德鲁克：《21世纪的管理挑战》

关键词： 原则 战略 组织 形式

德鲁克：《21世纪的管理挑战》（共8篇）

篇1：德鲁克：《21世纪的管理挑战》

一、使命决定战略，战略决定组织结构。

一种恰当的组织形式：

1、企业应该具有，或者必须具有一个恰当的组织形式。

组织实际上也有一些原则需要遵守：

（1）第一条原则：组织必须是透明的。员工需要了解他们在什么样的组织结构中工作。

（2）第二条：组织里必须有人拥有最后拍板的权利。

（3）一个人应只有一个领导。

在执行某项任务时，我们需要从一种形式转换到另一种形式吗？

结论：本章的目的是提出问题，而不是解决问题。但是，这些问题都包含一个感悟，即现代社会、经济和社区的中心既不是技术，也不是信息，更不是生产力，而是管理完善的组织，这个组织是生产成效的社会工具。同时管理是帮助组织产生成效的特殊工具、特殊功能和特殊手段。

然而，我们需要一个最终的和全新的管理范式：

只要能影响组织的绩效和成效的，就是管理的中心和责任，无论是在组织内部还是在组织外部，无论是组织能控制的，还是完全不能控制的。

二、战略——新的必然趋势

战略将经营之道转化为绩效

战略就是投入今天的资源实现明天的希望

在美国，提供就业机会的组织（绝不只限于企业）应尽快试着与老年人，特别是与老年知识工作者建立新型工作关系。率先成功地吸引和留住达到传统退休年龄的知识工作者，并帮助他们充分发挥作用的组织将拥有巨大的竞争优势。

任何组织的战略无论如何应基于这样的假设，即今后二三十年，大部分工作，而且是越来越多的工作，包括组织最重要的工作，都将交给已经过了传统工作年龄的人做，他们不应该是“上级”或“下属”，他们不分等级，最重要的是，他们不是传统意义上的“雇员”，当然也不是每天到办公室上班的专职人员。

德鲁克<管理前沿>

德鲁克给创业家的定义：所谓创业家，就是能赋予资源新的能力，让它们生产财富的人。

篇2：德鲁克：《21世纪的管理挑战》

没错，这是管理学大师彼得.德鲁克（Peter Ferdinand Drucker）的一本名著。我之所以借用此书名作为我本篇短文的题目，皆因为我所处的杂志社在21世纪的第10年里遭遇了巨大的挑战。而且所遭遇的挑战与彼得.德鲁克在其书中所称的一样——对知识员工管理的挑战。

首先我要表明我不是管理层，也不是该社的知识员工，所以我没有去挑战21世纪的管理。

最近，我所处的杂志社编辑部资历较深（在此工作三年以上）的骨干员工上演的集体大逃离，大家像约好了似的纷纷像社领导提交辞职报告，我前后数了一下，在两个月内有6位骨干向领导表达了辞职意向，其中有三位已有多日未在办公室露面，剩下三位出路已安排好，只是在等时间了。要知道我们这个杂志社编辑部总共也就十五六个人，一下子走了三分之

一、而且是骨干，杂志社之乱象以及领导们的焦头乱额可想而知。

究竟是什么原因导致今日乱象呢？首先让我们看看德鲁克是怎么定义知识员工的：在德鲁克看来，知识员工具有如下特征：

1、知识员工自带生产工具，与组织联系松散；

2、除非把知识应用于工具，否则毫无意义；

3、组织无法有效地监督知识员工；

4、组织无法以薪资赢得员工的忠诚；

5、现代组织不是老板与部属的组织，而是一个团队合作的组织。

编辑部的同仁们很符合上述5条，他们自带生产工具——大脑和双手，在抱怨杂志社的电脑太烂之后，干脆用自己的电脑。如果不是有该死的打卡机存在，他们甚至会一天不见踪影。因为在他们看来好稿和烂稿产生不是取决于在哪写，而是取决于看法、写法和信息收集处理能力。这就如同我很多想法是刷牙刷出来的一样。

他们中大多数有想法，有激情，虽然当今的社会是畸形的，但他们仍希望自己做的事情更符合自己的价值观。他们有时会为了三五斗米折腰，但只要一有机会就会奋不顾身飞奔过去，他们对公平及有效率的工作环境要求，胜过对办公条件的要求。

我跟他们们保持着紧密的沟通，所以他们要走的信息我很早就知道，只是我无法跟任何领导层提及，因为我不能靠出卖别人对我的信任而获取领导的欢心，这是题外话。

其实这些同事要走，首先觉得杂志社管理很不公平，他们觉得我们这个社会已经够不公平的了，来到单位却还要继续忍受不公平，而且这种不公平所有人都有体会，没有获得加薪升职的抱怨加薪升职设计不公平，领导完全凭个人喜好想给谁加薪就加薪，想让人升职就升职，获得加薪的也觉得不公平，觉得自己很多的想法在这根本无法实现，而且领导否定自己的想法时极其武断，获得升职觉得升得莫名其妙，因为自己根本就不想获得这个位置等等。另外还有一个要因是他们在此感觉前途渺茫，他们普遍认为在此不过是混日子交差罢了，还有其他原因我就不一一列举。不过一家公司如果让大多数员工都有上述两条感觉的话，那么这个公司肯定会出问题。

于是我们看到杂志社领导苦口婆心的劝说辞职员工收回辞呈，并发出诚恳的公开信。我也终于体会到“我们视员工为我们的宝贵财富”这句话背后的真实含义。而想必领导一定在为“地球离了谁都能转”的名言而苦恼。

彼得.德鲁克在《21世纪的管理挑战》中写道:“在20世纪，管理所做的最重要也是惟一的贡献，就是把生产过程中体力劳动者的生产率提高了50倍；在21世纪，管理需要做出的最重要的贡献，是使知识员工的生产率得到同样的提高。”

大师德鲁克已经仙去，这个问题没有答案。但是他所提及的问题，正在我们杂志社上演，并严重困扰杂志社发展。

篇3：德鲁克：《21世纪的管理挑战》

1 历史地理学的学科属性

中国历史地理学是一门古老而又年轻的学科, 其前身沿革地理学的形成至少可上溯至两汉时期。综观中国历史地理学的发展史, 长期以来人们对于历史地理学的学科归属问题争论非常之大, 各抒己见, 众说纷纭。

西南师大的蓝勇教授将其归纳为四种说法:第一种说法认为历史地理学是历史学的辅助学科;第二种说法认为历史地理学是地理学的一个分支, 即地理学的一门辅助学科。这种说法成为目前历史地理学界的主流观点;第三种说法认为历史地理学是历史学与地理学的一门交叉学科;第四种说法认为历史地理学应是一门相对独立的、综合的科学。

复旦大学的葛剑雄教授则将其归纳为三种意见:属于地理学;是一门独立的学科;属于历史学。2000年夏季, 他本人就学界同人的看法发表过自己的见解:“据我所知, 历史地理多数同仁都赞成第一种意见, 历史地理学的学科属性是毫无意义的。但我们也应该看见后两种意见的合理成分, 历史地理研究的对象虽然不是历史, 但是由于是历史时期的地理现象, 所以主要依据历史文献, 使用历史学的研究方法, 其成果为历史学所利用。至于是否构成一门独立学科, 这不仅取决于这门学科的性质, 还取决于已经取得的成果和地位。历史地理研究虽然有了长足的进步, 但是与历史学或者地理学这些一级学科还无法相比。”另外, 暨南大学的吴宏岐教授对此也有比较精辟的论述, 他认为“这门学科的发展明显经历了以沿革地理学为主体的传统中国历史地理学、地理化逐步加强的近代中国历史地理学、研究历史时期地理环境的变化的现代中国历史地理学这三个主要阶段”。

对于历史地理学科归属的争议, 我们不仅要看到主流的观点, 也要去思考其他看法。分析其中的合理成分, 这样才能真正理解并解决这一问题。我们比较以上学者的观点不难发现, 历史地理学属性呈动态分布, 在不同的时间段呈现不同的特点。历史地理学的学科属性与历史地理学本身的发展有着十分密切的关系, 并形成一个辩证统一体。不同的历史时期, 不同的社会环境, 不同的文化价值取向甚至是不同的研究群体都在影响这个学科的属性。因为历史时期它主要是研究沿革地理, 所以它的学科属性被灌注沿革历史地理;因为它曾经为历史学研究提供辅助研究, 所以就有学者认为它是一门辅助性学科;因为它近年来发展方兴未艾, 所以就有学者认为它是一门全新的学科。将来随着历史地理学进一步深入发展, 历史地理学的学科属性也会得到不断的更新和补充。了解了这些, 我们就可以理解众多学者就历史地理学属于历史学或者地理学的问题纠缠不清的缘由了。

2 历史地理学的研究方法

传统的历史地理的研究方法主要分为历史文献资料和野外考察。传统文献资料给历史地理研究提供大量的强有力的论证, 此外野外考察也从另一个方面来支撑我们的文献论证。但是随着时间的推移, 研究工作的一步步深入, 我们发现很多地理现象是无法通过实地考察来进行研究的, 只能依靠文献记载。但是现存的史料往往都不是完整的描述, 这样传统的历史地理的研究方法也遇到了新的挑战。

近些年来, 不少学者致力于历史地理方法的研究, 提出了很多宝贵的意见, 值得我们去借鉴。复旦大学的葛建雄教授有过这样的论述:“提高历史地理研究水平的途径很多, 方面很广, 但是提高研究成果的精度是最重要的任务。固然历史地理的一些分支和不少方面还是空白, 需要填补, 研究的广度和深度有待加强, 但一般来说, 这些问题可以通过增加研究力量, 扩大研究领域来解决, 而精度的提高不是量的积累, 而是质的飞跃, 必须取得重大突破。”并且他还进一步指出“要提高精度只能寄希望于现代科学技术的进步, 只能进行多学科的交叉的综合的努力”。另外, 西南大学的蓝勇教授主编的《中国历史地理学》教材也提出了自己的研究观点, 较之葛建雄先生的观点更为具体些。他认为历史地理学研究方法概括起来分为三大类:即文献逻辑推证法、统计计量法以及数理模型法。

事物的发展是一个矛盾体, 任何一种研究方法都是有优缺点的。如何有机整合新旧研究方法以及以后出现的更新的研究方法是摆在我们面前一个十分迫切的问题。这对我们更进一步展开历史地理学习研究是很重要的。在今后的历史地理研究工作中, 我们既要传承传统的研究方法的精华, 又必须利用新的研究方法来弥补传统研究方法的不足。使两者相互补充、相得益彰, 共同为历史地理研究作出贡献。传统的历史地理研究方法看似比较好掌握, 很好上手, 但是假如要更进一步, 我们必须具备良好的古文字功底和丰富的野外考察经验, 这样才能应用自如;新的历史地理研究方法看似不好掌握, 不好上手, 但是只要我们先补充一些统计、逻辑推理方面的知识, 也会很容易接受这些新的研究方法。

随着时间的推移, 历史地理学在不断地发展, 新的研究方法会越来越多。我们在实际操作中, 要根据千差万别的情况, 来选用各种各样的研究方法, 完全没有必要拘泥于某种或者数种一成不变的固定法。其实万法归一, 只要你找到最科学、最简便的研究方法与手段, 就是最好的历史地理的研究方法。

3 历史地理学前景展望

对于历史地理学的前景, 绝大多数历史地理人都是乐观的。近些年来, 历史地理学专业在高校招生规模正一步步扩大, 全国各地从事历史地理研究工作的人员也在逐年增加。而且国内历史地理学与国外的学术合作也在进一步加强。所有的一切都为21世纪历史地理学的发展创造了良好的土壤, 使大家看到了历史地理学发展的美好前景。

“可持续发展 (Sustainable Development) ”的概念自从1972年在斯德哥尔摩举行的联合国人类环境研讨会上正式提出后在世界各地掀起一股热潮延续至今。21世纪伊始, 我们的政府更加高度关注可持续发展问题, 这也为历史地理学的发展提供了一个有利的时机。历史地理学研究覆盖自然科学、人文科学和社会科学的很多领域, 而且近些年来历史地理学在与其他学科的交叉、渗透过程中又诞生了许多新兴的边缘性分支学科, 如历史教育地理学、历史医学地理学、历史灾害地理学等, 也验证了“并不存在唯一的历史地理学的信条”。历史地理学将发挥其他学科所不能替代的作用, 在未来的社会生活发挥不可估量的作用。历史自然地理方面的研究可以填补历史气候、灾害等方面的空白, 成为预测未来的主要依据;历史人文地理可以填补历史上人与人、人与社会的关系等方面的问题;历史医学地理学、历史灾害地理可以对防灾救灾、疫病防治等问题进行研究。这样, 就可以多方面、多渠道为政府提供更有效的政策咨询, 进而为今天的中国改革开放服务, 更好地构建社会主义和谐社会。

当然我们在憧憬历史地理学美好前景的同时, 也要看到它所面临的挑战。这些挑战就像一个个陷阱在随时等待着它, 阻止着历史地理学长足的前进和更好的发展。

3.1 学术态度有待端正

“天下熙熙, 皆为利来;天下攘攘, 皆为利往。”在历史地理学术界同样存在着功利主义。做学术的态度不端正, 不是真正热爱学术, 而是把学术当做通往名与利的工具, 一旦达到目的, 便把它扔掉。例如, 在历史疆域的研究中, 常常因国家利益的改变而得出不同的结论。为了突出中国自古以来就拥有辽阔的疆域, 不惜将不同年代的疆界拼凑在一起, 搞成一幅极盛疆域地图。

暨南大学的李学武教授认为, 现在学术界有三种学术态度, 一是把学术当做妻子, 做学术是出于一种责任;二是把学术当做情人, 做学术是出于内心深处真正的热爱;三是把学术当做婊子, 用完了就扔掉。很不幸的是, 当今的学术界有太多功利主义者。王国维先生在《人间词话》中说道:“古今之成大事业、大学问者, 必经过三种境界:‘昨夜西风凋碧树。独上高楼, 望尽天涯路。’此第一境也。‘衣带渐宽终不悔, 为伊消得人憔悴。’此第二境也。‘众里寻他千百度, 蓦然回首, 那人却在, 灯火阑珊处。’此第三境也。”做学问要坐得板凳十年冷。很不幸的是, 当今的学术界充满了急功近利的浮躁风气, 令人堪忧。我们从事历史地理学, 必须要端正自己的态度, 这一点至关重要, 态度不好, 一切皆枉然也。

3.2 学术水平有待提高

翻开厚厚的著作和各种论文, 却发现太多掺水的东西混于其间, 使得近年来历史地理学术水准出现下滑的迹象。为学术界所不齿的抄袭现象也屡屡出现, 这不仅是学术水平的问题, 更是作为一个学者的素质问题。近日, 学术打假名人方舟子遇害的事件闹得沸沸扬扬, 学术界一片污烟瘴气。历史地理研究水平的高低以及历史地理学研究成果取得的多少直接决定了历史地理这门学科以后的命运。

3.3 对学术的投入有待加强

长期以来我国坚持以经济建设为中心的方针, 以至于政府对人文学科的投入明显不如理工类学科。历史地理学作为崛起的一门新兴学科, 也明显投入不足, 这严重阻碍了历史地理学的正常发展。有些学校因为教育资金不足, 甚至选择关闭某些历史地理学专业。由于长期投入不足, 历史地理学的交流受到了很大限制, 这也严重阻碍了历史地理学的健康发展。我们一方面要建议政府加大投入, 另一方面也要让历史地理学科为现实服务, 让社会看到它的价值, 为投入增加砝码。

任何事物的发展都是前进与曲折的统一体, 历史地理学也如此。我们既要看到历史地理学的美好前程, 又要注意面对它所遇到的挑战。虽然现在历史地理学还存在这样或者那样的无法解决或者不能圆满解决的问题, 但是在不久的将来, 历史地理学必将取得更大的进步, 为社会发挥更大的作用。

我们探讨了历史地理学学科属性、历史地理学研究方法以及历史地理学未来发展等三个方面的问题。历史地理学自它诞生之日起, 这些问题也就围着它慢慢展开了。今天我们要学习历史地理, 从事历史地理研究, 就不能不了解这些问题, 不能不思考这些问题。试问一个连历史地理学属于什么学科都不清楚的人怎么能学好历史地理学呢?更无从谈展开历史地理研究了。反之, 如果我们了解了历史地理学的发展脉络, 了解了历史地理学研究方法以及未来的发展动向, 这又可以极大促进我们平时的学习和研究工作, 有利于历史地理学科自身进步和发展。

摘要：本文探讨了21世纪历史地理学学习和研究中面临的三个有代表性的问题:第一, 历史地理学学科归宿问题;第二, 历史地理学研究方法问题;第三, 历史地理学发展前景问题。并进一步解析了其中的缘故, 希望能为更好的进行历史地理学习和研究提供理论性参考。

关键词：历史地理学,学科属性,研究方法,前景展望

参考文献

[1]华林甫, 等.中国历史地理学五十年[M].北京:学苑出版社, 2002.

[2]吴宏歧, 郭声波.2006年中国历史地理国际学术研讨会论文集[M].西安:西安地图出版社, 2007.

[3]葛剑雄.中国历史地理学的发展基础和前景[J].东南学术, 2002 (4) .

篇4：德鲁克：《21世纪的管理挑战》

一、21世纪海上丝绸之路面临的机遇

一是提升区域经济一体化。21世纪海上丝绸之路建设是国家大战略和新布局。建设 21 世纪海上丝绸之路，不仅会促进大量人才、科技、信息和金融等高端要素集聚沿海城市，而且会在对外开放和双向循环中创造区域经济协作效益，促进区域中的人才、商品、资金、信息多向流动，从而构成区域间各经济体稳定发展的基础，推进产业的梯度转移和转型升级，促进区域经济一体化。

二是中国—东盟区域、中国—阿拉伯国家合作前景广阔。中国—东盟区域自 2003 年双方建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”并启动自贸区建设以来发展迅速。中国致力于加强同东盟国家的互联互通建设，倡议筹建亚洲基础设施投资银行，愿意支持本地区发展中国家包括东盟国家开展基础设施互联互通建设，这表达了中国愿在平等互利的基础上，扩大对东盟国家开放，使自身发展更好并惠及东盟国家的良好愿望。

三是推进人民币更加广泛使用，实现区域化。目前，人民币在东盟地区的地位仅次于美元，而且已经有一些国家将人民币作为储备货币。人民币国际化的第一步是区域化，而东南亚正是人民币区域化的重要方向。这一地区华商在住在国经济、金融中占有重要位置，如果能够进一步发挥华商在金融行业的桥梁作用，可以推动人民币实现区域化。

四是构建海上合作网络促进经济转型提升。21 世纪海上丝绸之路建设是一项全方位、统筹促进区域经济稳定和发展的政策，这一政策的实施，不仅会带来区域内贸易额的扩张，还将推动海洋交通、通讯、能源、港口、码头、远洋运输等基础设施建设，通过基础设施的完善以及优惠政策的落实，包括构建运输的集疏运网络，通过多式联运等方式，港口还将吸引众多的外贸企业，这都会有力地带动海运业、集疏运业、仓储业等港口关联产业，保税业、造船业、贸易、石化等港口依存产业和金融、保险、土木工程、旅游等港口派生产业的发展，必将带来区域内各经济体经济结构的转型升级。

二、21世纪海上丝绸之路面临的挑战

一是面临更激烈的内外部竞争。专家们普遍认为，海上丝绸之路可能遭遇更加复杂的外部环境、更为激烈的竞争。近10年来，海上安全逐渐构成中国周边外交的主要挑战之一。在中国政府倡议建设“21世纪海上丝绸之路”的政策背景下，国家海权利益需求的扩容使海上安全成为一个时代性很强的命题。对于中国，海上安全的意义已经从初期强调领海主权发展到综合性海权利益的保障。

二是投资环境亟须改善。建设 21 世纪海上丝绸之路，需要以海洋船舶、海洋工程装备等综合性较强的配套产业为基础，与此同时，海洋船舶、海洋工程装备需要提供原材料、配套产品、运输系统、石化产业等众多基础配套产业。我国的海洋工业生产技术设备落后，资源综合利用率低、产品质量较低、成本高，影响了海洋高新技术成果的商品化和产业化。而目前，我国真正能够从事海洋高新技术成果研究与应用开发的人才匮乏，能够从事海洋新兴产业尖端技术开发、市场预测、技术经济分析、产品营销研究以及情报信息处理的“软科学”人才屈指可数。从我国海洋相关产业的发展态势来看，与建设海上丝绸之路的配套要求仍有距离，基础设施建设投入仍然不足，相关配套产业链建设需要加强。

三是海上交通运输安全问题。海上贸易之路的开通和开拓最重要的是确保海上交通运输的安全通畅。中国已成为全球第一大贸易国，经过海上丝绸之路进口的原油占中国进口原油总量的66%。海上丝绸之路包括西向和南向两条线路，而这两个方向的航线也是中国海上运输至关重要的战略通道，是中国能源、外贸进出口货物的生命线，是优先重点发展的战略通道。这些航线必经海上丝绸之路上的霍尔木兹海峡、马六甲海峡、南海通道等重要咽喉要道。中国所倡议的两条海上丝绸之路共同经过南海，可以看出，南海在21世纪海上丝绸之路建设中居于极其重要的战略地位。由此可以说，21世纪海上丝绸之路的安全议程本质上就是南海区域安全问题，其核心是重视维护海洋秩序，化解各种纷争，保证海洋航线畅通无阻。

总之，21世纪海上丝绸之路建设过程中面临着机遇和挑战，安全风险包含种类多、涉及范围广、解决难度大。中国必须制定相应的危机管理战略，把这些安全风险所带来的危害和损失降到最低。

篇5：《21世纪的管理挑战》读书笔记

一、图书介绍

《21世纪的管理挑战》一书由美国德鲁克著作，朱雁斌翻译；2009年9月1日由机械

工业出版社印刷出版。本书将把丰富的思想营养呈献给那些希望管理好自己的组织的管理工

作者，以及渴望经营好自己的事业与人生的知识工作者。

二、作者介绍

彼得-德鲁克，美国著名管理学家，现代管理学理论的奠基人。德鲁克著述颇丰，计有15部管理学著作，13部经济学、政治学和社会问题著作，2部小说，1部自传。

他的著作被译成了20多种文字，畅销于世界各地。他卓越的学术成就给他带来了20

多个名誉博士学位。作为管理学界的“智叟”，德鲁克年逾九旬而不辍耕耘，目前仍

执教于加州克莱蒙特研究院，并不断解深刻的著述。代表作有《管理的实践》，《管理：

任务、责任与实践》、《公司的概念》、《有效的管理者》、《后资本主义社会》、《旁观者》、《剧

变时代的管理》等。

三、推荐理由

我们生活在一个意义深远的转型期，变革空前而彻底，现在的管理学思想仍然沿

用20世纪的那些基本假设，很少有人去注意它们是不是“事实”。但实际上，它们

都已经过时了。如果用不正确的假设去制定战略，那将不可避免地把组织推向不正确的轨道。

《21世纪的管理挑战》集中体现了德鲁克先生的“前瞻性和超前思维”。他广博的知识、丰富的实践经验、观察世界的超凡能力、深入浅出的分析使人有“茅塞顿开”之感。本书

只涉及明天的“热点”问题，即关键性的、决定性的、生死攸关的和明天肯定会成为

主要挑战的问题。正是在基于眺望未来这么广远的角度，给出了“管理的新范式”、“战

略”、“变革的引导者”、“信息挑战”、“知识工作者的生产率”以及“自我管理”六个

震撼人心而又富于启迪性的管理主题。

四、读书心得

第一章 管理的新范式

社会科学对事实有其自成一套的基本假设。这套假设构成了这门学科的范式，即一般公

认的理论。然而事实证明现在很多假设与现实相差太远,阻碍了管理理论和实践的发展。

1．管理不等于企业管理，管理是所有组织所特有的和独具特色的工具。

2．所谓一个恰当的组织形式是不存在的，每个组织形式都有独特优势、局限性和特定的应用方式。

3．组织需要遵守的原则：组织必须是透明的；组织里必须有人拥有最后拍板的权力，在面临“危机”时必须有人站出来掌控全局；在组织中，一个人只应有一个“领导”；管理层次越少越合理。

4．管理不是“管理”人，是领导人。管理的目标是充分发挥和利用每个人的优势和知识。5．技术和最终用途都不是管理政策赖以存在的基础。它们存在着局限性。在可支配收入的分配上，客户的价值观和决策应该才是管理政策的基础。这些基础日益成为制定管理政策和战略的出发点。

6．管理无论在理论上还是在实践中日益需要以新的假设为基础，即管理的范围不再以法律范围所决定。

7．国家疆界主要作为约束机制发挥着重要的作用。决定管理实践的不是政治，而是经营方式。

8．管理的责任是通过协调组织的资源，在组织外取得成效。

9．最终的和全新的管理范式：只要能影响组织的绩效和成效的，就是管理的中心和责任，无论在组织内部还是在组织外部无论是组织能控制的还是组织无法控制的。

德鲁克通过大量的实例告诉我们，以往的很多管理学公认的理论已经不适应今天的知识经济时代，我们需要换一种思维方式，换一种角度来看待这些变化。我们惟有保持朝前看，面向未来、面向共同的方向来进行管理科学研究和实践，才不至于迷失在管理丛林之中。

第二章 战略——新的必然趋势

每个组织都有自己的经营之道，战略可以帮助组织在不可预知的环境中取得预期的成效并对其进行检验。德鲁克认为新世纪战略的制定应以以下五种趋势为基础，即：发达国家越来越低的人口出生率；可支配收入分配上的变化；定义绩效；全球竞争力；经济上的全球化与政治上的分裂显得越来越不协调。

1.越来越低的人口出生率会产生无法估量的政治和社会影响，也会在经济和商业上带来深远的影响。任何战略都必须以人口统计数字为出发点，战略就是投入今天的资源实现明天的希望，这也是战略的真正意义所在。

2.率先成功地吸引和留住达到传统退休年龄的知识工作者，并帮助他们充分发挥作用的组织将拥有巨大的竞争优势。

3.企业和行业应当关注客户的可支配收入的比例，它是所有经济信息的基础。可分配收入在分配趋势上的变化，既是机遇，又是挑战，在制定战略上，这种变化是最重要的。

4.战略越来越需要以绩效的新定义为基础（平衡企业的短期结果和长期繁荣，适合知识工作者的特点）。5.所有组织都必须将全球竞争力视为一项战略目标。任何一个机构（不只是企业），必须以世界上顶尖同业的标准来衡量自己。

6.在一个全球性结构改变和不确定的时代，拟定策略要依据的最后一项基础，就是经济实体和政治实体越来越不一致。企业要牢记的准则是:不要做任何与经济现实背道而驰的事情;除非目标企业符合本公司的经营之道和总体发展战略，否则不要采用参股企业的方式，特别是不要采用收购的方式在全球范围内扩张或发展业务。

7.最后的启示：在制定战略时必须考虑这样的假设，即汇率将继续保持波动和起伏不定。这也暗示，每个管理人员必须学会管理外汇风险。

本章给了我们一个全球的视野。高屋建瓴地从社会的变化中，抓住了在快速变化和充满不确定性的时代里可以建立战略的基础。作为一个管理者，只有在全球化的大坐标上，才会有相对坚定和正确的认识和选择。

第三章 变革的引导者

我们无法左右变革。我们只能走在变革的前面。管理层在21世纪面临的主要挑战是：组织要成为变革的引导者。变革的引导者视变革为机会。他们主动寻找变革，知道如何发现恰当的变革良机，了解如何在组织内部和外部发挥变革的作用。因此，我们需要：创造未来的原则； 系统化地寻求和预见变革的方法。在组织内部和外部推行变革的恰当方式。在变革与连续性之间达成平衡。1.整个组织要遵循的第一个变革原则应是有组织地放弃昨天。在迅速变革的时代，“变革的方法”比“变革的内容”更有可能跟不上时代的发展。因此“放弃什么内容”和“放弃什么方式”需要有系统地进行。

2.变革的引导者要遵循的第二个原则是有组织地改进。持续不断地改进最终带来根本性的变革，使得整个组织脱胎换骨。

3.变革的引导者需要遵循的另一个原则是挖掘成功经验。挖掘自身的成功经验和在这个基础上继续发展是成功实施变革的首要机会，通常也是最好的机会。不断的发掘成功，到某一个程度，这些小小的脚步，就会带来一个巨大的、根本的变革，也就是带来一个真正全新的、完全不同的东西。

4.变革的引导者要遵循的最后一个原则是系统化的创新原则，即创造变革的原则。系统化的创新的原则有助于组织形成成为变革的引导者的观念，使整个组织将变革作为机会来看待。

5.变革的三种陷阱：不符合战略现实的创新机会；混淆“新奇”与“创新”之间的界限；混淆具体的动作与行动计划之间的界限。要避免落入这些陷阱，或在万一陷进这些陷阱时摆脱困境的方法只有一个：有组织地推广变革，即试点。.预算是企业决心创造未来和走在变革前面的承诺。变革的引导者需要两套预算：一套跟随商业周期变动的营业收支预算，维持现有业务需要；一套稳定的未来预算，包括发掘成功经验需要的费用。

7.变革和持续是同一件事的两极，但不是相互对立。一个组织越接近变革的引导者，它就必须对内对外都建立持续性，并且需要在快速变革和持续性上取得平衡。要在变革和持续之间保持平衡，需要不断地改进资讯，这种平衡一定要在报酬、认知和奖赏上建立起来。面对动态变化的社会政治和经济环境，唯一可能取得成功的原则是努力创造未来。努力创造未来是要冒很大风险的。然而，它的风险比被动地接受未来小得多。

第四章信息挑战

信息技术是近年来谈论得非常多的一个话题。新兴的信息革命正方兴未艾，它肯定会席卷社会中的所有组织，并且“信息技术”将从“技术”向“信息”转变。他可能会引发很多新的行业，并在一些不可预料的部门发挥它的长处。德鲁克认为“企业的任务在于创造财富”。然而要创造财富，企业需要哪些信息呢？如何取得这些信息呢？.从成本会计到绩效控制，目前许多企业已经放弃了传统的成本会计法，继而采用作业成本法（ABC）。传统的成本会计法制计算做事的成本，作业成本法还记录不做事的成本。后者不仅可以更好的地控制成本，而且日趋具有控制效益的功能。

2.从法律实体到经济虚构，企业主管不仅需要掌握及管理特定经济圈内的成本，甚至还要掌握并管理该经济圈内的所有事务，特别是企业策略与产品规划。

3.企业的任务，在于创造财富，而不在于去控制成本。要创造财富，企业需要运用四套诊断工具：基础信息、生产率信息、能力信息、资源分配信息。这些工具构成管理人员在管理当前企业时所需的工具箱。

4.信息是联系同事组织的纽带。管理人员必须在合适的时候向合适的人提供合适的信息，将本部门创造的知识传递到需要这些信息的人手中。这样能够充分发挥本部门的作用，也是着眼于贡献的要求。管理人员要经常问自己以下问题。

1）我应该向谁提供信息，以什么样的形式，在多长的期限内。

2）我们还要问自己，为了更好的完成本部门工作，我们应该需要什么信息，这些信息谁来提供，以什么形式提供。

5.对信息要进行整理，对数据可以根据不同的要求，提炼不同的信息。整理信息的方法：关键事件；异常的事件；阈值现象。

6.不管是做学问还是做管理，为了充分掌握信息，人们需要走出去。依赖报表，汇报常常会上当，并丧失敏感。

第五章 知识工作者的生产率

21世纪的职业和很多工作的工作性质，都将知识工作者推上了舞台的前沿。21世纪最宝贵的资产将是的知识工作者和知识工作者生产率。怎样管理能像20世纪大幅提高体力劳动者的生产率一样来提高知识工作者的生产率是所有管理者面临的一个话题。

1.体力工作者生产率的原则

泰勒：观察－分析－记录－淘汰－研究－重新逻辑排列－设计所需工具

2.怎样提高知识工作者的生产率？六个主要因素决定。

1)任务是什么，这是提高知识工作者生产率的最关键的问题。你的任务是什么？应该是什么？你觉得怎么样才能有所贡献？在你执行任务上有什么阻碍应该被排除？

2)知识工作者必须自己管理自己的生产率，同时要有自主性。

3)不断的创新，必须是知识工作者的工作、任务和责任的一部分。

4)持续不断的学习，以及持续不断的教导。

5)不只是量的问题，质也一样重要。

6)知识工作者必须被视为资产。知识工作者掌握生产资料，他们大脑中储存的知识是巨大的固定资产并且可以带走的。因此组织对他们的依赖程度大（组织要将知识工作者的知识尽量的转化为企业的知识）。

知识工作者的生产率归根结底就是知识工作者工作的有效性及他在工作中是否能有所成就，这是知识工作者的工作动力。如果知识工作者的工作缺乏有效性，那么他对做好工作和做出贡献的热情很快就会消退，他将成为朝九晚五在办公室消磨时间的人。

第六章 自我管理

越来越多在工作职场上的人，需要学习“经营、管理自己”，他们要懂得将自己放在最能有所贡献的地方，并学习发挥自己所长，在长达50年的工作生涯中，要学习保持心思的敏锐和活泼，以及当在何时改变所作的事、如何改变。

1.利用回馈分析法，发现自己的长处：每当做出重大决策或重要行动时，事先写下你所预期的结果，9到12个月后，再以实际结果与当初的预期相互比较。在实施反馈分析发之后，得出结论：集中精力发挥你的优势，努力增强你的优势，在哪些方面存在井底之蛙的傲慢倾向，改正自己的坏习惯，什么是不要做的事情，在改进弱点上，尽力少浪费精力。

2.我做事的方法为何？

1）阅读者，还是倾听者？

世上有两种人一种是善于倾听，一种是善于阅读：阅读者善于接受书面信息，倾听着善于听别人讲话，你一定要搞清楚自己和你的上司是什么样的人。

2）我如何学习？

有的人需要写下来才能记住，有的人需要说出来才能记得住，有的人喜欢在争论中学习。根据自己擅长的学习方式来学习，正是一个人日后有所成就的关键，不能这样学习的人，注定成绩平庸。同时我们需要明白自己适合哪种工作环境？究竟是作为决策者，还是作为顾问较能发挥，并有所成就？

3）我的价值观是什么？ 在一个机构里，组织的价值观如果与个人价值观不相容，这个人注定要遭遇挫折与失败。当长处与价值观相冲突的时候，价值观至上。

3.我归属何处？

知道自己的长处、做事的方式、价值观，才能理解自己，也才能有把握地承诺一个机会，担任某项任务。知道何去何从的人，即使资质平凡，也能有杰出表现。

4.我的贡献是什么？

这与我的长处相合吗？这是我想做的吗？我觉得这会有挑战和报酬吗？应该贡献什么？我可以在何处和如何发挥影响力？ 找到这个答案，必须先考虑几个因素：第一，成效必须具有困难度与挑战性，也必须具有“延伸性（stretching）”,同时成效也必须是能力可及的。第二，成效必须有其意义，应有举足轻重的影响力。第三、成效应该是明显可见，而且可以衡量的。

5.为关系负责任

1）认识和观察上司和同事，了解与自己共事的人。

2）负起沟通的责任（"谁必须知道这些？谁的工作必须依赖我？我的工作又必须依赖谁？）

6.管理下半生，发展第二事业 ：开创一个新事业（跳槽）；发展平行的工作（兼职/顾问）；社会创业（NGO）。

篇6：德鲁克：《21世纪的管理挑战》

有识之士指出：21世纪的竞争不再是企业与企业之间的竞争，而是供应链与供应链之间的竞争。通过一体化管理，可以在整个行业中建立一个环环相扣的供应链，使多个企业能在一个整体的管理下实现协作经营和协调运作，把企业的分散计划纳入整个供应链的计划中，实现资源和信息共享，从而大大增强了该供应链在大市场环境中的整体优势，同时也使每个企业均可实现以最小的个别成本和转换成本来获得成本优势。

优秀的供应链管理对企业而言意味着：节约交易成本、降低采购成本、减少存货、减少循环周期、提高劳动生产率和产品质量，继而增加企业收入和利润。然而机遇与挑战并存，由于供应链同时连接供应商、制造商、分销商以至客户，架构复杂，每个环节都潜伏不少风险，其中一家公司出了问题，就可能产生连锁反应，影响到供应链上多家公司，破坏力也因此比以往任何时候都大。因此，利用必要的控制手段确保供应链的顺畅运作成为企业从供应链管理中获利的前提条件。

一、建设SCM信息管理系统

自20世纪中旬以来，IT系统应用为企业运营带来的巨大效益早已受到肯定，为了提升自身供应链管理水平，确保供应链的顺畅运作，在ERP的基础上，SCM应运而生。SCM可以把公司的制造过程、库存系统和供应商产生的数据合并在一起，从一个统一的视角展示产品制造过程中的各种影响因素，把企业活动与合作伙伴整合在一起，成为一个严密的有机体，帮助管理人员有效分配资源，最大限度提高效率和减少工作周期。通过SCM系统，实现对供应链中信息流、物流和资金流的设计、规划和控制，增强整个供应链的竞争实力，进而提高供应链中各成员的效率和效益，帮助企业在正确的时间把正确的产品、服务送到正确的地方，确保顾客满意。

国内最大的物流供应链管理软件总裁沈国康指出：SCM是现代供应链体系的基础，缺失信息化管理的企业难以应付供应链所带来的大量数据，

信息化建设有助于供应链中企业迅速、准确地收集和传递有关商业数据信息。这样一方面能够迅速地调整和组织自己的生产，以最快的速度和最有效的方式来满足合作伙伴的生产需要，从而最终以最快的速度适应消费者的需要;另一方面还可以减少传统的商业交易方式所带来的额外成本。

二、选择适当的供应链合作伙伴

选择合适的企业作为供应链中的合作伙伴，是企业是否能在供应链体系中获利的一个非常重要的条件。如果企业选择合作伙伴不当，不仅会腐蚀企业的利润，还会失去与其他企业合作的机会，从而无形中抑制了企业竞争力的提高。因此，在选择合作伙伴时，需要注意的事项有很多：

首先，合作伙伴必须拥有各自不同的核心竞争力，并保证通过结合各自的核心竞争力能产生一加一大于二的效果，反之，则会出现供应链成员分工不明，合作不顺的尴尬情况。其次，合作伙伴之间需要拥有相差较小的价值观和战略思想，若价值观及战略思想差距过大，合作必定以失败而告终。第三，合作伙伴适宜少而精，目的性和针对性不强、过于泛滥的合作将会导致过多的资源、机会与成本的浪费。

三、与合作伙伴建立信任、共享关系

信任和共享是供应链中各企业进行有效合作的纽带与保证。在传统的买卖关系中，企业都是从自己的角度和利益出发，尽量将责任、风险、成本等转嫁给他人，而将利益收归自己的囊中。而当进入供应链体系中之后，企业要改变传统的买卖观念和思维方式，要与合作企业共担责任、风险与成本，同时共享成果与收益，建立长久信任关系。企业间只有建立了信任关系，供应链的运作效率才能得到保证和提高，企业才能赢得长久的竞争优势。

同时，虽然供应链中的合作企业是一种伙伴关系，但由于各企业的目标不尽相同，各自的工作方法可能因组织管理方式、思维模式以及组织文化等方面存在的差异而有所不同，同时也可能在日程的安排、成本的分摊及利益的分配等方面存在分歧，因此，矛盾的存在难以避免，所以如何有效、快速地解决矛盾对于保证整条供应链的运行效率意义重大。合作伙伴之间灵活、务实、忍耐、宽容的态度必不可少，都要以供应链整体目标为出发点。

四、重建企业的业务流程和组织结构

进入供应链的企业应摒弃“大而全”的传统模式，认清并挑选出与企业的生存和发展有重大关系、能够发挥企业优势的核心业务，将绝大部分的精力都放在这项业务上，同时将那些非核心业务剥离出来交由供应链中的其他企业去完成。之后，企业需要重建业务流程，保证业务流程更加连续、生产和服务功能更加多样。同时，也要对组织结构进行调整，以适应业务流程所带来的改变。

当今的中国是世界的“制造中心”，也是全球供应链必不可少的一员，加强供应链管理，直面全球经济一体化是我国企业必须克服的挑战。因此，我国企业应该积极的探索并借鉴国外企业实施供应链管理的成功经验，优化供应链管理，提高自身竞争力，为在全球竞争中占得一席之地而努力。

篇7：德鲁克：《21世纪的管理挑战》

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新世纪中国人力资源管理面临的挑战

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更多的民营企业在创业时注意的是技术和市场，忽视了科学的管理制度。在企业成长到一定规模之后，管理中的矛盾，特别是人力资源管理中的矛盾就会显现。为了应对加入WTO这一挑战，核心的任务首先是普及人力资源管理的理念和知识，其次是建设一支专业化的人力资源管理队伍。需要普及人力资源管理理念和知识的主要对象是企业经营者，特别是一把手。

人力资源管理将成为21世纪管理学的核心，特别是中国管理学的核心。人力资源管理在中国管理界地位的上升并非偶然，它既有国际因素的影响，也有国内因素的影响。

一、技术的发展提高了人力资源在生产中的地位

从国际上看，20世纪末高新技术的发展使劳动者在社会生产中的地位发生了质的变化。回顾一下工业革命以来的历史就可以看到，工业革命曾使往日的自由劳动者成了机器的附庸；劳动异化为资本的奴隶；人制造的机器反过来成了人的主宰。与此相对应，工业革命时代管理学的构架在很长时期内是围绕着“事”为中心建造的，人不过是为完成“事”而存在的。

高新技术的发展改变了工业革命的传统格局，劳动者在生产中的地位迅速上升。无论是知识的创新，还是高科技成果的应用，劳动再次超越资本成为价值增值的主要源泉。在知识经济时代，企业中的人力资源管理也必须突破工业经济时代的模式，才能构建新的激励机制，才能最大限度地发挥劳动者的积极性和创造性，企业才能形成具有持续发展的竞争力。

二、世界经济一体化带来了管理文化的多元化

工业革命以来，资本一直努力着以各种方式走向世界，占有领土和资源、输出商品、输出资本都是曾使用过的手段，而高新技术的发展才真正使世界经济一体化成为现实。

如今，跨国公司在世界的发展，成为世界经济一体化的强大动力。我国改革开放以来的“三资”企业的发展也构成了这一大潮流的一部分。外资企业的进入，不仅提高了企业的技术水平，也带来了管理理论和管理方法的革命。跨国公司在不同国家的运行，带来了企业人力资源多文化的融合和冲突。再著名的跨国公司，面对全球化的经营，也无法使用单一的管理模式，必须实现管理制度和管理人才的本地化。因此，人力资源管理的国际化与本土化相结合的要求，就成为人力资源管理不同于其他管理领域的重要特征。同时，对于各类企业来讲，借鉴各国的人力资源管理经验也就成为必然。

三、传统体制的转型中最深刻的变革是人的变革

20年经济体制改革的经验告诉我们，最深刻的变革是人的变革，是人的价值观念的变革，人们利益获取方式的变革和人们行为方式的变革。没有人的变革，制度的变革难以持久。

对于企业来说，没有外部体制环境的变化，企业人力资源管理体系就难以建立，即使建立了，也无法发挥出相应的功能。但另一方面，宏观经济体制改革本身并不能替代企业内人力资源管理系统的再造。外部的条件再好，没有企业内科学合理的人力资源管理制度相配合，企业员工的积极性也很难激发出来。

应当看到，对于国有企业来讲，20年的经济体制改革已经为企业人力资源管理体系扫清了主要的外部障碍。经济体制改革进行到了今天，已经对企业内人力资源管理提出了要求，要求企业的管理制度对外部体制变革作出回应，从而形成宏观与微观的互动。这就是人力资源管理在我国日趋得到重视的最重要的原因。

改革以来，民营企业在我国得到了迅速发展。不少民营企业，特别是知识型员工为主的企业，在创业之初就建立了规范的人力资源管理制度。但是，更多的民营企业在创业时注意的是技术和市场，忽视了科学的管理制度。在企业成长到一定规模之后，管理中的矛盾，特别是人力资源管理中的矛盾就会显现。这也是目前人力资源管理在我国日趋受到重视的重要原因。

四、中国人力资源管理面临着既要普及又要提高的双重任务

面对我国即将加入WTO的格局，我国人力资源管理面临着普及和提高双重任务。为了应对这一挑战，核心的任务首先是普及人力资源管理的理念和知识，其次是建设一支专业化的人力资源管理队伍。

需要普及人力资源管理理念和知识的主要对象是企业经营者，特别是一把手。虽然每位管理者都应当是人力资源管理者，但是，如果没有企业第一把手的理解和认同，再好的制度也无法实施。

培养人力资源管理人才要比培养其他类型管理人才更困难。由于人力资源管理的对象是人，因此，并不能象对物的管理那样，用标准化的方法来统一，而需要在规范赌东道的基础上发挥人力资源管理人员的创造性。对于人力资源管理专业人才来讲，这里讲的规范主要不是指专业操作方法的规范，而是管理人员其行为准则的规范。

在新世纪，随着中国经济的进一步发展，企业将成倍地涌现。不同类型的员工与不同类型的企业在中国这一大地上的组合，为中国人力资源管理构造了一个丰富多彩的大舞台。12亿人口的中国的人力资源管理专业化水平的提高，不仅对中国的管理学，而且对世界的管理学都将是巨大的贡献。

共有365 位读者阅读过此文 出处：《人为本》 作者：董克用

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中国人力资源开发研究会 《中国人力资源开发》杂志

篇8：德鲁克：《21世纪的管理挑战》

关键词 《中国21世纪议程》；可持续发展；挑战；里约+20

中图分类号 X22 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2012）05-0001-04

1992年，联合国在巴西里约热内卢召开了具有里程碑意义的“环境与发展大会”，这是世界历史上有着深远影响的重大事件，提出的可持续发展理念标志着人类发展观的根本转变，是工业革命以来对人类影响最深、最广的一场变革。中国作为世界最大的发展中国家，一直积极地推动这场历史性的变革，投身于全球可持续发展行动，为保护“我们共同的家园”进行着不懈的努力。中国伴随着全球可持续发展战略行动一路走来，经历了20年的探索和实践，也取得了举世瞩目的成就。今年是联合国环发大会召开20周年，联合国将在巴西里约热内卢召开可持续发展大会，大会将成为继1992年联合国环发大会和2002年世界可持续发展首脑会议之后，全球可持续发展领域的又一次大规模、高级别的盛会。围绕“在可持续发展和消除贫困背景下的绿色经济”、“可持续发展的机制框架”两大主题，大会将评估全球可持续发展取得的进展、存在的差距，积极应对新挑战，并努力推动形成新的政治承诺。我有幸参加了我国筹备1992年环发大会的相关工作和2002年世界可持续发展首脑峰会，参与了《中国21世纪议程》的制定与实施。在“里约+20”即将到来之际，回顾20年来《中国21世纪议程》的实施进展，分析在全球化背景下深入推进中国可持续发展面临的新形势和新挑战，并就进一步实施可持续发展战略提出几点建议。

1 《中国21世纪议程》产生的背景

1.1 1992年《21世纪议程》的提出，标志着人类发展理念与方式的历史性转变工业革命以来，人口剧增、资源过度消耗、环境污染、生态破坏等区域、全球性问题日益突出，对人类的生存和发展构成威胁。从20世纪60年代人类开始对日益严重的环境问题进行理性反思。《寂静的春天》、《增长的极限》、《人类环境宣言》等重要报告，有力地唤醒了人类的环保意识。但此后的20年，各国在处理环境问题方面仍就环境论环境，没有妥善处理发展与环境的关系，全球环境恶化的趋势没有得到有效抑制，反而还在不断加剧。1987年，世界环境与发展委员会发表了著名的报告《我们共同的未来》，首次定义了“可持续发展”的概念，它标志着人类开始从对环境问题的思考转变为对发展方式的反思。1992年，联合国环发大会召开，会议通过了《里约宣言》、《21世纪议程》等重要文件，把可持续发展理念转化为具体的行动指南。《21世纪议程》制定了全球实施可持续发展的目标和行动计划，首次把和平、发展和保护环境看成是一个互相依存、不可分割的整体，强调世界各国应在环境与发展领域加强合作，建立一种新的、公平的全球伙伴关系，走一条环保与发展相结合的道路。《21世纪议程》的制定与实施，也标志着人类发展理念与方式的历史性转变，联合国《气候变化框架公约》、《生物多样性公约》和《防治荒漠化公约》成为推动全球可持续发展行动的重要方面。

1.2 以发展为核心，走可持续发展之路是中国必然的战略选择改革开放之初，邓小平同志提出“发展是硬道理”，把发展摆到了国家战略的核心，坚持以经济建设为中心，推动了中国经济的持续快速发展，以最短的时间解决了10亿人的温饱问题，取得了举世瞩目的成就。中国在发展过程中也遇到了环境与发展相矛盾的世界性难题。与发达国家相比，中国各种环境问题集中显现，社会发展滞后于经济发展，由于人口多、底子薄，人均拥有的水、矿产等资源相对较少，中国很快意识到必须跨越发达国家走过的“先污染、后治理”的老路，必须探索新的发展模式。另一方面，作为后发展国家，中国不具备发达国家在工业化、现代化过程中获取全球资源的优势，必须以自身最小的资源环境代价参与全球竞争，实现长远发展，需要寻求一条使自然、经济、社会复合系统持续、稳定、健康，兼顾当代人和子孙后代利益的发展之路，这就是可持续发展，走可持续发展的道路是中国发展战略的必然选择。为实施可持续发展战略，联合国环发大会召开后，在国务院的领导下，原国家科委、原国家计委会同50多个部门，组织300多名专家启动了《中国21世纪议程》的制定工作，历时两年，于1994年3月经国务院常务会议审议通过并发布了全球第一个国家级议程《中国21世纪议程——中国人口、环境与发展白皮书》，制定了中国跨世纪的可持续发展总体战略、目标、政策和措施。《中国21世纪议程》所确立的可持续发展目标体现了中国国情和发展中国家的特点，兼顾了发展的近期和远期目标，充分体现了经济、社会发展与人口、资源、环境的协调。中国走可持续发展道路是立足国情的战略选择之举，是顺应世界发展潮流之举。

1.3 在经济全球化进程中，走可持续发展之路体现了负责任大国形象20世纪80年代，在中国进行改革开放的同时，世界经济正呈现快速全球化的趋势。经济全球化把中国的经济发展与世界经济紧密相连，中国以自身有限的资源环境承接了国际产业的转移，承担了“世界工厂”的角色。随着全球化的不断深入和发展，在全球资源环境问题日益严重的背景下，我们必须站在全人类的角度，以更积极、更开放的姿态参与全球可持续发展合作。20世纪90年代的中国仍处在工业化和城市化的初期，人均GDP仅为全球平均的1/10。与发达国家相比，中国实施可持续发展的物质基础条件差距大，经济发展任务又十分艰巨，中国主动落实里约精神，第一个制定和实施国家级《21世纪议程》。作为一个人口最多的发展中大国，中国走可持续发展之路，克服困难、付出巨大努力，既是自身发展的需求也是对世界的贡献。正像时任联合国开发计划署署长斯佩思指出的：“中国在推动《21世纪议程》实施中发挥了旗舰作用。”

2 二十年来中国可持续发展的积极探索与实践

走可持续发展道路，世界上没有经验可循。《中国21世纪议程》的制定与实施，标志着中国开启了可持续发展之路的探索与实践。

2.1 坚持理念创新，不断丰富和发展中国特色的可持续发展理论体系《中国21世纪议程》制定后，根据世情和国情，党的十四届五中全会提出实现“九五”计划和2010年远景目标，关键是要实现两个根本性的转变，即经济体制“由传统的计划体制向社会主义市场体制转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变”，并提出了全面实施科教兴国战略和可持续发展战略。进入新世纪，面对国际上信息化、经济全球化的大趋势和我国工业化快速发展的现实，党的十六大提出了走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路”。党的十六届五中全会，进一步提出加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展和人口、资源、环境相协调。随着发展中呈现的一系列新的阶段性特征，党的十七大提出全面落实科学发展观，即“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，从强调“转变经济增长方式”变为强调“转变经济发展方式”。科学发展观的提出，系统地回答了实现什么样的发展，怎样发展，靠谁发展，为谁发展和发展成果由谁共享等重大问题，从政治高度和科学的角度为我国实现可持续发展描绘了蓝图，指明了方向。

2.2 坚持宏观调控，努力解决短期利益与长期利益、局部利益与整体利益的协调问题为了切实转入可持续发展的轨道，我国充分发挥社会主义制度宏观调控能力和集中力量办大事的优势，着眼长远和大局，大力加强结构调整，切实推进生产方式转变。在“九五”时期，就开始研究把《中国21世纪议程》纳入国民经济与社会发展计划中。从“十五”以来，陆续实施了一系列强有力的宏观调控措施，如关闭“五小”、实施极为严厉的土地和水资源等管理制度、制定约束性的环境保护与节能减排指标、强制淘汰落后产能等。其中，仅“十一五”期间就强制关停了7 210万kW小火电机组、淘汰了近4亿t落后炼钢和水泥产能。进入“十二五”以来，国家除继续制定约束性的环境保护和节能减排指标外，将GDP增速调整为年均7%，并加快实施主体功能区战略等一批关系可持续发展全局的战略措施。我国持续实施30多年的计划生育政策累计少生4亿人，对全球人口与资源环境相协调做出了巨大的贡献。

2.3 坚持能力建设，为可持续发展提供保障

环发大会后不久，国务院专门成立了制定《中国21世纪议程》领导小组（2001年更改为推进可持续发展战略领导小组）。成立中国21世纪议程管理中心，具体承担推进《中国21世纪议程》实施的日常管理工作。为提高可持续发展能力，开展了领导干部和公众的可持续发展宣传培训， “十一五”期间，仅中国科协组织的主题科普活动就达123万次，参与公众超过9亿人次，增强了公众的可持续发展意识。在体制机制方面，不断建立健全资源节约与环境保护的法律法规，实施环保产品认证制度，建立节能减排责任制，实行环保一票否决制等符合可持续发展目标的考核体系。国家高度重视科技进步和自主创新，从“九五”开始就在国家科技计划中不断增加资源开发与节约利用、生态环境保护等领域的研发投入，制定并发布《可持续发展科技纲要（2001-2010）》，在新能源、节能环保等领域突破了一大批核心技术，是世界上水电、风电装机和太阳能热水器集热面积最大的国家。在减灾防灾方面，不断强化防灾抗灾基础能力、完善灾害应急管理体系，有效地应对了南方冰冻、长江洪涝、汶川大地震、玉树地震、西南地区特大干旱等重大自然灾害，防灾减灾能力得到大幅度提升。在试点示范方面，组织开展了可持续发展实验区建设工作。近年来，又陆续开展了“循环经济试点”、“低碳城市”、“低碳交通”、“生态示范区”、“‘两型社会综合配套改革试验区”等试点示范工作，形成了一系列创新性的、符合区域和行业特点的可持续发展模式和机制。在国际合作方面，先后推出两批国际合作优先项目计划，以开放、合作、共赢的姿态，广泛吸引国外政府、企业和研发机构参与中国的可持续发展建设。

总之，过去20年是中国改革开放步伐最快的20年，是经济社会发展最快的20年，是成功应对国内外一系列重大风险和挑战的20年，也是中国可持续发展积极探索的20年。在这20年里，我们大力推进可持续发展战略的实施，在可持续发展的三大支柱方面都取得了积极的进展。例如，在经济发展方面，GDP总量从全球第11位跃升至第2位，脱贫人口占全球脱贫人口的近2/3；在社会进步方面，城镇化率由26.41％提高到49.95％，覆盖城乡的基本社会保障制度逐步完善，全面普及了九年制义务教育；在生态环境保护方面，单位GDP能耗降低了57.9%，单位GDP水资源消耗下降了84.5%，森林覆盖率由12.98%增加到20.36%。

3 新时期中国可持续发展面临的挑战

20年来，虽然国际社会为促进可持续发展付出了努力，但是全球可持续发展依然面临严峻的挑战。2011年全球人口已经超过了70亿，其中超过10亿人口没有摆脱贫困，将近三分之二的国家还没有完成工业化、现代化过程，人类生存与发展的刚性需求对地球资源与环境的压力还将继续加大。此外，相比20年之前，粮食安全、能源资源安全、环境风险、气候变化、公共卫生安全、重大自然灾害、全球公平、贫富差距等全球性问题仍然突出。与此同时，发达国家兑现自身承诺意愿下降与执行意愿不足等因素进一步加剧了这些全球性问题的压力。在这一系列全球性问题的背景下，中国未来的可持续发展还将面临新的挑战。

3.1 中国的发展任务依然十分艰巨

尽管中国GDP总量已跃升至全球第2位，但中国作为发展中国家的典型特征十分明显，发展的任务依然十分艰巨。中国人均GDP仍排在全球百位左右，根据世界银行2009年统计数据，人均GDP不及全球平均的1/2和发达国家的1/10；我国还有贫困人口1.22亿，且大多生活在自然条件较差的区域，消除贫困任务仍然艰巨；经济发展过度依赖投资和出口拉动，内需与消费性需求薄弱的局面没有根本扭转；重化工业比重偏高、服务业发展滞后、农业基础薄弱，以低端价值链为主要特征的产业结构没有根本转变；以企业为主体的技术创新体系仍未真正建立起来。中国覆盖全社会的社会保障体系刚刚建立，其中城镇基本养老和农村新型养老保险覆盖的人口在2010年仅为384%和15.3%，保障水平还较低。劳动力的技能素质偏低，农村劳动力的转移就业压力较大。

3.2 中国自然资源与环境对发展呈现刚性约束

中国占52%的国土面积是干旱、半干旱地区，自然环境脆弱。淡水、石油、铁矿石等重要资源的人均赋存量仅为全球平均的28%、7.7%和17%，而且大部分自然资源、能源主要分布在地理、生态环境脆弱的西部地区，开采、利用与保护的成本较高。随着经济社会的发展，对我国资源和生态承载能力的挑战将加剧，且压力会长期存在。

3.3 中国发展的外部环境更加复杂多变

中国未来的发展将面临发达国家在工业化、现代化过程中不曾遇到过的压力，绝大多数发达国家在能源资源价格较低的情况下实现了工业化、现代化，而我国是在世界能源资源价格持续高位、与环境相关的贸易壁垒与日俱增的条件下来进行工业化过程。世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，国际经济环境的复杂性与不确定性明显增加，对我国经济持续发展产生的负面影响还在继续。同时，我们面临着复杂的外部压力，国际社会期望我们承担更多的责任，甚至强加给与我们能力和发展阶段不相称的责任和义务。

4 弘扬里约精神，迈向共同的未来

里约精神与可持续发展理念集中了人类共同的知识和智慧，反映了人类未来发展的趋势，国际社会应坚持来之不易的共同理念。我们拥有同一个地球，共同的未来。国际社会应大力弘扬里约精神，坚持“共同但有区别的责任”等里约环发大会确定的各项原则，坚持经济、社会和自然环境三大支柱同步建设、同步发展，推动实现人类的全面、均衡、协调、可持续发展。

4.1 坚持合作共赢理念，构建多样性、包容性的全球可持续发展框架随着全球化进一步深入以及现代信息技术迅猛发展，世界已经融为一个整体。任何国家的发展都离不开世界，世界的发展也离不开任何一个国家。在气候变化、能源短缺等重大全球性问题面前，国际社会应化纷争为合作，通过合作实现共赢。只有坚持共赢的理念，才能实现发展与环境保护的同步。全球的可持续发展没有统一的模式，各国所处的发展阶段、发展水平和具体国情各不相同，应尊重各国可持续发展的自主权，由各国自主选择适合本国国情的可持续发展道路。发达经济体作为全球性资源环境问题的主要责任者，应切实担负起历史责任，为构建多样性、包容性的全球可持续发展框架提供支持并创造有利的条件。

4.2 以科学发展观为统领，坚定不移地走中国特色的可持续发展之路实现可持续发展是长期、艰巨的任务，需要坚持不懈的努力。我们要深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走中国特色的可持续发展之路，积极探索和实践。加强科技进步和创新，深化对外开放与合作，大幅度提高资源环境利用效率，着力推动区域、城乡以及经济社会之间的协调均衡发展，努力实现稳增长、转方式、调结构、惠民生、促和谐的发展目标，积极推动中国和世界的可持续发展。

参考文献（References）

［1］邓楠. 中国的可持续发展与绿色经济［J］. 中国人口·资源与环境，2012，22（1）：1-3.

［2］王伟中. 冲突与融合［M］. 长沙：湖南科学技术出版社，2003:1-32.

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