监狱安全

关键词： 监狱 领导小组 信息化 国家

监狱安全（精选十篇）

监狱安全 篇1

一、监狱网络安全建设概述

1、监狱网络安全现况

党的十五届五中全会提出了“大力推进国民经济和社会信息化”,我国监狱系统也响应国家号召进行信息化建设,在司法部的大力倡导和各省(市、自治区)支持下,监狱信息化不断深入,在信息化建设中许多监狱配备若干个微型机中心,每座监房各有1个,监狱总部1个。所有这些计算机中心通过光纤局域网相互连接。每个中心配备有一个品牌服务器,各部门都有不同的网络信息点。监狱另有一个计算机中心供公众查询。这样,即使监狱内网与国内外互联网进行连接,也可以预防来自公共互联网的各类攻击、病毒入侵给监狱系统带来大的损失。但是,许多监狱网络布线和系统漏洞的存在使不法分子有机可乘,内外网安全仍然面临威胁。

2、监狱网络安全和信息化建设定义

监狱网络安全和信息化建设,主要是指将先进的科学技术运用于监狱系统工作中,为监狱工作建立起以信息系统为基础的信息化管理体系,保障监狱管理的数字化、智能化、集成化的运行[1]。监狱网络安全和信息化建设包括软件和硬件两部分,监狱办公自动化系统(OA)安全、监狱安防系统安全、狱政管理系统安全教和教育改造等系统与监狱日常工作密不可分,同时硬件设施也必须提供相应的保障, 这样软件资源和硬件设施通过网络、应用系统、数据库等, 被优化成一个可以满足监狱日常工作需要的完整体系。

3、监狱网络安全建设的要素

监狱网络安全建设要素主要包括监狱的信息基础设施、信息资源、信息化队伍建设。(1)信息基础建设是决定监狱网络安全建设的重要因素,由软件、硬件和网络构成。 软件包括各种专业化的软件以及面向监狱系统的各种应用信息系统。硬件包括各种微型计算机设备、通信设备和网络设备等,是监狱建设中的有形资产。网络包括监狱管理的内部网,主要是用于社会服务、监狱政务公开、信息交流等公共网和专用于罪犯改造的专用网;(2) 信息资源一般分为内部信息资源和外部信息资源。内部信息资源是监狱在刑事执行和罪犯教育改造各环节产生的信息。外部信息资源来自于监狱外部,可以为监狱内部提供信息支撑。监狱内、外的信息资源丰富,能否有效利用和开发决定于监狱网络安全的建设;(3) 信息化队伍建设不仅需要相应专业的技术人才,而且对信息技能提出了较高的要求,影响着监狱网络安全建设的质量和速度。

3、监狱网络安全建设的意义

有利于保障内、外网安全,建立更加强大的监狱信息系统平台,加快监狱信息化建设前进的步伐;有利于预防和排除监狱信息化建设中的安全隐患,将监狱网络安全中存在的问题尽早发现、尽快解决,进一步推进监狱信息化建设;有利于进一步提高改造质量,保障监管安全,监狱的网络信息安全是在国家信息安全全局背景下的一个重要保护对象,搞好监狱网络安全建设对监狱管理和服刑人员改造有着极其重要的意义;有利于提高监管工作效率,确保各项监管工作有序进行,高效的自动化办公系统、狱政管理系统、监狱安防系统和教育改造系统等对监狱工作起着积极作用。

二、影响监狱网络安全的因素调查

通过到北京市白潮监狱、河北省沧州监狱、广西省桂林监狱等进行实地调研,以交谈和问卷调查的方式进行,调查问卷内容包括网络安全概念和监狱网络安全实际情况两大部分,主要对象监狱系统内信息化工作人员以及一线干警,共发放问卷451份,实际收回问卷433份,有效问卷427份。调查问卷主要针对网络安全基本知识、监狱网络安全基础建设、监狱网络安全存在的问题,从而调查影响监狱网络安全的因素。

1、基本情况调查

根据调查后统计的结果,参与调查的人员中信息化工作人员占38%,监区一线干警占26%,机关行政人员21%, 工勤人员占15%。监管场所使用的微型计算机中Windows xp系统占62% ,Windows 2000占23% ,Windows 7系统占15%,所有的微型计算机均开启了防火墙、安装了计算机病毒防治软件以及严格的身份认证系统。所有参与的人员中掌握网络安全技术的人员占56%,了解网络安全知识的人员36%,不了解网络安全的人员占8%。遇到过网络安全事件的人员占36%,及时发现并解决网络安全问题的人员占27%,未遇到过网络安全事件的人员占45%。在网络安全管理方面,存在的主要问题的调查数据显示,认为网络安全意识和观念薄弱的人员占27%,认为网络安全保障经费投入不够的人员占12%,认为网络安全管理人员不足,缺乏培训的人员占17%,认为网络安全产品不能满足安全需求的人员占20%,认为缺乏网络安全管理制度或制度不落实的人员占24%。

2、主要影响因素调查

根据调查结果进行分析,总结出主要影响监狱网络安全因素为以下四点:

(1)网络安全意识和观念存在偏差,少数干警尚未充分意识到监狱网络安全对于监狱信息化的发展的作用, 没有把网络安全建设摆到较高的位置,重点关注的是监狱内以罪犯为主体的各种影响监狱安全和稳定的行为和事件。另一方面,发展较为被动,完全听命于上级的要求以及部署,缺乏创新精神,同时缺乏系统全面的规划,导致一些应用满足不了实际的情况,并且导致民警使用不顺,故障频频发生等情况,降低了干警对于网络安全建设的积极性。

(2)发展不平衡,由于我国监狱传统财政保障体制的影响,加之各地经济发展的不平衡,导致了一些监狱网络安全建设的不平衡,表现在一些经济发达区域的监狱经济发展较好,信息技术水平相对较高,而一些不发达地区监狱信息技术水平较低[1],难以实现信息的集成,导致信息难以共享和难以实现信息资源的共同开发和利用,难以在平衡发展的基础上,在短期内达到理想的想效果,使得监狱与其他政府机关之间、监狱与监狱之间的信息对接存在问题。

(3)专业人员相对缺乏,监狱网络安全的迫切需要相应专业的人才,引进的人才大多数局限于微型机和网络的日常维护,软件开发和网络安全管理人员明显不足。近年来, 监狱通过统一的公务员进行招录,就整体而言不能满足监狱网络安全建设的需要,以2014年各地方公务员招录简章为例,北京市监狱管理局在招录监狱人民警察岗位的专业设置并未涉及针对监狱系统的专业,而福建省各监狱在招录人民警察时将专业限制为福建警官职业学院和中央司法警官学院各专业,表明了针对司法类警察院校专业性的特殊需要。

(4)安全性还有待提高,监狱安全是国家安全的重要组成部分,虽然大多数人未接触过监狱,比较陌生,但都对监狱的建设寄予了重望,因为监狱的安全也直接影响着社会的安全和稳定。监狱信息化对推动监狱改革、促进监狱事业的进步与发展有着重要的理论与实践意义,而监狱信息化的发展离不开网络安全的保障。近年来,一些监狱由于防火墙技术、病毒防范技术、加密技术、网络检测技术的落后,网络安全出现了一些问题,遭遇了计算机病毒感染、 非法入侵、远程控制等攻击,引起了信息的丢失、篡改、网络瘫痪等问题,一定程度上影响了监狱的正常活动,也给监狱带来了极大的负面影响。

三、保障监狱网络安全措施

1、树立正确网络安全理念

监狱网络安全的建设,各级监狱机关的发展理念至关重要。只有掌握了先进的网络安全技术,才能掌握信息技术的发展动态,才能更好的科学地依据监狱执法和矫正罪犯的要求,科学地架构监狱信息化的技术实现方案,同时也能增加自主创新精神,科学的开发监狱信息资源并加以使用。 另一方面,要做到三个发展,积极发展、主动发展和正确发展,这样监狱民警在使用时才会顺畅,增强民警的积极性, 避免无用建设、重复建设和倒退建设的现象的发生。

2、减少地区发展不平衡

由于历史的原因,我国大多数监狱建立在远离城市、交通不便的偏远地方,如北京市监狱管理局清河分局位于天津市宁河县茶淀地区,该分局辖6所监狱,并设有1个监狱医院,辖区总面积115平方公里,常年押犯占北京市全部押犯一半以上,在那里盐碱荒滩导致人口稀少,发展信息化的基础条件也就相对薄弱。监狱信息化落后于其他行业系统, 造成了部门之间的不平衡。近年来,随着国家财政的大力投入,监狱分布的调整和监狱企业分离的政策,收入分离,财政全额保障等措施的逐步到位,但监狱网络安全的建设还需要进一步的发展,最终实现监狱信息的集成,信息的共享和资源的共同开发与利用,统筹协调,实现标准化,解决监狱信息化发展中存在的网络安全问题,使得监狱与其他政府机关之间、监狱与监狱之间的信息对无缝隙化发展,保障数据进行交换和共享的安全,坚持科学规划,可持续发展。

3、加强专业人才建设

监狱作为一个专业型极强的场所,对于专业人才的要求更加迫切。目前,我国培养监狱人民警察的院校主要是司法类警察院校,大多数为司法警官职业学院,直属于省(市)司法厅(局)管理,本科、硕士研究生层次仅有中央司法警官学院,直属于司法部管理,也是司法部唯一直属的高校[2]。相对于普通高校来说,司法警察院校开设的监狱学、侦查学(狱内侦查方向)、教育学(矫正教育方向)、信息管理与信息系统(司法信息安全方向)等专业都是极具监狱工作场所特点的专业,也是国家司法行政系统培养的后备人才基地。在公务员招录时,应该向公安系统的招录方式靠拢,公安系统招录人民警察时将专业限制为公安学类专业和公安技术类专业并限制中国人民公安大学、中国刑事警察学院或省(市)直属公安类院校,监狱系统人民警察的岗位也应加以区分,将部分岗位限制为司法类警察院校的专业,吸纳专业素质的人才,也提升了司法类警察院校毕业生的就业率,到监狱系统中去实践大学中所学到的专业知识;另一方面,加强对监狱系统信息技术人员的重视,营造良好的监狱信息化文化氛围,提升全员的参与意识,通过引进、再进修学习、自学和培训等途径,尽快建立起一支专业水平素质高的信息化队伍,增强监狱网络安全建设。

4、加快科技研发

目前,监狱在信息化发展中,主要依赖于社会上各种通用软件和措施来维护微型机、网络和信息的安全,这远远不能达到监狱信息化发展的要求。基于监狱信息化安全的要求,应制定针对于监狱系统内的网络安全规章制度、网络安全标准、以及硬件和软件的安全措施以及技术解决方案,设立专门的研究机构加强信息传输、信息系统安全、信息分类编码、图形处理等方面的标准体系研究,以确保相互标准的一致性、互补性和有效使用[3],同时加大对司法类警察院校的财政投入,高质量的司法类警察院校是完成警官大学生信息素质教育的有效保证[4],多方面的加快监狱的科技研发,根据监狱系统工作的实际需要开发专门适用于监狱系统的办公软件、应用软件、病毒防范软件等并及时的反馈问题,进而进一步的改善,自主安全的维护所开发的软件,有利于保障监狱的网络安全。

5、增强人员管理

保障监狱网络安全,一套行之有效的安全管理体系具有促进作用,人员的管理至关重要。根据监狱日常的工作制订完善的人员管理体制,如依据不同监狱、不同监狱、不同岗位人员的职责不同赋予相关的权限,当超过自己权限的范围内,需要向上级进行申请,得到授权后继续相应的操作,否则,将无法操作。保障了权限的合理性和安全性; 另一方面,对于出现的网络安全的问题,可以尽快的查处根源,避免权限混乱造成的查询困难、无法查询的情况。同时要加强人员的识别,指纹识别、眼膜识别等方法,尽可能降低冒充人员攻击网络的情况。

四、结束语

监狱系统是一个特殊的场所,虽然犯罪的人只有极少数,监狱的人口在社会总人口所占的比例是极小的,因而监狱往往成为一个被社会遗忘的分布,而且因为高墙大院、地区偏远的隔离,社会上一些人也对监狱在心理上产生了隔膜。但是监狱是社会文明进步的窗口,代表着国家社会文明进步的程度。为了更好地解决监狱信息系统运行管理,提高系统安全性、可靠性,确保系统稳定运行,减少恶意攻击、各类故障带来的负面效应,网络安全亟需加快发展,增强网络安全重要性的意识、加强人才队伍建设、提升科技研究水平、促进标准化发展,让信息技术助跑监管事业。

摘要：目前,网络安全和信息化建设备受重视,本文经过对北京、河北、广西等地的监狱系统进行走访调查,了解决监狱信息化建设中的网络安全问题,寻求解决方案,推进监狱网络安全和信息化建设。

监狱安全防护与监狱民警素质 篇2

1170410201王恒刑司1122班

监狱作为国家的刑罚执行机关，在维护社会稳定中肩负着重要职责。监狱的安全稳定是构建和谐社会的基石，是实现刑罚执行价值的前提，是做好监狱各项工作的基础，确保监狱的安全稳定既是党中央、国务院和广大人民群众对监狱工作的最低期望，同时也是改革新形势监狱工作最基本的要求。

一、影响现代监狱安全的主要因素

维护监狱的安全稳定是一项与时俱进的系统工程。必须站在维护社会稳定的战略高度，坚持科学性、系统性、可行性相统一。以科学发展观思想指导全局工作，着力打造监狱安全稳定长效机制。

影响监狱安全的因素是多方面的，主要有以下几种：1，罪犯因素。二次以上判刑、团伙作案、暴力犯罪、异地流窜作案的罪犯占总押犯的比例大幅度地上升。这部分罪犯恶习深，作案手段残忍，对社会破坏性大，有许多涉枪、涉毒、涉黑案件，入监后不认罪、不服法、不服管，有丰富的反改造和与政府对抗“经验”，管理难度大，对监狱安全威胁也大。

2，干警自身因素。监狱人民警察是刑罚的执行者，是对罪犯惩罚与改造活动的管理者，对监狱的安全稳定负有重要的责任，是影响监狱安全的主要因素。

3，客观因素。一是监狱设施建设老旧，许多监舍拥挤，监墙不坚固，电网、监控设施不齐全，常发生罪犯越墙脱逃事故。二是罪犯参加生产劳动时间过长，监狱法规定改造罪犯“实行思想教育与劳动改造相结合”，劳动是改造罪犯的一种手段。而现在大

多数监狱并是不把劳动当做是改造罪犯的手段，而是谋生的手段。监狱为解决改造罪犯经费不足，经常加班劳动，缺乏教育时间，罪犯心情烦躁，极易发生事故。三是社会负面影响。报刊电视对案件的报道宣传过多过滥，作案情节、作案手段描写过于细腻、夸张，对罪犯的犯罪心理起到了强化和诱导作用。

二、现代监狱安全维护的根本措施

（一）建立健全安全管控防范体系

监狱安全是由物质基础和人为因素两个方面决定的。完善的监狱设施是确保监狱安全重要的物质基础，提高各级领导的认识，使各部门能自觉地拿出主要精力来抓监狱安全。做好人防、物防、技防以及联防。监狱的安全稳定工作是动态的，要把握住动态的变化就必须有一个涵盖各项内容的安全管控防范体系。

（二）严格执行各项监管制度

各项监管制度的落实是维护监狱安全稳定的基础。监狱管理的各项制度是通过实践检验且行之有效维护监狱安全稳定的办法。在制度的执行过程中不搞形式主义，不做表面文章，一级抓一级，层层抓落实。

制度的落实是要维护制度的严肃性，这是制度建设中的最基本的要求。每项制度的制订，如果不从严的长久抓落实，制度就成了虚设，失去意义。只有从严，才能不使执行走样，也只有长久，才能出实效。不管是领导还是基层干警，在制度面前人人平等，都必须从严要求。这样，我们整个所才能形成心齐、气顺、劲足、实干的良好的精神风貌。

（三）提高民警队伍的整体素质

立场坚定、作风过硬，能力突出的民警队伍是维护监狱安全稳定的根本保证。要通过持之以恒的加强民警队伍建设，充分发挥民警在维护监狱安全稳定工作中的主力军作用。

确保每名民警能够各司其职，各负其责；完善监管安全责任制，将监管安全责任逐层、逐岗位、逐人分解，将监管安全责任各级领导、各职能科室、各监区、专管民警分级纳入工作之中。做到监管安全责任全员承担，确保权责分明。对能够有效保障安全稳定的单位、个人予以重奖，对出现监管安全事故的要逐层问责，通过责任追究强化民警的执行力及保安全稳定的主动性。

三、现代监狱人民警察素质的基本内容

监狱作为国家刑罚执行机关，监狱人民警察是监狱执法工作的主体，担负着刑罚执行特殊的工作任务，政治素质、业务素质、身体素质、心理素质以及文化素质的有机统一，是每一名监狱人民警察必备的合理的素质结构。

（一）良好的政治素质

良好的政治素质，是监狱人名警察必备的条件。它包括：1，坚定的政治立场和正确的政治方向。当今世界，国际形势风云变幻，错综复杂，监狱人民警察要在复杂多变的国际形势中，保持清醒头脑，把握自己，坚定立场。2，较高的政治理论水平和政策水平。政治理论水平和政策水平是体现一个人的政治素质的标准之一，也是衡量一个人工作能力和工作水平高低的主要依据。3，坚持刻苦学习和事件，用科学的理论来武装自己的头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，无论在何种情况下，都能在思想上、政治上和行动上与党中央保持一致，做到政治合格、立场坚定、旗帜鲜明。

（二）过硬的业务素质

警察的业务素质是指警察依法履行职务、完成各项任务的实际本领，是专业知识和专业技能的总和。就监狱人民警察这一职位而言，工作场所及工作对象的特定性，监狱的封闭性，熟练地掌握专业知识

与专业技能尤其显得重要。专业知识主要分为两部分内容：一是专业法律知识；另一个是专业工作常识，即自身工作的职责、权限、方式、程序、标准及其他规范。

（三）相当的法律素质

我国正努力发展并成为社会主义法治国家，而监狱人民警察作为执法者，法律修养是对监狱人民警察素质的一个基本要求。这里所说的法律修养，首先是要知法懂法守法，不但要深入了解与自己专业有关的法律法规，如《中华人民共和国监狱法》，而且要掌握宪法、民法、刑法、刑事诉讼法等国家基本法律；其次是要建立起用法律的知识分析解决问题的意识；再次是掌握依法履行相应职责的知识。

（四）相应的社会工作能力

监狱民警的整体社会工作能力水平的提升，成为我们面前一个重要的任务。提高监狱人民警察的社会工作能力主要有两个方面的内容：

一、提高监狱人民警察对社会主义市场经济的认识能力和适应能力，学会按经济规律来发展监狱建设和生产建设；另一个是包括组织协调能力、语言表达能力、综合控制能力、临场应变能力在现代人才所应具备的社会工作能力。

（五）良好的心理素质

监狱管理工作是一项多元化的工作，这表明监狱人民警察执行的职能是一种多元化的职能，他们肩负着监舍安全、生产安全、执行刑罚及提高改造效果等一系列责任，工作繁重琐碎，工作经常超额超时，因此，作为一名监狱人民警察，必须懂的合理安排时间进行适当的锻炼，采用各种有效方法预防心理疾病的发生，只有拥有良好的体魄，监狱管理工作才会取得成效。

确保监狱安全，提高改造质量，减少重新犯罪，任重而道远。这对我们今后工作提出了更多的思考和更大的要求。在干警素质，监管

我不出监狱，谁出监狱 篇3

在监狱里，他的心里充满绝望和质疑：“人生真的有晴天吗？真的有一块蓝天白云属于我吗？”

他把自己后来的变好，归结为还债，还爱心债—— 还一个陌生女人的爱心债。

这个女人叫陈筱玲，是他同学的妹妹，为了拯救他，连续给他写了500封信。一直到第249封，他一直都没有感动过。

信继续写，他继续逃。然后被抓，接着被关。关在重犯监狱里还雄心不减，想越狱后当国际杀手，为此苦读英文。

吕代豪隔壁监舍，关押着台湾黑帮“三光帮”的老大林民雄。因杀人判刑—— 一个在监狱里，还可以指挥外面一天挣100 万台币的黑帮老大。有一天，林和吕聊天10分钟后，林说不舒服，就回去了。一会儿工夫，吕代豪被告知，林猝死。吕过去，打他耳光，按压胸部，最后眼睁睁地看着几个月前进来的林民雄被抬走。

吕代豪失眠一夜，不明白人生为什么如此短促脆弱。“我心里感到饥渴，想抓住一个可以依靠的东西。”他说，“想到从少年到青年，一直在犯罪漩涡里打转，换来的只是牢狱。我感到辛酸。”吕代豪，打杀数年之后，突然体会到狂徒末路的感觉。

这时候，第250封信来了。信很平常，与陈筱玲的其他信函无异，却让吕代豪泪流满面。陈筱玲信中说：“衣服脏了，用肥皂来洗；人的灵魂污秽了，需要用什么来洁净呢?”

那一刻，他看到了心灵里的阳光。在他的带领下，这些作恶多端的人开始端坐，牢房里没有了吵架和斗殴。吕代豪精通英、日文，喜欢写文章，开始给《中国时报》、《联合报》副刊写文章。吕代豪重获自由。在飞往台北的飞机上，他在蓝天白云间痛哭。

机场，迎接他的是给他新生的陈筱玲。

家门口，迎接他的是曾痛恨过他的父母，他们泪流满面。

1981年9月，吕代豪接受华侨界著名的传教士吴勇的建议，开始了神学院学生的生涯。

神学院二年级时，家乡大灾。他被神学院派到他曾经祸害过的家乡五股乡服务。但他被讥笑、辱骂、吐口水、扔石头。没有人相信一个屠夫真的能立地成佛。吕代豪忍受着家乡人“暴力”的待遇，日子过去了，他得到了回报：五股人原谅浪子，“欢迎你回家!”

1990 年，吕赴美国求学，在美国取得教育学和神学博士学位之后，在台湾神学界和华人基金会的帮助下，建立了拓荒神学院并出任院长。自此，他的足迹遍布世界60 多个国家和地区，他向人们诉说“杀手”是如何转变为传教士的。

“我以自己的坏为书，让那些坏的人们寻求从善路径。”吕代豪说，“人手上沾了血和罪恶，是永远不能从心里洗干净的。我时刻记着，我做的一切是在救赎自己。”

“人生的上半场打不好没有关系，还有下半场。只要努力。”

是的，只要肯回头，只要肯努力，人生真的有晴天，终有一块蓝天白云属于你。肯这样想，这样做的人，别说一座小小的监狱，哪怕整个世界为狱，都没有办法关得住你。

浅谈监狱企业安全文化建设 篇4

一、加强安全教育,培育安全理念,构筑安全文化之“魂”

推进人性化安全管理,以抓思想、强意识、转观念为切入点,把“人本”管理当作安全工作的重中之重,大力加强安全教育,不断打造精神层面的安全文化平台。要让“安全责任重于泰山、生命高于一切”、“抓安全就是抓效益”等安全理念牢牢扎进企业职工和服刑人员的心中;要以各种安全活动为契机,形成强大的舆论声势,为安全文化奠定坚实的思想基础。要形式多样地开展各种安全文化活动,寓教于乐,凝聚人心,构筑安全文化的精神之魂,动力之源。

二、加强业务培训,提升安全素质,强化安全文化之“手”

安全文化建设的根本任务是提高管理者和作业者的安全素质,只有安全素质得到提高,才能使安全生产不成为空谈。要紧密结合监狱管理的特点和煤矿安全生产的实际,两手抓,抓两手。一方面,在打造高素质的管理队伍上下功夫,侧重于安全法律法规的学习和责任意识的培养,使他们树立敬业爱岗,勤勉履职的职业理念,懂生产、善管理,不断提高他们的执法水平和生产管理能力。另一方面,要针对服刑人员的年龄、文化、技能、经历等特点,以培训教育为平台,加强应知应会能力的培养训练,本着干什么学什么,缺什么补什么的原则,实施有效的岗位技术培训。按照“凡上岗、必培训”的原则对特殊工种和岗位、新入井人员严格进行安全培训,以实践为基础,提高培训实效性。分阶段地对情绪波动大、习惯性违章的人员开展培训和帮教工作,从而使他们在增强安全生产的意识的同时,提高自我防范能力。实施有效的奖惩制度,加大评比考核力度,将安全生产目标任务与个人的切身利益挂钩,激发遵章守纪的主动性和自觉性,实现“要我安全”向“我要安全”的转变,为安全生产奠定坚实的思想基础。

三、创新管理机制,实施动态管理,走出安全文化之“道”

安全生产的有效途径是创新安全管理机制,它是实现安全生产的重要保证。要通过管理机制的创新,责任意识的增强,管理制度的落实,为安全生产拓展新的途径。在安全管理机制上求新,在安全管理体制上求实,完善安全文化之道,打造安全管理的新模式。深入贯彻“预防为主”的方针,做到未雨绸缪。把着眼点和立足点放在事故的超前防范上,对生产活动的各个环节进行全方位、全过程的安全检查,把安全隐患排查、治理制度逐步完善起来,对查出的安全隐患落实到人,整改到位,使安全生产的各项制度真正落到实处。变事后处理为事前预防,真正实现安全生产工作由被动到主动的转变。开展多种形式的安全竞赛活动,使安全生产的理念贯穿于日常生产活动当中,提高管理人员及全员安全生产责任意识,在落实上下功夫,在效果上做文章,构建安全生产管理新机制。

四、投入安全设施,提高自身安全能力,夯实安全文化之“基”

营造良好的安全作业环境,避免事故发生首先要加大安全投入,引进先进的技术装备,这是实现安全生产的必要条件和保障,是实现安全生产目标的有效措施。因此,紧密结合煤矿生产的实际和特点,强基固本,抓好本质安全建设,夯实安全文化的基础是极其重要的措施。要围绕“一通三防”和“五大灾害”预防控制,不断加大安全投入,积极推广应用新技术、新装备,进一步改善生产作业环境,优化劳动组织与劳动管理,从根本上提升企业的技术水准和生产能力,保证本质安全能力的增强,实现“人防”“机防”“技防”综合治理。

五、培育安全文化,落实安全责任,浇注安全文化之“根”

安全文化的核心是“以人为本”,打造安全文化要用制度来约束人的安全生产行为,最终实现安全生产目标,要加强培训,树立员工正确的安全价值观和行为规范。让自我约束、自我管理和团队管理的安全文化在企业中漫延,从被动接受变主动自律。最终实现企业的安全生产目标。以安全生产“零”事故为目标,通过安全文化系列活动,把人的思想、理念、意识、行为引导到安全至上的境界,增强珍爱生命,重视安全的自觉性,提高“自主管理、自我约束、自我保护、自我防范”的能力。坚持开展人的行为、设备的状态、环境状况的安全大检查,及时发现和处理各类安全问题,设备缺陷,人员违章,环境隐患等隐性安全问题必须彻底排查解决。通过签订各级安全生产责任状,增强各管理层的安全责任意识,形成横向到边,纵向到底的安全生产责任制网络体系。做到安全生产的事情有人管,安全生产的责任有人负。使安全生产的网疏而不漏,安全生产的弦紧而不松,安全生产的钟长鸣不息。

六、加强领导重视,发挥组织保障作用,扬起安全文化之“帆”

只有企业领导重视,安全文化建设才能有序进行,只有领导重视,才能为安全文化建设保驾护航。

安全文化建设决定着企业的兴衰成败,企业领导要高度认识,用行动去表达安全文化的内涵。牢固树立“安全第一”,“以人为本”的理念,求新务实,当好安全文化的倡导者;高度重视,整体规划,精心组织,分步实施,循序渐进,当好安全文化的组织者;建立保证体系,落实组织责任基础工作,在人、财、物等方面给予足够的支持和保证,全力推进安全文化建设的深入发展,当好安全文化支持者;带头反违章、查隐患,评最优、抓最差,以严细的作风、严谨的态度把安全文化的建设紧紧抓在手上,落实在日常的工作当中,当好安全文化的实施者。

安全文化的倡导和推进是一项长期工程,需要不断地创新、挖掘和凝炼。对于负有特殊管理职能和生产任务的监狱而言,更需要我们以充分的信心,百倍的努力,在业已形成的浓厚的国学文化氛围下,创新思维,凝心聚力,打造出具有特色的安全文化,为监管安全和煤矿安全双目标的实现奠定坚实的基础。

摘要：监狱的特殊性决定了监狱企业的各项工作要以安全理念、安全意识为指导。安全文化在煤矿这种高风险操作型行业中尤为重要。它涵盖了安全观念、安全行为等多个方面,需要从加强教育、加大培训力度、创新管理机制、投入安全设施、培育安全文化、加强领导重视等多个方面入手,促进监狱企业安全文化建设。

关键词：监狱企业,安全文化,建设

参考文献

[1]柴计旺.太阳纸业安全文化建设六个“字”.造纸信息,2012(8)

[2]刘秋志.企业安全文化建设的探索与思考.经营管理者,2011(2)

监狱安全稳定工作 篇5

3月13日下午，检查组在南京通报了检查情况。李豫黔认为，江苏监狱系统始终坚持“安全为天，改造为本”的工作理念，认真贯彻落实***和省委、省政府关于安全稳定工作的各项部署、要求，监狱安全稳定工作措施扎实，全省有20个监狱连续10年无罪犯脱逃，其中苏州监狱实现连续27年无罪犯脱逃，创造了全国监狱防逃工作新纪录。他指出，近年来，江苏监狱工作成效明显。一是构建了完整、牢固的安全稳定工作体系。各级领导坚持统筹安排、协调推进刑罚执行、教育改造、生活卫生等各项工作；通过全员签订责任状等，进一步完善安全稳定责任机制；不断加强隐患排查，并运用远程视频、现场督查等方法，完善监狱安全信息搜集、研判、处置机制；着力推行精细化管理，全面推进高危犯监区建设，提高了罪犯管控尤其是重点人头管控水平，工作总结《监狱安全稳定工作》。二是监狱体制改革全面推开，并形成江苏特色，取得初步成效。三是布局调整不仅使监狱发生了翻天覆地的变化，而且规划建设成果凝聚了人心，鼓舞了士气。四是信息化应用更加细化、深化，在基层一线取得丰硕成果。五是教育改造工作，尤其是心理矫治工作全国领先，全省监狱系统心理咨询师占全国监狱系统的四分之一左右，罪犯改造质量工作富有江苏特色；监狱理论研究工作全国领先，理论研究人才辈出。六是***队伍管理取得明显成效，打造了一支素质高、分工细、战斗力强的监狱人民***队伍。

李豫黔要求江苏监狱系统紧紧围绕安全稳定的工作目标，重点防范罪犯脱逃、袭警、自杀和***劫狱，重点防范爆炸和火灾等安全生产事故的发生，确保实现“四无”目标；进一步加强对安全工作的领导，坚持抓***队伍，抓严格管理，抓隐患排查整改，抓制度执行，抓设施完善，抓达标建设，确保安全防范措施落到实处；不断强化全员安全意识，构建严密、稳固、牢靠的安全责任机制，使所有***真正意识到安全是第一责任；按照“首要标准”要求，着力提高罪犯改造质量，重点强化罪犯心理矫治、职业技术教育、***队伍专业化建设等工作，努力争当全国监狱系统排头兵。

监狱成为最后站点 篇6

在红姐的照顾下，我如鱼得水，手把手的“教导”也让我开始独当一面。虽然也有些闲言冷语，但在我面前，酒店员工都是毕恭毕敬，这种感觉真好。

2002年12月21日，酒店常客地产商张老板预订吃金钱龟炖虫草。他经常出入烟花场所，染上了花柳病，而金钱龟治疗花柳病甚有功效，他就上门预订。

金钱龟是国家级保护动物，只能偷着卖，因为非常名贵，价钱已经卖到5000多元一斤，所以消费的人还不算多。

手段是老套的，活的金钱龟待张老板验明正身后继续活着。晚上，我在红姐指示下，从一供货商那里找来了一只冻得硬邦邦的金钱龟。

打开死龟包装纸，一股恶臭扑鼻而来。我将死龟丢进水池里，浸泡了一个多小时后，死龟才开始软化。

我有点害怕，但2斤多龟一万多元的生意我不敢做主不做。找到红姐，红姐嫣然一笑：“张老板也是拿去治病的，总比遇到假郎中假药好吧，再说货都看了，还能找出多的事来不卖？”

金钱龟有个特点是龟壳和龟板特别耐火，炖上二三十个小时身上的淡红色也不会变；龟肉正好相反，不经火，要不了多久就炖不见了。利用这个特点，红姐教我把死龟的腐肉剔去，从厨房拿来一些山龟肉，不但免去了汤水不纯，还找得出龟肉来。我也不得不佩服红姐这一招真是天衣无缝。

“张老板好‘口福’，一只龟的钱吃两只龟的肉。”红姐还笑得花枝乱颤。

我剔干净金钱龟肉，在把龟壳、龟板用姜葱炒了好几次，拿到水里冲洗，直到舌头尝、鼻子闻都没有异味了，才晾干水分，放进大炖盅里。

这一盅上万元的金钱龟汤在第二天晚上，被人专程送到了张老板处。

第四天早上犯事了。张老板不是傻瓜，他觉察出金钱龟汤味道和上次吃的不一样，吃了还腹泻。最重要的是因为腹泻，他被老婆发现了花柳病。这一下，狗急跳墙的张老板亲自带着质监局、卫生局的人来了。

酒店被罚了款，赔偿了张老板经济损失，还公布了查处结果：员工吴英雄勾结非法供货商，以死龟换掉金钱龟，给酒店造成重大声誉和经济损失，根据合同规定，我被开除了，并处罚金2万元……

贩假烟终到末路

酒店是呆不下去了，失业后的我就呆在红姐的小别墅里。半个多月后的一个晚上，红姐突然告诉我她为我找到一位“表兄”，搞烟酒生意的，希望我去学习学习，还预备了5万元本金。后来我才知道真正原因是那个香港老板要回来了，红姐也正好把我“扫地出门”。

红姐的“表兄”没有名字，大家都称他叶哥，之后我才知道叶哥的烟酒生意就是贩卖私烟、假酒。在叶哥这里，我品尝到好多国内外的名烟和名酒。

过了一个多月，叶哥还没派我做事，我觉得不好意思，找到叶哥说：“你还是帮我找点事，我不想这样呆起吃闲饭。”

叶哥愣了半分钟，“好、好，你就去为我押一趟车吧，也见见大世面。”我知道叶哥说的押车，就是去运不合法的烟酒。没想到第一趟就遇到这种进监狱的事情，但话都说出来了，我还能说不去，“不就一趟吗？”心里给自己打气，也就唯唯诺诺地应了。

业务是叶哥联系好的。到了山西临汾刚住进饭店，联系管事的人来了，一个又矮又胖的瘸子。我战战兢兢，鼻尖冒汗，惶惶然掏出叶哥的信物，那瘸子才拽出一纸配货单。粗算一下，价值300万元，毛利润20万元，那是我出世以来想都没敢想的钱。

送货的是瘸子的妻舅，单程比别人多500元，保证安全出去山西地界。太行山气势磅礴，我也一路激动万千。车到涉县关隘，正是黄昏时候。山区的夜晚来得早，位于谷底的关隘已是人影模糊了。

闯关是不可能的，每辆车都盘查得很严。货出山西，那是我们的事了。事关300万元，也是人命关天的大事，司机守住车，眼都不敢眨。我扮作过路的，来到关隘侦查。

关隘一丝缝也没有。爬山吧，跌跌撞撞的，酸枣棵儿划破了皮肤，露水一搭，尖尖地疼。在似有似无的月光中，也不知过了多长时间，终于发现一条废弃的山路，算算能容下一辆车。虽然两头路口有砖堵着，但掀去砖，车还是能过去的。

打开近光灯，车子缓缓驶上废弃的山路，方到下山的陡坡，便见一道刺目的光射过来。车只能停下来，被发现了就要前功尽弃，这个险是不能冒的。这时已是深夜四点。看看是过不去了，司机倒头便睡，毕竟太累了。守着300万元的货，我是绝对不敢睡的，睁着眼一直到天亮。

第二天，仍是无法过去，草草吃了几口自带的面包。晚上，我是要押车的，只能是睁着眼看关隘流星一般的车灯。第三天，还是无法过去，看谷底的车灯也看天上的星星。第四天夜里，我是熬不住了。司机说：你睡吧，我看车。

朦胧中，忽然惊醒，原来夜晚车队过关。一个车队，又一个车队……有车队过时，无暇顾及半山坡动静。那时还是初夏，山风很凉。关掉所有能发光的车灯，发动车子猛然冲出，熄火，向下滑行。带拖挂的车，黑灯瞎火地在不足五米宽的坑坑洼洼的山路上向前闯。害怕有人追，我就吊在挂车的揽绳上，任心儿猛跳，任夜风狂吹。没有时间记忆，只有山路漫长……

冲过了第一关、第二关，终没能走过所有关口。在贵阳境内，第一次押车的我终于“湿了鞋”！

监狱安全 篇7

1高度戒备监狱建设工程安全防范设计目标

笔者认为,监狱建筑必须遵循现代科学的治狱理念,体现监狱特殊性,突出改造功能。高度戒备监狱建设更要注重安全性指标的实现,监管设施设防等级最高,建筑设施最坚固,警戒设施最完善和信息管理设施最严密。设计时,要树立正确的高度戒备监狱整体设计理念,把监狱安全防范放到首位,既要符合《标准》,又要达到与周围环境相协调,使监狱对罪犯的惩罚、教育、改造功能达到统一,力求做到安全坚固、功能完善、分区合理、管理方便。

2高度戒备监狱“物防”的安全防范设计

2.1 做好严防罪犯脱逃的安全防范设计

监狱建筑的首要功能是限制罪犯自由,防止其脱逃。高度戒备监狱关押罪犯的高度危险性和难控制性,这就要求设计时,增加多道安全防范设施,加大罪犯从监狱围墙越狱和外来人员冲击监狱的难度,延长预警和处置越狱、暴狱、劫狱等突发事件的时间。

1)做好监狱的地下安全防范设计。

高度戒备监狱围墙地基必须坚固,围墙下部必须设钢筋混凝土挡板,当围墙基础埋深超过2 m时,可用围墙基础代替挡板,如遇软土等特殊地基时,围墙基础埋深应根据当地地质条件适当加深,监狱围墙埋入地下的深度应大于3 m。所有穿越围墙的各种管道口、检查井口等处均应设牢固的防护装置。

2)做好围墙、岗楼、监管区大门(以下简称大门)的安全防范设计。

高度戒备监狱围墙应高出地面7 m,墙体达到0.3 m厚钢筋混凝土,上部设置武警巡逻道,围墙内侧10 m、外侧12 m为警戒隔离带,隔离带内应无障碍,围墙内侧5 m及10 m处、围墙外侧5 m及12 m处均应各设一道不低于4 m高的防攀爬金属隔离网,网上均应设监控、报警装置,围墙外侧的两道隔离网之间应设置如防撞桩、隔离壕沟的防冲撞设施。围墙应设置照明装置,光线不应对岗楼哨兵产生眩光。

岗楼作为武警看押罪犯的主要场所,宜为封闭建筑物,应设于围墙转折点处,视界、射界良好,应重叠,无观察死角,间距不应大于150 m,内部应设置金属防护门及通讯报警装置,外部四周应挑平台,平台应高出围墙1.5 m以上,并设1.2 m高栏杆。

大门作为进入监区的重要通道,更要严加安全防范,从多设检查关口角度考虑,应分设警察专用通道、家属会见专用通道和车辆通道,所有通道不应留有死角,均应设两道门,且电动AB开闭,并带封顶的护栏。其中,警察专用通道应设门禁、安检系统,出入口AB门要使用优质的钢质安全门或栅栏门,除设有电子锁外,内外还要另加机械锁;家属会见通道要设防护和安检装置,家属区与罪犯区严格隔离;车辆通道宜宽6 m、高5 m,进深(AB门之间的距离)大于15 m,两端应安装如防撞桩、破胎阻车器等防冲撞装置,顶部和地面应设监控、探测生命迹象等安检装置,监区大门应采用具有防弹防爆破性能加厚钢门。大门处应设警察值班室、武警哨位及防护装置。

3)做好监狱空间安全防范设计。

为防止罪犯通过空中途径逃跑,设计时,在罪犯室外活动区域设置必要的防航空器劫持的设施,如在监区宽阔的地方设置物理障碍,在监区建筑物屋面上,尽量采用坡屋面的形式,平屋面时要在顶部安装互相连接的铁丝网等。

2.2 做好严防罪犯自残、自伤、自杀等突发事件发生的安全防范设计

近年来,押犯构成日趋复杂,给监狱的安全稳定带来许多挑战,为有效减少和遏制自残、自伤、自杀等监管事故的发生,设计时,应在监狱建筑设施上作出安全防范。

1)要在所有监管区建筑物平面和立体布局上作安全防范设计,有效控制罪犯活动的路径,增加可控性。每个监区应封闭独立,所有建筑物距围墙距离不小于15 m,各用房之间应设置不低于4 m高的防攀爬金属隔离网进行隔离,并用封闭通道相连,封闭通道与各区域的连通处、封闭通道内根据实际分段处均应设置牢固的金属防护门。

2)要在所有监管区建筑物门窗上作安全防范设计。为防止罪犯自残、自伤、自杀事件发生,在罪犯活动范围内的所有建筑物的门窗均应安全坚固,具有防盗功能,如家属会见室靠监区内一侧的门、禁闭室外门均应为铁门,外窗均应设金属防护栅栏或不锈钢栅栏,内窗宜安装防护设施。

3)要在楼梯、管道、供电等设施上作安全防范设计。监舍楼里要强调罪犯的分区,每个监区应单独有楼梯,避免不同监区罪犯相互接触、交叉感染;对所有雨水、污水窨井盖要加特制的锁,下面要设有防止逃跑的铁栅栏;各建筑物的电源进线箱应设置于警察值班室内,照明控制由警察值班室统一管理;禁闭室应采用低压照明,从每一细节考虑高度戒备监狱的安全防范性设计。

2.3 做好有利于改造罪犯建筑环境的安全防范设计

现代环境心理学研究成果表明,环境对人的行为心理的形成具有潜移默化的作用。设计时,就要在整体框架体现震慑性的基础上,充分利用建筑空间、造型、色彩、人文等建筑环境,为罪犯提供一个利于改造的、积极上进的、富有监狱文化特点的监狱环境,有效缓解罪犯的抵触情绪,达到确保监狱安全的目标。

1)要考虑建筑空间宽敞开阔性。

一方面,要在符合日照、通风、采光、消防等国家相关标准规范的前提下,尽可能考虑监狱建筑物外部空间的宽敞开阔性,建筑朝向力求最佳,密度不应过密,罪犯视觉感受最好;另一方面,充分利用其边缘空间、夹层空间、结构间隙空间,来考虑内部空间的宽敞性,创造更人性化的活动空间,如监舍楼每一层设置专用储藏室,存放换季衣被,可以使监舍宽敞。

2)要考虑监狱建筑造型的对称性和多样性的统一。

在确保监管安全的前提下,综合考虑建筑物、构筑物之间的关系,主建筑建在中轴线上,采用对称式,通过中轴线把各功能用房串连起来,各功能用房可采用高低错落有致,活泼美观的造型,使罪犯在优美和谐的建筑造型中丰富生命的情和意,安心接受改造。

3)要考虑监狱建筑色彩的协调性。

一方面要体现监狱的庄重威严又不失柔和的感觉,另一方面要考虑罪犯心理、生理的需求,通过巧妙搭配,创造舒适的色彩环境来调节罪犯的改造情绪,间接消除监狱不安全因素。如监舍区色彩要偏重温馨效果的色调为主,学习场所应以提高学习兴趣的效果为色调,家属会见区应采用营造清新舒适的会见氛围效果的色调,在所有建筑物中,避免使用鲜艳、刺激或压抑的颜色。

4)要彰显高度戒备监狱特色,用特色文化元素升华监狱新风尚。

要采用具有鲜明特色的楹联、宫灯、雕塑等艺术形式,植入浓郁的文化元素,如将激励罪犯积极改造的寄语、格言、警句及名人传记、国学语录等文化内容点缀罪犯生活空间,激励他们积极改造,在文化元素中净化心灵,呼唤他们人性的回归。

2.4 做好确保监狱警察人身安全的安全防范设计

为保护警察的人身安全,防止袭警事件发生,在高度戒备监狱警察用房设计时,更要注意从保护警察的人身安全及便于警察管理罪犯角度来考虑。

1)警察管理区与罪犯活动区要安全隔离。如监舍楼里的警察管理区与罪犯生活区、禁闭室里的警察管理区与罪犯禁闭区之间要用防盗铁栅栏或不锈钢栅栏严格隔离,警察管理区要设有独立的上下楼梯、出入口通道;监舍楼的警察值班室、谈话室应位于楼层出入口附近,并设警察巡视专用通道。2)警察管理视线要开阔。监狱监控中心要对整个监区各建筑物、构筑物、活动场地等所有场所进行全方位的智能化监控,不能有盲区、不留死角;设在监舍楼、禁闭室、会见大厅等场所的警察值班室要能观察到罪犯活动范围,设计时,要确保警察视线开阔。3)警察用房宜靠近监区。负责监管改造科室、防暴小分队用房应设在监区大门外附近,给监狱提供安全保障;警察备勤用房应在监狱行政办公区或监狱附近;驻监武警营区应与监狱相毗邻,以有效应对处置监狱突发事件的需要。

3高度戒备监狱的“技防”安全防范设计

监狱安全防范数字系统和应急处置指挥系统是信息化建设的第一要务,是“技防”工作的主要手段,对保障高度戒备监狱安全越来越发挥重大作用。设计时,要充分考虑监狱信息化建设是一项复杂的系统工程,建设周期长,所用产品和设备更新换代快,资金、人才和技术等条件要求高的实际,一定要与监狱同步规划、同步设计、同步建设、同步投入使用,使各种硬件设施和软件资源做到标准化、规范化,满足信息化管理需求,为将来实现各信息系统的集成打好基础。

4高度戒备监狱建筑的消防安全防范设计

监狱消防安全是监狱安全工作的重要组成部分,设计时首先要规范,消防设施要到位,施工时要严格按规定程序操作,确保监狱建筑在消防上安全。

1)要尊重科学,严格遵守国家相关消防设计规范和要求。

大门高度、监区、生产区道路宽度及转弯半径等均应符合有关的规范要求,要保证消防车辆畅通无阻驶进,相邻建筑物之间必须符合规定的防火间距,设置室内外消火栓,如给水管网达不到要求时,要设置一定数量的消防蓄水池,并在有关场所按规定配备灭火器材,建筑物安全出口数量及构造要求应强制执行规范,一定要有两个或两个以上的安全出口。

2)要满足监狱建筑的特殊消防要求,确保监管安全。

如监舍楼要在消防疏散楼梯周围设金属防护栅栏,通向屋顶的消防爬梯离地面高度应大于3 m,且3 m水平距离内不应开设门窗洞口,楼梯的临空部位应用金属栅栏封闭;楼与楼之间要绿化,不仅可以起到区划、美观、保护环境等作用,最重要的是发生火灾时还可形成良好的防火分隔地带,从而避免大面积火灾。

3)在建筑材料和装修材料上采取防火措施,宜采用难燃或不燃材料。

选择建筑材料的基本原则是安全适用、造价合理、施工方便,监舍楼、禁闭室的建筑材料的选择除了具有坚固的特性外,还应当使用具有防火、保温性能;选择装修材料时,计算机房、应急指挥中心等放置特殊贵重设备的房间,应选用难燃装修材料;在档案室、存放枪械库的房间,其顶棚、墙面应选用不燃装修材料,地面应采用不低于难燃级装修材料。

4)满足内部通风、电气设备等设施防火要求。

在疏散通道、罪犯密集的监区建筑单体和重要的控制室应设置排烟系统,以利于人员的疏散和抢险救援;所有电气开关、照明灯等电气设备都均应有防爆装置和自动报警或切断电源的保护装置,活动灯具还需要有保护罩,电源应设在防火区域以外,所有电气线路敷设,应避开易受机械损伤、振动、腐蚀以及有危险温度的场所,中间不宜有接头,严禁明敷绝缘导线。

总之,监狱的安全与稳定是做好监狱一切工作的前提,是监狱服务社会的首要功能。在建设高度戒备监狱过程中,我们必须站在监狱安全的高度,与时俱进,运用现代建筑学和高科技成果,不断优化安全防范设计方案,从设计源头上采取切实可行的措施,提高监狱建筑运行质量,确保监狱建设工作上新台阶。

摘要：根据司法部提出的设计原则及要求,阐明了高度戒备监狱建设工程安全防范设计目标,重点从物防、技防、预防的角度探析了该类建筑的安全防范设计,以确保该类工程设计更合理,防范更安全。

关键词：监狱建筑,安全防范设计,高度戒备监狱

参考文献

监狱安全 篇8

一、监狱煤矿安全生产教育培训现状

监狱是国家的刑罚执行机关，煤矿是国家能源，二者结合在一起，成为一个与众不同的单位。与一般社会煤矿相比，监狱煤矿安全生产教育培训主要有以下四个特性：

1、作业人员文化水平低，素质差

监狱煤矿的作业人员为犯法的罪犯，据统计，在他们中间，文盲与半文盲占17%，小学文化占49%，初中文化占30%，高中以上仅占4%。他们的文化水平较低，素质差，违章作业和违反劳动纪律现象此起彼伏。有调查表明，90%以上的事故都是由“三违”引发的。加强安全生产教育培训，提高其安全技能，已经成为扭转被动局面的当务之急。

2、作业人员流动性大，无持续性和稳定性

社会煤矿招进人员后，一般都签订劳动合同，期限大都在10年左右，工作时间比较稳定，经安全生产教育培训后，其煤矿安全知识及技术技能有一定的持续性。而监狱煤矿的作业人员为服刑人员，刑期长短不一，从二年到二十年都有，等其操作技能达到熟练程度时，也到其释放时间，造成监狱煤矿作业人员无持续性和稳定性。

3、监狱煤矿教育培训人员不稳定

监狱煤矿既有改造罪犯的责任，又有煤矿生产的任务，造成教育培训人员“一心二用”，无法专心安全培训。大多数教育培训人员都是兼职教师，上什么课，就安排具有相关知识的工程技术人员抽时间授课，经常出现缺课或“走马换将”的现象，没有一定的稳定性。

4、教育培训手段及方法落后

监狱的性质决定监狱工作的重点是改造罪犯而不是生产，这就造成监狱在安全生产教育培训上投入少，不抓或轻视安全生产教育培训，教育所需的硬件设施落后，没有专职的安全培训教师。最常见的授课方式就是教员坐在上面讲，作业人员在下边听，教育方法及手段落后。

二、影响监狱煤矿安全生产教育培训效果的因素分析

影响监狱煤矿安全生产教育培训效果的因素是多方面的，但其关键的因素有以下几点：

1、监狱教学基础设施不完善，教学手段落后

目前，大部分监狱煤矿硬件设施不完善，环境、设备均不能很好地发挥安全生产教育培训功能。现代化教学手段不能广泛应用于各类教学之中，仍采用传统的教师一张嘴、一支粉笔、一块黑板的教育方式，无法达到作业人员接受安全生产教育培训的心理需要，安全生产教育培训模式缺乏创新。

2、缺少专职安全教师以及兼职教师的超前性安全生产教育培训滞后，知识更新慢，难以胜任有较强针对性的岗位新技术安全生产教育培训

当前，担任监狱煤矿安全生产教育培训的兼职教师多为煤矿技术管理人员，他们一是没有接受过正规的师范教育，缺乏授课技巧，影响师生互动效果和安全教育培训质量。二是缺少新知识、新技术，仅靠自己在工作中的经验和对安全知识的理解，难以适应安全生产教育培训工作需求，对学员提出的问题不能很好的去“解惑答疑”。

3、监狱煤矿师资配备力量薄弱，难以发挥安全生产教育培训功能

监狱煤矿不是仅有单一工种的生产单位，而是分为多个特殊作业工种的生产实体和改造单位。监狱教育培训部门既要承担罪犯“三课”教育，又要承担特殊作业工种人员的培训。教师并非干什么都行，势必会影响教师的备课质量和教学效果，最终影响到安全生产教育培训效果。

当然，还存在监狱教育部门的安全生产教育培训计划缺乏针对性，重指标、轻达标，重数量、轻质量，使安全生产教育培训工作变成简单的任务化，没有形成有效的安全生产教育培训激励和约束机制。这些也同样直接影响到监狱煤矿安全生产教育培训的效果。

三、提高安全生产教育培训的对策

切实抓好监狱煤矿安全生产教育培训应着力抓好以下几方面工作：

1、有计划地逐年对监狱教育设施进行投入专项改造资金，促进教学环境及设施的改善，引进现代化教学设备，满足安全生产教育培训工作需要，舍得花气力、大投资于安全生产教育培训，避免用作业人员的生命、伤残来换取经济效益的增长。

2、设立专职安全教师，加强对其的考核、评估，完善约束、激励机制，提升专职安全教师素质内涵，满足安全生产教育培训工作需求。一是要形成调研制度，专职安全教师要定期搜集安全生产教育培训需求信息，根据岗位需要，制定安全生产教育培训计划，使安全生产教育培训工作有的放矢。二是在专职安全教师中引入竞争机制，择优上岗，促使专职安全教师主动入位，“谋提素之策，思执教之法”。从而使专职安全教师真正全身心地投入到安全生产教育培训中来。三是搞好考核评估，激发专职安全教师争上游的进取意识，克服从教人员甘于平庸的心理，使安全生产教育兴矿保安落到实处。

3、加强对专兼职教师的培训，定期为专兼职教师创造接受新技术、新知识、新教学理念的安全生产教育培训机会，解决其知识、技能落后以及与学员安全生产教育培训上的时间差问题。应主要抓好四方面工作：一是监狱教育主管部门应定期开展专兼职教师安全教育培训班，以提升其安全知识、技术素质和管理水平；二是将新技术、新知识纳入安全生产教育培训内容，使专兼职教师提前掌握现场应用的最新技术，使其始终站在新技术领域的最前沿，为有效开展现场安全生产教育培训奠定基础；三是搞好专兼职教师定期安全生产教育培训后的效果评价分析，使安全生产教育培训培有质量、训有结果。

4、选好教材。基于新技术培训教材短缺的实际，监狱教育部门应组织专业技术人员根据现场要求进行现场实际论证，形成自编教材。同时根据工种繁杂的实际，教材选择要突出针对性和实用性，强化技术能力培养，使作业人员通过安全生产教育培训达到基本能力与创新能力的完美结合，增强其在任何情况下的应急处理能力和自保互保能力。

5、搞好四个创新，实现监狱煤矿安全生产教育培训由重数量向重质量的良性方向转变。一是在安全生产教育培训内容、培训方式、培训制度、培训考核上实现创新；二是根据监狱煤矿技术需求的实际，制定切实可行的安全生产教育培训计划，克服以数量代质量的形式化安全生产教育培训，真正地提高安全生产教育培训质量，真正地提高作业人员安全技术素质和操作技能，真正地实现监狱煤矿安全生产教育培训为生产服务的最终目标。

摘要：通过分析监狱煤矿安全生产教育培训现状, 找出影响安全生产教育培训的因素, 提出一定的解决办法, 努力实现监狱煤矿安全生产。

监狱安全 篇9

(一) “肉刑”向自由刑转变

据说尧舜时代, 皋陶受命“作士”, 制定“五刑”, 创立监狱。 (1) 我国的刑罚体系经历了奴隶制五刑到封建制五刑再到当代五刑。即奴隶制的墨、劓、宫、剕、大辟为主刑的羞辱刑、身体刑、生命刑时期;封建制的笞、杖、徒、流、死为主刑的体刑、劳役刑和生命刑时期;当代刑罚主要以拘役、管制、有期徒刑、无期徒刑和死刑为主刑的自由刑时期。中国古代的早期刑罚是极其残酷的, 它以摧残人的肢体肌肤或生理功能为主要内容。据《国语·鲁语》载, 自黄帝时代以来, 即开始形成“大刑用甲兵, 其次用斧钺, 中刑用刀锯, 其次用钻木, 薄刑用鞭扑”的五刑制度。夏商刑罚仍以五刑制度为主, 商代的刑罚制度更加严酷, 明显具有“临事制刑” (2) 的特点。到西周时期, 虽然统治者在“明德慎罚”法律思想指导下, 法律有所发展, 完善了刑罚体系, 刑罚包过五刑、赎刑、劳役刑等, 但其中仍以五刑制度为主体。这表明当时的刑罚制度, 仍以肉刑为主。春秋战国时期社会由奴隶制向封建制转变, 各国开始“变法”, 最后秦统一了天下, 建立了统一的封建王国。秦统治者推崇“严刑峻法”, 实行高压统治。“秦法繁于秋荼, 而网密于凝脂” (3) 使人动辄治罪, 而且轻罪重罚, 刑罚残酷。结果致“奸邪并生, 囹圄成市”。 (4) 作为封建社会发展较好的隋朝确立了封建五刑制度。隋文帝下令进行的两次大规模的立法活动中, 《开黄律》先后废除了前代的各种酷刑, 正式确立了相对比较宽缓的笞、杖、徒、流、死的封建五刑制度。虽然绝大数也是“肉刑”, 但比起夏商周时期产生并为战国秦汉以来所保留沿袭的以肉刑体罚 (摧残人的生命, 太过残酷) 为主的刑罚体系无疑是一大进步。后面的封建王朝基本沿用笞、杖、徒、流、死五刑制。

(二) 非绝对的行刑机关向行刑机关转变

以肉刑、流徒体系为刑制主体的中国封建社会, 这决定了作为现代行刑意义上的监狱基本没有存在的必要。因为罪犯在定罪后, 所判刑罚基本可以当即执行。例如, 《清史稿》中记载:“既定罪, 则笞、杖责释放, 徒、流、军、遣即日发配, 久禁者斩、绞监候而已。” (5) 这决定了中国历史上的监狱主要是一种羁禁犯人等候审以及拘禁证人的机构, 其主要职能依然“不外乎缧绁桎梏使犯人不至逃亡为毕事。” (6) 清代监狱在改良前, 一承明制, 其性质上仍能不是近现代意义上的一种行刑机关, 而主要是一种类似现代看守所式的机构。

二、清末监狱改良

(一) 清末监狱改良的背景

从19世纪中叶开始, 历经一百余年的“康乾盛世”的清王朝开始步入衰败的轨道。经历了二次鸦片战争、中日甲午战争、庚子之变、辛丑之辱后, 腐败的清王朝已处于覆亡的边缘。19世纪末和20世纪初, 人类社会在经过启蒙思想运动、”文艺复兴“和资产阶级革命的洗礼后, 在政治、经济、思想、艺术、哲学等领域发生日新月异的变化。在西学东渐的大趋下, 古老中国的宗教礼法系统受到强烈的冲击, 千百年来闭关锁国的大门也逐渐被西方列强打开, 带来了中国社会结构、经济结构以及政治体制的急剧变化。

(二) 清末监狱改良作为近现代监狱开端的原因

诚然, 分析一个历史事件所产生的原因时, 我们往往不能采取本质论的方法。因为任何一种本质论的历史解释都很难还原历史事实于真相。 (7) 一方面清末监狱改良是在清末新政乃至预备立宪的推动下进行的, 另一方面西方列强在与中国签订的商约中自愿承诺废除领事裁判权的条件。除此之外, 我们绝不能忽略在这种救亡图存推动下还存在来自中国内部的一些内在因素。既有客观上新式实践方式的引领, 又有主观上全新思想观念之推助。从某种程度上讲, 清末监狱改良很大程度上正是国人充分认识时局后, 冷静判断和理性选择下的结果。

1. 清末新政与预备立宪的推动

1901年, 清廷开始下诏变法实行新政, 新政大幕拉开之后, 监狱改良也提上了改革的议事日程。光绪二十七年 (1901年) 八月, 清朝官员刘坤一、张之洞两人以联名形式先后向朝廷上奏了著名的江楚二督“变法三折”。在第二折整顿中法十二条折“恤刑狱”之篇章中, 刘、张首先痛陈了中国传统司法之弊端, “滥刑株累之酷, 囹圄凌虐之弊, 往往有之。”针对这种司法苛酷、监狱瘐毙的现实情况, 刘、张提出了“禁讼累、省文法、省刑责、重众证、修监羁、教工艺、恤相验、改罚缓和派专官”等主张。该折不仅在理论上首开了中国近代监狱改良思想之先河, 而且也在实质上启动了中国近代监狱改良之实践。 (8) 清廷于光绪三十一年 (1904年) 三月下发了废除刑讯、拖累变通笞杖办法和清查监狱、羁所等谕旨。光绪二十八年十一月, 山西巡抚赵尔撰奏请清廷各省通设罪犯习艺所。赵从分析当时刑制 (军、流、徒等) 弊端入手, 认为随着社会之变迁 (如海禁大开、交通发达) , 军、流、徒等刑罚已不能适应客观情势之变化发展。指出国家每年需要花费大笔钱财用于押解罪犯开往流放地, 而由于“上无差役可供, 下无工艺可供, 又无看管之地”, 则致罪犯“潜逃之案, 层见叠出, 缉获之犯, 十无二三。”且这些逃跑罪犯逃回原地, 更加肆无忌惮, 凶顽残酷, 为害更甚。因此, 赵建议, “饬下各省通设罪犯习艺所, 以后将命盗杂案遣军流徙各罪犯, 审明定拟后即在犯事地方, 收所习艺”。

2. 预备立宪对监狱改良的推动

1906年9月, 清廷颁布了预备立宪诏。尽管预备立宪的清单中没有将监狱改良的事项纳入其中, 但其中开列了关于新刑律的修改与颁布及各省城及各级审判厅的筹办与成立事宜。正如沈家本所言:“狱制一日不改, 则新 (刑) 律万不适用。” (9) 在《大清新刑律》没有颁布以前, 尽管当时的刑法还未全部采取以西方自由刑为主体的构架, 但经过陆续改革后的刑制, 笞、杖之肉刑基本得到废除, 徒刑已不发配, 流遣罪犯大多亦是就地收所习艺, 因而在实质上便已呼唤着作为执行自由刑场所的新式监狱的出台。刑法之改良, 作为执行刑法者, 监狱必随之改良。

3. 撤废领事裁判权的压力与动力

19世纪开始, 西方列强通过与中国签订一系列不平等条约, 强行攫取中国司法特权。如中英签订的《五口通商章程》规定:“倘若有交涉词讼, 管事官 (即领事) 不能劝息, 又不能将就, 即移请华官公司查明其事, 即得实情, 即为秉公定断, 免滋讼端。其英国人如何科罪, 由英国议定章程、法律, 发给管事官照办;华民如何科罪, 应治以中国法。” (10) 其后, 法、饿、德、日等近二十个国家接踵而至, 趁机攫取了这种特权。这些国家借口中国律例过于残苛、司法状况不好, 监狱制度黑暗腐朽, 与其法制相去甚远, 其在中国的侨民不能按照中国的法律接受羁押和审判, 后来, 他们虚伪地承诺, 只要中国进行有关的法制及司法、监狱改良, 以西方标准一致, 他们变同意放弃在中国的这种特权。

三、清末监狱改良的意义及启示

(一) 清末监狱改良的意义

清末监狱改良有划时代的意义。其一, 催生了中国近代的监狱行刑思想。近代监狱行刑宗旨和行刑理念开始在中华大地上生根发芽, 并开始贯穿至行刑实践。其二, 开创了近代监狱之管理与运行体制。变凶暴残忍之旧制至分房教养之方法, 变威吓主义为感化教育;重塑监狱官, 培养专门的监狱管理人才;颁布监狱规则。其三, 首次制定了系统成形的监狱法律制度。1908年, 在日本著名监狱学家小河滋次郎的帮助下, 清廷完成了中国历史上第一部正式以监狱律命名的单行监狱法典草案———《大清监狱律草案》。

(二) 清末监狱改良的启示

从清末监狱的改良看现代文明监狱建设的方向性。清末监狱改良对于加强现代监狱立法、提高监狱管理水平、促进罪犯教育改造仍有一定的借鉴和启示意义。其一, 要根据时代发展需要不断健全监狱法制。建设社会主义法制国家, 其中重要的一环就是必须要建立适应时代发展和进步的完备监狱法制, 用以指导监狱工作的开展, 实现监狱行刑之目的。其二, 实现行刑目的需要严格平等执行监狱法规。法律面前人人平等是现代刑法的三大基本原则之一, 平等的基本原则不仅仅体现在守法上, 更应体现在刑法执行上, 才能体现法律的尊严和至高无上的地位。其三, 需要保障囚犯的基本权益。监狱管理必须要体现“教育人、改造人”的宗旨, 采取必要措施来保护囚犯的合法权益, 在囚犯的收押、教育教诲、生活卫生、医疗医护、狱政管理等方面体现对人的关照。其四, 要提高监狱管理水平, 培养高素质的执法群体。建设文明法制国家, 确保监狱准确文明执行刑罚, 实现监狱教育人、改造人的执法宗旨就需要大力加强监狱执法主体的建设。

参考文献

[1]曹强新.清代监狱研究[M].武汉:湖北人民出版社, 2011.

[2]肖世杰.清末监狱改良[M].北京:法律出版社, 2009.

[3]教育组高等教育组编.中国法制史[M].北京:法律出版社, 1999.

[4]中国政法大学监狱史学研究中心天津市监狱管理局编.中国监狱文化的传统与现代文明[M].北京:法律出版社, 2006.

监狱安全 篇10

一、监狱学的学科属性和监狱学人才培养

监狱学的学科属性问题是监狱学学科建设的基础性问题, 多年来, 围绕监狱学的学科属性等问题, 学术界见仁见智, 至今社会上存在着对监狱学专业的学科属性的模糊认识。

(一) 从学理角度来看监狱学学科的刑事法学属性

监狱学的学科属性应为法学, 且是带有综合性色彩的刑事法学。监狱学研究对象的特殊性也就决定了监狱学与刑法学、刑事诉讼法学等, 有着极为密切的联系, 监狱学应当属于法学。北京大学法律学系杨殿升教授从监狱行刑这一物质运动形式内部存在的国家监狱与罪犯之间惩罚与被惩罚、改造与被改造的矛盾是监狱工作的基本矛盾出发, 根据矛盾决定性质, 指出监狱学与法学, 特别与刑法学有着不可分割的关系 (1) 。上海政法学院王志亮教授将监狱学研究过程进行了之前后上下内外的内涵阐述, 进一步论证了指出监狱学属于刑事法学的属性。认为监狱学是综合性社会科学的观点, 有一定道理, 充分地反映了监狱学所具有的综合性和分支学科多样性的特点, 但“综合性社会科学”说, 并不能解决具体界定监狱学问题, 忽略了监狱是国家的刑罚执行机关, 执行刑罚是起基本职能这一根本问题。因而不能准确地揭示监狱学所具有的根本属性。

(二) 从监狱学人才培养的现实状况来看监狱学刑事法学属性

当前我国刑事执行方式主要包括监狱行刑和社区矫正。刑事执行研究范畴包括监狱学, 监狱学专业具有特色性。那是否因为监狱学的独立性、特色性而将监狱学科独立出法学属性呢?教育部2011年印发的《学位授予和人才培养学科目录 (2011年) 》的学科门类分设包括法学在内的12个基本学科门类和9个特设专业, 其中法学特设监狱学专业。结合监狱学学科的实际建设和人才培养状况, 我认为监狱学独立性与其于法学部门内的具体学科, 地位不矛盾。监狱学有自己独立的研究对象, 和理论体系以及研究方法, 是一门独立的法学类学科。另外法学因其专业方向多, 涵盖面广, 在学生就业和今后个人继续深造中有很大优势, 也有利于刑事法学属性的监狱学学科的发展。监狱学专业人才培养方案中多是以部门法作为专业基础骨干课程, 在人才知识和能力结构中也渗透着浓郁的法学色彩。除此之外, 按照专业设置习惯, 参考相似专业进行横向比较, 监狱学属于法学是理所应当的。以公安学类为例, 公安学研究范畴包括分析社会治安现状及各种治安问题产生的原因, 探究侦查学的理论和技术, 预防和控制犯罪。其具体包括治安学、侦查学和边防管理专业, 他们都属于法学门类。从分类和地位上比较, 公安机关作为我国的侦查机关, 与刑罚执行机关地位是同等的。公安学类专业地位与刑事执行类专业地位是同等的, 从专业类别设置的思路和经验看, 监狱学应属于法学。

二、监狱学学科体系与监狱学人才培养

随着监狱理论研究的蓬勃发展, 监狱学研究的范围不断充实, 从监狱学学科中发展出许多新的分支学科。但是这些分支学科的研究发展缓慢, 存在着的问题影响了人才培养的质量和监狱学科发展的人才需要。

(一) 监狱学学科体系

随着监狱事业和监狱理论研究的蓬勃发展, 监狱学研究的范围不断拓宽。目前, 我国监狱学的学科体系主要包括监狱史学、监狱法学、监狱基础理论、狱政管理学、教育改造学 (罪犯教育学) 、矫正心理学、劳动管理学、狱内侦查学, 监狱经济管理学、监狱人民警察学 (监狱人民警察管理学) , 监狱建筑学, 监狱统计学、监狱医学、回归社会学、监狱安全防范学等等。

(二) 从人才培养角度看, 监狱学学科体系存在主要问题

当前我国已有监狱学分支学科多, 但是相对发展不成熟, 存在着各分支学科的名称不统一, 研究不深入, 研究成果较少, 内容多交叉等问题。第一, 监狱学学科存在着专业课程体系建设不完善。虽然监狱学学科课程和教材围绕人才培养目标对课程进行了选择和组织和编写有专门教材, 但是监狱学各分支学科内涵范围并没有较清晰的界定, 核心理论和知识体系不够成熟。第二, 监狱学学科建设人才资源不足。当前监狱学学科研究人才主要是法学专业和主修专业人员组成。监狱学学科是带有综合性的刑事法学类学科 (2) 。在监狱学的分支学科带有综合性, 建设和发展需要多学科型人才。第三, 监狱学学科建设和人才培养缺乏相应学科基地。监狱学学科建设并未真正与行业发展相结合, 出现了理论与实践两层皮的现象, 这直接导致了监狱学学科发展缓慢。

(三) 监狱学学科体系建设建议

一是应结合行业发展不断完善课程体系。监狱学学科与其专业的结合是通过课程的设置及课程内容的选择来体现的。学科发展应具有超前意识, 既要关注行业发展和需要, 又要起到一定的行业指导作用, 具有行业贡献力。监狱学学科体系设置不宜过于宽泛, 交叉学科过多不易把握主体脉络, 同时监狱学学科本身带有综合性学科色彩, 不宜过窄。但是仅仅固于传统的学科设置已经不能满足当前监狱行业和监狱学学科发展, 需要将体系名称进行规范和统一, 内容进行合并和补充。如:教育改造学 (罪犯教育学) 和矫正心理学建议设置为罪犯矫正学和矫正心理学。

二是加强监狱学学科建设人才资源建设, 提高学科发展软实力。首先要加大监狱行业专家引进。充分利用“校狱”合作模式, 建立实验实训基地等合作平台, 邀请行业专家走进学院, 在专业建设指导和课程教学等方面多吸收行业有经验的专家参加。其次要建立专家团队, 加强学术共同体建设。通过以监狱学学会建设和监狱学学术类期刊建设为契机进行校内和学院间交流和研讨, 以及研究项目联合开发来促进学术共同体的建设。三是要重视监狱学专业人才培养。要通过课程体系建设, 师资力量建设, 人才培养模式和教学模式改革等措施来完善监狱学人才知识结构和提高监狱学人才质量。

三是要加大监狱学学科基地建设。理论的发展以实践为指导, 实践是检验理论的唯一标准。学科基地建设是建立在学科发展的高度上的, 学科基地既可以包涵院校等科研机构也包含监狱等行业系统。学科基地建设不同于学生实习基地建设, 但是学生实习基地建设和成果可以成为学科发展的一部分。要通过政策支持, 加强“校狱合作”模式开发, 加强项目合作, 鼓励研究人才进行业, 行业人才做学术, 最终推动监狱学学科贡献水平来打造以监狱学学科基地建设。

参考文献

[1]贾洛川, 王志亮.监狱学论坛[M].北京:中国法制出版社, 2011.