目前建筑业安全管理主要存在问题

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目前建筑业安全管理主要存在问题（共8篇）

篇1：目前建筑业安全管理主要存在问题

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目前建筑业安全管理主要存在问题

建筑业的生产活动与其他行业生产活动相比，生产过程复杂、作业条件恶劣、劳动强度大、事故发生率高，属于危险性较大的行业，因此，安全管理对建筑业显得尤为重要。近年来，国家陆续颁布了《建筑法》、《建筑安全管理条例》等一系列法律法规，充分考虑对人的尊重、重视，加强了人性化的管理，充分体现了国家对建筑行业安全管理的重视与管理的规范化。当前，我国正处于大规模经济建设时期，建筑业已经成为继工业、农业、贸易之后的第四位支柱产业。然而，事故起数和死亡人数一直居高不下，在各行业中仅次于交通、矿山，居第三位。

通过对事故发生根本原因的分析，可以发现目前建筑业安全管理主要存在以下几方面问题

●分包制的不完善导致管理不善。目前，建筑业的许多高资质企业都已转变成纯管理型的企业，虽然具有一定的管理能力和水平，但并无

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●安全管理人员配备不足。建筑商在激烈的竞标中，为拿到工程而不得不压价，用于安全防护措施的经费往往不充足。一旦中标，生产所必要的安全防护设施设备、劳动防护用品等无力购置，给安全管理的实施带来了阻碍和困难。

●建筑业从业人员安全意识不够强。建筑业从业人员中农民工”的比例占到百分之八十多。他们的安全操作技能较差，岗前培训也大多是走过场、型式化，很难实现操作过程中的三不伤害”。从近几年发生的工伤事故看，大多数的伤亡人员从农村到城市工作不满三个月，他们没有经过正规的上岗培训，缺乏自我保护意识和技能。目前，很多分包队伍在对技术工人和工程管理人员的安全培训问题上都没有给予足够的重视，导致许多技术工人和施工管理人员相当缺乏施工安全知识，甚至包括某些工程监理人员。

究其原因，这些问题的存在，在很大程度上反映了传统安全管理模式的缺陷

●宣传教育不到位。传统安全管理对宣传教育没有高度重视。领导干部只是注重抓经济效益，对安全工作认识不够，观念上没有加以重视。

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赢了网s.yingle.com 因而，基本上没有做宣传教育工作，即使有，大多也是肤浅地谈谈，走走过场。员工也只是听听而已，难以深入人心，没有起到宣传教育的作用，造成员工的意识当中极少有安全的概念。

●轻视事前管理，注重事后处理。传统安全管理工作的着眼点主要放在系统运行阶段。一般是事故发生了，调查事故发生的原因，根据调查结果修正系统，这种模式称为事后处理”模式。在工作中常常是出安全事故后，领导干部及时处理，然后加强安全工作的管理，形成头痛医头脚痛医脚”的错误观念。这样从管理上就容易埋下隐患，可能短时间内会引起员工的注意，但事情过去后，依然故我，产生下一次安全事故的可能性非常大。

●缺乏全员参与安全管理的机制。传统的安全管理方式基本上是制定安全规章制度。领导讲一讲，墙上挂一挂，执行时再看一看，制度与实际生产过程脱节。广大员工认为，安全管理是领导的份内事，与自己关系不大，有事故由单位和保险公司赔，自己不过按制度扣些奖金。因此，员工从思想意识上就没把安全问题放在心上，更谈不上积极主动地配合领导，以致于形成了领导干部孤立地抓安全管理，收效很小。

●没有科学的系统的管理方式，制度难以落实。传统的安全管理方式没有科学性，过于简单化、形式化，操作起来很难见到实效。其实，安全管理是一门很重要的、值得深入研究的科学，与生产实践一样有

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赢了网s.yingle.com 紧密、严格规范的操作程序，以往的安全管理方式只是单一的制度约束，没有系统科学的标准，因此难以落实。

随着社会的不断进步和发展，以往的传统管理模式已经不适应时代的要求，需要应用科学的管理方式，不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做到实处

●构建以人为本的安全管理体系。在安全管理过程中，企业必须本着尊重人、关心人、以人为本的思想，将情感融入安全管理之中，深入了解、沟通和激发员工的内心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果，也将有利于创造一个和谐一致、团结协作的安全管理氛围，消除员工在安全管理中的抵触情绪，使大家找到归属感，最终形成安全管理命运共同体”，从而促进企业从传统安全管理向以人为本的现代安全管理的转变：由单纯安全管理向系统安全管理转变，由粗放安全管理向安全目标管理转变，由经验安全管理向标准化安全管理转变，由人工安全管理向信息化安全管理转变，由被动安全管理向主动预测的安全管理转变，由人、物分隔的安全管理向人、物结合的管理转变，切实构建以人为本的安全管理体系。

●引入激励制度，加强规章制度约束力。目前，多数企业安全管理采取的是负激励方式如违章罚款等，规章制度虽然有震慑效用，但不免单一，易使人对安全生产产生畏惧心理，从而导致员工的工作热情降

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●实行全员、全过程、全方位的安全管理。现代安全管理特别强调系统的安全管理，这就是要从组织的整体出发，把管理重点放在整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使组织达到最佳的安全状态。一是将全员纳入安全管理，形成安全工作，人人有责”的共识，切实做到专业管理与员工管理相结合。在充分发挥专业安全管理人员作用的同时，吸引全体员工参与安全管理，充分调动和发挥广大员工的安全工作积极性。二是实行全过程安全管理。要求每个项目从规划设计阶段起，就要设计好安全工作模式，并且将安全工作贯穿于整个项目的全过程；要求企业在经营管理的全过程中，都要进行安全的预评、检查、监测、识别、评价，并控制可能出现的安全隐患，以及发现安全隐患后及时整改，特别是要做好事故应急预案的编制，提高事故处理效率。三是实行全方位安全管理。安全管理不仅是安全管理部门的事情，而且也是其他相关专业的事情，各部门必须协调配合。

●建立安全网络，完善安全管理体系。随着建筑业信息化的发展，应

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赢了网s.yingle.com 充分利用资源，建立安全管理信息系统。管理信息系统主要包括信息收集、信息存贮、信息传输、信息加工和信息输出等功能，它把现代信息工具如电子计算机、数据通信设备及技术引入到管理部门，通过通信网络把不同地域的信息处理中心联结起来，共享网络中的信息资源，加速信息的周转，为管理者的决策提供及时、准确、可靠的信息。通过建立安全技术部门的信息处理中心，以及以各危险岗位和各专业部门为终端的安全管理信息网络，进而通过安全信息反馈系统不断检查、整改和监控非安全因素，形成闭环管理，这样就可以解决企业安全管理中普遍存在的安全信息缺乏、信息传递渠道不畅、反馈不及时、危险信息不能及时得到处理的问题，从而使企业的安全管理体系真正成为一个安全网络。

 连带责任保证的保证期限

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 什么是应收账款质权

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赢了网s.yingle.com  中华人民共和国担保法

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制

人

身

自

由

犯

罪

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害

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赢了网s.yingle.com  担保有期限 维权须及时

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 现代企业存货发出计价方法有哪些 http://s.yingle.com/w/aq/668690.html

 关于担保法的6个重要疑难问题的司法观点 http://s.yingle.com/w/aq/668689.html

 自己雇佣的保姆造成的损害由谁承担 http://s.yingle.com/w/aq/668688.html

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 社会生活权与人身自由权的区别

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 办理房产抵押登记需要哪些材料

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 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚吗 http://s.yingle.com/w/aq/668684.html

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赢了网s.yingle.com  什么是担保人的追偿权

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 网站侵犯个人肖像权的证据怎么搜集 http://s.yingle.com/w/aq/668682.html

 保证责任期限有多长

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 侵害肖像权的责任构成须具备哪些要件 http://s.yingle.com/w/aq/668680.html

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 关于审理实现担保物权案件的意见 http://s.yingle.com/w/aq/668677.html

 污染环境罪的共犯怎么处罚

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 债权质押设定应具备的条件有哪些 http://s.yingle.com/w/aq/668675.html

 什么是产品侵权责任

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 房屋抵押和房屋按揭的相同点有哪些 http://s.yingle.com/w/aq/668673.html

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赢了网s.yingle.com  环境污染中的共同侵权法条

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  ‘订金’应该返还吗 http://s.yingle.com/w/aq/668671.html 哪些属于财产

损害赔偿的范围呢

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  共同担保人 http://s.yingle.com/w/aq/668669.html 网络

侵

权的管

辖

法

院

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  保证合同效力怎样 http://s.yingle.com/w/aq/668667.html 网络

资

源

如

何

预

防

侵

权

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 反担保解除需要满足哪些条件

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 债权人放弃物的担保的 保证人如何承担责任 http://s.yingle.com/w/aq/668663.html

 污染环境罪构成要件

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 公民拾得遗失物、漂流物或者失散的饲养动物,能否归自己所有 http://s.yingle.com/w/aq/668661.html

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赢了网s.yingle.com  发表的文章内容失实会侵犯他人名誉权吗 http://s.yingle.com/w/aq/668660.html

 什么是应收账款质权

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 紧急避险的情况下行为人所造成的损害谁来赔偿 http://s.yingle.com/w/aq/668658.html

 抵押担保的债权范围

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 人身自由权行使方式

http://s.yingle.com/w/aq/668656.html

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篇2：目前建筑业安全管理主要存在问题

1、对管理评审的概念理解不清，管理评审和内审混淆，把管理评审雷同于实验室的内部审核，特别是第一次实行新版质量体系的单位在管理评审时仅仅是讨论内审中应该处理的问题，把管理评审与内审等同操作，这样的管理评审是起不到应有作用的。

2、职能部门对管理评审的程序不熟悉，造成计划不够详尽、评审目的不明确。这种模糊操作、流于形式的评审，是不能解决实际问题的。管理评审内容格式化，重点不突出，没有将应该解决的问题列入评审内容，出现年复一年雷同的评审结论。

3、将管理评审与实验室的发展方针分离考虑，认为管理评审是质量管理体系运行的“特有产物”，属一般技术管理范畴，不能与实验室的经营发展、人力资源配置、组织机构等重大决策相提并论。

4、管理评审输入资料不完整。由于对管理评审应该评审哪些内容不清楚，往往造成管理评审会上只是关注内审时发现的问题及整改情况，没有对实验室整体资源状况等进行分析，更没有对制定的质量目标进行分析。因此使得管理评审不完整，不能收到应有的效果。

5、各职能部门准备不充分，输入的信息质量不高，报喜不报忧。对于较敏感或难以解决的问题，评审时避重就轻，无法抓住关键问题和薄弱环节，解决不了主要问题。

6、纠正／预防措施不具体，落实不到位。管理评审中列出的问题，有些因涉及体制、机制或职责等重大敏感问题，需做进一步研究才能确定的纠正措施。这就容易造成列出的问题及改进措施，由于责任不清，计划性不强，纠正措施难以落实到位等现象。在管理评审时提出了一些问题，但没有责任部门负责跟踪落实，也没有验收和效果评价。管理评审在整个管理体系中是管理环的一个环节，而管理评审本身也应该是一个小的管理闭环，由于缺乏对提出问题的跟踪落实，从而造成管理评审只是履行了一种形式，而未起到完善和改进质量体系的作用。

7．准备问题

评审的问题很大一部分出现在准备上，这不仅仅是说某个项目的评审准备，甚至可能是整个组织内部对评审工作没有制定相关的标准和规范，没有建立组织级过程。

评审资源没有得到保证，资深评审人员其他工作比较多，没有投入足够的时间。

评审计划草率、不合实际，或没有及时调整，或实施不力。

项目经理没有为评审或改正保证足够的时间。

现象1：被评审人员缺少自我检查，或因计划不合理，提交文档是“粗稿”。

提交的文档是应该经过被评审人员自己充分检查过的文档，不能把查问题的责任完全推给评审人员。应该有类似“冒烟测试”的过程，明显未达到要求的文档退回修改后再提交评审。

现象2：评审人员到评审会议时才看文档或才看到文档，而没有提前阅读文档并解决大部分问题。

正式会议评审的准备不够充分，不做准备而完全靠评审会议上的有限时间来进行评审是评审失败80%的原因。造成这一现象的原因可能是评审人员事情太多，也可能是因为评审人员对会议有依赖心理，不愿意阅读文档，只希望到会议上听别人解说。

现象3：没有足够的时间改正已经发现的错误，如果没有有效的跟踪，久而久之可能忘记，或者不具备对开发团队的指导意义，造成错误可能会流转到下一环节。

2．焦点问题

就某个文档而评审该文档，没有对照已有的成果和标准。需求和设计是软件开发项目的中间文档，前面会有一些约定输入，也可能会要求遵守相关标准。除非是对这些输入的内容已经了如指掌，可以敏感地发现互相之间的不一致性；否则一定要考虑仔细对照相关的输入。

就某个系统而评审该系统，没有考虑相关系统。当客户或企业已经开发了多个软件系统之后，系统之间的相关性必须是考虑的因素，这些相关性包括数据之间的关系、业务之间的关系、用户管理、系统管理的一致性，操作习惯和界面的关联性和软件复用等。

过多地讨论问题如何改正，评审的目的主要在于指出问题。而一旦正确地确认了问题之后，解决问题就容易得多。大多数都能很快找到解决方案，而一时无法给出解决方案的问题可以在评审后研究讨论。

在小问题上花太多时间，捡芝麻丢西瓜。在一些无关紧要的事情上纠缠不清，争执不下，造成时间的浪费。当然要注意的是，有些细节是项目成败的关键，所以要分清什么是重要的细节，什么是不重要的细节。

评审与评价混淆，评审的目的是指出具体问题以便改进，评价是给最终工作结果及人员工作绩效下结论。

3．人员问题

评审人员搭配不合理，遗漏一些角度或一些层次的人员。和每个软件开发项目团队的人员搭配一样，评审人员的搭配也应该尽可能合理，考虑全面性和有效性。可以用上述评审角色层次结构与角度结构（可进一步完善）来发现选拔各个层次和角度的评审人员，建立公司级别的评审人员库，在需要评审的项目中针对具体情况组合评审队伍。

无论是企业内部还是用户都有可能找不到合格的评审人员，如用户看不懂建模图形，或者企业内部缺乏具备相关行业业务知识和相关经验的技术人员等。评审人员的素质对评审效果起决定性的作用，因此评审人员的选拔是很重要的。如果确实没有合适的人选，那么在评审准备阶段进行评审所需的知识和技能的培训是很有必要的。《问题解决心理学》说：“用有关的过去经验来解决当前问题的一个主要障碍就是，首先要找到相关的过去经验”来进行类比，而“类比思维的核心是通过一个映射的过程，将知识从一种情景转换到另一种情景”。而如果整个企业都找不到有人具备“有关的过去经验”，会大大影响评审的效果。

如果评审人员对必要性认识不足，认为评审不过是一种形式，不去努力发现问题，则评审必然是没有什么效果的。如果管理层对评审的必要性认识不足，就有可能造成资源不到位。

软件开发队伍中总有一些被业内称为“大忽悠”的人士，这种人对专业技术或行业知识一知半解、不懂装懂，却能爬得很快。他们为了掩盖自己的不足，有可能吹毛求疵地找一些小毛病，来显示自己还能发现问题。

孔子说：“知之为知之，不知为不知，是知也。”在评审过程中应当要有实事求是的态度，不知道的事情应当问清楚，不要不懂装懂，盲目地下结论。

杨振宁说：“知之为知之，不知也要知。”为了做好评审，评审准备阶段应当尽可能花时间使“不知”变为“知之”。

4．会议效果问题

什么都完全靠会议讨论来解决问题是不切实际的，会前不做任何准备必将影响评审效果。

会上蜻蜓点水，走马观花，没有深入考察要评审的文档发现潜在的问题。

注意力不集中，会议跑题。开会时东拉西扯，动不动就不着边际，离题万里。对文档中某些术语概念的认知有差异、争执不下，纠缠不清。对于同一个词汇，不同人的理解不一样，争来争去最后才发现说的不是同一件事。

评审内容遗漏了关键部分，评审内容的完整性可以通过CheckList来保证。

篇3：目前建筑业安全管理主要存在问题

1 当前环境监测质量管理中主要存在的问题

1.1 思想放松、意识淡漠

环境监测站在通过计量认证或者实验室认可后, 往往容易出现思想松懈, 放松管理的状况。认为资质已经取得, 承检能力已经具备, 质量管理工作和质量管理体系的持续有效运行不再作为重点工作来抓。从而使得质量管理体系被动运行, 质量管理工作成为形式。各管理阶层人员对质量管理工作的重要性意识不够, 致使体系运行效率低下, 存在建立体系和执行体系两张皮的情况, 不仅没有充分发挥体系的作用, 而且将体系看成是多余的障碍, 不能主动的发现问题, 失去了自我监督的作用, 增加了弄虚作假的思想意识。

1.2 环境监测质量管理手段有待加强

环境监测经历了数十年的实践, 实验室部分的质量控制方法较为完善, 主要采取密码样、加标样、平行样、全程序空白样、标准样控制、能力验证、实验室比对、质控图控制等方式, 但由于环境监测牵涉面广, 影响因素较多, 与快速发展的监测技术和不断扩展的监测领域相比, 质量管理制度的发展不够完备和及时, 管理工作仍然存在漏洞, 阻碍着数据准确性提高。与环境管理的要求和监测技术的发展相比, 环境监测标准、技术规范和质控技术的发展都表现出滞后和不完备, 制约了质量管理工作的进一步开展。

1.3 信息化应用程度不高

信息化时代, 计算机管理技术和互联网技术日新月异。但把信息化技术应用到质量管理工作中的情况却不多。质控人员忙于人手汇总统计各类监测质控数据, 判别质控数据的准确性和合理性, 计算质控数据的合格率, 在处理质控数据这方面就占用了质量管理工作的大部分时间, 致使其他方面的质量保证和质量控制工作不能完全、有效地实施应用起来。导致了质量管理工作的效率不高, 作用不明显, 反馈问题不及时。

2 提高环境监测质量管理工作的建议

2.1 提升质量管理意识, 加强对质量管理工作的重视

环境监测质量管理的工作, 应得到进一步的重视。上至领导, 下至员工都必须参与到质量管理工作中。提高管理层质量管理意识, 发挥领导者的作用, 保证人、财、物各方面资源的配备, 切实将质量管理工作纳入环境监测和环境管理工作的重要议事日程。强化全员参与意识, 加强质量管理理念、管理技能和方法的培训。

2.2 充分发挥质管的监督作用

2.2.1 确立监督员制度。

对质量监督员进行考核和竞争上岗, 成绩合格者给予任命。优先给予质量监督员更多的专业培训, 充分发挥监督员主观能动性, 调动其工作积极性, 关注和监督各项监测工作中的每个技术细节, 提高质量监督工作实效, 保障监测工作质量, 加强质量监督工作的管理, 促进整体监测质量的提高。

2.2.2 开展全过程现场跟踪质控。

在项目监测开始之初, 做好监测目标和监测计划, 同时管理者还应广泛的征求全体监测人员意见, 做好项目计划优化, 将监测人员素质、当地实际环境等综合考虑进去, 最大限度的发挥职能分配优势, 提高计划实现的可能性, 保障监测信息的准确性和代表性。并派遣质量监督员对采样前准备、采样、保存和运输、样品交接、样品前处理、分析化验等监测全过程进行现场质控, 跟踪监督, 严格把关。达到现场及时发现问题, 及时纠正的效果, 确保监测每一环节的质量。

2.3 依靠信息科技加强质量管理工作

紧跟信息时代的步伐, 以信息化、网络化、自动化、数字化为发展方向, 以先进的计算机管理技术和互联网技术为依托, 完善环境监测质量管理体系和运行机制, 逐步开展环境监测全过程的质量控制自动化和网络化管理, 确保监测全过程受控, 提高监测数据的可靠程度, 提升实验室质量管理水平和工作效率。

2.3.1 实现数据自动采集、传输和统计, 确保监测数据的准确性

先进的仪器设备是实现环境监测数据准确、真实的前提条件, 要保证数据采集、传输、统计各个环境中误差在一定范围内, 首先要从监测分析方法的适应范围, 结合实际条件和技术要求等综合考虑, 权衡利弊, 选择合适的监测分析仪器、方法, 保障实验室数据处理的有效。其次建设实验室信息管理系统, 通过直接采集监测或分析仪器中的数据, 自动对数据进行汇总和统计, 替换现有手工记录数据和手工传递数据的模式, 从而减少数据在采集、传输和计算过程中产生的错误, 提高数据的准确性。

2.3.2 减少重复繁冗的数据计算工作, 提高质量管理工作的实效性

通过信息管理系统, 对各类数据进行统计汇总, 实现不同组合的查询, 提高数据的利用和综合分析, 从而减轻工作量, 使从繁冗的数据汇总统计工作中解放出来, 把更多精力和时间投入到实在、有效的质量管理工作中, 使管理工作有效到位。实验室分析阶段是环境监测数据精密性和准确性的保障, 加强实验室内部和实验室间的质量控制, 有效将分析误差限制在允许范围之内, 结合现场监视性数据和特异的理化、生物、气象、水纹特征等相关技术, 对分析结果的合理性进行讨论, 保障分析结果的有效性。

2.3.3 追溯监测过程, 加强对监测每一环节的质控

通过管理系统, 重现监测过程的每一要素, 有利于从每一环节发现和分析对监测结果有影响的因素, 便于从人、机、物、法、环“五要素”分析对监测结果的影响, 从而加强控制, 减少误差, 确保监测数据的准确有效。

2.4 提高监测数据的稳定性, 保证监测结果的准确有效

一是使用质控图来观察数据的稳定性, 直观地反映测定结果的数据分布规律, 展示分析过程是否处于统计控制状态, 显示数据的有效性, 对被控过程特性做出判断。二是通过与历史数据对照, 探索监测数据的稳定性。通过对监测数据进行时空分布统计整理、综合分析, 进而分析出环境质量、污染物排放和增减的变化规律。通过现时监测数据与历史数据的联系对照, 观察其变化规律, 保障数据的准确性和有效性。

3 结语

环境保护已经成为世界性的主题, 是我国基本国策之一, 随着市场经济的不断深化改革, 此项工作的任务日益繁多, 环境监测工作是环境管理的关键, 环境监测的质量管理影响着环境监测工作发展, 因此, 日益变化的社会大环境下, 必须明确环境监测的地位, 合理的配置相关资源, 积极的推行职能分配, 建立科学有效的系统质量管理体系, 保障监测数据的准确有效, 促进环保事业的发展。S

参考文献

[1]刘泽萍.环境监测工作中的质量保证分析[J].天津科技, 2011, 2.

篇4：目前建筑业安全管理主要存在问题

关键词：建筑工程；造价管理；投资效益；对策措施

建筑工程造价是指进行某项工程建设所花费的费用，一般包括工程安装费、设备购置费、工程建设费和税金这几个方面，建筑工程造价还包括概算、施工图预算和竣工决算三部分，而我国的建筑工程事业长期存在着概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益方面的管理，并成为企业发展的瓶颈之一。由于工程造价控制贯穿于项目建设全过程，工程造价的合理性、科学性直接影响到了项目的经济效益 ，因此在实施工程投资建设过程中，合理的确定和有效控制工程造价显得尤为重要。 因此必须要加强对建筑工程造价的管理，确保项目的可行性、合理性，达到资源的合理利用[1]。

1.目前建筑工程造价管理中存在的问题

1.1 在投资方面，存在着投资膨胀现象

由于建筑管理人员以及工程造价人员在建设前期缺乏对工程造价的有效评估，对基础资料没有具体的准备和整理，只是借鉴专家、决策者以往的经验来对建筑工程造价进行粗略的估算，更有生搬硬套之前的工程管理措施，技术性、专业性不强，往往容易导致估算金额远大于实际用度，造成“三超”现象的出现，导致投资膨胀和资金、资源的浪费[2]。

1.2 在建筑工程的设计、招标方面，容易出现只重设计方案稿，不重实际施工的问题，导致了一些工程在实际建设中与预期出现非常大的偏差，而部分建筑公司的设计方为了单方面的利益，随便扩大建设的规模，随意加大一些指标，如加大梁柱的横截面积，改变原材料的使用等级，这样的行为往往会造成资源的浪费和建筑的不合理。而且在工程招标方面，由于缺乏科学合理的考虑评估体系和正确可行的程序，导致一些业主根本不能正确了解项目审核的标书评价标准，因此无法选择较好的施工单位进行施工，更不能很好的控制工程建设的成本问题，往往导致建筑工程出现失利，影响建筑工程的质量。

1.3在建筑工程施工阶段，由于监理工程师对相关流程和规定的不熟悉，容易造成现场签证的混乱。在现行定额计价上，大部分的建筑项目仍然按照以往的规定实行指导价，没有真正的融入市场经济中，无法利用价值规律来解决市场问题，造成预算成本远离市场实际。在竣工结算时，由于新技术、新材料的不断涌现，导致了定额缺项和需要补充的项目增多，但是又因为缺乏第一手的预算资料，所以很容易造成预算定额失误[3]。

1.4在人员方面来说，造价工程师素质偏低。目前，由于我们一些建筑工程造价工程师缺乏专业的造价理论知识和实际的操作能力，只是空有一个造价师的身份，对施工技术和施工过程却没有深刻的了解，很难在施工阶段的造价上做出正确的管理和决策。此外，还有一些造价工程师缺乏职业道德，素质低下，为了满足自己的私欲，不惜在造价的管理和工作上为一些不法分子大开方便之门，这些都影响了建筑工程造价的真实有效性[4]。

2.加强建筑工程造价管理措施

2.1 在项目的投资阶段一开始就要做好基础资料的收集和研究，对其准确性和可靠性进行认真分析，而且在决策的时候最好采用集体决策的制度，对项目的可行性和有效性进行技术经济论证，确保项目的可行性。积极推行工程量清单报价，按照国家统一的工程量清单计价规范，根据招标人提供的工程量数量，评审出低价中标的投标人，这不仅减少了招标工作的盲目性和随意性，也有利于业主控制造价及企业自主报价和实现公平竞争。

2.2 推行设计招标制度，在众多竞标者中选出最经济、合理，技术性和可行性最高的设计方案；在设计时要充分考虑施工的可行性和经济性，尽量不用那些技术不过关、质量无保证、采购困难、运费昂贵、施工复杂的材料和设备，按分配的投资限额控制设计，将过去的先画后算变为现在的边算边画。使用优质优价的计费方法，对于因设计方案节约投资的部分项目给予适当奖励，对于那些概预算编制项目不完整、估算指标不合理的设计单位要重新编制。

2.3在项目的实际施工阶段要做好对工程造价的严格控制，首先要合理控制工程洽商，建立起工程签证管理制度，明确工程、预算等有关部门和人员的职权和分工，杜绝不实签证现象的发生。其次要严格审查承包商的索赔要求，认真收集和整理索赔证据，要求索赔人员既要有坚实的专业理论知识、丰富的实践经验及广博的知识结构，又要有良好的交际能力；三是做好材料的加工定货，防止因为新材料和新设备的肆意运用造成管理的混乱。

2.4在项目的竣工结算阶段，造价工作者要认真阅读合同，正确的把握好条款的规定，对于施工合同中没有约定好的工程结算要按照国家和地方政府的有关规定进行结算；认真审核材料价格，在审价中，对施工单位提供的材料发票仔细辨别，分清真伪，找到材料供应商报价和材料合同价与实际采购价之间的差距，按照实际价格结算[5]。

2.5造价工程师肩负着工程建设的重要任务，而其自身的专业水平和道德素质对工程建设具有着重要的影响。因此，要大力提高工程造价人员的整体素质，在工业资格鉴定过程中要严格按照相关标准和规则审批和发放造价工程师证书，促使其不断提高自身的专业技术水平。另外，在强调造价人员专业水平的同时要注重对其素质的培养，在对国家造价市场进行把握的同时也要注意培养造价人员理论在实践中运用的能力，从造价队伍中清除“纸上谈兵”的人员，确保造价工作的真实、有效。还要对从业人员的职业道德和法律意识加强教思想育和岗位培训，从思想上纯洁建筑工程造价人员的队伍，防止因造价人员为经济利益徇私舞弊，违法违规行为的出现，保证建筑工程造价的法制性和真实性。

3.结语

总而言之，建筑工程造价的管理和控制是建筑工程建设的一个重要环节，它关系着整个建筑工程项目的有效性和可行性以及资源的利用问题，是确保建筑质量的重要途径。因此在实际操作过程中必须对建筑工程的造价有深入的了解，对项目的制定、施工、决算等重要阶段都要做好控制和管理，积极建立问题解决机制，这样才能做好建筑工程的建筑工程造价管理与控制，才能达到提高工程质量和投资效益的目的。

参考文献：

[1]胡秀娟，李海兵.关于建筑工程施工项目造价中存在的问题与措施分析[J].经营管理者，2010（8）.

[2]曾立东，方俊强.浅谈建筑工程施工项目中的施工合同管理的创新研究[J].中国建筑商报，2011（2）.

[3]陈春华，夏陈星.关于建筑施工项目中工程造价管理的创新研究[J].中国高新技术企业，2011（5）.

篇5：中国铁路目前存在的主要问题

内容摘要：在我国，铁路运输业是国民经济的基础产业，在交通运输体系中居骨干地位，对国民经济发展起着强有力的支持作用。但是，近些年随着我国的经济快速发展，铁路运输业发展呈现出滞后状态，对国民经济发展制约作用已一览无余。当前，铁路运输业虽然在不断地加大改革力度，但仍然存在着诸多的问题，远远不能满足经济快速发展的需求。本文首先介绍我国当前铁路运输业存在的主要问题，并对问题进行了分析；然后针对我国铁路运输业的现状，提出对铁路运输业的发展建议。

关键词：铁路运输、发展、分析

新中国成立后，随着我国改革开放的不断深化，60年间我国铁路建设取得了前所未有的成绩：路网规模不断扩大，运输能力有较大提高，客货运量大幅度增长；运输经营实现扭亏为盈，服务质量有很大提升；客运专线建设和既有线路的提速技术更是取得了重大进展。但由于受现实国情和我国经济改革中制约性等各方面的影响，我国铁路运输业现状仍面临着诸多的问题，远远不能适应构建和谐社会和当前我国

社会发展的需求，同时，对国民经济的健康发展产生了不利的影响。

一、我国铁路运输业当前存在的问题，主要表现在：

1、我国铁路总体规模发展不足且各地区间发展不平衡 60年间我国铁路运输业虽然有了较快的发展，但近些年，随着市场经济改革的进一步纵深和国民经济发展增速，铁路运输行业随之出现了许多问题，这些问题集中表现在铁路总体规模发展不足致使运能短缺。

目前，随着我国国民经济的快速发展，全社会爆发出来的巨大客货运需求一起压向铁路，致使铁路运能与运量的矛盾突出,因铁路运输能力不足造成的后果更加一览无余。在客运方面，特别是在主要运输通道上的运输能力上，旅客买票难、乘车难的问题并没有解决，尤其是春运期间，万人排队、一票难求的状况依然如故。旅客列车大量晚点、普遍存在超员现象，特别是在重大节假日，客运的运输能力不足更加明显，客流量剧增，很多车站人满为患，列车几乎趟趟爆满，铁路内部尽管抽调了许多其他部门人员增援客运部门，但仍然是疲于奔命。在货运方面，国民经济发展急需的煤炭、矿石等重要原材料运输严重受阻，造成电力供应不足，致使不少工厂半停产运行等。现今因铁路总体规模发展的不 足致使的运输质量下降，已严重制约了国民经济更快、更好的发展，国家因此而损失巨大。

同时，我国铁路现状各地区间发展且不平衡。东部地区铁路较发达，而中西部地区特别是西部地区铁路比较落后，甚至一些落后地区根本就没有开通铁路交通运输。这种现实状况将不利于各地区间的协调发展，也对国民经济的健康发展产生了不利的影响。

这些年由于铁路改制的不彻底、不成功，铁路职工的工资、福利未能跟上我国经济发展的脚步。铁路内部教育和培养职工激励机制不到位，人员选用上过于集中很难达到公平公正、缺少对职工素质提升的机制等。严重挫伤广大铁路职工的工作积极性，致使现在大多数铁路职工看不到个人事业发展的前途，从而对铁路、对工作岗位的热爱荡然无存，转而产生了“当一天和尚，撞一天钟”的消极思想和对铁路现行体制的愤怒和指责。很多铁路职工甚至希望“铁路天天出事故，只要跟自己无关就行”的心态。

总之，铁路运输业在管理制度上进行改革创新已势在必行。国务院批准铁路从2008年起实行“大包干”，要改变铁路运输业在国家身上吃“大锅饭”的状况，朝自我发展、自我改造、自负盈亏、依靠自己来发展。这就要求铁路运输业要善于发现人才，选用人才，培育人才和聚集人才。特别是对各级领导和管理人员提出了更高的政治、法律和管理素质的要求，要求其在“依法治企”的前提下

学会对企业进行更科学的管理，来适应这次大改革的需要。

5、铁路基层技术人员结构、配置不合理

我国铁路基层站段的技术人员数量少且素质不高，年龄偏大，每年退休的技术人才多于新进的技术人才，且结构不合理。人员配臵上存在着隐性缺员的情况，难以适应当前铁路技术的不断发展。

目前铁路基层站段的工作人员中高学历者少，高中及以下学历的人员还占大多数，学历结构偏低。一些基层站段比较优秀的技术人才已屈指可数，且大多年龄偏大。技术人才青黄不接的现象明显存在，技术人才的不足已成为制约铁路运输业快速发展的一个障碍。

6、铁路沿线小站安全管理上存在着管理滞后、缺乏持续性等弊端

铁路沿线小站的安全在铁路运输安全中占据着非常重要的地位，不仅影响着铁路运输业本身的生产效率和经济效益，也对社会政治和经济有着重大影响。目前基层站段对沿线小站的安全管理，存在着管理被动和“以罚代管”等现象。站段安全专职人员一般在事故发生后，在进行安全总结分析后，对有关人员进行处罚，而未进行各种安全业务指导和教育。这种单独“以罚代管”形式的效果，只能是暂时缓解沿线小站面临的严峻铁路运

输安全，带来的后果却是铁路员工心理上产生的反抗情绪。处罚本来只是确保铁路运输安全手段之一，目的是提高员工的综合素质和对本身工作的认知程度，但是如果把处罚当成唯一手段和目的，下达硬性指标而又非常之多就改变了性质。长此下去，早晚有一天铁路运输业的安全因不重视对沿线小站的安全管理而自食其果。

篇6：医务科目前存在的主要问题

随着医院的快速发展，医务科临时性工作，交叉性工作逐渐增多，在未增加工作人员的情况下，一定程度上影响了医务科本质、核心工作的完成质量。

1、医务科多为年轻员工，虽有工作热情但缺乏先进的医政管理经验，掌握专业业务知识不够。

2、缺少与医政管理先进单位的相互沟通与交流，较少有外出学习的机会，导致医务科的管理水平下降，工作完成效果进步缓慢。

3、科室所有人员主动学习意识差，自主能动性较差。在工作中创新思想较少，老是被动接受领导安排的各项任务。

篇7：目前建筑业安全管理主要存在问题

安全生产事关施工企业的生存发展和职工群众的生命健康，事关员工家庭幸福和企业内部和谐稳定，是施工企业能否做大做强的重要因素。深刻认识企业当前面临的安全生产形势，进一步加强安全生产管理工作，最大限度地控制各类安全隐患，杜绝各类事故的发生，是企业当前义不容辞的责任。

我国建筑业安全生产管理现状

（一）中国建筑安全的历史

由于行业特点，建筑业一直是一个高风险的行业，因此，为保护建筑业从业人员的人身安全而采取的措施古已有之。我国是世界四大文明古国之一，有关建筑业劳动保护的记载已有2000年的历史。如北宋初年的木工喻皓，曾在东京(今开封)建造一座高塔，他每建一层都在塔的周围安设帷幕(即安全网)遮挡，即避免施工伤人，又便于操作。这种保护措施一直沿用至今。明朝盛行建筑，南北两京造宗庙、宫殿、王府等，征用了30多万建筑工匠。当时，类似的保护已有了极大的改善，由屯土改为使用机械，有二种起重方式：一是独杆螺旋式，二是滑轮式，二足轱辘把式。这些方式显著减少了工匠的伤亡。明朝《农政全书》、《本草纲目》等著作，不仅提到了“缒灯火”到井下测试毒气的方法，还详细记述了职业病和职业中毒及其预防的措施。古人在生产实践中积累的许多劳动保护经验，都比较符合现代科学技术原理。只是由于当时生产力水平低下，劳动保护措施十分简陋。

中国进入近代后，马克思主义传入中国，工会组织的地位有所提高，工人通过工会组织力图在薪水、工作时间、劳动保护、工作环境等方面的劳资纠纷中取得胜利。在1939年2月20闩制定的《劳动保护法草案》中，就劳动保护作了较为详细的法律规定。《草案》的第六章为法律之实施，其中写到：“劳工保护法之实施由特别劳动保护机关来司其责；劳动保护机关为劳工局及邦劳工保护局，劳工保护机关为邦机关。”其他几项中规定厂各机关的职责。在其他的章节中，还说明了邦劳工部长的职务及其他机关与劳动监察的合作协调关系、保护童工、女工的措施等。《草案》主要是针对工矿企业制定的，虽然没有特别说明建筑工人为受保护工人，但也没有排除，这说明建筑工人也在受保护之列。但是，由于当时没有正式注册的施工企业，使安全管理难度加大，且由于战乱和国民党政府的腐败，建筑安全管理几乎是空白。

新中国成立后，大规模的经济建设给建筑行业的发展提供了机会，我国建筑业取得了突飞猛进的发展和巨大成就。党和政府十分关心建筑企业的安全生产工作，采取了一系列有效的措施加强安全技术工作和安全立法工作。在“安全第一，预防为主”的方针和“管生产必管安全”的安全生产原则的指导下，切实地保护了劳动者的安全和健康。新中国成立50年工程建设安全管理的发展过程可以分三个阶段。

第一阶段(1949—1957年)是制度的建立和发展阶段。从三年恢复时期到“一五”期间。1956年国务院颁布了“三大规程”，即《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术》和《丁人职员伤广事故报告规程》。“三人规程”的制定是一个重要的里程碑，极人地推动了劳动保护工作的发展。这三个规程主要是根据三年恢复时期和“一五”期间建设的实践，同时借鉴了前苏联的一些工作经验制定的。当时，安全情况最好的1957年万人死亡率已经减少到了1．67，每10万平方米房屋死亡率为0．43人，劳动保护工作成绩比较显著。

第二阶段(1958-1976年)基本上是停顿和倒退时期。首先，1958年大跃进开始，建设中盲目赶工期，不按客观规律办事，破坏了生产的正常秩序，安全情况明显下降。1958年万人死亡率高达5．60。经过60年代初期二年的经济调整，1965年的安全情况有所好转，万人死亡率下降到了1．65，恢复到了1957年的水平。在196l—1966年间，全国共编制和颁布了16个设计、施工标准和规范。这些标准和规范是我国第一批正式颁布的国家建筑标准和规范。“五项规定”(《国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定》)，是在三年经济调整之后，总结了建国以来生产企业劳动保护管理的经验教训，特别是总结了1958年左倾错误使劳动保护工作受到严重冲击的教训，由国务院在1963年制定并颁布的。这几项规定自颁布以来，除个别条文作了修改和补充以外，一直指导着我国的劳动保护工作。但是1966年开始十年**以后，建筑安全状况再度恶化，死亡3人以上的重大事故，死亡10人乃至百人以上的特大事故不断发生，伤亡人数剧增，高峰期的1970年万人死亡率达到7.50。1971年仅施工中死亡人数就达2999人，重伤9680人，有些工程质量和伤亡事故的后果之严重是建国以来少见的。1966年以后，建筑业法制建设和制定建筑标准和规范的工作受到了严重破坏，大量合理的规章制度和多年来经实践检验的科学规定被撤销，资料散失，安全管理工作基本上陷于停顿状态。

第三阶段(1977年至今)是恢复和提高阶段。十年**结束以后的1978年的万人死亡率高达2.8。经过多方面的努力，1980年降为2.20，而1990年则降为

1.37。在这期间，原国家建筑工程总局1980年5月颁布了《建筑安装工人安全技术操作规程》，又针对企业内高空坠落、物体打击、触电和机械伤害事故特别严重的情况，于1981年4月提出了防止高空坠落等事故的十项安全技术措施，建设部又相继颁布了《关于加强集体所有制建筑企业安全生产的暂行规定》、《国营建筑企业安全生产条例》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施工安全检查评分标准》等。在1992年下半年，随着建设新高潮的到来，建筑安全状况再——次呈现出下滑的势头，伤亡事故迅速增多，特别是重大伤亡事故屡屡发生。仅在1992年下半年一次死广3人以上的重人事故就发生了18起，比1991年同期增加了10起，施工安全状况更加严峻。由于及时地认识到问题的严重性，及时加强了管理，1994年开始安全状况又有了好转，特别是1995至1997年连续三年万人死亡率小于1。

从新中国成立后建筑安全管理“三上三下”的实践中可以看出：一方面，重视工程实践的客观规律，加强工程建设安全管理是非常重要的；另一方面，缺乏科学研究的依据，缺乏有力的理论指导，是造成建筑安全工作不能够稳步发展的重要原因。

（二）我国建筑业安全生产现状

目前我国正在进行历史上也是世界上规模最大的基本建设。1999年我国基建投入达到14440亿元，约占国民生产总值的16。6％，从业人员达3500万，占全国工业企业总人员的1／3强。工程建设的巨大投资和从业人员规模使得安全事故所造成的后果异常严重、损失异常巨大。我国工程建设的安全水平一直较低，每年由于安全事故丧生的从业人员有数千人之多，直接经济损失逾百亿元。特别是近年来重大恶性事故频发，巳引起我国政府和人民群众的普遍关注。就2006年一季度，全国共发生建筑施工三级以上事故¨起，死39人。2006年3月17日，由中国五冶建筑有限公司承建的云南省文山州新兴水泥厂原料配料站工程发生事故，一起事故死了6人。较低的安全水平成为阻碍国家建设和社会发展的重要因素。多年来，我国在建筑安全方面作了大量工作，取得了显著的成绩。特别是制定了许多安全技术标准、规范和规程，有效地预防和控制了安全事故的发牛。然而安全形势依然严峻。调查表明：大量事故都源于安全管理的不完善或者失误，违规违章操作就是典型的管理不善的结果。因此，如何在有限的资源条件下，有效、高效地进行科学管理，是进一步提高我国建筑安全水平的关键所在。

一、工程项目安全生产存在的主要问题

尽管绝大部分工程项目在安全管理方面采取了一定措施，加大了监控力度，但与上级要求相比，还存在较大差距。主要存在以下四个方面的问题：

（一）对安全生产的规律性认识不足，准备不充分，仓促上阵，被动应付。对安全生产的规律性认识不足，不能主动地、有针对性地加强预防和应对是安全事故发生的最直接的根源。新建铁路和铁路客运专线质量标准高、技术标准严，对砼性能的耐久性和耐腐蚀性要求高；移动模架生产大体积、大吨位砼箱梁，对地基承载力和高空作业安全提出了前所未有的挑战；长大隧道施工大量地采用新技术、新设备、新工艺，也只有在地质超前预报并对特殊地质采取相应对策的前提下，才能确保安全、质量和进度。然而，一些项目主管对此认识不足，思路和对策还停留在120km/h以下铁路施工模式上，对出现的新情况新问题认识不足，应对不充分，仓促上阵，被动应付，致使安全隐患频出，苗头频现，焦头烂额，精疲力尽。有的隧道施工在光面爆破或三台阶开挖后，仰拱填充或二次衬砌不及时跟上，有的项目甚至进洞二、三百米，还没有进行仰拱填充，甚至于衬砌台车还没有到位。还有的同志片面认为只要隧道一进明洞，安全生产就等于上了保险，配不配安全员都无所谓；在有的项目，安全员被当作专门领取、发放爆破物品的“专管员”，缺乏对工序施工过程的有效监控。

思想认识上的误区，导致安全过程监控中的“掉链子”或脱节，是安全事故发生的一个突出表现。

（二）专兼职安全员责、权、利不对等，安全监管终极责任得不到落实。尽管一些工程项目的三级安全监控网络都上了墙，但真正落实安全监控终极责任的项目不多，尽管发生安全事故的项目只是少数，但出现大的安全隐患和事故苗头的项目不在少数。

安全监管终极责任得不到落实是安全事故发生的一个重要原因，而安全监管终极责任的缺失很大程度上源于专兼职安全员责、权、利不到位。通常，企业给予专兼职安全员的各种待遇普遍偏低，通常将其定位于一般业务人员，相当一部分拿的是普通工人的工资薪酬。各种待遇的偏低，一方面影响着专兼职安全员工作积极性的发挥，另一方面因为职责、权限受限，当他们发现安全隐患或事故苗头后，必须请示部门领导和项目主管领导才敢作出处罚决定，对重大安全隐患不敢越级反映，甚至在报告项目主管领导数次无果的情况下，仍然不能及时果断地采取措施。关键时刻，安全管理“掉了链子”，很容易出现失控。

专兼职安全员有时不得不面对的一个尴尬处境是：在正确履行安全管理责任和“犯颜直谏”得罪领导面临下岗之间做出选择，鸡蛋和石头的关系，形容专兼职安全员与项目主管也不为过，这道选择题的答案出乎常规也是意料之中的事

情。

（三）安全投入不到位，缺乏必要的安全教育培训。

个别同志借口成本管理责任大，项目不配专职安全员，尤其在一些被集团公司列为重、难点工程的铁路项目。随着企业生产规模的扩大，新上项目的不断增多，安全教育培训显得极为重要。而有的项目把安全员这一重要的岗位作为安置性的岗位，重点照顾50岁以上的老职工。老职工有一定的施工经验，这是优势，但知识结构的单一化和旧的思维定式限制着他们的责任发挥，企业表面上在教育培训上投入，但投入的“产品”效能大打折扣，相当一部分不能完全履行安全员的职责。尤其重要的是一些专兼职安全员得不到及时、全面的安全教育培训。安全事故频发的工地很重要的原因是，施工人员尤其是隧道施工人员有的根本得不到必要的安全教育培训就上岗，在安全生产条件差，安全设施不到位的情况下，大量安全事故隐患的发生成为不可避免的不争的事实。

（四）对安全事故的相关责任人处罚不力，是导致安全事故一再发生的一个重要因素。

对安全事故的相关责任人处罚不力，客观上，对企业的安全管理工作带来“人为”地死角，同时，也给不正确履行安全生产管理责任而出现安全事故的相关责任者，尤其是负有领导责任和直接责任者以侥幸心理，认为麻痹大意、违章指挥、违章施工和监控不力是理所当然的，从而造成一种不负责任、相互推诿、人浮于事、效率低下，不仅对企业的社会信誉是一种极大的损害，而且，企业员工也由于缺乏一种诚信度和责任感而变成一堆散沙，对企业的凝聚力和向心力也是一种无声地伤害。这是问题的一个方面。另一方面，由于对安全生产监控得力的人员缺乏必要的奖励措施，对认认真真、任劳任怨、正确履行安全生产管理责任的专兼职人员得不到应有的激励和奖励，有时，一年下来，监管得力的安全人员得到的专项奖励仅有区区800~1000元，平均每月仅60—90元。在安全管理环节上辛苦“耕耘”，收获与收入不成正比，也容易造成一种敷衍了事、得过且过的不负责任的心态。

另外专兼职人员大胆履行职责，有时难免会得罪人，面临的风险大，区区每月60元—90元的补贴（当然，一旦出现责任事故，就没有这种补贴），与面临下岗（得罪主管领导而付出的代价）带来的风险孰轻孰重，孰大敦小，就是一个小学生也能算出的答案。

二、加强安全生产工作对策

正确把握安全生产管理工作的规律，积极落实安全生产岗位责任制，加大安全投入，强化安全生产过程控制，成为企业各级管理人员义不容辞的责任。对促进企业安全健康、和谐稳定有着极其重要的作用。

（一）正确把握安全生产和安全管理工作的规律，是搞好安全生产工作的一个重要环节。

一个新上项目，除了对人员、机械设备、物资材料、施工便道和电力供应进行必要的准备外，对重难点项目的施工方案及安全技术措施要慎之又慎，必要时，请上级把关。重大施工方案，工程公司和集团公司集体会诊，对辅助施工的机械设备性能设计、各类管理和技术人员的职责，一并落实在施工方案里。项目长的职责就是检查各级各类人员是否真正履行了安全管理的岗位职责，当日在岗期间，有无安全隐患或违章指挥、违章操作之行为。

隧道施工务必遵循“勤支护、少扰动；强支护、弱爆破”的规律，三台阶开挖，注意及时跟进。掘进速度加快后，仰拱填充和二次衬砌应及时跟上。长大隧

道施工要舍得投入，购买先进的地质超前预报仪加强监测和超前预报，对特殊地质条件下的隧道施工方案做一些应急预案，谋划在前，应对在后。凡事预则立，不预则废，讲的就是这个道理。

水中墩，必先抢；桩基础，很关键，防止塌孔畸形桩。深水桥等桩基施工，务必保证砼灌注的质量。墩柱作业采用得体的工艺或工法，注意安全吊装过程中的作业过程是否违章，做好必要的安全防护，如升降提升机荷载、钢丝绳承重；塔吊配重及提升是否违章等。

夏季施工，高温酷暑，人的睡眠质量不好；冬季施工，路面结冰，人在温暖的环境中很容易产生困盹、走神或注意力不集中，极易诱发安全事故，是行车安全事故的多发季节，务必加强控制

（二）强化安全生产责任制尤其是终端责任制，确保安全生产有序可控。什么是安全生产岗位责任制？简单地说，就是：一级抓给一级看，上级落实好给下级看。怎么抓？一抓制度本身的刚性，奖有章，罚无序；二抓榜样的示范作用，上级按照本级的安全管理职责要求抓好职责的落实，抓好典型，示范给下级看；下级再对照上级对本级的安全职责要求抓好自身应该遵循的安全制度落实，示范给再下一级看。环环相扣，不掉链子，不会脱节，安全生产责任制尤其是终端责任制得到落实，安全管理才会处于有序可控状态。

（三）必要的安全投入是确保安全管理有序可控的一个重要前提。

一是安全教育培训上的投入；二是安全警示、标语、标牌、职责、规章等视觉可识别系统的投入；三是安全防护措施上的投入；四是安全防护用品如安全帽、安全带等的投入。这些安全上的必要的投入，对强化全员的安全教育培训、安全作业规范运作、安全技术措施监控有力，都有一定的促进作用，都是安全管理过程中的一个有机组成部分，都是搞好安全生产管理的重要环节。这些客观环节再加上各类管理人员的安全责任心，是确保安全生产有序可控的一个重要前提。

（四）加大对事故责任人的处罚力度，对玩忽职守、把关不严，对企业信誉和形象造成严重损害者，舍得“挥泪斩马谡”。

对事故相关责任人处罚过轻或免予处罚，不仅是对企业安全生产规章制度的自我否定，也是对企业声誉和形象的自我否定，给企业的生存和发展埋下了巨大的潜在隐患。

篇8：目前建筑业安全管理主要存在问题

1 建筑工程造价管理存在的问题分析

1.1 投资决策阶段存在的问题

长期以来, 在建筑工程建设方面普遍存在着投资膨胀的现象, 造成工程造价越来越高。其主要原因是在建设前期缺乏确定工程造价的有效依据, 只是专家、决策者借鉴已完成的建筑工程对即将拟建的建筑工程造价进行估算, 加上诸多其它因素的影响, “三超” (概算超估算、预算超概算、决算超预算) 现象相当严重。

1.2 设计阶段存在的问题

(1) 设计招标不尽全面。只注重了方案设计阶段的招标, 忽略了技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。一旦方案中标, 技术设计和施工图设计就成为方案中标单位一揽子工程, 在设计中缺少竞争的状态下, 设计单位没有压力, 造价控制的积极性就大打折扣。

(2) 现行设计取费方式不甚合理。设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小, 致使有的设计单位为追求利润, 盲目扩大建筑工程规模, 设计方案不能达到最优效果, 甚至有的设计人员随意加大梁柱截面, 提高混凝土强度等级, 增加配筋量, 结果出现了不少“肥梁、胖柱、深基础”等设计不合理现象, 产生人为地提高工程造价。

1.3 招标阶段存在的问题

(1) 忽视前期工作。前期工作准备不充分、工程内容考虑不周密, 有的图纸未经过会审, 图中涉及造价计算的内容互有矛盾等。

(2) 缺少科学、合理的评标办法。目前, 大部分工程招投标办法还是偏重于按行政管理模式所制定的规则, 而评标内容与方法还是局限于数学统计的指标比较。工程招投标时, 投标单位则凭估算确定所投标的下浮费率, 没有详细的工料和费用组成预算分析资料, 致使业主对不能判断报价的高低, 不能有效合理地选择好的施工单位和控制工程成本价。

(3) 缺乏后续跟踪管理工作。工程招投标过程结束后, 有的工程会补充签订与招标文件实质不符的合同, 如将招标工程中某些分项分割再次发包、调整中标工程造价的计算规则与标准等;有的工程在合同签订以后, 即不再按招标文件精神实施工程, 使前期的招投标工作流于形式, 前功尽弃。

(4) 部分新型材料价格失真, 导致工程造价虚增。新型建筑材料日新月异, 特别是装饰材料。由于信息不畅其价格异地差别极大。承包商利用部分业主的不知情, 导致造价失控。

1.4 施工阶段存在的问题

目前, 各个单位都把控制工程造价的要点放在施工阶段, 但还存在一些常见的问题。

(1) 现场签证管理混乱。有些监理工程师的业务素质差, 对合同、预算和有关规定不熟悉, 不应签证的项目盲目签证, 还有的签证单由承包商填写, 为获取高利润, 设法巧立名目, 弄虚作假, 有意扭曲合同的界限含义, 以少报多, 蒙哄欺骗, 高估冒算, 一些施工单位有意将签证化整为零, 达到蒙混过关的目的。

(2) 现行定额计价差异较大。建筑项目现行计价大部分地区仍按照现行规定。未实行统一量, 市场价的政策未变指导价为市场价格, 采用市场经济的办法解决市场问题, 价值规律未能真正发挥作用, 造成工程成本远离市场实际, 导致成本失控。

1.5 竣工结算阶段存在的问题

工程项目结算编制工作中, 难免会出现这样或那样的差错。首先, 定额换算不合理。由于新技术、新结构和新材料的不断涌现, 导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料, 致使预算定额或补充定额含有较多的不合理性;其次高估冒算现象在结算时较普遍, 一些施工单位为了获得较多收入, 采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。再次, 提高工程类别取费标准。工程类别是影响工程造价的重要因素, 有的施工企业在编制工程结算时自行提高工程类别。如建筑工程建造过程中没有使用大型机械和特种机械, 但竣工结算中列入许多机械费用。最后, 提高材料价格标准。特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素。一般建筑材料价格执行信息价, 但施工方并不满意, 总是在特种材料上大做文章。另外, 主材的型号、材质在设计中不明确, 给结算造成困难。

2 建筑工程造价管理对策分析

2.1 投资决策阶段造价管理对策

(1) 做好基础资料详实、准确的收集。要做好项目的投资预测需要很多资料, 如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建的类似工程的资料。对于做经济评价的项目还要收集项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营等更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析, 保证投资预测、经济分析的准确。

(2) 采用集体决策制度。为避免投资的盲目性, 项目投资决策应采取集体决策制度, 组织工程技术、财务等部门的相关专业人员对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证。分析论证过程不仅要重视新设建筑工程项目的经济效益的分析, 还应立足其今后的可持续发展。

2.2 设计阶段造价管理对策

在工程设计阶段, 做好技术与经济的统一是合理确定和控制工程造价的首要环节。要采取必要的措施, 充分调动设计人员和工程经济人员的积极性, 使他们密切配合。

(1) 推行设计招标制度。推行设计招标, 迫使设计者对建筑项目的规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等作全面的分析, 设计出最经济合理的方案。而建设单位则要应用价值工程理论等方法对设计方案进行技术经济分析, 选出技术上先进、经济上合理、工程造价较低的技术方案。

(2) 实施限额设计。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法, 凡是能进行定量分析的设计内容, 均要通过计算, 技术与经济相结合的数据说话, 在设计时应充分考虑施工的可能性和经济性, 要和技术水平和管理水平相适应, 要特别注意选用建筑材料或设备的经济性, 尽量不用那些技术未过关、质量无保证、采购困难、运费昂贵、施工复杂或依赖进口的材料和设备;要尽量采用标准化和系列化的设计;各专业设计要遵循建筑模数、建筑标准、设计规范、技术规定等进行设计;要保证项目设计达到使用功能的前提下, 按分配的投资限额控制设计, 严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更, 保证总投资额不被突破。将过去的“画完算”转变为现在的“算着画”。

(3) 改变设计取费办法。一方面, 应对现行设计费的计费方法和审核办法进行改革, 建立激励机制。试行在原设计计费的基础上, 对因设计而节约投资, 按节约部分给予提成奖励, 因设计变更而增加投资也按增加部分扣除一定比例的设计费, 实行优质优价的计费办法。另一方面, 对设计单位编制的概、预算实行送审后决算设计费的制度, 对概预算编制项目不完整, 估算指标不合理, 没有进行限额设计, 概预算超计划投资的责成设计单位重新编制;同时, 设计费也预留一个百分数尾款, 待工程竣工后再结清最后的尾款, 这样就可迫使设计单位重视建筑项目的投资控制, 重视技经人员的工作。

(4) 加强施工图审核。造价管理部门负责审核设计概算与施工图纸的一致性, 设计概算与投资估算的协调性, 如有超概算的项目, 应与各部门之间全力配合, 将突破投资的内容进行调整。

(5) 严格控制设计变更。施工过程中的局部变更而引起的造价改变在一定范围内是允许的。但涉及到建筑规模、产品方案、工艺流程或设计方案的重大变更时, 就应进行严格控制和审核, 要克服技术与经济脱节现象。对影响工程造价的重大设计变更, 要用先算帐, 后变更的办法解决, 以使工程造价得到有效控制。

2.3 招投标阶段造价管理对策

(1) 招标前期造价管理。在招投标阶段对标底造价的控制是十分重要。为加强对这一阶段的造价控制, 需着重作好以下几个方面的工作:首先, 加强对招标文件的编制管理, 由专职造价工程师参与审定其中涉及工程造价方面的条款。其次, 通过细化委托编标合同内容, 来进一步明确社会中介机构的编标责任和义务, 具体可采用“质量与中介机构经济社会效益挂钩”的办法, 如“在审标时或其他途径发现的每1%的质量差错率扣10%委托编标费”等形式来实现。

(2) 招标中期造价管理。首先, 在工程招标投标程序中增加“询标”环节, 让投标人对报价的合理性、低价的依据、如何确保工程质量及落实安全措施等进行详细说明。其次, 工程量清单的公开, 提高了招投标工作的透明度, 承包商“报价权”的回归和“合理低价中标”的评定标原则, 杜绝了建筑市场可能的权钱交易。

(3) 招标后期造价管理。首先, 加强合同语言的严谨性。招投标结束后, 在与中标单位签订施工合同时, 应加强对合同的签订管理, 造价工程师要详细审定造价条款中的任何细节。其次, 注重合同价款方式的选择。不同合同价适用于不同的工程, 由于酬金的确定是依双方协商而定的, 所以在多数工程中常被采用。

2.4 施工阶段造价管理对策

施工阶段造价控制的关键, 一是合理控制工程洽商, 二是严格审查承包商的索赔要求, 三是做好材料的加工定货。由开发企业引起的变更主要是设计变更、施工条件变更、进度计划变更和工程项目变更。控制变更的关键在开发商, 应建立工程签证管理制度, 明确工程、预算等有关部门、有关人员的职权、分工, 确保签证的质量, 杜绝不实及虚假签证的发生。为了确保工程签证的客观、准确, 首先强调办理工程签证的及时性。一道工序施工完, 时间久了一些细节容易忘记, 如果第三道工序又将其覆盖, 客观的数据资料就难以甚至无法证实。对签证一般要求自发生之日起20天内办妥。其次, 对签证的描述要求客观、准确, 要求隐蔽签证要以图纸为依据, 标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况, 如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定, 还要求标明几何尺寸, 并附上简图。施工图以外的现场签证, 必须写明时间、地点事由、几何尺寸或原始数据, 不能笼统地签注工程量和工程造价。签证发生后应根据合同规定及时处理, 审核应严格执行国家定额及有关规定, 经办人员不得随意变通, 要加强预见性, 尽量减少签证发生。预算人员要广泛掌握建材行情, 在现行材料价格全部为市场价的今天, 如果对材料市场价格不清楚, 就无法进行工程造价管理。

2.5 竣工结算阶段造价管理对策

竣工结算是控制建筑工程造价的最后一道关, 要求造价工作者首先要认真阅读合同, 正确把握条款约定。凡是施工合同条款中没有约定工程结算方法, 事后有没有补充协议或是虽有约定, 但约定不明确的, 则应按国家建设部与地方政府的有关规定进行结算。其次, 认真审核材料价格, 做好询价调研。材料供应商的报价和材料合同价与实际采购价会有一定的差距, 在审价实际工作中, 应当找出“差距”按实计算。需要特别提出, 审价人员应对施工单位提供的材料发票仔细辨别, 分清真伪。

摘要：文章基于建筑工程全过程视角结合实际工作经验分析出了目前建筑工程造价管理存在的问题, 并根据各个环节出现的问题提出了相应的对策, 为广大建筑造价工作者提供参考。

关键词：键词工程造价,建筑工程,设计,施工,竣工

参考文献

[1]徐蓉.工程造价管理[M].上海:同济大学出版社, 2005.

[2]王志文.对建筑工程造价控制的存在问题及对策分析[J].四川建材, 2010, (1) .