加强执行力建设 夯实安全管理基础

关键词： 政党 加强 学习型 建设

加强执行力建设 夯实安全管理基础（精选8篇）

篇1：加强执行力建设 夯实安全管理基础

工行济南经二路支行加强执行力建设强化内控夯实管理基础

工行济南经二路支行加强执行力建设，进一步强化内控管理，从规范管理、员工防范意识、制度执行落实三方面加大力度开展工作，为各项业务的健康发展奠定良好的管理基础。加强督导，促进工作制度落实。第一，定期进行检查和督导，对重要岗位、重点业务以及“风险点”、“关注点”进行重点检查，把好源头关。第二，加强工作责任制的落实。各层级人员逐级检查防范案件责任制、制度履行、工作职责等是否落实到位，各部室、各网点的“月度防范案件分析会”是否按照规定召开，并做到常抓不懈；对业务操作检查发现的问题认真整改，明确各个环节、各个相关部门和相关人员的风险识别、判断、防范、控制及风险处理等职责，实现全过程规范管理。

继续落实员工思想教育工作，增强全员防范意识。继续将对员工思想教育放在重要位置来抓，强化制度执行力建设，严把制度关。以上级行案件通报为反面教材，认真开展警示教育，通过对比剖析、查摆和纠正工作中存在的隐患和漏洞，引导各级管理人员牢固树立科学发展观和正确的政绩观，引导员工形成良好的职业操守，实现自我约束和自我控制，促使员工告别不合理、不规范，有章不循，违规操作，屡查屡犯的不良习惯，摒除以习惯代替制度，以信任代替管理，以人情代替纪律的陋习。

以内控制度为着力点，不断提高全行执行力度。要求各部门严格落实“一岗双责”，特别是部门负责人，为防范风险工作的第一责任人制度，层层分解案件防控责任，落实内控管理规定，强化对重要岗位、重点业务、关键环节的监测监督工作，严格落实轮岗、交流和强制休假“三项制度”，有效防止各类操作风险和道德风险发生。对存在风险点的业务，要严格把关，坚决执行规章制度；充分发挥营业经理的职能作用，对风险点加大审核频率和力度，杜绝各类业务差错的发生，使员工在业务操作过程中统一规范，促进各项业务健康发展。

篇2：加强执行力建设 夯实安全管理基础

环境管理模式的，能够循序渐进、不断优化的系统管理体系建设上存在残缺，致使七局在发展的速度上与兄弟局的差距不断加大。工程局本届领导班子上任伊始，着重从战略高度、从长远发展、从现实需要制订了3+5发展纲要，描绘出雄伟的发展蓝图。我们只要建立起企业管理的“规范、标准、工法”，依据“蓝图照图施工”，严格按照“规范、标准、工法”编制“施工方案”并认真实施，经过1-2年的强力打造，定能使七局形成自身跨越发展的发展模式和管理体系，运营质量会有力的提升。

（**）公司是从四公司一个分公司起家发展的法人子公司，同工程局其它法人子公司比底子薄，特别是人才的不足和断层使**公司管理体系根基不牢，基础管理工作十分薄弱，执行力水平在较低状态。近年来在规范企业内部运行体系上作了大量工作，但是在人才瓶颈的制约下基础管理工作薄弱的状况未得到根本改观，已严重影响公司运营质量提升，其主要表现形式为规模和效益未同步增长，经济基础越来越脆弱，潜在的管理风险表现突出。

为此，建议：

一、建设一套完善的管理体系，必须先建立一套完善的符合动力性、系统性原则的管理制度和办法，要有长期坚持推行的准则，才会提高运作效率和执行力。要把握动力性原则，使制度有利于发挥积极性、创造性，有利于生产力发展。要把握系统性原则，使制度纵横协调有利操作和运行。工程局和公司要象制订战略发展纲要一样梳理系统性建设的文件和制度，在细心琢磨、认真研讨的基础上使其具有一定的先进性和长效性，形成“长治久安”的效果。像项目责任成本制度，早在工程局兵改工之初，就花了大量气力去研究和推行施工图预算之外的施工预算，也就是确定项目施工责任成本，实行两算对比。工程局组织人员编制了局内部施工预算定额，培训了施工预算人员，而后来工程局领导调整后就夭折了。致使人员流失和改行，这项工艺失传了。所以才使我们现在推行项目责任成本制定感觉困难重重，人才缺乏，基础资料缺失，信息资料缺乏，难以全面有效实施，假如坚持长期推行，经过20多年的打造，人员和资料的积累会使成本、责任成本工作得心应手。虽然计算依据的资料有些变化，但基本原理和作法不会变，资料累计不会中断，人才不会流失，“工艺”不会失传，工程局20多年领导班子的不断变动，而使管理制度的变化，对体系建设的连续性，对基础管理工作也造成不利的影响。所以说夯实基础管理工作基础是一项长效工作，要根据建筑行业基本的基础性工作从长远角度策划，不因领导层变化而转变，形成七局自身发展有特色的基础管理体系。

二、要使体系正常运转，必须培育一支专业精，安于内业工作的专业团队。工程局已着力打造培育营销和项目管理团队，在营销上培育“尖刀连和突击部队”，在项目管理上培育“阵地作战部队”，而且近期又出台了“重点关注员工工作状态报告制度”的办法，尽量使人尽其才、人尽其位，在工程局内部实行有序流动而不外流，为基础管理工作的加强在人才储备使用上实施了有效的举措，而且工程局部门配备和建设已很有成效。但**公司从总部机关到分公司部门人员配备和部门建设差距还较大。由于人才数量和质量存在差距，已严重出现数量不足和断层状态。随着规模的扩张，稍有点实践经验、有点管理能力的员工都派到项目部，两级部门管理能力弱化十分严重。在岗位从事内业工作的都是近年来毕业的学员，即无实践工作经验，又未系统培训，也未经师傅“传帮带”，靠他们自身能力和和水平在领会中开展工作，流程管理流于形式，使公司基础管理工作在低水平状态运行，严重制约了管理体系的有效运行，严重的影响了市场竞争力的提升。因此我们一是要高度重视机关部门的建设，指挥参谋部门的弱化必然导致指挥监控能力的弱化，必然导致企业竞争力的降低，必然导致影响整体运营质量，二是要加强对部门基础业务培训工作，要使员工具备熟练的技能，才能高效的确保每项基础工作落到实处。三是对内业和专业人员薪酬待遇要有激励政策，使他们安心，专心从事内业、专业工作。他们既不可享受升迁带来待遇的提升、又没有营销和管理成效奖，那么就得考虑业务专、专业精岗薪特殊待遇，使资深业务、专业员工待遇得到保障。只有培育成一支专业熟、专业精才安于内业基础工作的团队，才能更有效的提升基础管理水平，才能使管理体系有效正常运转，才能使管理工作监督有效，服务有力，才能使公司收益随着规模的提升、效益同步提升。

篇3：加强执行力建设 夯实安全管理基础

企业的安全文化建设工作是凝聚职工思想、提高职工素质、展现企业形象、扩大企业社会影响的有效途径和根本保证, 树立“安全第一”的观念, 是公司安全文化建设的关键。要搞好公司安全文化建设, 树立“安全第一”的观念, 就必须从职工的安全意识着手。为此, 公司提出了“安全、环保、清洁、规范”的经营理念, 把安全放在首位, 并教育职工理解这八个字的深刻内涵, 牢记“安全第一”的思想。从六个方面对职工进行安全教育:

一是安全思想教育。思想决定意识, 意识影响行为, 行为导致结果。因此, 彩印公司在职工思想教育方面, 不搞一劳永逸, 而是循序渐进, 除了抓好入厂时新职工的教育外, 还注重抓好“四新教育”、随机教育, 把班组例会上的思想教育、车间部门的安全思想教育和全体职工大会教育结合起来, 职工大会教育每年不少于两次。注重“以人为本”, 把人员的安全思想教育列在首位, 不断的提高职工的安全意识, 为自觉做好安全打下基础。

二是法律法规教育。以四个法规为主, 即《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》, 明确职工在安全经营中法规所赋予的权利和应有的义务, 做到知法守法。

三是安全知识教育。如公司安全生产基本情况、生产工艺流程、是设备安全性能、各种材料和产品特性和质量、规格等的安全基础知识, 指明公司内的危险区域、有毒有害物质安全防护知识、作业安全知识、电气安全知识、防火防爆知识、个人防护用品使用知识、岗位安全技术知识等。

四是事故案例教育。主要把公司近几年的一些未遂事故案例、轻微伤事故案例、其它企业安全事故案例等进行剖析, 警醒职工要重视安全, 做好安全。

五是工伤保险教育。让职工知道当遭受意外伤害或患职业病导致暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时, 劳动者或其遗属从国家和社会应获得物质帮助以及工伤的范围。什么情况下属于工伤, 什么情况下不属于工伤。六是安全技能教育。职工怎样依靠技术进步和科学管理, 采取组织措施和技术措施, 消除危及人身安全健康的不良条件和行为, 防止职业病, 保护劳动者在劳动过程中的安全与健康。包括:劳动安全、劳动卫生、女工保护、未成年工保护、工作时间和休假制度等。

二、建立“不治已病治未病”的安全机制

一是将各项生产、技术、经营、管理活动, 按照标准化理论和方法, 分专业、分岗位编制好安全操作规程。

二是在公司全面推行现场三标建设, 即:标准化班组、标准化现场、标准化岗位建设, 使班组做到安全管理、安全活动标准化, 作业环境标准化, 岗位操作动作规范化, 消除安全隐患。

三是建立和不断完善安全管理制度, 建立了《安全生产责任制度》、《安全生产奖惩制度》、《安全生产值班管理制度》、《劳动防护用品管理制度》等26项安全管理制度。

四是建立安全管理责任制, 从总经理到班组长, 层层签订安全管理责任书, 并建立安全管理职责, 一级对一级负责, 有考核有奖励。

三、通过“综合治理”营造有华新彩印特色的企业安全文化

从2010年开始, 为了更细致、全面、深入的排查和治理安全隐患, 华新彩印公司将原来由一组统一检查分为三个安全检查小组, 由部门经理负责组织、公司领导参加、职工代表共同参与。

一是加大安全设备设施的投入。对生产设备进行改造, 消灭不安全因素或做好防护, 努力做到本质上的安全。

二是改造消防系统。去年投入了八十三万元, 对公司的消防供水系统进行了更新和维护, 聘请专业公司, 每月定期检查和维护消防报警、监控系统, 保障消防系统时时处于良好状态。

三是完善基础安全实施。每月对安全标识、安全警示牌、应急灯、安全救护和逃生设施通道等进行检查和维护。

四是掌控原材料的安全性能。对生产原料的购入、储存、使用等进行全面监控, 防止因泄露、储量过大、使用不当等可能造成的安全隐患和事故。

五是生产环境安全。每年请职业病防治所对生产环境的噪声、空气等进行检测;在所有的生产车间安装空调设施, 每年组织全体职工进行一次健康体检, 建立职工健康档案, 确保职工身体健康和防止职业病发生;每月组织全面的安全隐患大检查, 及时消除安全隐患, 使职工有一个良好的安全生产环境。

篇4：加强班组建设 夯实管理基础

强化组织领导构建长效机制

六型班组建设作为一个全局性、长期性的系统工程，必须有强有力的组织领导体系，必须建立层层负责的长效建设机制。导弹院建立了党政统一领导，班组建设办公室负责主抓，各主管部门密切配合，基层单位和班组积极参与，由上而下，层层负责、合力推进的工作机制，为班组建设持之以恒地深入开展奠定了基础。

我院成立了由院长、党委书记挂帅的六型班组建设工作小组和院各相关部门负责人组成的六型班组建设工作小组；设立了以管理创新部、人力资源部、质量管理部、宣传部、院工会为主要成员的六型班组建设办公室。

领导小组负责对中航工业集团公司班组建设总体要求的宣贯；导弹院六型班组建设工作的具体策划；达标班组和金、银、铜牌班组的审批；确定激励和处罚标准；工作推进过程中的经费保障以及重大问题的协调处理。

六型班组建设工作小组负责工作计划的实施和指导。工作小组把集团公司的宗旨、理念和战略思想融入职工教育之中，并建立以综合平衡计分卡为导向的创建六型班组计划，从价值与目标、客户与评价、流程与标准、学习与成长四个方面设定考核标准，避免单纯以某项指标评价班组绩效。

六型班组建设办公室负责工作计划的宣贯、执行、季度检查等工作；负责对班组进行达标考评，对申报金、银、铜牌的班组进行初审，并将六型达标班组和金、银、铜牌班组考评结果上报工作小组。

基层单位将班组建设列入日常管理重点考核内容，由领导专门负责班组建设工作。各单位规范班组建设工作，梳理班组管理流程，科学制定班组管理制度。制订本单位班组建设实施细则和考核标准， 对班组进行辅导、沟通、检查、考核，组织交流、推广班组建设经验，推进本单位班组建设工作扎实有效开展。

各班组实行民主管理，建立班委会，实行五员两长制（质量员、安全员、宣传员、设备管理员、学习委员及班组长、工会小组长等），达到人人有事干，事事有人管。每个班组确立了与集团公司宗旨、理念和研究院发展相适应的班组愿景。行政小组长和工会小组长，负责依据班组不同特点提出和制定相关制度，班组全员参与评审完善制度，创造性地落实单位六型班组建设工作计划，实现班组基础素质全面提高。

树立建设目标规范创建流程

班组建设是一个涉及基础管理、基础技术和人员基础素质全面提升的综合管理工程，任重道远，必须有计划有步骤，循序渐进地推进。

2007年导弹院制定下发了《关于加强班组建设工作的指导意见》，全面部署六型班组建设工作，力求在推进过程中实现制度规范化、管理科学化、典型特色化、发展均衡化，为导弹院又好又快发展奠定基础。在指导意见中，明确了导弹院班组建设工作总体目标、阶段目标和实现步骤；明确规范了创建质量型、学习型、技能型、创新型、精益型、和谐型班组的具体内涵和模型；明确了六型班组达标的基本要求；明确了六型班组建设达标和争创金、银、铜牌，不断提高创建水平的具体流程；明确了六型班组建设实现不同目标的奖励政策。

导弹院每年还制定年度具体的《六型班组建设工作安排》，树立班组建设阶段性目标，明确创建范围、宣传推动、检查考核、评选奖励等各项工作要求，指导基层单位和班组有计划、有目标、有步骤地进行六型班组创建。

导弹院创建六型班组采取预先申报，过程考核，结果评定的流程，确保实施过程扎实有效。

各基层单位负责班组建设的预先申报，班组日常管理和考核，在单位季度、年度工作考核中，班组建设是重要内容之一。

导弹院班组建设办公室组织对申报的班组进行过程考核，进行季度现场抽查、指导，年终进行全面的达标检查、评价考核。

班组建设工作小组负责结果评定，每年组织一次申报金、银、铜牌班组创建成果演讲展示。由班组长从班组制度建设、组织建设、民主管理、质量管理和文化建设等方面用PPT方式进行汇报交流，由相关部门人员组成考核组进行评分，同时也组织部分班组长代表参与评分。不仅体现了评比的公平性，也是很好的学习交流方式。

达标验收和金、银、铜牌班组都依据标准评定，坚持优中选优，不分配指标，保证了班组建设工作有序推进，不走过场，切实有效。

从2007年以来，导弹院班组按程序进行了创建六型班组的申报。经过现场检查与考核，每年评选出金、银、铜牌班组各10个。并对10个金牌班组进行大力宣扬，除做出宣传展板在生产厂区展出外，还在电视、院报及在省、市、行业报刊上广泛宣传。

注重建设实效突出自主管理

班组建设工作是否符合基层实际需求，对促进基本素质的提高能否显现实效，是确保干部职工具有持久创建热情、班组建设工作能够持久開展的关键。

院里领导经常亲自下到基层班组，参加班前会，与班组成员交谈，了解班组建设情况。导弹院班组建设办公室经过深入研究和广泛征求基层单位意见，确定了六型班组达标的10条标准。10条标准以班组愿景为引领，强调班组制度的制定落实，注重民主管理、学习培训、质量管理、精益创新和现场管理、安全保证等。这些标准，带有普遍指导意义，涵盖了一个班组应具有的基本素质，为班组建设构建了基本模型。

导弹院各班组围绕10条标准，在注重基础、注重规范、注重实效的前提下充分发挥主观能动性和独创精神，显现了其职工的聪明才智，为班组建设增添了活力。

——学习改善：各班组根据班组任务情况和素质要求，制订学习培训计划，创新学习载体。如“鲁宏勋班”等先进班组开展了我和产品作交流、典型案例我分析、今天我主讲等班组论坛；13车间数铣三班的职工认为新时代的技术工人不仅要会干，还要会思考，会说会写，他们每季度组织撰写一篇论文或技术总结活动。七所位标器设计室与总装二厂的生产班组建立互助班组，由班组成员轮流做讲师，建立设计、生产相互交流、培训的制度，营造了我学习、我成长、我快乐的和谐氛围。

——质量改进：各班组确定质量目标，制定质量改进计划。许多班组坚持质量分析会制度，持续开展QC课题活动，建立班组和个人质量档案，建立了走访上下工序制度，开展了我的质量警示、质量安全回头看等讲评活动，促进了班组质量水平提高。

——精益生产：各班组注重改进工作方法、提高效率。有的班组坚持填写工位日志，记录每个试验工位进行操作的时间、内容及遇到的问题，并定期进行归纳分析；有的班组进行了生产工序并行流程控制，缩短了生产周期；有的班组实行色卡管理 ，使不同型号、不同阶段产品状态一目了然；还有的班组制作了一致性图谱，规范了每个人的生产操作，避免差错和浪费 。

——创新创效：各班组按计划有步骤地进行技术创新、工艺创新和管理创新。光电所多光谱组在院副总设计师孙维国的带领下，攻克了多项红外探测器技术难关，获得了多项国家、国防科技成果奖和国防发明专利。总装二厂发射机组立足实际，从小规矩、小表格、小点子、小工装等方面开展岗位创新， 并以班组员工的名字来命名创新成果，如：“吴琰扳手”、 “广凡支架”、“明宇挂钩”、“得水托盘”、“治宇色卡”。这些小建议、小改革、小发明突出表现了职工群众的独创精神，也为职工带来了成就感和荣誉感，形成了班组集体勇于创新的宝贵精神和文化氛围。

通过班组自主管理，开展具有特色的班组建设工作，树立了“班组是我家，我们都爱他”的主人翁意识，使班组建设更加给力。

先进标杆引领以点带面推进

我们充分发挥“鲁宏勋班”先进典型在班组建设中的标杆示范作用，把培育和宣传“鲁宏勋班”作为推进班组建设的一项重要措施。编印了《航空报国新鲁班》一书，制作了《鲁宏勋班》录像宣传片，举办了“鲁宏勋和鲁宏勋班组先进事迹报告会”。通过大力宣传鲁宏勋班的先进事迹和创新经验，为班组建设营造了氛围，为各班组提高管理水平、提高员工素质树立了榜样。

导弹院电视台、《中国霹雳》等，有计划地制作霹雳班组巡礼专题和班组建设专栏 ，及时宣传班组建设的意义、目的，总结和推广各基层单位的经验做法。各单位也采取宣讲交流、展板展示、文化园地等方式介绍本单位班组建设的成功典型。

组织班组长到“鲁宏勋班”学习取经，听鲁宏勋介绍本班组的学习培训、基础管理、质量管理、创新活动及各种提高员工素质的考核激励办法等。在院内组织各单位之间班组长进行座谈，研讨班组建设工作中的疑惑，借鉴别人好的做法。各单位定期组织班组长进行班组建设情况汇报，并吸收班组骨干一起参与，加大了学习交流的力度和学习效果。

强化班组长和班组骨干的培训，为班组建设培养骨干力量。根据每年班组建设安排要求，积极组织专题座谈和研讨，为班组建设提供互相借鉴的平台。收集整理大量基层班组建设的经验教训，根据不同的班组类型编制授课教材，先后深入30余个基层单位举办班组建设专题学习班，在400名接受培训的班组长中，有300余人获得了岗位培训合格证。

导弹院还先后组织优秀班组长代表走访了沈飞、黎明和成飞公司，并与上海航天八院“唐建平班”和“李斌班组”开展交流互访，把这些单位的先进经验，整理成学习材料向基层班组介绍，让大家共享新时代做好班组建设的经验。

完善激励措施动态考核管理

为避免班组建设一阵风，导弹院将班组建设工作纳入院行政管理和企业文化建设管理体系，并制定了明确的激励政策和动态考核管理办法。

明确班组长岗位责、权、利。各基层单位建立班组长和班组骨干激励机制，激发班组长实施基础管理、推进班组建设的积极性。

导弹院每年在行政工作和企业文化建设工作总体部署中，对班组建设工作都有重点要求，在院长年度工作报告中明确指出：“班组建设是着眼当前基础管理和人才队伍建设现状提出的重要举措，也是关系全局的基础性、系统性工程。”要求“着重从建立机制、培养教育、开展活动等几个方面入手，做好六型班组建设的各项工作。”

六型班组建设达标和金、银、铜牌班组评定，不搞终身制，每年实施动态管理考核。班组达标验收一年进行一次，往年已经达标的班组每年接受复查考核，如班组建设水平明显下降，低于基本标准的将取消达标资格。年度六型班组创建中获得金、银、铜牌的班组，其荣誉当年有效，奖励当年兑现。对年度班组建设成绩突出的班组长，单位党政工领导同样给予奖励。仅近两年，导弹院累计用于班组建设考核奖励的经费达200余万元。奖罚分明的激励政策，使各基层单位和班组既感到压力，更激励动力，对班组建设工作始终紧抓不懈，保证了导弹院班组建设工作的持续深入和不断提高。

篇5：加强自控型班组建设夯实安全基础

强化现场控制 夯实安全基础

一、健全安全负责制度，奠定安全基础

建立健全安全逐级负责制是保证车站运输安全的需要，也是建立各项规章制度、实现科学管理的重要内容和基础。

1坚持分层管理，逐级负责。科学界定各班组的安全管理责任，做到界限清晰、责任明确。严格按照段“中心站区”管理模式，细化站区安全管理模式，建立健全班组长岗位责任制。纵向按决策、管理、作业分层；横向按各班组具体职能的工作责任分层制定标准。

2、严格落实考核评价制度。重新修订了《平顶山西站管理干部及班组长考核办法》，以“安全百日竞赛活动”长效机制为依托，严抓严管。一方面强化车站管理人员职责的落实，量化了管理人员对各班组关键时段、关键岗位的巡视检查次数，加大巡视和现场管理力度，确保管理人员职责落实到位，作业人员行为规范，安全关键卡控有力。另一方面强化对现场职工的奖惩力度，对于安全业绩较好的班组、个人给予优厚奖励，对于安全发生问题的班组和个人给予严惩重罚，牢固树立“干好干坏不一样”的实干正气，从而促使全体干部职工充分认清安全形势，调动干部职工抓安全、保安全的积极性和主动性。

3、加强自控型班组建设。强化现场作业班组的“自我管理”，通过管理对象角色转换，使职工从单纯的被监督、被管理者转化

为既是控制者，又是管理者，激发职工内在的潜能和需求，进而解决现场管理与作业相分离，干部、职工相对立问题，由干部对职工的单向监督控制转变为职工自我控制。

二、提高职工业务素质，提供安全保证。

安全管理必须突出“以人为本”，只有把先进的技术设备与高素质的职工队伍结合起来，才是实现车站运输安全有序可控、基本稳定的必由之路。

1、加强安全思想教育。结合安全风险管理，深入开展“四当”教育，即无事当有事，居安思危教育；小事当大事，防微杜渐教育；昨天的事当今天的事，前车之鉴教育；别人的事当自己的事，警钟长鸣教育，增强干部职工保安全的责任意识，树立敬业爱岗精神。

2、加强职工的技术业务培训。车站制定下发了《平西中心站业务学习考核办法》，通过坚持闭卷考试制度、加大考试奖惩力度、管理人员包保考核和实作模拟演练对抗贯标等措施，创新了职工教育新模式，行成了一套“日学习、班演练、月考试贯标”培训模式，使职工尽快地掌握基本规章以及技术、设备的操作和使用，有效的提升了职工的学习、演练积极性，提高技术业务素质，满足运输安全的需要。

3、加强职工教育的投入和考核。素质就是安全，安全是铁路的保障；素质就是效益，效益是铁路的根本；素质就是发展，发展是铁路的希望。随着平西业务量的增大，人员的增多，业务素质与管理办法都需要进一步提高和细化，人员素质更使我们安全工作的重中之重。我们从早点名提问背规、模拟演练、月度考

试、技术对抗以及全员背规比赛等相结合的方式提高加强职工的业务素质，并且加大对教育的投入和考核力度，取得了显著的成效，有力的提高了职工实际操作水平和应变能力。

三、强化现场安全控制，抓牢安全关键

实践证明只有强化控制才能保证安全生产，把握安全生产的脉搏。通过强化“三控”，实现规章制度、控制措施的有效落实。

1、以规范引导为手段，强化自控。安全是社会稳定和经济发展的前提和条件，也是车务段和中心站一贯重视的。车站为保证安全生产，增强职工在生产过程中的自控意识和自控能力，加大建设自控型班组的力度，增强职工的自控意识。

2、以联系为纽带，网络互控。车站是一个大的联动机，需要各班组、各岗位间加强联系，互相协调，密切配合，才能保证安全、高效的运转。加强班组间的互控。车站从班组整章建制入手，优化完善规范各类管理标准，依靠职工参与班组规章制度、管理，提高职工的安全责任感，增强班组的向心力和凝聚力，在班组内形成一种团结互助、奋发向上的氛围。

3、要以责任制为龙头，实施监控。车站为实现对安全生产的有效监控，严格落实安全生产责任，明确责任和职能。完善监控体制。明确各班组的责任和权力，形成安全包保，责任到人，职责联挂，同奖同罚的管理体系，使用人员可以快速联系寻求解决方案，以便在最短时间内排除故障，保证运输安全和畅通。

四、创造良好环境氛围，筑牢安全防线

1、加强班组长的选拔和培训。车站结合自身实际，本着“公

开、公平、公正”的原则，推行班组长选拔制度，进行公开选拔，选举出素质硬、业务精、实干精神强、群众威信高的班组长。另外在班组长培养、选拔方面，加强班组民主建设，引进竞争激励机制，建立职工心理平衡的支点，坚持一把尺子量高低，努力谋求“用一人促一片”的效果。选出的班组长其综合素质和能力相对较高，对自控型班组建设发挥出更大的作用。

篇6：加强执行力建设 夯实安全管理基础

推动全省安全生产工作持续稳定发展

加强企业班组安全建设和作业场所安全管理，已成为当前安全生产领域的一项重要工作。近一个时期以来，国家和省政府有关安全生产工作的会议和文件精神，为加强企业班组安全建设和作业场所安全管理提供了政策指导，强调了全面推进这项工作的客观必要性和重大意义。上午，建中局长在工作报告中，对加强企业班组安全建设和作业场所安全管理作了安排部署，提出了总体要求。根据会议安排，我就具体贯彻实施企业班组安全建设和作业场所安全管理工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识

（一）加强企业班组安全建设和作业场所安全管理，是强化安全基础的一项治本之策。在最近召开的全国煤矿班组安全建设推进会上，张德江副总理强调，“班组单位虽小却事关大局，班组长职务不高却责任重大。”他要求各地区、各部门和煤矿企业要充分认识加强煤矿班组安全建设的重要意义，坚持把加强煤矿安全生产工作的重心下移至现场、关口前移至班组，要注重把企业安全生产责任、各项安全管理措施、安全防范技能、企业安全文化建设以及党和政府对煤矿工人的关怀落实到班组。张德江副总理的讲话，不仅是针对煤矿安全生产基础管理提出的，也是对整体安全生产基础管理工作的要求。2010年国发23号《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、省政府《实施意见》和省政府61号令，都把加强企业班组安全建设和作业场所安全管理作为落实企业主体责任的重要内容，进行了强调和明确。在党和政府的大力倡导和号召下，加强企业班组建设和作业现场安全管理的呼声越来越高，并逐步进入政府管理层面进行倡导和组织实施，已在实践中显示出强大的生命力。各级政府及其安全监管部门越来越清楚地认识到，大力推进企业班组安全建设，是排查治理隐患、防范安全事故的前沿阵地，是杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的安全防线，是落实岗位安全责任、强化现场管理的关键环节，是夯实企业安全基础、实现安全发展的治本之策。我们要充分认识加强企业班组安全建设和作业场所安全管理的重要性和必要性，从服从和服务于全省经济社会跨越式发展的大局出发，进一步增强责任感和紧迫感，切实把这项工作摆到重要议事日

程，抓紧抓好，抓出成效。

（二）加强企业班组安全建设和作业场所安全管理，是落实企业安全生产主体责任的具体体现。

企业安全生产主体责任是一个完整的系统，包括管理责任、保障责任、岗位责任和与之相配套的内部监督管理机制。在管理责任中，又具体包涵制度管理、人员管理和现场管理等；在保障责任中，具体包涵投入保障、组织保障、技术保障和物质保障等；在岗位责任中，包涵了以主要负责人为第一责任人的全员岗位责任制度。这些责任的落实，最终还是要通过基层班组和具体岗位来实现，只有把主体责任的不同形式、各项内容、规范要求和配套措施逐一分解到基层班组，分解到每一个作业岗位，加强现场管理，规范作业行为，才能最终实现系统主体责任的全面落实。为此，要大力加强班组安全建设，进一步强化以责任落实和操作规范为核心的现场管理，才能确保主体责任落实不

衰减、制度规范执行不走样、安全生产监督不弱化。

（三）加强企业班组安全建设和作业场所安全管理，是提升企业本质安全水平的有效途径。本质安全体现的是“系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、人员无伤害、风险皆可控、实现人机环境的和谐统一。”实现本质安全取决于人员、设备、管理三个因素。人的不安全行为，作业场所的不安全状态和管理的缺失，是造成安全事故的重要原因。各类事故的发生均与作业人员和作业现场有关。班组是人员的最小集合，是企业生产运行的基层组织，是各项生产工作的直接执行者和实现安全生产的重要载体。据大量的事故案例分析，90%以上的事故发生在班组，80%以上的事故是由于违章指挥、违章作业和设备隐患没能及时消除等人为因素造成的。加强班组安全建设，提高作业现场管理水平，是减少“三违”、防范事故的有效途径。因此，只有重视和加强班组安全建设，企业的安全生产主体责任和各项安全措施才能落到实处，才能够实现以人为本、安全生产的目标。

二、总结经验，示范带动

随着学习实践科学发展观活动的不断深入，以人为本、安全发展成为经济社会发展的重要前提和基本要求。实现安全发展，必须固本强基。重视和加强基层基础建设就成为安全监管工作的主旋律。这一认识的形成，是我们长时间对安全内涵和安全生产监管工作的特点及其规律不断探索总结和深化提高的结果。2010年年初，省安监局在进行工作安排部署时，将企业班组安全建设的问题提到了重要议事日程，同意在平凉市开展班组安全建设试点。平凉市委市政府高度重视，组织调查研究，从思想上、组织上进行了充分准备，于一季度就启动了试点工作。先后选派市县安监部门、重点企业负责人赴河南、山东等省，学习考察。在此基础上，制定《平凉市企业班组安全建设工作实施意见》、《指导标准》和《工作手册》，明确了班组安全建设的指导思想、工作目标、工作内容、实施步骤、量化指标和考核办法。市安委办牵头，相关部门配合，选择50户企业进行班组安全建设试点。在具体做法上，认真实施“13566”工作计划，即围绕夯实企业安全生产基础这一主线，注重班组安全建设与安全标准化管理、安全生产日常监管、企业基层党组织创先争优活动三

个结合，突出落实班组安全责任、严格岗位操作标准、规范班组工作交接、加强班组现场管理、深化安全文化建设五个重点，落实有班组安全建设方案、有班组安全管理机构、有班组安全工作标准、有班组安全规章制度、有班组安全文化园地、有班组安全工作台帐六项要求，最终实现安全责任到位、制度建设规范、生产作业标准、现场管理精细、教育培训实用、“四优”（优秀安全班组、优秀班组长、优秀安全员、班组安全建设优秀企业）创建经常六个目标。东运集团将班组建设与交通运输行业标准化建设、7S现场管理、争先创优活动结合起来，构建了“一网两级四定”的重大危险源辩识体系，总结提炼出了对全省交通运输行业具有指导意义的安全管理模式。平凉电厂把班组安全建设融入“本质安全型企业”创建活动之中，全面推广了危险点、危险源监控预防的工作程序和现场作业“两票一卡”制度；虹光电子集团公司将事故危险点的控制作为班组安全建设的重要内容，实行“一班三检”制度，突出了作业场所的安全管理。等等，这些都起到了良好的示范作用。在实施过程中，县（区）安监部门深入企业、深入班组，进行面对面地指导和一对一包抓，保证了试点工作的顺利开展。

从试点的效果看，通过班组安全建设，健全了班组安全管理的各项制度，形成了一整套的安全管理制度体系，加强了班组生产现场管理，增强了广大从业人员的安全意识和预防事故的能力，强化了企业安全生产基础，较好地落实了企业安全生产主体责任，企业安全管理工作进一步强化和完善，整体安全生产管理水平得到了提高。更重要的是，试点工作为全省企业班组安全建设探索了路子，积累了经验，起到了很好的示范引导作用。同时，也为我们进一步加强安全监管，强化基础管

理开辟了新的途径。

平凉的试点经验告诉我们，抓安全重在抓企业，抓企业重在抓基础，抓基础重在抓班组。去年11月，省局派出专题调研组对平凉市开展企业班组建设试点工作进行总结，大家的深切体会是：抓好企业班组建设，一要认识到位。从部门到企业思想认识要统一，切实把推进这项工作放在突出位置来抓；二要组织领导到位。主要领导要负总责，定期研究解决突出问题，提出工作要求。分管领导要亲自安排部署，亲自督促落实，亲自协调指导；三要工作措施到位。结合行业和企业特点，缜密制定实施方案，明确目标要求、重点任务、实施步骤、工作责任和保障措施，无论是前期准备、宣传舆论、动员部署，还是具体实施和检查考核等，都要做到统筹安排，整体部署；四要督促检查到位。按照整体工作计划和阶段性目标，适时进行督促检查，认真分析、研究、解决具体实施过程

中出现的矛盾和问题，在着力推进、抓好落实上下功夫。

三、因势利导，全面推进

企业班组安全建设不是个新事物，而是安全生产形势发展到现阶段，尤其是安全监管工作的重

心发生转移之后，显得更为突出和重要，并赋有深刻的现实意义。目前，企业班组安全建设在全国范围内相继推开，由煤矿行业拓展到其他行业和领域。从我省安全生产的现实需要和形势发展要求来看，全面推进企业班组安全建设已是大势所趋，并且有着现实的客观基础和诸多有利条件。

（一）安全生产形势的持续好转，为推进企业班组安全建设创造了有利条件。在安全生产监管工作上，我们经历了事故应急和事后处置、事故预防与处置并重、突出预防与强化基础三个阶段。在第一阶段，我们把主要精力放在了事故应急和处置处理上，工作重心是“就事故抓安全”。经过十余年的努力，事故起数及各项指标已大幅下降。目前我们正处于由第二阶段向第三阶段转变的过程中，安全生产形势趋向好转且持续稳定。这为我们审视、分析、总结安全生产规律及其特点，选择更加有效的监管形式提供了时间和空间，为加强企业班组建设、强化安全基础创造了有利条件。

（二）强化企业安全基础上形成的共识，为推进企业班组安全建设奠定了思想基础。为了扭转上个世纪末、本世纪初安全生产形势的被动局面，我们充分利用制度优势，综合运用法律的、行政的和经济的手段，取得了安全生产形势逐步好转的局面。在科学发展观指导下，面对我省经济社会跨越式发展的新形势和新要求，保持安全生产形势的稳定好转，关键在于基层基础工作，这是我们上上下下达成的共同认识。只有把注意力集中到加强企业基础管理上，把工作重心放在抓基层、打基础上，放在加强企业班组安全建设等基础性工作上，才能在现有经济社会发展基础和生产力发展

水平上，实现安全生产形势的根本好转。

（三）班组建设的已有成果，为推进企业班组安全建设提供了宝贵经验。新中国成立以来，党和政府就高度重视、积极倡导企业班组建设，选树了一批求真务实、成绩突出的班组建设先进典型。如，马恒昌车工小组、王进喜1205钻井队、郝建秀纺织小组、“毛泽东号”机车组、马六孩采煤掘进组等先进班组，成为推动我国工业发展与企业进步的先锋和旗帜。近年来，在国家安监总局、全国总工会、国家煤监局等部门的大力推动下，煤矿企业广泛开展了煤矿班组安全建设活动，宣传推广“白国周班组管理法”，培养了一大批优秀班组，对强化煤矿现场管理，保障煤矿安全发挥了重要作用。目前，在全国大多数省份，企业班组建设的范围由煤矿等重点行业拓展到非煤矿山、交通运输、机械、建材、石化、电力、冶金等诸多行业。我省的酒钢、金川和白银公司，靖煤、窑煤和华煤等一批大型骨干企业的班组安全建设都有积极的尝试，也积累一定的经验。平凉市开展的试点工作，在煤矿、非煤矿山、电力、道路运输、建材、军转民用等行业都有布点，从基础组织建设、制度完善、人员配备及培训、现场岗位管理、督促检查及考核等方面形成了一套成型做法，为我们在全省范围内全面推进企业班组安全建设，将会起到很好的示范带动作用。

（四）安全标准化建设的成就，为推进企业班组安全建设提供了客观基础。近年来，我们陆续

开展了安全生产标准化工作。虽然，安全标准化与企业班组建设属于两个不同的范畴，但在人员管理、制度管理、设备管理、现场管理等方面有许多内容具有相同或相近之处，其目的都是规范企业管理，只是工作的层面或着力点不同而已。目前，我省在企业标准化建设工作中，在人员机构、设备设施、作业环境、评估考核、达标验收等方面，初步形成了一套规范体系，并有一批达标企业。

这为我们制订班组安全标准，推进班组安全建设奠定了良好的基础。

此外，地方性政策法规体系的不断完善，为推进企业班组安全建设提供了制度保障；“科技兴安”战略的有效实施，为推进企业班组安全建设提供了技术支撑；企业管理水平的不断提高，为推进企业班组安全建设提供了环境条件。我们要因势利导，把这条认准了的路坚定不移地走下去。

四、精心部署，狠抓落实

根据这次全省安全生产工作会议的总体要求，结合全省安全生产实际，坚持 “安全发展，预防为主”的指导原则，突出落实企业主体责任的工作要求，体现重心下移、关口前移的总体思路，我们分别以省安委办和省安监局名义拟定了加强企业班组安全建设和作业场所安全管理工作的《指导意见》和《实施方案》，印发与会代表征求意见，待修订完善后将以正式文件下发。下一步，关键

是要抓好落实。

从指导思想上，就是要全面贯彻落实国发23号《通知》、省政府《实施意见》以及省政府61号令，将班组安全建设纳入企业安全生产整体工作，通过加强企业班组建设和作业场所管理，强化

安全生产基础，进而全面落实企业安全生产主体责任。

从目标要求上，通过三年努力，全面完成企业班组安全建设任务。具体讲，就是要建立完善班组安全生产管理体系，全面加强班组长队伍建设，规范班组现场安全管理，推进班组安全文化建设和教

育培训工作。

从实施步骤上，分三步走。2011年为全面展开阶段，在全省范围内全面推开，其中50％以上企业达标；2012年为深入推进阶段，80％以上企业达标；2013年为班组安全建设全面达标阶段，所有企业达标。

俗话说，好的开头是成功的一半。做好2011年班组安全建设工作，对2012年深入推进和 2013年的全面达标至关重要。3月底以前，要做好启动准备工作，包括成立机构，制定方案，动员部署，确定试点单位，明确责任。4月至10月底全面推开，11月至12月底检查总结，为明、后两年工作

打下坚实基础。

为实现上述目标和工作要求，我们必须着力抓好以下几个方面和环节：

（一）要加强领导。班组安全建设是一项系统工程，涉及政府、部门、企业以及社会方方面面。

各市（州）、各部门要把推进企业班组安全建设摆上重要议事日程，切实加强组织领导。各企业要认真制定工作方案，明确工作目标，落实工作责任。要切实发挥企业党政工团齐抓共管的制度优势，把班组安全建设各项工作落到实处。

（二）要全面推进。企业不论规模大小、不分所有制性质，都要把班组安全建设列入安全生产工作的重要内容。要以贯彻落实这次安全生产工作会议精神为契机，迅速行动起来，全面推开这项工作。要因地制宜、因企制宜，既要有三年工作规划，又要有实施计划，分步实施，稳步推进。

（三）要突出重点。从工作对象上，要突出高危及重点行业的中小企业，作为重中之重来抓；从工作内容上，要突出班组建制、制度建设、人员培训及管理、现场岗位作业规范、隐患排查治理、检查考核等重点环节；从工作步骤上，要按照先易后难的原则，遴选一批基础条件较好的企业先行

开展，争取一年打基础、两年抓深化、三年上台阶。

（四）要务求实效。加强班组建设，不能搞形式主义，要紧盯目标要求，抓好措施落实，达到强化基础、防范事故、保证安全的目的。通过抓好班组长选拔使用，提高班组的组织管理能力；通过加强培训教育，提高班组抵制“三违”行为的能力；通过加强现场安全管理，提高隐患排查治理的能力；通过应急演练，提高应急处置的能力。

（五）要严格考核。要将推进企业班组安全建设和作业场所安全管理纳入工作考核的内容，实行目标考核制度，并对考核结果实行备案管理。严格考核奖惩，完善安全、生产、效益结构工资

制，将考核结果作为推优评先、工资分配的“一票否决”指标。

同志们，加强企业班组安全建设和作业场所安全管理是一项艰巨而又繁重的工作，我们要以科学发展观为统领，明确工作目标，理清工作思路，突出工作重点，落实工作责任，大力推动企业班组安全建设，力争通过三年的努力，使我省企业班组安全建设取得明显成效，促进全省安全生产工

篇7：加强道德建设,夯实学风基础

——2014级新闻一班学风建设班会顺利召开

为响应学校的号召，提升学生的科学素养与人文关怀，进一步为加强学院学风建设打下良好基础，5月28日晚5时整，刘老师组织2014级新闻一班班委于博文110教室开展班会。班会由团支书主持，围绕科学道德与学风建设面向该班全体学生进行全面宣讲教育。

5月28日晚5时整，班会正式开始。会议主要分为三个内容：首先，班长强调了科学道德与学风建设的重要意义，向全班学生发出维护科学道德和营造良好学风的倡议，并郑重承诺恪守科学道德并向一切不良学术风气作斗争。随后，班委宣读“学风建设，从我做起”的倡议书，并组织学生依次在倡议书上签名，让各位学生能够更好的明白此次活动的重要性。同时，由学生们自由地对本班学风建设提出建设性意见，以便于更有针对性地整顿我班的班级学风建设。会议最后，刘老师针对本次班会作出详细总结，在此基础上，协助我班班委找出班级学风建设薄落环节，提出整改措施，并针对个别同学展开交流。

篇8：加强执行力建设 夯实安全管理基础

(一) 兼并重组工作取得新成效

资产评估和证照办理全部完成:全省498处参与兼并重组小煤矿中, 实际保留317处小煤矿资产评估和证照办理全部完成。矿井关闭基本到位:全省182处兼并重组小煤矿签订了退出关闭协议, 淘汰落后产能年生产规模在2 500万吨以上。矿井复工复产状况良好:全省有273处矿井通过省辖市和省骨干煤炭企业组织的联合验收, 已复工复产, 占保留兼并重组矿井总数的82.2% (其中, 复产矿井112处, 复工161处) 。打非治违成效显著:截至2011年11月, 领导小组办公室共组织出动600余人次进行了实地检查, 共查处群众举报41起, 有35名相关责任人受到了党纪、政纪处分, 30余名非法违法采矿当事人被抓捕, 累计向举报人发放奖金33万元, 有效震慑和遏制了非法违法开采行为。

兼并重组后, 全省煤炭产业结构发生明显变化:

一是矿井数量大幅减少。全省煤炭企业数量由兼并重组前的530家已减少到30家, 矿井数量由原来的797处已下降到540余处。

二是产业集中度得到提高。省属骨干煤炭企业所属矿井的年生产规模由兼并重组前的1.2亿吨上升到1.8亿吨, 占煤炭总产量的比重由60%上升到86.9%。

三是单井生产能力明显提升。单井年生产能力由兼并重组前的平均27万吨提升到45万吨。

(二) 安全生产及效益取得新成就

煤矿安全生产形势持续稳定好转:2011年, 全省共发生煤矿事故8起、死亡36人, 同比减少27起、230人, 同比下降77.1%和86.5%;百万吨死亡率0.192, 下降86.8%, 创历史最好水平。原煤产量持续保持稳定增长:2011年, 全省共生产原煤1.87亿吨。煤炭工业经济运行和效益稳步提升:2011年, 省属重点煤业集团实现主营业务收入3 601亿元;实现利税286亿元, 比2009年增加90亿元, 年均增长24%。

(三) “双基”建设实现新提高

安全质量标准化建设水平进一步提升:2011年度, 4个集团公司被命名为安全质量标准化集团公司;175处矿井达到省级安全质量标准化矿井标准;61处矿井申报国家级安全质量标准化煤矿并已公示;62处矿井达到并申报了全国安全高效矿井标准。“五优”矿井创建引领行业发展:2011年, 全省新建 “五优”矿井11处。目前, 累计建成50处, 占国有骨干生产矿井的38%。安全基础管理水平稳步提升:“白国周班组管理法”、河南煤化集团和义煤集团创新煤矿安全管理做法在全国推广, 选树了平煤神马集团六矿大学生采煤班建设的典型, 提升了我省煤炭企业在全国的影响力。职工技能素质全面提高:举办了2011年全省煤炭系统职业技能大会, 6个工种参加比赛, 万余名职工踊跃参加。员工培训全面开展:培训职工30万人次, 并开展校企联合培训, 相继培养本、专科层级的学员上万名, 缓解了煤矿主体专业人才短缺的压力。“安康杯”活动成绩喜人:全省10家单位获得全国“安康杯”竞赛优胜企业, 4个班组获得全国“安康杯”竞赛优胜班组称号, 27家单位获得全省煤炭系统“安康杯”竞赛优胜单位, 44个班组获得全省煤炭系统“安康杯”竞赛优胜班组。

(四) 行业管理规范强化

推进依法行政:制订出台了《关于加强煤炭生产许可监管的实施意见》、《关于规范兼并重组小煤矿煤炭生产许可证审批事项的通知》和《河南省煤炭经营资格证监管办法》等文件, 做到有法可依、有章可循。2011年, 受理煤炭生产许可证资料266处, 依法办结260处;受理企业经营资格证资料235家, 依法办结198家。依法组织开展年检工作:对省骨干煤炭企业175处矿井的煤炭生产许可证依法进行了年检;批准延续经营许可合格企业224家, 促进了全省煤矿企业依法办矿、依法生产经营的自觉性和主动性。推进瓦斯分类治理:制订了《河南省高瓦斯和煤与瓦斯突出煤矿分类管理实施意见》, 将煤矿按瓦斯情况分三类进行管理。并对2011年度申报的388处矿井瓦斯等级鉴定资料进行了审查。截至目前, 全省540处矿井中, 煤与瓦斯突出矿井73处, 高瓦斯矿井35处, 瓦斯矿井376处, 有56处矿井因长期停工停产或拟关闭退出未进行瓦斯等级鉴定。强化能力核定和机电运输管理:对全省核定能力高于设计能力的30处高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井进行了审查复核, 30处矿井复核生产能力保持为1 794万吨。对8处增加生产能力的矿井进行了严格审核, 新增产能163万吨。深入开展煤矿机电装备及管理水平考核评价对标活动, 着力推进全省煤炭企业机电对标管理。 劳动用工更加规范:推进煤矿从业人员“变招工为招生”, 劳动用工管理进一步加强。开展全省电煤质量联合检查:深入煤炭企业12次, 对省重点煤业集团所属矿井生产的煤炭产品质量进行了定期监督检查, 检验煤炭产品91批次, 煤质总体状况较为稳定。煤炭经营企业合理布局:坚持“控制总量、合理布局、结构优化、素质优良、资源节约和环境友好”原则, 煤炭经营企业布局更趋合理。煤炭经营日常监管加强:严格控制批发企业, 科学规划零售企业, 合理布局型煤加工企业。经审核, 2 643家煤炭经营企业合格或基本合格 (其中批发401家, 零售1 781家, 型煤429家) 。依法受理申请延续煤炭经营企业有256家, 批准延续合格企业224家。煤炭工程质量建设成绩显著:2011年, 全省获得“太阳杯”工程7项、“煤炭行业优质工程”13项, 分别占全国的16.3%和18%, 夺杯个数和占全国总杯的比重均列全国第一。

(五) 和谐矿区取得新成效

矿区文明建设成果丰硕:全省煤炭企业拥有国家级文明单位14个、省级文明单位32个。职工生活进一步改善:省属煤炭企业棚户区改造全面完成, 人均住房面积达到10.99平方米。全面推行安全结构工资制度:省属重点煤炭企业职工人均收入达到5万多元, 实现了企业效益与职工收入同步增长。职工保障进一步完善:煤矿职工养老保险、医疗保险、意外伤害险等全面实施;同时, 加强了煤矿职业危害防治, 职工生活有了可靠保障。此外, 煤炭信息调度、档案管理及职工疗养等也都取得了优异成绩。

二、面临的主要问题

一是煤矿开采条件日益复杂。开采条件不断恶化, 瓦斯、水害、冲击地压、煤尘、火灾、地温地热等灾害威胁日益加剧, 高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井占国有重点煤矿总数的50%以上。河南煤化焦煤九里山矿“10·27”重大煤与瓦斯突出事故和义煤集团千秋矿“11·3”冲击地压事故, 再次给我们敲响了警钟。

二是煤矿安全生产形势依然严峻。尽管我们完成了小煤矿的兼并重组工作, 但重组后煤矿的技改、融合和管理工作仍十分艰巨, 安全生产形势不容乐观。

三是整体装备水平偏低。采煤技术装备自动化、信息化、可靠性程度低, 采煤机械化程度与兄弟省份仍有一定差距。尤其是近400家兼并重组煤矿和地方小主体所属矿井的装备较差, 采煤工艺落后, 设备陈旧, 安全隐患不容忽视。

四是煤炭开发利用对生态环境影响大。煤炭开采引发的水资源破坏、瓦斯排放、煤矸石堆存、地表沉陷等, 对矿区生态环境破坏严重, 恢复治理滞后, 应对气候变化压力大。

五是煤炭交易市场发展滞后, 煤炭储备基地建设较慢。煤炭物流企业“散、小、弱”以及物流市场集约经营水平低的问题还比较突出, 煤炭“过境大省”的优势未能有效转化为煤炭“储备、物流大省”。

六是人才缺乏的压力越来越突出。随着煤炭产业进一步整合和煤炭产业的大发展、对外开发的大跨越, 人才需求急剧增加, 人才缺乏制约发展的压力日渐显现。

三、2012年总体要求

(一) 总体思路

以科学发展观为指导, 以“双基”建设为抓手, 强化行业管理, 夯实安全基础, 加大安全投入, 增强抗灾能力, 逐步完善安全生产长效机制, 有效防范和遏制重特大事故, 推动煤炭工业科学发展安全发展。

(二) 主要目标

煤矿安全:坚决杜绝重大事故, 有效防范和遏制较大事故, 努力降低零星事故, 百万吨死亡率低于全国水平。

煤炭生产:原煤产量保持在2.0亿吨左右, 实现产销平衡。

煤矿安全质量标准化:大型煤矿 (≥120万吨/年) 全部达到一级标准化标准, 其中, 50%以上要达到国家级标准;中型煤矿 (90万～30万吨/年) 达标率超过80%;兼并重组小煤矿, 做到投产一个, 达标一个。地方煤矿达标率要超过80%。

“五优”矿井创建:力争新建“五优”矿井8～10对, 使“五优”矿井的数量占重点生产矿井的40%以上。

班组建设:建成一批“白国周式”的班组。

职工生活:生活质量进一步改善, 职工保险及职业病防治制度进一步完善, 职工收入与企业效益同步增长。

四、2012年主要任务

(一) 始终把安全生产摆在高于一切的位置

一是推动企业安全生产主体责任落实。严格落实各级管理人员岗位责任制, 将安全生产责任逐级逐项分解, 形成严密的安全生产管理责任体系。

二是强化重大灾害治理。在瓦斯治理方面, 坚定不移地贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理方针, 坚持两个“必须”, 必须坚持瓦斯区域治理和局部治理相结合, 未按要求采取区域综合防突措施的, 严禁进行采掘活动;必须严格瓦斯分类管理, 突出抓好瓦斯矿井分类管理和能力管控, 推动瓦斯综合治理深入实施。在防治水方面, 切实抓好“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”和预测预评价制度, 做到先评价后施工, 所有采、掘工作面未通过灾害预防评价和审核不准施工。同时做好顶板控制, 推进支护改革, 减少零星事故的发生。抓好机电运输管理方面矿用设备安全质量管理, 坚决淘汰国家明令禁用设备。

三是加快安全避险“六大系统”建设进度。强力推进矿井“六大系统”建设, 按照时间节点建立完善, 提升矿井整个安全保障水平。

四是继续深化煤矿隐患排查治理。认真执行和落实隐患排查、治理、报告制度和重大隐患挂牌督办制度, 建立并实施风险预控管理体系。对存在重大隐患的, 必须停产整改, 确保整改到位。

五是加大联合执法力度。以矿井重大灾害防治为重点, 深入开展不同形式的安全执法检查, 有效防范生产安全事故。对查出的不具备安全生产基本条件的煤矿要立即实施停产整顿, 直至关闭。

六是严格落实煤矿领导带班下井制度。确保做到领导带班与工人同时下井、同时升井, 保证煤矿井下24小时有矿领导带班。发生事故而没有领导现场带班的, 要依法从重追究煤矿企业主要负责人的责任。

(二) 着力深化煤矿基层基础建设

坚持统筹规划, 分类指导、分步实施的原则, 分层次全方位开展标准化达标、安全高效和“五优”矿井创建工作, 并与井下紧急避险“六大系统”建设完善相结合, 增强矿井抗灾和安全避险能力。

第一个层面是标准化达标。省骨干煤炭企业本部矿井要全部达标;对兼并重组矿井进行规范管理和改造升级, 做到投产一个, 达标一个;地方煤矿最低必须达到质量标准化省三级标准, 达不到标准的一律停产整顿, 限期仍未达标的, 由当地政府依法予以关闭。

第二个层面是安全高效。着力提高采掘机械化水平, 做到减人提效, 争创全国安全高效矿井。

第三个层面是“五优”矿井创建。力争“十二五”末, 省骨干煤炭企业“五优”矿井数量占重点生产矿井50%, 促进煤炭工业安全形势的持续稳定好转。

(三) 着力推进煤矿班组安全建设

深入开展“矿井创‘五优’、区队创优胜、班组创‘五好’、员工创星级”活动, 努力把班组建设成为职工科技创新的主战场和安全生产的主阵地。

一要继续推广学习“白国周班组管理法”。充分发挥班组长在安全生产前沿阵地中的主力军作用, 严格落实岗位责任制, 提升班组安全管理水平。

二要继续加强对班组长的培训。以“万名班组长安全培训工程”为契机, 采取脱产学习、外出培训等形式, 积极为煤矿班组长提供多种形式的安全学习培训和实践锻炼机会, 着力提升班组长在企业基层的安全管理水平。

三要继续做好煤矿优秀安全班组、班组长和群监员评选表彰工作。提高广大干部职工参与班组安全建设的积极性, 在全省掀起煤矿班组安全建设的新高潮。

(四) 着力提升煤矿规模效益水平

一是积极推进大型煤矿建设。新建煤矿以提升机械化程度为主, 按照一个矿井一个工作面或不超过两个工作面的模式, 采用先进技术装备, 设计和建设大型现代化煤矿。对条件具备的整块煤田, 要重点建设120万吨/年及以上煤矿。

二是加快大中型煤矿技术改造。对资源丰富的老矿井, 要积极推进技术改造, 采用先进适用技术装备, 优化开拓部署, 简化生产系统, 减少工作面个数, 提高生产效率。

三是切实提高机械化水平。按照“多上设备少上人”的原则, 大力推广应用新技术、新产品和新设备, 淘汰落后技术和装备, 全面提高煤矿采掘机械化和自动化水平。力争今年年底, 省内大型煤炭企业采煤机械化程度超过80%, 掘进机械化程度超过90%。

四是着力提升小煤矿管理水平。对兼并重组小煤矿应加大改造升级力度, 从技术装备、规章制度和职工技术素质入手, 全面提升管理水平。在现有技术管理条件下, 按照有关规定, 坚决要求难以有效治理的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井退出煤炭开采领域。

(五) 着力增强科技创新核心竞争力

一是大力推动创新平台建设。加强企业与高校、科研院所的联系, 积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。以河南煤化集团、中国平煤神马集团、义煤集团、郑煤集团技术中心以及河南省煤层气开发利用有限公司为依托, 建立瓦斯防治、降温、防治水、预防冲击地压等技术联盟。

二是大力推动重大课题攻关和成果转化。重点围绕重大灾害防治、深井开采、煤炭深加工、煤化工多联产等领域, 加大研发和创新力度, 努力形成一批具有自主知识产权的技术成果, 提高科技成果转化率, 建设一批科技成果产业化基地。

三是大力推动工业化和信息化的融合。积极采用现代信息技术手段, 加快信息技术、现代管理技术与生产经营的融合, 提升运营效率。

四是加强人才队伍建设。设立 “首席员工工作室”、“科技创新工作室”, 开展评选“革新创意能手”活动, 培养一批技术领军人物, 建设一批创新团队。

五是着力推进示范工程建设。重点推进绿色开采与生态矿山、煤与瓦斯突出防治、煤矿高效选煤厂、自动化无人值守工作面等示范工程建设。提高煤矿机械化、规模化和现代化安全保障能力, 推进煤与瓦斯突出防治和煤层气开发利用示范, 提高煤矿安全开采水平, 研究并提出建设煤矿物联网示范工程, 促进工业化和信息化融合。

(六) 着力做好煤炭生产许可监管工作

强化煤炭生产许可监管, 凡生产许可证到期不延续、重要生产条件变化变更等不及时不申请的, 一律依法暂扣其煤炭生产许可证, 并责令其不得从事生产, 并按规定依法组织现场验收。

一是严格审批管理。坚持严格标准、严格程序、严格审查, 严把煤矿生产许可条件审查和准入关, 凡达不到法律规定条件的一律不予审批。

二是坚持依法行政。进一步完善煤炭生产许可审批制度, 简化程序, 提高效率。始终坚持依法办事, 积极主动地为企业服好务、办好事。

三是建立和完善生产许可监管体系。进一步健全和完善省、市、县三级监管体系。做到“三个结合”, 即与推动“双基”建设相结合, 与生产能力监管相结合, 与隐患排查治理相结合, 推动煤炭生产许可证动态监管再上新台阶。

(七) 严格规范煤炭经营许可和管理工作

一是依法加强监管。按照“规范程序、严格审查、提高准入、强化监管、搞好服务”的思路, 着力促进全省煤炭行业有序发展

二是落实“十二五”经营规划。构筑全省总量适度、布局合理、结构优化、素质优良的煤炭经营主体体系, 推动形成供给保障可靠、市场流通有序、资源配置高效、交易成本低廉、环境保护良好的煤炭经营流通体系。

三是开展煤炭经营秩序联合执法行动。联合工商、质监、环保、税务等部门在全省开展联合行政执法活动, 重点打击取缔和查处无证经营、非法经营、扰乱市场等违法行为。

四是继续开展“诚信煤炭经营企业”的创建活动。继续开展“守合同、讲诚信、重质量、树品牌”诚信煤炭经营企业创建活动, 引导和推动煤炭经营企业诚信经营、依法经营, 提高河南煤炭企业形象。

(八) 着力加强煤炭供需保障工作