节约社会资源

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节约社会资源（精选十篇）

节约社会资源 篇1

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 (草案) 》指出:以节能减排为重点, 加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式, 增强可持续发展能力, 提高生态文明水平。这是党中央立足当前, 着眼长远, 从中国基本国情出发作出的重大战略决策。

1. 当前社会资源浪费严重。

据统计显示, 中国公车消费每年约3 000亿人民币, 相当于全国的教育经费和医疗经费。全国招待费2 000亿人民币也是个惊人的天文数字, 公费出国考察每年花2 000亿人民币, 可以再建一座三峡大坝及配套的全部设施。社会资源浪费不仅存在于消费领域, 同时也广泛地存在于生产建设和流通领域。造成社会资源浪费的不仅是国家干部也包括一般老百姓。例如, 浇地漫灌、焚烧庄稼秸秆等。

2. 资源缺口太大。

按人均占有资源计算, 中国的水资源是世界平均水平的1/4, 土地资源为1/3, 森林是1/5, 石油为1/10, 天然气近1/2, 铁矿石为1/2, 铜为1/6, 铝为1/14。随着经济发展, 社会需求的增加, 经济增长和资源供求矛盾越加突出。由于严重缺水加上水质污染严重, 全国600座城市已有400座城市供水不足, 100座城市严重缺水, 16个省市低于联合国确定的人均拥有水资源1 700立方米的用水紧张线。3.6亿农村人喝不上符合卫生标准的水。

中国水土流失面积已达到3.6亿公顷, 占全国土地30%, 并且仍在增加;沙漠化土地占1.7亿公顷, 受沙漠化影响的人口达4亿。每年减少耕地面积相当于一个江苏省的耕地面积, 中国的社会资源已经相当稀缺。相反, 中国的钢铁、铜、煤已成为世界第一消费大国, 石油、电力已成为世界第二消费大国。由于科技创新不够, 科技含量不高, 要保持经济快速发展, 保持GDP增幅不减, 现阶段仍需要资源、资金的高投入。但问题是中国各种主要资源已严重不足, 在45种重要战略性资源当中, 据估计, 到2020年时我们将有九种严重短缺, 有十种短缺。到2020年, 不但石油的对外依存度将超过57%, 其他铁矿石也将达到57%, 铜将达到70%, 如此之高的依存度不仅增加国内产品的成本, 同时也给中国经济带来很大的风险。

3. 寄希望国际市场不可能。

中国国内资源日益紧张, 世界资源形势也不容乐观。根据资料分析, 世界铝土储量可采八十五年, 石油为四十二年, 铁矿石为五十五年, 铜矿为十四年, 锌为十一年。世界各国也已把资源供应和资源储备提到国家安全的首要地位, 世界资源的竞争日趋白热化。自1995年以来, 世界钢材增加部分的60%, 铝材的50%, 石油的20%, 大豆的30%, 天然橡胶的50%, 都与中国因素有关。为此美国、日本两国出现“中国资源威胁论”, 认为中国对资源的大量进口已造成世界经济资源的巨大威胁。

两伊战争为石油之争。人们预测第三次世界大战的导火索极有可能是因为争夺资源。世界资源的争夺日益激烈, 中国资源问题的解决只能立足于国内, 寄希望于世界市场不太可能。

二、节约资源, 建设节约型社会的重要性

中国是一个人口众多、自然资源相对不足、环境质量欠佳、自然灾害频发、粗放型经济模式尚未转变的国家, 节约资源建设节约型社会不仅是当务之急, 而且具有深远的社会意义和政治意义。

1. 节约资源, 加快建设节约型社会是推进经济增长方式转变的客观需要。

中国在推进经济增长方式转变方面取得了积极进展, 但总的来说粗放型经济增长方式尚未转变, 经济增长在很大程度上仍然依靠资源的高投入来实现。资源消耗高, 浪费大, 污染严重。现在生产、流通、消费各个领域资源浪费现象都十分严重。如果扎扎实实地搞好一个环节的节约, 就会增加大量的社会财富。假如把现在煤炭回收率的30%提高到40%, 中国可多采煤100亿吨, 相当于多建十个大型煤田;假如把全国日常照明用的白炽灯换成节能灯, 就能节约80%的照明用电, 每年就省下整个三峡发电量。实践证明, 传统的高投入、高消耗、低效率的粗放型增长方式已经走到尽头, 不加快经济增长方式的转变, 建设节约型社会, 资源就难以为继, 环境就难以改变, 现代化就难以实现, 全面建设小康社会只能成为泡影。

2. 节约资源, 加快建设节约型社会是贯彻科学发展观的必然要求。

科学发展观是我们党对中国现代化建设指导思想的重大发展。近年来, 中国经济持续高速增长, 不少人为此沾沾自喜。实际上中国的经济增长很大程度上以牺牲环境、破坏生态为代价。1990年环境污染损失的经济价值为367亿元, 约占当年GDP的2.1%;1992年环境污染损失为1 096亿元, 约占当年GDP的4.5%;1993年环境污染损失为1 085亿元, 约占当年GDP的3.16%。据1997年世界银行统计, 中国每年环境污染所造成的损失是GDP的7%。这一数字, 差不多接近这些年经济增长所创造的价值, 也就是说, 我们千方百计所创造的经济增长奇迹实际上被污染所造成的损失相抵消了。现在, 中国有限的资源遭到严重浪费, 环境污染已是世界之最。因此说贯彻科学发展观的必然要求就是节约资源、建设节约型社会。

3. 节约资源, 加快建设节约型社会, 是全面建设小康社会的重要保障。

人民赖以生存的环境遭到严重破坏, 人民赖以生活的基本条件几乎不复存在, 13亿人口居然有1.3亿人口为乙肝病毒携带者, 中国人患肝癌的数量已占世界一半。中国医学科学院肿瘤医院原副院长王建璋教授指出:人类的病症80%~90%都是由环境引起的。在全面建设小康社会的过程中, 中国的经济规模将进一步扩大, 工业化进程将不断推进, 居民消费结构将逐步升级, 城市化步伐将不断加快, 资源需求将持续增加, 资源供需矛盾和环境压力将越来越大。解决这些问题的根本出路是节约资源。如果再一味追求GDP, 拼资源、争做“世界加工厂”无异于竭泽而渔, 杀鸡取卵。因此, 加快建设节约型社会, 既是当前保持经济平衡快速发展的迫切需要, 也是实现全面小康宏伟目标的重要保障。

4. 节约资源, 加快建设节约型社会是保障经济安全和国家安全的重要举措。

解决中国现代化建设需要的资源问题, 着眼点和立足点必须在国内, 从国外资源形势看, 随着发达国家经济复苏, 发展中国家经济发展加快, 给中国利用国外资源带来了很大的难度。2004年以来世界铁矿石价格上涨90%, 再上涨的话, 中国炼钢行业将要整体亏损。过多地进口资源, 不仅耗费大量资金, 而且加剧国际市场供求矛盾, 给中国经济发展带来更大的风险, 引发一系列经济、政治、外交问题, 影响中国的经济安全和国家安全。节约资源, 加快节约型社会建设, 控制对国外资源的依存程度, 对于确保中国经济安全和国家安全具有十分重要的意义。

三、节约资源, 建设节约型社会的途径

节约资源, 建设节约型社会事关中国长远发展的大计, 是一项庞大的系统工程, 必须采取多种有力手段和措施, 动员全国上下, 举全社会之力, 才能取得实质效果。

1. 尽快修改《节约资源法》。人口、资源、环境是当今世界

经济和社会发展面临的主要问题, 它们相互联系、相互影响、错综复杂, 但其核心是资源问题。解决好节约资源问题可以缓解就业压力, 提高人民生活水平和生活质量, 防止环境污染。例如, 用庄稼秸秆生产活性碳, 每年可增加外汇兑换成人民币2 000亿元;用玉米和玉米芯生产木糖醇, 变废为宝, 化害为宝, 减少污染, 保护环境, 增加了农民收入, 有百利而无一害, 何乐而不为。可惜以上的好做法、好典型只是个别地方的个别现象, 要全面推广, 必须有法律制度保障, 因此应把“控制人口、节约资源、保护环境”共同作为中国的基本国策。中国已经制定了《环境保护法》, 但有许多地方并不够完善, 执行起来有一定难度。现在应尽快修改《资源节约法》, 规范社会和公民的消费行为, 其法律效力应远远超过一般政策方针。要把节约资源建设节约型社会的目标纳入国家经济社会发展规划之中, 并以此为依据建立综合反映经济发展、社会进步、资源利用、环境保护等体现科学发展观、政绩观的指标体系, 有利于中央提出的建设节约型社会战略决策的实施。

2. 建立绿色GDP核算制度。

传统的GDP核算制度面临诸多挑战和社会的质疑, 因为它忽视了自然资源的稀缺性, 忽视了经济发展带来的过度资源消耗, 助长了政府和企业一味追求GDP高增长而破坏生态环境、浪费自然资源的行为。中国钢筋、水泥消耗占全世界总消耗量的50%以上, 以这样的资源付出才换来9%的经济增长速度, 才换来3万亿人民币的财政收入。与注重软件开发和以生物工程为支柱, 并且GDP增幅也达到6%的印度相比, 你说哪个国家的经济质量更好一些?建立绿色GDP核算制度对建设节约型社会来说宜早不宜迟。

3. 大力发展循环经济。

循环经济是现代国际社会广为推崇和实践的新型经济增长模式。循环经济就是追求更大的经济效益、更少的资源消耗、更低的环境污染、更多的劳动就业的经济模式。它与传统的经济增长模式的区别在于:传统的经济增长直接依赖于对资源的消耗并对环境产生直接污染, 一端投入资源从事生产性消费, 一端产出的同时排放废弃物、渣、气、水、热等有害物质;而循环经济模式立足于减少投入和节约消耗, 并在再生产运行的链条上收回和再利用废弃物、渣、气、水、热, 呈现出“资源—产品—再生资源—产品”的反复循环流转过程。例如固镇县刘集镇的沼气村, 把养猪产生的猪粪、农民收庄稼时通常焚烧的秸秆这些废弃物作为生产沼气的原料, 生产洁净的新能源沼气, 用来照明、煮饭, 然后再把沼气渣作为无公害的有机肥生产绿色食品———蔬菜水果。发展循环经济是节约资源建设节约型社会的好措施、好途径。

4. 提高全民族的资源节约意识。

关于节约资源的社会调查报告 篇2

各级政府应扮演这样的角色：高度重视再生资源回收利用体系的建设和管理，制定各类废旧资源的收集、运输、处置、回收利用管理办法和规定，使各类废旧物质得到最大限度的回收利用或妥善处置，避免环境污染和危害的发生。

每个公民都应当摒弃讲排场、摆阔气、爱面子、相互攀比的陈旧观念，从身边的小事做起，节约每一张纸、一度电、一滴水、一滴油、一粒米、一块煤??不要小看我们身边这些不起眼的小事，如果人人都把节约资源意识渗透至生活中的每一个细节，13亿人将会创造惊人的数字，对建设节约型社会将会做出巨大贡献。

世界各国要走上可持续发展的道路,建设节约型社会应该是共同的方向,节约应该是全人类的美德。但对于中国来说,这一点尤其显得重要和紧迫。

这种资源的短缺又和资源的严重浪费、低效使用并存。无论从哪个角度看,只有建设节约型社会才是惟一的出路。

根据我国的国情和中央的精神,我国在工业化过程中必须有所为有所不为,有所发展有所控制,低级产业向中国转移并不是来者不拒、多多益善。那些以

付出土地、水、能源、矿产为代价取得一点点经济效益或外汇的产业就不能要。必须加快产业结构升级的步伐,加快从传统工业向新兴工业的转变。国家应该宣布,以牺牲资源和环境为代价取得经济发展的时期已经结束,今后要基本停止发展高消耗、高污染、低效率、低产出的产业,各行各业各省区都要按照中央精神和具体情况对产业体系进行规划、转轨、重组、引进,制定传统工业和新兴工业的发展和取代过程。再不能搞那些外延式、粗放式、低附加值的生产了。东部地区尤其要先行。产业体系结构的调整升级是最大的节约,无论有多少困难都必须迎难而上去做。

这一转变不可能依靠市场行为自动完成,在这里,政府的宏观调控是重要的。就是说,政府要对此进行规划、导向、规范,利用政策、法律和经济手段来引导甚至迫使企业走上正确的道路。

要实现新型工业化 以信息化带动工业化,从传统工业走向知识产业,以及提高生产效率,降低生产消耗,开发节约型产品??无一不需要依靠科技创新和发展。中国必须有强大的科技创新能力与发明成果,科技创新和发展是我国实现走新型工业化道路的动力和支撑力量。国家和社会必须大大增加r&d的投入,投入必须主要用于开发性、应用性和应用基础研究上,还必须有将发明和专利转化为生产力的渠道和保证,必须致力于人才的培养和人力资源的开发,否则一切都是虚话。

建设节约型社会是新时期基本国情的需要，中央在当前提出这样一个战略方针，第一个理由我认为这是由中国的现实国情决定的。目前中国面临的一个主题是发展，目标是到2020年建成小康社会。但是在发展过程中出现了新情况，一个是出现了结构性变化，一个是快速城市化现象。

在中国经济高速发展过程中，特别是人均gdp超过1000美元之后，结构性的变化是非常显著的。这种变化既包括经济结构的变化，也包括消费结构的变化。从经济结构变化看，近几年出现重化工业加速发展的特征。重化工业占工业增加值的比重去年已达67．6％。重化工业往往是高能源消耗、高资源消耗的产业，它的加速发展是造成近几年资源、能源紧张的最主要原因。从消费结构的变化看，特别是一些城镇居民的消费结构正在实现从传统的“吃、穿、用”到“住、行”的升级。消费结构的变化和升级导致了资源消费的强度在增加、使用方向发生了

变化。

另一个新情况是，我国出现了快速城市化现象，城镇化水平以年均一个多百分点的速度增长，相当于每年从农村转移1400万－1500万人到城镇。目前中国的城市化水平是41％，到2020年估计达到60％左右。一般来讲，城镇人口人均能源消费是农村人均量的3．5倍。大规模农村人口转移既是必然趋势，这必然会相应增加能源和资源的消费。

还有一个基本国情是我国人均资源占有量不足。我国的资源总储量居世界第3位，但人均占有量居第53位，仅为世界人均占有量的1／2。大量不可贸易的资源如水资源人均占有量仅是世界平均水平的1／4，到2030年，中国人均水资源占有量为1700立方米，可能要列为严重缺水的国家，目前我国已经是缺水国家。随着经济的发展，我们的矿产资源国内供应能力、保障能力也不足。在45种重要战略性资源当中，2020年时我们有9种严重短缺，有10种短缺。所谓短缺是指某种资源的外贸依存度在40％－70％之间，外贸依存度超过70％以上为严重短缺。

我国当前资源利用效率低、浪费现象普遍存在，近期出现资源约束不断加大的情况。总体上看，与发达国家、部分发展中国家相比，我国的资源利用率是偏低的。当然在过去的20年即1980－2000年中，中国在资源利用效率方面取得了明显的进步，特别是在能源消费方面，这一时期我国的能源累计节能率是64％，而国际上同期水平是19％。在gdp保持年均9．6％的增速中，能源增长保持年均增长4． 6％，实现了经济发展一半靠能源开发一半靠能源节约的目标。但近几年尤其是从2002年开始，出现了能源消费增长快于gdp增长的势头，能源对经济的制约作用开始显现。

此外，目前我国资源浪费现象很严重，矿产资源的总回收率约在30％，比发达国家低20％。有统计显示，我国仅在城市供水方面，漏损率在20％以上。在建筑能耗方面，我国的单位面积能耗相当于气候相近发达国家的2－3倍。我国每年新增约20亿平方米的建筑面积，大于各发达国家新增建筑面积之和，但节能型住宅仅占总量的3．5％。所以说，在快速城市化的过程中，如果每年都在大量造成高耗能的建筑，而且它们的使用期限一般都是七八十年，不仅对当前的能源造成更大的压力，而且将贻害子孙。现在必须要解决这一问题，一旦高耗

能的建筑大量建成，将来再改成本和代价更加巨大。

当前我国的环境污染非常严重。应该说中国还未摆脱先发展后治理的老路。二氧化硫、二氧化碳的排放量严重超过承载上限。以二氧化硫排放为例，环境容量只能承载1520吨，目前我们已超过此限，到2020年时，可能会达到3000万吨。以这样的发展到时候即使实现了小康社会的各项经济指标，但环境破坏程度肯定会很严重，这样的小康不是我们追求的目标。

从落实科学发展观的要求看，我们离此目标还有很大差距。现在的增长模式，是资源的高强度投入、污染环境的方式，不具备发展的可持续性。应该把当前目标与长远目标结合起来。要想使建设节约型社会不仅仅停留在口号上，必须要拿出可行的措施，使之取得实质性进展。而要使建设节约型社会有实质性进展，一要抓住主要矛盾，二是政府要发挥有形的手的作用。

政府要做的事情有很多，建议先建立三个制度。

一、建立规范、公开、透明的项目准入制度。从资源如水、土地、环境等方面制定较高标准，满足标准的项目才能上，否则就不准上。

二、建立落后产品、工艺、设备淘汰制度。

三、建立重要耗能产品的市场准入制度。比如汽车，采取严格的型式认证制，从节能、环保、安全方面对汽车进入市场给出严格条件。

此外，要大力发展循环经济，加强对资源的循环利用。从生活方式看，倡导节约型方式，增强公众的忧患意识、节约意识，引导合理的消费行为。还要建立一种有效的经济激励机制，形成一种长效机制。从政策角度看，最重要的是税收政策与价格形成机制。价格形成机制必须体现两个原则：一是让价格能反映资源的稀缺程度，使价格引导消费和投资行为；二是要有利于新技术、新能源替代品的发展，形成有利于新技术、新能源及替代能源的比价关系。从税收角度看，抓紧出台新的能源、环保税收政策。比如燃油税政策，在欧洲、美国都得到实施，起到了很好的作用。但我国还没有实施，在一定程度上造成汽车消费大型化、豪华化趋势。消费者买车时只考虑一次性的购买成本，而忽视长期性的使用成本。

此外，要制定严格标准，对重点行业、产品制定能源效率、资源效率标准，对产品要规范节能设计，尤其是在建筑方面更是如此。要加快相关法律的制定，如循环经济法等要加紧出台。

但是目前，政府在不少方面如税收政策、法律等方面都有缺失。在某种程度上可以说，过去中国在节约方面取得的成就是依靠市场机制对资源的基础性配置作用，从而改善了资源配置的效率。但市场机制与外部性有时并不一致，尤其是在法律、标准、财税政策等方面都存在较大缺失的情况下，在资源节约问题上市场机制失灵的程度要大得多。在新的发展阶段，政府的作用应该得到加强。当然，加强政府的作用并不是说政府要直接参与经济行为，而是由它提供有利于资源节约的制度环境、政策环境，最终起作用的还是要靠市场机制。

总之，在建设节约型社会这个问题上，政府是关键，市场是基础，企业是主体，全社会共同参与是重要保证，资源节约是我们共同的责任。

第一,这是深入贯彻落实科学发展观的需要。党的十七大报告指出,科学发展观,核心是以人为本。以人为本最基本的要求就是关爱人的生命、珍视人的健康。我们搞工业化、现代化建设的根本目的是为了提高人民群众的生活水平,促进人的全面发展。如果工业化、现代化搞上去了,经济发展了,物质生活丰富了,而人却由于喝的是受到污染的水、呼吸的是受到污染的空气、吃的是受到污染的食品,身体健康受到严重威胁,那么建设这种工业化、现代化还有什么意义? 第二,这是实现全面建设小康社会奋斗目标的需要。全面建设小康社会,不仅包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,还包括生态文明建设,使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须看到,满足全面建设小康社会对资源环境的要求难度相当大。今后,随着经济总量不断扩大和人口继续增加,对能源资源的消费需求量将越来越大,各类污染物产生量也将不断增多,生态压力还会进一步加大,环境问题将会更加突出。人对环境质量的需求总是随着物质生活质量的不断改善而逐步提高的。在全面建设小康社会进程中,必须更加重视节约资源和保护环境工作,在实现国内生产总值等经济目标的同时,采取切实有效的措施,使主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善。

第三,这是实施可持续发展战略的需要。我国已进入工业化、城镇化加快发展的阶段,这个阶段往往也是资源环境矛盾凸显的时期。靠过量消耗资源和牺牲环境维持经济增长是不可持续的。人类发展的历史已经表明,人类文明的发展和延续,与资源环境密切相关。资源条件特别是生态环境的恶化不仅会破坏人们的生存条件,甚至会导致人类文明的消亡。如果再不重视节约资源和保护环境,我们篇二：关于节约资源的社会调查报告

关于节约资源的社会调查报告 “资源节约、造福社会、造福未来”，随着市场经济飞速的发展，导致了很多自然物产被人们严重的破坏，使得自然灾害平平发生，同时也滋生出一系列的关于抵御自然灾害的新型产业及横行纵向发展的链条产业，例如：现代水利工程,其在发挥防洪、发电、航运、灌溉、养殖供水等一种或多综合效益的同时,对工程所在地、上下游、河口乃至全流域的自然环境和社会环境都会产生一定的影响。我国一般在水利工程可行性研究阶段即进行环境影响评价。大型工程和一般中型工程要编写环境影响报告书,对环境影响较小的中型工程及小型工程则编写环境影响报价表

水环境容量

水环境容量是指在不影响水的正常用途的情况下,水体所能容纳的污染物的量或自身调节净化并保持生态平衡的能力。水环境容量是制定地方性、专业性水域排放标准的依据之一,环境管理部门还利用它确定在固定水域到底允许排入多少污染物。

垃圾计量制

为了减少垃圾量,目前，韩国正在推行一种叫做“垃圾计量制”的制度。所谓垃圾计量制就是在交纳基本清洁费、卫生费的基础上,按照每户垃圾产出量来负担垃圾处理费用。垃圾计量制最大的好处就是打破了垃圾处理费的“大锅饭”,从而迫使人们认识到“多产垃圾

就要多付钱”,要想减少这方面的交出,就要设法减少垃圾,间接树立爱护环境、减少污染的环境观念。

韩国从1996年1月开始实现这料制度,很受社会各界欢迎。其做法是由环保部门提供各种不同容量和规格标准的垃圾袋,每个垃圾袋按不同的规格收取不同的垃圾处理费。这样用户在购买或使用垃圾袋的时候就会考虑垃圾所带来的垃圾及其造成的环境污染,从而尽量减少垃圾。

水污染控制联合会

水污染控制联合会是国际性水污染控制技术协会的联合会,总部设在华盛顿。联合会包括美国数十个州的地区级协会和世界其他国家的污染控制技术协会。1984年,会员已达3万多人。其中有从事市镇工程及水污染控制的工程师、管理人员、教学科研人员以及水污染控制设备的制造厂商等。协会下设工业废水、公共关系、科研、安全、标准方法和技术实践等6个委员会。

联合会通过出版刊物、每年10月召开年会等方式,传播和提高水污染控制方面的实践经验和技术知识。

节约电资源

我国的电力供应，少有充足的时候——在我的家乡，前几年常常晚上突然停电。近几年虽然有所改善，但电力仍然不足，局部地区甚至还有很大的用电缺口。所以，去冬以来，媒体上不时有各地如何合理分配电力、如何节约用电以力争“不拉闸”的报道。近年来各地一哄而上的“亮化工程”，也遭到了不少批评，一些地方政府也闻过即

改，停了亮化设施的电，以保证生活生产用电。但“未来3到5年，中国经济都将笼罩在电力短缺的阴影中，部分地区的‘电荒’包括中国最发达地区的‘电荒’在近期都无法缓解”（《社会观察》2004年第一期）。于是，刚刚开春，一些地区已经又闻“拉闸”声，河南省今年的电力供应形势就“十分严峻”，“据专家预测，今年夏季我省电网最高负荷将达到１５００万千瓦，电力缺口２００万千瓦，在省网高峰时段拉闸限电将难以避免”（《大河报》2月25日）。

电力紧张，水资源也不宽松，许多地方的水资源也常常吃紧。《南方周末》记者在一缺水地区采访，夜宿农家，一盆洗脸水竟被多次利用——记者先洗脸，主人全家洗脸，记者洗脸??而国内许多大城市也是缺水城市，为了省水，曾有位在郑州考察缺水情况的北京专家，连续几天没舍得洗澡！

但电、水如此紧张，浪费现象却无处不在，从党政机关到社会团体到大小企业到家庭，大量不必亮的灯，在明晃晃地亮着，大亮不该流的水，在白哗哗地流着。“公家”的少人心疼，私人的因为有钱，多少都“用得起”，虽然不必用，却也要用。但电、水都是公共资源，在一定时间内（转载自本网，请保留此标记。），总量一定，甲地用多了，乙地就少了，倘甲地用得过多，乙地可能就得“拉闸”或限时供水，当地群众的生活和生产就会受到影响。而这种影响已经有过“先例”，春节前后，“除省市机关办公、交通客运部门、重点大型医院等个别重点用户外，长沙市几乎所有企业、事业单位和居民区都已开始实行分片供电，停电停水的日子

是多么难过：家里漆黑一片，蜡烛涨得死贵也很难买到，冰箱、空调成了摆设；该洗的洗不成，连厕所都不敢用——没水冲??我的天，那日子??如果我们不能有效遏止浪费行为，这样的日子将很快到来。

所以，任何单位和个人——即使多少电费都交得起，都有义务节约用电用水，可用可不用的电、水，不用，以最大限度地保证大家都能用上电。但自觉是靠不住的，要想真正把该省的电和水省下来，还必须用制度来保证“限有余而补不足”。这可以借鉴个人所得税的征收原则，针对不用的用户，确定“起征点”，在“起征点”以内，按正常价格收取，超过起征点的，超得越多，收费越高，这样一来，将在相当程度上迫使人们节约，私人的钱自己心疼，“公家”交钱的单位，也会制订有效办法保证节约。从而有效地限制浪费，平衡用量，尽量减少因供应不足所致的断电、断水现象，保证正常的生活和生产。让我们记住，“电力对一个国家来讲，就如同血脉，携带营养物质和氧气，流经全身。所到之处，生产生活呈现出一派欣欣向荣的景象，血流不畅，就可能导致各种经济损失，甚至机体坏死”。电力如此，但电力短缺，尚有些许替代余地，水资源则根本不可替代，其一旦短缺，后果将更为严重。所以，我们必须未雨绸缪，尽快出台办法，坚决遏止各种浪费，最大限度地节约电水资源。

节约石油资源

人类的生产和生活目前还离不开矿物燃料和金属矿藏,它们在地壳中的含量都是有限的,开采多少储量就减少多少,开采的速度越快

减少的速度也越快。某些使用过的废旧金属可以回收并重复利用,但能重复利用的程度有限，根本不能取代新开采的需要；矿物燃料则用一点就少一点，完全无法重复利用。

自从内燃机出现以来，人类对石油的勘探和开采就开始了一场前途未卜的“赛跑”。人们当然知道石油储量是有限的,但是,如果新探明储量的增长速度超过开采量,同时己探明储量又足够开采许多年,人们就可能对石油的利用采取乐观的态度,将新能源的开发推迟,让子孙后代去解决这一问题。这当然是一种不负责任的态度。在过去的岁月里,勘探经常领先于开采,例如,1970年时己探明的石油商业储量仅够开采37年,到了1988年,由于新的勘探发现,采用节能技术和利用其他能源,已知石油商业储量可以开采的年限增加到了45年。石油的地质储量远远大于探明储量,而可开采的商业储量又只占探明储量的一小部分,同时开采技术还在不断提高,探明储量的开采率也在提高。但是,地壳中石油的总储量毕竟是有限的,建立在现代科学基础上的勘探技术最终会探明可开采的总量。石油生成需要亿万年的时间,在可以预见的人类历史中人类不能幻想其储量会增加。当石油不加快开发替代能源以减少矿物燃料的比重，这场“赛跑”很快就会到达终点。石油是这样，煤和天然气也是这样。

统计资料表明，人均能源的消耗量与收入有密切的关系。现在美国纽约平均每人每年消耗1891升汽油，而印度的加尔各答这一数字减少到182升，两者之间相差近10倍，全部能源消耗量的比较也一样。可以说，如果人类无节制地消耗自然资源，全球已探明的石油资篇三：关于节约水资源的社会调查报告

关于节约水资源的社会调查报告

园艺科技学院 园林2班 张婷婷 0212100225 一.调查对象

在校师生及周边小区居民和周边各部门单位

二.调查时间

2011年11月25日

三.调查目的

水是生命之源，是基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的控制性要素，水 作为与粮食、能源同等重要的三大战略资源之一，在经济、社会发展和国家安全中具有极其

重要的地位。

了解世界及我国普遍缺水的种种真实状况，并深入分析出现水资源危机的原因，提出

相应的应对措施。

组织同学在课余时间进行一次关于市民水资源观和节水意识的社会调查，培养学生

参与社会实践的能力

争做节水宣传员，形成正确的水资源观，能在生活中自觉节水

四.调查内容

地球表面的70%被水覆盖，但淡水资源仅占所有水资源的2.5%，近70%的淡水固定在南极和格陵兰的冰层中，其余多为土壤水分或深层地下水，不能被人类利用。地球上只

有不到1%的淡水或约0.007%的水可为人类直接利用，而中国人均淡水资源只占世界人

均淡水资源的四分之一。即使我们拥有的水资源如此之少和珍贵，但我们还没有认真地

对待它。全球性的水污染，水资源的过度消耗和管理不当已经造成可利用水资源水量和

水质的大幅下降。现在，世界上每天有6000人因为得不到水或足够清洁的水而死亡。

如果这种趋势不能得到有效控制，20年后，世界人口的2/3将面临无水可用的危境。分

别在校园.居民家.部门单位中进行调查，了解水资源浪费情况，设计调查问卷，通过问

卷形式了解当今人们对水资源形式的了解以及对节约水资源的态度和看法，同时通过问

卷分析是资源浪费的根本原因。

五.存在的问题

中国水资源总量为2.8万亿立方米。其中地表水2.7万亿立方米，地下水0.83万亿立方

米，由于地表水与地下水相互转换、互为补给，扣除两者重复计算量0.73万亿立方米，与

河川径流不重复的地下水资源量约为0.1万亿立方米。按照国际公认的标准，人均水资源低

于3000立方米为轻度缺水；人均水资源低于2000立方米为中度缺水；人均水资源低于1000 立方米为严重缺水；人均水资源低于500立方米为极度缺水。中国目前有16个省(区、市)人均水资源量(不包括过境水)低于严重缺水线，有6个省、区(宁夏、河北、山东、河南、山

西、江苏)人均水资源量低于500立方米。中国水资源总量并不算多，排在世界第6位，而

人均占有量更少，2240立方米，在世界银行统计的153的国家中排在第88位。中国水资源

地区分布也很不平衡，长江流域及其以南地区，国土面积只占全国的36.5%，其水资源量占

全国的81%；其以北地区，国土面积占全国的63.5%，其水资源量仅占全国的19%。面临这

严峻的水资源形势，人们确认然没有节约用水的意识甚至好在浪费水资源。有些人却还不了

解我国水资源匮乏这一严峻形式。

六.解决问题的建议及方案

1、要有惜水意识，长期以来，人们普遍认为水 “取之不尽，用之不竭”，不知道爱惜，有的甚至将水白白浪费。应当知道我国水资源人均量并不丰富，地区分布也不均匀，而

且年际差别很大，年内也变化莫测，再加上污染，使水资源紧缺，自来水更加来之不易。

爱惜水是节水的基础，只有意识到“节约水光荣，浪费水可耻”，才能时时处处注意节水。

2、养成好习惯，据分析，家庭只要注意改掉不良的习惯，就能节水70%左右。与浪费水有关的习惯很多，比如：用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物；为了接一杯热水，而白白放掉许多冷水；先洗土豆、胡萝卜后削皮，或冲洗之后再择蔬菜；用水时的间断（开门接客人，接电话，改变电视机频道时），未关水龙头；停水期间，忘记关水龙头；洗手、洗脸、刷牙时，让水一直流着；睡觉之前、出门之前，不检查水龙头；设备漏水，不及时修好。

4、查漏塞流，在家中“滴水成河”并非开玩笑。要经常检查家中自来水管路。防微杜渐，不要忽视水龙头和水管节头的漏水。发现漏水，要及时请人或自己动手修理，堵塞流水。一时修不了的漏水，干脆用总开关暂时控制水流也好。管好水龙头，把水龙头的水门拧小一半，漏水流量自然也小了，同样的时间里流失水量也减少一半。

就生产而言，特别对一些高消耗水的行业，我们要围绕如何优化水系统的运行，如何提高循环水的浓缩倍数，如何提高水资源的循环利用等作为节水工作的重点，积极组织技术攻关，提高水的综合利用率；同时制定切实可行的操作制度，对产品水消耗实行定额管理，并作为一项技术经济指标进行考核，减少浪费现象。

长期以来，大多数人有节约用水的理念，但缺少具体的行动，大手大脚的现象还比较普遍。一些人认为家大业大，再加上身处长江边，总认为这源泉取之不尽，用之不竭，缺少节水的紧迫感和忧患意识。如果真正到了“水比油贵”之时，我们再抓节水工作就悔之晚矣.水是咸水，不能直接利用，所以通常所说的水资源主要是指陆地上的淡水资源，如河流水、淡水、湖泊水、地下水和冰川等。陆地上的淡水资源只占地球上水体总量2.53％，其中大部分（近70％）是固体冰川，即分布在两极地区和中、低纬度地区的高山冰川，还很难加以利用。目前人类比较容易利用的淡水资源，主要是河流水、淡水湖泊水，以及浅层地下水，储量约占全球淡水总储量的0.3％，只占全球总储水量的十万分之七。据研究，从水循环的观点来看，全世界真正有效利用的淡水资源每年约有9 000千米3。据统计，全国660座城市中有400多座城市缺水，三分之二的城市存在供水不足，全国城市年缺水量为60亿立方米左右，其中缺水比较严重的城市有110个。大量淡水资源集中在南方，北方淡水资源只有南方水资源的1／4。除了缺水，水污染问题也较突出。根据2001年对我国七大水系断面监测，达到三类水质可以进入自来水厂的最低要求的仅占29。5%，而劣五类水质却高达44%；另外，我国浅层地下水资源污染比较普遍，全国浅层地下水大约有50%的地区遭到一定程度的污染，约一半城市市区的地下水污染比较严重。由于工业废水的肆意排放，导致80％以上的地表水、地下水被污染。目前我国城市供水以地表水或地下水为主，或者两种水源混合使用，而我国一些地区长期透支地下水，导致出现区域地下水位下降，最终形成区域地下水位的降落漏斗。目前全国已形成区域地下水降落漏斗100多个，面积达15万平方千米，有的城市形成了几百平方公里的大漏斗，使海水倒灌

数十公里。

1、大力发展绿化，增加森林面积涵养水源。森林有涵养水源、减少无效蒸发及调节小气候的作用，具有节流意义。林区和林区边缘有可能增加降水量，具有开源意义。

2、提高水资源的综合利用，水在同一空间是有综合利用的特点。水库可以蓄洪，也可以养殖水生动植物，大的水面可以通航，有些水体还可开辟旅游。水力发电用过的水，可以用于灌溉。渠系和田间渗漏的水，可以地下抽出利用，从地下抽出的水，还可以灌区下游重复抽出，重复利用。新疆是干旱地区，没有灌溉就没有农业，设法提高河流引水率，要排好上下游用水关系，等于开辟水源。

3、调水工程。由于地理、气候特点，地区间水的分配并不平衡。利用自然因素及人工改造，把丰水区的水调至缺水区，是解决水源不足，开辟新的经济区的有效手段。

4、水资源的保护。水资源被污染，使本来可以利用的水变为不能利用的水，实际上等于减少了水资源。目前世界上已有40％的河流发生不同程度的污染，且有上升的趋势。

5、城市开发利用污水资源，发展中水处理，污水回用技术。城市中部分工业生产和生活产生的优质杂排水经处理净化后，可以达到一定的水质标准，做为非饮用水使用在绿化、卫生用水等方面。

6、发展和推广节水器具。据不完全统计，我国目前有便器水箱近4000万套和大量的其它卫生器具，每年因马桶水箱漏水损失水量上亿立方米。

7、强化保护水资源，节约用水的法制建设和宣传工作，增强全民的节水意识，使人们自觉认识到水是珍贵的资源，摈弃“取之不尽，用之不竭”的陈腐观念，一个珍惜水资源、节约水资源和保护水资源的良好社会风尚开始形成。

保护水资源，首先要全社会动员起来，改变传统的用水观念。要使大家认识到水是宝贵的，每冲一次马桶所用的水，相当于有的发展中国家人均日用水量；夏天冲个凉水澡，使用的水相当于缺水国家几十个人的日用水量；水龙头没有拧紧，一个晚上流失的水则相当于非洲或亚洲缺水地区一个村庄的居民日饮用水总量 这绝不是耸人听闻，而是联合国有关机构多年调查得出的结果。因此，要在全社会呼吁节约用水，一水多用，充分利用循环水。

改革目前的用水制度，加强政府的宏观调控，加大治理污染和环境保护力度，是水资源保护利用的有效途径。目前，应当加大改革力度，打破行业垄断，健全组织机构，统一管理，在全国建立起一个自下而上的水督察体系。进一步改革水价，实行季节性水价，在水资源短缺地区征收比较高的消费税以限制用水等等。只有这样，才能对环境保护和降低成本有益，才能走可持续发展的道路。

节约社会资源 篇3

关键词：资源节约型社会；水资源；节约；策略分析；研究

水源是一种有限资源，如何对现有的水资源进行科学合理的分配，使其与国家建设的需求相匹配，有着一定的实践意义。

一、水资源行政管理

水资源自身的特定屬性以及现阶段的市场经济资源使用模式，导致了现阶段对于水资源的管理应该主要通过行政管理形式开展。其重点就是提高对水资源的实际供应与需求之间的内部关系，对此在实践中主要重点如下：

第一，优化水资源管理法律法规。在现阶段的水资源管理过程中的基础法律就是《水资源保护法》，对于水资源的宏观管理与调控有着一定的指导规范作用。在今后的水资源建设方面，政府要提高对相关法律制度的规范与管理，综合现阶段的问题与状况，构建符合中国国情的水资源保护与管理系统，进而为构建节约型社会奠定夯实的基础。

第二，完善水资源管理系统。

相关水资源管理部门要提高合作能力，明确分工，基于区域以及流域管理基础之上，构架完善的管理系统，通过优化政府以及公共服务的基础能力形式，提高整体的服务质量。同时，要对水资源管理系统进行详细的规范，基于我国的发展趋势与规划，设置科学的方式与方式，全面有效的促进我国水资源管理的系统、规范以及社会化发展趋势。

第三，明确水资源管理工作的重点问题。

在不同的阶段，对于水资源管理的内容与重点有着不同的定义，对此要不同的发展阶段，要明确管理工作的重点内容，有侧重的开展管理工作，不断的优化我国水资源的配置，缓解水资源开发以及保护之间存在的问题与矛盾，处理好水资源供需之间的矛盾与问题，始终贯彻执行人与自然和谐的发展理论。政府要基于不同的矛盾问题，科学的选择管理方式，全面有效的保障水资源的合理使用。

二、水资源管理经济

第一，明确水权。根据现阶段的市场经济资源配置基础，明确水权，全面充分的彰显市场经济的自身效能与作用，为水资源的科学配置奠定基础。依据相关法律法规明确等级，基于我国的中国特色社会主义的基本国情，构建合理的水权制度，平衡责任与权力自检的关系。避免水权混乱等问题，避免各种水资源开发、管理中存在的制约问题。因此，基于整体的考量，进行系统的责权平衡，构建符合我国国情的水权制度形式。

另外，也要提高对水市场的重视，这是巩固水权制度发展与完善的基础。对此政府要通过宏观的调控，全面促进水市场的健康发展，对于水市场各种行为进行系统的规范，提高监督管理工作自身的效能。

第二，优化水价形成制度。

水价形成是水资源经济管理重点所在，是推动水资源节约、保护消费者权益的重要因素之一。同时因为水资源的使用性质、形式多种多样，导致水价的形成与规范相对较为复杂。对此。在遵循水资源管理的法律价值以及供求规律的同时，要区分公共利益以及经济发展的两种特点，逐渐的完善水价的形成制度，进而全面的提高水资源管理的利用效率。

三、水资源的管理技术

首先，构建完善的规范程序。

在社会中水源管理领域相对较为广阔，在环境领域、生态领域、技术领域以及社会与系统等领域有着广泛的应用。对此要提高相关涉水技术的重视，通过各种全新技术形式的应用，提升资源管理的整体效率与质量。要基于水资源管理的不同时段的不同工作重点，加强技术评估与审计工作的重视，通过监督管理工作全面保障工作质量。

其次，构建完善的水资源规划系统。

水资源规划主要涵盖了水资源的专业、区域以及流域综合规划等。对此要构建完善的水资源规划与管理系统，提高对水资源管理的整体科学性，进而保障水资源管理工作的有序开展。在实践中，通过对具体的地区以及区域等相关水资源情况开展综合性的评估管理，基于具体的环境状况与周边情况，全面系统的分析水资源的整体承受嫩老公，进而进行系统的分析、预测工作，为今后的资源开发与利用奠定基础。

再次，构建系统的宏观与微观指标系统。微观与宏观系统的构建就是基于生产力发展技术的相关标准基础开展的。其中微观系统就是相关生产力发展的综合水平，在不同的社会环境之中，不同的地域以及行业之中就会有着不同的水配额指标。宏观角度的系统就是基于水资源自身的承载能力以及水环境的承载能力基础进行的宏观调控。两种形式的共同开展有利于推动水资源管理系统的完善发展。

最后，水资源监控系统的优化。

水资源监控系统对于水资源管理工作有着重要的监督作用，是各种工作开展的物质基础。直接影响着水资源管理工作发展的经济性、合理性以及时效性。监控系统，可以对水资源的整体变化进行系统全面的掌握，进而完成各种实施资源的调控处理工作。

结束语：在资源节约型社会的构建过程中，要提高对水资源节约的重视，通过科学的管理形式，提供的管理工作开展，全面有效的正确水资源节约工作的开展，保障在水资源使用过程中可以真正的起到资源利用最大化的效果。

参考文献

[1]王金霞. 资源节约型社会建设中的水资源管理问题[J]. 中国科学院院刊，2012，04：447-454.

[2]马一兵. 资源节约型社会建设中的水资源管理问题探析[J]. 资源节约与环保，2015，03：133.

节约水资源建设生态文明社会 篇4

为深入贯彻落实十八大精神, 践行科学发展观, 大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展, 形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式和生活方式。

水是生命之源、生产之要、生态之基, 人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。当前我国水资源面临的形势十分严峻, 水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出, 已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。

2013年国家颁发了多项推进绿色发展、低碳发展, 节约水资源的文件和法规。北京市政府也出台了许多相关文件和措施, 制订了“量水发展”的可持续发展模式, 并从2013年9月1日起推行保障性住房达到绿色一星要求。

1、节水政策

(1) 《绿色建筑行动方案》 (国办发[2013]1号) 提出;

全面推进城乡建筑绿色发展, 重点推动政府投资建筑、保障性住房以及大型公共建筑率先执行绿色建筑标准, 推进北方采暖地区既有居住建筑节能改造。

大力促进城镇绿色建筑发展。政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑, 直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房, 以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑, 自2014年起全面执行绿色建筑标准。

(2) 《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》 (中发[2011]1号) 提出:实行最严格水资源管理制度。

(3) 《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》 (国发[2012]号) 规定:新建、扩建和改建建设项目应制订节水措施方案, 保证节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产 (即“三同时”制度) 。 (见表1)

(4) 《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》 (国发[2011]26号) 提出:推行政府绿色采购, 完善强制采购和优先采购制度, 逐步提高节能环保产品比重, 研究实行节能环保服务政府采购。

深入开展节能减排全民行动。倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。政府机关带头节能减排。

(5) 节能减排家庭社区行动

家庭、社区是社会的基础和基层组织形态, 是推动社会节能减排的重要依靠力量。宣传节能环保理念, 倡导绿色生活, 形成节约风尚, 改变当前家庭生活中与节能减排不相适应的观念、行为。通过家庭影响社区, 通过社区带动全社会参与节能减排。

(6) 关于印发《北京市公共租赁住房建设技术导则 (试行) 》的通知要求:

公共租赁住房在市政中水输配水管线覆盖范围内的建设项目, 应优先使用市政中水;没有市政中水的, 建筑面积5万平方米以上的小区, 应配套设计、建设中水系统。

采用节水设备和器具、利用再生水资源, 节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

1.2关于同层排水相关规范文件

同层排水是国家为了解决排水管道产权不清和邻里纠纷问题而提出的设计措施。

1.国家强制标准《住宅设计规范》 (GB50096-2003) 第6.1.6条规定:“住宅的污水排水横管宜设于本层套内。当必须设于下一层的套内空间时, 其清扫口应设于本层, 并应进行夏季管道外壁结露验算, 采取相应的防止结露的措施”。

以往错层排水系统、同层排水系统的做法存在一定的固有技术缺陷, 无法完全解决同层清扫和不影响下层住户的“漏、臭、噪声”等污染问题。下沉卫生间做法存在清扫口埋在卫生间地面内, 无法使用且形同虚设。这些严重降低了居民排水系统使用的可靠性, 没有满足国家强制标准的要求。

2.《国家康居住宅示范工程建设技术要点》强制要求第3.4.2条:为了使室内环境整齐美观, 管道应尽可能集中隐蔽设置, 可设立集中管井, 管道间和水平管道区, 方便管理和维修, 各户的排水支管应不出户。

3.《中华人民共和国物权法》:第九十二条不动产权利人因用水、排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产的, 应当尽量避免对相邻的不动产权利人造成损害;造成损害的, 应当给予赔偿。

4.《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003 (2009年版) 第4.3.8条下列情况下卫生器具排水横支管应设置同层排水:

住宅卫生间的卫生器具排水管要求不穿越楼板进入他户时。

2、北京市水资源及节水途径分析

2.1水资源现状

北京市多年平均降水585mm, 年均降水总量98.28亿m3, 形成地表径流17.72亿m3, 地下水资源25.59亿m3, 当地自产一次水资源总量37.39亿m3。境内五大水系除北运河发源于本市外, 其他四条水系均发源于境外的河北、山西和内蒙古。多年平均入境水量16.06亿m3, 出境水量14.52亿m3。

北京属资源型重度缺水地区, 属111个特贫水城市之一, 是水库存水量全国下降最快的三个城市之一。人均水资源占有量不足300立方米, 是世界人均水资源量的1/30、全国人均水资源量的1/8, 远远低于国际人均1000m3的缺水下限。水资源紧缺已成为制约经济社会可持续发展的第一瓶颈。

2003年北京市总用水量35亿m3, 地表水、地下水、其它水源用量分别为8.33m3、25.42m3、1.25亿m3, 分别占全市总用水量的24%、73%、3%。

工业、生活、农业、河湖环境用水分别为7.96亿m3、12.43亿m3、13.66亿m3、0.95亿m3, 分别占全市总用水量的23%、35%、39%、3%。

地下水长期超采, 使用率由2000年的67%上升到2003年的76%, 致使水位年均下降1.29米, 水环境和水生态平衡受到威胁;全市每年仍有4亿方污水直接排放, 再生水利用率也不足40%;大量宝贵的水资源还未有效利用, 不仅污染城乡环境, 也加剧了水资源紧缺的局面。

2.2北京市用水特点

城市生活用水水平呈上升趋势, 由1980年的194L/人·d, 增加到2003年的316L/人·d, 年增长率2.2%。

工业用水呈现负增长趋势。万元产值用水量由1980年的279m3/万元下降到2003年的21m3/万元, 万元产值用水量的下降率11%。

农业用水由1980年的31.8亿m3降到2003年的13.66亿m3, 降低了57%。

2003年用水总量35亿m3, 比1980年降低了27%。用水构成发生较大变化, 农业用水比例由1980年的65%下降到2003年的39%;生活用水的比例由8%增加到35%;工业用水量比例有所减少。

2010年北京市用水总量为35亿m3, 其中工业用水5.2亿m3, 农业用水11.6亿m3, 生活用水15亿m3, 环境用水3.2亿m3, 分别占全市总用水量的14.85%、33%、42.85%、0.91%。

从这些年的用水特点看, 城市生活用水水平呈逐年上升趋势。北京市生活用水总量不断增加, 一方面是城市人口迅速膨胀, 引起生活用水总量的不断增加, 更重要的一方面是高层建筑和居民生活水平提高, 形成的用水量的猛增。因此生活用水的节约已成为节水的重要环节。

2.3节水潜力与途径

生活用水包括公共建筑即机关、学校、宾馆、饭店、医院用水, 也包括大量的居民住宅用水。据《中国环境科学》2007年第27卷第02期《城市居民家庭用水规律模拟与分析》研究结果表明:城市居民家庭生活用水结构正在从以水龙头、洗衣用水为主的结构向以淋浴、冲厕用水为主的结构转变。调查结果显示:冲厕用水占家庭生活人均用水量的29%。淋浴用水量占28.8%;洗衣占用水量的6.8%。以上数据表明, 节约用水, 就必须控制和减少用水量大的淋浴、冲厕用水。减少是一方面, 收集优质的杂排水, 延长水的使用流程, 是开源节流, 节水减污并重的另一重要方面。

3、现有节水措施及使用情况

3.1居民自发节水措施——三洗废水收集冲厕

据北京市市水务局调查发现:北京市有许多居民在家中自发进行节水改造。主要途径就是利用三洗废水冲厕节水。

(1) 用水桶将洗菜、洗衣、洗脸水储存起来, 然后用盆舀起冲厕;

(2) 将洗手盆或浴盆的排水管连接到马桶水箱上, 直接用洗手水等冲入水箱;

(3) 在洗手盆下方安装一个水泵, 将水提升到顶棚下悬挂水箱内, 然后将水箱与马桶直接用管子连通, 达到节约冲厕用水的目的。 (见图2)

居民这些做法的优点:用简单的方式, 节约了自来水, 减少了污水排放;

存在问题:

(1) 居民私自改造, 直接将废水管与马桶水箱连接的做法, 很容易造成废水与自来水的交叉污染, 引发自来水二次污染危害健康的问题。

(2) 将卫生间的环境变得杂乱, 影响居住舒适度。

3.2中水入户冲厕措施

(一) 技术介绍

中水分为两种:一种是市政中水, 一种是小区中水。

市政中水是指市政污水处理厂通过市政大管网向各个小区输送中水。如图2.4.2-1所示;

小区中水是采用小区中水处理装置, 将整个小区内的所有楼房的废水集中收集, 然后经过二级处理模式处理达标后用于小区绿化、洗车、或再通过水泵加压输送到用户冲洗坐便器。如图2.4.2-2、2.4.2-3所示;

3.3中水入户使用情况

(1) 中水系统正常运行的不到20%, 每天22万吨自来水冲厕。

在全球水资源日益紧张的情况下, 节约用水成为政府和老百姓必须面对的问题。为节约水资源, 北京市早在2001年就出台了通告, 明确要求5万平方米以上的居住区, 或回收量达到一定标准的新建居住区和集中建筑区, 必须建设中水设施。在北京全市100多个小区中已开通中水系统并正常运行的不到20%。多数小区都安装了中水系统, 但启用的非常少, 多数物业都将自来水接入小区中水管线, 仍用自来水冲厕。

(2) 中水市场遭遇发展瓶颈

有资料表明, 铺设1公里的中水管网需要投资1700万元, 不仅投资巨大, 施工的难度也很大;因此有关专家建议中水利用需要统一规划。

北京居民提出“中水用起来还行, 就是稍微再改进一点儿, 就是有点儿味儿, 发黄。“反正它就是有点儿发黄”水冲完这坑儿有点儿发黄。”

在采访中有一些居民还对中水的水质提出了一些疑虑, 认为中水是从污水处理来的, 感觉有点儿脏。

据了解, 目前由于生产的中水市场利用不足, 导致中水公司处于亏损状态, 刚刚运营不到两年就出现了亏损。

(3) 中水污染自来水本市已发生多起

节约社会资源 篇5

节约集约利用土地和矿产资源建设节约型社会实施意见

一、资源状况

1、土地资源。我市土地总面积14130642.7亩。其中农用地10379061.4亩，占土地总面积的73.45；建设用地683329.9亩，占总面积的4.84；未利用地3068251.4亩，占总面积的21.71。

2、矿产资源。现已查明和发现的矿种有煤、铁、硫铁矿等23种，占全省已发现矿种的19.5％。其中有探明储量的矿产12种，占全省有探明储量矿产的19.3％。其中全市含煤面积4654km2，占全市国土面积的49.01％。资源总量458.8亿吨，现已探明储量273.8亿吨，占全省无烟煤探明储量的54.5％，占全国的26.6％。全市现有煤矿保有储量约66.5亿吨，其中乡村煤矿保有储量约17.5亿吨。

二、目标任务

1、大力开展对未利用地和废弃建设用地及被破坏土地的开发复垦整理，增加有效耕地面积，确保耕地总量占补平衡有余。2010年前，每年开发复垦整理土地不少于8000亩，增加有效耕地面积不少于5000亩。

2、加大农用地整理力度，改造中低产田，提高土地利用率，进一步提高耕地质量。2010年前，中低产田改造每年不少于6000亩。

3、严格控制城市、村庄和集镇新增建设用地规模。2010年前，城镇建设新增建设用地年均不得突破1500亩，乡村建设新增建设用地不得突破200亩。

4、加大“城中村”、旧村（镇）改造力度，提高城市、村庄和集镇现有建设用地的土地利用率，控制城市、村庄和集镇外延扩展，减轻城市、村庄和集镇建设用地对耕地的压力，保护城、镇、村周边良田。2010年前，全市每年改造“城中村”不少于9个，农村旧村整理改造不少于15个。

5、控制新建煤矿开采规模，鼓励大规模开采，确保资源最大限度地利用。新建煤矿开采规模不得低于100万吨/年。

6、整合现有煤炭资源，改革采煤方法，提高现有煤矿采矿回采率，延长现有矿井服务年限期，提高资源利用率。重点产煤县年产9万吨以下的小煤矿必须整合，整合后的开采规模不得低于30万吨；大中型煤矿的采矿回采率要在现有78左右的基础上进一步提高，乡村小煤矿的采矿回采率要由现在的35左右提高到60左右。

7、加快煤矸石利用步伐，积极鼓励和扶持煤矸石电厂和煤矸石砖厂项目建设，提高资源利用率，减少对土地的压占和破坏耕地取土。

8、对铁矿石要进行精选，提高利用率。

三、保障措施

1、修编完善土地利用总体规划，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

2、进一步加强土地市场制度建设，健全统一供地、建设用地总量控制、土地使用权入市交易、集体决策等一系列制度，形成较为完备统一有序的土地市场制度体系，提高土地节约集约用地水平。

3、出台优惠政策，鼓励旧城、旧镇、旧村改造，走内涵挖潜的新路子，大力推进节约和集约用地。

4、严格按土地开发整理规划开发土地，开发的土地宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建，优先用于农业，特别要注重增加有效耕地面积。开发土地要注重保护环境，保持水土，严禁开垦坡度在15度以上的土地。

5、加大对土地开发复垦整理的投入，充分调动广大农民开发复垦整理土地的积极性，确保新增耕地的质量。

6、严格按照矿产资源规划开发利用矿产资源，尽快出台煤炭资源整合办法，对规模小的煤矿和边角残留煤炭资源进行全面整合，确保煤炭资源的充分合理利用。优化资源配置，调整矿业结构，推进矿产资源利用方式、运行机制和管理体制根本改变。

7、鼓励现有煤矿技术改造，革新采煤方法，提高资源利用率。

8、严肃查处，严厉打击违法占地、私采乱挖等破坏土地和矿产资源的违法行为，建立统一、规范、有序的国土资源开发利用新秩序，确保国土资源充分合理利用。

二○○五年八月十八日好范文版权所有

关于推进资源节约与综合利用

近期所要做的主要工作（矿管科）

一、实施煤炭资源整合及采矿权有偿使用

(一)目标

盘活存量促进资源节约 篇6

加强组织领导，确保制度落实

全国开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动启动后，会同县人民政府高度重视，迅速建立了工作责任机制，下发了《关于成立会同县国土资源节约集约模范县创建活动工作领导小组的通知》，成立了由县长任组长，分管副县长担任副组长，国土资源等21个政府职能部门负责人为成员的创建活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，由县国土资源局局长兼任办公室主任，具体负责创建活动的组织协调、信息上报、调研、宣传及联络工作。同时，出台了《会同县国土资源节约集约模范县创建活动工作方案》，明确创建活动的工作目标、具体内容、方法和步骤，下发给领导小组各成员单位、各乡镇人民政府及各有关单位严格执行。

在创建活动中，该县建立和完善了土地收购储备制度、土地执法部门联动工作制度、乡镇政府国土资源工作目标责任考核制度等。县人民政府与各乡镇、县直有关职能部门签订了《土地管理和耕地保护目标考核责任书》、《维护矿产资源开发秩序目标管理责任书》，并严格考核兑现，形成了节约集约利用国土资源长效机制，为推动创建活动提供了强有力的制度保证。

为落实最严格的耕地保护制度，该县采取了多项行之有效的措施：一是层层落实责任，共同保护耕地资源。县人民政府以责任状的形式将耕地和基本农田保护任务分解到25个乡镇和345个行政村，明确规定县长、乡镇长、村主任为耕地保护第一责任人，每年进行一次耕地保护责任目标考核。通过层层落实耕地保护共同责任，截至2012年12月，全县耕地面积达37.37万亩，基本农田面积达28.1万亩，均高于市政府规定的考核目标。二是严格审核和科学安排新增建设用地。通过实行有保有压、区别对待的政策，对中央扩内需保增长和民生项目及重点项目用地优先安排，对工业项目用地严格执行最低价政策，实现节约集约用地目标。2012年，该县按照省政府《关于节约集约用地的若干意见》要求，从规划计划、供地管理、用地规模、激励约束等方面入手，全面落实最严格的节约用地制度。全年共出让土地39宗，总面积16.6438公顷，成交价款总计1.016亿元。三是严格实行“占一补一”制度，确保耕地占补平衡。通过认真实施土地整理和土地综合整治，积极推进节约集约用地，实现耕地占补平衡目标。2011、2012年，完成耕地占补平衡项目23个，新增耕地36.82公顷；完成了宝田等乡镇的18个占补平衡项目，建设总规模362.2公顷，新增耕地315.1公顷。目前，会同县耕地总量保持动态平衡，耕地保有量均高于市政府下达面积，出现了补大于占的良好态势。

强化执法监管，整顿资源秩序

为加强用地管理，牢牢掌握土地供应控制权，该县严格执行土地利用总体规划，鼓励商服、房地产经营项目尽量使用存量地，节约集约用地。并提高用地“门槛”，严格供地政策，对不符合国家产业政策的限制类、禁止类、淘汰类项目和土地资源占用过大、产业效益不佳的招商引资项目，坚决不予调整用地，不分配用地指标，较好地发挥了土地宏观调控作用，促进了经济结构和产业提升。与此同时，县人民政府始终保持以高压态势，严厉打击违法占地和非法采矿行为，集中开展了国土资源领域“打非治违专项行动”、土地矿产卫片执法检查行动等。通过矿产资源开发秩序整顿和资源整合，促进资源节约集约利用。

2012年，该县人民政府全面部署卫片执法检查工作，通过下发《会同县2012年度土地矿产卫片执法检查工作方案》，做到行动一致，职责分明，任务明确。同时，安排专项工作经费，抽调精干力量组成工作队伍，确保土地矿产卫片执法检查工作的顺利开展。国土资源部下达给该县的2012年5宗地7个土地疑似违法图斑和1个矿产疑似违法图斑，目前已全部查处整改到位，共收缴罚款8万元，并顺利通过了省、市预检。该县违法占用耕地面积比例下降到4.6%，低于15%问责比例。

积极开展非煤矿山清理整治和取缔“三边矿”工作。2012年，会同县对凯诚矿业阳湾团等矿区进行了重点整治，责令其停产整顿，对超深越界的巷道进行永久性密闭、封堵。按照《会同县矿产资源开发秩序整顿和资源整合总体方案》，成功引进中国黄金集团、大唐华银和怀化凯诚矿业等战略投资者，做大做强黄金、石煤产业。目前，中国黄金集团投资7000万元整体收购了该县肖家大叶塘探矿区、金龙淘金冲金矿、肖家翁秀溪探矿区；怀化市凯诚矿业有限公司投资180万元整体收购了炮团乡广源金矿，使该县矿业权布局结构更趋优化，资源利用水平和综合效益进一步提高。

2012年，该县结合实际，制定了《会同县国土资源系统2012年度安全生产“打非治违”专项行动工作方案》。县人民政府组织国土等部门开展集中执法专项行动9次，出动执法检查人员235人次，先后对林城镇13家生产经营单位进行了集中整治，责令停产整顿3家，关闭、取缔2家，限期整改5家。2011年以来连续3年，该县土地和矿产违法行为立案率达100%，查处率达100%，结案率达95%，行政处罚决定执行到位率达到90%以上，国土资源管理秩序实现了全面好转。

加大宣传力度，营造舆论氛围

为了在全社会形成节约集约利用国土资源的浓厚氛围，该县强化舆论宣传，制定了《会同县创建国土资源集约模范县宣传活动工作方案》，有组织、有步骤地开展形式多样的宣传活动。紧紧抓住“4.22”世界地球日和“6.25”全国土地日宣传契机，利用各种宣传媒体和宣传手段进行广泛宣传。在县城主要街道、繁华地段和乡镇场墟悬挂宣传标语横幅；设置咨询台，解答群众提出的疑难问题；组织相关人员上街发送宣传资料。同时，在电视、广播、报刊等新闻媒体上宣传普及节约集约利用国土资源的知识，宣传节约集约利用国土资源的先进经验和典型，鼓励各行各业节约集约用地。通过广泛宣传，全县广大干部群众节约集约利用国土资源的意识大大增强，创建工作日益深入人心。

（作者单位：湖南省会同县国土资源局）

节约社会资源 篇7

近年来广东资源节约工作情况

——节能工作逐见成效。近两年节能工作明显加强, GDP能耗在最初两年上升的基础上, 近两年稳步下降, 总体呈现出先升后降的走势, 指标值在全国处于领先地位。2006年, 广东万元GDP能耗为0.771吨标准煤, 总体水平在全国排名第二。工业节能成效明显, 2003-2006年, 广东工业产值能耗下降40%, 其中, 重工业产值能耗下降36.4%, 轻工业产值能耗下降56.3%。高附加值低能耗的先进制造业发展迅速, 电子信息 (占全省的26.6%) 、电气机械及器材 (占全省的10.8%) 、交通运输设备 (占全省的4.78%) 、金属制品 (占全省的4.38%) 业分别增长1.85倍、2.12倍、2.31倍和1.49倍, 其同期产值能耗分别下降41.2%、43.4%、82%和72.5%, 产值能耗水平分别为全省平均水平的14.8%、22%、11.1%和40.7%。2007年以来能耗水平继续下降, 前三季度全省工业增加值能耗同比下降4.13%, 列入省“双千节能行动”的千家重点耗能企业产值能耗下降13.9%, 列入国家监控的25家企业产值能耗下降10.8%。建筑节能示范先行, 46个示范项目正在实施。交通节能稳步推进, 城市公共交通得到优先发展。农村沼气工程加快建设, 全省正常使用的户用沼气池已达26.35万个, 大中型畜牧场沼气逐步推广, 取得了良好的社会效益、经济效益和环境效益。

——节水工作成效明显。2003-2006年, 全省人均用水量减少75.07立方米, 下降13.2%;万元GDP用水量减少208立方米, 下降54.3%;万元工业增加值用水量减少94立方米, 下降46.5%。工业用水定额开始试行, 企业循环用水率不断提高。推进城市供水管网改造、中水回用以及节水器具使用, 城镇居民生活用水定额总体基本保持稳定。农业、农村用水逐步减少, 加强农田基础设施建设, 大力推广农业节水技术和抗旱耐旱良种, 建设节水灌溉生产、试验基地18个。

——节地工作势头很好。全省土地利用效益居于全国前列, 土地产出率从1996年的384万元/平方公里, 上升到2006年的1457万元/平方公里, 增长了2.79倍。2001-2005年的五年期间, 广东省生产总值每增长一亿元消耗土地 (新增建设用地) 14.9公顷, 比1996-2000年的五年期间下降了52.6%。

近年来广东资源节约工作主要措施是:

第一, 把建设资源节约型社会摆到重要议程日程。

广东能源资源禀赋差, 人均拥有量很低, 对外依存度极高。全省人均拥有常规能源储量不到全国同类的1/20, 大宗国民经济所需的矿产资源贫乏;全省人均耕地面积只有0.027公顷, 不及全国平均数的1/3, 仅为联合国划定的0.053公顷的警戒线的1/2;人均水资源占有量1967立方米, 仅相当于世界人均占有量的1/4;全省100%的煤炭、86%的油品、20%的电力需要依靠省外调入或者进口解决。另外, 广东面临着很大的环境压力, 全省以占全国1.87%的土地面积承载了占全国5%和11.7%的工业废气和废水总量, 水源性缺水和水质性缺水并存, 酸雨频率达52.7%。省委、省政府立足资源环境这种省情, 积极转变发展观念, 创新发展模式, 认真贯彻节约资源的基本国策, 明确提出实施绿色广东战略, 加快构建资源节约型、环境友好型社会, 并积极采取措施, 大力推进全省节能、节水、节地等工作, 把节能、节水、节地指标等列入了全省“十一五”经济社会发展规划。

第二, 积极转变经济发展方式。

近年来, 广东认真落实科学发展观, 坚持走新型工业化道路, 转变经济发展方式, 发展节约型产业体系, 努力实现经济发展与资源节约“双赢”的格局。一是大力推进工业结构调整。加快发展高技术产业和现代服务业, 加快淘汰落后生产能力, 有效促进工业产业结构优化升级。2003～2006年, 广东工业九大产业增加值年均增长27.9%, 高于规模以上工业增幅0.9个百分点, 其中, 单位产值能耗仅为全省平均水平14.8%的电子信息产业增加值年均增长30%, 比全省工业增幅高3个百分点;七大耗能较高行业占全省工业的比重下降了2.89个百分点, 产值能耗同期下降25%;第三产业增加值10967亿元, 占全省GDP的42.2%, 单位能耗仅为全省平均水平的41.5%。近几年, 全省共淘汰落后钢铁企业23家, 产能1000万吨;落后水泥生产线66条, 产能900万吨;已关停小火电机组266万千瓦。二是加快技术进步步伐。五年来, 全省共安排资源节约科技创新、技术改造项目571项, 财政资金支持3.8亿元, 带动社会投入82亿元, 有力地促进了资源节约先进技术的开发、推广与应用。三是加快开发可再生能源。大力推进风电、水电、核电、气电等可再生能源的开发利用, “西电东送”接受规模从2002年的350万千瓦增加到今年约1520万千瓦, 清洁电源占省内外装机总容量达到43.5%, 比2002年提高7.8个百分点, 四是充分发挥税收、价格杆杠的作用。积极落实国家资源综合利用税收优惠政策;完善差别电价、峰谷电价政策;推动实施阶梯式水价, 全面开征水资源费, 适度提高水资源费征收标准, 大大提高了各类经济主体的节约意识, 有效地促进了资源节约。

第三, 建立资源节约长效机制。

五年来, 广东完善资源节约法规制度, 建立资源节约责制和考核体系, 加强监督管理, 促进资源节约工作的法制化、规范化。一是颁布实施一批资源节约的法规标准。出台了广东节能条例、水资源管理条例、土地管理法实施办法、城镇房地产登记条例、资源综合利用管理办法、建筑节能设计标准实施细则、用水定额 (试行) 等地方性法规、规章和标准。二是建立资源节约责任制和考核体系。把GDP能耗降低指标予以层层分解下达并签订节能目标责任书, 建立GDP能耗指标公报制度, 定期公布各地主要能耗指标完成情况。建立耕地保护责任制, 并出台具体考核办法。三是建立资源节约执法队伍。国土资源执法监察工作实行分级管理, 省节能监察中心正在组建。四是促进土地利用效率的提高。出台工业项目建设用地控制指标, 提高珠江三角洲地区工业用地准入门槛, 加强土地有形市场建设, 逐步建立统一、规范、开放、有序的阳光土地市场。

第四, 创新资源节约工作体制。

五年来, 广东根据实际情况, 不断创新服务形式、招商形式和管理体制, 积极探索资源节约的新路子。一是创新节能服务形式。引导支持社会各种力量参与节能服务工作, 广州市开展“百名节能专家企业行”活动, 选择54家节能服务提供商, 帮助企业开展能源审计、节能诊断和技术改造。二是创新土地招商形式。鼓励各地制订“零地”招商引资的具体优惠政策;积极挖掘建设用地潜力, 佛山市以旧城镇旧厂房旧村居改造 (简称“三旧”改造) 工作为重要抓手, 促进节约集约用地。三是创新工作机制。在全国率先建立起经贸、科技、环保联手推进清洁生产的工作机制, 率先对清洁生产企业予以通报表彰。开展发展循环经济专题调研, 启动循环经济试点, 构建城市、园区、企业三个层面的循环经济框架。四是创新管理体制。新上工业项目要求必须进工业园区, 稳步推进现有企业的入园, 设置项目入园门槛, 以“集中”促“集约”。推进水资源管理体制改革, 成立流域管理机构, 积极探索城乡水务一体化管理。

第五, 加强资源节约引导协调。

五年来, 广东完善资源节约的政策措施, 加大宣传培训力度, 加强统筹协调, 积极促进资源节约工作的顺利开展。一是完善资源节约的政策措施。省政府、各地区印发了建设节约型社会发展循环经济、进一步加强节能工作、节能减排、节约集约利用土地、清洁生产等工作意见, 出台了节能、节水型社会、土地利用等规划, 有力地推进了资源节约工作。二是加大宣传培训力度。五年来, 各地区、各部门在节能宣传周、世界地球日、全国土地日、世界水日、中国水周期间, 组织开展形式多样的宣传教育活动。同时, 举办全省市长 (书记) 研究班、局长轮训班、专业骨干培训班以及企业管理人员培训班等, 举办了一系列节能、节水、节地研讨会、论坛、讲座等, 增强各级政府领导、企业领导及专业技术人员的资源忧患意识和责任意识, 动员全社会共同来关心和促进资源节约活动。三是加强统筹协调。2005年, 省政府成立省建设节约型社会发展循环经济领导小组, 成员单位有省直23个部门, 办公室设在省经贸委, 统筹协调全省建设节约型社会工作。各地也相继成立了当地建设节约型社会工作协调机制, 从而形成了全省上下联动、共同推进的工作格局。

现阶段存在的突出矛盾和问题

应该看到, 广东能源资源节约工作还存在许多矛盾和问题, 主要有:

(一) 能源资源节约意识有待进一步提高。

一些地方没有从战略和全局的高度, 充分认识资源节约的极端重要性和紧迫性, 忧患意识、责任意识和节约意识不够, 没有将能源资源节约工作提高到战略地位加以认识和推进, 并将其纳入地方经济社会发展和政府主要领导政绩考核的指标。部分企业缺乏社会责任感, 着眼于经营业绩和经营规模的扩大, 忽略了资源成本和环境成本。全社会的节约意识还较为淡薄, 节约意识、环境意识还没有纳入国民教育体系。

(二) 能源资源节约的任务相当艰巨。

未来几年广东的节能任务更重。按照国家的要求, 广东GDP能耗“十一五”期间每年平均必须下降3.43%, 由于2006年仅下降了2.93%, 即使今年能够实现下降3%的预期目标, 后三年广东节能的任务也将更重, GDP能耗必须每年下降3.7%以上, 任务相当艰巨, 不容乐观。

广东的土地利用集约化水平仍然不高, 未来五年预计需要增加建设用地约13.7万公顷, 集约节约用地的任务很重。广东水资源时空分布差异较大, 雷州半岛地区水资源严重不足, 东江流域水资源供需矛盾日趋严峻, 资源性、水质性缺水问题突出。

(三) 经济发展对能源资源节约工作提出了更高的要求。

未来几年广东重化工业的发展对节能工作提出了更高的要求。五年来广东发展较快的重工业大多属于先进制造业, 其产值能耗并不高, 因此, 过去五年广东发展重工业对GDP能耗影响不大。未来几年, 广东重点发展的行业如钢铁、石油加工、电力等产业均是耗能较高重工业行业, 其产值能耗分别是全省平均水平的5.26倍、2.89倍、2.56倍。另外, 列为重点的建筑材料、纺织业、造纸等行业也是耗能较高行业, 其产值能耗分别是全省平均水平的4.93倍、1.48倍、2.15倍。这些行业的发展特别是这些重化项目的投产, 势必对全省能耗水平产生较大的影响, 加大广东节能任务的压力。

(四) 能源资源节约工作基础比较薄弱。

资源节约指标体系、监测体系、考核体系尚未健全。省以下节能、能源统计力量不足, 大部分市还没有建立节能监察队伍。全省能源资源基础数据缺乏, 统计制度还不完善, 县 (区) 一级的能耗指标和重点能耗企业能源利用状况公布制度、能源消耗监测预警制度和分析制度尚未建立。财政对节能、节水等的投入力度有待进一步加大, 市级财政的投入还相当少。

下一步广东资源节约工作的新思路、新途径、新方法和新举措

能源资源节约工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十七大精神, 全面落实科学发展观, 坚持节约资源的基本国策, 把资源节约工作作为推进结构调整和转变经济发展方式的切入点和重要抓手, 加快制度建设, 完善政策措施, 强化节约意识, 建立起政府大力推动、市场有效调节、企业自觉行动、公众积极参与的资源节约工作机制, 加快构建资源节约型社会, 促进全省国民经济又好又快发展。

能源资源节约工作遵循“五个结合”的原则:

一是能源资源节约工作要与构建和谐广东结合起来, 更新发展观念, 创新发展模式, 转变发展方式, 促进人与自然的和谐, 实现经济发展与能源、水、土地等自然资源相协调;二是能源资源节约工作要与新型工业化结合起来, 积极推进工业产业结构调整, 大力发展先进制造业和高附加值产业, 实现工业化与资源节约相协调;三是能源资源节约工作要与区域协调发展结合起来, 珠三角地区要大力发展高技术产业和高附加值产业, 东西两翼和北部等欠发达地区要在积极推进产业转移园区建设过程中, 严格控制引进高消耗 (耗能、耗水、耗地) 产业, 新上项目要采用国际先进的技术设备, 实现区域协调发展与资源节约相协调;四是能源资源节约要与自主创新结合起来, 积极实施自主创新战略, 加大资源节约先进技术的开发、推广与应用, 利用先进适用技术传统产业, 实现自主创新与资源节约相协调;五是能源资源节约要与对外开放结合起来, 要把握国际能源资源形势, 加强能源资源对外合作, 积极利用国外资源以及资源节约新机制、新模式, 实现对外开放与资源节约相协调。

能源资源节约工作遵循“五个节约”的途径:

一是要实现节约型产业结构, 加大产业结构调整力度, 大力发展高增长、高附加值、高技术产业, 加快淘汰落后生产能力, 积极发展低能耗的现代服务业, 构建节约型产业体系;二是要实现资源节约的技术进步, 积极实施自主创新战略, 努力掌握一批拥有自主知识产权的共性技术、关键技术, 运用先进适用技术改造提升传统产业, 提升各个行业技术设备的先进水平, 以技术促节约;三是要加强资源节约的管理, 加强重点耗能企业监管, 提高能源、土地、水资源等的管理水平, 加大节能、国土资源执法监察力度, 以管理促技术;四是要加大资源节约的机制创新, 加大价格改革力度, 逐步建立起能够反映资源稀缺程度的价格形成机制, 充分发挥市场机制在能源资源节约工作中的基础性调节作用, 以改革促节约;五是要促进全社会资源节约意识的形成, 加大宣传教育和培训力度, 提高全社会的忧患意识、责任意识和节约意识, 动员全社会共同来关心节约、支持节约和实践节约。

能源资源节约工作遵循“三多”方法:

一是要多引导, 尽快完成资源节约专项规划, 加快出台资源节约专项指导意见, 及时发布能源资源利用状况, 建立信息共享平台, 加强对资源节约工作的引导;二是要多利用市场手段, 培育发展一批资源节约服务机构, 鼓励服务机构积极开展能源审计以及节能审核、认证、咨询、诊断、设计、改造、融资、运行管理等服务, 同时, 适时调整资源价格, 充分发挥价格杆杠的调节作用;三是要多用法制手段, 完善资源节约的法规、标准、定额, 加强节能、国土资源执法能力建设, 加大执法监察力度, 依法促进资源节约工作。

能源资源节约工作具体举措是:

第一, 要加大结构调整力度。

大力推进产业结构调整, 制定广东产业结构调整指导目录, 鼓励发展高附加值、高增长、低能耗的先进制造业, 控制高耗能、高污染行业增长, 加快淘汰落后生产能力, 促进服务业在广东经济中的比重和水平进一步提高。调整优化能源结构, 大力推动可再生能源、替代能源的推广和应用, 统筹规划电源电网建设, 积极实施“西电东送”战略, 大力发展核电, 优化发展火电, 适度发展天然气电, 合理配置抽水蓄能电站, 加快推广使用大容量、低能耗发电机组, 采用先进的输、变、配电技术和设备。优化交通运输结构, 加强各种运输方式的衔接, 注重综合枢纽的建设, 发展综合交通运输体系, 优先发展公共交通和轨道交通。同时, 鼓励节能环保型汽车发展, 加快淘汰老旧汽车和船舶, 鼓励发展节能环保型交通工具。

第二, 完善资源节约法规制度。

积极推动省节能条例的修订工作, 推动土地利用规划条例、循环经济条例的立法工作, 加快出台民用建筑节能管理办法, 完善广东资源节约法规规章。完善GDP能耗指标公报制度, 制定出台节能目标责任考核具体办法, 进一步做好耕地保护责任目标考核和土地利用年度计划执行情况考核工作。加快出台重点耗能产品强制性能耗限额标准, 适时修订工业用地控制指标、用水定额, 建立健全资源节约标准体系。落实强制性能效标识制度, 扩大能效标识应用范围, 推进民用建筑实行能效标识, 推动节能、节水和环境标志产品的申报认证工作, 研究实施清洁生产企业标识。落实投资项目节能评估和审查制度, 对未通过节能评估和审查的投资项目, 一律不得开工建设。落实工业用地招拍挂制度, 提高用地成本, 促进节约用地。

第三, 完善资源节约奖惩机制。

把资源节约列为重点支持扶持对象, 鼓励资源节约技术开发和技术改造, 实施一批节能重点工程, 推广高效节能、节水产品和节能新机制, 加强资源节约管理能力、服务能力建设。充分发挥政府采购的导向作用, 优先采购节能、节水产品, 对部分节能效果、性能等达到要求的产品, 实行强制采购。积极开展资源综合利用认定工作, 全面落实资源综合利用优惠政策, 促进资源综合利用的深入开展。适时调整资源性产品的价格, 扩大实施差别电价政策, 推行高耗能产品超耗加价制度。加强对节能、节地等的监督考评, 将考核结果向全社会通报, 表彰先进, 鞭策落后。实行节能环保发电调度, 优先安排清洁、高效机组和资源综合利用机组发电, 限制能耗高、污染重的低效机组发电。把重点耗能企业的监管范围扩大到全社会, 促进企业开展能源审计, 实施节能改造。加大节能、国土资源执法监察力度, 查处一批浪费资源的典型案件。

第四, 加强资源节约的引导示范。

加快国土资源规划、水资源规划、“十一五”节水型社会建设规划、资源综合利用、清洁生产规划等的编制工作, 积极推进土地利用总体规划的修编。深化循环经济试点, 积极开展节水型社会建设试点, 组织实施一批可再生能源建筑应用示范项目, 打造一批建筑节能示范工程, 在试点示范的基础上, 逐步向全社会推广。加大清洁生产的推行力度, 对清洁生产企业实行分级管理, 对省清洁生产先进企业予以表彰奖励。加大宣传力度, 积极开展形式多样的资源节约宣传活动, 举办不同层次的节能、节水、节地培训班、研讨班。加强资源节约对外交流, 启动与ABB公司的节能合作项目, 推进与亚行的能效电厂试点项目合作, 推动清洁发展机制 (CDM) 项目合作, 加强与粤港在资源节约领域的合作。

第五, 加强资源节约的统筹协调。

加强全省资源节约的统筹协调, 明确年度资源节约工作计划和工作重点, 并及时进行跟踪落实。指导各市建立健全资源节约工作协调机构, 出台工作方案, 完善政策措施, 形成全省上下齐抓共管的资源节约工作格局。建立资源节约工作定期报送制度, 及时掌握资源节约工作进展情况、能源资源利用状况、重大项目实施情况, 加强对全省资源节约工作的监督检查。

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东莞建世界最大“无污染”电站

世界规模最大的“无污染”电站将现身东莞市洪梅镇。该电站总投资约6 0亿元人民币, 预计3年后投产, 建成后每小时供电量可达8 0万度。这不但是全国第一家地方电力企业I G C C国家示范工程, 还将是世界上规模最大的I G C C电站。

进展:最大无污染电站3年建成

作为全国第一家地方电力企业I G C C国家示范工程, 该电站建在东莞市洪梅镇太阳洲南端东江南支流河口地段的北侧, 南至虎门大桥约8公里, 北至黄埔港西基煤码头约12公里。

电站与东莞市镇规划的沿海工业带相连, 位于虎门港的核心区域, 西与虎门港码头比邻, 西北1公里处为立沙岛石化基地, 在建的沿江广深高速由南向北经过电站东侧。估计该项工程今年内动工。

有关方面表示, 该工程是全国三个“十一五”8 6 3计划的I G C C示范工程之一, 将建成世界上规模最大的I G C C无污染电站。电站总投资约6 0 6 5 1 3万元, 预计花3年时间建好并投产, 建成后, 4台发电机组同时运作, 其供电量可达8 0万度/小时。

创新:所有灰渣1 0 0%利用

I G C C电站和普通煤电站相比, 最大的优势在于它的环保性。I G C C堪称“无污染”发电技术, 其污染物的排放量仅为常规煤电站的1 0%.

电站运行后, 废水将进最大可能回收利用, 不能利用的排至污水管网, 产生的灰渣全部综合利用。由此确定本工程的总量控制因子为二氧化硫、烟尘, 项目运行后, 二氧化硫、烟尘年排放总量将控制在较低水平。

对于废气的处理, 通过气化技术, 除去煤中5 0%的硫, 产生的煤气经过除尘脱硫后再送往燃气轮机。经过这样处理后的废气污染远低于同等规模的普通燃煤电站。

厂内产生的废水均处理后回收利用, 部分不能回用的水经处理达标后外排。另外, 所有灰渣都将1 0 0%综合利用。

影响:构造东莞西部能源中心

当前东莞用电负荷特别集中, 东莞地区2 0 0 7年供电最高负荷为9069 MW, 到2010年、2015年将分别增长到12560MW和18120 MW.

为了规避电网由此构成的不安全因素, 结合I G C C发电新技术的推广, 这座无污染电站将建在东莞市用电负荷中心区。

节约型社会建设中水资源管理问题 篇8

1 适应市场经济规律的行政管理措施

符合中国实际的水资源管理法规体系:国家对水资源管理的理念、方针、政策和策略应通过法律法规形式予以确定, 以保证连续性和稳定性。《水法》是水资源管理的基本法律依据, 还应根据我国经济社会和水利发展实际情况, 充分体现中国特色社会主义制度的价值理念, 完善水资源管理法规体系。

适应市场经济的行政管理体制:目前在部门分工协作、分级负责、流域管理和区域管理相结合的管理体制基础上, 探索建立统一、精干、高效, 充分发挥社会管理和公共服务职能作用的水资源行政管理体制。管理机制应体现科学、民主和依法执政的执政能力建设要求, 形成政府有效调控、市场正确引导、社会适度参与的水资源管理决策和执行体系。以利于节约管理资源和提高执行效率;充分整合已经存在的各种信息, 减少冗余的信息分析论证工作, 减少虚假信息对决策的干扰, 以利于降低决策成本和提高决策质量;应根据行政功能构建执行体系, 在信息化高度发达的时代, 高效率行政的关键是减少执行体系中间层次和决策执行环节, 提高执行体系的整体协调性。

2 符合市场规律的经济管理措施

水权制度:根据市场经济的资源权属和优化配置理论, 明晰的水资源使用权是发挥市场基础性作用优化配置水资源的前提条件。按照现行《水法》, 水资源属于国家所有, 实行分级管理。因此, 我国水权制度是涉及水资源管理权、开发经营权、使用权和排污权的制度体系。建立符合我国特点的水权制度, 管理权界定、开发经营权许可与使用权和排污权明晰同等重要。由于国家经济体制处于转型和完善过程中, 水资源使用存在历史延续, 因此水权制度建设应整体进行。

水市场规则:由于水资源流动和变化不固定等自然属性, 即使在水权制度不完善阶段, 地域性和随机性的水市场也会存在。水权制度为水市场奠定基础, 水市场推动水权制度完善, 二者是交叉作用和相辅相成发展的。水市场不是完全自由竞争的市场, 对进行交易的用水类型应受政府宏观控制, 只能是准市场。应建立水市场准入规则, 市场准入规则是对生产用水类型的政策约束。为实现水资源优化配置, 利用经济手段协调区域之间的利益关系, 水市场也应包括区域水资源管理权出让和水资源开发经营权转让。水资源管理权出让和水资源开发经营权转让要有相对稳定的期限, 生产用水的使用权、排污权转让可划分为长期转让、中期转让和临时转让等多种形式。为推动节约用水和保护水环境, 维持水市场有序运行和公平交易, 交易规则可作为政府对水资源利用的政策导向。在水市场交易规则中应对不同转让类型和不同转让形式设定具体的政策限制;在遵循价值规律和供求规律基础上, 应针对不同类型交易制定价格形成原则。

水价形成机制:水价形成机制是促进节约用水和保护消费者利益的关键因素, 也是经济管理措施的核心内容。由于用水性质的多样性, 使得水价形成机制具有复杂性。水价管理在遵循价值规律和供求规律的同时, 应将具有公共利益特征的用水和经济发展用水区别对待。

水资源开发经营许可制度:水作为商品进入市场, 由市场主体对其进行经营, 这必然要求水资源开发活动也要通过市场主体来承担。水资源开发是经济效益、社会效益和环境效益的结合, 作为一种特殊商品, 其经营主体一旦确定后, 就具有市场垄断性, 这可能导致开发经营主体的经营行为违背市场规则。建立符合市场竞争规律的水资源开发经营许可制度是经济管理措施不可或缺的组成部分。

3 具有时代特征的技术管理措施

规程规范体系:规程规范是水资源管理的技术法规, 是科学决策的技术依据, 是下述其它技术管理体系的技术遵循。水资源管理与其它水利管理密不可分, 涉及技术、经济、生态、环境, 以及社会科学各领域, 是综合性管理。为了保证水资源配置、开发、利用和保护等工作规范化开展, 程序化管理, 需要用规程规范来协调和统一各种涉水技术活动。不同环节和各个阶段技术工作要依据相应规程规范进行, 并依据规程规范对技术成果进行评价和审查。

规划体系:水资源规划是由流域和区域综合规划、专业规划、专项规划和专题研究等组成的规划体系。水资源规划体系是科学管理的基础, 也是依法管理水资源的重要依据。综合规划的基本任务是评价流域或区域内水资源开发利用状况, 研究分析流域或区域自然条件及特点, 评价水资源承载能力和水环境承载能力, 预测经济社会发展趋势和用水前景, 按照科学发展观要求, 研究流域或区域内水资源配置、开发、节约、保护和宏观经济社会活动之间的关系, 拟定不同发展阶段在流域或区域采取的解决供需矛盾的各种措施, 以及实施步骤和水资源管理的意见和建议等。

微观定额和宏观总量指标体系:与生产力发展相适应的微观定额和宏观总量指标体系是管理的技术标准, 是水资源宏观管理和微观管理的结合点, 也是人们用水的行为准则。微观用水定额是不同行业生产力发展水平的体现, 以单位产值确定用水定额并不科学, 由于物价和汇率变化, 这种定额在横向和纵向都不具有可对比性, 应该逐渐采用实物指标用水定额。微观用水定额是随时间和地域而变化的指标体系。在水资源承载能力和水环境承载能力范围内, 根据用水权或取水许可, 通过总量指标对区域、产业或用水户的用水过程、用水保证率、排水质量, 以及河流生态和自然环境需水状态等进行宏观控制。

水资源监测体系:监测体系是水资源管理的基础设施, 也是现代化管理的必备物质条件, 是实行行政管理手段和经济管理手段的保证。水资源即时调度、水资源变化状态监控和水市场交易量测都需要有监测体系实施检测。监测体系由信息采集系统、信息传输系统、信息分析处理系统、决策支持系统及其相应硬件设备组成。监测体系要与水系相对应, 覆盖所有计量断面、各种需要监测的取水口和排水口。

节约社会资源 篇9

1.1 有助于继承和弘扬传统节约文化

我国节约思想源远流长, 底蕴丰厚, 进入现代社会, 节约教育应该同社会发展同步, 根据社会要求来教授节约内容, 选用切合实际的教育手段和方式。研究资源节约教育有助于继承和弘扬传统的节约文化, 丰富新时期节约文化的内容, 形成资源节约型社会建设下的新的节约理论体系, 为我国节约美德宝库增添一笔新的财富。

1.2 为高校思想政治教育拓展了新的内容

现在我们所处的时代是一个经济飞速发展、思想意识多元的时代, 在这样的时代, 高校思想政治工作的环境、对象和要求都发生着深刻的变化, 高校思想政治教育的形式和内容也要相应地变化, 这样才能适应时代的要求。如今, 经济发展给资源和环境带来的破坏, 亟需人们提高资源节约意识和环境保护意识, 对大学生进行资源节约教育时不我待, 大学生的资源节约素质已成为思想政治素质的重要组成部分。资源节约教育已经成为高校思想政治教育的重要内容, 将会为高校开展思想政治教育增添新的活力。

1.3 为建设资源节约型社会培养接班人

大学生是祖国未来的建设者, 未来的各类优秀人才大多将从他们中间产生, 由于他们得到长期培养, 知识结构学识水平都要高于普通民众, 他们参与社会建设的能力会更强, 如果他们都有了较强的资源节约观念, 他们就会以身作则并影响一批人参与到建设资源节约型的社会的建设当中去。

2 当前大学生资源节约教育的现状

2.1 当前大学生资源节约教育取得的成绩

根据教育部简报《厉行勤俭节约, 学校在行动》专辑所述, 当前大学生资源节约教育及节约型校园的建设取得的成绩集中在以下方面:一是资源节约主题活动方面。很多学校相继举办了丰富多彩的资源节约主题活动, 如主题班会、学习专栏、专题征文和演讲系列活动。二是资源节约制度机制方面。一些地区的教育部门建立完善节能考核奖惩制度, 把节能工作纳入学校日常生活、教学工作, 实现节能工作的制度化、长效化。三是资源节约教育创新方面。一些知名大学向师生发放《节能宣传册》、《低碳生活读本》学习材料, 邀请专家学者做节能报告, 深入推动节能活动。

2.2 当前大学生资源节约教育存在的问题

我国大学生资源节约教育还存在着一些问题, 一是资源节约教育的地位没有得到提升。由于教育部未将提高全体学生的资源节约素质列入培养目标之中, 与其他学科教育相比, 资源节约教育还没有提到应有的地位。二是资源节约教育的内容过于零散, 缺乏系统性、连续性。没有完整的资源节约教育的内容体系, 使得学生接受资源节约知识的效果大打折扣, 也很难形成资源节约意识。三是没有将资源节约教育渗透在各个学科教育之中。除了相关学科的课堂之外, 其他学科的教育中几乎没有提及资源节约教育的内容。四是师资力量匮乏。我国高校中从事资源环境教育的师资力量十分欠缺, 除了相关专业的任课老师, 其他老师自身对资源节约知识的驾驭能力都有所欠缺。

3 大学生资源节约教育的体系构建

随着建设资源节约型社会的提出, 开展大学生资源节约教育已成为必然。资源节约教育涉及的内容广泛、对象众多、方法灵活, 是一个庞杂的系统。

3.1 大学生资源节约教育的目标

大学生资源节约教育的目标, 就是在建设资源节约型社会的基本国策的指导下, 宣传资源环境形势, 普及资源节约知识, 提高资源节约意识, 使大学生具备资源与环境科学的基本知识、基本技能, 理解资源危机、关心能源问题, 树立正确的节约意识、形成节约行为和节约习惯, 积极主动地参与资源节约型社会建设, 促成可持续发展, 实现大学生全面素质的提升。

3.2 大学生资源节约教育的基本内容

资源节约教育是一个完整的体系, 要改变现在资源节约教育内容上零散、单一的现状, 重点是构建资源节约教育的内容体系, 重视大学生资源节约教育内容的全面性。

一是要进行资源国情教育。引导青年学生从中国的国情实际出发正确认识问题, 通过系统而深入的资源国情教育, 使学生认识到人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱是中国的基本国情;认识到今后一个时期, 我国的人口还要增长, 人均资源占有量少的矛盾将更加突出;认识到资源短缺是我国经济社会发展的“软肋”, 从而进一步增强忧患意识和责任意识。 (1)

二是能源教育。建设资源节约型社会, 必须加强对资源的节约, 提高能源利用效率, 能源教育可以使人们真正理解能源危机和能源问题, 在高校进行能源教育, 可以培养大学生关心能源问题、提高节能意识、增长能源知识。能源教育主要有五个方面的内容: (1) 能源概念; (2) 能源知识; (3) 能源技术; (4) 能源与人、环境的关系; (5) 节能行为。 (2)

三是资源节约政策及法规教育。近年来, 我国相继出台了多项资源节约政策和法规, 对大学生进行资源节约政策法规教育, 一方面让大学生深入了解国家政策和法规导向, 使资源节约活动在依法有理有据的前提下进行;另一方面让大学生明白浪费行为的严重危害, 使自身行为得到政策法规的约束。

四是节约行为养成教育。要让学生明白具有节约意识、节约习惯和节约能力的人是高素养的人, 让中华民族勤俭节约的传统美德得到传承。节约行为养成教育的内容包括节约经验、节约知识、节约观念, 从节约行为和表象到节约的概念、理念、理论和原理, (3) 树立学生的节约意识、养成节约习惯, 更做到以节约为荣。

3.3 大学生资源节约教育的形式

在对大学生进行资源节约教育的过程中, 一方面, 课堂教育是重要的途径, 学校首先要需要明确资源节约教育的必要性, 在课程计划和课程设置中确保资源节约教育在整个教育体系中的地位。另一方面, 为了提高资源节约教育的实效性, 高校在传统课程讲授得同时, 需要给学生提供实践的机会, 使学生的资源节约理论知识能联系实际。

4 大学生资源节约教育的具体途径

4.1 资源节约教育进教材

很多发达国家很早就开始注重节约意识的培养, 而国外很多学校已经把节约教育明确列入了学校的培养目标, 并且在学生的教材中融入节约教育的内容。我们要借鉴其他发达国家在开展节约教育过程中有益的经验, 对我国的资源节约观教育加以完善。所以, 我们也应将资源节约教育纳入学校课堂教学的内容, 拓宽课堂教学的范围, 把资源节约教育相关的基础性知识渗透到所有学科中去, 同时要在公共政治课本中形成独立的章节。

4.2 适当增加相应的资源节约观教育的选修课

资源节约型社会建设问题的产生乃至解决往往涉及政治学、经济学、文化和生活方式等领域, 而政治公共课也无法将资源节约教育的相关内容讲授得更具体更深入, 所以除了高校常规课程之外, 开设专门的资源节约观教育相关选修课程也十分必要。在高等教育中开设资源节约观教育的选修课, 可以面对全体学生开设不同层次的资源节约观教育课程。

4.3 建立节约资源的常规管理制度

制度建设是资源节约观教育的重要保证, 用制度约束来增强学生的资源节约观念。首先是对水电能源进行严格的配比。学校应分类制定场所设备设施的节水节电管理规定, 对公共场地的水电实行严格控制。其次是对书本及办公用品进行重复利用。学校应对办公用品的采购实行控制定量, 提倡重复使用、彻底使用, 对旧教材、图书学校也可以进行统一的回收再利用。再次是学校应该为资源节约建设确立责任人。小的方面, 在教学楼和宿舍楼都可以请楼管或者宿管对用水用电情况单独关注;大的方面, 学校领导要对节约型校园的建设承担更多的责任。

4.4 开展丰富多彩的资源节约实践活动

大学生资源节约教育应该与各类的社会实践相结合, 通过社会实践、实地考察以及案例分析, 使学生直面资源节约问题, 将课堂所学的原理、基本知识与实际相结合, 有利于巩固加深。例如, 在每年的地球日、环境日、土地日等各种环境保护日开展宣传活动, 与资源节约教育的教学内容及实验、野外考察相结合;在相关学科教师的指导下, 引导大学生自发地组建资源节约教育协会或社团, 以社团为核心在高校内外辐射展开资源节约教育实践活动。

总之, 提高大学生的资源节约意识, 大学生资源节约教育势在必行。为了更好地在我国大学发展和实施资源节约教育, 高等院校的教育工作者和管理者应该对资源节约教育的重要性和必要性有更加深刻的认识, 帮助大学生在新时期树立正确的人生观、价值观, 同时推动高校思想政治工作的顺利开展, 在不断的实践和探索中总结行之有效的教育方法和途径, 为构建资源节约型社会做出贡献。

注释

11 刘希平.弘扬节约文化推进节约型社会建设[J].群众, 2006.9:29-34.

22 左远志, 杨晓西.大学开展能源教育的新视角[J].东莞理工学院学报, 2012.2:101-103.

节约社会资源 篇10

一、图书馆文献信息资源建设的节约措施

1. 科学规划文献信息资源建设。

是指要从建设节约型社会的角度出发, 全面规划、合理配置文献资源, 尽可能做到面面俱到且没有浪费。图书馆的文献信息资源管理建设是由办馆的宗旨、方针、任务等决定的。建立一个可持续发展的、具有馆藏特色的、科学合理的文献资源体系必须有一个科学的、长期的规划。因此, 一方面, 图书馆要根据自己的馆藏特色, 处理好读者的阅读需求和潜在需求之间的关系。另一方面, 要处理好藏书的质和量的关系。尽量缓解馆藏的盲目增长与馆藏资源实际上贫乏之间的矛盾;缓解馆藏增长与读者实际需求之间的矛盾;缓解馆藏增长与文献利用率之间的矛盾。

2. 在考虑成本效益的基础上进行图书馆的文献资源建设。

经费短缺是长期困扰各个图书馆的问题。近年来, 书刊价格的持续上涨, 使有限的经费难以满足其图书馆发展的需要。在这种情况下, 合理使用经费, 不浪费资金, 有的放矢地采集文献, 科学配置文献资源, 达到文献资源利用的最佳效果就显得尤为重要。在图书馆文献信息资源的配置过程中, 要对采集的文献信息和其利用价值进行分析, 即有计划地采集文献资源 (成本投资) , 有目的地进行效益分析 (文献资源利用率) 。根据读者的需求进行合理的预算, 及时调整、重构和完善图书馆藏书体系与服务体系。在进行文献信息资源保障体系建设时要树立“投入产出”的效益评价观念, 也就是进行成本—效益的科学分析, 杜绝不计成本与效益的重复投资, 避免资源闲置浪费等弊端。在馆藏文献的建设方面, 要加强针对性, 保证实现文献利用率的最大化, 根据文献利用情况来决定文献资源的配置, 要做到有利于藏书建设和读者需求的最紧密结合, 避免文献资源的浪费。

3. 文献信息资源建设要追求经济效益和社会效益的统一。

在经费短缺的情况下, 要推崇“花小钱, 办大事”的基本思想, 努力实现经济效益和社会效益的统一。据统计, 当前含有新情报信息的文献资源占现有文献资源的25%, 这说明图书馆在进行文献信息资源建设的时候, 只要保证每年把这些信息含量比较高的文献收集齐全, 就能满足将近70%的情报信息需求。同时, 随着多元化的文献信息资源和网络信息资源的发展, 图书馆在采集、收藏文献信息资源的过程中, 要采取多种载体形式的文献信息资源并重的原则, 纸质印刷文献、电子资源和网络虚拟资源兼收并蓄, 构成多元化的文献信息资源体系。

4. 充分挖掘现有文献信息资源, 发挥图书馆的最大效益。

现代图书馆工作的出发点就是方便读者, 做好读者服务工作, 满足读者的文献信息需求。文化部原副部长刘德有说:“馆藏文献再丰富, 如不加以开发、应用, 就像埋藏在地下的矿产资源一样, 没有价值。”文献资源的价值在于挖掘和利用, 而利用率与文献资源的开发有着密切联系, 这就要求图书馆人要将蕴藏在大量文献中的有价值的文献信息资源挖掘出来, 进行综合性的开发、整理和重新布局。

二、资源共建共享是图书馆建设节约型社会的有效途径

1. 我国文献信息资源共建共享中存在的问题。

我国的文献信息资源共建共享工作在建国以来虽然取得了很大的进展, 但还没有形成良好的共建共享的环境氛围, 仍然存在不少问题和缺陷, 主要表现在以下几个方面。

(1) 管理体制薄弱, 共享环境较差。文献信息资源的共建共享要求高度的整体化, 但是我国的管理体制长期以来都是条块分割, 各自为政, 相互之间缺乏有机的联系, 这严重制约着我国文献信息资源共建共享的发展。

(2) 法律法规的不完善。目前, 我国还非常缺乏文献资源共建共享方面的相关立法, 文献资源共建共享建设主要依靠各系统和各地方政府制定的一些政策性文件来调节, 全国范围内的文献资源共建共享建设基本上还处于无章可循、无法可依的状态。

(3) 技术平台兼容性较差。我国许多图书馆在自动化和网络化建设过程中, 不论是管理系统的选择, 还是网络建设标准的选择, 大都是各自为政, 很少从整体化、标准化、网络化的角度考虑, 结果白白消耗了原本就拮据的建设经费, 而彼此之间的设备和软件又难以兼容, 无法实现资源的共享。

(4) 数据库标准没有规范化, 缺乏协调性。文献信息资源共建共享的前提和基础是必须建立具有约束力和规范力的建设标准。但是在现实中, 我国有相当一部分文献信息中心和图书馆的文献资源建设工作并没有从整体的规划和长远利益出发, 仍是处于半封闭的状态, 数据库也不够规范, 机读格式不统一, 操作系统还存在差异。

2. 促进我国文献信息资源共建共享的建议。

要实现文献信息资源的共建共享, 必须根据形势的发展制定出实现目标的科学方案, 制定合理的共建共享策略。

(1) 建立统一的管理体制。要打破图书馆条块分割、各自为政的现状, 实现文献信息资源的共建共享, 必须要由政府统一领导、统一筹划, 建立具备全国性、权威性、高效率等条件的文献信息资源管理机构。文献信息资源管理机构应该具有计划、协调、研究、开发和教育培训等各个方面的职能, 由它来组织联合性的文献采购、联合编目、馆际互借等活动, 以及进行数据库处理与加工、联合进行馆员培训和继续教育等各方面的协调。

(2) 实现标准化、规范化工作。标准化、规范化是实现文献信息资源共建共享的前提条件, 是进行资源共建以及实现资源共享必不可少的链条, 要贯穿于整个资源共建共享系统的各个环节。标准化、规范化工作主要体现在馆藏发展的标准化、联合目录编制的规范化、数据库建设的标准化、网络信息资源建设的标准化、质量管理和控制的标准化等方面。书目数据库的建设必须遵循国内外统一的文献工作标准, 使文献信息加工的各个环节都要有统一的依据。

(3) 建立利益平衡机制, 调动各文献信息服务机构资源共建共享的内在动力。从整体上看, 文献信息资源的共建共享虽然对社会、对读者有利, 但具体到不同的服务机构就不完全相同。由于不同的文献信息机构一般是隶属于不同的系统, 它们在文献基础、专业分布、设备状况、经费来源等方面都会有很大的差异。一般来说, 规模大、设备好、文献信息资源丰富的文献信息服务机构在共享中“输出”得多, 而“输入”得较少, 因而会不愿与中小文献信息服务机构合作;而一些中小文献信息服务机构又有依赖大文献信息服务机构的心理。在这种缺乏利益平衡的机制下对文献信息资源的共建共享, 比较有实力的文献信息服务机构必然会持消极态度。因此, 应建立利益平衡机制, 使参加文献信息共建共享网络的信息服务机构在利益上不受损害, 并能够依据其投入和贡献的大小使其获得相应的回报。只有这样, 才能使信息服务机构之间的合作基础更稳固, 资源共享更合理。

(4) 深入进行调查研究, 以读者需求为本。文献信息资源共建共享的根本目的在于降低服务成本, 提高信息资源的利用率, 获得社会效益和经济效益的最大化。所以, 在建设文献信息资源共建共享系统时, 选择什么样的合作伙伴, 伙伴之间信息资源的互补性、兼容性如何、读者需求如何, 以及满足读者需求的程度如何, 这些方面都需要在进行读者调查和读者需求分析之后才能做出最后的决策。一旦盲目投入人力、物力来建设文献信息资源共建共享系统, 就会造成浪费, 不能达到信息资源共建共享的目的。