劳动就业管理局2007年上半年工作总结

关键词： 就业 管理局 工作 总结

劳动就业管理局2007年上半年工作总结（共6篇）

篇1：劳动就业管理局2007年上半年工作总结

文章标题：劳动就业管理局2007年上半年工作总结

2007年上半年，我市劳动就业工作以国务院、省、市新一轮就业再就业政策的颁布实施为契机，大力破解大龄特困群体就业、下岗失业人员创业培训、城乡就业一体化三大工作难点，深入推进就业服务“新三化”、拓宽灵活就业渠道、发展全方位职介服务、改善农村劳动力就业环境等四项服务，有力确保了我市劳动就业工作协调、持续、健康发展。

一、上半年工作完成情况

——就业再就业目标任务顺利过半。全市城镇新增就业人员28767人，完成全年目标任务的63.9。下岗失业人员再就业21492人，完成全年目标任务的61.4；其中帮助困难人员再就业6988人，完成全年目标任务的58.23；“4050”人员再就业11815人；帮助城镇“零就业”家庭实现至少一人再就业2178户。全市新增农村劳动力跨地区就业11142人，全市现有城镇登记失业人员34662人，城镇登记失业率为4.3。

——就业再就业政策得到有效落实。为下岗失业人员发放《再就业优惠证》5184本，发放范围扩大到了集体企业下岗失业人员等6类人员；发放商贸、服务型企业认定证明25家；为从事个体经营的下岗失业人员和符合享受再就业扶持政策条件的企业减免各类行政事业性收费275.2万元，减免税收2145.8万元。发放小额担保贷款51人，共计贷款106万元;享受社保援助和社保补贴12000人、“以奖代补”5000人，补贴金额1654万元。

——技能培训有效提高劳动者就业竞争力。全市共组织再就业培训11536人，占年目标的57.7，培训再就业率达到61；创业培训1804人，完成年目标的69.4；就业前培训3067人，占年目标的76.7；农村劳动力转移培训9329人，完成年目标的77.7，培训布局更加合理，全市已联办了8个再就业培训基地，新办了定向培训基地1个。

——失业保险扩面征收力度加大。全市失业保险扩面306家，失业保险新增参保人员9590人，占全年扩面任务的65.7；征收失业保险费2719.32万元，占年目标任务的53.3。今年上半年新接受失业人员1535名，到目前为止，全市共有5415名失业人员享受失业保险待遇，保障了下岗失业人员的基本生活。

——劳动保障代理和劳务派遣促进灵活就业。劳动保障代理劳动关系代理总数达到7.4万份，其中今年上半年新增劳动关系代理1589人，办理劳动关系及养老保险关系转接1201人；全市已有2569名下岗失业人员通过劳务派遣实现了灵活就业。

二、采取的主要措施

（一）开展政策宣传，大力营造良好就业再就业环境

1、率先出台市政府1号文件。国务院36号文件和省人民政府1号文件下发后，我局高度重视，把制订出台贯彻意见和配套政策作为一项重要政治任务来抓。组织了各县（市）区业务骨干进行文件草拟工作，数易其稿后，于年初送交市政府常务会议进行讨论。最后由肖旭明市长、朱中华副市长亲自修改定稿，并于2月24日在全省地（市）、州中率先出台了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（黄政发[2007]1号）文件。为了尽快地将全部政策落实到位，按照省配套文件的发文情况，我们还配合各有关部门于4月27日之前出台了《关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》等七项配套政策，由于政策出台快，社会反响非常好。

2、组织开展就业再就业政策业务知识培训。为深入贯彻国务院36号及省、市人民政府1号文件，我们分三个阶段开展了政策学习宣传活动：第一阶段下发了《关于加强就业再就业政策学习宣传工作的通知》，制订了11项深入切实的宣传措施，规划了整个宣传工作的安排，确保了任务到科室，责任到人。转入第二阶段后，我们组织有关专家对各城区基层社区劳动保障平台工作人员进行了两期就业再就业新政策及相关业务知识的培训；四月中旬，我们邀请了省厅领导为全市劳动保障系统的干部全面讲授了新出台的就业再就业政策及相关配套文件规定。第三阶段，我们利用公休两天时间，组织了全局干部职工开展封闭学习，进行了闭卷考试，评出了前三名，并给予了奖励；4月28日，我市贯彻落实省、市政府1号文件暨就业工作联席现场会在大冶市召开。通过三个阶段的学习培训，我市从劳动保障系统干部到广大社区专干均扎实掌握了政策精髓，熟知了操作程序，明确了工作任务。

3、大力开展就业再就业政策宣传。从三月上旬起，我市就在各类媒介上开辟了专版专栏、通过制作专题系列节目、开展在线访谈等形式，对国务院、省、市政府出台的新政策进行广泛宣传。进入就业再就业政策宣传月后，我们积极配合市委宣传部，突出宣传月活动主题，扎实有效地宣传了当前做好就业再就业工作的重要意义、面临的形势及最新就业再就业扶持政策主要内容等，并联合新闻单位对省、市就业再就业工作及典型

事例进行了跟踪报道。据统计，在学习宣传国务院、省、市文件精神工作中，我市共刊登专栏12期，刊发各类就业再就业新政策宣传稿件60多篇，就业再就业新政策宣传已深入人心。

（二）优化服务质量，多途径有效促进就业再就业

1、围绕企业项目建设，做好协同就业服务文章。为服务项目建设中心工作，今年上半年我局制订出台了《配合政

府项目建设加强就业协同服务方案》，通过服务项目建设，增加岗位促进就业。一是把引资与就业相结合，通过招商办厂新办企业，开发出一大批就业岗位。上半年全市新开工和改、扩建、技改项目近148个，新增就业14371人。如铁山区台资企业鹿峰集团扩大生产规模，一次性招收鞋帽制作工达700人。二是激发企业潜能，扩大生产吸纳就业。我们配合经贸、工商、总工会等部门，利用企业改革改制，新、改（扩）建项目扩大生产的机遇，主动送工送政策上门，安置就业5815人。在今年5月举行的“民营企业招聘周”上，我们共向125家民营企业推介就业2631人。三是为项目企业定向培训合格员工。以新开工，改、扩建，技改项目企业用工需求为导向，依托培训中心和定向培训基地，采取就地就近办班等形式，为新开工，改、扩建，技改项目企业开展“订单式”培训，上半年共为企业定向培训推荐上岗1125人。今年四月份，我们联合美尔雅集团在阳新县建立了“黄石市农村劳动力定向培训基地”，目前培训学员已有两期共40人在美尔雅集团实现上岗就业。

2、推进“三个结合”，充分发挥就业服务功能。坚持定期集市与专项集市相结合、大型集市与小型活动相结合、进场求职与送岗位上门相结合，在日常集市的同时，大力开展针对不同特困就业群体的专项集市。我们相继召开了帮扶困难群体的“再就业援助月”活动、帮扶农民工就业的“春风行动”以及“民营企业招聘周”、“迎三八”妇女专场招聘会、与团市委联合到阳新县开展“四送”活动、“大中专毕业生”、“下岗失业党员”等15次专场招聘活动，共提供就业岗位38320个，安置就业10705人。在六月底举行的“下岗失业党员”专场招聘会中，共提供岗位4007个，进场6000多人，1036名求职者在这次招聘会上与用人单位达成意向协议，其中下岗失业党员122人。有力地缓解了我市下岗失业党员就业难的问题，进一步促进了我市非公企业党组织建设，赢得了基层党组织与下岗失业人员，特别是下岗失业党员的良好反响。

3、狠抓基层服务，努力突破“两类人员”就业难题。帮助城镇“零就业”家庭和农村“零转移农户”实现就业和培训转移是今年省委、省政府确立的一件大事。为了使“两类人员”早日实现就业，我们一方面对全市企事业单位用工情况进行了调查登记，另一方面积极与外地劳动部门加强联系，广泛收集用工信息，同时在社区和农村开发各类便民岗位。在安置和转移就业过程中，根据“零就业”家庭和“零转移农户”的要求和其自身特点，我们一是采取举办大型专场招聘会和送岗上门相结合的就业服务方式，积极联系全市各用人单位和企业，以劳务洽谈会的形式提供岗位。借“再就业援助活动月”和“春风行动”的东风，一季度我们在全市5个城区、18个街道和22个社区召开了小型专场招聘会，安置冶钢集团“零就业”家庭人员717人，转移安置农村富余劳动力1962人，其中“零转移农户”216人。二是积极组织劳务输出。我们制定了两周一次劳务输出的工作计划，安排专人组织洽谈和对外输送人员，今年我们还新开辟了浙江嘉兴市、海盐县等一批新的劳务输出基地，共帮助“零转移农户”实现定向转移2155人。三是对年龄偏大、特困无技能的“零就业”家庭人员实行托底安置。针对他们的需求，我们联系全市党政机关、企事业单位、学校、医院等部门，开发一批保绿、保洁、社区治安等公益性岗位，今年上半年全市通过公益性岗位安置的“零就业”家庭人员达550人。

（三）强化技能培训，不断提高下岗失业人员再就业能力

1、创新机制强化管理，激发训练中心活力。为使市就业训练中心的办学模式更合理，管理更规范，我们一改多年来与他人联合办中心的模式为就业训练中心独立办学。体制和管理手段的创新给训练中心带来了更大的活力。一是加强中心的科学化、制度化建设，狠抓了教师队伍业务素质的提高。一方面重新建立了《市就业训练中心教职员工新工资标准实施方案》、《黄石市就业训练中心岗位职责及人员配备》、《教师和学员守则》、《中心人事聘用管理制度》等各项规章制度。另一方面对原中心教师组织学习、考核，根据考核情况重整了队伍，并对教师的教学工作提出了更严格的要求，即：每学期有教学计划、每周有教学安排，每月有教学检查，管理人员随堂听课，教师的讲课水平、业绩与工资、奖励紧密联系在一起，使教师钻研业务的积极性与教学水平不断提高。目前，中心管理规范有序，教学质量和学员的满意度大大提高。二是狠抓中心生源，在过去鼓励社区劳动保障工作人员推荐介绍生源的基础上，我们又发动全局和全中心的工作人员参与招生工作。通过充分酝酿和反复修改，出台了《招生奖励暂行办法》，极大地调动了中心员工和全局工作人员介绍生源的积极性，目前通过工作人员推荐介绍来的学员达300多人。此办法的执行，为扩大中心生源起到了有力的推动作用，上半年中心再就业培训自培人数达4520人，与去年同期相比增加了1403人。

2、合理布局巧建基地，扩充就业培训力量。为了最大限度地整合我市行业及企业现有的培训设施和师资力量，我们一是加大了对两年前已建立的六个再就业培训基地的管理与指导，规范了基地培训行为和申报程序。如重型汽车配件厂，通过他们的申报和我们的实地调查，为其电焊专业更换了废旧的设备。对开展培训工作不理想的基地也不是撒销了事，而是帮助他们查找问题、拓展思路，并在培训业务上提出具体要求和指导性意见，促使其培训工作正常运转。上半年，六个基地的培训工作开展得有声有色，累计培训人数达892人，创挂牌以来同期的最高记录。二是抓住契机，大力开展农村劳动力转移培训。一方面在阳新县建立了我市首家农村劳动力定向培训基地。利用阳新县空置的厂房和美尔雅集团闲置的设备，整合阳新县就业训练中心的管理和教师资源，就近培训阳新县的农村富余劳动力，有效解决了阳新县剩余农村劳动力的转移就业问题，同时向美尔雅集团定向输入了紧缺的电机缝制工。目前培训班已有两期结业学员在美尔雅集团实现了转移就业，同时，该基地还为阳新县富兴公司输送了101名合格的织布档车工、验布工、机修钳工。另一方面是指导再就业训练基地开展农民工定向培训。黄石美岛集团和一棉是服装和纺织行业，是我们在2004年就挂牌的就业训练基地，一直以来，他们对培训工作如何开展没有计划和措施，也没有行动。年初，我们根据政府一号文件精神，结合两个企业的实际用工需求情况，指导他们在周边农村招收农民工进行电机缝纫专业的培训，然后充实到本厂的各条生产线，既让农民工实现了就业，也绥解了企业用工严重不足矛盾。上半年，仅两个基地就培训了农民工604人，培训后的就业率达到了100。

3、丰富培训手段，科学规范实施创业培训。为了在全市全面启动了SYIB创业培训，针对全市创业培训工作开展不平衡的现实，我们一是抓了创业培训专业师资队伍的建设。今年组织了师资缺乏的大冶市、黄石港区、西塞山区就业训练中心工作人员参加了省创业培训教师资格认定培训班，使黄石地区确保每个中心均有一名具备SYIB培训资格的教师。二是狠抓了创业培训工作的科学规范管理，指导各县市区训练中心严格按SIYB创业培训重点联系城市的要求，每期向省局报培训活动计划以及学员名单和课程表，并对学员的申请培训的表格、学员对培训班的评价、每日培训意见反馈表等等资料进行收集、整理和保存。三是在劳动就业网站建立创业项目库，为想创业而苦于无创业项目的学员以及黄石市民提供随时可查的项目信息。目前，项目库已存储了1200多条精心挑选的创业项目，这些信息成了市民点击的热点，今年以来，全市已有1804人参加了创业培训。

（四）完善劳动保障代理服务，促进灵活就业大发展

1、完善代理服务，实现了劳动保障代理业务跨越式发展。今年以来，通过不断加强自身建设，提高劳动保障代理服务层次，我局档案代理数量大增。上半年劳动保障关系代理总数已达7.4万份，档案存储量在全省位居前列。同时，代办社保续接手续等新开辟服务项目已全面展开，职业介绍、再就业培训、失业保险等项业务实现了整体联动和“一条龙”服务。

2、理顺工作流程，使劳务派遣业务实现了由单一的派遣员工到代缴社会保险、工伤处理、解除劳务协议经济补偿等劳动保障功能多元化的转变。目前，我市劳动力市场城镇登记失业人员已全部进入劳务派遣资源库，通过岗前培训，使得派遣的成功率大大提高，通过完善派遣公司招聘职工录用备案和就业登记制度，合理确定劳务人员工资待遇，目前已向保险、移动、邮政、烟草等单位派遣人员2000多人，其中今年上半年新增248人，劳务派遣业务大受欢迎，这进一步促进了我市灵活就业的大发展。

（五）狠抓失业保险扩面征缴，发挥失业预警调控功能

1、上门服务，细心核实缴费基数。按照市劳动保障局统一安排，我局全面开展“五险一单”核征工作，主动配合结算中心，做到了人员及时到位，数字及时传输，情况及时沟通，有效地使失业保险与其他社会保险得以整体推进，并通过上门服务，宣传政策、核实基数，不断健全失业保险个人缴费记录和单位缴费台帐，准确地掌握了全市失业人员的基本情况，为核定工作打下了坚实的基础。上半年全市征收失业保险费2719.32万元。

2、拉网式排查，一个不漏抓扩面。我们结合就业登记、劳动保障年检、工商税务年检、社保专项稽核等工作，对参保企业和职工参保情况拉网式排查，组织专班清理用人单位及职工的失业保险登记办理、全员参保、如实申报缴费基数、足额缴费等情况，并充分利用养老保险和医疗保险数据资料，挖掘失业保险参保资源，上半年全市已新增参加失业保险人员9590人。同时，通过对企业的排查，劝阻了一些企业违规大量裁减人员，有效增强了失业调控能力。

3、规范流程，按月发放失业保险金。我们严格按照失业保险申领发放办法的规定，准确界定失业职工身份，认真核算享受标准，自2007年6月1日起，按规定提高了失业保险金发放标准。通过身份验证系统和采取在银行发放失业保险金等措施，基本杜绝了冒领失业保险金情况，保障了基金安全，确保了失业职工失业保险金按时足额发放。

三、存在的主要问题

虽然我市就业再就业工作取得了一定成绩，但同时也面临着一些困难和问题，主要表现在三个方面：

一是劳动力总量供大于求矛盾依然存在，劳动力素质与岗位需求不相适应的结构性矛盾日益突出。一方面，我市已进入劳动年龄人口增长高峰期、下岗失业人员再就业攻坚期、农村劳动力转移加速期，现有的经济发展规模和结构布局中的就业岗位有限，即使保持现在的高经济增长速度，每年城镇新增就业岗位高估也只有近5万个，而每年需要安排和消化的城镇劳动力6－7万人，另外还有16万名农村剩余劳动力亟待转移就业，劳动力供大于求的矛盾短期内难以缓解。另一方面，我市劳动力资源丰富但整体综合素质偏低,年龄偏大的多、文化程度偏低的多、技能单一的多。低素质劳动力过剩与高素质劳动力短缺并存，结构性失业现象非常明显。

二是基层劳动保障“专干不专”，社区就业工作穷于应付。

2003年，我市在全省率先实现了社区平台“六个到位”，省政府在当年下发了69号文，要求全省各地以我市为榜样，落实一名社区专干并确保每年1万元的工作经费。时至今日，我市的社区劳动保障工作仍与城市低保工作共一名专干，虽然政府常委会已讨论通过，但人员却迟迟不能落实。目前，消除“零就业”家庭、创建“充分就业社区”、灵活就业人员社保补贴的认定等大量工作亟待落实，招聘基层劳动保障服务专职人员已刻不容缓。

三是农村劳动力转移战线长、数量大、任务重，转移培训工作难度较大。一方面，我市农村有大量劳动力需转移，另一方面，我市工业和经济发展也急需大量农民工，我市几个行业已出现了“招工难”、“技工荒”。我们面对的局面，一是农村转移就业人员普遍缺乏就业技能，必须对他们进行技能培训；二是需安置转移人员数量庞大，从目前的统计来看，我市尚有农村剩余劳动力16万人；三是乡镇机构改革后，“七站八所”合并，乡镇劳动保障所与其他机构共一人，大量工作无人做，基层平台建设有所减弱。

四、下半年工作打算

按照国务院36号、省政府和市政府1号文件精神，结合工作实际，下半年，我市就业再就业工作的总体要求是：以增加就业岗位为目标，以落实扶持政策为主线，以强化就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮助困难人员就业为重点，切实落实扶持政策，努力扩大就业，积极促进再就业。

第一，加快落实新一轮优惠政策步伐，想方设法拉动就业。

国务院、省、市新一轮就业再就业政策已出台，我们将加快落实就业援助、失业登记和就业管理、购买培训成果等8个方面的优惠政策。同时启动、全面实施社保援助和社保补贴。通过初步测算，这项政策将惠及全市23000多名“4555”和“4050”大龄特困人员，将会拉动全市5-6千人灵活就业，下半年我们将全力做好这项工作。

第二，突出重点落实就业政策，想方设法促进就业。在坚持全年开市、定期集市的基础上，下半年为“4050”人员、“零就业”家庭人员等特殊就业群体安排10场以上“特型”专项劳务集市，并着重抓好以下几项工作：一是配合政府中心工作，开展就业协同服务，用服务项目建设来促进就业岗位的增加。我们将深入到项目企业，了解掌握新项目用工需求，根据项目不同需求，采取定向介绍、专项集市等形式，为项目企业推介合格劳动力，组织引进我市紧缺的高技能人才，主动为企业提供职介服务；二是配合再就业政策落实，努力解决好“零就业”家庭和特困人员群体的就业问题；三是抓好大中专毕业生的市场就业工作，努力解决大中专毕业生就业难的问题；四是促进城乡就业服务一体化的真正实现，为每位进城农民工提供免费就业服务。

第三，围绕“技能就业工程”，不断提高就业培训能力。一是推进我市SYIB试点城市工作；二是开展创业培训孵化小老板，以创业带动就业。帮助下岗失业人员、进城农民工增加就业技能，开办各类创业培训班，培训学员3000人，通过开展后续跟踪扶持、提供小额担保贷款等服务，发挥创业就业的倍增效应，全年孵化小老板1800人以上，带动至少4000人实现就业；三是抓好我市新设立的培训基地建设；四是抓好农村劳动力转移就业培训，确保农村劳动力转移就业培训专项补贴资金的到位。

第四，加大失业保险工作力度，完成全年扩面征缴任务。一是加强核定工作，利用五险一单、统一申报核定、一票征缴机制，核实核准缴费基数，会同财政、税务等部门开展失业保险扩面征缴专项稽核。对与养老、医疗没有交叉的失业保险单位核定，严格“两表一签字”。二是加大失业保险欠费清理力度。实现参保率、缴费率、征缴率“三个净增长”，确保完成全年征收5100万元的目标，完成省下达的扩面任务。

第五，实施就业援助，多措并举帮扶就业。一是抓好“零就业”家庭和双下岗失业家庭的调查摸底和统计工作，使有就业愿望及就业能力的“零就业”家庭、双下岗失业家庭、单亲等就业困难群体家庭，至少有一人实现再就业；90以上有就业愿望及就业能力的大龄失业人员实现再就业，当年新产生的“零就业”家庭、双下岗失业家庭三个月内帮助其实现一人就业。同时，以解决“零就业家庭”为突破口，以创建“就业服务最佳社区”为基础，开展创建“充分就业社区”活动，为每个社区配备1名专职劳动保障协管员，增强基层劳动保障工作平台的服务功能。

第六，坚持城乡统筹，大力引导转移就业。抓好农村劳动力开发就业和转移工作，完善覆盖城乡的就业管理服务网络，每季度组织一次送岗位信息、送就业服务、送技能培训、送技能鉴定“四送下乡”活动，力争今年全市转移培训农村劳动力2万人。抓好阳新县的劳务输出示范县和大冶市“古建筑”劳务品牌的建设。抓好“智力回流”和“资金回流”的“双回流”工作，采取“走出去”与“请回来”相结合的办法，在大力发展“打工经济”的同时，积极引导在外打工者回乡创业，充分发挥他们信息、资金等多方面的优势，带动我全市经济发展。

第七，完善信息网络建设，确保宽带网络全覆盖。一是巩固街道、乡镇、社区劳动保障信息网络工作平台，组织对街道、社区劳动保障服务机构网络建设进行检查评估，确保宽带网络覆盖到全市每个社区。二是建设好我局视频会议室，确保国家、省、市各级会议举办的畅通。

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篇2：劳动就业管理局2007年上半年工作总结

兰州市劳动保障局（2007年6月30日）

上半年，全市劳动保障工作在市委、市政府的正确领导和省劳动保障厅的有力指导下，我们按照全市劳动保障工作会议确定的“突出就业，完善保障，全面推进各项工作”的总体思路，紧扣抓好一个核心，夯实两个基础，搞好三项建设，推进四项工作的整体布局，进一步深化“治庸”，强化管理，狠抓落实，实现了时间过半，任务过半的目标。现将上半年工作总结如下：

一、各项目标任务完成情况

（一）就业再就业工作。1-6月份,全市城镇新增就业人数 24404人，完成目标任务4.3万人的56.75 %，其中，下岗失业人员再就业8671人，完成目标任务1.38万人的62.8%。城镇登记失业率为3.1 %,比计划控制目标4%低0.9个百分点。

（二）社会保险工作。

1、养老保险。截止6月底，全市参加养老保险的单位2860户，参保职工198902人，完成目标任务20万人的99.45%，协助地税部门征缴养老保险费33035万元，完成目标任务62142万元的53.2%。其中清收企业历年欠费3198万元，完成目标任务5700万元的53.2%。为全市91308名企业离退休人员按时足额发放养老金41890万元，发放率100%。企业离退休人员社会化管理服务率达98.3%，完成目标任务98%的100.3%，其中进 社区管理率达77.3 %，完成目标任务85%的90.94%。

2、失业保险。截止6月底，全市参加失业保险的企事业单位达到4316户，参保职工584536人，完成目标任务57.8万人的101.1%,协助地税部门征缴失业保险费4226万元,完成目标任务12000万元的35.22%，清理企业拖欠失业保险费693万元，完成目标任务800万元的86.63%。为符合申领条件的22137 名失业人员发放失业保险金2187万元，发放率100%。

3、医疗保险。截止6月底，全市参加医疗保险人数为58.41万人，完成目标任务61万人的95.75%,协助地税部门征缴医疗保险费21578.4万元，完成目标任务40800万元的52.89%。1—6月份，共支付医疗保险金 13397.79万元。

4、工伤保险。截止6月底，全市参加工伤保险的人数为285558人，完成目标任务30万人的95.19 %，征缴工伤保险费 1173.03万元，完成目标任务2200万元的53.32 %，支付工伤保险金265.86万元。

5、生育保险。截止6月底，全市参加生育保险的人数为 266343万人，完成目标任务28.2万人的94.45%，征缴生育保险费1048万元，完成目标任务1978万元的53%，支付生育保险金354.13万元。

（三）劳务输转工作。1-6月份，全市输转城乡剩余劳动力 28.29万人次，完成目标任务30万人次的94.3 %，其中有组织输出10.26万人次，完成目标任务15.2万人次的67.4%。创劳务收入4.49亿元，完成目标任务7亿元的64.14%。

（四）职业技能培训工作。上半年，全市共培训各类人员 13993人，完成目标任务2.5万人的55.97%，其中再就业培训8796人，创业培训720人。对 5540人进行了职业技能鉴定。

（五）劳动保障监察和劳动争议仲裁工作。上半年，共检 查各类用人单位2277户，劳动保障执法监察面达到43.5%，完成目标任务的54.2%，受理群众举报投诉案件219件,查处结案 216件，结案率达到98.6%。受理劳动争议案件219件，按期结案216件，按期结案率为98.6%，完成目标任务的90%。完成劳动合同鉴证526户，涉及职工8167人。

二、主要工作

（一）强化目标管理，争创一流工作。为了更好地贯彻落实全国、全省劳动保障工作会议和全市经济工作会议精神，做好全市劳动保障工作。年初，以市政府名义组织召开了全市劳动保障工作会议。会上安排部署了全市劳动保障工作，市政府与各县区政府及有关部门负责人签订了劳动保障工作目标责任书。为了确保今年超额完成省上下达给我市的目标任务，使各项工作在全省劳动保障系统争创一流，我们在下达目标任务时，在省上下达目标任务的基础上增加了20%，下达到各县区。市上会议后，我局又召开了由局领导、局机关正、副处长（主任）及下属单位一把手参加的会议，将市上的目标任务分解落实到各处室、局属各单位，做到千斤重担大家挑，人人头上有指标。3 为全面完成今年的各项目标任务打下了良好的基础。

（二）落实新一轮就业政策，促进就业再就业工作。今年以来，全市各级劳动保障部门以降低就业成本、稳定就业岗位、提高就业服务质量为目标，全面落实扶持政策、不断完善长效机制，有力地推动了就业再就业工作。一是会同市财政局对各县（区）再就业资金使用计划进行了联合审定，制定了资金分配使用计划，并下拨了再就业资金。上半年，并及时下拨就业资金5409万元。同时，按时发放了《再就业优惠证》和小额担保贷款，1—6月份，为符合条件的各类人员发放《再就业优惠证》7651本，为符合小额担保贷款条件的下岗失业人员发放贷款340万元。二是开展了“再就业援助月”、“春风行动”和“民营企业招聘周”等再就业援助活动。通过援助，上半年，已安置零就业家庭52户，安置就业118人，安置率达62.65%，保证了零就业家庭有1名适龄就业人员在3个月内实现就业。有2961名就业困难人员实现了就业。三是组织开展了各种类型的用工招聘会。上半年，共为农村劳动者提供免费专场招聘会44场，职业介绍服务29283人次，介绍成功8587人次，组织劳务输出4939人次。共举办民营企业招聘活动13场，提供就业岗位12681个，达成就业协议2597人。全市共举办专场用工洽谈会138场，发布用工信息网位数达74149个，就业指导25440人次，职业介绍成功9166人。

（三）加大扩面征缴力度，推进社保体系建设。上半年，我们以完善政策、扩面清缴、基金监督为重点，加快了社会保障体系建设步伐。一是进一步完善了社会保险的各项政策。目 前，已代市政府草拟了《兰州市农民工参加养老保险的暂行办法》、《兰州市农民参加医疗保险的暂行办法》、《兰州市常见病和多发病单病种结算办法》、《兰州市特殊病长期门诊治疗结算办法》、《兰州市失业保险金申领发放办法》、《兰州市城镇居民基本医疗保险实施细则》等相关配套政策。这些政策的出台，将更好地为广大职工提供全面的社会保障服务。二是不断扩大各项社会保险的覆盖范围。上半年，办理养老保险关系接续3850人，灵活就业人员参加医保14275人,低保人员参加医保76500人。三是做好社会保险费清欠工作。上半年，清欠养老保险费3198万元，清欠失业保险费693万元。四是抓了特殊群体的医疗保险待遇支付工作。上半年，共有3609名离休干部实行了医疗统筹，为其发放门诊费539.34万元，其中有844人次享受住院保险医疗待遇，支付住院统筹基金528.61万元。同时，做好了困难企业医疗救助工作，共有3640名企业困难人员办理了医疗救助，有18户破产关门走人企业的3580名退休人员享受了医疗救助待遇。五是抓了医保“两定”机构管理工作。召开了“两定”机构管理工作总结会。与52家定点医疗机构和111家定点零售药店签订了服务协议，保证了服务质量。六是强化了社保基金监督工作。在全市劳动保障系统集中开展了一次社会保障基金安全教育活动，筑牢了基金监管防线。

（四）加强输转服务工作，提高有组织输转比例。上半年，全市各级劳动保障部门以提高劳务输转质量，增加劳务收入为目标，大力推行“培训、就业、维权”三位一体工作模式，采取有力措施，提高了有组织输转比例，推动了劳务输转工作。一是强化责任落实。年初以目标管理责任书的形式，分别给各县（区）分解下达了全年农民工培训和劳务输出任务，形成了一级抓一级、一级促一级、一级对一级负责的工作机制，确保了劳务工作的顺利开展。同时，加大对县区劳务工作的督查力度，每周编印一期全市劳务工作简报，按月通报各县区劳务工作情况，并及时协调解决工作中存在的问题，确保工作落实到位。二是强化劳务协作。在劳务输转工作中，充分发挥劳务基地吸纳务工人员的作用，与劳务基地不断加强协作，做到了“四有”，即服务有措施，输转有途径，就业有目标，工资有保障，增强了务工人员的稳定性。截止目前，全市共有劳务基地183个，其中，今年1—6月新建劳务基地33个。三是强化培训。我们按照以培训促输出，以技能促就业的工作思路，加大对外出务工人员的岗前培训力度，提高了外出务工人员的就业技能。上半年共组织培训班120期，培训劳务人员9619人次。同时，开展了全市劳动力基本情况摸底工作。四是强化宣传引导。借助“春风行动”、“再就业援助月”和其它劳动保障政策宣传等大型活动，大力宣传劳务输出的政策措施和成效。通过宣传返乡创业，树立外出务工致富典型，带动周围的农民工转变观念，积极外出务工。上半年树立返乡或外来务工者创业典型16个。

(五)推进劳动合同制度，完善劳动工资落实机制。上半年，我们积极推进劳动合同制度，为促进劳动关系的和谐稳定打好了基础。一是提高了劳动合同签订率。截止6月底，我市有3090户各类所有制企业的150365人签订了劳动合同，其中：国有企业251户，职工47696人，劳动合同签订率为94%；集体企业 197户，职工12492人，劳动合同签订率为92%；非公企业2642户，职工90177人，劳动合同签订率为80%。二是完善了劳动关系三方协调机制。上半年召开了三方协调会议。并主动加强与工会、企业联合会的协调配合，充分发挥了三方协调机制的作用，更好地为广大职工提供服务。三是加大了最低工资标准的落实力度。开展了最低工资标准执行情况专项检查，督促用人单位严格执行最低工资标准，保障了劳动者依法获得劳动报酬的权利。四是在全市开展了推进企业解决工资拖欠问题专项活动。年初，全市共有119户企业欠发职工工资，涉及职工28641人，累计欠发金额13535万元。对此，我们加大了清欠力度，上半年，督促61户企业发放拖欠工资8885万元，涉及13281人，清欠面达67.7%。五是加大工资宏观调控力度。上半年，审批发放企业《工资总额使用手册》51本。对兰州地区经营正常、工资分配较规范的112户企业近万名职工的2006年度工资收入调查数据进行录入、汇总、分析和整理，为及时发布劳动力市场工资指导价位做好了准备工作。六是开展了劳动关系和谐企业与工业园区创建活动。

（六）加强培训机构管理，提高技能培训质量。上半年，我们针对劳动力市场需求，以就业市场需求为导向，以调整就业结构、提高就业层次为重点，加强培训机构管理。同时，通过严格程序、规范操作、强化督查等措施，进一步提高了职业技能培训和鉴定的质量。一是做好了组建“兰州技师学院暨农民工培训示范基地”的准备工作，待市政府常务会审定。二是加强了对市属民办职业培训学校的管理。制定下发了《兰州市 民办职业机构管理暂行办法》和《兰州市民办职业培训机构评估细则》。4月份，换发了第二批民办职业培训机构办学许可证，撤消了4家办学不规范、条件较差的培训机构，通报了1家违规办学的培训机构，并责令其限期整改。并根据要求对市属民办职业培训机构进行了年检。同时加强对局属各技工、职业学校的管理。争取到了国家对市经济管理干部学基础能力建设资金300万元。四是加强技工教育和招生的宣传力度，提高全社会对技工教育的认识。五是完善职业技能鉴定管理工作，规范鉴定工作秩序，确保了鉴定质量。完善了《加强兰州市职业技能鉴定工作规范管理的规定》，对职业技能鉴定的工作程序提出了具体的规范和要求，确保了鉴定的质量。

（七）加强执法监察和劳动争议处理工作，维护了劳动者和用人单位的合法权益。上半年，全市各级劳动保障监察机构积极组织开展举报案件专查、常规巡视检查、专项监察等多种形式的检查活动，有效地遏制了各种违反劳动保障法律、法规、规章，侵害劳动者合法权益的行为，保证了劳动保障法律法规和各项政策的贯彻执行，有力地维护了劳动者和用人单位的合法权益。一是组织开展了对农民工工资支付专项执法检查。查处协调解决拖欠农民工工资36.68万元。二是组织开展了清理整顿劳动力市场专项执法检查。会同市公安局、市人事局、市工商局组成清理整顿劳动力市场秩序专项行动领导小组，在近效四区进行了拉网式的检查，共组织检查人员出动250人（次）。检查民办职介机构22户，对违法违规责令整改的10户；依法取缔非法职介组织4户，查处举报投诉案件4起，清退求职者 求职费555元。三是会同市总工会组织开展了企业劳动用工情况专项检查。成立了监督检查活动领导小组，专项检查共检查各类用人单位781户，涉及劳动者2.98万人，责令补签劳动合同10659人，清理拖欠和追发劳动者工资424.44万元，受理查处违法案件79件。四是开展了对用人单位2006年度劳动保障资料年审工作。五是依法处理好行政复议、行政诉讼案件。上半年答复行政揽议案件5起，应诉行政诉讼案件13起。

（八）加快项目建设进度。目前社保中心和中欧合作项目已经市政府常务会议研究同意将民安大厦的2—3层作为社保中心的办公场所。各项手续正在积极的办理之中。中欧合作项目已按省厅的要求上报了实施方案，目前进行了二期计划开发制定阶段。技师学院的请示已上报市政府，待市政府常务会审定后我们将全力以赴组织实施。

（九）抓好和谐机关建设。一是认真落实了党风廉政各项规定。按照局党组开展年度工作总体安排部署，紧紧围绕劳动保障中心工作，认真贯彻落实惩防体系建设《实施纲要》，突出抓好干部队伍作风建设和《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的贯彻实施，注重思想教育，强化监督检查和纠风工作的落实，使党风廉政各项规定得到了落实。二是抓了职工思想政治教育。积极组织干部职工认真学习了中央四个长效机制文件精神、胡锦涛在中纪委七次全会上的重要讲话和省、市第十一次党代会精神，提高了干部职工的思想政治觉悟。三是加强党建工作。制定下发了 局党组2007年党建、宣传思想、精神文明建设、老干部、妇委会、机关党总支、团总支工作安排，制定下发了局党组《关于开展创建“和谐领导班子”、“和谐单位”活动的实施意见》、《关于贯彻质量建党四个长效机制文件精神加强制度办法建设的通知》。同时，制定修改了党建工作制度、党员领导干部参加双重组织生活办法、发展党员工作管理办法、民主评议党员工作办法、“三会一课”制度实施办法、党费收缴管理办法、流动党员管理等制度。四是召开了局党组和局属单位县级领导干部专题民主生活会。五是开展了以“抓作风、促发展”为主题的作风建设年活动。制定下发了《关于在全局开展作风教育工作的实施方案》。六是继续落实了治庸计划。此外，我们的决策与信息反馈、社会治安综合治理、创建全国文明城市工作也取得了较好成绩。

二、存在的困难和问题

上半年，全市的劳动保障工作虽然取得了较好成绩，但也存在一些困难和问题。一是就业形势依然严峻，劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应的矛盾仍然存在，就业压力大。同时，劳动者的择业观念陈旧，宁愿在家闲着，也不愿意从事苦、脏、累、险的工作岗位，从而出现了目前所谓的“用工荒”问题。一方面有岗无人就，另一方面有人无岗。二是医疗保险的扩面难度较大，突出表现在个别效益好的企业不愿意参加城镇职工基本医疗保险，效益差的企业想参保却没 有缴费能力。三是部分用工单位违反劳动保障法律法规的现象时有发生，劳动争议案件呈大幅度上升趋势，协调难度不断增大等等。这些困难和问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

三、今后的工作打算

（一）全力做好就业再就业工作。一是在全面落实就业政策上下功夫。认真落实税费减免、小额担保贷款、职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴等各项政策，用足用好再就业资金，充分发挥资金促进就业再就业的作用，引导、支持和扶助劳动者自谋职业、自主创业。二是主要通过发展经济拓宽就业渠道，广开就业门路。重点做好就业困难人员安置工作。三是积极落实失业调控相关措施。继续做好城镇零就业家庭就业援助工作。四是加快就业服务信息网络建设，充分发挥社区平台在劳动保障工作方面的基础性作用，争取上半年建成覆盖市、县区、乡镇（街道）、社区的“四级”就业服务信息网络和软件开发工作。

（二）稳步推进社会保障体系建设。一是按计划稳妥地做好社会保障政策的修订、完善、出台和落实工作。二是抓住重点加大社会保险扩面、保险费清欠力度。三是深化社会保险制度改革。开展做实养老保险个人帐户前期准备工作，逐步做实个人帐户。探索建立失业保险基金用于促进就业的具体办法，建立失业保险基金促进就业的联动机制。推进城市居民和低保人员医疗保险工作。四是加大社会保障基金监督力度。实行社会保障基金监督一把手负责制，建立健全经办机构内部控制和 稽核制度，建立经常性监督和要情报告制度。

（三）坚持大力发展劳务经济。一是加强劳务培训。利用一切可以利用的资源，集中开展劳务培训。二是加强有组织输转。以驻外劳务管理机构、劳务基地为平台，拓展劳务市场，加强劳务协作，实施固西扩东战略，在巩固新疆等西部劳务基地的基础上，进一步加大向东部长三角、珠三角、京津地区的劳务输转力度。三是加强品牌建设。大力实施品牌战略，对已有的劳务品牌和优势工种给予政策、资金扶持，进一步做大做强。

(四)加大劳动关系调整和劳动工资工作力度。一是提高劳动合同签订率。使国有企业劳动合同签订率达到100%，集体企业劳动合同签订率达到92%以上，非公企业劳动合同签订率达到75%以上。二是进一步完善劳动关系三方协调机制。力争年内在各县区全部建立三方机制。三是及时发布兰州地区劳动力市场工资指导价位，规范企业工时管理制度。

（五）强化职业技能培训工作。一是加快兰州技师学院建设步伐。二是积极开展就业再就业和创业培训。力争全年就业再就业培训2.5万人,创业培训1350人,完成项目期内950名GYB和SYB的培训任务。三是加强职业技能鉴定工作。扩大职业资格证书覆盖面，不断提高职业技能鉴定质量，全年完成8500人的鉴定任务。

篇3：劳动就业管理局2007年上半年工作总结

资料来源:中华人民共和国教育部各年度教育发展统计公报.http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/level2.jsp?tablename=1068.

关注研究生就业的研究在2003年以来逐渐增多。现有研究的样本量相对较小, 如李可、顾志勇 (2007) 的研究样本量为630人;取样范围也仅限于一两所高校, 很多研究只在一年对一所高校进行调查, 缺乏对几所高校的连续追踪。“甘肃省高等教育规模扩展与劳动力市场衔接研究”课题组, 于2007-2010年连续4年对甘肃省毕业研究生的就业状况进行了抽样调查, 试图从就业去向、职业取向、求职过程、期望工资等方面全面地反映研究生的就业状况。本文较以往的研究有两个方面的特殊性:第一, 反映的是西部地区研究生的就业状况;第二, 是针对甘肃一个省份几所高校连续4年的调查。

一、样本描述

在2007-2010年每年的6月中旬, 课题组对甘肃高校的毕业研究生进行抽样调查, 4年共调查研究生3450名。样本分布情况详见表2。

二、调查结果

(一) 就业去向

1. 工作落实率。

为更具体、准确地反映甘肃省研究生毕业时的状况, 本次调查将毕业生被调查时的状况分为6类: (1) 已经签约; (2) 继续上学; (3) 出国; (4) 没有落实工作单位, 正在找工作; (5) 打算自主创业; (6) 目前不想找工作。2007-2010年, 研究生的签约率整体上是逐年下降的, 尤其是近3年下降更加明显, 而选择继续上学的研究生比例逐年增加 (表3) 。受经济形势的影响, 2009年毕业生的签约率下降更为明显, 比2007年下降26.9个百分点, 比2008年下降5.8个百分点;同时, 在2009年选择“继续上学”和“不想找工作”也处于较高的比例。自主创业的比例变化不大, 稳定在3%左右的水平。如果将“已经签约、继续上学、出国、自主创业、目前不想找工作”的均视为“确定去向”, 那么“确定去向的落实率”整体上处于一个相对稳定的水平, 4年的平均数为62.9%。进一步分析发现, 在不同性别和专业属性之间存在差异。在同一年份, 男生的落实率均高于女生的落实率。“确定去向的落实率”2007届男生为71.24%, 女性为65.29%;2008届男生为64.4%, 女性为53.1%;2009届男生为65.5%, 女性为51.8%;2010届男生为68.5%, 女性为56.2%。2007-2010届理工科“确定去向落实率”分别为74.9%、66.9%、58.7%、72.9%, 分别比文科毕业生高出15.9、14.7、0.9和20.7个百分点。

注:*表示“确定去向的落实率”。

2. 已签约毕业生流向。按以下几种情况进行分析:

第一, 按就业地区划分。在2010届中, 已经签约的毕业生到东、中、西部地区工作的比例各占3成, 去东部地区的毕业生最高, 为36.1%;而在2007届, 甘肃毕业研究生大部分选择在西部地区工作, 这一年在西部地区签约的占51.4%。纵向分析发现, 在西部地区就业的研究生比例呈下降趋势, 由2007届的51.4%下降到31.9%;在中部地区就业的毕业生呈上升趋势, 由2007届的19.2%上升到31.9%;在东部地区就业的毕业生从2007届的29.3%上升到36.1%, 在2009届有一个适度调整, 总体上也呈上升趋势 (表4) 。

第二, 按照就业地点划分。毕业研究生的就业地点按比例从高到低依次是省会城市或直辖市、省会以下中小城市、农村。2007-2010年, 到省会城市或直辖市就业的比例呈下降趋势, 由2007届的70.3%下降到65%;相应地, 到省会以下中小城市就业的毕业生呈上升趋势, 由2007届的29.7%上升到34.1%;到农村就业的研究生比例较低, 且变化不大, 2007-2010年经历了一个从无到有的过程 (表5) 。

第三, 按工作性质划分。国有大中型企业、高等院校和党政机关是甘肃研究生就业的主渠道 (表6) 。尽管在排序上稍有变化, 到国有大中型企业和党政机关就业的研究生呈上升趋势, 到高等学校的研究生比例逐年下降。另外, 到中小学校就业的毕业生呈上升趋势, 2010届比2007届高出8.4个百分点;到科研机构工作的研究生呈下降趋势, 2010届比2007届下降11.9个百分点。

(二) 职业取向

1. 择业标准。

通过对毕业研究生选择职业时主要考虑的因素进行排序, 4届毕业生在选择职业时考虑最多的是“个人今后发展”, “经济收入”和“自己是否适合该职业”, 各因素的排序在4年内基本是比较稳定的。4届毕业生相比, 考虑“经济收入”的毕业生比例是逐年下降的, 2010届比2007届下降5.2个百分点;考虑“就业地区”的毕业生比例略有上升, 从2007届的6.0%上升为2010届的7.9% (表7) 。

在“您认为对就业的不利因素”这一问题的选择上, 4届毕业生的排序是比较稳定的, 排在前三位的依次是“学校知名度低”、“没有社会关系”、“专业冷门”。“学校知名度较低”和“没有社会关系”的比例一直保持在20%左右 (表8) 。

2. 到西部和农村工作的意愿。

从时序分析, 毕业生到西部和农村工作的意愿是逐年提高的。愿意去西部工作的毕业生由2007届的58.4%提高到2010届的69.0%;愿意到农村工作的毕业生由2007届的30.0%提高到2010届的43.8% (表9) 。对于不愿意到西部和农村就业的原因, 4年数据均显示, “没有发展机会”、“收入太低”和“自然条件艰苦”是主要原因。从4年的变化来看, 选择“没有发展机会”的毕业生呈下降趋势, 而选择“收入太低”和“自然条件艰苦”的毕业生呈上升趋势。

3. 自主创业的意愿。

2007-2010届毕业生愿意自主创业的分占全体毕业生的58.3%、55.3%、50.5%、55.6%, 有超过半数的毕业生愿意自主创业。对于选择自主创业的原因, 感觉“创业更能实现自我价值”是首要原因, 而“找不到自己满意的工作”被迫创业也占有较高的比例, 且有逐年提高的趋势, 2010届为25.7%, 比2007届提高11.6个百分点 (表10) 。

4. 理想的工作单位。

最受研究生青睐的工作单位的排序为“党政机关”、“国有大中型企业”和“学校”, 4年来的排序变化是相对稳定的 (表11) 。选择“党政机关”和“国有大中型企业”的毕业生呈逐年上升的趋势, 而选择“学校”和“科研机构”的毕业生逐年下降, 选择“科研机构”的毕业生下降趋势最快, 2010届毕业生比2007届下降11.1个百分点。

(三) 求职过程

1. 就业指导和就业信息。

根据2007-2010届毕业生的回答, 分别有59.4%、61.4%、54.1%、54.3%的学生需要学校就业指导部门提供的就业指导服务。从就业指导内容上来说, “就业需求信息”一直是毕业生最需要的, 毕业生对此的选择保持在30%左右, “就业程序与技巧指导”、“就业形势与政策”呈下降趋势, 而“就业心理指导”呈上升趋势, 2010届比2007届高出10.8个百分点 (表12) 。

“网络及其他媒体”、“参加招聘会”是毕业生获得就业信息的主要渠道, 4年的排序是比较稳定的 (表13) 。通过“家人、亲朋”和“老师”获得就业信息的毕业生则呈上升趋势。再问及毕业生“最有效的求职手段和途径时”, 4年数据均显示“参加招聘会”是最有效的求职途径, 2007-2010届毕业生的选择分别为28.7%、36.4%、33.2%、35.4%;其次为“亲自登门自我介绍”, 毕业生4年的选择分别为18.5%、17.2%、16.9%、16.5%。

2. 工作搜寻。

根据工作搜寻理论, 用搜寻密度和搜寻广度来体现大学生工作搜寻努力程度。在问卷中, 我们用“联系过多少家单位”和“到过的城市数量”表示搜寻广度, 用“着重联系的单位个数”表示“搜寻密度”。截至到调查时 (每年6月中旬) , 2007-2010届毕业研究生的平均求职单位数分别为8.39个, 8.89个、8.80个和6.14个, 重点联系单位个数平均分别为2.84个、2.69个、2.68个和2.20个;在毕业生到过的城市上, 2007-2010届平均到过的城市数分别为2.84个、2.90个、2.35个和2.43个。可以看出, 甘肃省毕业研究生的工作搜寻广度和搜寻密度均呈下降趋势, 在就业难的背景下搜寻工作的努力不足。在求职费用上, 2007-2010届甘肃省高校毕业研究生平均花费分别为3211.00元、2622.84元、2907.30元和4420.33元。从表14看出, 请客送礼占有较高的比重, 2007-2009年其占总求职费用的比例分别为48.4%、37.4%、41.5%和59.2%, 且2010年这一项花费比2007年高出1062.2元。结合表7毕业生择业的不利因素分析, “没有社会关系”所占比例较高, 说明甘肃的研究生的就业市场不够规范。在问及“研究生在求职过程遇到的主要困难是什么?”大部分研究生选择了“缺乏社会关系”、“专业不对口”和“就业信息少”。

(四) 期望工资

期望工资也称保留工资 (reserved wage) , 是指研究生在择业时对工资水平的一个预设的最低“心理价位”, 如果低于这一标准, 研究生就会拒绝接受这一工作。调查结果显示, 研究生找工作时能接受的最低月工资呈逐年上升趋势, 2010届毕业生找工作时能接受的最低月工资平均为2856.97元, 比2007届的2433.48元高423.49元;比2008届的2444.7元高412.27元, 与2009届的2856.87元基本持平。另外, 不同性别、学历、专业属性、生源地的毕业生最低期望月薪存在差异。男性平均起薪高于女性;博士研究生高于硕士研究生;理工类研究生高于文科类;东部生源期望月薪最高, 其次是中部生源, 西部生源期望月薪最低 (表15) 。从调查数据分析, 如果月薪达不到期望值, 2008-2010届东、中、西部毕业生愿意降低月薪标准的比例分别为25.3%、25.2%、20.0%;视情况而定的分别为48.3%、46.7%、51.7%;不愿意的依次为26.4%、28.0%、28.3%。说明面对越来越严峻的就业形势, 大部分研究生愿意根据就业市场来适当调整自己的就业期望。

注:“--”为缺失数据。

三、结论

第一, 甘肃省2007届、2008届、2009届和2010届毕业研究生的毕业生签约率 (截止到每年的6月份) 为55.3%、34.2%、28.4%和33.6%, 受经济形势的影响, 2009届毕业生就业率明显下降;研究生确定去向的落实率分别为68.6%、60.4%、59.4%、63.3%, 总体呈下降趋势, 但并不明显。在同一年份, “签约率”和“确定去向的落实率”在不同性别、不同专业的研究生之间存在差异。

第二, 2007-2010年, 已经签约的毕业生越来越趋向于到东部地区和中部地区就业, 在西部地区就业的人数比例逐年降低。到省会城市或直辖市就业的研究生也呈逐年降低的趋势, 而到省会以下中小城市就业的研究生逐年增多。国有大中型企业、高等院校和党政机关是甘肃研究生就业的主渠道, 其中, 到国有大中型企业和党政机关就业的研究生呈上升趋势, 到高等学校的研究生比例逐年下降。

第三, 甘肃省毕业研究生到西部和农村工作的意愿是逐年提高的。2007-2009年, 愿意去西部工作的毕业生在60%左右, 愿意到农村工作的毕业在35%左右。最受研究生青睐的工作单位的排序为“党政机关”、“国有大中型企业”和“学校”, 研究生就业时考虑最多的是“个人今后发展”、“经济收入”、“自己是否适合该职业”。甘肃省毕业研究生认为就业不利因素排在前三位的依次是“学校知名度低”、“没有社会关系”、“专业冷门”。

第四, 有超过半数以上的毕业研究生需要学校提供的就业指导服务。从就业指导内容上, “就业需求信息”一直是毕业生最需要的。需要指出的是, “就业心理指导”需求呈上升趋势。“网络及其他媒体”、“参加招聘会”是毕业生获得就业信息的主要渠道, “参加招聘会”是毕业生最有效的求职途径。

第五, 甘肃省毕业研究生的工作搜寻广度和搜寻密度均呈下降趋势, 在就业难的背景下搜寻工作的努力不足。求职费用中请客送礼占有较高的比重, 2007-2009年占总求职费用的比例为45%左右, 结合毕业生择业的不利因素分析 (“没有社会关系”所占比例较高) , 说明甘肃的研究生的就业市场不够规范。从期望工资看, 研究生找工作时能接受的最低月工资呈逐年上升趋势;在同一年份, 男性平均起薪高于女性;博士研究生高于硕士研究生;理工类毕业生高于文科类;东部生源期望月薪最高, 中部生源次之, 西部生源最低。

参考文献

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[5]鲁满新, 刘彬.对农科研究生就业意向状况的分析与思考[J].中国大学生就业, 2007 (13) .

[6]孙百才, 徐敬建.改革开放30年来甘肃研究生教育规模与社会经济发展关系分析[J].中国高教研究, 2009 (01) .

[7]徐敬建.硕士研究生工作搜寻行为研究——以甘肃省为例[D].兰州:西北师范大学, 2009.

篇4：劳动就业管理局2007年上半年工作总结

一、上半年改革进展

（一）行政管理体制改革进一步深入

一是行政管理方式不断创新。国务院公布了《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》。重庆市启动政府管理创新“三级改革试点”。进一步推进政务公开，发布了《中华人民共和国政府信息公开条例》。二是继续深化审批制度改革。国务院下发《关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知》，要求各部门近期对现有的行政审批项目进行集中清理。福建省非政府投资项目不再实行审批制。三是建立和完善监督问责体系。国务院发布了《行政机关公务员处分条例》，审议通过了《生产安全事故报告和调查处理条例（草案）》。四是行业协会改革稳步推进。为加快推进行业协会的改革和发展，更好地适应新形势的需要，国务院发布了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》。

（二）财税金融体制改革取得实质性进展

一是财税体制改革取得突破。财政管理体制方面，主要是部分地区在省直管县财政管理体制改革方面取得新的突破，试点范围不断扩大。税制改革方面有了重大进展，十届全国人大五次会议通过的《企业所得税法》，实现了内外资企业所得税税制的统一。二是金融体制改革不断深化。我国第一家设置在农村地区并全面服务于“三农”的具有独立法人资格的商业性银行——四川仪陇惠民村镇银行有限责任公司3月1日正式挂牌营业。企业年金基金获准进入全国银行间债券市场进行投资、交易。个人外汇管理政策进一步调整和放宽。进一步推进金融业对外开放，汇丰银行、花旗银行、渣打银行和东亚银行北京分行正式向本地居民开办人民币业务。中国人民银行宣布内地金融机构经批准可在香港发行人民币金融债券。调整了商业银行代客境外理财业务投资范围。金融监管能力进一步提高，全国银行业非现场监管信息系统开始正式运行。国务院公布《期货交易管理条例》，《期货公司金融期货结算业务试行办法》等三项规范性文件发布实施。

（三）完善市场机制、落实科学发展观的体制机制建设有序进行

一是国有经济改革取得新进展。中国中化集团公司等4户中央企业完成重组。国务院批准国防科工委《深化国防科技工业投资体制改革的意见》。新组建的国家邮政局和中国邮政集团公司正式成立。二是完善市场经济基础、规范市场经济秩序工作取得明显进展。十届全国人大五次会议通过的《物权法》规定要平等保护公私财产。国务院发布了《关于社会信用体系建设的若干意见》。三是能源体制改革加快进行。国务院办公厅转发电力体制改革工作小组《关于“十一五”深化电力体制改革实施意见》。国家发展改革委公布了《能源发展“十一五”规划》，提出深化体制改革，完善能源价格体系。新的成品油价格形成机制——“原油加成本”已经正式采用。天然气定价机制逐步转化，原油成品油批发放开。我国首次禁止柴油进出口相关商品目录发布。四是加快发展服务业的指导性文件出台。国务院3月份发布了《关于加快发展服务业的若干意见》，要求加快服务业领域改革开放。

（四）社会领域体制改革扎实推进

一是社会保障体系进一步完善。国务院成立了城镇居民基本医疗保险部际联席会议，加强各有关部门的协调配合，并研究启动城镇居民基本医疗保险试点。成都市政府正式颁布《成都市城镇居民基本医疗保险暂行办法》，成为全国第一个实行城镇居民医保的省会城市。二是医疗卫生体制改革继续推进。河北省邯郸市在全国地级市中率先启动新型城镇合作医疗制度。国家食品药品监管局探索新的监管手段，从2月开始试行向医药厂商派驻监督员制度，3月份又向全系统发布了八条禁令，对食品药品监管工作人员廉洁从政设立了严格规定。三是教育体制改革逐步深化。国务院办公厅转发了《关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》。教育部制定了《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》。

（五）综合配套改革加快进行

一是组织领导得到加强，先行先试得到鼓励。新一届天津市委决定成立加快滨海新区开发开放领导小组，市委书记张高丽担任组长。4月底，上海市人大常委会通过了《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障浦东新区综合配套改革试点工作的决定》。鼓励浦东新区在制定综合配套改革相关文件方面先行先试。二是改革方案的制定基本完成，改革重点进一步明确。2007年是浦东综合配套改革试点三年行动计划的最后一年，新区政府提出今年的重点是集中力量在行政管理体制、经济管理体制和城乡二元结构等三个方面推进改革。天津滨海新区的总体改革方案目前已上报国务院，主要涉及到9个方面，今年的改革重点是要在金融、科技、涉外经济体制、土地、行政管理体制方面取得突破。三是金融体制改革深入开展。天津滨海新区新设立了5个基金并出台管理办法，以推动新区经济发展。在外汇管理体制改革方面，国家外汇管理局批复的7项外汇管理制度改革试点开始启动。同时，天津滨海新区被中国保监会确定为全国保险改革试验区，天津市政府已起草《天津滨海新区保险改革实验区综合配套改革试验实施方案》，目前正在征求意见。四是涉外体制改革加快步伐，支持进一步开发开放。海关总署4月初向天津海关和海关总署驻天津特派办印发《海关总署关于支持滨海新区开发开放的总体意见》，推出支持天津东疆保税港区建设大型综合性海关保税监管区域等14项具体措施，支持天津滨海新区开发开放。五是开始探索农地流转制度创新，增强政府对土地供应的调控能力。滨海新区农村集体建设用地流转及土地收益分配、增强政府对土地供应调控能力等改革试验正在开展。试行“一次审批、分期实施”的农地转用制度，保障重大建设项目的用地供应。六是试点工作取得新进展。国务院已正式批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，这是中国在新的历史时期加快中西部发展，推动区域协调发展的重大战略部署。

二、当前深化改革面临的主要问题

（一）一些重要领域改革无实质性突破，改革工作任重道远

一是政府行政管理体制改革尚未触及核心，政府行为实体化现象未得到根本改观。目前的一些改革措施力度明显不够，尚未触及核心问题，成效也不大。一些地方政府仍然是以发展经济为主要工作，全民招商，公共产品和公共服务供给严重不足。二是垄断行业改革推进相对缓慢，部分行业垄断地位甚至有所强化。当前，垄断行业已成为整个微观领域改革的焦点和难点，但改革进展却不如人意，一些行业的垄断地位甚至有所强化。金融、保险、通讯、铁路、航空等行业垄断地位依然强大，垄断收益依然丰厚。广大民营企业虽有非公经济36条作为进入保障，但在现实中遭遇“玻璃门”，仍然是在垄断行业的夹缝中生存。三是要素市场化改革进展不大，粗放式经济增长方式继续维持。包括资本、土地、技术等生产要素市场化进程迟缓，一些重要生产要素的价格被长期扭曲、压低，大量企业依赖廉价的要素资源而继续维持着粗放式的经济增长方式，对节能减排形成巨大压力。四是“三农”问题积重难返，农村改革进展缓慢，大部分改革措施仍处于试点阶段。尽管政府已经连续五年将“三农”问题作为中央1号文件予以高度重视，社会主义新农村和农村综合改革也在全国开展起来，但总的来看，宣传大于行动，大部分改革措施仍处于试点阶段，未取得实质性突破，农村公共产品和公共服务供给仍然严重不足，“三农”问题依然积重难返。

（二）宏观经济运行风险加大，改革工作亟待推进

一是“三过”已经成为威胁我国经济平稳运行的突出问题。其一是投资增长过快。其二是信贷投放过多。其三是外贸顺差过大。二是物价上涨压力正在增加，通货膨胀的风险在加大。三是节能减排形势严峻，年内目标实现难度很大。

上述问题的出现，既带有阶段性特点，与现阶段的国际经济形势和我国经济增长周期相关，也是我国经济结构不合理、增长方式粗放、体制机制不完善等深层次矛盾的集中反映，是我国相关领域改革进程滞后所产生的必然后果，迫切需要政府加快改革步伐，推动包括投资体制，财税体制，金融体制，资源环境价格机制，社会保障体制等在内的全面体制改革。

（三）推进改革的难度有所增加

一是既得利益集团影响改革方向和进程。当前，改革的障碍之一是部分政府机关和部门不肯放弃既得利益，不肯向下级、向企业、向市场和社会放权，不愿转变职能和改革管理体制，再加上缺乏有效的改革协调机制，改革在推进中存在一定程度的走形变样。二是普通老百姓反对“假改革”影响自身福利。当前，人们对改革效应的预期普遍提高，对改革成果分享的要求明显增强。老百姓希望改革增进自身福利，而反对既得利益集团为了维护自身利益，迫于各方面的压力，进行的一些需要老百姓承担大部分改革成本的“假改革”、“错误改革”。三是弱势群体缺乏利益表达和诉求机制，改革决策缺乏社会基础。现实中，失业下岗人员、失地农民、农民工等弱势群体的改革意愿被既得利益集团任意压制、扭曲的现象时有发生，部分底层民众生存环境恶劣，影响社会和谐稳定。

（四）改革工作统筹协调不够

当前，深化改革面临着许多矛盾和涉及面广、敏感性强的领域和环节，推进改革的阻力和难度逐步加大，改革的综合性要求更加突出。新时期各项改革能否顺利推进，将取决于一些重要领域和关键环节改革的力度和突破的程度，取决于相关配套改革措施的跟进程度。值得注意的是，在全国大部分省级政府甚至一些地级市都为推进经济体制改革建立了高层次的改革领导小组、改革联席会议制度、改革联络员制度以及专项领域的改革领导小组，做好改革的统筹协调工作，但国家层面的类似协调统筹机制未有效建立起来。

三、下半年改革工作建议和思考

鉴于上述情况，我们建议在下半年改革中，一要加强改革领导和统筹协调；二要以加快政府转型和改善政府治理为目标，加大推动政府行政管理体制改革力度；三要切实落实非公经济36条，加快推进国有垄断行业改革；四要以价格改革为突破口，加快推进生产要素市场化进程；五要明确各级政府职责，加大投入力度，全面推进以基本公共服务为主线的农村综合改革；六要加强组织领导和法律保障，进一步推进综合配套体制改革试点工作。

改革动力来自人民群众、来自基层，因此，改革工作要以人为本，要使改革政策的制定与抉择立足于多数人的利益。要探索建立改革的利益平衡机制，提高改革工作的科学性、规范性；要加强改革试点工作，不断创新试点方法和推进方式。在试点方法上，一要考虑将单项改革和综合性改革相结合；二要将放权让利改革试点优先考虑中西部地区；三要赋予地方改革试点自主权。

在推进方式上，一是要注重可操作性，紧密结合现实需求和深入推进的主客观条件，把握各矛盾环节，做到真正能够解决实际问题。二是要寻找有代表性的改革特例进行深入研究，对特定改革问题要吃深吃透，把对试点事物的分析上升到理论层面，进行概括总结和扩展。三是要加强指导和协调，坚持分类指导、区别对待和逐次实施的原则，及时发现和调整试点改革推进步骤。

篇5：劳动就业管理局2007年上半年工作总结

高速公路管理处2007年上半年工作总结

上半年，__管理处在省高管局领导下，在各处（室）的支持和帮助下，认真贯彻落实全省交通工作会议和高速公路管理工作会议精神，坚持“五个确保”的工作目标，扎实工作，较好地完成了各项工作任务，现将有关情况汇报如下：

一、主要工作完成情况

（一）认真贯彻落实全省交通工作会议和高速公路管理工作会议精神

全省交通工作会议和高速公路管理工作会议结束后，我处立即召开了科级以上干部会议，研究部署会议精神的传达、贯彻事宜及落实的具体措施，并召开了全处职工大会，会上联系我处的春福书记到会作了重要讲话，从强化管理、加强学习、端正风气和安全四个方面，对我处2007年的工作提出了新的要求和希望。处领导传达了会议精神，认真总结2006年工作，结合“养护管理年”、标准化路段建设、行政管理改革、养护市场化等重点工作，安排部署2007年重点工作目标，各部门负责人结合个人述职和部门总结科学安排本部门重点工作。并与主管领导签订了《重点工作目标责任状》、《安全生产责任状》、《党风廉政建设责任状》，使大家认清了形势，落实了责任，为全面完成工作任务奠定了基础。

（二）实施全面科学养护，切实提高道路养护水平

上半年，完成日常养护工作量899,037元，其中坑槽修补116处，处理翻浆路面155平米；冬季除雪出动机械124个台班，668个人工工作日，用盐576吨；维修两个面共381平方米；完成春季绿化投入447,975元，栽植杨树5000棵、丁香2500株、波斯菊59000延米。

主要做了三方面工作，一是注重提高养护工作的主动性、计划性和实限性，做到早部署、早动手。针对春融季节路面变化快的特点，加强养护路面巡查，适时关注路面桥涵变化，组织人员进行路况统计上报，为局里提供科学准确的路况信息。对坑槽、翻浆等路面病害，及时发现、及时维修。并将翻浆频发的路段进行统计，列入全年专项维修计划中。3月初组织清扫工对中央分隔带、边坡、边沟及流水槽内的垃圾进行集中清拣，并安排专人对护拦板、轮廓标、标志牌进行清洗，较大程度地改善了路容路貌；二是积极推进养护模拟市场化进程。一方面加强对人员、材料和设备的管理。对小修队人员实行工作量定额管理，一人多岗，一岗多责，降低成本，提高效率，减少雇工数量。另一方面在工作中不断创新。在几年的灌缝工作中我们发现，90号道路沥青的高低温稳定性极差，灌缝后极易被过往车辆碾碎，导致多次重复修灌。经过多次试验，我们在90号沥青中掺入一定数量的民用建筑沥青，使沥青高温稳定性和低温变形性得到更好的兼顾，有效地提高了灌缝质量；三是精心组织，合理安排，做好冬季除雪工作。由于降雪量较大，我处加强了对除雪工作的组织领导，紧密协作，全员参战。并注意研究除雪的方式方法，认真总结每场雪的经验和教训，逐步提高除雪工作质量。

（三）综合行政管理效能稳步提升

截至6月14日,处理综合案件38起（其中专办案件36起，即办案件2起），专项案件271起，联检9次。一是努力提高执法队伍业务水平。制定业务学习、培训计划，组织3次行政管理相关文件和规章制度的学习活动，进行业务考试1次，有效提高了行政管理人员的业务水平；二是抓好行政管理模拟演练，提高综合行政管理能力。制定切实可行的行政管理模拟演练方案，进行了2次行政管理模拟演练，使执法人员进一步掌握了综合行政管理的内容与程序，能够快速发现问题并及时解决；三是加强内业管理规范化、制度化建设。进一步规范行政管理内业档案，做到分类清晰、记录准确；四是加强联合检查，对路政、超限、养护、通信和收费人员进行有效的监督检查，使各项业务工作有序进行。

（四）加强专项治理，不断提高路政管理水平

截至6月14日，我处辖区共发案49起，破案49起，结案45起，破案率100，结案率92，清障103次，共收取路产赔偿费252,703元，清障费46,626元，两费合计299,329元。

篇6：劳动就业管理局2007年上半年工作总结

2007年上半年工作总结及下半年工作安排

今年上半年，我们在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市第五次党代会精神和年初制订的各项工作目标，进一步深化改革，规范管理，搞好服务，加快发展，在全局广大干部职工的共同努力下，基本实现了时间过半，任务过半的目标。

上半年工作情况

上半年，我们主要抓好以下五个方面的工作：

一、注重实际，机关事务管理有了新思路

紧紧围绕“管理科学化”主线，管理职能进一步强化，管理制度进一步健全，管理责任进一步落实，管理效能进一步提高。

一是圆满完成创卫各项工作任务。上半年是创建国家卫生城市的冲刺年，年初我们详细制订了爱国卫生工作计划，层层签订目标责任状，完善考核机制，严格奖惩。加大创卫基础硬件设施改造，对道路硬化改造、增设垃圾桶、生活区围墙楼道粉刷；开展春季除“四害”活动，购买鼠药90公斤，设置毒饵站、防鼠网、灭蝇设备；坚持全员创卫，多次开展义务劳动，整治环境卫生死角。加大社区帮扶力度，协助朝阳居委会做好2期社区党建联席会议工作，半年投入创

－1－ 建“四城”帮扶资金1.5万元，并抽调专人对社区173户“五小行业”和21个生活大院卫生情况进行督查。在健康教育方面，开展第19个全国爱卫月活动，举办3期健康知识宣传和1期健康知识讲座，组织参加全市健康知识竞赛；对示范区成员单位健康教育工作进行2次专项检查，组织示范区成员单位职工参加健康教育培训讲座1期，统一更换示范区科普一条街卫生知识小挂牌，新增105块健康知识宣传板；完善局2003—2007年创卫资料，台帐真实、全面、丰富；顺利通过国家爱卫会检查验收，受到检查组高度评价。

二是深入开展创建节约型机关活动。今年年初机关资源节约工作被市委、市政府列入单项工作目标考核，明确了市直机关部门和单位的资源节约考核硬性指标，即水、电、燃油、办公经费人均消耗比上年度下降2%，会议费用支出比上年度下降2%，考核总得分不低于98分的年度创建目标。作为市级机关资源节约工作牵头单位，我局对市直101个部门和单位2006年度资源消耗情况进行了统计、汇总、分析等基础工作；开展形式多样的宣传工作，加大机关资源节约工作宣传力度；同时加大督查考核力度，对市直机关部门和单位的冬季用电情况进行了专项检查，并发检查通报；举办创建节约型机关培训班，邀请省节能领域的专家来淮授课，进一步增强机关工作人员的资源节约意识，促进机关资源节约管理水平的提高，推动全社会资源节约工作的广泛开展。

－2－ 三是安全保卫工作井井有条。进一步增强市级机关办公区各单位的内保责任意识，年初与办公区各单位签订内保责任状，完善联保网络，召开编外人员法制教育会议，签订个人治安责任状，强化群防群治。定期组织组织“四防”季前和节前检查共5次，整改安全隐患9处，整改率100%；加大安全宣传力度，举办消防知识讲座并开展消防演习等活动，提高自我防范意识；加强办公区出入管理，坚持先审批、后办证、再放行的原则，加强对办公区施工队伍和施工现场安全管理；坚持文明接待，积极协助协助公安、信访疏导集访110多起1800多人次，有效保证了办公区工作秩序。

在安全生产方面，全面贯彻落实《安全生产法》，坚持“一把手”安全生产责任制，推行安全生产保证金、安全一票否决制等奖惩制度。定期组织安全检查，安全隐患整改率100%，实现了安全生产无事故。

四是国有资产清查工作有序进行。按照市财政统一要求，制定《局国有资产清查工作实施方案》，在对全局行政事业单位资产清查工作的同时，进一步加强全局财务及资产管理，对企业化管理的开发中心及文印中心也进行清查、审计，全面摸清家底，进一步加强监督管理。

二、统筹协调，保障机关运转有了新举措

坚持把保障机关正常运转作为重中之重，努力把工作做在前面，开展优质高效服务，为机关办公区正常运转提供了

－3－ 有力保障。

一是按时保质做好新建办公楼工作。严格执行国家招投标法，积极配合相关单位做好各项工程招投标工作，通过谈判和公开招投标确定中介机构与施工单位，上半年共完成屋面钢结构、外装、弱电系统等6项工程招标工作。加强沟通、协调，积极做好内、外装饰工程方案二次设计、效果图评审工作。狠抓工程质量，加快工程进度，目前新建办公楼正按序时进度开展。

二是尽心尽责做好办公区保障工作。上半年六楼会议中心提供会议服务近340场计2万多人次。对办公区绿化进行调整和补种，定期更换一号楼前盆花2次，共1280平方米计12000余盆，提供各种会议用花30多次。对办公区的设施设备进行维护保养，确保卫生洁具完好使用，突出抓好办公区卫生间的保洁力度，加强督促检查，提高卫生整洁度。加大基础设施维修力度，完成屋面粉刷1200平方米。切实做好水电暖保障与维修工作，上半年累计维修1400多次，更换灯管、插座、水龙头近1200只。

三是妥善解决房屋产权问题。完成市委组织部借用办公用房的装修。协调解决东大街116号大院内广告装潢公司房屋产权问题，协调处理淮安日报社的土地、房屋的产权划拨工作，为生活区15户住户解决房屋产权产籍的历史遗留问题，为7户办理了余房发证。

－4－

三、牢记宗旨，服务干部职工有了新成效

坚持以服务需求为导向，转变工作思路，创新服务手段，拓宽服务方式，努力为干部职工排忧解难。

一是加大物业管理工作力度。组织学习《物业管理条例》，进一步规范物业管理工作，坚持一般维修不过夜，紧急维修随叫随到，半年生活区水电维修累计5900多次。下大力气解决生活区住户反映的热点、难点问题，积极沟通协调，东院、南院生活区管道煤气开始安装；西院供暖改造工程已经着手实施；对平顶房进行普查登记，在雨季来临前进行防漏处理；对四个生活区的楼道进行粉刷，计89000平方米；生活区恢复绿化面积2000平方米，补栽草坪2500平方米，对绿化品种进行调整，提高绿化档次。进一步办好“3605110”24小时服务热线，半年共接来电809个，每季度开展一次社区服务面对面活动，对专项服务工作实行定期走访制度，及时梳理整改群众意见和建议，办结率98%，反馈率100%。上半年共收缴物业管理费32.5万元，收缴率91%。

二是创新幼教工作内容。机关幼儿园开辟绿化带300平方米，校园进一步美化；加大宣传力度，完成招生280名，圆满完成招生任务；狠抓教科研工作，注重素质教育，开办了古筝、电子琴、绘画、书法等43个兴趣班；构建小班化、双语化、艺术化、信息化、多元办园特色，办园能力进一步提高。

－5－ 三是改善机关通信质量。机关总机室进一步改善服务质量，雨季前对机关重要用户话机、线路进行检修，邀请电信、移动、联通部门在机关生活区开展业务宣传、现场服务活动共8次，免费为各委办局移机、整理线路，继续开展24小时障碍报修受理，半年共受理障碍198个。

四、开拓进取，后勤经济有了新发展

局属单位进一步加大投入，强化管理，积极参与市场竞争，发展后劲进一步增强。

机关服务中心加快服务社会化进程，办公区绿化着重突出管理职能，进一步加强对绿化企业管理，确保四季长绿、三季有花；西院清洁卫生实行承包管理，不但有效精简人员，节约成本，大院卫生工作有了明显提高。

机关房屋开发中心开发中心克服资金不足的困难，不断加大房屋开发建设力度。机关北大院三期工程完成内外粉刷、外立面装潢等配套设施安装，17号楼脚手架落地，沿街商铺即将交付使用。机关一号生活大院一期工程4.7万平方米工程正按照预定工期顺利进展，目前10号楼完成6层，13号楼完成10层，11、14号楼完成桩基验收，12、15号楼完成基槽一半，16号楼完成4层，18、19号楼完成3层主体；二期工程前期手续正在办理之中，待土地移交后开工建设。积极做好机关一号生活大院预售工作，上半年预计实现销售额1000万元，利润70万元。

－6－ 机关文印中心开展“改革之年”活动，围绕企业发展主题，对职工实行优化组合，实行末位淘汰，对机构重新调整，整合内部资源，进一步明确职责；注重加强对职工的教育，提高服务意识，不断增强服务功能；实行生产厂长跟班制度，印刷质量进一步提高，业务量稳中有升。

五、加强教育，队伍建设有了新加强

在党建工作方面，对“五型”机关工作任务进行分解，以“五型机关”创建活动推动全局工作的开展。加强党员的学习教育和培训，定期组织开展党组中心组、支部学习活动，结合自身实际制定学习计划，坚持集中学习，开展“四个一”读书学习活动，开展“塑造阳光心态，实现自我和谐”专题教育活动，党员干部职工的思想政治觉悟和理论水平进一步提高。组织参加“和谐淮安是我家”和“创建和谐机关事务工作”演讲比赛，“我学楷模周恩来”征文竞赛活动，积极开展“优质服务示范窗口（岗）”、争做“优质服务明星”竞赛活动。制订了2007年全局职工培训计划，并完成了2006年度机关干部教育培训初始积分备案工作。加强对入党积极分子的教育培训和考察，组织6名入党积极分子和发展对象参加入党学习培训班，为4名同志办理了预备党员转正手续。

在廉政建设方面，以中纪委七次全会会议精神为主要内容，按照局领导、中层干部、普通党员干部三个层次从不同层面加强党风党纪教育。制订党风廉政建设责任分解意见，－7－ 签订党员廉政建设责任状，组织局属单位、各处室负责人开展廉洁承诺活动，对局属单位后备干部考察进行跟踪督查，严格执行财务公开制度、招投标制度，继续开展廉政警示活动，加强局属单位廉政文化建设，通过正反面典型教育，进一步提高党员宗旨意识、责任意识、自律意识。

在软环境、行风建设方面，我局连续三年被评为行风建设十佳单位。为巩固建设成果，进一步学习《软环境建设考评细则》、《行业禁令》等规章制度，在全局开展大讨论活动，制订机关作风建设风险抵押金制度，初步实现行风建设的全局联动机制。同时加强信息宣传工作力度，加强机关事务对内、对外、对上信息宣传工作，上半年完成信息95篇。积极做好信访办理工作，上半年共处理来信、来访13件，办理人大政协提议提案8件，办结率100%，反馈率100%。在挂钩服务企业方面，定期到企业走访调研，积极为企业办实事，为企业的发展添砖加瓦。

在群团工作方面，工青妇等群团组织紧紧围绕局中心工作开展活动，丰富职工的业余文化生活。积极组织职工参加第十九届市级机关运动会。另外，还积极做好离退休老干部工作，组织离退休同志参加春季游园及第十二届老年人运动会，组织在职及离退休老同志参加身体检查。

在扶贫济困工作方面，挂钩帮扶淮阴区渔沟镇汪庄村，上半年共投入扶贫资金1.59万元，开展了结对扶贫、送温

－8－ 暖、农村劳动力培训等项目。继续做好城镇帮扶工作，两次为城镇特困家庭、“4050”下岗人员共19户送去粮、油及衣物。

上半年，我们虽取得了一定的工作成绩，但也存在一些问题和不足之处。如有些工作因客观原因还没有进展，管理和服务还有不到位的地方，服务意识还需要进一步强化，规章制度还需要进一步规范等等，下半年必须解决这些问题。

下半年工作安排

经过全局干部职工的共同努力，上半年工作取得了一定成绩，但要完成全年的目标，困难仍然很多，任务仍很艰巨。下半年，我们要咬定市委、市政府下达的目标，全力狠抓重点工程，突出创新，重抓落实，振奋精神，迎难而上，以重点工作的突破确保全年各项工作任务的顺利完成。

一、昂扬奋进，狠抓重点，不断提高干部职工的履职力 为把全年工作目标落到实处，我们要始终保持昂扬奋进的精神状态，以求真务实的作风做好各项工作。一要强化目标管理。对市委、市政府下达我局的各项工作任务及年初制订的实事项目工作计划，必须认真对照进度安排，进一步周密计划，分解落实，对每项工作思想要认识到位，措施要落实到位，各处室、各单位要确保目标任务的完成。二要注重抓落实。对未完成工作要咬定目标不放松，狠抓落实不松懈，分析原因，采取对策，多方协调，积极沟通，争取支持，寻

－9－ 找解决问题、完成任务的办法。三要加大督查和考核力度。不断完善各项规章制度，建立健全长效管理机制，严格奖惩。

（一）以新建办公楼为契机，改善机关办公条件。努力做好新办公楼的各项工程，加快工程建设进度，严格把好工程质量关，积极做好内外装饰及各项设备的安装、调试工作，多方听取意见和建议，力争将新办公楼建为质量优良、功能齐全、使用者满意的精品工程，确保12月底交付使用。

积极筹措资金，进一步加大办公区基础设施改造力度，对1号楼进行内外装饰改造，2号楼加层并对外墙进行装饰改造；对3号楼的后场地进行改造；对办公区前后两个大门进行改造；对办公区平顶房进行改造；对办公区供水管道进行改造，实施第二次水增容；更换1号楼内供暖主管道以及室外部分主管道，更换2号站交换机组。

在新建办公楼和改造基础设施过程中，加强对施工现场的管理和协调，做好卫生保洁和安全防范等工作，保证工程的顺利进行和办公区正常的工作秩序。

（二）以生活区改造为重点，提高物业管理水平。加快生活区基础设施改造，着力改善机关生活区居住环境。目前西院供暖改造工程已经紧锣密鼓的启动，我们要按照市政府要求，全部工程11月底前完成，在供暖前交付使用，积极做好宣传沟通工作，广泛宣传解释西院供暖改造工

－10－ 程的方案及原则要求，力争得到业主的支持和理解；同时做好改造工程的协调工作，既要配合各单位做好改造工作，又要严格按照工期，狠抓工程质量，做好工程的配套扫尾工作；按期完成东院、南院管道煤气安装工作；完成南院和七九院楼道粉刷，对东院部分楼房墙面进行铲粉；进一步整合现有的人力和物力资源，加快推进机关生活区物业管理社会化进程，提高物业管理费收缴率。

（三）以资源节约为抓手，深入开展节约型机关创建。要广泛开展宣传活动，普及节约意识，采取多种形式加强资源节约宣传，增强资源忧患意识和节约资源的自觉性，使广大机关干部自觉成为建设节约型机关的宣传者和实践者。完善工作机制，着重加强对市级机关资源节约检查考核，对重点部门和单位进行重点查、重点抓，对水、电、燃油上升及存在问题的部门和单位逐个过堂，研究对策，督促整改，对节约成效显著的单位予以奖励，对浪费现象予以通报批评曝光，建立长效机制，调动创建工作积极性，并积极开展一系列创建活动，把创建节约型机关工作推向深入。

（四）以平安机关为目标，确保全年安全无事故。安全防范和安全生产工作始终要警钟长鸣，要以创建最安全地区为目标，实现“四无”十九年。强化内保目标管理，抓好安全防范制度和措施的落实。坚持文明礼貌服务，提高

－11－ 安全保卫人员的素质，落实岗位责任制和奖惩激励机制，实现“三勤”和四查的规范化和制度化；完善突发事件应急处置机制，妥善处置各种突发事件，做好信访疏导工作，维护机关办公秩序；积极争取财政支持，提高技防能力和水平，完善办公楼监控联动系统和大院水防设施，恢复办公区照明路灯。生活区治安防范要以创建安全文明小区为目标，加强巡逻，强化人员和车辆进出管理，重点防范入室盗窃等违法犯罪行为。在安全生产方面，加大宣传力度，抓好安全生产责任制落实，督促整改事故隐患，确保整改率达到100％。

二、开拓创新，优质服务，不断提升机关事务的影响力 坚持把创新精神贯穿到机关事务工作的各个环节，保护创新热情，鼓励创新实践，加强理论研究，推动制度创新、工作创新，加快“管理科学化、保障法制化、服务社会化”进程。要将创新观念深入人心，在全局干部职工中进一步强化创新意识、发展意识、实干意识、忧患意识，始终保持与时俱进的精神状态，充分调动全局上下的工作积极性，发挥个人创造性，加快机关事务工作的发展。

（一）拓展服务项目，为机关多办实事。

从干部职工的切身利益出发，开拓创新，着手解决广大干部职工的后顾之忧。在机关办公区开展课间操活动，提高干部职工的身体素质；广泛征求意见，着手调研摸底机关双职工中午就餐难的问题，为市领导积极出谋划策。

－12－ 在办公区服务方面，积极探索现代化办公楼物业管理模式，卫生、保洁工作进行对外承包，转变职能，制订服务标准，着重抓管理。创新会议中心会务保障工作，提供更加全面细致周到的会议保障服务。

（二）优化服务质量，提供高效优质服务。

在幼儿保育保教方面，添置更新幼教设备，提高办园条件；加强教师队伍的培训，积极做好省级“十一五”教科研课题研究，加大教科研力度；充分发挥省示范园和机关幼教这个品牌效应，逐步实现“高起点规划、高标准投入、高效率体制、高层次管理、高档次环境、高科技设备、高品位内容、高素质人才、高水平教学”的办园目标。

机关总机室在做好话机、线路维护工作，配合通信部门做好新建办公楼装移机和通信线路布置等工作，要抓住兴建办公楼的机遇，争取对进入办公区的各电信公司进行统一扎口管理，并积极拓展新业务。

（三）增强后勤实力，盘大后勤经济。

全面完成生产经营类事业单位改制扫尾工作。完成机关服务中心纯净水厂改制工作，按照制订的改制方案，加大指导、协调、检查和监督力度，做好宣传和思想工作，坚持按政策办事，确保职工和企业利益的最大化，稳步推进，年底前完成改制任务。

机关房屋开发中心要着眼于法人治理结构模式，制订激

－13－ 励奖惩机制，进一步完善企业内部管理，确保运转正常，资产增值，考核到位，保障机关有力。加强宣传和销售工作，充分发挥销售中心的窗口作用。加大房屋开发力度，完成机关北大院三期工程，机关北大院建设工作全部结束；机关一号生活大院一期16、18、19号楼交付使用，10－15号楼部分进入安装工程。在房屋开发建设中，要加强施工管理，狠抓工程质量，做好节约、环保工作，加强智能化建设，努力把所开发的住宅楼建成精品工程。

机关文印中心进一步做好企业“改革之年”的各项工作，加大改革力度，不断完善质量管理制度，组织开展岗位培训、技术交流、技术竞赛等活动，进一步提高职工整体素质，提高产品质量。加大力度，继续做好加入新华日报报业集团各项工作，为企业进一步壮大发展注入活力。

同时积极做好招商引资工作，要创新思维，改进方法，千方百计联系项目，严格奖惩，确保完成招商引资任务。

三、和谐向上，强化素质，不断增强队伍的整体合力 以“五型”机关为抓手，切实加强自身思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，提高干部职工队伍素质，努力营造一个团结、稳定、宽松和谐的工作环境，以过硬的履职尽责的本领和务实高效的良好形象，创一流业绩，促后勤事业发展。

在思想建设方面，坚持党组中心组学习制度和“三会一

－14－ 课”制度，加大“五型机关”建设力度，进一步提高党员干部职工的综合素质。加强基层党支部的换届选举工作。认真开展党务公开、政务公开工作，积极开展中层干部“团队合作与整体效能”主题教育、“党员活动日”等活动，健全保持共产党员先进性的长效机制，充分发挥共产党员先锋模范作用。

在党风廉政建设方面，继续加强党章和法纪教育，落实党风廉政建设责任制，以党风党纪教育、廉政文化、监督考核活动为载体，以典型的人和事推进职业道德、廉洁品德建设，以无违规、无违纪、无违法“三无”为目标，进一步完善教育、制度、监督并重的预防腐败体系，自觉做到为民、务实、清廉。

在行风、软环境建设方面，继续开展每半年“服务面对面”活动，坚持办好“3605110”24小时服务热线，主动上门征求意见，力争全年行风、软环境建设排名进位争先。建立信访控制考核标准，增强前瞻性、预见性，信访总量力争降低20％。继续开展全民创业调研、挂钩服务企业、领导下访等工作。同时进一步做好扶贫济困、群团、信息宣传等工作。

在和谐机关建设方面，和谐机关就是要人和,人和出凝聚力、出战斗力、出生产力,人和出感情、出效率、出健康。关爱职工生活，把职工的冷暖挂在心上，积极想办法解决职

－15－ 工的后顾之忧,对困难的职工要予以帮助。构建科学的用人机制,不断激发干部职工的创造力，善于发现人才,培养人才，做到“人尽其才”，平等竞争。加强团结,相互尊重, 在工作上做到“三分三合”,即职能上分,思想上合;工作上分,目标上合;责任上分,决策上合。

同志们，下半年的任务十分艰巨，让我们在市委、市政府正确领导下，以饱满的热情、严谨的作风、扎实的工作，努力完成今年各项目标任务，为建设“小康淮安、和谐淮安”做出新的贡献。