资产清查责任书

关键词： 财资 清查工作 资产 情况

资产清查责任书（通用11篇）

篇1：资产清查责任书

对局属事业单位工作要求

（一）加强领导。各局属事业单位要加强资产清查工作的组织领导，单位内部应当分工明确、落实到人，配备强有力的领导班子，有关负责人应当切实履行管理责任，保证资产清查结果真实可靠，确保资产清查工作按时完成。

（二）精心组织。各局属事业单位要做好动员、培训工作，认真学习相关文件，并结合本单位实际制定资产清查的具体实施方案，保证工作顺利完成。

（三）严肃纪律。各局属事业单位应当坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报，不得干预社会中介机构依法执业。社会中介机构应当客观公正地出具专项审计报告等鉴证材料，严格履行保密义务。对于资产清查工作中出现的违纪违法行为，按照相关法律法规处理。

对中介机构的工作要求

（一）提早介入。由于此次资产清查工作的时间比较紧，为了确保按时完成清查工作任务，中介机构的工作小组须提早介入开展工作。

（二）加强指导。各局属事业单位对资产清查工作相对陌生，因此需要中介机构的工作小组对各单位操作人员进行相应的业务指导和培训，使他们能高效地完成清查工作。

（三）协助监查。各事业单位在进行资产自查的同时，中介机构的工作小组配合一起进行资产清点的监查，节省工作时间。

篇2：资产清查责任书

一、工作目标

(一)全面摸清家底。对全市各镇(街道)，市直单位，各企业基本情况、资产情况等进行全面清理和清查，真实、完整地反映单位的资产状况，为加强国有资产监督管理奠定基础。

(二)整合国有资源。进一步盘活资产，做好向市政府投资融资平台注资的基础工作，积极推进市政府投资融资平台建设，确保国有资产的保值增值，提高运营效益，为服务南雄经济建设提供资产支撑。

(三)建立监管系统。通过资产清查，为国有资产管理提供初始信息;建立全市国有资产监管系统，实施动态管理;实现国有资产管理与预算管理，国有资产管理与财务管理相结合的运行机制;为加强国有资产收益管理、规范收入分配秩序提供依据。

(四)完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题，国有资产管理部门、主管部门和各单位要在全面总结、认真分析的基础上，提出相应整改措施和实施方案，进一步健全国有资产管理制度。

二、工作原则和方法

按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求”的国有资产清查工作原则，由市国资委组织开展资产清查工作，市国资办对全市资产清查结果进行统一汇总。

(一)固定资产清查，由各单位根据文件要求进行自查，然后依照类别填报《南雄市国有资产清查表》。如果资产清查结果与财务账面情况不符的，应当提交书面专项说明。

(二)经过清查的固定资产，要建立健全账卡，为资产管理信息系统建设奠定基础。

(三)资产清查、自查工作结束后，市国有资产清查工作领导小组，对资产清查结果予以核实认定。

三、组织领导

为切实加强领导，保证资产清查工作顺利进行，市政府成立“南雄市国有资产清查工作领导小组”，其组成人员如下：

组 长：刘清生(市委副书记、市长)

副组长：何光明(副市长)

成 员：吴 勤(市政府办)

袁元桃(市财政局)

张达明(市监察局)

陈宏华(市审计局)

陈健生(市国资办)

曾冠华(市经信口中心纪检组)

江学文(市纪委)

沈迪(市国资办)

陈显常(市公共资产中心)

领导小组下设办公室，由陈健生同志兼任办公室主任，负责资产清查过程中的各项日常工作。办公室设在市国资办(市财政办公大楼11楼，电话：xxxxxxx)。

四、清查范围和内容

(一)清查范围

1、全市各镇(街道)，事业单位，社会团体和经民政部门批准成立的与财政部门发生缴拨款关系的社会团体，(公益性事业单位医院、学校、福利院等)，均列入此次资产清查工作的范围。

2、市政府出资的国有独资企业、国有独资公司、国有资本参股公司。行政事业单位投资兴办的企业，也一并列入本次资产清查范围。

(二)清查内容

1、此次国有资产清查工作，统一以20XX年4月20日为资产清查基准日。

2、国有资产清查内容为：一是土地、房屋建筑物(包括办公用房、公产房、经营用房、公共服务用房、闲置房、公有住房等);二是未转固定资产的房屋建筑物(包括已完工交付使用尚未转入固定资产的房屋建筑物);三是通用设备(包括计算机、复印机、打印机、音响设备等);四是交通工具(包括各种汽车、摩托车等);五是专用设备(包括机械设备、医疗器械、仪器、仪表等);六是其他(包括办公家具及以上各类未包括的其他固定资产、捐赠资产);七是股权投资(包括货币、实物、无形资产等)。

3、资源性国有资产和特许经营权等无形资产。

4、所属的经营性经济实体：如酒店、招待所、宾馆、培训中心等。

5、其他经营性国有资产。

五、实施步骤

(一)20XX年5月30日前，市行政事业单位按照方案要求组织所属各单位对国有资产进行全面自查，依照类别填报《南雄市国有资产清查表》，清查结果经单位负责人签字盖章后，以纸质报表和电子报表的形式一并上报市清查工作领导小组办公室。

(二)20XX年6月1日至8月30日，市清查工作领导小组办公室根据资产清查结果形成书面总结材料，对清查过程中发现的问题进行剖析和研究，提出整改意见，并结合各单位实际情况进一步完善国有资产管理办法，提高资产运营效益，开辟国有资产保值增值的新途径。

六、工作要求

(一)加强领导，认真组织开展清查工作

各单位要加强资产清查、自查工作的组织领导，部门(单位)内部应当分工明确、落实到人，指定一名领导负责，有关负责人应当切实履行管理责任，保证资产清查结果真实可靠。

(二)明确归属，严格遵守国有资产管理制度

不论以何种形式形成的国有资产及其权益，都归属国家所有，列入同级政府统一监管，决不能视为谋取本部门、本单位利益的“摇钱树”或“小金库”，更不能擅自任意处理。其管理和处置，必须严格按照行政事业单位国有资产管理办法和行政事业单位财务管理制度的规定执行。

(三)服从大局，切实维护国有资产的整体利益

国有资产管理体制的改革是一项重要改革。各部门、各单位要服从市委、市政府的统一部署，服从国有资产管理的总体整合、统一调配和统一管理运作。各单位应当坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在的问题，不得瞒报虚报，不能化解、分解、侵占、独占、霸占国有资产，以确保国有资产的完整性。

(四)明确纪律，严禁擅自处置国有资产

利用国有资产进行出租、出借、转让、投资、抵押、质押、分配、调剂等行为，均属于对国有资产的处置行为，必须报市国资办核准审批，决不允许擅自、突击处置，改变资产的现状和使用性质，调整经营性资产的负债。凡擅自处置国有资产、人为调整经营性资产负债的行为，市委、市政府不予认可，有关单位必须自行恢复其产权性质、使用性质及原有的财务状况。擅自处置国有资产而取得的不正当及不法收入，全部上缴财政，已经挪用、占用的应从其单位的事业费和公用经费中扣还。

(五)落实责任，加强对擅自处置国有资产行为的责任追究

各部门、各单位、各企业必须认真贯彻执行《方案》精神，存在以下情况之一的，一经发现，要追究单位主要负责人和直接责任人的责任，情节严重的，要严肃查处。造成国有资产减少、损失、流失的，没收不正当及不法所得，并按违反财经纪律予以处罚;构成犯罪的，依法移送司法机关处置。

1、有禁不止，继续擅自或私自将国有资产出售、调拨、质押、抵押、提供担保、对外投资、改变用途的;

2、突击进行租赁、出租、发包，或更改租赁合同、协议的;

3、为擅自处置国有资产提供方便、办理权证及手续的;

4、弄虚作假，以各种名目侵占国有资产和利用职权谋取私利的;

5、因管理疏漏，严重失职，造成国有资产重大流失的;

篇3：论国企资产清查

1. 全面摸清“家底”，这是资产清查工作最基本的任务。

目前，我国各级财政部门、国资委掌握的国有企业资产数据基本上仍以静态数和账面数为主，而各单位的资产变动并没有得到准确反映。家底不清、账实不符的问题比较突出。一方面，一些资产实际已经报废、毁损或完全失去使用价值，却长期挂账未作处理;另一方面，一些单位存在着大量的账外资产，没有及时入账。账外资产由于长期游离于有效监管范围之外，容易被随意处置.从而易造成国有资产的流失。通过资产清查，可以摸清行政事业单位资产存量、资产管理和资产收益的“家底”。

2. 建立监管系统。

通过资产清查，可获取资产管理的原始数据，这是建立资产动态监管体系的基础性工作。为防止资产清查的前清后乱和切实提高国有企业资产管理水平, 应按照财政部金财工程建设的要求, 建立国有资产管理信息系统, 实现对国有资产的动态监管。信息系统的使用有助于提高工作效率, 从而降低资产管理成本。

二、加强对自筹款源购置的固定资产清查

国有企业对固定资产的购置审批是非常的严格，只有经计划部门批准，下达了固定资产更新改造计划才能进行购置。但是，现实中部分企业往往利用固定资产更新改造之外的各种款源购置固定资产，即自筹款源购置。这部分款源购置的固定资产在清查中是最容易遗漏的：它一不用审批，二不用上账。十之八九都形成了账外资产。如工程项目款里面购置汽车，工程完工了汽车也没有了;科研课题经费中购置笔记本电脑;经营成本中购电脑，照相机，摄像机等。对自筹款源购置的固定资产清查，要采取追索调查方法，要求企业的财务部门紧密配合。同时也可以与企业上级的审计部门取得联系，调查这些款源在使用过程中有没有形成固定资产的可能。可能形成哪一类，多大价值的固定资产, 审计部门在审计过程中有没有什么疑问。然后根据这些线索或者可疑票据进行实地调查，走访工程项目工地的职工。课题组人员及销售商等，以便从中发现问题查出账外资产, 当然这项工作有一定的难度, 需要有丰富经验的审计、财务等专业人员来担任。人员不宜多, 否则会形成浪费, 也可在进行其他工作的同时顺便进行。

三、重视对改制、撤并企业固定资产的清查

这一类企业由于情况特殊，可能涉及到企业领导人的更换，涉及到企业各类技术人员，管理人员等的变动，人心不稳，波动性大。在企业资产清查的过程中，存在人为调节企业资产的行为，特别是中小企业更易发生这样的行为。企业为了以后的方便，在对固定资产进行清查时，对少数或个别的不进行盘点，或者少盘点，个别的甚至流入了个人的家庭，成为私有财产。国有资产莫名其妙的减少了，如照相机，摄象机，专用工具等最容易流失。对这类企业的固定资产清查时，要注意以下几点：首先，一定要从外部抽调部分人员参与企业固定资产的盘点工作，不能单纯依靠会计师事务所。要由企业的上级国有资产管理部门，社会中介共同对企业固定资产的清查进行监督，避免企业内部人员的不正当行为。保证固定资产盘点的真实性;其次，要检查企业的固定资产台账，会计账册及卡片。看看在账的固定资产有无遗漏的，对于分立企业要检查分立后的几个企业固定资产加起来与原企业的固定资产数量是否相等。改制合并企业要注意检查原来几个企业的固定资产数量加起来是否与新企业的固定资产数量相符，如果存在不相符合的一定要查明原因，防止固定资产的遗漏;再次，对于清查中发现与账实不符的，要查明盘盈，盘亏的原因，登记造册提出处理意见。按照规定的程序和权限报批后进行处理，不得不经批准擅自处理。

四、对国有企业资产清查的几点建议

1. 改变现行的固定资产清查方法。

国企的特点是数量多, 规模大小不一, 实行的是多级管理模式，年年搞固定资产清查，但是清查的方法基本上都是自查为主。在企业走向市场经济的情况下，部分企业往往从自身利益出发，怎么样对自己有利怎么样办。账上有的固定资产盘点上报，账外的不报，而且是多报损失少报盘盈。上级管理部门受时间、人员的限制，不可能亲自到基层去清查，去盘点，做不到资产清查中见物就点, 因此存在着部分固定资产遗漏的现象。若想提高固定资产清查的效果，应该将现行的清查方法改为互查为主的方法。即由国企上一级的管理部门从各企业抽调专门的资产清查人员，分成若干小组在企业提供的资料的基础上，进驻企业进行清查，真正作到见物就点。然后再填表上报，这样才能保证固定资产盘点的数量真实可靠。

2. 严肃工作纪律，确保资产清查质量。

各单位、部门对资产清查工作结果真实性、完整性、合法性负责。单位在清查中隐瞒真情，故意漏报资产和收入，提供虚假会计资料等行为要责令限期改正，并给予通报批评。个人在资产清查中出现失职、读职，造成国有资产流失的，追究领导和当事人责任。通过资产清查培训和严肃清查工作纪律，清查人员才能掌握好政策，提高觉悟，熟悉业务，熟练操作，为提高资产清查工作质量打好基础。

资产清查工作完成后，要及时进行查漏补缺。对本次资产清查中漏清漏报和错报的资产、资产盘盈、各项资产损失、资金挂账以及往来账款等进行清理核实后，按资产清查规定申报处理;注意充分利用资产清查资料数据，资产清查数据是十分重要的信息资料，是一个单位综合素质的集中反映。各单位应善于通过对资产清查各项数据资料的分类、整理、加工并在此基础上进行综合分析, 形成综合报告或专题报告, 以便进一步采取措施加强管理，推动本单位资产管理的水平。同时，要对在资产清查中新形成的资料分类整理形成档案, 按国家制定的有关会计档案等管理办法进行管理，并接受国家有关部门的监督。

参考文献

[1]韩永泰:国有企业的固定资产清查.冶金财会, 2006.11

篇4：美国清查公民海外资产

2011年12月中旬，美国国税局(IRS)公布了最新的规定，要求符合条件的美国纳税人在明年报税时，申报其详细的海外金融资产信息，包括海外股票、债券、退休金以及人身保险等。

“劫富济贫”计划?

根据新规，居住在美国境内、在海外拥有5万美元以上资产或者危住在美国境外、在海外拥有20万美元以上资产的美国公民和持有美国绿卡的外国人需要在2012年4月15日前向政府申报。如果瞒报或漏报，可被处以1万美元罚款；如果被国税局发现后仍瞒报，可追加高达5万美元的罚款。

此外，美国政府还规定，所有想在美国经营的外国银行从2013年1月1日起都必须向美国国税局提供存款超过5万美元的美国公民账户信息，否则就被视为与美国政府不合作，美方有权拒绝其在美国开展业务。这样美国公民和绿卡持有者想隐匿海外资产将会变得更为困难。

这次公布的最新规定是2010年通过的《海外账户纳税法案》(FATCA)的一部分。据悉，申报海外资产的相关法律早在1971年就有了，但以前并没严格执行。而奥巴马政府上台以后，加强了对美国人海外资产的追查，并且两次启动了海外资产主动申报计划。让拥有海外资产的美国人主动坦白交待，如果隐匿海外资产拒不申报，将被视为有意逃税。如果被查出来会被处以重罚，严重的还会被判刑入监。

第一轮主动申报到2009年10月15号结束，美国国税局共收到了1.5万份境外资产申报书，涉及60多个国家的银行。对于这样的成果，美国政府并不满意，于是发起了第二轮的主动申报计划，以2010年的8月31号为最后的期限。在此之前，以保护匿名帐户著称的一家瑞士银行因为在一项诉讼中要与美国政府达成和解，从而向美国政府提供了4千多个帐户的名字，其中有许多是在海外藏匿资产的富豪。

不过，在这项法案出台之前，美国公民和永久居民同样有义务对海外收入进行纳税申报。这项法案实质只是增加了一项申报内容以确保其实施，既不是新增税种，也没有加重美国人的纳税负担。而从政府的角度出发，面对2011年高达1.4万亿美元的联邦赤字，美国政府只能开源节流，而堵塞税收漏洞则成为开源的重要手段。

中国社科院美国研究所研究员张国庆认为，该征税政策对于奥巴马政府及其竞选有一定积极的影响，税收比起促进产业振兴等，收效比较快。“但政策效果如何，主要还是要看美国失业率的变化和整个经济复苏的情况。”

打击移民者?

新规一经公布，就在移民申请者中激起了强烈反弹。近年来，有相当一批华人以投资移民身份前来美国。不少华人新移民来到美国后，才发现美国税收制度极为严厉，以至于数年前第一批海外资产“自首”计划出台后，就有不少的旅美台湾人为了保住在台湾的资产，宁愿选择放弃美国的国籍或者绿卡。

美国俄勒冈州州议会顾问蓝进在接受媒体采访时表示，不排除有人为了保财产放弃国籍或绿卡，“但这部分人只占极少数。”她介绍道，放弃美国国籍的程序相当复杂，无法在短期内办完。此外，即使放弃美国国籍，也不一定能够逃脱交税义务。根据相关规定，美国政府可要求放弃国籍者补交放弃国籍前五年隐匿不报海外资产而逃避的税收和罚金。

蓝进表示，美国在金融危机后加大海外资产查税力度，主要是针对可能利用境外金融机构逃税的富裕阶层，并非针对某个少数族群。

芝加哥资深会计师陈女士则表示，如果你是一个新移民，如实申报海外资产并不会对自己有什么负面影响。据陈女士了解，在华人群体中，之前确实有一些人因为不了解美国税法或者其他原因而没有如实申报海外资产。“现在政府加大监管力度，华人应该按照法律规定进行申报，以避免被罚款。”

而旅居美国多年、已经拿到绿卡的刘先生认为，对于刚拿绿卡的移民来说，第一次海外资产申报越彻底越好。他说，“只有这样，令后才不会因为未申报的部分资产被误当成当年的收入而纳税。”

据报道，美国国税局的规定出台以后，美国的华人会计师事务所生意变得格外好。很多华人前来打探消息，更多人在心中盘算，继续观望。前途未卜?

新法案除了引发与自身利益休戚相关的人群的热议与观望，也引起了与美国有紧密关联的国家的关注与评论。

加拿大财政部长吉姆?弗莱赫蒂对此表示担忧，他表示，这已经引发了“大量持有双重国籍的加拿大人的不安”。他批评这项法规是“没有必要的”。根据FATCA的规定，双重国籍的人士也包括在需要申报的人员之内。

美国的国内媒体也并不看好这项政策。《福布斯》杂志近日撰文批评道：“这项法案无法带来就业，也可能吓走很多投资者。它不是一项好主意，仅仅是奥巴马减赤不力的遮羞布，简直烂透了。”

在海外的美国人中间，该法案引起了骂声一片。因为大量海外金融机构宣布关闭他们的账户。如德意志银行、德国商业银行、汇丰银行及瑞士信贷集团等欧洲著名金融机构已经开始关闭对美国客户的经纪人账户。一名在西班牙的美国公民在网上抱怨：“现在可好了，因为我在海外，美国银行不给我开账户，而西班牙的银行也因为我不是本地人而拒绝我，让我怎么办?”

一场由海外美国人主导的反对FATCA的運动已经开始酝酿。他们致信美国财政部长盖特纳和国家税务局局长苏尔曼，要求废除这项法律，因为其“触犯了美国的利益，让很多持有双重国籍的人士放弃了美国国籍。”

FATCA将会在2013年正式开始实施。但是这个法案能否一帆风顺，连美国人自己都无法预测。

篇5：企业资产清查报告

按市局的部署，我们于年前对公司资产进行了全面彻底的清查盘点，现将清查中发现的问题与处理的情况报告如下：

一、清查出的主要问题是______原料因采用“______方法”计量，出现大量短亏。谊计量方法本身不可能精确，但由于没有计量设备，明知车辆装载不足，也难以拿出有说服力的证据同供货方交涉。这次计算结果，短亏数竞选______吨，价值______元。考虑到这是20来年积存的问题，计量方法本身又不够精确，经研究决定暂不进行账务处理。拟在明年购置后，将运入新场地堆放，待原有原料发料完结时，再依照实际短亏数进行处理。

二、在材料、低值易耗品、半成品、产成品清查中，净盘亏、毁损数为______万元，主要是积压产成品年久变质报损______万元，其余______万元是___月___日仓库被盗丢失的铝、铜线材料，经报隶迄今尚未破案。对此，我们拟在本年决算中暂予核销，列入管理费用。

三、在固定资产清查中，虽然没有发生短缺和毁损的现象，但却有两笔拖了几年未作处理的悬案：一笔是已故设备科长_________擅自借出一台______机，原价______万元，已提折旧______万元;另一笔是三年前买进一台不能使用的废设备，原价______万元。这两项共计损失______万元，已于___月___日上报公司。

四、现金与银行存款，经过清查，与账面数值完全相符。

五、债权、债务清查，债权方面有三笔由于实行延收货款销售而形成的坏账损失，共计______万元，也已于___月___日上报公司。其余经逐户函讯，均证明无误。债务方面，有一笔拖了多年无法偿付的应付货款______万元，已由我公司主管经理批准核销，列入决算，作为营业外收入处理。其余已经逐户核对无误。

篇6：资产清查报告

××市化工局：

按市局的部署，我们于年前对全厂资产进行了全面彻底的清查盘点，现将清查中发现的问题与处理的情况报告如下：

(一)清查出的主要问题是大堆煤炭因采用“测方法”计量，出现大量短亏。“测方法”计量本身不可能精确，但由于没有“火车衡”计量设备，明知车辆装载不足，也难以拿出有说服力的证据同供货方交涉。这次“测方法”计算结果，短亏数竟达1223吨，价值183765元。考虑到这是二十年来积存的问题，“测方法”计算本身又不够精确，经研究决定暂不进行账务处理。拟在明年购置、安装火车衡后，将运入新煤易地堆放，待原有煤堆发料完结时，再依照实际短亏数进行处理。

(二)在材料、低值易耗品、半成品、产成品清查中，净盘亏、毁损数为76458元，主要是积压产成品年久变质报损54379元，其余22079元是6月9日仓库被盗丢失的铝、铜线材，经报案迄今尚未破案。对此，我们拟在本年决算中暂予核销，列入管理费用。

(三)在固定资产清查中，虽然没有发生短缺和毁损的现象，但却有两笔拖了几年未作处理的悬案：一笔是已故设备科长×××擅自借出一台××机，原价6000元，已提折旧3800元；另一笔是三年前买进一台不能使用的废设备，原价4600元。这两项共计损失8400元，已于12月20日上报厂部。

(四)现金与银行存款，经过清查，与账面数值完全相符。

篇7：资产清查报告

（备注：本模板仅作为参考，实际清查报告不局限于本模板。）

××单位为切实做好资产管理工作，提高资产管理水平，保证各项财产的完整性和财务决算数据的真实性、准确性，根据《关于做好2011财产清查工作的通知》及资产清查制度的要求，××单位认真组织，全面开展资产清查工作，目前资产清查主要工作已基本完成，现将有关资产清查情况报告如下：

一、资产清查基本情况

（一）资产清查工作基准日:××年××月××日

（二）资产清查工作人员:

××单位物资管理负责人:××，盘点人员:××，监盘人员:××。

（三）资产清查项目:××车间仓库及在产品。

二、资产清查结果及原因分析

本次清查盘点物资共分为**部分（详见附表），其中**仓库位于**。涉及物资账面金额426931.11元。盘点结果显示，实际库存金额481526.71元，盘盈**元，盘亏**元，报废**元，盘点范围内账 1

面库存金额与实际盘点金额相差**元。

盘点中**账物达到一致，无盈亏；**物资出现盘盈/亏**元；**物资出现报废物资**元。…………

三、资产清查暴露出的在资产、财务管理中存在的问题及改进措施

针对资产清查工作中发现的问题，××单位将认真总结剖析，从以下几个方面着手，进一步做好资产管理工作：

…………

四、其他需要说明的事项

篇8：钟祥“四落实”推动资产清查工作

按照湖北省财政厅对资产清查工作的统一要求和部署, 为迅猛推动资产清查工作, 钟祥市委、市政府高度重视, 认真贯彻省电视电话会议精神, 资产清查工作早布置早安排, 切实做到了“四落实”。一是落实领导机构。成立了以常务副市长为组长, 纪委、财政、审计、公安、房产、国土等相关职能部门负责人为成员的“钟祥市行政事业单位资产清查领导小组”, 各部门、各单位相应成立资产清查领导小组;市财政局抽调财政系统精兵强将10余人, 组建了资产清查工作专班。二是落实责任主体。明确市财政局为全市资产清查责任主体, 负责全市行政事业单位资产清查工作;各部门、各单位负责人为本部门、本单位资产清查责任主体。要求各责任主体一把手签订“资产清查承诺书”, 对资产清查全面内容和数据结果负全部责任, 切实强化了资产清查单位的主体责任意识。三是落实中介机构。为确保资产清查结果的公正性, 市财政局通过政府购买服务方式, 聘请了“湖北中胜会计师事务所”, 深入全市资产清查单位, 对清查结果进行专项审计, 形成专项审计报告。四是落实工作经费。按照“谁委托, 谁付费”的原则, 市政府批准解决资产清产专项工作经费, 按每单位1200元计算, 全市近50万元, 全部列入市财政预算, 为资产清查工作提供了有力保障。

篇9：山东清查农村集体资产

“尽管采取了很多措施，但制度不一定都能落实到位。”山东省农业厅经管处经管站科长张克新告诉本刊记者。作为农村集体经济的监管部门，经管站对农村集体资产负有清查职责。在清查中，大小贪污案件屡见不鲜，“有的数额涉及上千万之巨”。

为加强农村集体资产监管，到2009年底山东省98％的村实行了财务公开，95％的村建立了民主理财小组，80％的乡镇开展了村级会计委托代理制，90％的乡镇成立了农村审计机构。但这些看上去乐观的数据还没有起到杜绝村干部贪污腐败的作用，仅去年一年，山东省就发现涉及农村集体资产问题资金“3482万元，查处贪污案件83件。

农村集体资产何以监管难?早有专家指出，监管难缘于“集体”概念的模糊。用农民的话说，所谓的“集体所有”就是“都有，人人都没有”。农村集体产糨亟待清晰。

7月底，农业部在石家庄召开农村集体“三资”管理会议，要求把摸清农村集体“三资”家底，在全国范围内对农村集体清产核资，作为深化农村集体产权改革的前提。清产核资要求各省在三年内完成。

“这也是山东省自身的需求，”张克新说。9月底，山东省农业厅在泰安召开会议，公布将用三年时间摸清农村集体资产底数，并在城中村、城郊村和园中村等经济发达村加快推进农村集体经济组织产权改革。

上一次全面清查农村集体资产是在十多年前的1998年。与当年相比，如今的人们更关注清查之后的集体经济组织产权改革。改革目标是什么?

界定“集体”，量化到人

在济南市农业局经管处长范培忠看来，清查农村集体“三资”与农村集体产权改革是一回事。“必须搞清楚到底有多少资产，资产情况到底如何，才能探讨集体产权怎么改法。”

目前，济南市还处于传达省农业厅在泰安讲话精神的阶段，大部分村庄干部尚不知清查村产的消息。“如果要逐镇逐村清查，必须有一个统一方案，目前我们还在等省里的意见，不然清查报告上来，标准不统一也没有用。”范培忠说。

据本刊记者了解，山东省有些地区甚至是市级政府在部署传达清查村产政策。省农业厅目前正在准备向省政府申请，但对于此次清产核资尚没有一份具体的权威指导意见出台。

难处在于农村集体资产的界定，这成了清产核资的首要问题。

根据《土地法》第八条，“集体”共有三种解释：村农民集体、乡(镇)农民集体、村内两个以上农业集体经济组织。而在“集体”概念之外，还有“集体所有”，这种“集体产权”的概念同样也是模糊的。

“有些时候，可能要用到第三方机构才能界定。”张克新说。但他认为，在实践中，依靠一直是农村集体资产监督者的经管站来对集体资产作界定还是可行的。

“即便有些村庄在城市化进程中已经‘村改居’，但其属于集体的资产一直是由经管站在监督。”张克新说，事实上在城郊村、城中村地区，清查村集体资产、实行集体产权改革早已开始。

经过集体产权改革，村集体经营性资产大都建立了股份公司。而其中还有一种新型经济组织叫股份经济合作社，它并非公司，但可以在工商部门注册。“与公司的区别就是，它是一个每个人都有股份的集体。”张克新说。至于这些股权是否可以自由流动，目前由村组织自己决定。这就是所谓的清查资产，量化到人。

经过这一过程的集体产权，就变成了家庭或个人产权，集体产权在实际上已经退出。然而，由于村改居之后，这些地区目前所有的公共建设仍然由集体资金支撑，所以大多数村集体仍然保留了部分集体产权。

消灭村庄干部牟利空间

“这次清查与1998年有何不同?那就是更多地采取了民主管理的方式。”张克新说。山东省近年来对农村财务公开和民主理财做了大量工作。“每一笔开支，都会有民主理财小组审议，通过的才可以入账报销。”正是基于村级会计委托代理制、农村审计机构等制度的建立，采用民主管理的方式进行清产核资才成为可能。

在泰安市满庄镇已经建起了900多平米的三资管理服务中心，工作人员多达十余人。满庄镇每个村的开支、账务，都要到这个服务中心登记。这些做法对于清查农村集体资产，明确权属，建立台账，打下了一定的基础。

清查集体资产，难免要涉及财务问题。张克新说，对村干部来说这无疑是一个考验。更重要的是，如能在民主公开的前提下实现村产清理，落实产权改革，将更大限度地消灭村干部牟利空间。

由于农村集体资产产权模糊，农民对于集体资产，尤其是农村资源状况大都一头雾水，但法律却赋予村委会对村集体资产具有相当的经营权和管理权。信息不对称导致一些村干部可以无偿或象征性地有偿使用集体资产，进行经营性活动，风险由“集体”承担，利益归村干部个人。这也是为什么村委会可以不依赖村民的支持，甚至在与村民利益竞争或对立的结构中仍然生存的原因。

而在集体产权改革中，量化到个人的集体资产，其产权得以明确界定，村干部再想要无偿使用难度极大。

2008年底完成村改居集体资产产权制度改革任务的济南天桥区泺口街道南徐社区，目前就成立了股份经济合作社。南徐社区党支部书记、居委会主任张全广对记者说，现在每个村民都成了股东，每年要开两三次股东大会，日常经营活动由村民选出的五名成员组成理事会统一管理。

南徐社区的公共服务建设全都由村里担负，股份经济合作社的经营内容只有一个一租赁村产。“以前还有几家企业，但都关了。”张全广说。股份经济合作社虽然在经营决策权、独立核算、内部管理选择权等方面接轨于独立的市场主体，但大都没有充分的法人资格，在经济活动中一开始就已先天不足。再加上公平性的股份量化导致了新“大锅饭”的出现，经营者缺乏对集体资产保值增值和为全体股东谋利的动力。

集体产权改革尚无终极目标

“清查村产并非最终目的，我们一直在想清查之后的集体产权改革目标是什么。”济南市农业局经管处科长梁亮对记者说。在他看来，集体产权改革的目的势必是要盘活集体经济，以支撑村级组织建设。农业税废除以来，由于经费紧张，农村组织建设在不少地区成了虚设。

目前集体产权制度改革通常采用的社区股份合作制，仅仅是将集体经营性净资产加以量化，集体资产的所有权仍属于股份经济合作社集体所有，量化到户的集体资产股权主要作为分红的依据，如果无法出售，就和一般意义上的股权有很大区别。股东到底有多少自主的处分权?如何界定?至今尚无规范。

这样一种不成熟的公有制实现形式，在实践中并不能实现集体资产的保值增值。而随着城乡社会的日益融合，纯企业型市场主体将成为发展方向。集体产权也就面临着更为现实的挑战。

随着农村集体产权制度改革的深化，社区股份合作制真正实现公司化，那么集体产权的概念是不是越来越小?范培忠认为可以这样理解，但这个过程非常复杂。

篇10：资产清查管理

题目：资产清查管理

1.范围

为使固定资产的规划、执行和控制作业有章可循；使固定资产受到安全保护，防止遗失或被窃；使固定资产可发挥其正常使用功能；消除闲置固定资产，避免浪费资金并达成下列管理目的，以利本公司经济有效且迅速地达成经营目标，特制定本办法。

2.依据

《关于上报工程技术公司各维修单位地面固定资产管理人员信息的通知》 《关于确保工具设备系统数据准确性的通知》

3.术语

无特殊规定。规定

4.1 资产清查管理的管理责任部门

4.1.1东航工程技术公司生产保障部是资产清查管理的主管部门，除生产保障部经理特别指定外，资产管理分部具体负责资产清查管理工作。4.2 设备、车辆或特批固定资产投资计划

4.2.1根据股份公司有关固定资产投资项目的申报要求，业务发展部每年在9月份

向公司各部门/单位发出固定资产投资项目的申报通知。业务发展部将公司各部门/单位申报项目分类整理后的申请项目发往公司相关业务管理部门进行初审。

4.2.2设备管理人员2在收到业务发展部分类整理后的申请项目清单后，根据本部门的管理职责，对申请项目的必要性进行审查，对决定申报的项目报其公司分管领导审定后报业务发展部。

4.2.3对涉及安全、生产急需的不可预见的并在投资计划中未安排的项目，资产管理分部根据基建物业分部提出的项目需求，负责拟写需求报告并填管理规范 版次01-00（31/05-2012）第1/6 页

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题目：资产清查管理

写可行性分析表，并以呈批件的形式向业务发展部申报。其中：对50万元以上的投资项目，须随表同时递交项目可行性、经济性分析报告。4.2.4对于在投资计划中批复的车辆投资计划，生产保障部设备管理人员1负责配合股份采购中心及综合管理部实施车辆投资计划。

4.2.5对于在及特批投资计划中批复的除车辆以外的其他项目，通用类设备由设备管理人员1负责联系股份公司采购部实施。项目实施完成后，由设备管理人员2组织对设备进行交接验收。

4.2.6对于在及特批投资计划中批复的除车辆以外的其他项目，专用类设备项目中，如果项目金额超过10万元，由设备管理人员1、2联系设备需求部门，提交项目技术文件，汇总后上报公司招投标办公室，进行招投标。4.2.7对于在及特批投资计划中批复（除车辆以外）的其他项目，专用类设备项目中，如果项目金额超过（含）10万元,但相关部门为不适宜公开招标的，以书面方式报招标投标管理办公室，经招标投标领导小组批准同意，由设备管理人员2组织联系业务发展部、纪委，进行邀请招标、竞争性谈判或不进行招标，将以上各部门对该项目在邀请招标、竞争性谈判进程中的意见进行汇总，并以书面形式进行记录，形成会议纪要，经各方签字确认后提交部门主管领导，同意后联系中标供应商，进入合同准备阶段。4.2.8对于在及特批投资计划中批复的除车辆以外的其他项目，专用类设备项目中，如果项目金额不足3万元，可由设备管理人员2组织自行进行邀请招标、竞争性谈判或不进行招标，将该项目在邀请招标、竞争性谈判进程中的情况进行汇总，并以书面形式进行记录，形成会议纪要，提交部门主管领导，同意后联系中标供应商，进入合同准备阶段。4.2.9 对所有已批复项目实施进度进行跟踪管理并报业务发展部。

4.3 固定资产设备验收交接

4.3.1采购的固定资产设备到达时，由设备管理人员2组织相关部门，包括设备采购部门（专业设备为设备保障分部、通用设备为股份公司采购部）、设备使用单位，对设备进行验收、交接。

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4.3.2固定资产设备验收时，采购部门、使用单位应按设备的验收标准进行验收，并在《中国东方航空股份有限公司设备交接验收单》（后简称设备交接验收单）上签署验收意见和签名。

4.3.3所有外单位赠送公司各单位、部门的设备均属于公司的资产，必须办理相关的赠送手续。外单位赠送的设备，在主办单位书面通知后，负责组织相关部门进行验收，并在《设备交接验收单》上签署验收意见和签名。4.3.4赠送设备由赠送单位出具赠送证明，提供发票复印件后，负责协同受赠单位、部门及公司财务部门，办理地面固定资产设备入帐手续。

4.3.5《验收报告》由设备管理人员2保留原件，并发使用单位管理部门、财务部门各一份。

4.3.6凡涉及人身、财产安全、环境保护的设备及部件，如锅炉、压力容器等，按照有关法定检验的管理文件实施检验。

4.3.7在设备检验过程中如发现设备有异常，及时将异常情况记录下来，通知厂家，与厂家做好沟通协调，以双方签订的合同为依据，书面明确下一步的措施和解决计划，并延期验收。

4.4固定资产设备台账建立

4.4.1固定资产设备验收交接后，负责按照设备管理系统规定栏目要求，以设备验收交接时填写的《设备交接验收单》为依据，将各项内容完整的填入，固定资产设备管理系统将自动生成一个15位的设备编码和相对应的条形码，并生成地面固定资产设备总台帐。

4.4.2固定资产设备台帐生成后，软件系统将数据提交给财务软件系统，经会计部门确认后，数据导入财务系统，并生成两个系统各自需求、并保持一致数据的固定资产台帐。

4.4.3将系统生成的设备编码填入《设备交接验收单》，并使用条码打印机打印好条形码标签后，及时交付给设备使用单位，要求其在设备上贴上条形码标签。

4.5固定资产设备的资料档案管理

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4.5.1固定资产设备在引进时，每台设备必须配备相应的产品合格证、使用说明书、操作手册、维修手册、零配件目录等技术资料。

4.5.2各类固定资产设备的技术资料、维修手册由资产管理分部和设备使用部门、维修、保养单位各执一套。所有的技术资料必须放置在资料室并指派专人进行保管，任何人不得将资料占为己有。A、B类设备的产品合格证由股份公司设备管理部门保管。

4.5.3固定资产设备的档案：《设备交接验收单》、《设备报废单》、《设备调拨单》等由设备管理人员

2、设备采购部门、会计部和设备使用部门等部门分别留存；其它固定资产设备类文件由设备管理人员2负责留存。

4.6 固定资产设备的清查对帐

4.6.1每季度进行一次对帐，对帐内容是：

1、核对公司新进设备帐物相符情况；

2、与会计部的新进设备台帐相符情况；

4.6.2根据股份公司综合管理部要求，每二年在全公司范围内进行一次设备全面

清查，核查各级部门的帐物相符情况。具体要求如下：

1、逢单数年份的9月1日起全公司进行地面固定资产设备清查；

2、要求使用部门根据本部门的固定资产实物数量与固定资产管理系统的台帐、财务台帐进行核对，将帐物相符、盘盈、盘亏的数量、原值、净值等按要求汇总，上报生产保障部；

3、设备管理人员2清查情况（帐物相符、盘盈、盘亏的数量、原值、净值等）按要求汇总，核实后，上报股份公司综合管理部； 4.7固定资产设备移动、调拨、封存

4.7.1设备管理人员2负责将收到使用部门在本部门内存放地点、保管人等发生变更的设备，提出变更存放地点或保管人的要求后，根据变更要求，进行审批和确认并对台帐进行调整。

4.7.2对设备需要跨部门之间的调动，填写《中国东方航空股份有限公司地面固定资产设备调拨单》（后简称地面固定资产设备调拨单），打印后经调入、管理规范 版次01-00（31/05-2012）第4/6页

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题目：资产清查管理

调出部门领导及单位设备分管领导书面确认后予以实施。同时《地面固定资产设备调拨单》抄送财务部门，并分别对实物及财务帐进行调整。4.7.3对由于需要调拨出工程技术公司或调拨入工程技术公司的设备，填写《地面固定资产设备调拨单》，调出及调入单位必须按照《地面固定资产设备调拨单》尽快予以实施。调拨过程中调入及调出单位设备管理部门主管需书面签字认可，并作为调帐依据。同时《地面固定资产设备调拨单》抄送财务部门和股份公司综合管理部。实施后各相关设备管理部门及财务部门根据《地面固定资产设备调拨单》对实物及财务帐作相应调整。4.7.4对工程技术公司内部的部门名称变更、部门拆分或合并造成的资产属性变动，应及时通知股份公司综合管理部物资设备管理部，由设备管理人员2组织人员清点对资产进行重新清点、划分，并及时调整设备实物台帐，将变更信息输入固定资产管理系统，并通报本单位财务部门进行相应变更。4.7.5收到使用部门提出的设备闲置申请，填写《中国东方航空股份有限公司设备封存申请表》（后简称设备封存申请表），审核同意后，报股份公司综合管理部审批和确定。批准后，张贴封存标识。

4.7.6收到使用部门提出的封存设备要求启封的申请，填写《设备启封申请表》，审核同意后，报股份公司综合管理部审批。批准后，会同使用部门对设备进行启封。4.8 固定资产设备报废

4.8.1地面固定资产设备报废标准

1、普通车辆、行李牵引车、行李传送车使用年限为八年或行驶公里30万公里；

2、其他车辆使用年限为十二年；

3、超过使用年限（工作时间、里程），结构陈旧，精度低，影响安全生产，且不能改装利用；

4、经过预测，大修后技术能力仍不能满足工艺要求，或修理费用超过原值50% 4.8.2根据使用部门提出的地面固定资产设备报废要求，依据地面固定资产设备报废标准，对拟报废的设备进行技术鉴定，对符合报废要求的，按公司《中国东方航空股份有限公司设备报废申请表》（后简称设备报废申请管理规范 版次01-00（31/05-2012）第5/6页

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题目：资产清查管理

表）或《中国东方航空股份有限公司车辆报废申请表》（后简称车辆报废申请表）的规定内容，详细填写《设备报废申请表》或《车辆报废申请表》，报股份公司综合管理部物资设备管理部。4.8.2.1所有车辆必须报公司领导审批同意后才能报废。

4.8.2.2报废设备的处理需由股份公司综合管理部物资设备管理部、纪委、财务部门形成处理小组，对批准报废的设备进行处理。

4.8.2.3报废设备处理后，根据《设备报废申请表》或《车辆报废申请表》留存联注销单位设备台帐。4.9合同档案管理

4.9.1负责编制合同登记台帐。合同台帐应记载：合同号、签约日期、合同类别、合同标的、价款或酬金、对方当事人、法律审核人、我方签约人、履行期限、地点、合同变更、解除以及特殊约定等事项。

4.9.2负责将合同档案统一汇总、整理、装订、编号，按顺序装订成册，统一归档。

4.9.3合同档案的范围包括：合同文本、合同相关联资料，例如文书、信函、电报、电传、传真、电子邮件、电话记录、视听资料、营业执照复印件、授权委托书、介绍信、招标书以及其他相关的凭证、原件或复印件。

篇11：资产清查报告

根据《霍邱县人民政府办公室关于开展20xx年全县行政事业国有资产清查工作的通知》(霍政办秘[20xx]62号)文件的要求，以及县专题清查培训会议精神，我乡在全乡范围内积极组织开展了行政事业资产清查工作，经过全面清理和认真核查，基本摸清了全乡行政事业单位的资产和财务状况，现将资产清查工作总体情况报告如下：

一、高度重视

我乡在接到通知后，立即召开会议，传达学习县里文件，领会精神实质，开展业务培训。乡里制定了清查工作方案，明确了工作原则和目标、明确了清查日和工作范围、明确了工作内容和方法步骤。并成立了国有资产清查工作领导组，由乡主要领导任组长，乡分管负责人及乡纪委书记任副组长，乡直有关部门负责人任成员，领导组下设办公室，明确分工，落实到人，配备了强有力的清查队伍。

二、严谨操作

按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求“的原则，我乡对20xx年行政事业单位基本情况、财务情况以及资产状况等进行了全面清理核查，乡属各预算单位首先认真开展自查工作，对单位现有固定资产逐笔逐项进行实物盘点登记，统计无误后报财政分局进行复核，然后从行政事业单位资产管理系统中进行清查盘点、并填写清查明细表和清查汇总表等表格。通过清查没发现资产盘盈盘亏，与账面数字一致。基本情况是：全乡资产合计7197654.36元：其中流动资产4396121.36元、固定资产及无形资产2801533元。

三、建立机制

通过此次资产清查，我乡准备建立健全行政事业单位资产管理基础数据库，充实和完善行政事业单位资产管理系统。对资产变化情况情况及时更新，按时上报，防止“前清后乱”现象。实现资产的动态管理，并建立和完善资产与预算、资产和财务有效结合的长效约束机制，以促进资产管理水平的提升。

四、存在的问题

资产管理意识淡薄，基础工作不规范：领用与实际使用人不一致;不按程序办理报废：有些部门固定资金不能使用，没有按照设备报废程序办理报废;报废设备有名无实：有些设备已经淘汰，目前仍然挂在账目上。

五、改进措施