保稳定促发展走出困境

第一篇：保稳定促发展走出困境

抓安全保稳定促发展01

抓安全保稳定促发展建设XXXX公司安全文化

——在2010年“安全月”活动总结会议上的讲话

XXX 时间过得真快，忙忙碌碌间，距我们上次召开“安全月”动员大会已经过去一个多月了。在这段时间里，公司上下发生了不少的事，我们筹备召开了公司管理工作会议，XX董事长对公司的内部管理工作做出了重要指示、对公司的长远发展寄予厚望;我们迎接了XXXX的视察指导，让我们开始以新的思路审视我们在XX区域的发展方向和前景，有可能对公司的未来产生重大的影响;我们在简朴而热烈的气氛中迎来了公司成立两周年，一起回顾了公司创业的艰辛历程，共同展望了公司更美好的明天。应该讲，过去的一个月是我们承前启后、继往开来、共谋发展的一个月，同时，六月份，我们的第二个“安全月”活动也如期实施并取得了良好的效果，公司的安全管理工作再上一个新台阶。

为什么把这两个事放一起来讲，这不是巧合，安全为了发展，发展必须安全，我们六月份的工作完美的诠释了这一点。没有广大安全工作者的金睛火眼、铁石心肠、雷霆手段，公司建设中哪怕出那么一点点小事故，我想，在座各位恐怕都无法全力去思考发展的问题。因此，首先要感谢我们安委会的几位

1 负责领导，感谢我们分管安全的部门，感谢我们各单位负责人，同时，我们更要感谢那些现在还战斗在安全管理第一线，守护我们企业稳定、员工健康、设备优良的广大安全员、驾驶员和施工监理们，正是他们的勤奋工作，才有了公司安全、稳定的今天和创新、发展的明天。让我们用热烈的掌声感谢他们!

刚才、XX副总经理围绕“安全月”活动做了一个十分全面、详实的总结报告。报告系统的回顾和总结了各单位在“安全月”活动各环节的实施情况及所取得的成效，科学客观地分析了公司安全管理中存在的问题和不足，并提出了具体的工作思路和重点，听了之后，感觉十分好，也是再一次从侧面反映了我们安全管理人员工作的扎实到位。下面我就结合这次“安全月”活动谈几点意见。

一、这次活动，在组织上充分体现了“安全是一把手工程”的特点。

本次活动，在公司安委会的领导下，各单位负责人全面参与，直接对本部门的安全工作负责，在组织上充分体现了“安全是一把手工程”的特点。这样的组织要求也是本次活动成功的重要因素。

首先，一把手的安全意识决定了公司对安全管理工作的重视程度。安全管理，不像我们一般的生产、销售工作，可以看得到直接效果，拿得到直接的收益，它往往是在鲜亮的经营数

2 据之下，默默地护佑着公司的基石。也正因为他的这种基础性，隐蔽性的特点，使得不少的同志忽略了它的重要，最终给企业的发展带了巨大的损失，甚至使一个企业走向消亡。说到底，安全意识其实是一种责任意识，它考验的是企业的一把手，单位的负责人对本企业、本单位人员、资产的责任心，考验的是对企业未来发展的责任心。因此，一个重视安全管理工作的一把手，必定会用高度的责任心把企业的这块基础给打牢了，给企业的生存和发展创造一个安全稳定的良好环境，给广大员工的职业生涯发展创造一个安全稳定的平台。

其次，一把手对安全的信心和决心决定了公司安全工作的强度和深度。干过安全工作的同志都知道，安全管理，尤其是现场的安全管理是一件出力不讨好的事情，经常会招致不理解，不配合。因为每个人身上多多少少都会有些自由主义的东西，而安全管理正是要给这些不科学、不规范、不安全的自由主义加以约束和制止，当然会搞得大家不舒服。这时就需要我们的安全人员铁下心来，拉下脸来、狠下手来，坚决制止、坚决惩处。对于一般的安全管理人员是这样，对于企业的一把手来讲更是这样。一个在安全问题上犹疑不决、讲究“仁慈”的一把手对于整个企业来说都是一种灾难，同样，我们也坚决不要那些嘴上喊安全，纸上写安全、心里没安全的一把手。一把手的态度决定了整个公司对待安全工作的态度，一把手的决心决定了安全工作的强度和深度。一把手对待安全态度坚决、敢于负

3 责、敢于追究，敢下杀手，我们的中层干部就会在安全问题上重视一点，投入大一点、工作认真一些，我们的安全管理员腰杆就会硬一点，心里更有底一些、眼睛更明亮一些，在实际工作中才敢于动真的、碰硬的。在安全问题上决不能讲交情、谈面子、做交易，因为我们手上是全公司的责任和未来，是广大职工和家属的嘱托和幸福。

二、本次“安全月”活动，从宣传力度上来讲，声势更浩大，氛围更浓烈、宣贯更深入。

刚才XX用了有大概15分钟的时间来总结本次活动的宣传动员情况，从投资公司到各单位、子公司，再到施工单位，都开展了各种各样的宣传活动，范围十分广泛，内容十分充实，这是比上次“安全月”活动有明显进步的一个方面。

安全工作向来是一个全局性的工作，不是单靠我们安委会几个人，靠我们有数的几个安全员几条枪就能完成这个工作的，它需要全体职工安全意识的提高，安全规程的遵守和安全技能的掌握。因此，从这个意义上来讲，对于安全的宣传再怎么讲都不过分。不知道大家注意到没有，近几年在安全宣教中，有一个口号叫得特别响，就是由“要我安全”向“我要安全”转变，或者说是由“被动安全”向“主动安全”转变。一个字的变化，实际上也给我们今后的宣传培训指出了一个方向，那就是，如何从“形式”向“意识”转变，如何由“强制”向“自觉”转变。

4 结合此次安全月活动，我觉得，我们的安全宣传工作今后可以尝试做好以下几个结合：

一是情感与法制的结合。无庸臵疑，安全管理需要高压线、需要硬杠杠，需要大棒子，但同时，我们安全工作也要“以人为本”，需要我们的管理者加强与员工的情感交流，征得理解与配合，最终体现在日常工作中实现主动配合，主动遵守、主动安全。

二是理论与实践相结合。一方面要做好日常的理论培训，辅以生动的案例剖析，不断树立和巩固员工的安全意识，另一方面，注重在岗位上的培养，通过专项训练、专业引领等方式，提高员工的安全意识和安全技能。

三是长期规划与日常宣教相结合。作为一个特大的、持续的、全局性工作，安全工作需要一个总体的实施规划，但也不能忽视日常点滴的宣传教育。可参考煤矿管理的“班前会”形式，通过亲情感化等方式，从小处着眼，从小事做起，日日讲安全，事事要安全，使职工养成良好的安全行为习惯。

四是正面激励与反面警示相结合。充分发挥典型、标杆的引领示范作用，同时辅以必要的惩处和警示，从正反两方面引导员工树立良好的安全意识。

安全管理的手段很多，不少企业也在这个方面积累了大量的经验，我想，我们的安全工作者还需要充分发挥我们的聪明才智，做大量的工作，最终实现公司“主动安全”。

三、本次安全月活动，从隐患排查和改进上来讲，排查更深入，改进更彻底。

从这次安全月活动安全隐患排查与整治阶段的效果来看，我们分管安全的同志是下了一番功夫的。排查的内容十分全面，涵盖了安全体系、安全制度、应急预案、技术交底、教育培训、持证上岗、工器具存放及使用、现场操作规程等十多个方面，涉及到基建管理、现场施工、交通安全、食品安全、疾病防控、消防安全、危险品管理等多个领域，在责任单位也涉及了业主、监理、施工方等。排查工作进行得也十分扎实深入，这一点，从隐患的数量上能明显的感觉出来。在改进措施上来讲，294项隐患有289项得到了整改，这里既有体系的建立和完善，制度的修订和补充，也有设备的购臵和维护、人员的培训和提高，整改的形式多样，改进深入、投入增加、效果良好。

看了上面这些成绩，一方面感到很高兴，另一方面也在思考，我想这也应该是大家共同的思考，那就是，如何建设我们的“本质安全型”企业的问题。

什么是本质安全，这个词事实上是先从煤矿井下使用的防爆电器设备分类上引申过来的。我们讲本质安全就是通过追求企业生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠、和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近于本质型、恒久型安全目标。

从上面这个定义上来看，本质安全的问题涉及的因素十分

6 多，几乎涵盖了公司运营的各个层面，因此，这也是摆在我们全体人员面前的一个长期存在的问题。既然是长期存在，既然是全局性问题，就决定了建设本质安全型企业决不是靠一两个人或部门的努力，在短时间内就能一蹴而就的事，而且，安全工作一个十分重要的特点就是“警钟长鸣”。之所以在这个会上提出这个问题，一是想提醒大家，安全工作只有起点，没有终点，我们任重而道远，不容丝毫的松懈;二是想把这个作为我们公司安全工作的终极目标，引导大家去思考、去学习、去探索。只有有了这样一个长远的目标，我们的安全管理工作才会避免出现那种零零星星、断断续续、忽冷忽热的问题，我们的安全管理才能走出头疼医头、脚痛医脚、事后诸葛的误区，才能真正实现“安全第

一、预防为主、综合治理”的目标。

四、建设独具特色的XXXX公司安全文化

第四点想和大家谈一下关于公司安全文化建设的事情。有些同志可能觉得现在提“文化”为时过早，我觉得不早了，今年我们力争热电投产，围滩蓄水、能源开工，战线是越拉越长、人是越招越多，需要注意的问题也是层出不穷，企业大到一定程度的时候，除了刚性的制度约束，我们还需要另一种力量来维系企业的稳定运营，这就是文化，也就是上次XXX在务虚会上谈到的“文化管理是管理的最高境界”。对于这点，我了解的也不是很多，前段时间下发的《公司企业文化建设规划》中就提到了建设公司安全文化的内容，我围绕这个简单谈

7 几点要求：

首先是我们的各级领导要自觉提高自己的安全文化素质。领导者好比种子，通过他们把安全价值观言传身教播种到每一名员工的心里，进而通过细致的工作和努力的实践不断进行培育，就能最有效地加快安全文化建设速度，从而形成良好的安全文化氛围。

其次是我们的安全文化建设一定要紧紧围绕企业实际推进。可以按照“先简单后复杂、先启动后完善、先见效后提高”的要求，统一规划，分步实施，切实抓好企业安全文化建设。

第三，不断创新安全文化的培育手段和方式。在坚持已有的行之有效的管理制度和措施的同时，要根据企业的发展和生产情况，及时地创新工作方法和机制，吸收国内外先进的管理理念，吸收职业安全健康管理体系思想，有针对性地加强对员工安全意识、安全知识和安全技能的培训。

第四，利用一切手段和设施，加大对安全文化的传播。要把对安全文化的宣传摆在与生产管理同等重要、甚至比其更重要的位臵来宣传。我们要利用一切的宣传和教育形式传播安全文化，充分发挥安全文化建设的渗透力和影响力，达到启发人、教育人、约束人的目的。

第五，不断加大投入，发挥硬件的保证作用。要不断加大投入，依靠技术进步和技术改造，依靠不断采用新技术、新产品、新装备来不断提高安全化的程度，即保证工艺过程的本质

8 安全，保证设备控制过程的本质安全，保证整体环境的本质安全。

五、从业安全，廉洁从业的问题。

最后一点，传达一下前段时间在XX纪检监察会议上会生总的讲话精神。为什么讲这个，我们今天开的是“安全月”总结大会，可能更重点的是放在基建管理、现场安全、办公安全上，但我们决不能忽视另一个和现场在座各位密切相关的安全问题，就是我们的从业安全，廉洁从业的问题。

前几天在公司管理工作会议上，XX讲话一开始就通报了XX纪检监察会议的事，还讲了XXX为全力准备这个会议推掉了XXXX宴请的事，这都充分说明了我们的XX公司、我们的XX董事长对大家从业安全问题的重视。这次会议，XXX讲了五点要求，通报如下：

1、一定要把中央的各项有关廉洁从业的方针贯彻下去，要组织开展全员的学习，尤其是对一些重要的反腐倡廉文件的学习。

2、我们的领导干部既要学会生产、学会经营，也要学习自我约束，自我规范。

3、在基建管理中容易出什么问题、在生产经营中容易出什么问题，每个单位都要针对性的制订一个文件出来，先从制度上、流程上对大家给予保护。

4、一个XX的企业，不管你的业绩如何优秀，XX都决不

9 允许在廉洁从业上出现什么问题。当然这并不是想捆住大家的手脚，在企业的发展中，真正对企业发展改革有利的机制创新、体制创新、程序创新、技术创新，我们可以给予保护，但对违反规定、以权谋私、徇情枉法的要坚决给予查处，决不姑息养奸。

5、我们提倡建设一个健康的XX，办事要健康、做人要健康、思想要健康，要保证我们所有的事、所有的人要能经得起历史的考验。

“安全为了发展，发展必须安全”，这不是口号，是我们企业面临的实实在在的现实，也是我们每个人面临的现实。XXX经常打一个比方，XXXX公司是一条大船，我们有幸一起做了这条船的乘客。那么，从上船的那刻起，我们的命运就和这条船连接在了一起，我们的安全就是这条船的安全，这条船的安全也同样是我们的安全。我们欢迎一切有志于为这条船扬帆摇浆，流汗出力的同行者，欢迎一切有志于为这条船修订航向、维护修缮的守护者，当然，我们也坚决拒绝一切不利于船体坚固，不利于群体健康的因素。安全发展、科学发展、持续发展，不仅是上级公司对我们企业的要求，也是亲人、朋友对我们个人的祈盼和祝福。

责任重如山，安全大于天，在安全的道路上，我们还任重道远。

第二篇：抓党建促发展抓信访保稳定

右玉县高家堡乡创建“五好”乡镇党委典型材料

高家堡乡位于右玉县西南端，南部和西南部与平鲁区、山阴县接壤。全乡总土地面积37.88万亩，耕地面积8.7万亩，辖34个自然村，3362户11237口人，设28个党支部，共有党员506名。

近年来，乡党委以科学发展观为指导，准确把握乡情特点，科学制定发展思路，“围绕党建抓经济，抓好党建促发展”，全力破解制约全乡经济社会发展的信访稳定难题、发展不足难题、民生滞后难题，初步走出了一条适合本地实情的发展路子，并一举摘掉了全县“信访大户”的帽子。2009年、2010年，连续两年被市委、市政府授予全市信访工作先进集体荣誉称号。2010年，被市政府授予全市人口和计生工作先进集体，全市安全生产工作先进集体，被县委、县政府授予全县红旗单位等多项殊荣。

一、强化大局意识，讲究策略技巧，积极破解信访维稳难题

前些年，高家堡乡是全县信访问题最为突出的乡镇之一。一度时期，有个别群众因绝育手术后遗症围堵政府机关、攻击县乡干部、扰乱办公秩序，甚至越级赴省进京缠访闹访不断。针对历史遗留的这一问题，近年来，乡党委领导班子

1 转变思维，强化责任，直面挑战，积极主动地去探索破解了影响和制约全乡经济社会发展的“老大难”问题。

首先是正视矛盾，主动出击。一是及时预警，变事后跑为事前跑。就是积极探索建立信访问题预警机制，坚持做好信息排查工作，对群众反映的社会热点、难点问题，特别是对那些带有苗头性、倾向性并可能引发群众上访的问题，早发现、早报告、早介入、早化解，切实防患于未然。二是加强疏导，变放任跑为引导跑。乡党委要求乡村干部对于群众上访，既不大惊小怪、如临大敌，也不坐视不管、放任自流。特别是在群众执意要通过上访途径解决问题时，努力做好疏导工作，引导其合理合法进行，努力将上访限制在可控范围之内。这样就避免了他们四处随意上访，造成大的负面影响。三是勤于下访，变被动跑为主动跑。为了把握信访工作的主动性，几年来，乡领导干部坚持深入调研，及时获得预见性信息，将可能演化成信访事件的问题，超前做出处理，这样就有效地避免了一些信访事件的发生。四是代访陪访，变群众跑为干部跑。对于信任乡里干部，且上访者提出要求正当合理的，乡领导在充分听取他们意见的情况下，安排干部为他们进行代理上访或全程陪访，这样不仅有利于问题的解决，而且也有效避免了矛盾的激化。

其次是讲究技巧，灵活处置。对于矛盾已经激化暴露，信访事件已经或者将要不可避免地发生的问题，我们改变过去那种刻意回避态度，讲究策略技巧，努力从危机之中寻找

2 转机，灵活、果断、及时地去处置，使绝大多数信访事件很快得到平息，那些本来很可能要酿成信访事件的矛盾也很快得到化解。

再次是探索规律，科学指导。我们坚持从个案之中探求做好信访工作的规律，对乡村两级干部提出七点明确具体的要求，即各级干部要有做过深过细工作的耐心和思想准备，要在思想深处尊重来信来访人员，要注意树立接访人员的威信，要充分调动群体工作积极性，要学会分类处理信访事件，要掌握运用好平衡艺术，较好地指导了全乡的信访工作。一举摘掉了“信访大户”的帽子。2009年、2010年，连续两年被市委、市政府授予全市信访工作先进集体荣誉称号。2010年，被市政府授予全市人口和计生工作先进集体，全市安全生产工作先进集体，全县红旗单位等多项殊荣。

二、积极引导推动，优化经济结构，全力破解发展不足难题

高家堡乡属典型的黄土丘陵区，土地贫瘠，水源匮乏，立地条件较差。近年来，乡党委在充分调查研究的基础上，确立了分类指导、片区发展的总体思路，具体地讲就是对于南部缺水地区，着重抓好移民和劳动力输出工作，引导有能力的村民移居新村或外出打工，以实现“下山、出沟、沿路、进乡”的目标;对于中部地区，要以种草养殖为主攻方向，通过畜牧业发展带动农民增收;对于北部条件较好村庄，要抓好以新品种试验示范推广为重点的种植业结构调整，大力发

3 展高效特色种植业。根据这一总体发展思路，近年来我们积极推进了全乡农业结构调整进程。

在种植业方面，按照市场化要求，实施“双新”工程，引进推广作物新优品种，扩大了区域化、园区化种植面积。去年，全乡“两高一优”作物种植面积达到45680亩，占作物总播面积的70%，优种率达到85%以上，重点建成了六大类14个种植示范园区。一是由乡政府投资10多万元，采取乡里负责承担调种运费及路途生活费用、村民负担籽种款的办法，调购土豆一级原种27万斤，建成了高家堡、东碾头、西碾头、沟北村4个土豆连片种植示范区，同时在沙家寺村引资建成占地2400平方米的一座大型土豆储藏窖;二是建起3个500亩以上莜麦连片种植示范区。三是建起1个600亩玉米种植园区。四是建起李官屯、杨家后山两个优种胡麻规模种植园区。五是建成宋官屯150亩金银花示范种植园区。六是建成东碾头、苏家沟村、古城堡3个200亩大葱种植区。通过园区化种植，产业化经营，全乡优化了种植业结构，拓展了农民增收致富渠道。

在畜牧业发展方面，我们把畜种结构的调整作为提高养殖业经济效益的突破口去抓，重点支持培育养殖示范村、示范户，以点带面，整体推进，有效地加快畜种改良步伐，着力提高农民养殖业经济效益。重点培育了宋官屯、下窑、李官屯、西碾头等6个绵羊改良示范村。投资300万元，分三期建设了占地74.8亩的西碾头牛羊圈舍养殖园区，新建牛羊

4 圈舍30套，吸纳养羊户30户，户均养羊100只。在下柳沟村启动实施了日援扶贫项目，重点扶持了10户养殖户，提供杜波优种公羊10只，整合畜牧、日援项目资金，新建标准化养殖园区一处，新盖羊舍40间，购铡草机10台，粉碎机10台。去年全乡完成优种羊繁育2280只，共改良本地绵羊9660只，各种畜禽免疫密度达到100%，为全乡加快畜种结构调整步伐奠定了基础，创造了条件。

与此同时，积极开展招商引资工作，目前已落地建设的聚鑫镁业有限公司投资3000万元，完成节能煤气炉生产线技改项目建设;山西神固水泥公司投入资金1.8亿元，已经投入生产达产达效。通过多措并举，2010年，全乡经济总收入达到5964万元，比上年增长12%;全乡农民人均纯收入3140元，比上年增长14%。

三、坚持以人为本，加大投入力度，努力破解民生滞后问题

近年来，乡党委立足本地实际，把民生工程作为全乡重点工程来抓，积极开展了各项工作。

农村环境整治方面，重点在高家堡、山岔、宋官屯、下柳沟4个新农村建设上狠抓了落实。在高家堡村，新砌文化墙440m2，砌小城墙800m,新建街心公园1处，铺设人行道400m，栽植玫瑰、云杉、丁香、卫矛等各类风景树种320株，漳河柳1700株，平整敬老院院落，动土1万余方，硬化敬老院内外道路3300 m2，配套水、电、暖等设施，新建

5 了花坛绿化带。在山岔村，共整修街巷道路2100米，水泥硬化街巷道路8800m2，砖硬化人行道800m,砌村民院墙7100m2，铁艺150m2，建篮球场1个，花坛4个，美化窑面24户84间1924m2。在宋官屯村，进一步巩固建设成果，提高建设标准，完善原有建设标准不高的地段11处，砌文化墙200m2，涂料粉刷墙壁2400m2，进一步完善排水工程建设，新修排水渠220m，加固260m。在下柳沟村，新砌村民院墙1180m2，美化窑面25户，建花坛14个，卫生室1处。

农村“五个全覆盖”方面，新修通村水泥路13公里，全乡22个行政村通了水泥路。新建宋官屯、下柳沟、大川3个卫生室，维修改造13个村级卫生室，全乡16个村建起卫生室。新增7个村120户群众，安装了卫星电视接收天线。今年，我乡争取投资200万元，集中改造了高家堡、布村、刘虎狮、山岔、下窑5个村的自来水管网，共铺设90mm管道12800m，63mm管道12000m。同时，乡政府自筹资金20万元，又改造了李官屯村自来水管道。至此，我乡彻底解决了这6个村1400余名群众和5000多头牲畜的饮水问题。

同时，投资480万元，新建了乡敬老院，建设房屋80间，拥有床位180床，可集中供养五保户180名。教育、卫生、计生等各项事业全面发展。

四、加强村级组织建设，提升党员干部素质，扭转党建工作落后面貌

6 一是结合开展科学发展观活动，我们创新活动载体，确立了“传承右玉精神、加快生态建设、调整产业结构、促进畜牧发展”的活动主题，认真开展了“全省学右玉，我们怎么办”解放思想大讨论活动，针对高家堡实际，积极寻求破解影响和制约全乡经济发展的难题。二是率先开展公推直选乡镇党委领导班子试点工作，为全省公推直选乡镇党委领导班子创造了经验，开创了先河。三是狠抓了村级组织建设。新建了高家堡、李官屯、沙家寺、布家村4个村级组织活动场所，狠抓了16个村级组织活动场所建设，进一步配齐配全办公桌椅、图书、电视、版面等设施，使活动场所切实发挥作用，夯实农村支部战斗堡垒和领导核心作用。四是建立和完善农村基层民主政治制度。大力推行“四议两公开”工作法，进一步规范了村民会议、村民代表会议制度，进一步规范村务公开制度，健全了村规民约和村民自治章程，深入开展了民主议政、民主评议村干部活动。五是开展了农村干部培训工作。去年，采取聘请党校教师理论授课和组织农村干部去北京等发达地区考察等方式，举办了农村干部培训班两期，使农村基层干部素质得到了进一步提升，基层党组织的战斗力和凝聚力进一步加强。

第三篇：扶持创业保稳定带动就业促发展

----宜阳县小额担保贷款“三加一减”工作模式成效明显

宜阳是个老工业基地县，破产、半破产企业较多，下岗失业人员达到1万余人，再就业工作始终是县委、县政府高度关注的头等大事。近年来，宜阳县认真落实小额贷款优惠政策，大力扶持下岗失业人员自主创业、自谋职业，有效地促进就业再就业工作的开展，已累计发放贷款 2609 万元;同时，创造了2789个就业岗位。特别是 2009以来，我县小额贷款工作采取“三加一减”工作模式，有力地推动了该项工作的长足高效进展。1-7月份已发放担保贷款1238万元，扶持自主创业402人，带动就业达1200人，占去年全年787万元的158%。发放贷款数量居全市第一位。我们的做法是：

一、加大资金投入力度，确保贷款规模不断扩大。金融危机导致经济危机的可能性仍然存在，那么促就业、保稳定，资金链条决不能断，融资渠道更需不断拓宽。小额贷款虽然投入有限，但效果十分明显，因为扶持一人创业就可带来一家平安。当前，投资500万元建一个企业效益不会立竿见影，假如投入500万元担保基金那么可放贷2500万元，下岗失业人员省去的银行贷款利息会成为自身的利润，确实会帮助那些创业的农民工等渡过难关。为此县委、县政府在县财政困难的情况下，不等不靠，千方百计筹措担保基金，截至目前，已投入担保基金454万元，确保了小额贷款工作的顺利进行。但是，随着贷款人员范围的拓宽，“人多钱少”的矛盾依然突出，在担保基金不足的情况下，我们主要采取：一是低额度，广覆盖，这样能使这项政策惠及更多的下岗失业人员。二是提前告知(在媒体向公众告知贷款报名的具体时间)，集中报名(持有效手续按照先后顺序登记报名)，确保小额贷款更加公开、公正和透明。

二、加大创业培训力度，促进创业项目稳步发展。创业培训是国际劳工组织针对小企业开发的系统教学模式。近年来，我们先后举办了18期创业创业培训，学员达540名。通过系统的创业培训学习，使创业人员更加科学合理的核算经营成本，减少了库存积压，从而有效解决资金周转问题，增加了利润。根据反馈的情况来看，普遍反映学习后收效明显。经我们创业培训后创业成功率明显提高，部分已开始了二次创业。如：寻村镇下岗职工张安超利用自身优势搞机械加工不仅自己致了富，还安排了本村15名青年就业，今年又新上了肉鸽养殖项目，前景非常不错。石村乡退伍军人伊成新在我们的资金扶持下批发部生意做的十分红火，今年又到洛阳发展做起油漆生意，开始了二次创业。农民工阎志红，在武汉打工从事航模制作，去年返乡后在小额贷款的扶持下投资100多万元开办了豫西地区首家航模制造企业。

三、加强宣传引导，促进担保贷款良性循环。小额担保贷款最主要的问题归根结底是如何规避贷款风险，因为，县财政每年拿出有限的担保资金来进行贷款担保，如果不良贷款达到20%,这项业务就必须叫停，所以要想使我县的更多的下岗失业人员得到创业资金扶持，作为担保机构必须保障担保的贷款还款率在94%以上。贷款风险如何控制到最低，一是严格控隐性重复贷款。隐性重复贷款不容易被发现，主要是借用几个人的合法手续，借款后由某个人集中使用。这个问题应该说很难处理。一般是在办理手续时我们会察觉，特点是借款人不积极，而中间人忙前忙后。隐性重复贷款只有出现逾期才会彻底暴露。对此，我们主要是对借款人进行风险意识宣传，并让借款人了解出现贷款逾期后会对自己产生许多不良的影响，最大限度地杜绝合法手续转借。二是加强贷后跟踪服务工作。对新上项目我们会定期对贷款人员进行跟踪服务，及时掌握借款人的创业进度和发展情况，对在创业中遇到的困难我们会千方百计予以解决。经营2年以上的老项目基本稳定，风险较小，我们主要采取半年召开一次经验交流，即加深了了解又进行了沟通。三是不断加强信用意识宣传教育，为每个借款人建立信用档案，按照是否及时付息，贷款期间更换联系方式是否能及时和我们联系，还款是否按期等来评定个人信用，按照银行的模式进行星级商户评定，对3星以上商户可以降低担保门槛。对于五星商户可以取消反担保。这样既解决部分农民工找担保人难的根本问题，又能够有效控制贷款风险，确保业务良性循环。

四、简化办事程序，高效服务群众。多年来，我们始终抱着为民、便民、利民的服务宗旨开展各项工作。一是制作版面宣传小额贷款的申报程序，使贷款更进一步公开和透明，并对申请人员发放明白卡，减少贷款人员的往返次数。二是最大限度地简化各类申报表格，减轻申贷人员的经济负担;三是耐心解释热情服务。下岗失业人员以及返乡农民工等相对来说是弱势群体，热情、耐心、细致的解释和服务至关重要。近年来，为了方便群众我们曾3次更换经办银行，使贷款手续得到了最大限度地简化，每个申请贷款人员的名字我们工作人员基本能够做到耳熟能详。

第四篇：灵山书院“转作风、保稳定、促发展、

惠民生”集中教育活动实施方案

为深入贯彻中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和习近平同志关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示、省委省政府《关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》、《上饶县贯彻落实〈十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉的实施办法》的要求，认真落实《上饶县教育体育局关于改进教育系统工作作风的若干规定》，进一步推进我校作风建设，营造出更加良好的环境，经研究决定在全学校开展以“转作风、保稳定、促发展、惠民生”为主题的集中教育活动。现制定方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，以“转作风、保稳定、促发展、惠民生”为主题，以密切联系工作实际为核心，以解决作风方面存在的影响教育事业为重点，全面加强干部职工在思想、学习、工作和生活等方面的作风建设，努力培育学习型、实干型、服务型、开拓型、廉洁型教师队伍。

二、工作目标

总体目标：实现“六个进一步”，即全校干部职工在思想、学习、工作和生活等方面的作风进一步改善，宗旨意识进一步牢固，工作效率进一步提高，工作能力进一步提升，创造力、凝聚力、战斗力和执行力进一步增强，群众满意度和社会公认度进一步提高，努力营造出风清气正的工作环境、廉洁高效的服务环境和健康向上的育人环境。具体目标：思想认识得到进一步提高，问题和矛盾得到梳理和解决，制度和措施得到针对性完善和落实，长效机制得到建立和健全。

三、主要内容

全校教职工在开展“转作风、保稳定、促发展、惠民生”集中教育活动中，在继续坚持好全校教育系统改进工作作风“十项规定48条”的基础上，重点抓好“五治五提升”：

(一)治散正风气，提升勤政为民能力。健全完善教师队伍管理、教育和监督机制，推行首问负责制、一次性告知等制度，提升勤政为民能力。重点整顿教职工违反工作纪律，上班迟到早退，擅自离岗脱岗，上班时间上网聊天玩游戏、看电影、炒股，甚至到茶楼、歌厅、宾馆等娱乐场所打牌赌博;精神萎靡，办事拖拉，不给好处不办事，工作浮躁乱办事;违反会议纪律，无故迟到早退或会议期间玩手机、打瞌睡、交头接耳等现象。

(二)治浮增意识，提升真抓实干能力。建立健全科学的领导干部和教师队伍考核评价机制，注重提拔不畏环境艰苦恶劣、埋头致力课改一线、默默奉献教育事业的同志，在教育系统干部职工中树立起“爱岗敬业、关爱学生;刻苦钻研、严谨笃学;勇于创新、奋发进取;淡泊名利、志存高远”崇高的理念;大力倡导一线工作法，确保教育系统广大干部职工做到在一线了解情况、在一线发现问题、在一线落实措施、在一线解决问题，提升真抓实干能力。重点整顿少数机关干部中存在的脱离群众现象;整顿校级领导干部“走读”现象;整顿领导干部和教师队伍心难静，思想上“弯道超车”，急功近利、心浮气躁;身难入，学习上“盲人摸象”，不求甚解;情难容，工作上“双脚踏空”，脱离实际等问题。

(三)治乱树形象，提升服务发展能力。进一步强化“今天的事，今天办;重要的事，优先办;限时的事，按时办;能办的事，马上办;困难的事，努力办;琐碎的事，抽空办;份外的事，协助办;所有的事，认真办”的“八办”作风，深化纪律意识，从严带队伍、从严管干部、从严抓作风，提升服务发展能力。重点整顿服务态度冷漠，工作拖拉、推诿，不给好处不办事、给了好处乱办事的现象;滥用职权刁难办事群众;利用学生家长求情办事等问题。

(四)治庸强素质，提升争先进位能力。大力实施教师队伍素质提升工程，开展科学、规范、严格的明责、履责、问责体系建设，将教师队伍履责情况与考核紧密结合起来，形成庸者下、能者上的良好氛围，提升争先进位能力。重点整顿思路不清、责任不明、缺乏大局意识的行为，如思路不广、规划不细、措施不力、执行不严、工作不到位等问题;效率低下、工作拖拉、缺乏效能意识的行为，如不按时限要求完成工作任务或完成的工作任务质量低下等问题;政令不畅、推诿扯皮、缺乏服务意识的行为，如不认真履行岗位职责、懈怠本职工作、敷衍了事、推卸责任等问题。

(五)治奢促勤俭，提升廉洁从教能力。局机关和全县各级各类学校要严格落实党风廉政建设责任制的各项要求，以廉洁促发展，提升廉洁从政能力。重点整顿领导干部和教师违反规定收送现金、购物卡;利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财;学校公务开支大手大脚，公款大吃大喝、公款旅游;超编制超标准购置使用公务用车，公车私用或学校经费为个人私车报销油费;在办公场所装修等方面讲排场、比奢华;教师违背学生家长意愿推销课辅资料搞有偿家教等问题。

四、活动安排

这次集中教育活动，从4月初开始至6月底结束，分三个阶段进行。

(一)学习动员阶段(4月初至4月中旬)。这一阶段的重点是开展教育培训，强化思想意识，提高干部职工整体素质。全县各校要结合实际制定活动方案，做好宣传发动工作。抓好对教师的教育培训，重点学习党的十八大精神及总书记一系列重要讲话精神，中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定及省、市、县以及县教体局相关文件规定，廉洁从教意识、教学业务知识、教育法规政策等内容。引导广大干部职工充分认识开展集中教育活动的重要意义，真正把思想和行动统一到县教体局的部署和要求上来，切实增强改进作风的责任感和紧迫感。

(二)查摆整改阶段(4月中旬至6月上旬)。这一阶段的重点是整改和督查，看工作举措和落实情况。全县各校和广大教职员工要广泛听取社会各界的意见，对照中央、省委、市委以及县委出台的56条和县教体局出台的十项48条转变作风举措，对照“五治五提升”逐条检查本校和个人自身存在的问题，通过采取问卷调查、民主座谈、民意测评等方式把问题找准找全。围绕查找出来的问题，特别是群众反映强烈的影响教育和谐稳定发展的突出问题，认真分析研究，找出症结，制定整改措施，做出整改承诺，坚持边学边改、边查边改、边整边改。局机关干部要深入包干学校，认真听取和了解学校、教师的实际困难和诉求，并切实帮助解决;学校领导和教师也要选择1名以上困难学生进行重点帮扶，帮助解决学习生活中的实际问题。县教体局集中教育活动领导小组将采取定期和不定期相结合、集中检查和重点抽查相结合等明查暗访方式，加大督促检查力度。

(三)总结提高阶段(6月中旬至6月底)。这一阶段的重点是总结成果、总结经验。全县各校要对集中教育活动的开展情况进行认真总结，形成文字稿报送县教体局集中教育活动领导小组办公室。要注意发现集中教育活动中的好经验和好做法，修订完善各项管理规章制度，建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展的务实、管用的长效机制，以制度的形式巩固下来、坚持下去，确保集中教育活动的成效。同时，要以在集中教育活动中的实际成效为检验，对表现好的学校及教师予以表扬或表彰，对表现差的予以通报批评或组织处理。

五、组织领导

(一)加强领导，明确责任。为切实加强对集中教育活动的领导，成立上饶县教育系统“转作风、保稳定、促发展、惠民生”集中教育活动领导小组，局长任组长，班子成员任副组长，各股室负责人为成员，领导小组下设办公室，朱茶英同志兼任办公室主任，负责日常工作。全县各校要成立“转作风、保稳定、促发展、惠民生”主题教育活动工作领导小组，校长担任组长，切实履行好“第一责任人”的职责，把开展集中教育活动列入重要议事日程，制订具体实施方案，精心安排，周密部署，明确工作重点、措施、方法、步骤，做到有的放矢，务求实效，坚决防止形式主义、走过场。

(二)加强宣传，营造氛围。上饶县教育信息网、《上饶县教育新闻》、《西城教育》等宣传平台要开辟专栏，大力宣传各校的好做法、好经验和新成效，把集中教育活动引向深入。要通过上述宣传平台公开曝光一批损害群众利益、破坏教育发展环境的典型案件，公开曝光一批工作作风不实、办事效率低下、落实工作不力、群众反映强烈的单位和个人。各校也要通过制作宣传栏、板报等形式，营造浓厚的集中教育活动氛围。

(三)加强督查，严肃追究。局集中教育活动领导小组办公室将不定期开展明察暗访，对违反工作纪律和行政不作为、乱作为的，提交领导小组研究，按照中央和省市县及教体局有关规定，进行严肃处理。对开展集中教育活动行动迟缓、成效不明显、问题严重的学校要公开曝光，并责令重新学习、检查、整改。将学校(教师)集中教育活动成效与校级领导班子(全体教师)绩效考核挂钩，要把教体局各项重点工作落实情况作为督查的重要内容，对重点工作进展缓慢、不能按期完成任务的学校，将对相关责任人采取严格的责任追究和行政问责。

(四)加强统筹，务求实效。全县各校要正确处理开展集中教育活动与做好日常教育教学工作的关系，把活动融入到日常教育教学实际工作之中，统筹兼顾，合理安排，务求实效。要把活动成效体现在推进课堂教学改革、深入实施素质教育、全面提升教育质量等重点工作上，体现在实施“建设宜学西城，打造教育名县”战略的实际行动上，以集中教育活动的扎实开展推动教育工作的全面落实，以教育工作的实绩来检验作风整顿的成效。

第五篇：下基层、解难题、保稳定、促发展

山西阳城阳泰集团尹家沟煤业有限公司

关于认真落实“下基层、解难题、保稳定、促发展”主题实践活动《实施意见》采取有力措施切实做好安全工作的

通知

各部、室、队：

为了推动当前工作、加快转型跨越，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，近日，县委、县政府下发了《关于集中开展“下基层、解难题、保稳定、促发展”主题实践活动的实施意见》对突出抓好安全生产等工作提出了明确要求。按照《意见》要求，在进一步分析研究我公司安全生产形势的基础上，拿出了推进公司安全工作水平全面提升的具体措施。

一、目的意义

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是省委、省政府确定的“项目落地年”，是我县转型跨越发展的关键之年，是我公司夯实基础工作的关键之年，也是内强素质、外塑形象的重要一年，更是党的十八大召开的喜庆之年。做好今后一段时期的安全工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县十二届二次党代会对全年工作的总体部署，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实安全生产各项措施，有效防范和坚决遏制重大事故，促进安全生产与经济社会同步协调发展，为党的十八大胜利召开创造良好的安全环境。

二、工作目标

建立健全安全生产监管体系，安全生产责任进一步落实，安全生产秩序明显改善，安全生产水平进一步提升，有效遏制各类事故的发生。

三、工作重点

(一)突出重点时段，做到“八个结合”。各部、室、队要将做好安全工作与各项主要工作任务、与当前正在开展和即将进行的各项主要活动相结合，同步进行、共同推进。主要做到“八个结合”，即：与“安全生产年”活动结合、与安全专项整治结合、与“打非治违”专项行动结合、与企业标准化建设结合、与建设项目安全设施和职业卫生监管“三同时”工作结合、与加强安全基础工作结合、与“安全生产月”活动结合、与安全企业创建活动结合。

(二)突出重点领域，抓好督查检查。要组织相关部门和人员，根据季节性特点，不定期组织到火工品库、消防、建筑施工现场重点监管领域和隐患多发点段实行日常、专项检查或联合执法，集中解决影响安全生产工作的重点难点问题。主要是根据防汛安全工作重点，在汛期集中开展防汛和防地质灾害检查。

(三)突出联防联控，严格责任追究。由公司安监部牵头，组织各部、室、队进行隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理台账，进行任务分解，责任到人。确保各项安全工作得到及时落实、隐患得到及时改正。对隐患排查不到位、治理不及时以及同类隐患多次重复出现以致造成事故的部门和个人，公司将严肃查处。

四、主要措施

(一)加强领导。为确保安全工作顺利开展，我公司特成立领

导组，负责对此时间段内安全工作的组织领导。

组长：王国宏

安全副组长：田师林

副组长：公司各副职

成员：各部、室、队主要负责人

(二)落实责任。各副职要联系自己所分管部门开展督查，实行责任制，明确自己所管范围的职责和任务，层层分解责任，并按照“一岗双责”要求，把工作精力和重点放到安全督查上来，实行“谁签字、谁负责”的安全责任制，确保各项具体工作有人抓、有人管、有人负责。

(三)严明纪律。各部、室、队有关负责人要严格带班值班制度，外出要按照相关规定实行请销假制度，保证通讯信息渠道通畅。要完善应急预案和应急救援措施，确保遇突发事件时的应急响应。同时要在健全完善各项安全管理规章制度上，进一步落实领导带队督查制度、确保各类安全隐患得到及时整改和有效消除。

(四)严格奖惩。公司将对这一期间的安全工作实行严格的专项考核，对工作成绩突出、隐患排查认真的部门予以表彰奖励;对行动不积极、工作不落实、隐患不整改的，启动严厉的干部问责程序;对发生事故的一律按上限规定予以处罚，必要时将追究其刑事责任。