充分认识和发挥人民政协在民主政治建设中的重要作用

关键词: 政治 医院 建设 工作

充分认识和发挥人民政协在民主政治建设中的重要作用(通用8篇)

篇1:充分认识和发挥人民政协在民主政治建设中的重要作用

充分认识和发挥人民政协在民主政治建设中的重要作用

李君如

改革开放30年来,我国社会主义民主政治伴随着改革开放特别是社会主义市场经济的发展而不断发展,人民政协也伴随着改革开放特别是民主政治的发展而不断发展。今天,我们已经站在新的历史起点上,应该进一步认识人民政协在民主政治建设中的地位,进一步发挥人民政协在民主政治建设中的作用。

确认识人民政协“是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”

发挥好人民政协在我国民主政治中的地位和作用,必须澄清在人民政协问题上的一些模糊认识,正确认识人民政协“是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”这一定义。

在我国民主政治发展中有多种形式、多种制度,各种形式、各种制度都在其中发挥作用。如果说,在中国民主政治发展中,人民代表大会制度有其独特作用,民族区域自治制度有其独特作用,基层群众自治制度有其独特作用,那么,人民政协制度在其中具有什么样的独特作用呢?这种民主形式与其它民主形式有些什么不同呢?只有深入地思考和研究了这一问题,才能正确地发挥好人民政协在民主政治中的独特作用。

思考和回答这个问题,必须联系人民政协所具有的三重属性来研究,而不能主观随意。

首先,我们要认识到,人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是与统一战线相联系的民主政治形式。统一战线的本质,是团结大多数。我国现阶段的爱国统一战线,已经成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。因此,人民政协作为民主政治的重要形式,首先指的就是要在统一战线中发扬民主,团结大多数,使得人民政协成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者实现团结、民主的重要 1

形式。

其次,我们要认识到,人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度相联系的民主政治形式。因此,人民政协的一个重要任务,就是要让中国共产党能够与各民主党派和无党派爱国人士长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共,能够在民主的氛围中共同致力于建设中国特色社会主义。

再次,我们还要认识到,由于中国共产党是执政党,掌握着具有巨大行政权力的政府,人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,不仅要在统一战线内部和各党派之间发扬民主,而且要在参加政协的爱国统一战线成员、参加政协的各民主党派和无党派爱国人士同执政党和政府之间,提供发扬民主的平台和渠道。

由于人民政协是同其自身三重性质相联系的民主形式,因此,人民政协在发扬社会主义民主时必定具有自己的特点和作用。

第一,人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是在统一战线内部发扬民主的重要形式,而不是国家政权机构那样的民主形式。我国的人民政协,无论从历史来看,还是从现状来看,都和西方两院制的上院或参议院不同,不是一个国家权力机构,不承担立法和选举政权领导人的任务,而只是为参加政协的各民主党派和无党派爱国人士等提供政治协商、民主监督、参政议政的渠道。这一点就是我国人民政协在民主形式上的特点。

第二,人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是党派之间发扬民主的重要形式,而不是社会群众运动那样的民主形式。在新民主主义革命时期,我们党领导的工人罢工、农民暴动、学生运动等等都是以社会群众运动形式出现的民主。我国的人民政协,就是在反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义,特别是在反对蒋介石国民党政权的社会群众运动中结成统一战线的基础上,形成的中国共产党领导的党派同盟组织。但是,在人民政协这一党派同盟组织内部,遵循的是民主协商原则,有矛盾有分歧也不诉诸于街头,不搞对抗。这一点也是我国人民政协在民主形式上的特点。

第三,人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是给参加政协的统一战线成员和各民主党派提供一个同执政党和政府之间进行政治协商、民主监督、参政议政的渠道或平台,而不是以人民政协为一方去同执政党和政府进行对话协商的政治实体,更不是同执政党和政府对抗的政治实体。政协组织只是渠道和平台,对此要十分清醒和明确。这一点同样是我国人民政协在民主形式上的特点。

综上所述,人民政协是同统一战线相联系的民主形式,而不是国家政权机构那样的民主形式;是同党派之间合作和协商的民主形式,而不是社会群众运动那样的民主形式;是为统一战线成员和各民主党派提供的民主平台,而不是同执政党和政府对话、对抗的政治实体。研究人民政协在民主政治中的地位和作用,搞清楚这三条界限,十分重要。

在我国民主政治发展过程中积极发挥人民政协的重要作用

根据人民政协在我国政治生活中承担的发扬社会主义民主的独特作用,我们必须认真地思考和研究一个重大问题:怎么样在我国民主政治发展过程中积极发挥人民政协的作用?怎么样在我国民主政治发展过程中提升人民政协的地位?

首先,我们要从我国政治体制的构架出发,发挥人民政协在民主政治中的作用。1990年3月18日,江泽民同志在七届全国人大三次会议、全国政协七届三次会议党员负责人会议上说过:“在我们这个幅员辽阔、人口众多的多民族、多党派的社会主义国家里,关于国计民生的重大问题,要通过人民政协进行协商,广泛听取各民主党派、各人民团体以及各族各界代表人士的意见,由人民代表大会行使国家权力进行决策,由人民政府执行实施。这样一种政治体制,集中体现了我国广泛的人民民主。”这里,人民政协在我国民主政治体系和运作程序中处于前锋的位置。因此,我们需要研究一个问题,怎么样在民主决策过程中发挥好人民政协这个前锋作用。

其次,我们要从人民政协这种民主形式的特点出发,发挥人民政协在民主政治中的作用。1991年3月23日,在七届全国人大四次会

议、全国政协七届四次会议党员负责人会议上,江泽民同志在谈到人民政协的作用时曾经指出:“这种协商和监督虽然不具有国家权力性质,没有法律上的决定权,但对发扬民主、建设我国社会主义民主政治,具有重大意义。对此我们丝毫也不能低估。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在选举、投票之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式。这是西方民主无可比拟的,也是他们所无法理解的。两种形式比一种形式好,更能真实地体现社会主义社会人民当家作主的权利。”这里,他明确地提出了我国民主政治有两种形式,选举、票决是一种民主形式,协商是另一种民主形式。2006年,中共中央把这一思想写进了《关于加强人民政协工作的意见》,明确指出:“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式。” 也就是说,人民政协就是我国实行协商民主的主渠道和主要形式。我们应该充分重视人民政协在社会主义民主政治建设中发挥的这种独特的作用和贡献。需要指出的是,根据我们这几年的实践,人民政协在推进协商民主的过程中,不仅在重大决策之前能够进行充分协商,而且在重大决策之后还在继续进行协商,为执政党和政府贯彻决策、完善决策作贡献。这是对协商民主的重要推进,不要小看了这一点。也就是说,人民政协可以通过协商民主这种形式在我国民主决策中发挥前锋作用,又可以担当起后卫作用,把协商民主贯彻在重大决策制定和实施的全过程。

第三,我们要从人民政协这种民主形式的职能要求出发,发挥人民政协在民主政治中的作用。在对人民政协的历史和理论研究中,我们可以看到,人民政协具有统一战线、多党合作、政治协商、民主监督、参政议政等多种政治功能,这都是由历史造就和形成的。改革开放以来,人民政协进一步突出了政治协商、民主监督、参政议政这三大主要职能和团结、民主两大主题,已经发展成为具有广泛代表性的政协委员平等地参与的协商民主的重要形式。也就是说,参加人民政协的既有各党派,又有社会各界别人士,还有各少数民族和台湾同胞、港澳同胞、归国侨胞的代表以及特别邀请人士,这是具有广泛代表性的协商民主形式。中共中央《关于加强人民政协工作的意见》一个重要精神,就是按照推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化的要求,对于如何更好地发挥各民主党派和无党派人士的作用,对于如何更好地调动各界别参政议政的积极性,作了比较具体的系统的规定。我们这样从中国的实际情况出发,把人民政协的多种政治功能整合到协商民主的框架内,一定能够进一步提高人民政协在中国特色社会主义民主中的地位和作用。

总之,我们应该认识到,人民政协承担的协商民主,体现的是“公民有序的政治参与”这一现代民主精神,是公民实现“有序的政治参与”的主要形式。说实在话,面对着来自国内外的关于民主问题的挑战,人民政协具有的优势应该更好地发挥出来,人民政协在这方面也应该更有作为

篇2:充分认识和发挥人民政协在民主政治建设中的重要作用

建设中的重要作用

摘要:党的十六大指出:“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明”。笔者认为,回答“贯彻十六大,全面奔小康,公安怎么办”,在当前的首要任务,就是要找准公安机关在社会主义政治文明建设中的位置,并充分发挥公安机关在社会主义政治文明建设中的重要作用。本文认为公安机关不仅应当积极参加政治文明建设,而且在政治文明建设中大有可为,并提出了公安机关和人民警察在政治文明建设具体的努力方向。

关键词:公安机关 政治文明建设 重要作用

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党的十六大报告中明确指出:“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。” 这表明我们党对社会主义现代化的内涵有了更为全面的认识,对人类文明发展的整体性有了更为深刻的把握,这对我党的建设和我国社会的全面发展,将产生重大的现实影响和深远的历史影响。今年,公安部在全国公安机关和全体公安民警中组织开展“贯彻十六大,全面奔小康,公安怎么办”的大讨论活动。笔者认为要回答“公安怎么办”是一个十分宽泛的问题,在当前公安机关贯彻十六大一个首要的任务,就是要找准公安机关在社会主义政治文明建设中的位置,并充分发挥公安机关在社会主义政治文明建设中的重要作用。

公安机关是我国人民民主专政政权中,具有武装性质的治安行政和刑事司法专门机关,建设社会主义政治文明的明确提出,一方面,历史地给公安机关提出了全新的要求,另一方面,公安机关必须在社会主义政治文明建设的座标系中准确定位,必须不遗余力地在社会主义政治文明建设中建功立业,为社会主义民主政治作出积极地贡献,推动社会主义现代化建设的跨跃式发展,促进现代文明的全面进步。

一、社会主义政治文明的基本内涵

马克思主义认为,文明一般是指人类社会的进步状态,是人类改造客观世界和主观世界的成果。政治文明是人类社会政治生活中相对于政治蒙昧和政治野蛮而表现出的一种政治进步状态和发展程度。它包括政治意识文明、政治制度文明和政治行为文明等多方面内容。其中政治意识文明是政治文明的精神状态,政治制度文明是政治文明的规范要求,政治行为文明是政治文明的外在表现,现代政治文明的核心和精髓在于政治制度文明。

十六大报告指出“发展社会主义民主,建设社会主义政治文明,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一起来”。由此可见,我国社会主义政治文明建设主要包括坚持和改善党的领导、坚持和完善社会主义民主制度、健全社会主义法制三个方面的内容。

社会主义现代化是全面发展的现代化,物质文明、精神文明、政治文明三者缺一不可,物质文明处于“三个文明”建设的中心和基础地位,政治文明为物质文明建设和精神文明建设提供基本的政治方向和必要的政治环境,精神文明为物质文明和政治文明建设提供思想保证和智力支持,三者互相作用,构成社会主义现代化的全部内容。

二、公安机关在社会主义政治文明建设中大有可为

政治即对国家的治理。警察是国家机器的重要组成部分。我国公安机关是我国社会主义政治文明建设的重要物质表现之一,公安机关的功能和角色行为是我国社会主义政治文明最重要的部份现实表现。切实作好公安工作,切实维护社会政治稳定和治安大局的平稳,既是社会主义政治文明的具体内容,也是对社会主义政治文明建设的巨大贡献。中央政治局委员、中央政法委副书记、公安部部长***将对新时期公安工作的基本任务慨括为:“巩固共产党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民群众安居乐业”。因此,结合三大基本任务,公安机关积极参与社会主义政治文明建设中大有可为。

(一)不遗余力维护和巩固中国共产党的执政地位。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导对于建设社会主义政治文明的方向和性质具有决定意义,是建设社会主义政治文明的根本保证。离开了党的领导,就谈不上社会主义政治文明。因此,公安机关在新形势新情况新要求面前,必须与时俱进,突破创新,必须不遗余力维护和巩固中国共产党的执政地位。在公安实践中,就是要不遗余力地维护社会政治稳定,充分利用宪法和各种法律武器,同一切危害政治稳定的活动进行不妥协、完全彻底的坚决斗争,同一切国际国内敌对势力的渗透、颠覆和分裂活动进行不妥协、完全彻底的坚决斗争,建立和完善适宜新形势下稳定工作需要的工作机制。一是要建立和完善维护稳定的预警机制。对各种敌对势力、敌对分子、重点人头的新动向,对不稳定因素要坚持早发现早报告早控制,超前预警,把各种群体性事件处置在初始阶段和萌芽状态。二是要建立完善快速处置机制。做好稳定工作,必须从可能出点事、甚至出点大事着眼,从力争不出事、确保不出大事去努力,认真分析和充分考虑可能出现的各种复杂情况,从思想上、组织上、力量上、法律武器上、工作措施上做好充分准备,一旦发生影响稳定的事件,要迅速出动,妥善处置,把影响和损失控制在最降低程度。三是建立和完善稳定工作责任追究机制。要将稳定工作的责任层层落到实处。要严格责任的追究,对不安定因素未及时发现、发现后不及时消除、不报告的,对因责任不明、疏导缓解不力或处置不当,造成发生影响稳定事件或致使事态扩大的,要严肃追究有关单位和责任人的责任。四是建立和完善反恐工作机制。对各种恐怖活动,公安机关必须保持高度的警觉,要通过加强反恐怖情况信息工作,加强专门力量和基础建设,制定和完善反恐怖活动预案,立足预防、主动打击、高效处置可能出现的各种恐怖苗头和活动,防止恐怖事件造成危害。五是进一步建立和完善同“法轮功”、“门徒会”等邪教组织斗争的工作机制。严密防范、严厉打击“法轮功”等邪教组织的捣乱、破坏活动。只有这样公安机关才能完成好巩固中国共产党的执政地位神圣使命,社会主义江山才能永不变色,建设有中国特色社会主义事业,才能不断地从胜利走向新的胜利。

(二)维护和促进社会主义民主。社会主义政治文明的关键是实现政治运行的制度化、规范化、程序化。人民当家作主是具有实质性内容的政治原则和政治形式。人民当家作主权利的实现,必须靠健全的政治运行机制来保证,靠行之有效的法律制度来保证。建立社会主义民主政治是社会主义现代化建设的根本目的,公安机关应当为健全、完善社会主义民主政治作出不懈努力。必须全力维护民主制度的不断完善,切实保护民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项民主制度的落实。要切实维护最大人民群众以各种形式、有序参与民主政治的权力,确保各级人大和人民政协工作的正常运转。公安机关必须对破坏这些民主制度的活动进行及时、坚决而有力的打击,同时,要切实克服特权思想,依法保障宪法赋予人民群众的各种权力和自由,切实尊重和保护人权。必须积极维护和促进民族团结,旗帜鲜明地反对民族歧视,依法正确处理涉及民族问题的治安问题和其他纠纷。要积极支持和促进国家宗教政策的落实,与有关部门协同配合,依法协助管理宗教事务,“保护合法,取缔非法,打击犯罪”,使宗教与社会主义社会相适应。

(二)公安机关必须在廉洁、统一、高效的原则指导下,按照社会主义政治文明建设的要求,坚持政治建警、从严治警、依法治警,切实改革和加强公安组织建设

建设社会主义政治文明,必须要有一套与政治文明建设要求相适应的组织制度和建设制度。当前,为适应社会主义政治文明建设的需要,公安机关必须切实改革和加强公安组织建设。

一是必须坚持公安工作必须置于党的绝对领导的公安工作原则。这是政治建警的必然要求,更是巩固党的执政地位、保持国家长治久安的必然要求。只有坚持党的领导公安机关才能正确发挥其职能作用;只有坚持党的领导,才能保证法律赋予的公安机关权力的正确运用;同时,党的领导是公安决策正确性的根本保证;公安工作具有广泛的社会性,需要党的领导去动员、组织和协调各方面的力量。因此,公安工作服从中国共产党的领导是绝对的、无条件的。

二是突出党的先进性,切实改善和加强公安机关各级党组织的建设,不断为公安机关各级党组织的建设注入新的活力。这是政治建警十分重要的内容。公安机关内部各级党委要改革和完善领导方式,要进一步完善工作机制,以更好地适应社会主义政治文明建设的需要,尤其要加强公安机关基层党组织的建设,充分发挥其在政治文明建设中的战斗堡垒作用,充分发挥基层党员民警在政治文明建设中的先锋模范带头作用。

三是积极深化和推进行政体制改革与司法体制的改革。按照国务院机构的要求虽然公安机关在有较大的进展,也取得了明显的成绩,但也社会发展与现代化建设的要求相比还必须进一步深化这方面的工作,要按照统一、高效的原则和决策、执行、监督相协调的要求,深入开展行政体制的改革,优化人员结构,实行权责统一。公安机关作为刑事司法机关,也应当与检法等司法部门协调动作,深化司法制度的改革,逐步实现司法与行政事务相分离,以促进和保障社会公正与公平的最大限度的实现。

四是深化干部人事制度的改革,改善公安机关用人机制,创造优秀人才脱颖而出的良好环境条件。人才问题是关系公安事业发展的重大问题,各级公安机关尤其是其决策层,应当牢固树立“人才是第一资源”的观念和强烈的人才意识,要有爱才之心,识才之智,容才之量,用才之艺。选 才用人一定要以公安事业为重,打破选人用人中论资排辈的观念和作法,努力形成广纳群贤,人尽其才,能上能下,充满活力的用人机制。建立和完善公安民警的各种激励机制和政治保障、工作保障、警务后勤保障机制,从而进一步焕发出公安民警在社会主义政治文明建设中、在完成“巩固共产党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民群众安居乐业”的神圣使命中建功立业的热情和积极性。

五是大兴调研之风,改革和完善决策机制。江泽民同志指出:“正确决策是各项工作成功的重要前提”。当前,我国正处在一个特殊的变革时期,政治、经济等各方面的体制改革正全力推进,在社会治安方面也出现了不少的新情况和新问题,因此,公安机关的各级决策层要从完善重大决策的规则和程序、完善深入了解民情、广泛集中民智等方面的决策机制入手,努力提高决策的科学性,防止决策的随意性。各级公安机关领导要从繁杂的事务性工作中解脱出来,腾出时间,深入基层,深入实际,调查研究,切实解决对事关公安工作改革和发展全局性、战略性、前瞻性的问题,切实解决公安机关在政治文明建设中的各种问题,积极探索新形势下公安工作的新思路新办法。

(三)建设社会主义政治文明,公安机关和人民警察必须按照制度化、规范化、程序化的要求,规范一切公安工作的运行机制,切实改进工作作风。

社会主义政治文明建设,对改进公安机关和人民警察的工作作风建设提出了全新的要求,各级公安机关必须结合实际切实加以贯彻落实。

首先,贯彻“三个代表”的重要思想,切实改进公安工作作风建设,核心在于始终同人民群众保持血肉联系。公安工作的群众路线,是党和政府群众路线在公安工作中的具体体现,也是公安机关的优良传统。公安机关和人民警察必须时刻铭记,手中的权力是党和人民赋予的,因此,必须始终坚持执政为民的理念,在一切公安工作中,利用一切机会依法实现好、发展好、维护好人群众根本利益,常怀爱民之心,恪守为民之责,多办利民之事,始终做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,在公安工作的实践中,努力践行全心全意为人民服务的宗旨,不断增强为人民谋利益的自觉性、主动性和坚定性。

其次,严格依法办事,严格按制度办事,推动和促进依法治国。江泽民同志指出:“依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。” 在新形势下,全面贯彻“三个代表”要求,就要必须把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来,发挥社会主义民主政治的优势。因此,公安机关和人民警察必须带头遵守、维护宪法和法律的权威,在宪法和法律范围内活动,严格依法办事,在所有公安实践活动中,一切依法办事、一切按制度办事,为全体公民做出依法办事的表率,努力成为依法办事的先锋和楷模;要克服特权思想,严格执行人民警察“五条禁令”,严格执行人民警察的“八大纪律十项注意”等各项工作纪律,令行禁止;增强人权意识,在一切公安执法活动中,要重调查研究,重证据,严禁刑讯逼供,坚决抵制和反对与社会主义政治文明建设不相容的东西。

再次,要树立正确的权力观。这是社会主义政治文明建设十分重要的内容。十六大报告指出:要“建立结构合理、配置科学、程序严谨、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”公安机关和人民警察必须增强责任意识,树立“权力就是责任”的观念,摆正权力和责任的关系,坚持勤政为民,忘记了责任和义务,失去了责任感,就会滥用权力。公安机关和人民警察必须坚决反对官僚主义、形式主义,牢固树立“权力就是奉献”观念,坚持党和人民的利益高于一切,坚定理想信念培养高尚情操,不为名所劳,不为利所惑,牢记“两个务必”,始终保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,保持和发扬艰苦奋斗的优良传统和作风,与人民同甘共苦,永葆人民警察的政治本色。公安机关要在切实接受党和人民的监督、司法监督等各种社会监督的同时,切实加强内部的权力监督机制建设,规范权力运作,保证权力在有效的监督之下。人民警察在一切公务活动中都要自觉接受全社会的监督,切实做到勤政为民。同时,公安机关要坚持在法律面前人人平等,对公安队伍中的违法违纪行为要严肃处理,切实以公安机关廉政建设的成果取信于民。

党的十六大提出建立终身学习型社会,实际上社会主义政治文明建设的过程,也是一个不断学习、不断完善的过程,因此,我们人民警察必须通过学习、实践这两个主要途径,按照江泽民同志的要求,“学习、学习、再学习”,“实践、实践、再实践”,努力做到勤于学习、善于学习,勤于实践、善于实践,通过学习、实践不断提高和培养政治文明意识和政治文明行为能力,不断完善与政治文明建设相适应的政治制度建设,努力适应社会主义政治文明建设的需要,为社会主义政治文明建设做出贡献。

【参考文献】

[1] 江泽民:全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面(单行本).北京:人民出版社2002年11月第1 版

[2] 大力建设社会主义政治文明.(山西日报)2002-12-30.[3] 公安学基础理论教程.北京:中国人民公安大学出版社,1995.[4] 胡伟:政治文明----意义、范畴和本质。华东师范大学科学社会主义研究所《社会主义研究》 http://

[5] 方立:正确认识政治文明与物质文明、精神文明的关系.《人民日报》(2003年01月21日第九版)

[6] 黄思潮、张智猛:实事求是,领导干部的必备政治品质。《求是》杂志2003-8.[7] 《文化创新与现代化的关系》,新华文摘2003-3

[8]《党的思想建设和制度建设》,新华文摘2003-3

[9]顾杰:社会主义政治文明建设与加强执政党建设.《党建研究》2003-1

[10] 仲组文:领导干部要有强烈的人才意识.《人民日报》2003-6-12

篇3:充分认识和发挥人民政协在民主政治建设中的重要作用

党的十七大明确提出:支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能, 推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设;把政治协商纳入决策程序, 完善民主监督机制, 提高参政议政实效;加强政协自身建设, 发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。全面落实十七大精神, 充分发挥人民政协在新时期统战工作中的重要作用, 必须正确认识人民政协的地位与作用。

从政协的性质看, 《政协章程》规定:“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织, 是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构, 是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。团结和民主是中国人民政治协商会议的两大主题”。其中的“爱国统一战线组织”、“多党合作和政治协商”、“团结和民主”等都是完全有利于建设民主政治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。政协的性质决定了政协不是权力部门, 不是决策机关;决定了政协具有独特的党派优势、人才智力优势、联系面广优势和渠道畅通等其它组织不可替代的优势。通过人民政协实现最广泛的团结, 有利于凝聚人心、集中民智、化解矛盾, 齐心协力构建社会主义和谐社会。

从政协的组织结构看, 人民政协是各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织, 团结面广, 联系面大, 具有广泛代表性和包容性。政协委员绝大多数来自于基层群众, 代表社会各阶层, 最能了解各族人民群众和各界人士的真实思想和生活生产情况, 了解社会生活中的重要情况和群众关注的热点问题, 能够如实反映人民群众和各界人士的意见要求。发挥政协作用, 有利于最广泛调动一切积极因素, 化解矛盾, 不断巩固社会主义劳动者之间的团结, 有利于长期保持国家统一和社会稳定。

从政协的主要职能看, 政治协商是党和政府广集民智、实行科学民主决策的重要环节;民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分;参政议政是党和政府听取人民群众意见和建议、了解民情民意的重要渠道。切实履行好三大职能, 有利于下情上达, 使党和政府的决策既能代表最广大人民的根本利益, 又能兼顾到少数人的合理要求;有利于上情下达, 促进各方面人士在构建社会主义和谐社会这一共同目标下增进共识, 推动各项方针、政策的贯彻落实。

总之, 在构建社会主义和谐社会、全面实现小康社会的今天, 充分发挥人民政协在新时期的重要作用, 使人民政协找准位置, 体现特点, 发挥优势, 围绕团结和民主两大主题, 履行政治协商、民主监督、参政议政的职能, 切实作好新时期统战工作, 对构建中国特色的和谐的政党关系致关重要。

2 围绕团结和民主两大主题履行人民政协职能

人民政协是我国政治体制中发挥社会主义民主和实现互相监督的重要形式。这种民主形式有两个突出的特点和优势:一是在组织构成上, 主要是党派和界别, 这就便于党派和界别发表自己的意见, 便于执政党及时听到党派和界别的“声音”。二是在实现形式上, 实行协商民主, 而协商民主和选举民主一样, 都是重要的民主形式。可以说, 政协的这种民主形式是党派民主、界别民主, 是其它形式无法替代的。政协的民主具有广泛性、包容性、协商性、真实性的特点, 是人民民主最本质的体现。团结和民主创造了政协特有的和谐气氛, 也给人民政协带来了无限的生机和活力。这种团结和民主精神的发扬光大, 对于构建社会主义和谐社会、实现全面小康必将起到很好的推动作用。

2.1 坚持平等协商的原则, 增强民主意识, 推进民主建设

首先, 政协作为多党合作的协商机构和各界人士发扬民主、参政议政的活动场所, 就是要在大团结、大联合的旗帜下, 尽可能地把各党派、团体、各族各界人士代表吸收进来, 牢固建立内部团结、和谐、民主合作共事关系。积极开展多种形式的平等协商对话, 以统一战线内部的融洽和谐促进社会各界的融洽和谐。二要积极营造广开言路、畅所欲言的氛围, 尊重各党派、团体和广大群众的知情权、参与权。三要努力探索、丰富民主形式, 扩大人民群众的政治参与, 不断推进社会主义民主政治的制度化、规范化建设。四是积极探索民主协商的新途径。进一步加强同党委、政府的联系, 如在一些重要问题决策前, 召开一定层次和规模的专题民主协商会等, 充分征求各方面的意见、建议。

2.2 加强民主监督, 做好团结稳定工作

鼓励委员充分运用好提案、视察、反映社情民意、行风监督、民主评议等有效手段开展民主监督, 促进有关部门改进思想作风和工作作风。积极协助党政部门探索新形势下通过民主监督预防和解决社会矛盾的新形式、新方法和新路子, 深入把握新时期人民内部矛盾的特点和规律。发挥包容性强、代表性广的优势, 协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作, 用民主的方法宣传群众、教育群众, 切实维护社会公平正义, 努力营造民主团结、生动活泼、安定和谐的社会环境。

2.3 坚持以人为本, 维护群众利益

构建社会主义和谐社会的一切工作, 都要紧紧围绕着人来进行。因此, 维护人民群众的根本利益, 是政协工作的出发点、落脚点和基准点。一要做好党委、政府沟通与人民群众关系的桥梁, 深入基层, 认真倾听群众呼声和愿望, 把真实情况及时向党委和政府反映, 同时向人民群众宣传党的方针政策。二要重视和维护群众利益。群众利益无小事, 妥善处理人民群众最现实、最关心、最直接的利益, 努力为群众排忧解难, 反对各种损害群众利益的行为。三要积极动员和引导政协委员开展扶危济困、帮贫助学、送温暖献爱心活动, 为群众和弱势群体解决实际困难, 努力形成和谐共处、和睦团结、友爱向善的人际关系, 把广大群众的力量凝聚到全面建设小康社会的宏伟目标上来。

3 强化三种意识, 做好新时期统战工作

高举爱国主义、社会主义旗帜, 在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上, 进一步巩固和发展爱国统一战线, 把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者都团结起来, 同心同德, 群策群力, 为推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设, 为实现祖国完全统一, 为维护世界和平、促进共同发展而奋斗是人民政协在新世纪新阶段的主要任务。要实现人民政协在新时期的新任务、新要求, 扎实做好新时期统战工作, 必须进一步强化人民政协及其组成人员的三种意识。

3.1 加强学习, 进一步强化责任意识

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》, 是新时期指导人民政协事业发展的纲领性文件。要把学习贯彻《意见》精神作为一项重大政治任务, 深刻理解人民政协理论是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的重大理论成果;深刻理解人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商, 尽可能就共同性问题取得一致意见, 是我国社会主义民主的两种重要形式的深刻内涵;深刻理解人民政协的政治协商是党和国家实行科学民主决策的重要环节, 人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分, 人民政协的参政议政是党政领导机关经常听取参加人民政协的民主党派、人民团体和各界人士的意见和建议切实做好工作的有效方式。把贯彻落实《意见》精神与履行政协职能结合起来, 与协助党委、政府解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来, 强化责任意识, 形成有利于人民政协事业发展的浓厚氛围, 确保中央《意见》精神真正落到实处。

3.2 进一步强化团结意识, 积极推进社会主义和谐社会建设

人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织, 是各界人士大团结、大联合的象征, 是实现社会团结的舞台, 在构建社会主义和谐社会中具有独特的优势, 肩负着义不容辞的责任。要进一步加强同民主党派、工商联、无党派人士在政协中的合作共事, 努力营造团结、民主、和谐、宽松的氛围。多形式、多渠道、多领域地开展工作, 切实增强与新的社会阶层、港澳台同胞和民族宗教界人士的联系, 不断巩固和壮大新时期的爱国统一战线。更多地关注困难群众和弱势群体的生产生活, 反映他们的困难和要求, 帮助他们排忧解难, 情为民系、政为民议、言为民建, 使改革发展的成果惠及于民。切实加强与社会各界群众的联系, 准确有效地把党和政府的政策主张传达到社会各阶层, 广泛深入地听取各界群众的意见, 迅速及时地把群众的呼声和意愿反映上来, 引导他们正确看待利益问题, 通过合法途径表达利益诉求, 协助党委、政府做好协调关系、增进共识、化解矛盾、理顺情绪的工作, 努力维护安定和谐的政治局面。

3.3 进一步强化委员的主体意识, 充分发挥广大委员在政协工作中的重要作用

政协委员是人民政协履行职能的主体, 是建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和构建社会主义和谐社会的重要力量。每一位委员要进一步强化主体意识, 充分发挥委员在政协工作中的重要作用。政协组织要为委员在政协舞台上尽其谋、竭其力、扬其长、展其智创造条件, 形成活跃有序的工作局面。尊重和依法保护政协委员的各项民主权利, 保证委员在政协的会议及活动中畅所欲言, 充分发表意见。充分发挥政协各界别和委员小组的作用, 依托他们组织委员开展各种形式的知情议政活动, 为委员发挥作用提供平台, 搭建载体。政协委员要倍加珍惜自己的荣誉, 牢记责任, 不辱使命, 更好地关注民生、参与国是、致力发展、奉献社会, 充分展示政协委员的风采。

坚持和完善人民政协这种民主形式, 既符合社会主义民主政治的本质要求, 又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统, 具有鲜明的中国特色。新时期充分发挥人民政协协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用, 对于团结一切可以团结的力量, 扎实做好统战工作, 共同建设社会主义和谐社会、实现全面小康意义重大。

摘要:壮大新时期爱国统一战线, 必须大力加强人民政协工作, 充分发挥人民政协增进团结、凝聚力量的巨大作用。应正确认识人民政协的地位与作用, 使人民政协找准位置, 体现特点, 发挥优势, 围绕团结和民主两大主题, 履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。切实做好新时期统战工作, 团结一切可以团结的力量, 共建社会主义和谐社会。

篇4:充分认识和发挥人民政协在民主政治建设中的重要作用

军营文化;功能;思想政治建设;作用

[中图分类号]E2[文献标识码]A [文章编号]1009-9646(2011)09-0040-02

在新的历史时期,充分发挥军营文化的功能,是全面贯彻落实十七大精神的重要思想内容,是加强新时期新阶段思想政治建设的时代课题

一、充分发挥军营文化的教育功能,强化官兵政治信念

现今我军地处改革开放前沿和军事斗争前线,责任重大、任务艰巨,面临“酒绿灯红”的考验更加直接、更加严峻。在改革开放和社会主义市场经济建设中,出现了一系列突出矛盾和困难。国际社会主义运动出现的严重挫折和西方敌对势力在思想文化上咄咄逼人的攻势,影响了一部分官兵信仰虚无、信念淡化和信心动摇的思想问题。拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想在军营这块净土里不断滋生。充分发挥军营文化教育功能,可以有效树立坚定的政治信仰、优秀的道德取向、正确的价值观念和行为准则,是我们政治工作者的神圣职责和使命。

近年来,严格贯彻落实上级指示精神,着眼强化官兵坚定的政治信念、正确的世界观、人生观和价值观,坚定党对军队的绝对领导,认真履行职责、使命,充分发挥军营文化的教育引导作用,取得了显著成效。实践证明,催人奋进、形象直观的军营文化,对丰富官兵的精神世界,坚定官兵的理想信念、培育官兵高尚的道德情趣有着事半功倍的独特效果。军营文化只有紧紧围绕这些内容深入挖掘思想精髓,才能更好地铸牢官兵的政治信念

二、充分发挥军营文化的育人功能,提高官兵的综合素质

这些年,根据形势任务的需要,采取精神引导和知识疏导的方式,让军营文化在提高官兵的综合素质上充当重要角色,使部队真正成为传播先进文化特别是现代科学文化的大学校。

一是通过组织官兵品读名著、欣赏名曲、观看革命经典影视片等形式,不断提高官兵的艺术修养和文化品位。

二是坚持以函授、文化夜校等形式进行文化知识的疏导,改变官兵学历层次较低、基础知识薄弱的现状。

三是通过科技知识讲座、现代高技术战争战例讲解、新武器介绍等等,引导官兵自觉能动性的钻研科学知识,树立科学态度,锻造科学精神。

同时,针对青年官兵求知成才欲望强烈的特点,坚持把组织开展读书育人活动作为培养“四有”革命军人,加强部队精神文明建设的重要任务常抓不懈。带动官兵求知成才、提高自我的良好风尚,从中锻造习武尖子、专业能手、学习状元和小记者、小作家、小画家等各类人才。军营文化绝不是单纯的玩玩乐乐,而是寓教于乐,寓智于乐,以乐促学。军营文化有着较强的育人功能,只要认真挖掘,就能使“教育、娱乐、审美、求知”融为一体,走出一条倍受官兵喜爱且广泛参与的育人路子。

既坚持影响官兵人生情感、价值观念的正确方向,又坚持遵守文化育人的基本规律,始终注意熏陶而不说教。人们都生活在一定的客观环境之中,基层文化工作育人正是通过无所不在的蕴藏,以一种无形的力量使生活在这种环境中的每一名成员,自觉不自觉地接收这种文化环境的熏陶,因而产生了一种渗透性的教育作用。育人不是一朝一夕、一城一地,而是要在日久天长中、持之以恒地在潜移默化中使官兵的思想方式、行为方式、价值观念等受到美好的启迪和陶冶,最终达到培育军人过硬的战斗作风、自强奋斗的意志品质等目的。官兵们经过在积极向上、拼搏进取环境中的长期生活,具备适应新军事变革时代的整体素质和开展工作的能力也必将瓜熟蒂落、水到渠成。

三、充分发挥军营文化的陶冶功能,纯洁官兵道德情操

近年来,有些部队提出以“绿化、美化、亮化、文化”为口号的标准,指导部队抓好营区自然环境和政治文化环境,建起了大型语录牌,制作了军人道德规范宣传灯箱,安装了园林式路灯和各类名言警句牌等,给官兵学习、工作、生活的空间赋予了浓郁的政治内涵和文化美感,环境的“怡人”和“育人”功能达到了有机结合。这些蕴含光荣历史传统和深刻思想内涵的政治文化环境,如同一种“凝固的革命精神”,寓教于景,寓教于观,延伸了思想教育内容,扩展了文化审美空间。实践证明,建设具有鲜明政治倾向、强烈时代精神和独特文化美感的军营政治文化氛围,更容易被官兵所喜闻乐见,使官兵在充满正气、整齐美观、赏心悦目且看得见摸得着的人文景观中接收教育和感染,较好地陶冶了官兵情操,激发了官兵的自信心和自豪感。

要充分发挥先进文化的吸引力、影响力,逐步引导广大官兵立言力行,甄别低俗,追求崇高,形成正确的价值观念。

一是以文明礼仪规范官兵言行。利用文明礼仪在塑造官兵形象、净化军营环境、融洽内部关系、提高凝聚力、向心力上的重要作用,我们依据条令条例和社会文明守则,对官兵日常学习、工作、生活中的言行举止进行梳理规范。开展“争创文明连队,争做文明军人”活动,引导官兵“文明用语、文明待人、文明办事”,使内部关系更加和谐,凝聚力进一步增强。

二是以有益活动培育健康向上的情趣。每教唱一首军旅歌曲讲述一个背后的故事,每讲一条军营格言列举一个生动的事例,每说一个哲理故事讲清立身做人的道理。严格落实“队列集会有歌声,周末假日有活动,每月体育有比赛,重大节日有晚会”的文化工作制度,做到文体活动经常化,文艺汇演定期化,电影晚会制度化,增强官兵的艺术欣赏能力,激发官兵自我完善、自我修养的热情。

篇5:充分认识和发挥人民政协在民主政治建设中的重要作用

东北大学 任丽 季长生

内容提要:高校的民主建设水平是衡社会民主发展水平的重要标志。在高校的民主建设过程中,工会承担着重要的责任,发挥积极的作用。工会应从教代会、校务公开、民主评议干部几个方面的工作中,认真履行职责,为高校民主建设作出积极贡献。

关键字:高校 民主建设 教代会 校务公开 评议干部

党的十七大报告中明确指出:人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是中国共产党始终不渝的奋斗目标。高校作为培养社会主义接班人的摇篮,它在整个社会的民主建设中起到一定意义的先导作用。高校的民主建设水平是衡量社会民主发展水平的重要标志。在高校的民主建设过程中,高校工会承担着重要的责任,发挥着积极的作用。

一、积极发挥教代会民主管理与监督作用,创建和谐民主的校园氛围

党委领导、校长行政负责、教代会民主管理与监督是高校内部管理体制不可分割的三个组成部分。我国高校自上个世纪80年代实行教职工代表大会制度以来,已经走过了20多年的历程。实践证明:以教师为主体的教职工代表大会,不仅具有广泛的群众性和代表性,而且还具有法定的权威性和规范性,已成为高校教职工行使民主管理和民主监督权利的主要渠道和基本形式。教代会切实保障了广大教职工对学校改革发展和同自身利益相关的重大事项所具有的知情权、审议权和表决权等,维护了教职工的合法权益,有效调动了教职工工作的积极性和创造性,推动了高校改革发展。

建立健全教代会制度是高校改革发展的客观要求和内在动力,同时也是推进校园民主建设的一项重点工作。按照《高等学校教职工代表大会暂行条例》中明确规定:高校教代会具有四项职权。即听取审议权、审议通过权、讨论决定权和民主评议权。通过四项职权的落实,实现学校决策的民主化和科学化,促进了依法治校和民主办学。

教代会作为反映民声、表达民意的重要渠道,通过教代会提案工作,起到了上下沟通、化解矛盾、消除隔阂的积极作用,为高校的稳定团结和谐发展作出了积极贡献。通过审议学校财务预决算、民主评议干部等,强化了对学校行政权力运作的制约和监督,密切了党群干群关系,推动了党风廉政建设。

不可否认,当前高校教代会工作中还存在很多问题。在一些高校,教代会的应有地位和作用没有得到充分重视和发挥;教代会的职权没有得到全面履行;教代会的长效机制还未能有效建立等,这还需要高校工会积极争取党政领导的支持,在实际工作中不断加强和完善教代会制度,为和谐校园建设发挥更大作用。

二、以实施校务公开为重点,构建和谐校园环境

3月,全国教育工会在调查研究的基础上,下发了《关于推进校务公开工作的意见》,2月教育部和全国总工会联合下发了《关于全面推进校务公开工作的意见》。

全面推进校务公开,是推进依法治国和社会主义民主政治建设的必然要求;是在高校工作中依靠教职工办好学校,实现决策民主化、科学化的重要举措;是调动教职工积极性,维护教职工合法权益,深化教育改革、确保稳定和发展的有效途径;是加强高校党风廉政建设,进一步密切高校党群、干群关系的客观需要。工会肩负校务公开的协调、监督职责,在高校政治文明建设中发挥积极作用。

校务公开是一项关系重大、政策性很强的工作。高校工作的重点、难点、教职工和社会关心的热点问题,都是校务公开的重点内容。除按规定必须保密的.事项外,学校的发展规划、改革方案、教职工聘任办法、教职工奖惩办法、经费预决算、教工购(建)房方案、住房公积金、养老金、医疗保险和其他社会保障基金等涉及教职工切身利益的重大问题,都应通过多种形式让教职工参与知道。努力做到政策公开、过程公开、结果公开。

校务公开可以采取灵活多样的形势和途径,总和很多高校的经验,主要有:召开教职工代表大会;建立校务公开栏;利用高校电视、广博、校刊等宣传媒体;召开党政工团联席会议;召开师生代表座谈会;建立校长接待日和校长信箱等。

校务公开工作中应注意以下几个问题:1、加强领导,落实责任。坚持党委统一领导,学校行政主抓,纪检监察、工会等有关部门协调配合和监督,业务部门各负其责,教职工积极参与的领导机制和工作机制。2、围绕学校中心工作,注重实效。确定公开的内容和形式要有利于学校改革和发展,有利于团结、稳定的大局,推进学校当前各项工作的开展。3、突出重点,从具体问题抓起。搞好校务公开,核心是把广大群众最关心、最需要了解的问题实行公开,公开的内容应是教职工看得见、摸得着的。4、实事求是,把握尺度。对于难点问题,有些是领导和群众认识不一致,有些事目前解决起来条件还不具备。先搞一些深入的调查研究,然后在决定如何公开。那些问题需要公开,那些问题不宜公开,必须加以规范,认真审定。对教职工最关心的热点、反映最强烈的问题,能改的要马上改,多做实事,言行一致,取信于民。

三、以“民主评议干部”为契机,不断推进高校民主政治建设

干部是人民的“公仆”,必须接收群众的监督。胡锦涛指出:“各级干部要自觉接受监督,绝不脱离群众,绝不贪图安逸,绝不以权谋私。”民主评议高校领导干部,是教代会的一项重要职权,是实现教职工监督的重要渠道,建立教职工代表民主评议干部制度,认真搞好民主评议工作,这既是教代会实现民主监督目标的需要,也是教代会完成民主参与任务的需要,还是表达和维护教职工合法权益的需要,对于推进干部制度改革,提高领导班子领导能力建设也是具有重要意义的。

民主评议领导干部,主要是评议领导干部的德、能、勤、绩,以工作实绩为主。民主评议干部的重点是干部的政治思想、廉洁自律和工作实绩。抓住了这几点,有利于干部改进作风,努力提高管理水平和工作效率。一般说来,干部的工作实绩是干部工作能力、思想作风的综合反映。评议干部一定要以德为首,以绩为主。民主评议干部已实践多年,许多高校已摸索出多种行之有效的方法。主要有:背靠背开展评议;填写测评表;结合检查工作进行评议;民意测验;投信任票等。

民主评议干部工作,在高校内部是一项敏感性很强的工作,直接影响干部和教职工的工作积极性。在评议领导干部工作中,首先要做好宣传教育,使评议人和被评议者正确认识评议的意义,认真对待评议工作。其次,要高度重视评议领导干部工作的质量,坚持评议工作的环节,坚持效果与形式的统一,防止图形式走过场。第三,要重视民主评议干部的结果。把民主评议和民主测评的结果和干部的奖惩、任免结合起来。第四,要有具体措施要求领导干部对群众评议的意见认真整改。第五,要坚持“团结――批评――团结”的原则、“实事求是的原则”、“有则改之,无则加勉的原则”,通过摆事实、讲道理,对干部工作中的缺点和错误,要严肃认真地批评,但批评不是为了整人,而是诚心诚意地帮助干部予以改正。同时,民主评议干部工作应处理好党管理干部和教职工民主参与的关系。党管干部体现在要由党决定民主评议干部的实施方案,决定干部考核的办法等重大问题。教代会的职权在于工作过程中的参与和监督,真正做到参与不代替,监督不决定。

在中国现代化和全面建设小康社会的进程中,民主建设越来越成为保证社会公正、有序、和谐的重要方面。加强高校民主建设势在必行。这要求高校工会不断探索民主建设的可行性程序和可操作的规范,使民主在高校制度化、规范化、科学化。同时,通过教代会、校务公开、民主评议干部等方面的工作,在高校形成浓厚的民主政治的文化氛围,以唤起教职工的权利意识、责任意识、平等意识和规范意识,并把民主政治意识自觉贯彻到学校教学、科研、管理和育人的方方面面,而且通过培养人才,理论传播等,为全社会的民主进步与和谐发展营造思想文化氛围,从而推动整个社会的政治民主进程。

参考文献

1、 教育工会主席工作手册/金桥.北京:新世界出版社,.7

2、 社会转型期的中国高校工会/张宏遵、王彬编.北京:北京师范大学出版社,.12

3、 健全民主制度 促进和谐发展/郭大成主编.厦门:厦门大学出版社,.3

作者简介:

任丽:东北大学工会副主席

篇6:充分认识和发挥人民政协在民主政治建设中的重要作用

孙丽丽

摘要:如何惩治腐败是一个世界性难题,惩治腐败已成为全人类的一项共同事业。为深入贯彻落实党的十七大精神,贯彻落实科学发展观,建立和谐社会,就必须扎实推进惩治和预防腐败体系建设、廉政建设,充分发挥人民群众的积极性、主动性,从外部建立起强大的监督体系。

关键词:群众 反腐倡廉 腐败

中央颁发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,近年来推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。胡锦涛总书记发表了一系列重要讲话,要求各级党委充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举,注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,更加注重领导干部廉洁自律工作,坚决查办违纪违法案件,要求领导干部要“干干净净为国家和人民工作”。

反腐倡廉建设是一个复杂的系统工程,包括惩治和预防腐败体系与倡导廉政建设体系两个方面,这两个方面是相辅相成 缺一不可的。

从反腐倡廉建设机制上来讲,又可以分为内部机制和外部机制两个方面。在外部机制建设中,充分发挥人民群众的积极性、主动性,加强群众监督是极其重要的一环。“从群众中来,到群众中去”的群众路线是我们党能够取得革命胜利的三大法宝之一,在现代化建设中,我们仍然必须坚持群众路线,要把坚持群众路线贯彻到各方面建设中去。那么,在反腐倡廉建设中,又该怎样发挥人民群众的作用呢?

1、要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置上

这是对全党提出的新的更高的要求,表明党中央把反腐倡廉工作的重要性提高到了新的历史高度,进一步体现出我们党抓自身建设,坚持党要管党,从严治党,提高党的拒腐防变和抵御风险能力的坚定信心和坚强决心。贯彻落实这一要求,必将促使各级各部门各单位特别是主要负责人更加重视反腐倡廉建设,必将有利于进一步落实和强化党风廉政建设和反腐败斗争的领导体制和工作机制,形成全党全社会高度重视和积极参与党风廉政建设和反腐败斗争的大环境、大气候。

2、要加强反腐倡廉建设的宣传力度

腐败是造成全球严重经济、社会问题的主要原因之一,而惩治腐败已成为全人类的一项共同事业,对发展中国家和发达国家同样重要,也涉及到每个人的利益。腐败是社会的毒瘤,正在侵蚀社会的机体,惩治腐败,倡导廉政已是全社会、全人类共同 的心声,也是建设和谐社会的必要条件之一。

虽然目前我国的腐败现象仍然很严重,但通过加大打击、宣传力度,人民群众反腐败热情已初步被激发出来,许多案件通过群众揭发或发动群众得以解决,腐败快速蔓延的势头已得到有效遏制。据《法制日报》报道:5年来,立案侦查贪污贿赂、渎职犯罪案件比前5年分别下降13.2%和9.9%。、政务公开,畅通信息渠道

政务公开是腐败的天敌,把各级各部门履行职能职责、推行行政管理以及机关重大事务,从决策、实施到结果的全过程,都全视角、全方位地置于民众的监督之下,让民众对公共管理事务有充分的知情权、参与权和监督权,通过人民群众的“火眼金睛”及时发现和纠正出现的疏漏和偏差,确保行政事务管理工作沿着科学、高效、有序的方向运行,把官员变成“玻璃缸里的金鱼”,让腐败行径暴露于光天化日之下,使腐败分子无所遁形。

4、拓宽群众参与反腐倡廉建设的途径,强化群众监督

既要激发广大人民群众积极参与反腐倡廉建设的热情,又要拓宽群众参与反腐倡廉建设的途径,便于群众提供线索、献计献策、加强监督。一方面通过疏通群众来信来访渠道、建立群众评议干部制度、群众点评干部述廉等多种措施强化群众监督,保证党员干部的权力在阳光下运行;另一方面,要赋予群众相应的检举、揭发、上访和协助调查等权利,切实做好社会各界群众监督、民主党派监督、群众团体监督、新闻舆论监督、网络监 督等多种群众监督,使各种社会管理事务中的决策和实施过程中产生的有关漏洞和偏差,在党内监督和权力监督缺位或一时难以到位的情况下,凭借群众的力量,及时准确地得到觉察、补救、处置,权力受到有效的约束,使腐败分子的阴谋难以得逞。

5、建立健全激励机制

近年来,由于党和政府的大力宣传,公民反腐败意识和热情不断高涨,许多群众通过各种形式积极参与到反腐倡廉建设中,广大群众不仅个人通过各种形式、各种途径参与反腐败斗争,还组织了许多民间反腐败组织或研究机构,进行有组织的反腐败斗争。在目前这种良好形势下,必须建立健全反腐倡廉的激励机制,对有贡献的民众不仅从精神上给与大力表彰,还要从物质上给与奖励,把精神表彰和物质奖励统一起来,这样才能保证公民反腐败热情长久不衰,促使他们更加自觉地投身到反腐倡廉建设中去。、加强反腐力度,以反腐败新成效取信于民,激励民众反腐斗志

胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话中强调指出:“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,加强领导干部廉洁自律工作,坚决查办违纪违法案件”。胡总书记的三个“更加注重”深刻阐明了在新形势下加强反腐倡廉建设的基本思路和工作重点,也凸显了党和 政府对反腐败斗争的高度重视。随着陈良宇、刘志华等一系列重大案件的结案,一方面体现了党和政府对腐败分子的坚决打击,反腐败斗争的不断深入和坚定决心;另一方面,这些反腐败成果的取得,又极大地激励着广大人民群众,使他们从中看到了党和政府惩治腐败的力度和决心,增强了参与反腐败斗争的勇气和信心

篇7:充分认识和发挥人民政协在民主政治建设中的重要作用

吴建平

一、关于社会主义协商民主

协商民主是人民政协工作的重要内核。人民政协协商民主主要是指中国共产党领导的人民内部各个方面,在人民政协这个平台上,依法就国家和地方现代化建设中涉及的经济、政治、文化、社会、生态等重大问题以及其他涉及人民群众切身利益的问题,通过自由而平等的对话、讨论、商谈、妥协、交易、沟通和审议等协商性的方式及机制参与政治的一种民主类型。协商民主作为一种制度形式,其基本含义是指协商主体通过自由平等的公共协商参与决策,目的在于听取各方真实的意见以优化决策,核心是强调民主协商、平等对话、自由交流并形成广泛的共识,实质是实现和推进公民有序的政治参与。这充分体现了人民当家作主这一社会主义核心价值理念。

党的十八大报告提出健全社会主义协商民主制度,是党在发展社会主义民主政治上的最新的实践创新,体现了我们党推进社会主义民主政治进程的坚强决心,体现了党中央对协商民主和人民政协工作的高度重视,这对推进中国民主政治建设有作深远的历史意义和重大现实意义。建全协商民主制度,有利于党和政府民主科学决策,更好地实现党的领导,有利于更加广泛地保证人民当家作主,充分发扬社会主义人民民主,有利于拓展社会主义民主的深度和广度,拓展和实现社会各界人士最广泛的政治参与,有利于最大限度地包容和吸纳多种利益诉求,共同推进科学发展,维护社会和谐稳定。

二、人民政协与协商民主关系

人民政协的政治协商、民主监督、参政议政职能,本身就是协商民主在人民政协的一种集中体现形式和实现方式。不仅政治协商时协商,民主监督许多时候也通过协商来实现,参政议政更是充分体现了协商的理念和方式。这三项职能都集协商、监督、参与、合作于一体,寓于提案、视察、专题调研、反映社情民意等经常性工作中,可以说,人民政协的每一项工作都体现了协商民主。人民政协也通过积极履行三项职能,更好地实现社会主义协商民主的制度和价值。

首先看政治协商。协商民主是我国民主的重要形式,协商民主丰富和发展了中国特色的政治协商制度。第一,协商民主丰富了我国政治协商的内容,提高了决策民主化和科学化程度。第二,协商民主推进了我国政治协商的程序化、法治化的进程,为社会政治参与提供了有序化的民主参与和制度化的组织程序、途径,体现了民主理性民主程序相结合的原则。第三,协商民主进一步拓展了我国政治协商的民主范围。协商民主总的来看是从国家形态的民主发展到公民形态的民主,实现了国家与公民合作互动、良性共治。体现了我国政治协商的民主新形态,体现了社会主义民主政治的突出特点和优势。

协商民主民主协商、政治协商三个概念要有所区分,协商民主重点强调的是民主的类型,讲的是“这是什么民主”的问题;民主协商强调的是发扬民主,听取意见,重在民主的方式;政治协商是政协的一项职能,强调的是重大问题要通过政协组织郑重地商量。

其次,再看民主监督、参政议政,这两项既是政协组织的职能,也是社会主义协商民主的重要内容和实现形式。政治协商、民主

督、参政议政本身是一个相互联系、相互促进的有机整体,是一个子系统。而社会主义协商民主则是一个由内部诸要素,包括政协三项职能在内的开放的民主大系统,正是这些系统的相互促进,形成了社会主义民主政治的优势和活力。

三、人民政协是协商民主中的重要渠道

人民政协组织就是发展协商民主的重要载体,人民政协工作就是发展协商民主的工作,人民政协在发展协商民主中发挥重要渠道作用。

总书记强调,“人民政协要把协商民主贯穿履行职能全过程,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平,更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局”。这一重要论述,主题鲜明,指向明确,是在新的历史条件下更好履行人民政协基本职能的根本指针。

人民政协的首要职能是政治协商。这一职能,与社会主义协商民主的本质要求是完全一致的。人民政协在长期实践中坚持不懈地履行政治协商职能,在中国共产党领导下就国家发展、国家治理以及经济社会变革的大政方针和重大问题广泛深入地开展政治协商,凝聚各党派、各民族、各社会团体和广大社会成员的共识,增进对党和国家的政治认同,对中国特色社会主义的政治认同,才使其地位不断巩固、作用不断提升。当前,我国正处在发展的关键期,全面建成小康社会进入决定性阶段,改革进入攻坚期和深水区,尤其需要人民政协充分履行政治协商职能,在增进共识、凝聚力量、弘扬正能量中发挥更有力更有效的作用。社会主义协商民主的实质是确保人民当家作主的真实权利,为广大人民群众参与公共政治和国家及社会治理提供广阔渠道和制度平台。应紧紧围绕这一本质要求,立足推进协商民主广泛多层制度化发展,更好地履行人民政协的政治协商职能。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将权力监督提到更加突出的位置,明确提出把权力关进制度的笼子里,坚持用制度管权管事管人,“形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”;明确强调“建立决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,使权力运行守边界、有约束、受监督”,“让权力在阳光下运行”。权力监督的主体是人民。人民在权力监督中的主体地位和作用,主要通过各种检查、监察、监督机构以及各类民意诉求传送渠道等来保障和实现。社会主义协商民主的一个重要政治功能是通过各党派、各民族、各社会团体和各类代表人士的民主协商加强监督,这也是推进协商民主广泛多层制度化发展的一个重要价值指向。

当代中国的协商民主,承担着凝聚和吸纳各种政治力量的智慧共同治国理政的重要政治功能。总书记强调指出,社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现;明确要求协商民主在完善人民有序政治参与、密切党同人民群众的血肉联系、促进决策科学化民主化中发挥重要作用。凝聚和吸引各党派、各民族、各团体和各界代表人士参政议政,是人民政协的一项重要职能,也是人民政协独特的、独有的、独到的优势,这与社会主义协商民主的本质要求有机契合。应以参与推进国家治理现代化和社会治理现代化为指向,努力开辟参政议政渠道,着力提升参政议政实效,有效履行人民政协的参政议政职能,充分发挥人民政协建言献策、治国理政的重要作用。

总书记在讲话中对如何适应中国特色社会主义民主政治发展要求推进和深化人民政协改革创新提出明确要求。他指出:“人民政协要适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,坚持改革创新精神,推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新,丰富民主形式,畅通民主渠道,有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国事,推动实现广泛有效的人民民主。”在全面深化人民政协改革创新中,积极适应协商民主的发展趋势推进制度创新。

协商民主,本质在于民主,目的也在于民主。人民民主是社会主义的生命,是中国共产党人始终高扬的光辉旗帜,是人民政协一切工作的主线。总书记强调:“人民政协是人民民主的重要形式”;协商民主要做到“真协商”,就必须坚持以人民民主为基础和前提,“协商于民、协商为民”。没有民主就没有社会主义,就没有社会主义现代化;社会主义愈发展,民主也愈发展;全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,尤其必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,发展社会主义民主政治,建设社会主义法治国家,使社会主义民主具有更加旺盛的生命力。这样一种宏伟目标和艰巨任务,要求人民政协抓住根本与主题,紧紧围绕发展社会主义民主履行基本职能,深入推进协商民主建设,努力发挥人民政协作为社会主义协商民主“重要渠道”的作用。

四、加强社会主义协商民主制度建设

社会主义协商民主是实实在在的民主、全方位的民主,必须构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系,推进人民政协协商民主建设,是一项长期而艰巨的政治任务。一是以加强制度化为主要方向,切实将民主协商纳入各级党委、政府的决策程序,作为

级政协的一项基础性工作,建立健全规范化和常态性的政治协商制度。二是以发挥主动性为关键环节,切实发挥人民政协在党和国家重大事务协商中的主动性作用,主动出题目、作预案,主动围绕协商议题开展调查研究。三是以增强有效性为根本目的,把民主协商贯穿于决策之前和决策实施之中,根据各方面的意见和建议来决定和调整决策和工作,从制度上保障协商成果落地,使各项决策和工作更好地顺乎民意、合乎实际。

加强人民政协协商民主制度建设,完善人民政协协商民主的内容、形式和协商计划。规范协商内容,协商内容主要是党政所需、群众所盼、政协所能的问题。主要有:重要文件、重要法律法规、重要公共决策、重要人事安排、重要监督事项、人民政协和有关统一战线的重要事务、国际问题及对外交往中的问题、关于祖国统一的重要方针政策以及其他有关重要问题。积极探索进一步拓展涉及经济、政治、文化、社会、生态等方方面面的涵盖我们党治国理政的协商内容,为政协协商民主开拓新的领域。创新协商形式。政协章程规定,主要是:政协全会、常委会会议、主席会、专题协商会、座谈会、秘书长会、专委会会议,以及内部协商会等政协协商民主形式。党的十八大报告提出专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商四种形式。这说明协商形式是丰富多彩、不断创新的。制定完善协商计划。其目的在于使协商走上制度化、规范化、程序化轨道,体现了各级党委对政协工作的领导、使协商制度化、工作重点明了化。

五、加强党对政协协商工作的领导

健全协商机制。将政协履行职能纳入各级党委议事规则和日程,实现政协职能与党委、政府工作的有效衔接。规范协商工作计

划,由党委常委会议专题讨论并列入党委工作要点。规范协商议题提出机制,认真落实由党委、人大常委会、政府、民主党派、人民团体等提出议题的规定,探索由界别和委员联名提出议题的办法。建立党委、政府、政协共同交办、办理和督办提案协商机制。规范党委、政府领导参加政协协商活动。健全知情明政机制,定期通报有关情况,机关部门为政协委员履职提供便利和条件。完善协商成果采纳、落实和反馈机制。健全委员联络机构,完善委员联络制度,更好地为委员发挥作用搭建更多平台、营造民主氛围,促进委员之间、委员与部门之间的交流协商。建立政协副主席专门委员会联系界别制度、联系服务委员制度、通报政协工作制度等;加强委员队伍建设,探索建立同社会组织沟通联系的工作机制。

提案是政协协商民主建设的一个重要抓手。一是加大提案审查工作力度,完善提案立案标准,提高提案质量。二是增强办理实效,主席办公会议专题研究确定重点提案,听取重点提案督办情况报告;准确确定提案承办单位,提高提案交办工作的科学性。三是建立完善并认真落实重点提案遴选与督办制度,强化提案督办,促进提案办理实效。

篇8:充分认识和发挥人民政协在民主政治建设中的重要作用

一、强化思想政治工作的意识

(一) 加强医院管理的内在要求

将思想政治工作与医院管理有机结合起来, 能够实现科学管理的目的, 将思想政治工作的作用充分发挥出来。加强医院管理要从管理制度入手, 将管理工作规范起来, 从而确保思想政治工作的顺利开展, 稳定以及鼓励医务人员人心, 为医院建设发展奠定了牢固基础。

(二) 深化医院改革的思想保证

医疗体制需要医务人员才能完成改革任务, 只有统一医务人员的思想工作, 才能贯彻并落实国家相关医疗政策, 从事思想政治工作的工作人员应将我国出台的最新政策以讲座的形势科普到每个人, 使每个人在思想上、行动上支持医院改革工作, 使每一位医务人员能够意识到医院面临的重重挑战与机会。从而稳定人心, 确保思想政治工作的顺利开展, 医务人员能够全力服务于医院改革工作。

(三) 推动医院发展的精神动力

思想政治工作是保障医院管理、行政、诊疗等工作中顺利进行的前提条件, 它具有主导作用。通过转变医务人员的认识、调动他们的工作热情、确定他们的意向、处理他们的人际关系来奠定思想政治工作的主导地位。进一步促进医务人员职业素养的提高, 树立起正确的思想道德观, 真正意义上体现出医院的公益性, 促进医院公益效益以及社会效益发展。

二、创新思想政治工作的制度

1) 建立职工访谈制度。医院对各党支部提出明确要求, 要求其在实际工作开展中, 时常与医务人员进行访谈, 时刻关注他们的思想状况, 能够及时为他们消除工作中的疑虑与不安。制度中必须进行访谈的情况有:新入职的工作人员;其他医院调任的工作人员;调换岗位的工作人员;记过或者受到惩处的工作人员;工作人员发生矛盾以及冲突时;工作人员获得相关奖励或者参加比赛后等情况。访谈形式不拘一格, 可以借助现代化上网设备, 利用聊天软件进行沟通, 电话沟通以及见面沟通等方式。访谈内容侧重于安抚医务人员躁动情绪、消除他们的担心与疑虑, 了解他们的实际困难与需求, 力所能及的帮助他们渡过难关。通过不定期访谈能够有效将遏制思想问题的发生。2) 建立职工联系制度。医院是一个聚集高技术人才的地方, 建立职工联系制度具有重要意义。实行一对一联系, 有思想困难时能够由相关联系人主动交谈, 掌握其最近的思想动态, 做到早发现、早解决。帮助员工能够熟悉医院环境, 尽快投入到工作中去。观察表现优异的医务人员, 鼓励其入党, 定期做思想汇报。领导人在每月交流会中, 能够汇报职工联系制度的落实情况, 交流心得体会。3) 建立工作考核制度。考核制度的建立是为了完善管理工作、推进监督工作以及强化基础管理。考核方式有晨会、月会、季会以及年会。季会是由党支部管理人汇报支部的季度管理工作, 实行阶段性考核制度。年会是领导人对支部一年目标完成情况考核。其中目标包括思想学习教育、发展党员工作、职工访谈、职工联系制度的落实工作。严格的考核评分标准, 不仅促进了党支部工作的积极性的提高, 还强化了思想政治工作的执行力度。思想政治工作的考核制度有效解决了思想问题无处诉说的难题, 成功将思想政治工作落到实处, 扩宽了思想政治工作的范围。

三、丰富思想政治工作的载体

1) 强化医院文化宣传。医院文化是社会文化的一个重要组成部分, 是在社会文化上进行了升华, 形成富有医院特色的文化。医院党支部工作者应积极借助医院的资源宣传医院文化。采用集中学习、专题讲座、座谈讨论、理论考试以及板报、院报等宣传形式强化医务人员的医院文化的认知度, 还可以考察医院人员是否明确“八荣八耻”、“社会主义核心价值观等的核心内涵, 强化医德医风教育, 增强医务人员的职业责任感以及积极性, 从而促进医务人员的思想道德素质的提高。2) 有效利用医院网络。在医院内部局域网中, 党支部工作者应该积极将国家相关政策及时更新到内网上, 加大医疗卫生体制改革宣传力度, 将有关重要文件在网站显眼部位进行推送, 制作法律法规、政治教育的教育视频, 供医务人员点击收看。为医务人员提供一个轻松、自由的学习氛围, 职工能够从思想上、行动上认知思想政治工作, 由被动接受转为主动学习, 强化学习效果。3) 创办共产党员微信。由于手机便于携带, 因此创办共产党员微信能够及时有效地将最新政策通知到每个医务人员。而且手机覆盖面较大, 宣传效果显而易见, 微信主要可以制作时政新闻、党员风采、支部最新活动以及警示教育等栏目。共产党员微信的接受对象为医院的所有党员, 并与定期开展的医院主题实践活动向结合, 双管齐下, 最大限度的帮助党员适应医院的思想教育学习, 培养党员干部良好的学习能力, 时刻坚守党员干部本分, 通过自身努力为他们树立一个积极健康向上的形象, 引导其他人树立正确的思想观。

四、结语

综上所述, 医院的思想政治工作应该与时俱进, 随着我国新形势、新思想的大方向走, 树立正确的思想价值观、工作中拓展新思维、完善医疗管理机制。现阶段, 医院的发展速度较快, 因而医疗工作量大、人们对医疗服务要求日益提高、快节奏工作, 这些都是造成医务人员思想包袱重的主要原因。因此, 发挥医院思想政治工作调节作用, 安抚医务人员不安的情绪、消除他们的疑虑、调动他们的工作积极性, 使大家抱团为医院建设贡献自己的力量。只有贯彻并落实思想政治工作才能有利促进医院建设工作的顺利发展。

参考文献

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[3]曹睿.企业文化建设与思想政治工作相融合的研究[D].东北石油大学, 2013.

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