化工企业环保应急预案

关键词： 环境污染 突发性 预案 应急

化工企业环保应急预案（精选6篇）

篇1：化工企业环保应急预案

上海峰彩实业有限公司环保事故应急预案

预案目的：为保障厂区及周边的环保安全，有效预防、及时控制和消除突发性环境污染事故的危害，确保迅速有效地处理突发性环境污染和生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事故，指导和规范突发性环境污染和生态破坏事件的应急处理工作，维护社会稳定，将环境污染和生态破坏事故造成的损失降低到最小程度，最大限度地保障企业利益和人民群众身体及生命安全。为防止和妥善处置突发性污染事故的发生制定了本预案。

应急方针：安全第一，预防在先

应急原则：统一指挥，分级负责，快速反应，救护优先，消除危险，保护环境。

一、企业概况和危险源分析

（一）企业概况

上海峰彩实业有限公司，成立于2009年，注册资本1000万元，设计生产能力5100吨/年涂料和油墨，公司地理位置坐落于金山区第二工业园区金环路658号，占地19264平方米，厂区东侧为上海先拓化工有限公司，南侧为金环路，西侧为上海大通涂料化工有限公司，北侧为A4高速公路绿化带。均符合安全距离，地形极为开阔，交通较为便捷，气象条件良好，现有员工80人。

（二）消防设施及人员状况

公司在厂区仓库，过道，生产车间均按化工企业建筑消防安全规

定设置了消防栓灭火器，车间设置了消防装置，配有消控中心、报警系统、水喷淋装置、消防水池泵房等消防措施。

公司配有兼职义务消防队：

队长：阮海鹏

队员：严晓峰 阮海云 邱建刚 庄保强

张东良

王阿苟

俞均林 沈焕文

（三）医疗设施情况

本公司坐落于金卫镇，紧邻金山大道，至区政府只需10余分钟，就近外部医疗机构有金卫卫生院，石化医院，复旦大学金山医院。

（四）危险分析

我公司年产2700吨各类涂料，2400吨油墨系列产品。生产项目含二级易燃溶剂的油漆、油墨产品，和在生产过程中涉及的乙酸乙酯、甲苯、丁酮、2-丙醇、二甲苯、正丁醇、200#溶剂油、环氧树脂、丙烯酸树脂等原材料为危险化学品，该项目在生产运行过程中主要存在火灾、爆炸等危险有害因素。

在厂区建设中，环保设施中完善了污水处理系统。为绝对避免有机物料流出厂外，本单位在厂区内设置事故池。事故池用于临时容纳泄漏量稍大或者消防和雨季时产生的泄漏物料和废水，收集后委托当地污水处理厂进行处理，可做到不外排。

（五）危险源的确定及分布

根据上海欣企禾田丰企业管理咨询公司对本公司的专项安全评价报告：本公司所生产的原料、产品未构成重大危险源。但结合本公

司实际生产、使用、储存危险化学品的品种、数量、危险性质以及可能引起重大事故的特点，确定以下3个危险源场所（设备）： 1号危险源：危险品仓库

2号危险源：一车间 3号危险源：二车间

（六）危险化学品名称、级别、波及范围 峰彩发生事故部位、级别及波及范围如下：

一般事故 重大事故 1号危险源 厂区 周边界区 2号危险源 厂房 周边界区 3号危险源 厂房 周边界区

二、应急预案适用范围

本预案适用于在厂区内突发事故或不可抗力造成的废气、废水、固废（包括危险废物）等环境污染、破坏事件；在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的燃烧、爆炸等事故；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故；影响周边水系水源的其它严重污染事故等。

三、应急救援组织机构、组成人员的职责划分

（一）指挥机构设置

1、成立环境污染事故应急处理领导小组，由公司总经理任组长，公司副总经理任副组长，小组成员由管理部，事业部车间负责人等组成。应急救援办公室设在总经办，日常工作由管理部兼管。

2、发生重大事故时，以事故应急救援领导小组为基础，立即成立重大事故应急救援指挥部，负责现场应急救援工作的组织和指挥。

3、协助救援组织：办公室、车间等相关部门。

（二）应急救援领导小组和指挥部职责

领导小组（指挥部）负责受理辖区内环境污染和生态破坏事故报告，调查事故原因，污染源性质及发展过程，立即作出应急处置措施反应；及时向上级领导报告辖区内重大环境污染和生态破坏事故及其处理情况；组织辖区内重大环境污染及生态破坏事件的现场监察、监测及处理；领导环境监察应急小组的应急处理工作。

环境监察应急小组由管理部组成。负责应急事故的现场调查、取证；提供应急处置措施建议；协助有关单位做好人员撤离、隔离、和警戒工作；立案调查事故责任；做好应急处理领导小组交办的其它任务。

具体职责

1、组织制定环保事故应急救援预案；

2、负责人员、资源配置、应急队伍的调动；

3、确定现场指挥人员；

4、协调事故现场有关工作；

5、批准本预案的启动与终止；

6、明确事故状态下各级人员的职责；

7、事故信息的上报工作；

8、接受公司总经理、副总经理的领导指令和调动，接受安监与

环保部门的监督和指导；

9、组织应急预案的演练；

10、负责保护事故现场及相关数据。

（三）应急救援指挥成员职责及分工

1、总指挥：负责指挥协调整体的应急救援；

2、副总指挥：具体负责抢险、抢修、救护、供应、事故通报、安置工作的指挥；

3、安全管理部：协助副总指挥做好事故报警、报告、通报和事故处置工作；负责事故现场通讯网络和对外联系；负责疏散、隔离工作的指挥。

4、生产管理部：负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作；负责事故处置时生产系统开、停顿工作；必要时可代表指挥部处理相关事宜。

四、工作程序

（一）任务受领及要求

环境污染事故应急处理领导小组在接到污染事故发生的警报后，应立即通知环境监察应急小组赶赴现场，当出现重、特大突发性环境污染事件时，领导小组应有一名以上成员到现场指挥应急救援工作。

环境监察应急小组受领导任务后，应尽可能了解一下内容并及时向当地环境污染事故应急救援领导小组汇报：

1、事故发生的时间、地点、性质、原因及已造成的污染范围；

2、污染源种类、数量、性质。

3、事故危害程度、发展趋势、可控性及预采取的措施；

4、本小组基本任务、到达时限等要求；

5、上级指挥机构（指挥员）位置、指挥关系、联络方法；

6、受领任务后24小时内发出速报，报告事故发生的时间地点、污染源、经济损失、人员受害情况等。

7、其他需要清楚的情况。

（二）赶赴现场

环境污染事故应急处理领导小组组织环境监察应急人员和车辆赶赴现场，明确联络方法。

（三）应急处置

环境监察应急小组到达现场后，应根据危害程度及范围、地形气象等情况，组织个人防护，进入现场实施应急救援。要尽快弄清污染事故的种类、性质，污染物数量及已造成的污染范围等第一手资料，经综合情况后及时向领导小组提出科学的污染处置方案，经批准后迅速根据任务分工，按照应急与处置程序和规范组织实施，并及时将处理过程、情况和数据报指挥部。

1、现场污染控制

（1）立即采取有效措施，与相关部门配合，切断污染源，隔离污染区，防止污染扩散；

（2）及时通报或疏散可能受到污染危害的单位和居民；（3）参与对受危害人员的救治。

2、实行通道控制，防止有毒、有害物质扩散。

应急处理工作人员在污染事故处理过程中，为保障公众的健康和安全，应建议有关部门对事故现场附近和受事故影响区域的通道实行有效的人员出入控制，并在初步确定水体中污染物质的种类、性质后，建议当地组织果断采取有效防护措施，疏散周围群众，以便控制可能被有毒有害及放射性物质污染人数范围。并及时向上级有关部门报告。

2.现场调查与报告（1）污染事故现场勘察；（2）技术调查取证；

（3）配合环境监测部门采取污染跟踪监测，直至污染事故处理完毕、污染警报解除。

五、应急救援保障

（一）内部保障

为能在事故发生后迅速准确、有条不紊的处理事故，尽可能减小事故造成的损失，平时必须做好应急救援的准备工作，落实岗位责任制和各项制度，具体措施有：

（1）落实应急救援组织，救援指挥部成员和救援专业队伍应按照专业分工。本着专业对口，便于领导、便于集结和开展救援的原则建立组织，落实人员，每年初要根据人员变化进行组织调整，确保救援组织的落实。（指挥部名单见附录）

（2）按照任务分工做好物资器材准备，如：必要的指挥通讯、报警、抢修等器材，上述各种器材应指定专人保管，并定期检查、保

养，使其处于良好状态。

（3）定期组织救援训练和学习，各队按照专业分工每年训练一次，提高指挥水平和救援能力。

（4）完善各项制度

1、值班制度：安排管理干部轮流值班。

2、检查制度：每月结合安全生产工作检查应急救援工作落实情况及器具保管情况。

3、例会制度：在月末的安全总结中，汇报本月安全生产工作情况，布置下月救援防护工作。

4、总结改进制度：与安全生产工作同检查、同讲评、同表彰奖励，对排查的隐患制定整改措施并有效落实。

（二）外部救援

事故发生后，应急救援指挥部根据现场情况，在自身救援条件受限，无力控制事故现场时，应及时向政府有关部门求援，由政府部门来协调政府救援力量。

（三）运输保障

车辆的安排，运转的确认和调度由应急领导小组实施。

（四）其他保障

1、医疗保障。应急过程中如出现人员中毒或受伤，可就近送至医院救治或及时与医疗单位联系，组织现场救治。应急终止后根据实际情况组织转院或继续治疗。

2、生活保障。由应急领导小组拟定计划统一组织实施。

六、报警和通讯联络方式

报警救援信号主要使用电话报警联络： 厂区报警电话： 消防报警：119 金山医院电话：120 公安局：110 应急救援领导小组组长 阮海鹏 应急救援领导小组副组长 应华多

七、事故发生后的报告程序和注意事项

1、处置事件的组织

主要是事件当事人、单位领导、后勤领导、各车间领导。

2、报告程序

（1）发生突发中毒事件，应立即向应急救援领导小组组长报告。（2）事故单位领导向分管领导和应急救援领导小组组长报告。（3）经应急救援领导小组组长批准后，向上级部门报告。

3、注意事项

（1）稳定职工情绪，要求各类人员不得以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

（2）如有中毒或受伤人员亲属探视，由有关部门做好思想工作和接待工作。

（3）事故发生后，要维护正常的工作和生活秩序，做好中毒或受伤人员的思想稳定工作。

八、预案分级响应条件

在值班人员或生产人员遇到下列情况时，应立即启动事故应急救援预案。

1、突发性环境污染和生态破坏。2.发现中毒现象或发现投毒情况。

九、事故应急救援终止程序

1、当事故现场事态被完全控制，确信已消除毒物扩散污染的根源，警戒区内无毒害危险时，伤员撤离现场后，由事故现场总指挥确定并宣布应急救援工作结束。

2、报告和发布信息

由通讯联络人员通知本单位各相关部门，以及事故发生时所涉及的周边社区，人员发布危险解除的信息，若事故发生时有请求政府协调程序时，由指挥人员向上级主管部门和当地人民政府报告，危险解除。

3、事故调查

事故调查报告和生产恢复工作按正常程序进行。

十、应急培训计划

1、应急救援人员的培训

本预案制定后实施后，所有应急救援指挥部成员，各专业救援队成员应认真学习本预案内容，明确在救援现场所担负的责任和义务。由应急救援领导小组对救援专业队成员每年进行两次应急培训，学习救援专业知识和有可能出现的新情况的处理办法。每个人都应做到熟知救援内容，明确自己的分工，业务熟练，成为重大事故应急救援的骨干力量。

2、员工应积极响应培训

由应急救援领导小组对所有员工每年进行两次应急响应培训，了解事故应急预案相应条件，能够在现场第一时间做出判断事故大小，是否符合事故应急预案响应条件，以便下步工作的顺利进行。

3、员工应急响应知识的宣传

根据环境污染有可能出现的事故情况，印制宣传资料，向员工发放，了解相关的应急响应知识。

十一、演练计划 1.内容

（1）防护行动演练：指导公众撤离，通道封锁与交通管制，发放药物与自救呼救练习，食物与饮用水控制，特殊人群的行动安排，保卫重点目标报警的演练；

（2）救护行动演练；（3）指挥协调能力演练

2、演练频次 每年一次

3、演练组织

在公司总经理的指导下，由主要负责人组织并实施。

十二、奖惩

（一）有下列事迹之一的单位和个人，可以申请表彰和奖励：

1、在处置应急事故中，组织严密，指挥得当，防守有力，奋力

抢险，出色完成任务者；

2、在危险关头，保护企业和人民生命财产，抢救有功者；

3、为处置应急事故献计献策者；

4、其他特殊贡献，成绩显著者。

（二）有下列行为之一者，视其情节和危害后果给与严肃处理。

1、在应急事故发生后玩忽职守，迟报、漏报、瞒报、误报事件情况，延误处置的；

2、在处理应急事故中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责，或在紧要关头临阵逃脱的；

3、阻碍工作人员执行任务的；

4、其他危害应急增援救助工作的。

上海峰彩实业有限公司

管 理 部

附录：

应急救援、处理领导小组（指挥部）

1、总指挥：阮海鹏

2、副总指挥：严晓峰

3、组员：贺平阮海云 吴桂全 马春辉

应华多王平严志刚

篇2：化工企业环保应急预案

为更好贯彻《安全生产法》，落实危险化学品安全管理条例，加强危险化学品的安全管理，保证企业、.及人民生命财产的安全，防止突发性化学事故的发生，并能在事故发生后迅速、有效的控制处理，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，特制定我厂的化学事故应急预案。

一、基本情况

我厂系xx

项目，位于xx，占地约10000平方米，主要生产燃油添加剂，年产量6万吨，年产值可达1.6亿元。厂区设计储量可达5000立。远离居民住宅区，现有在岗员工40人。

我厂主要产品燃油添加剂化学性能稳定，互溶性和吸湿性强，无毒、无腐蚀性，具有可燃性，储存期长，对提高燃油性能、降低消耗、改变车用然油的性能、缓解石油能源的紧张趋势等具有重大意义。

二、危险目标确定

主要目标：罐区储罐（7个储罐）。

三、指挥机构的组成、职责和分工

1、指挥部

工厂成立化学事故应急救援领导小组，下设应急救援办公室，日常工作由工厂生产部门兼管，发生巨大事故时，以指挥领导小组为基础，经理任总指挥，生产厂长任副总指挥，负责组织、指挥整个救援工作，在厂区设立指挥部。

2、指挥机构职责

指挥领导小组：负责本单位预案的制定、修改，成立应急救援队伍,组织队伍进行训练和演练，检查、督促做好事故预防措施和各项准备工作。发生重大事故时，由指挥部发布和解除应急救援信号，指挥救援队伍实施救援行动，必要时向有关部门请求支援，向上级汇报情况，组织调查事故发生原因，总结事故的经验教训。

3、人员分工

总指挥：总经理，组织、指挥全厂的应急救援。

副总指挥：生产厂长，协助总指挥负责应急救援的具体工作。

消防安全保卫科：负责抢救工作，协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。

办公室：负责协调事故处置的具体工作。

篇3：化工企业环保应急预案

1.1 编制应急监测预案的目的

通常情况下, 为了维护社会稳定, 进而确保人民群众的生命财产安全, 需要建立和完善突发环境事件的应急体系, 最大限度地提高相关部门对突发环境事件的应对。

1.2 编制应急监测预案的依据

在编制应急监测预案的过程中, 需要以《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国家突发环境事件应急预案》等为依据。

1.3 事件分级

对于突发性环境事件, 通常情况下根据事件的严重程度, 以及紧急程度等, 将其分为:Ⅰ级的特别重大环境事件、Ⅱ级的重大环境事件、Ⅲ级的一般环境事件。

1.4 适用范围。

本预案适用于执行下达的突发性环境事故应急监测任务, 包括地表水、地下水、环境空气、土壤等。

1.5 工作原则

为了确保应急监测预案落到实处, 在执行过程中, 按照预防为主, 防治结合, 统一指挥, 分级负责、分类管理, 单位自救与社会救援相结合的原则, 提高各部门应对突发环境事件的能力。

2 组织机构及职责

对于突发性环境事件, 需要成立相应的应急指挥部, 同时设立应急分队, 对环境污染事件应急处理工作进行负责。

2.1 建立事故预案指挥系统

2.2 应急指挥部及办公室的主要职责

为了维护社会稳定, 确保人民群众的生命财产安全, 环保部门在实施突发事件应急监测预案的过程中, 各相关单位和部门要全面贯彻落实国家、省、市政府制定的关于突发性环境事件应急工作政策和方案, 同时根据当地县政府对环境应急工作做出的重要批示和要求等;对突发性环境事件应急预案进行组织和修订, 同时对县域内发生的突发性环境事件, 各相关部门要对救援工作进行统一指挥, 协调处理, 为了将事件损失降到最低, 各部门需要对乡镇政府等有关部门的环境事件应急工作进行统一指导。

2.3 安全生产事故应急救援指挥部成员职责

各成员负责对全县污染企业进行全面排查, 掌握各污染企业的安全生产情况;负责监督全县污染企业, 对企业内安全隐患进行排查;安全生产事故发生后, 负责组织专门人员和力量到事故现场进行调查处理。

2.4 应急分队主要职责任务

当环境污染事故和环境突发事件发生时, 在第一时间到达事故现场了解掌握事故情况, 及时上报环境污染事件应急指挥部, 划定警戒范围, 维护现场秩序, 控制事态发展;完成应急指挥部赋予的其他任务。

3 环境污染报告程序

作为事故单位应立即向县环保局办公室报告突发事件的详细情况, 报告内容主要包括:突发事件发生的时间、地点, 以及事件的简单经过, 事故的后续情况等;县环保局办公室接到事故报告后, 立即向县突发环境事件应急指挥部报告, 同时向县政府和市环保局报告;按照相关的要求, 各部门接到事故报告后逐级向上报告。

4 环境污染事故应急处置

4.1 启动预案

接到事故报告后, 县环保局需要立即向突发环境事件应急指挥部做出请示, 由上级主管部门启动应急处理预案, 并迅速通知指挥部的各个组成成员, 协调处理应急事故。

4.2 赶往事故发生现场

应急救援指挥部接到突发环境事件事故的相关报告后, 需要立即赶赴事故现场, 了解整个事件的相关情况, 同时成立应急事故现场指挥部, 组织指挥救援处置工作。指挥部成员单位主要负责人接到通知后, 立即赶赴现场并启动相关应急预案, 发布预警公告, 组织专业救援队伍赶赴现场, 实施救援处置。

4.3 事故现场处置

现场指挥人员进入现场后, 需要对可能受到危害的相关人员进行转移、撤离、疏散处理, 同时做好善后安置工作;同时环境应急救援人员要在第一时间进入应急状态, 对事故现场立即进行应急监测, 随时掌握事态的进展情况并向上级报告;通过封闭、隔离、限制使用有关场所等措施, 对突发事故可能造成的危害进行处理, 对危害可能扩大的行为和活动进行中止处理。

4.4 善后处置

应急指挥部要对受灾人员做好安置、安抚工作, 避免受到二次伤害, 组织专家评估受灾范围和损失情况, 对遭受污染的生态环境进行修复, 同时提出补偿方案和建议。

5 应急监测工作分类及程序

5.1 分类

一类情况, 环境污染的影响范围大、危害程度高, 同时污染威胁到敏感地区, 需要对上述地区进行全面的测试评估, 以及后续监测评价;二类情况, 环境污染影响的范围较小, 污染造成的危害不太严重, 同时没有对敏感地区构成污染, 通常情况下, 只需要对这些地区进行一般性测试和评估;三类情况, 环境污染的范围很小, 危害程度比较轻, 只需要进行相应的了解和掌握。

5.2 监测工作流程

(1) 响应:环保部门接到应急办公室的报告后, 应急监测领导小组需要迅速通知各部门的主要负责人, 进而在第一时间做好应急准备工作。根据相关的规定和要求, 环境监测组组织人员进行现场勘查和采样, 立即赶赴现场。 (2) 现场勘查:赶赴现场后, 勘查人员需要做好防护措施, 立即了解事故的详细情况, 并对现场进行勘查。根据现场的实际情况对事件的性质、规模进行判断, 同时确定污染源的种类, 判断污染的严重程度和范围。 (3) 监测及采样:根据监测方案的相关要求, 检测人员要身着防护装备进入事故现场, 对事故进行监测和采样, 同时对事故现场的情况和采样与监测点位置进行详细记录。按照相关的规定将采集到的样品及时送实验室进行检测化验。 (4) 试验分析:根据相关信息, 试验人员准备实验设备、待命, 接到样品后迅速开展实验, 进行定性、定量分析。根据实际情况可以启动流动实验室方案, 进而对现场进行连续检测。 (5) 结果报出:进行现场监测时, 迅速将监测结果上报现场指挥员。实验室分析结果迅速上报应急监测指挥员。应急监测指挥员接收监测结果立即复核。 (6) 撤离和检查:事故现场的测试和采样工作完成后, 接到撤离现场的通知后, 现场的工作人员需要立即清理现场, 对携带的仪器设备、材料试剂等物品进行清点检查。 (7) 评估:在检测过程中, 对于污染影响周期比较长、污染物分解比较慢的区域, 通常情况下, 由勘查人员制定后评估监测方案, 根据检测方案, 由监测组执行监测任务。

6 制订应急监测方案的原则

6.1 现场监测布点

在布点过程中, 一般以污染事件的发生地和附近区域为主进行检测, 同时需要考虑人群及生活环境, 饮用水源地、住宅区的空气、农田土壤等因素。

6.2 确定监测频次

在监测过程中, 监测的频次需要根据污染的强度、污染物扩散的速度和范围, 以及污染持续的时间, 同时结合环境区域的功能及地形、地貌等因素进行确定。

6.3 监测项目的确定原则

(1) 固定源。 (2) 流动源。 (3) 未知成分或污染物。通过现场特征、人员或动物的中毒症状等, 确定主要污染物和监测项目。

6.4 确定分析方法

(1) 利用现场快速监测的方法。 (2) 国家标准规定的分析方法, 以及行业统一的分析方法。

6.5 确定现场监测仪器设备

(1) 易携带, 可以直接读取数据。 (2) 国标指定的相关仪器设备。 (3) 能够进行快速定性、定量检测, 或者定性、半定量的仪器设备等。

6.6 发送监测报告

对于突发性环境污染事故, 报送的监测报告要及时、快速。审核后的现场监测结果应以口头报告的形式进行急办。

7 应急终止以及发布公众信息

当污染事故得到控制, 并且继续采取了必要的防护措施, 能够将造成或可能造成的危害降低到最低限度时, 由事故责任单位提出申请, 应急指挥部向县政府做出污染事故应急处理情况报告, 经县政府批准后, 终止应急处理工作。事故应急处理期间和应急终止后, 需要发布的信息内容由县应急指挥部报请县政府同意后对外进行发布。

8 应急保障内容

(1) 资金保障, 为了降低事故损失, 提高应急处理效率, 指挥部要根据实际需要, 提出相应的支出预算。 (2) 装备保障, 根据实际监测工作的需要, 增加监测设备, 对危险化学品加大检验、鉴定的力度。 (3) 交通运输保障, 公安、交通等有关部门要作好应对突发环境事件交通运输和运输秩序的保障工作, 及时对事件发生地的现场实施交通管制。 (4) 通信保障, 建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置全县联动系统和环境安全科学预警系统。 (5) 技术保障, 建立环境安全预警系统, 组建专家组, 确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位, 为指挥决策提供服务。

参考文献

[1]郝薇.从松花江硝基苯污染的变化趋势中总结应急监测的采样频率[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2011 (06) .

[2]姜彬.建立环境监测预警体系处理环境监测所面临的问题[J].价值工程, 2011 (03) .

篇4：企业环境应急预案管理问题分析

摘要：企业环境应急预案能够帮助企业在出现一些环境事件或者是突发环境事件时，按照企业事先制定好的应急预案及时进行处理，在降低企业损失的同时，减小企业环境事件对社会以及环境产生的不良影响，促进企业持续健康发展。

关键词：企业环境应急预案；环境事件；突发环境事件

环境应急预案是针对可能的重大环境污染事故，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制订的有关计划或者方案。预案需要具备科学性、可操作性、动态性和系统性，通常包括情景、客体、主体、目标、措施和方法六个要素。预案管理以对信息的分析作为基础，对可能产生的环境影响突发情况进行预测，对未来可能存在的威胁进行识别，并且根据预测的威胁制定相应的预防措施，未来一旦预测的威胁发生，就可以按照事先制定好的应急预案行动，并且根据威胁发展事态随时调整应急方案，达到控制威胁事态发展的目的。

一、企业环境应急预案管理存在的问题

1、领导认识和重视程度不够

现阶段很多企业不重视环境应急预案编制，甚至于将应急预案同安全生产应急预案相混淆，而且处理方法主要侧重于企业的生产安全应急，对于环境应急预案则是比较疏忽，一旦发生安全事故，处置方式不当的话就会导致突发环境事件的发生，会给企业带来严重的财产损失，也会对社会环境造成严重不良影响。

同时，企业对环境应急预案的实施也趋于形式化，没有了解应急预案编制的真正目的，将应急预案停留在文件层面，没有真正落实贯彻到位，如有突发环境事件，环境应急预案将无法发挥其应有的作用，事件的处理将趋于无序。如：厂区的排水管网是控制环境事态向外蔓延的主要线路，而很多企业的厂区相应管理人员却并不清楚厂区管网分布，环境突发事件一旦发生，若不清楚厂区排水管网出口位置，排水匝道没法控制，将导致大量污废水向外泄漏，造成环境事故。

2、编写人员专业素质不高

现阶段很多企业技术人员对企业的情况非常熟悉，但是技术水平并不高，而且经验也不丰富，不能够独立完成企业环境应急预案的编制，环境应急预案编制思想也受到安全事故应急预案编制思想的束缚。除此之外，企业委托的相关机构编制环境应急预案的水平也不高，不能够客观评价企业生产装置的风险等级，甚至有的评价机构没有专门的技术人员编制环境应急预案，编制的应急预案只是流于形式。

3、预案编制人员对企业的辅导不够

目前，许多企业委托相应机构编制环境应急预案，但预案编制完成后，并未对企业进行相应应急预案相应知识的普及和贯彻，企业停留在“完成上级任务”的观念上，对突发环境事件对自身及社会的影响认识不够。机构停留在“为完成报告而编制报告”的层面上，而不是“为辅助企业更好地开展环境应急管理而编制报告”。

4、預警和应急分级响应措施不明确

对于企业而言，有一个实践性和理论性都很强的问题，就是如何进行预警分级和应急响应分级，这一问题涉及到了企业和政府预案相衔接问题。现阶段企业往往只有预警分级，却没有响应的预警响应措施，只有应急响应分级，却没有建立科学合理的应急分级响应措施，尤其是一些现场应急处置措施。以上这些问题在企业当中普遍存在。

二、企业环境应急预案分析

企业层面的环境应急预案，主要侧重于3个环节：其一是明确分工，预案应明确规定各部门或人员的职责、任务、权限，使各部门在紧急状态时能迅速、紧张、有序地开展工作，各司其职、各负其责、协同配合，充分发挥整体作战的优势；其二是明确处置程序，即明确规定现场处置环境事件时的工作程序，包括处置力量集合、装备器材的使用、安全防护、现场污染控制等；其三是应急物资的贮备，应对企业贮备的应急物资种类、数量作出明确具体的规定。

企业突发环境事件应急预案因事件风险类型与程度的不同而不同，但一般应具备以下几方面的功能：报警与报告程序、指挥和各应急功能部门或人员的职责、应急指挥系统、应急监测和评估、污染控制、现场救护与疏散、应急结束与环境功能恢复、应急物资与技术准备等。所有的应急功能都要明确“做什么”、“如何做”和“谁来做”。具体地说，企业环境事件应急预案一般应包括以下内容。

1、总则

包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则。企业的环境应急工作原则要反映应急处置工作的基本理念和总体思路，如“以人为本”、“预防为主”、“分级控制”、“快速反应”、“依法办事”等。最大程度地保护公众安全、环境安全，使损失减少到最低限度，维护社会稳定，尽快恢复正常生产应是企业环境应急工作的主旨。

2、应急组织指挥体系与职责

预案应明确企业应急指挥体系及各部门的应急响应职责。只有分工明确、各司其职、形成合力，才能提高应急处置的效率。如果职责分工不明确，势必会形成互相推诿、扯皮的局面，影响应急处置目标的实现和处置效率。职责明确，就是要将紧急事件的决策指挥、污染控制、应急监测、安全警戒、人员救护、疏散转移、内外部联络、综合协调、物资供应、污染消除及预案修编等工作职责具体落实到部门或科学、统一的应急决策指挥系统在紧急状态时能起到非常重要的作用。尽管事件救援现场复杂多变，但一般应急指挥应按照下列程序展开工作。

第一对现场的灾情进行分析。相关专业人员、专家应该在现场总指挥的安排下，从现场污染情况出发，对周围的人员分布、环境以及设施等因素综合考虑，对环境污染事件的危害程度进行判断。

第二根据环境事件的发展趋势制定具体的救援预案。现场的专家和相关专业人员要在现场总指挥的指导下仔细研究环境事件的发展趋势、污染范围以及污染程度，考虑现场救援力量实际情况，制定切实可行的救援预案，并对一些可能出现的以外情况进行分析，制定出以外情况出现的应急对策。

第三对各个救援队伍的任务以及目标进行明确，并且将任务落实到各个救援队伍。

第四对救援力量进行合理分配，对各个救援队伍的应急行动进行协调，确保救援行动有序进行。

第五宣布救援结束。现场总指挥要仔细分析环境检测数据，做到到现场污染的可控程度进行有效判断，救援行动结束之后，宣布救援行动结束。

3、预防与预警

企业应在环境风险源辨识与评估的基础上，对潜在环境污染事件发生的原因、规模、途径及可能造成的危害等作出基本的分析判断，确定预防工作重点，提高预防工作的针对性。此外，企业还应提出长效的隐患排查与监控机制。预警分级、发布或者解除程序亦应作出具体规定。

4、应急响应

突发环境事件后，企业各应急部门应按照制定的应急预案快速地展开救援行动，包括信息报送（向企业内部人员、政府环保主管部门及专业环保公司报警）、应急响应人员集结、现场污染控制、现场人员救护、紧急疏散与安置、环境应急监测、污染消除、现场洗消等。只有经过培训和指定的人员方可参加现场应急响应行动。

现场污染控制一定要对症下药，如：氯气泄漏与氨气泄漏的处置方法不同；废水超标排放与消防水携带污染物排放的处置程序各异；同一种污染物，不同的企业因其所处的环境条件、应急资源的不同所采用处置方法有差异等等。

环境应急监测在应急救援中起着非常重要的决策支持作用。必须对污染物的扩散势态和影响及时进行动态监测，监测结果不仅是控制污染、制定清污措施的重要决策依据，同时也可以为划分应急工作区域，确保现场应急工作人员的安全以及对周围公众采取保护措施提供依据。

5、应急结束

当突发环境污染事件现场已经得到控制、污染源已经消除，现场环境的污染物浓度低于最高容许浓度，符合有关环境标准，未出现新的污染时，总指挥经专家组同意并得到相关授权后可以宣布应急行动结束。

6、应急保障

进行必要的环境应急物资贮备，是应急救援工作的重要物质保障。在

篇5：化工企业综合应急预案

1.引言 1.1 编制目的

为建立健全公司突发事件应急管理工作体制和机制，明确应急管理和应急处置工作的职责和程序，提高果断应对突发事件的组织指挥、快速处置、协同配合能力，最大程度地控制事态扩大，避免或减少人员伤亡、财产损失，切实保障人员生命和财产安全，维护正常的生产经营秩序，促进公司持续、健康、稳定发展，特制定本预案。1.2 编制依据

公司突发事件综合应急预案编制依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《市安全生产管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《建筑设计防火规范》、《工业企业设计卫生标准》、《重大危险源辨识》、《用电安全导则》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006、《市安全生产应急预案备案管理办法》等国家、省、市相关法律、法规、规范及工厂的风险分析结果。1.3 预案的适用范围 1.3.1适用范围

本预案适用于公司管辖的各类突发事件以及在周边发生的可能影响或波及公司的突发公共事件。1.3.2事故等级的划分

各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，根据公司实际情况，分为四级：Ⅳ级（不造成人员伤亡，或者10万元以下直接经济损失的事件。）、Ⅲ级（是指造成1人死亡，或者10—100万元直接经济损失的事件。）、Ⅱ级（是指造成1-2人死亡，或者100-500万元以上直接经济损失的事件）Ⅰ级（是指造成3人以上死亡，或者500万元以上直接经济损失的事件）。1.4 应急预案体系

本公司的应急预案体系是由1个综合应急预案、5个专项应急预案（火灾事故应急救援预案、特种设备应急救援预案、危化品泄露中毒应急救援预案、群众上访应急救援预案、洪灾灾害应急救援预案）、11个现场处置方案[4个火灾事故处置方案（制气、合成、碳化、电仪）、危化品泄露中毒4个(制气、合成、碳化、电仪)特种设备3个(锅炉事故处置方案、起重机械事故处置方案、压力容器处置方案)组成。

综合应急预案是总体阐述本公司的应急方针、政策，应急组织机构和职责、应急行动、应急措施和保障的基本要求，使公司应对突发事件与安全生产事故应急救援工作的综合性文件。

专项应急预案是针对某个突发事件或部门安全生产事故制定的具体应急预案，有其明确的救援程序和应急措施。

现场处置方案是针对某个突发事件、某个车间、某个岗位、某个事故防控措施制定的处置方法。1.5 应急工作原则

公司应急管理工作在地方党委、政府的领导下，遵循如下工作原则：（1）以人为本，依据规范。（2）统一领导，分级负责。（3）属地管理，快速响应。（4）平战结合，注重演练。2 危险源辨识与风险分析 2.1 单位概况 2.2 危险源辨识结果

2.2.1危险有害因素主要：自然灾害有洪涝灾害、地震灾害；社会安全有群体上访；公共卫生有传染病；生产事故有火灾爆炸、泄漏事故、中毒和腐蚀、机械伤害。主要危险是火灾爆炸、中毒和腐蚀和机械伤害。2.2.2处置事故等级能力；

根据分析，发生泄漏中毒事故、机械伤害等的可能性在中度以下，公司能力可以自救；如果控制不到位或遇特殊情况，发生火灾、爆炸及发生泄漏中毒等可能在中度以上，则需要地方政府应急救援中心启动相应预案进行救援。3.应急组织指挥体系及职责

根据公司情况，成立突发事件应急救援指挥部（以下简称“公司应急救援指挥部”），统一领导和指挥全公司范围内突发事件的应急救援工作。3.1 成立公司应急救援指挥部 3.1.1公司应急救援指挥部组成： 指挥长：总经理

副指挥长：主管安全的副总经理、生产处负责人。

成员：专项应急预案领导小组组长、生产处、财务处、销售处、供应处、行政处、工会等部门负责人。

3.1.2公司应急救援指挥部职责

（1）贯彻落实地方党委、政府应急管理工作任务或下达的应急处置指示；根据地方党委、政府及相关应急部门发布的预测、预警，落实预测、预警要求；（2）负责启动本预案，组织实施应急救援工作；并依法向地方党委、政府报告；必要时向地方党委、政府，公司应急指挥部请求援助；

（3）负责发布本预案的预警、应急响应、应急结束、预案恢复等指令；（4）组建日常办事机构、应急处置工作机构；（5）调动应急响应所需的人力、物力和财力；

（6）指挥突发事件的应急处置和善后处置等各项工作；

（7）编制《公司突发事件综合应急预案》、专项应急预案和现场处置，报公司批准；并按规定报县（市）应急中心审查备案；

（8）签发向公司董事会和地方党委、政府的有关报告；

（9）统筹安排全公司突发公共事件应急管理和应急处置经费预算。3.2 公司应急救援指挥部下设工作机构组成

公司应急救援指挥部下设1室和5个专业组，即公司应急救援指挥部办公室、抢救救援组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组、调查评估组。3.2.1公司应急救援指挥部办公室：由公司生产处办公室和有关人员组成。公司应急指挥部办公室是公司应急救援指挥部的日常办事机构。其职责是：

（1）负责日常应急管理工作和公司应急救援指挥部应急值班，保证24小时通讯畅通；

（2）接受地方党委、政府相关部门的信息、指示和各部门突发事件、事故的报告；

（3）及时核实信息并做出判断后，迅速向公司应急救援指挥长报告并跟踪突发事件与事故的发展势态；

（4）保持上下沟通，及时传达地方党委、政府或厂应急指挥部的指示、指令，组织协调应急处置人员及时赶赴现场，组织调配现场应急处置所需物资；(5)负责与地方党委、政府及相关部门和有关新闻媒体的联络、协调工作，根据授权，对外发布信息；

（6）负责公司应急指挥部应急管理和应急处置工作上报、下发材料的起草、审核工作，并做好有关会议记录以及信息的汇总和综合协调工作；

（7）组织制定和修订公司突发事件和生产事故应急预案和专项应急预案；（8）组织实施公司综合应急预案或专项应急预案的培训和演练，并进行总结、考核，提出改进意见；

（9）指导、监督、检查所属部门应急管理和应急处置工作的落实；

（10）审核所属部门突发事件生产事故应急管理和应急处置经费预算。审核有关救援设备、器材、物资及备用物品的配置。

（11）应急救援指挥部办公室值班电话：0377-65333284 3.2.2 抢救救援组：由生产处负责，、财务处、销售处、供应处、行政处组成。职责：

负责组织指挥抢救人员和财产，疏散现场遇险人员，清理和维护现场治安秩序。3.2.3医疗救护组：由工会负责，生产处等部门组成。职责：

负责组织现场救护与医疗单位联系，及时将受伤人员送到医院治疗，减少人员伤亡。

3.2.4 后勤保障组：由公司行政处负责，财务处、销售处、供应处、行政处、工会等部门组成。职责：

负责应急救援车辆、救援物资、救援装备及时到位；确保应急处置过程中通讯网络畅通；做好参与应急救援人员的后勤保障，安排伤亡人员及家属的食宿，应急处置的费用支出结算工作。

3.2.5善后处理组：由公司生产处办公室，财务处、工会等部门组成。职责：

负责做好伤员家属的思想政治工作，维护企业的稳定，按国家规定做好有关伤亡人员的善后工作。

3.2.6调查评估组：由生产处负责、行政处、工会、财务处等部门组成。职责： 负责调查突发事件和事故的起因、人员伤亡、财产损失、性质、影响，总结经验教训。对应急处置工作中采取的应急处置措施，救援物资调配及处置经费的落实情况进行调查。对负有责任的部门和有关人员提出处理建议，向公司应急救援指挥部提交调查评估报告。3.2.7 专项预案组织机构及职责

专项预案应成立主要负责人为组长，其他班子成员为副组长，相关骨干为成员的应急领导小组。其职责是：

（1）根据公司应急救援指挥部发布的突发事件或事故预警要求，实施应急响应；（2）编制、审定本部门突发事件的应急预案和现场处置方案；（3）负责本部门日常应急工作，保证24小时通信畅通；

（4）接受所属部门突发事件或事故报告，并迅速做出判断，在组织先期应急处置的同时，按有关规定和程序及时报告；

（5）组建应急救援队伍，定期组织开展应急管理培训和应急演练；

（6）组织、指挥、协调、监督本部门应急管理、应急处置、善后处置和恢复重建等工作的落实；

（7）组织对本部门突发事件或事故的调查、追究有关责任人的责任；（8）在重点部位、重点场所醒目处公布报警电话及本公司应急值班电话；（9）负责审批本部门突发事件应急经费方案，有关救援设备、器材、物资及备用物品的配置。

3.3公司应急救援组织体系结构图见附件3 3.4.公司应急救援指挥部成员名单见附件5 4.预防与预警 4.1 危险源监控

4.1.1火灾事故：由所有危险目标场所单位进行监控。

4.1.2危险源：危化品、机械、电器由危险目标场所单位进行监控。4.1.3危化品泄露、中毒：由危险目标场所单位进行监控。4.1.4上访：由所有单位进行监控。4.2 预警行动 各部门应急领导机构根据公司应急救援指挥部发布的预警、预防通报，吸取发生突发事件的经验、教训，结合本部门实际，及时通报预测、预警信息，指令所属部门采取有效预防措施，防止或减少突发事件的发生。预警级别及发布程序：

公司突发事件预警分为四个级别：一般（Ⅳ级、蓝色）、较重（Ⅲ级、黄色）、严重（Ⅱ级、橙色)、特别严重（Ⅰ级、红色）

4.2.1 一般（Ⅳ级、蓝色）由公司应急指挥部发布预警； 4.2.2 较重（Ⅲ级、黄色）由公司应急指挥部发布预警； 4.2.3 严重（Ⅱ级、橙色）由县（市）应急指挥中心发布预警； 4.2.4 特别严重（Ⅰ级、红色）由县（市）应急指挥中心发布预警；

4.2.5 公司应急指挥部根据地方党委、政府发布的预测、预警要求及时发布预警。预警的发布、解除均通过公司综合办公管理平台系统、传真、电话等渠道予以公告。

4.3 信息报告与处置

发生突发事件后，部门应急领导小组应在第一时间内赶赴事发现场，尽快核实情况，立即报告公司应急指挥办公室（电话：65333284）；

公司应急办公室接到报告后，尽快核实情况，报公司应急指挥部。由公司应急指挥部按要求向向地方党委、政府及相关部门报告。5.应急响应 5.1响应分级

公司响应级别分为3级，即现场响应、专项响应、公司响应。5.1.1 现场应急响应

当突发事件发生后，现场或第一发现人员立即按照现场处置措施进行处置，同时向部门负责人报告，并按照相关法律法规要求拨打报警电话。5.1.2 专项应急响应

突发公共事件发生部门接到报告后，立即进入应急状态。根据情况决定是否起动专项应急预案，并立即报告公司应急指挥部办公室。5.1.3 公司级应急响应

公司应急指挥部办公室接到事发部门报告后，尽快核实基本情况，及时做出判断，报公司应急指挥部指挥长。公司应急指挥办公室在上报公司应急指挥部的同时组织开展先期应急处置，及时上报处置情况。经公司应急指挥部授权后，启动公司相关应急预案。5.2响应级别划分

响应级别划分为4级，响应级别划分与事故等级相对应，即Ⅳ级响应、Ⅲ级响应、Ⅱ级响应。Ⅰ级响应。Ⅳ级以下启动现场处置，Ⅳ级启动专项预案响应，达到Ⅲ级启动公司级应急预案响应，达到Ⅲ级以上报上级扩大应急响应。5.3响应程序 报告时间、方式、内容

（1）公司应急指挥部办公室应在事发后10分钟内电话简要口头报告公司应急指挥部。

（2）公司应急指挥部办公室应做好口头报告的原始记录，并在事发后半小时内形成书面报告，以传真、电子邮件等方式报上级应急指挥中心。

（3）口头和书面报告的内容主要包括：发生突发公共事件的时间、地点、信息来源、起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、发展趋势、处置情况、拟采取的措施等。书面报告表述要简明扼要、准确精炼。

（4）遇特殊情况不能在10分钟内口头报告的，最迟上报到上级市应急指挥中心的时间距突发公共事件发生不得超过半小时，并同时说明迟报的具体原因。（5）对严重和特别严重突发公共事件的信息，比较敏感的突发公共事件或发生在敏感地区、敏感时间或可能演化为严重、特别严重突发公共事件的信息，不受突发公共事件级别的限制，公司应急值班人员可直接向上级应急指挥中心办公室或指挥部报告。

2.公司应急指挥部紧急处置程序

公司应急指挥部在上报上级应急指挥部办公室的同时，组织调集5个专业组立即赶赴事故现场，按分工调配资源，开展先期应急处置，地方党委、政府参与处置时，公司应急领导指挥部配合地方党委、政府及实施应急处置。公司应急指挥部工作流程图见附件4。3.各部门应急处置程序

部门发生突发公共事件，在遇到紧急情况，可采取边报告边开展先期应急处置的方式，在进行应急处置的同时，向公司应急指挥部办公室就处置的方法、措施做出说明。5.4应急结束 5.4.1 各部门应急结束程序

现场相关危险因素消除，环境符合相关标准，经部门（专项）应急领导小组确认，达到应急处置结束条件后，经本部门（专项）应急领导小组组长请示公司应急指挥部批准并授权后宣布应急结束，撤离现场，并将应急处置情况报公司应急指挥部。

5.2.2 公司应急结束程序

现场相关危险因素消除，环境符合相关标准，经公司应急指挥部确认，达到应急处置结束条件后，经公司应急指挥部指挥长请示上级应急指挥部批准，由公司应急指挥部经授权后宣布应急结束，或由上级应急指挥部宣布应急结束并撤离现场。

由地方党委、政府负责应急指挥工作的，按照政府相关预案执行应急结束工作。6．信息发布

对突发公共事件的信息发布，按照“在突发公共事件发生的第一时间内向公司应急指挥部办公室报告，由公司应急指挥部办公室在报公司应急指挥部批准后，组织、协调事发单位及时研究、确定信息发布口径，采取积极措施，为突发公共事件的顺利处置营造有利的舆论环境”的要求进行。

公司应急指挥部设立信息发言人，由公司应急指挥部办公室主任担任，经授权后负责如实对外及媒体进行信息发布工作。通过公司综合办公管理平台系统、传真、电话等渠道予以公告。

遇各类新闻媒体先期公布对企业带来不良影响的报道，及时与报道单位进行联系沟通，并及时向公司应急指挥部报告。

公司应急指挥部除对突发事故灾难报告、预警信息做详细记录外，还应对有关领导及相关人员到达现场的时间、现场救援组织、协调、现场应急处置等具体的应急行动情况及领导的批示、建议等应急处置工作全过程做出详细记录。7.后期处置 7.1 善后处置

7.1.1发生突发事件，公司应急指挥部应组成调查组，对事件的起因、性质、伤亡人数、财产损失、影响、责任落实、采取的处置措施、应急救援的能力、事故现场污染处理情况、生产秩序恢复情况、各过程的记录情况、恢复重建等情况进行调查分析、检测和评估，出具调查证据和处理、评估报告，并向公司报告。由地方党委、政府调查的突发公共事件，配合地方党委、政府有关部门的调查、评估。

7.1.2根据评估情况，修订应急预案。7.1.3做好伤亡家属的稳定工作。

7.1.4财务处按照国家有关政策规定，做好保险理赔相关工作。7.2 社会救助

公司应急指挥部办公室负责接受社会捐赠的资金和物资，实行专项登记、专人管理、专款专用。其发放方案报公司应急指挥部批准后张榜公布。工会应加强对捐赠资金和物资发放工作的监督、检查。8.保障措施 8.1 通信与信息保障

公司各级应急领导机构建立通讯信息采集制度，编制应急通讯录，确保应急通讯畅通，并明确和公布接警电话。应急通讯录准确、方便、实用，并保证及时更新和突发公共事件发生时随时取用。各部门在部门内重点部位、重点场所醒目处公布报警电话及公司应急值班电话。保证应急值班电话、办公室主任和相关领导24小时通信畅通。8.2 应急队伍保障

公司应急指挥部加强应急队伍建设，确保有一定数量、具有一定应急处置能力的应急救援队和应急增援队，人员变动后应及时充实调整，确保人员能及时到位。8.3 应急物资装备保障

公司应急指挥部对公司存在的可能诱发突发事件的危险部位，配备应急现场抢险救援必需的抢险设备。并标明其类型、数量、质量、性能、适用对象和存放的地点(公司应急指挥部办公室编制计划、供应处负责配备、生产处负责专人保管、行政处督查)。建立专人保管、保养、维护、更新、动用等审批管理制度，确保抢险设备随时处于临战状态。8.4 经费保障

公司应急指挥部有计划地合理安排日常应急管理经费和应急处置工作经费，保证经费及时到位。8.5 技术储备与保障 公司应急指挥部加强与当地有关应急技术部门的联系，不断引进新的应急处置技术、改进应急技术设备，加强安防设施的管理，为预防和处置突发事件提供有力的技术保障。8.5.1 交通运输保障

公司应急指挥部必须确保应急处置专用车辆的落实，加强对应急处置专用车辆的维护和管理，保证紧急情况下车辆的优先调度，确保应急处置工作的顺利开展。8.5.2 医疗保障

公司应急指挥部加强与医疗救治单位的联系并签定互救协议，建立医疗救治信息，保证受伤人员得到及时救治，减少人员伤亡。8.5.3 治安保障

公司应急指挥部积极协助、配合地方党委、政府及时疏散、撤离无关人员，加强事件现场周边的治安管理，维护社会治安，配合做好事件现场警戒，防止无关人员进入。

8.5.4社会动员保障。公司应急指挥部加强与相邻企业日常的沟通与协作，配合地方党委、政府，积极做好相邻区域、企业之间的联动工作。厂应急指挥部还需与相关部门签定互救协议。

8.5.5紧急避难场所保障。公司应急指挥部按照突发公共事件类型，制定人员和财产的避难方案。协助配合地方党委、政府做好突发公共事件发生后人员和财产的疏散、避难工作。9.培训与演练 9.1 培训 9.1.1培训计划

办公室负责对应急管理人员和处置人员每年至少进行一次基本应急技能、自救安全防护知识的培训，明确培训人员、内容，以增强应急管理能力和处置能力。9.1.2培训方式

采取内培和邀请相关专家外培的方式，开展培训。9.1.3要求

培训要严格按照计划进行，确保人员、时间和培训效果。培训结束，要对参加培训人员进行考核。

9.2 演练 9.2.1规模方式 公司应急救援指挥部应按照突发事件的类型和要求，采取不同规模和方式的演练。演练可分为桌面演练、功能演练和全面演练。9.2.2频次

每年至少组织进行一次由应急管理人员、救援人员及职工参加的应急预案演练（火灾演练每半年一次），以提高应急组织指挥、通讯保障、协同配合和自我保护能力，增强全员应急处置能力。9.2.3范围

预案行动所涉及的有关人员和救援队伍。9.2.4内容

应急组织、应急指挥、应急响应和预案的有效性、符合性。9.2.5组织评估

公司应急救援指挥部组织有关专家对预案演练进行评估。9.2.6总结

公司应急救援指挥部办公室对预案演练作出总结。10.奖惩

公司将应急管理工作纳入工作目标责任考核内容，落实到生产环节中，建立和完善应急管理工作考核体系。加强应急预案执行情况的监督管理，定期对应急预案管理的落实情况进行检查，督促所属部门对应急管理工作中存在的问题进行整改。

公司应急救援指挥部对及时报告突发公共事件的部门或个人、在应急处置工作中消除了重大险情或做出突出贡献的部门或个人给予表彰或奖励。

对隐瞒、谎报、漏报、故意延迟不报、不服从指挥、未按规定及时采取措施处置突发公共事件或者处置不当、处置不力造成后果的，导致事态扩大的部门或有关责任人的责任进行追究，并按国家、或本公司的有关规定给予处理；情节严重造成严重后果、触犯法律构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。11．附则 11．1术语和定义 应急预案：指针对可能发生的突发公共事件，及时、有效地开展应急救援行动，预先制定的计划或方案。2 应急管理：是指组织为有效地预防、预测突发公共事件的发生，最大限度减少其可能造成的损失或者负面影响，所进行的制订应急预案以及建立健全应急体制和应急处置等方面工作的统称。应急响应：突发公共事件发生后，有关组织或人员采取的应急行动。4 应急处置：针对发生的突发公共事件，制定现场处置方案、开展有效救援行动的统称。先期处置：是指突发公共事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。6 扩大应急：指事态得不到有效控制，请求上级救援机构实施扩大应急响应。7 应急恢复：指应急救援行动基本结束，现场恢复到基本稳定、安全的状态。8 应急结束：指应急响应完全结束后，宣布应急响应结束。9 预案评审：指应急预案进行修订、更新后进行的评审。11.2 管理与更新

本预案经公司批准后，在公司综合办公管理平台系统发布。

根据国家相关法律、法规和地方政府应急管理工作的规定，吸取应急处置工作中的经验与教训，或新形势下出现的新情况，或通过开展应急演练后发现存在的问题，及时进行评审、补充、修订、完善，使本预案更具有科学性、针对性、实用性和可操作性。

专项应急预案经补充、修改、完善后，经公司应急救援指挥部审批后，在公司内部重新发布。

各部门制订以及经补充、修改、完善后的应急处置措施，报公司应急救援指挥部审批、备案后，在部门范围内重新发布。11.3应急预案备案

公司制订的总体应急预案经补充、修改、完善后，须报县（市）应急中心评审、审批、备案后，在公司内部重新发布。11．4制定与解释

本预案由公司应急救援指挥部办公室制定并负责解释 11．5明确应急预案实施时间、有关规定 本预案经县（市）应急中心批准、备案后实施。12．附件

1周边位置、内部平面布置 2风险分析及分析结果 3公司应急救援组织体系结构图 4公司救援指挥部应急处置工作流程图 5公司应急领导小组人员名单

篇6：化工企业环保应急预案

1.适用范围

本指南规定了石油化工企业环境应急预案（以下简称“应急预案”）的编制程序、内容等基本要求。

本指南适用于石油化工（包括石油炼制与化工）企业环境应急预案的编制。2.编制依据

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规和规范性法律文件，编制该指南。3.术语和定义

下列术语和定义适用于本指南。3.1 环境应急预案

针对可能发生的环境污染事件，为迅速、有序地开展环境应急行动而预先制定的行动方案。3.2 环境敏感区

是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括：自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。

3.3 环境保护目标

石油化工企业周边需要保护的环境敏感区。3.4 危险物质

指能导致火灾、爆炸或中毒等危险的一种物质或者若干种物质的混合物。3.5 危险废物

指列入《国家危险废物名录》或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范（HJ/T298）认定的具有危险特性的固体废物。

3.6 环境污染事件危险源

在石油化工企业生产过程中，可能导致发生环境污染事件的污染源，包括生产、贮存、经营、使用、运输的危险物质以及产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置等。3.7 环境污染事件与突发环境事件

环境污染事件是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于不可抗力致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。突发环境事件是指突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失，对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定和环境安全构成威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。3.8 分类

指根据环境污染发生过程、性质和机理，划分环境污染事件的类别。3.9 分级

指按照环境污染事件严重性、紧急程度及危害程度，划分环境污染事件的级别。

3.10 应急准备

指针对可能发生的环境污染事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。3.11 应急响应

指环境污染事件发生后，有关组织或人员采取的应急行动。3.12 应急救援

指环境污染事件发生时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失或危害而采取的救援措施或行动。3.13 恢复

指在环境污染事件的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。4.应急预案编制程序 4.1 成立预案编制工作组

成立以企业主要负责人为领导的应急预案编制工作组，针对可能发生的事件类别和应急职责，结合企业部门职能分工抽调预案编制人员。预案编制人员应来自企业相关职能部门和专业部门，包括应急指挥、环境风险评估、生产过程控制、安全、组织管理、监测、消防、工程抢险、医疗急救、防化等各方面的专业人员和企业内部、外部专家。预案编制工作组应进行职责分工，制定预案编制任务和工作计划。4.2 基本情况调查

应对企业基本概况、环境污染事件危险源、企业周边环境状况、环境保护目标等进行详细的调查和说明。4.2.1 企业基本情况调查 4.2.1.1 企业名称、详细地址。

4.2.1.2 企业经济性质、隶属关系、从业人数。

4.2.1.3 企业的地理位置（经纬度）。4.2.1.4 其他情况说明。

4.2.2 企业环境污染危险源基本情况调查

4.2.2.1 企业的主、副产品及生产过程中产生的中间体的名称 及日产量，原材料、燃料名称及日消耗量、物料最大贮存量和加工量，列出涉及的危险物质名称及数量等。

4.2.2.2 调查企业生产工艺流程、主要生产装置，危险物质储 存方式（槽、罐、池、坑、堆放等），收集企业平面布置图，雨水、清净下水和污水收集、排放管网图、应急设施（备）平面布置图、企业消防设施配置图。

4.2.2.3 调查企业排放污染物的名称及排放量，污染治理设施 处理量及处理后废物产生量，污染治理工艺流程、设备及其他环境保护措施等。

4.2.2.4 调查企业危险废物的产生，储存、转移、处置情况，危险废物处理单位名称、地址、联系方式、资质、处理场所的位置，危险废物处理的设计规范和防范环境风险情况。

4.2.2.5 调查企业危险物质及危险废物的运输（输送）单位、运输方式、日运量、运地、运输路线、“跑、冒、滴、漏”的防护措施等。

4.2.3 企业周边环境状况及环境保护目标调查

4.2.3.1 企业所在地的气候（气象）特征，如风向、风速、降 雨量、暴雨期等。

4.2.3.2 企业所在区域地形地貌及厂址的特殊状况（如上坡地、河流的岸边）。

4.2.3.3企业所处区域地理位置图（比例尺1:5000和1：50000），图中包括以下内容：(1)年风向玫瑰图；

4(2)物料运输（进厂和出厂）依托的公路、铁路、水域，以及管道；

(3)受纳本企业废水（包括污水处理厂出水、直排清净下水和 雨水）的水域，废水排放路径及排污口位置，企业厂区外固体废物处置场；

(4)周边区域道路交通、疏散路线、周边区域的企业分布、社 区重要基础设施等；

(5)区域内环境敏感保护目标(调查范围按HJ/T 169 确定)。4.2.3.4 企业废水（包括污水处理厂出水、直排清净下水和雨 水）排放去向（水域名称），废水输送方式，排污口位置，水域功能类别。企业排污口下游的环境敏感保护目标（地表水及地下水取水口、饮用水水源保护区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等）名称，保护级别，与企业排污口的距离。

4.2.3.5 列表说明区域内各环境保护目标名称及与企业边界的 方位和距离，人口集中居住区人口数量、学校的相对位置和学生人数、医院的相对位置及联系方式。

4.2.3.6 企业相关地表水、地下水、海域、大气环境功能区划，受纳水体（包括支流和干流）情况及执行的环境标准，区域地表水、地下水（或海水）及区域环境空气执行的环境标准。4.2.3.7 企业下游供水设施服务区设计规模及日供水量、联系 方式；取水口名称、地点及距离、地理位置（经纬度）等，服务范围内灌溉面积、基本农田保护区情况。4.2.3.8 企业下游地下水打井取水情况。4.2.3.9 周边企业的基本情况。

4.2.3.10 企业周边区域道路情况及交通干线流量等。

4.2.3.11 企业危险物质和危险废物运输（输送）路线中的环境

保护目标说明。

4.2.3.12 同一流域或区域产生同类污染物的其他企业名录及 排污状况。

4.3 环境风险评价与应急能力评估

4.3.1 明确企业存在的危险源、环境风险评价结果，以及可能 发生环境污染事件的后果和波及范围。

4.3.2 对企业存在的环境污染事件风险进行识别。

4.3.3 对可能引发环境污染事件的危险目标，应分析其关键装 置、要害部位以及重大环境危险源等的风险程度，作为事件分级的主要依据。

4.3.4 针对环境污染事件的风险程度，对企业的应急资源、处 置能力以及员工的综合应急能力进行分析和评估，找出不足，并在应急保障中采取适当的强化保障措施。4.4 应急预案编制

在以上调查分析结果的基础上，针对可能发生的环境污染事件类型和影响范围，编制应急预案。对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出具体安排。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。4.5 应急预案的评审、发布与更新

应急预案编制完成后，应进行评审。评审由企业主要负责人组织有关部门和相关专业人员进行。外部评审是由上级主管部门、相关企业、环保部门、周边公众代表、专家等对企业的预案组织审查。预案经评审完善后，由单位主要负责人签署发布，按规定报本地环保部门备案。同时，明确实施的时间、抄送的部门、企业、社区等。企业应急预案所依据的法律法规，所涉及的机构和人员发生重大变动、或在执行中发现重大缺陷时，由企业及时 6 组织修订。企业应每年组织对预案进行评审，并及时根据评审结论组织修订。4.6 应急预案的实施

预案批准发布后，企业应落实预案中的各项工作及设施的建设，明确各项职责和任务分工，加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练，实现应急预案持续改进。5.应急预案的主要内容 5.1 总则 5.1.1 编制目的

明确预案编制的目的、要达到的目标和作用等。5.1.2 编制依据

明确预案编制所依据的国家法律法规、规章制度，部门文件，有关行业技术规范标准，以及企业关于应急工作的有关制度和管理办法等。5.1.3 适用范围

规定应急预案适用的对象、范围，以及环境污染事件的类型、级别等。5.1.4 事件分级

参照《国家突发环境事件应急预案》。5.1.5 工作原则

明确应急工作应遵循预防为主、减少危害，统一领导、分级负责，企业自救、属地管理，整合资源、联动处置等原则。5.1.6 应急预案关系说明

明确应急预案与内部企业应急预案和外部其他应急预案的关系，并辅相应的关系图，表述预案之间的横向关联及上下衔接关系。

5.2 组织机构和职责

5.2.1 组织机构

明确应急组织机构的构成。一般由应急领导小组、应急指挥中心、办事机构和工作机构、应急工作主要部门、应急工作支持部门、信息组、专家组、现场应急指挥部等构成，并尽可能以结构图的形式表述。5.2.2 职责

规定应急组织体系中各部门的应急工作职责、协调管理范畴、负责解决的主要问题和具体操作步骤等。5.3 预防与预警 5.3.1 危险源监控

明确对区域内容易引发重大突发环境事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织进行检查、监控，并采取安全防范措施，对突发环境事件进行预防。

应急指挥机构确认可能导致突发环境事件的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应措施预防事件发生。

5.3.2 预防与应急准备

明确应急组织机构成员根据自己的职责需开展的预防和应急准备工作，如完善应急预案、应急培训、演练、相关知识培训、应急平台建设、新技术研发等。5.3.3 监测与预警

5.3.3.1 应按照早发现、早报告、早处置的原则，对重点排污 口进行例行监测。

5.3.3.2 根据企业应急能力情况及可能发生的突发环境事件级 别，有针对性地开展应急监测工作。5.4 应急响应 5.4.1 响应流程

根据所编制预案的类型和特点，明确应急响应的流程和步骤，并以流程图表示。5.4.2 分级响应

根据事件紧急和危害程度，对应急响应进行分级。5.4.3 启动条件

明确不同级别预案的启动条件。5.4.4 信息报告与处置

5.4.4.1 明确24小时应急值守电话、内部信息报告的形式和要 求，以及事件信息的通报流程；

5.4.4.2 明确事件信息上报的部门、方式、内容和时限等内容； 5.4.4.3 明确事件发生后向可能遭受事件影响的单位，以及向 请求援助单位发出有关信息的方式、方法。5.4.5 应急准备

明确应急行动开展之前的准备工作，包括下达启动预案命令、召开应急会议、各应急组织成员的联系会议等。5.4.6 应急监测

5.4.6.1 明确紧急情况下企业应按事发地人民政府环保部门要 求，配合开展工作。

5.4.6.2 明确应急监测方案，包括污染现场、实验室应急监测 方法、仪器、药剂。

5.4.6.3突发环境事件发生时企业环境监测机构要立即开展应 急监测，在政府部门到达后，则配合政府部门相关机构进行监测。5.4.7 现场处置

5.4.7.1 水环境污染事件现场处置

根据污染物的性质及事件类型、可控性、严重程度、影响范围及水环境状况等，需确定以下内容：

（1）可能受影响水体情况说明，包括水体规模、水文情况、水

体功能、水质现状等；

（2）制定监测方案，开展应急监测；

（3）事件发生后，切断污染源的有效方法及泄漏至外环境的污 染物控制、消减技术方法说明；

（4）制定水中毒事件预防措施，中毒人员救治措施；

（5）需要其他措施的说明（如其他企业污染物限排、停排，调 水，污染水体疏导，自来水厂的应急措施等）；（6）跨界污染事件应急处置措施说明；（7）其他说明。

5.4.7.2 有毒气体扩散事件现场处置

根据污染物的性质及事件类型，事件可控性、严重程度和影响范围以及风向、风速和地形条件等，需确定以下内容：（1）切断污染源的有效措施；

（2）制定气体泄漏事件所采取的现场洗消措施或其他处置措施；（3）明确可能受影响区域及区域环境状况；（4）制定监测方案，开展应急监测；

（5）可能受影响区域企业、单位、社区人员疏散的方式和路线、基本保护措施和个人防护方法；（6）临时安置场所；

（7）周边道路隔离或交通疏导方案；（8）其他说明。

5.4.7.3 溢油事件现场处置

根据溢油数量、油品种类等，需确定以下内容：（1）制定切断溢油源和控制影响范围的有效措施；（2）制定监测方案，开展应急监测；

（3）制定事件现场隔离警戒，防止发生火灾爆炸事件措施；（4）制定油品回收和减轻环境污染的措施；

10（5）制定减轻溢油事件造成的社会影响的措施；（6）其他说明。

5.4.7.4 危险化学品及危险废物污染事件现场处置

根据危险化学品和危险废物的性质、污染严重程度和影响范围，需确定以下内容：（1）切断污染源的有效措施；

（2）制定防止发生次生环境污染事件的处置措施；（3）明确可能受影响区域及区域环境状况；（4）制定监测方案，开展应急监测；

（5）可能受影响区域人员疏散的方式和路线、基本保护措施和 个人防护方法；（6）临时安置场所；

（7）周边道路隔离或交通疏导方案；（8）其他说明。

5.4.7.5 辐射事件现场处置

（1）对于放射源丢失、被盗或被抢的事件，需确定以下内容： 1）制定放射源搜寻措施和步骤；

2）制定在指定区域内宣传放射性危害特性的方法； 3）其他说明。

（2）对于放射性物质泄露事件，需确定以下内容： 1）制定措施，切断辐射范围扩大的途径； 2）制定实时监测方案；

3）制定现场专业技术人员个人防护措施； 4)制定周边群众保护措施和预防、治疗方案； 5）其他说明。

5.4.7.6 受伤人员现场救护、救治与医院救治

依据事件分类、分级，附近疾病控制与医疗救治机构的设置 11 和处理能力，制订具有可操作性的处置方案，应包括以下内容：（1）可用的急救资源列表，如急救中心、医院、疾控中心、救 护车和急救人员；

（2）应急抢救中心、毒物控制中心的列表；（3）国家中毒急救网络；（4）伤员的现场急救常识。5.5 安全防护

5.5.1 应急人员的安全防护。明确事件现场的保护措施； 5.5.2 受灾群众的安全防护。制定群众安全防护措施、疏散措 施及患者医疗救护方案等。5.6 次生灾害防范

制定次生灾害防范措施，现场监测方案，现场人员撤离方案，防止人员中毒或引发次生环境事件。5.7 应急状态解除

5.7.1 明确应急终止的条件； 5.7.2 明确应急终止的程序；

5.7.3 明确应急状态终止后，继续进行跟踪环境监测和评估的 方案。5.8 善后处置

5.8.1 明确受灾人员的安置及损失赔偿方案；

5.8.2 配合有关部门对环境污染事件中的长期环境影响进行评估；

5.8.3 明确开展环境恢复与重建工作的内容和程序。5.9 应急保障 5.9.1 应急保障计划

制定应急资源建设及储备目标，落实责任主体，明确应急专项经费来源，确定外部依托机构，针对应急能力评估中发现的不 12 足制定措施。5.9.2 应急资源

应急保障责任主体依据既有应急保障计划，落实应急专家、应急队伍、应急资金、应急物资配备、调用标准及措施。5.9.3 应急物资和装备保障

企业依据重特大事件应急处置的需求，建立健全以应急物资储备为主，社会救援物资为辅的物资保障体系，建立应急物资动态管理制度。5.9.4 应急通讯

明确与应急工作相关的单位和人员联系方式及方法，并提供备用方案。建立健全应急通讯系统与配套设施，确保应急状态下信息通畅。5.9.5 应急技术

阐述应急处置技术手段、技术机构等内容。5.9.6 其他保障

根据应急工作需求，确定其他相关保障措施（交通运输、治安、医疗、后勤、体制机制、对外信息发布保障等）。5.10 预案管理 5.10.1 预案培训

说明对本企业开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及相关方，应明确宣传、告知等工作。5.10.2 预案演练

说明应急演练的方式、频次等内容，制定企业预案演练的具体计划，并组织策划和实施，演练结束后做好总结，适时组织有关企业和专家对部分应急演练进行观摩和交流。5.10.3 预案修订

说明应急预案修订、变更、改进的基本要求及时限，以及采 13 取的方式等，以实现可持续改进。5.10.4 预案备案

说明预案备案的方式、审核要求、报备部门等内容。5.11 附则

5.11.1 预案的签署和解释

明确预案签署人，预案解释部门。5.11.2 预案的实施 明确预案实施时间。5.12 附件

（1）环境风险评价文件；

（2）危险废物登记文件或企业危险废物名录；（3）企业应急通讯录；（4）应急专家通讯录；

（5）企业环境监测应急网络分布；（6）企业环境监测机构联系人通讯录；

（7）外部（政府有关部门、救援单位、专家、环境保护目标等）联系单位通讯录；

（8）单位所处位置图、区域位置及周围环境保护目标分布、位 置关系图、本单位及周边区域人员撤离路线；

（9）单位重大危险源（生产及储存装置等）分布位置图；（10）应急设施（备）布置图；

（11）危险物质运输（输送）路线及环境保护目标位置图；（12）企业雨水、清净下水和污水收集、排放管网图；（13）企业所在区域地下水流向图、饮用水水源保护区规划图；（14）各种制度、程序等，如突发环境事件信息报告（格式）表、应急预案启动(终止)令（格式）、应急预案变更记录表等；（15）国家和地方相关环境标准目录；