福建省监狱系统（精选六篇）
福建省监狱系统 篇1
近年来, 福建省监狱系统设施不断完善, 监狱系统得到了良性的发展, 随着服刑人员对生活物资的需求数量不断加大, 福建省监狱系统大宗物资采购过程中有许多问题出现, 生活物资采购成为重中之重, 其现状不容乐观, 因此, 福建省监狱系统应加强对生活物资采购工作的管理与监督, 建立统一的采购机构, 规范采购行为, 彻底杜绝三无产品, 以保障罪犯的合法利益, 当下, 对福建省监狱系统大宗生活物资采购的进一步规范工作, 已经成为规范政府采购行为的重中之重。
二、福建省监狱系统大宗生活物资采购的现状及存在的问题
(一) 福建省监狱系统大宗生活物资采购的现状
全系统各单位以福州榕粮网 (http://www.fzgrain.com/) 、福州菜篮子网 (www.fzclz.com) 、福建省物价局网、市场价格行情、当地市场价格等当日公布的批发价格的平均价格, 扣除承诺下浮价格为供应价格 (若30天内未更新, 则以此之前就近公布的价格为准;超过30天的, 参照福建公布的CPI指数为价格浮动依据) 。如遇特殊情况, 采用《海峡都市报》天天菜篮子等公布的价格为参考价格。针对网站上没有发布的商品, 均以当地超市同期商品的平均价 (不以特价商品做参照) 为供应价格。每季度第一个月20日前, 由采购人确定时间, 对合同约定需市场调查部分的商品进行市场调查后确定平均价格, 作为当季部分商品的定价标准。验收由监狱专门验收人员以现有验收制度和标准按规定的程序每日组织验收。监狱招标小组对部分商品价格和质量进行不定期抽查, 如发现选定商品价格, 高于同期同类商品的平均价格, 或存在质量问题, 将按合同作出相应的处罚。
(二) 福建省监狱系统大宗生活物资采购存在的问题
1. 福建省监狱系统大宗生活物资采购供应商管理不规范
福建省监狱系统各基层单位的大宗生活物资采购委托代理机构, 以公开招标的方式进行, 由代理机构依据法定程序, 向社会公开发布招标信息公告, 对于符合条件的供应商及承包商公平参与投标、竞标, 各基层单位根据自身需求, 在众多供应商中择优选取最优者中标。这一过程虽然对供应商进行了一定的调查, 但是, 这种调查没有对供应商进行深入的考察, 也没有具体的选择标准, 各基层单位自行采购的过程尽管以公开招标的方式进行, 但自行采购招标定价标准五花八门, 定价标准并不统一, 不能被统一评价与对比, 另外, 委托代理机构招标往往会出现人情采购、关系采购, 没有明确的供应商考核体系, 降低了对供应商的有效控制。
2. 福建省监狱系统大宗生活物资采购合同及采购验收问题
福建省监狱系统大宗生活物资采购过程, 公开招标后与供应商签订的合同不够细化、不够规范、不够严禁、不够完整。由于合同没有明确物资的质量、型号、包装等要求, 很容易被供应商钻空子, 导致现实采购的物资与合同中标的物资存在很大的差距, 监狱系统实际采购验货后, 采购的生活物资质量各不相同, 并且, 对各种物资的验收严格度不同, 质量不同的生活物资验收使用后流入监狱系统, 对服刑人员的利益造成一定的损害。另外, 福建省监狱系统大宗生活物资采购验收过于简单, 未就中标人送来的物料、用品的外观包装是否完好, 发票、货单是否齐全进行验证, 不负责任的验收造成采购物资的差异化, 因此, 福建省监狱系统大宗生活物资采购质量、验收工作由谁来进行有效监管, 成为当下福建省监狱系统大宗生活物资采购过程的一大问题。
三、福建省监狱系统大宗生活物资采购的注意事项
(一) 保证监狱系统采购行为具有标向性
福建省监狱系统大宗生活物资采购时出现各种问题, 如采购不能如期进行, 采购的物资质量不合格。为了使监狱经费及资金用到实处, 并展现其优势, 就需要对采购内容进一步的细化, 由相关部门对监狱系统的采购进行严格审查。采购小组需要关注监狱系统大宗生活物资采购的可行性, 由领导对于大宗生活物资采购事项进行评定, 即是否与监狱的实际需求相符, 是否与监狱管理、发展需要相适应, 并对需要采购的生活物资规格、性能、质量、价格等内容进行了解, 同时, 对其他监狱已购买物资进行调研, 对已经购买的大宗物资调配、共享, 保证监狱系统采购行为具有标向性。
(二) 关注监狱系统大宗生活物资采购招标、合同及验收全过程
监狱系统的招标过程十分关键, 其选择方式可以降低成本、提高工作效率。对福建省监狱系统大宗生活物资采购招标过程, 应该进一步公开化、透明化、精细化, 采购价格不只局限于以超市挂牌价下浮价格为标准, 需要进一步扩展询价渠道, 通过多渠道对比制定采购价格, 如邀请对比多家供应商、上年预算对比、实地调查、网络询价等方式, 对各渠道价格进行咨询对比后予以定价;合同具有法律效应, 其在监狱系统中处于很特殊的位置, 加倍关注监狱系统物资采购合同签订的内容, 一切以遵循法律、保护权益为原则, 保证物资采购合同的合法性、完整性、一致性、确定性;由于物资采购合同的内容包括多方面, 在监狱系统合同签订过程中, 一定要清楚确定相关物资的采购内容, 明确规定付款以及预付、保证金及最后款项支付时间等内容;验收工作作为物资采购的最后环节, 主要是对采购物资的监督与总结, 关注的内容主要包括:中标人配送物资的外观包装、发票、质量、规格等。物资采购质量需要与物资采购合同规定相一致, 物资采购的验收工作由相关部门的参与者共同进行, 主要包括监狱系统采购部门、财务部门、供应商、主要采购人员及纪检等相关部门人员。
四、规范福建省监狱系统大宗生活物资采购的措施
(一) 福建省监狱系统建立统一大宗生活物资采购机构
在福建省监狱系统建立专门的生活物资大宗采购部门, 对福建省监狱系统的生活物资采购中容易集中且提高效率、价格相对固定、质量容易评价、验收不复杂的食品, 如大米、面粉、鲜猪、牛肉、冷冻食品、副食品、食用油等由该部门集中采购, 全面负责公开招标供应商。首先, 可以扩大供应商价格的比较范围, 提高采购效率, 降低采购成本;可以以较低的总成本获得所需的物资和服务, 发挥政府采购的规模优势和政策作用, 提高与供应商的谈判力度, 较容易获得价格折扣和良好的服务, 容易落实统一采购方针政策, 统筹安排采购物料, 信息利用率好, 形成信息优势;可避免交叉采购, 降低人力成本;可培养稳定的供应商关系, 便于后期配合协作;保障效益兼顾公平, 利于集中监管, 有效防止腐败。其次, 采取全省统一中标供应商采购供应的模式, 当条件允许的时候将所购物资尽可能的标准化。全省供应的商品采购资金数量较大, 各地区地理位置、自然环境以及经济差异均不同, 只有企业规模资本实力强、资信度高、配送能力强的公司才可能中标, 这种模式可以使采购成本降低到一个较合理的水平, 使得各单位以较合理的价格获得质量达标的产品, 相关企业也较愿意参与到监狱系统的物资供应活动中, 便于企业制定完整及合理的配送方案, 人员、车辆实行标准化及流程化运行, 确保配送质量及各项安全措施得到落实。
集中采购部门由对相关采购规定、招标规定、系统财务制度熟悉的专业人员组成, 即通过在各部门抽取专业人才组成大宗采购部门, 以实现各部门联合采购, 从而将福建省监狱系统生活物资采购规范化、流程化, 在福建省监狱系统采购部门实行轮岗制, 严格分离不相容岗位, 考虑监狱采购的安全性、完整性, 实现相应的平行岗位监督、部门间交叉监督、领导监督、采购人员及采购过程全程监督等职责, 以达到在福建省监狱大宗生活采购系统中的纵横全方位、立体式的监管, 不断完善监督体制, 能够确保其可以充分发挥作用, 而不是虚设;在福建省监狱系统内抓好审计整改工作, 对于采购过程中遇到的问题没整改不放过, 没追究责任也不放过, 对相关责任人员没教育、没处罚也不放过。
(二) 加强各基层单位自行采购的管理
没法集中采购的副食品类 (包含小菜、调味品等) 、冷冻品类等因具体品种、品牌、规格较多, 各单位实际需求不同, 由各单位根据需要自行采购。由单位自行采购的可以按政府采购规定与其他物质采购一样, 要求各单位成立专门机构, 并组成一批专业人员具体负责采购, 并要求各单位完善各类采购制度, 如采购实施细则、代理机构抽取制度、比质比价制度、公开透明制度、信用记录制度、品目商品价格对比库等相关制度。加大验收环节的管理, 通过制度规范采购行为。
(三) 进一步规范福建省监狱系统大宗生活物资采购合同与验收流程
省监狱系统大宗生活物资采购合同中, 内容要写得尽量清楚确定, 不能模棱两可, 对监狱系统大宗采购的生活物资, 严格细化质量、包装、规格、型号等内容。明确相关责任人的责任, 如验收、监管等, 由相关人员验收采购的生活物资, 是否与合同规定的数量、金额、质量、型号等内容相匹配外, 还需要对中标人配送物资的外观包装、发票、货单是否齐全进行监督, 大宗采购的生活物资要与合同、监狱要求的质量等方面相一致, 部分物资需要先试用;另外, 对于福建省监狱系统大宗生活物资采购验收的参与者, 既要包括采购部门, 还要有统一采购经验的各部门专业人士参与, 联合验收统一采购, 保证生活物资采购质量的前提下, 进一步降低采购成本。
(四) 进一步加强采购内控管理和监督机制
监狱系统还应充分认识政府采购领域加强内控管理和采购监督管理的重要意义。各单位应从实施归口管理、不相容岗位分离、明确委托代理权利义务、强化内部监督、实施定期轮岗、加强系统管理、健全档案管理等方面入手, 做好政府采购, 特别是大宗生活物质采购的内控管理。各单位还应出台具体的采购监督管理办法, 应当将定期检查和抽查相结合, 重点检查代理机构抽取是否规范、采购价格是否合理、标书编制是否合法, 省监狱局还应定期组织全省范围检查, 加强对大宗生活物质采购的监督检查。
五、结语
随着福建省监狱系统设施不断完善, 监狱内部对于生活物资的需求数量加大, 大宗生活物资采购越来越频繁, 对于物资的要求越来越严格, 尽管我省已经开展了一系列的工作取得了成效, 但也暴露出一些问题, 就福建省监狱采购系统来说, 受诸多限制因素的影响, 蕴藏的各方面问题越来越严重, 通过对当前福建省监狱系统大宗生活物资采购工作的深入分析, 结合当前的行业大环境, 提出一系列建设思路, 优化福建省监狱系统公开招标采购管理, 完善福建省监狱系统采购管理办法, 使福建省监狱系统采购过程有序进行。
参考文献
[1]孙克飞.浅议物资设备招标采购监督的难点与对策[J].理论学习与探索, 2012 (03) .
[2]宫本奇.政府重大项目策划研究[J].中华民居 (下旬刊) , 2014 (01) .
福建省监狱系统 篇2
第一章 总则
第二章 监督和检查的范围、方式
第三章 监督和检查的实施
第四章 附则
第一章 总则
第一条 为保障我省监狱劳教机关依法行使职权，防止、纠正违法和不当执法行为，规范对监狱劳教执法工作的监督和检查活动，根据《中华人民共和国监狱法》、《中华人民共和国禁毒法》、国务院《劳动教养试行办法》和司法部《司法行政机关执法监督检查工作规定》制定本规定。
第二条 省司法厅对全省监狱劳教机关的执法工作进行监督和检查；指导省监狱管理局、厅劳动教养（戒毒）管理局分别对全省监狱劳教单位的执法工作进行监督和检查。
第三条 执法监督和检查工作应当遵循依法、客观、公正、公开和有错必纠的原则，坚持监督与指导相结合，检查与改进工作相结合，定期检查与专项检查、重点抽查相结合。
第四条 执法监督和检查工作实行行政首长负责制。
省司法厅成立监狱劳教执法监督和检查工作领导小组，由厅主要负责人任组长，分管厅监狱劳教工作处的领导任副组长，分管监狱、劳教、法制、纪检监察、审计、警务督察等工作的领导为成员，下设办公室。
第五条 省司法厅监狱劳教执法监督工作由厅监狱劳教工作处负责组织实施，执法检查工作由厅法规和司法鉴定处负责组织实施。
纪检监察、审计、警务督察等部门按照各自职责依法对监狱劳教执法工作实施监督。
第二章 监督和检查的范围、方式
第六条 监督和检查的范围：
（一）监狱劳教（戒毒）法律、法规、规章的实施情况；
（二）监狱劳教（戒毒）重大执法活动部署的落实情况；
（三）规范性文件是否合法、适当；
（四）刑罚执行的执法工作；
（五）劳动教养执行的执法工作；
（六）强制隔离戒毒执行的执法工作；
（七）行政复议和行政诉讼适用和执行法律的情况；
（八）国家赔偿工作适用和执行法律的情况；
（九）违法和不当执法行为的纠正情况；
（十）其他需要监督和检查的执法工作。
第七条 省司法厅对下列执法事项进行监督和检查：
（一）省监狱管理局实施的罪犯保外就医、调遣（调动）和重大立功的审批，被判处死刑缓期二年执行的罪犯的减刑和被判处无期徒刑的罪犯的减刑、假释的提请等执法行为；
（二）厅劳动教养管理局作出的延长劳动教养期限、所外就医、所外执行等决定；
（三）监狱单位实施的罪犯考核奖惩、减刑、假释、离监探亲等执法行为；
（四）劳教单位作出的延长劳动教养期限决定；
（五）罪犯、劳教人员、强制隔离戒毒人员合法权益保障情况；
（六）重大执法问题的整改情况；
（七）其他需要监督和检查的执法事项。
第八条 执法监督的方式：
（一）规范性文件备案审查；
（二）重大执法工作请示报告；
（三）重点问题调查和督办；
（四）执法情况的统计、分析和报告；
（五）其他执法监督方式。
第九条 执法检查的方法：
（一）执法案卷评查；
（二）执法质量评议考核；
（三）专项检查；
（四）重点检查；
（五）其他执法检查方法。
第三章 监督和检查的实施
第十条 实行规范性文件备案审查制度。
各级监狱劳教机关制定的规范性文件，应当由本机关法制工作部门进行合法性和适当性审核，并按规定报送上级机关备案审查。
第十一条 实行执法工作请示报告制度。
监狱劳教机关向省委省政府、司法部、省委政法委请示报告的执法事项须经省司法厅同意后上报或由省司法厅转报。
监狱劳教机关按规定向司法部监狱管理局、劳动教养（戒毒）管理局、省委政法委业务部门上报的执法事项应当同时报送省司法厅。
监狱劳教机关执法工作统计报表和分析说明应按要求层报省司法厅监狱劳教工作处。
对省司法厅认为需要报送的其他执法事项，应当按规定及时报送省司法厅。
第十二条 实行重大执法问题调查和督办制度。
省司法厅根据国家权力机关、司法机关、人民群众、新闻媒体和上级机关对监狱劳教执法工作的意见和建议，组织对有关重大执法问题开展调查和督办。
第十三条 省司法厅组织省监狱管理局、厅劳动教养（戒毒）管理局，与省高级人民法院、省人民检察院建立联席会议制度，定期通报监狱劳教执法工作情况，分析研究存在的问题，提出改进措施，确保公正文明执法。
第十四条 省司法厅根据工作需要，适时对监狱劳教执法工作开展案卷评查、专项检查和重点抽查。
监狱劳教机关应当在检查结束后10个工作日内，将整改情况书面层报省司法厅。
第十五条 监督和检查可以采取下列措施：
（一）听取汇报；
（二）调阅案卷材料，必要时可以复制或暂扣；
（三）现场检查；
（四）要求有关机关、部门及其工作人员就有关问题作出解释和说明；
（五）听取公民、法人和其他组织的意见和建议；
（六）其他措施。
第十六条 对监督和检查中发现的不合法、不适当的执法行为，省司法厅依法作出下列处理决定：
（一）制定的规范性文件与法律法规规章相抵触的，责令其改正或依法予以撤销；
（二）监狱劳教机关在执法工作中的违法行为正在或者可能损害国家利益、集体和公民合法权益的，责令其改正。
第十七条 对监督和检查中发现的问题，省司法厅可以直接下达书面处理决定或责成有关机关作出书面处理决定，并限期整改。
监狱劳教机关在收到监督和检查处理决定后，应当在规定期限内执行，并向作出处理决定的机关报告执行情况。
第十八条 在监督和检查中发现下列行为，应当依据不同情况，按照管理权限移送给相关的纪检、行政监察等部门处理；触犯刑律的，移送司法机关处理：
（一）涉嫌违纪或者违法的；
（二）拒不配合或妨碍监督检查人员行使职权的；
（三）拒不执行法律法规规章或者上级机关作出的决定的。
第十九条 对监督和检查决定不服的，可以按规定提出申诉。受理机关应当认真处理，并作出答复。
第二十条 监督和检查人员不依法履行监督和检查职责或者滥用职权，造成不良影响的，予以通报批评；后果严重的，应当依法依纪追究相应的责任。
第四章 附则
第二十一条 本规定所指的监狱劳教单位包括各监狱、未成年犯管教所、建新医院、各劳动教养管理所、强制隔离戒毒所、未成年劳动教养人员管理所；监狱劳教机关包括省监狱管理局、厅劳动教养（戒毒）管理局和监狱劳教单位。
第二十二条 本规定由福建省司法厅负责解释。
谈监狱系统法律援助工作 篇3
一、监狱开展法律援助工作的必要性
1.社会主义法制的必然要求
法律援助工作是我国社会主义民主法制建设的重要组成部分，是我国社会主义精神文明建设的重要内容。它对保障公民实现宪法规定的“法律面前人人平等”的基本权利，保护社会弱势群体合法权益，促进司法公正，实现社会公平，维护社会稳定具有十分重要的意义。法律援助制度的建立和实施是我国法制建设进一步健全的重要标志，也是我国依法治国、依法治监的重要组成部分。
2.监狱安全稳定的内在需求
通过援助，可以有针对性地、一对一地解开服刑人员心中由于监管、改造、劳动、生活、学习或法律知识相对薄弱而造成的心理桎梏，使他们端正改造态度，重新振作精神，全身心地投入到改造生活中，对于促进监管安全稳定起到了积极的作用。另一方面，通过咨询，可以引导服刑人员正确处理与警察、其他服刑人员的关系，使狱内的一些矛盾得到消除，对狱内打架、斗殴等恶性事件起到有效预防作用。
3.加强服刑人员法制观念的重要方式
通过监狱警察和专业律师的解释和帮助，服刑人员的合法权益得到维护，更加信奉法律权威，明白法律对人们行为规范的强制性，提高守法意识并自觉遵守法律。当其他服刑人员目睹了这些法律援助实践和变化，也会从中受到教育。这一切就能以点带面构建监狱法治大环境，对加强服刑人员的法制观念起到事半功倍的作用。
二、监狱服刑人员法律援助面临的困难与问题
1.法律援助的参与度不够
服刑人员入狱前许多都是“三盲”（文盲、法盲、流氓），不知道监狱有一个免费帮助服刑人员解疑释惑打官司的法律援助站，对法律援助站的工作内容和性质更是知之甚少，对监狱开展法律援助工作持怀疑和观望的态度，抱着“可有可无”的心态，主动参与性不够。
2.法律援助的受益群不宽
由于监狱法律援助站的协议机构都是本地机构，加之受费用等问题的制约，受益于法律援助的人群基本是本地人，不够广泛。受路途遥远、经费不足等问题的影响，外地特别是外省籍的服刑人员的法律援助很难开展。有限的法律援助资源与大量的法律援助需求之间的矛盾就显得异常突出。
3.法律援助的覆盖面不广
目前法律援助站接受的案件主要是刑事案件，而有关服刑人员婚姻家庭、遗产继承、财产纠纷、子女监护等民事、经济纠纷案件因人员、资金、时间等原因，使得援助工作难度大，涉及则较少。
4.法律援助尚未步入常态化运作
因组织形式不健全、相关制度不配套、队伍建设力度不够等原因，法律援助尚未步入常态化运作，不能使更多的服刑人员得到援助。
三、完善监狱法律援助工作的对策思考
1.加大宣传，提高法律援助知晓率
服刑人员大多文化素质较低，寻求法律援助的意识差，应当加强法律援助的宣传力度，特别是法律援助的范围、法律援助的程序、法律援助的条件及法律援助的目的和意义等方面，都要让服刑人员了解清楚。可以采取以下途径：一是运用墙报、板报、巡回图片展、标语、开辟法律援助专栏等形式宣传《法律援助条例》，营造监狱法律援助氛围，为监狱的法律援助工作开展奠定思想基础。二是编印《监狱法律援助手册》，将法律援助在解答咨询中发现的监狱服刑人员最为关心的问题进行收集整理，附上有关法律条文编写成册，分发给服刑人员，成为他们平时生活中的“工具书”。
2.设立援助基金，加大监狱法律援助保障力度
虽然法律援助是免费的，但目前监狱法律援助大多仅局限于法律宣传与咨询，而大量的刑、民案件因为需要取证，需要时间，所以需要支付律师办案补贴，由于经费保障问题而难以办理，经费不足问题已成为监狱法律援助受益面不宽的重要因素。因此，呼吁设立监狱法律援助基金，为监狱开展法律援助提供有效的保障。法律援助基金由监狱和地方政府部门共同筹资，每年可从行政办公费上提取一定比例的资金用于法律援助，还可以通过开展公益活动，发动社会力量组织义演、义卖、社会募捐等方式筹集资金辅助法律援助事业。对援助基金实行专门列项、专人监督、专款专用制度，确保有限资金用到实处，发挥应有的效益。
3.规范运作，健全法律援助工作网络
真正要使监狱法律援助工作常态化，就必须有健全的工作网络，确保法律援助的有序展开。一是建立组织，在监狱设立法律援助工作站，使其成为法律援助中心和监狱之间的纽带；二是建立队伍，在监狱各级管理层中明确法律援助工作负责人和联络员，针对服刑人员中需要法律援助对象进行摸底，分门别类登记造册，建立档案，有计划地给予安排法律援助；三是规范运作。应当制定服刑人员法律援助申请审核程序等制度，为服刑人员获得法律援助提供制度保障。
4.整合资源，确保法律援助的顺利开展
服刑人员人身自由受到限制，不可能随时自主咨询或申请法律援助，因此，可以充分利用法律援助中心的现有资源，采取多种途径向服刑人员提供法律援助。一是充分利用法律援助中心求助咨询电话。一方面，服刑人员提出的问题有普遍性，另一方面，也从监狱对服刑人员思想的掌握考虑，可以将一对一的咨询扩大到多对一的咨询，利用免提或电话系统，一个人的咨询，相当于所有人的法律学习，可以有效避免律师重复劳动，也有助于监狱方随时掌握动态，及时处理不利局面。二是建立监狱法律援助“直通车”。有些服刑人员的问题涉及隐私，不愿在公众面前提出，可以采取书信的方式进行咨询。问题复杂难以在复信中讲清时，法律援助中心可以指派律师上门服务，与服刑人员单独面谈，了解情况。
【责编 周春晓】
简述监狱安防系统的发展 篇4
监狱有古老和现代之区别，古老监狱是以物防为主和简易的通信方式为辅的关押犯人的场所。提到古老监狱我们会联想到关押“基督山伯爵”和关押“拿破仑”的海上孤岛式监狱;讲到岛式监狱我们会想到旧金山的监狱和新加坡前期的岛上监狱。在电影和小说中我们可以看到孤岛的监狱，四周是海，管理严厉，但最终还是有人逃离这森严的监狱，这说明安全防范还有问题。
2 20世纪80年代中后期的监狱安防系统
那年代监狱是以物防(高墙、铁门、铁窗、大铁锁、厚墙、探照灯、武警值勤、角楼、电网等)为基础，增加了一定的安防系统，例如电视监控系统、简易报警系统、广播系统、门禁系统是以机械锁为主，加一些门的电动装置以及互锁装置。
那年代工业摄像机还是比较昂贵，早期的工业摄像机用于危险和有爆炸可能的作业区，摄像机是电真空器件，有Vitcom、Saticom、Newvicom的摄像管，最先进的是松下用Newvicom的摄像机，性能不错，在主要指标上已和现代中档CCD摄像机相当，Newvicom已是较低照度，清晰度在500线左右，和CCD摄像机相比：在功耗、可靠性、寿命体积大小、技术性能、信噪比、智能化程度、数字化程度等均差一些，所以到80年代后期就逐渐退出历史舞台。Newvicom的摄像机退出市场是在90年前中期。当时有一个实例：为节省昂贵摄像机，曾采用过一个摄像机通过电动平移方式监控平排的十几个监房。从现在角度想是不可思议的方案，摄像机在轨道上移动声音是难免的，当然这声音也有一定的威摄力，这电动的机械机构的造价现在看也是昂贵的。这里可以说当时这机构的存在，是有它的合理性，因为当时摄像机是进口，价格很贵，现在CCD摄像机和CMOS摄像机价格大大降低。当时的一般系统是：摄像机(多台)视频切换器(可自切和手切)、监示器，到80年代后期VHS录像机的价格下降至四、五千元时，较好系统会增加录像机(VHS)，通信是采用：有线电话，无线对讲机。
3 20世纪90年代（前、中期）监狱安防系统
一般当时会含有电视监控、简易报警系统、通信系统(有线电话、无线对讲)、广播系统、音频监控等。当然物防系统是最基础的东西。电视监控系统是当时安防系统的代表。当时的典型电视监控系统是：摄像机、音视频矩阵、视频分配器、视频均衡放大器(也又称电缆均衡补偿放大器)、显示器、监示器墙、录像机(VHS)。
90年代中期发展了多画面处理器(先同步、后异步)，多画面处理器(典型有4画面、9画面、16画面;还有24画面和48画面是极少数，短期的产品)。这年代又出现抽帧式长时期录像机，它可以将3小时录像带，录到18/24/48/120/240/360小时。
这种录像机选用抽帧式长时间录像机，一般选用24小时或12小时，这样一天可用一盘3小时录像带或两盘录像带;大大降低了录像带的存储量，若采用抽帧方式，所以也会带来有效图像丢失的可能性。
20世纪90年代中期，先进监狱安防系统典型案例(一次记忆忧新的国外安防系统考察)
我们的访问是在1995年，当时XX监狱安防系统在世界上也是先进的。该监狱安防系统含有：
周界系统：高高围墙(约7～8m高)围墙有二道，中间有5～6m空地。中间空地是由电视监控(并有移动侦察报警)，摄像机架在空地中央的立杆上，摄像机前后头尾相接，没有漏洞和死角。围墙的厚度1～2m，武装人员不停在围墙上巡逻，围墙还有泄漏电缆入侵探测器。虽XXX国下午经常下大雨，下雨时泄漏电缆报警器易发生误报警。XX监狱长讲：不怕误报，就怕漏报，误报时我们还是有电视监控系统可进行监看，这种误报也是一分为二的，说明系统是在正常运行之中，虽然监看者麻烦一点，但对监看者经常提醒也有一定好处。
电视监控系统：它包括走道、过道、出入口、周界、监舍、重点部位等均有摄像机，通过电缆传输至中控室，以视频矩阵为核心，前端的视频信号输入视频矩阵，视频矩阵还具有遥控前端摄像机的镜头和云台功能。视频矩阵有足够的输出可至监示器，视频可成组顺序输出某一监示器，重点的视频信号可固定在某几个监示器上。视频可自切和手切至某些监示器。视频与报警可联动，输出的视频可以用录像机存储。、
门禁系统：XX监狱的门禁系统的特点管理人员与被看管人员通道是分离，管理人员出入处有刷卡门禁系统，监房的门均是铁门，锁也是非常坚固的，用卡的门不代表是坚固的，刷卡仅代表识别、分类、时间系统，并不代表门的强度，千万注意门不仅要坚固，而且要灵活。
通信也是有有线电话、无线通信，XX监狱的安防系统在他们管理上是起到很大的作用，这点是事实。这也说明建立一个有效的实用的安防系统是非常必要，也是非常重要的。
4 现代监狱（21世纪初）智能安防系统
如近期建设或近期改造的监狱安防系统，它已是现代监狱智能化系统的内含，当然监狱安防系统是监狱智能化系统的首要和必需。现代监狱安防系统在智能化方面有很大发展。我们刚处于技术突飞猛进的时代，特别表现在数字化、网络化、智能化方面。
下列的子系统，在实际案例中可有可无。根据实际需要来选择子系统的多少，以及子系统的大小。
(1)安防系统(这是重中之重，在监狱整个范围一定要有的)
电视监控系统，门禁系统(内含实体防范和门禁智能卡)、周界防范系统(铁丝风、墙、门、窗等实体防范和入侵防范系统)、非法进出报警系统、电子巡更系统。
(2)信息管理系统(重点在办公和管理区域)
BA系统、综合布线系统、程控交换机、计算机网络系统、停车管理系统、消防报警系统、多媒体显示民间、智能集成平台、机房工程、防雷接地。
(3)监舍管理系统
紧急广播、日常广播，监舍犯人与中控室(管理部门)对讲系统、探访犯人管理系统(发号、对讲、检查物品等)、出入人员和出入车辆管理系统、新增车辆底部电视监视系统、犯人的GPS定位系统、轻犯人的监外管理系统(这种情况国外已经早有)。
(4)监狱的住处传输系统，电缆、光缆、网线等，他们也可复合运用、可用专线，也可用专用局域网等、无线专用网，无线移动通信(GSM、CDMA)专用无线对讲系统。
(5)现代图像存储系统
早期：录像机(V、C、R)，中期：长时间录像机(抽帧方式)、近期：从CIF格式的DVR(硬盘录像机);到D1格式的DVR(硬盘录像机);较新颖的有双格式(D1+JPEG一帧)的DVR(硬盘录像机)、最近期：从前端DVR存储发展到中控室集中存储(例如：目前已有采用IPSAN存储系统)。
6 监狱电视监控系统的近期发展
6.1 多级视频联网的监狱电视监控系统（目前常见）
6.1.1 该方案的构成
中队控制室：接受前端的摄像机的视频信号;至有带字符的能控制前端的中小型模拟视频矩阵，一般有2～4路供本地监示器监看和2～4路模拟视频信号上传大队;前端来的视频信号经过视频分配器一路至矩阵，同时另一路至硬盘录像机(DVR)本地录像，该DVR配有显示器可观看单路数字视频或者多路(4/9/16)画面数字视频，该DVR还具有DVS(视频服务器)的功能，它可以通专用局域网上传2～4路数字视频至大队控制室：大队只有模拟矩阵+监示器，若一个大队有6～8个中队，每个中队向大队上传4路模拟视频，大队向监狱中控室传12～24路模拟视频信号，大队还有电脑和解码软件，可通过专用局域网看中队上网的数字视频信号，大队也可以专用局域网控制中队矩阵和中队的DVR，大队没有存储功能;监狱中控室：来自大队模拟视频信号和来自周界(公用走道、办公区)的模拟视频信号，中控室配有中大模拟视频矩阵，该矩阵输出信号一部分可上电视墙，一小部分模拟视频上传到管理局，也可以通过视频服务器将模拟视频转换数字视频信号通过专用局域网向管理局上传(后者已是目前常用的方法)。监狱中控室可以通过矩阵的控制信号控制各中队和各大队的矩阵，该控制信号是通过专用局域网向下传。监狱中控室有一定量存储能力，解决中队大队不管的区域和备用量。管理局也可以通过控制信号(通过专用局域网)看到前端任一个视频信号，但数量有限，这是节约的方案。目前能看到二组数字视频，一组是通过DVR来的，另一组是通过监狱中控室的视频服务器来的。
6.1.2 该方案的特点（目前最常用）
(1)以中队为基础，前端摄像机至中队控制室，中队控制室若有模拟矩阵、DVR、DVS功能的硬盘录像机，系统更为简便，这样部分的模拟视频信号送大队(一般4～6路)上，中队一般是一个监示器看十六画面，为了看全面情况，也可以在DVR的显示器上看十六画面，然后十六画面也可看单画面，另外一路或二路单画面在监示器上显示，这二个单画面是为了监看重要事件和情况，单面面上可以通过切换看到前端每一个摄像机。
(2)每中队的4～6路模拟送到大队，大队只监看，没有存储，有模拟矩阵，矩阵输出向中控室传送12～16路视频信号。一般情况：中队是一层楼面，大队是一幢楼。一般一个大队有3～6个中队。一个中控室管6～10多个大队。
6.1.3 若存在中队、大队、监狱、管理局四级
(1)图像模拟视频信号是一级一级向上传，也就是从中队→大队→监狱(中控室)→管理局。它们是通过模拟视频矩阵向上传，虽每级上传部分图像，但可通过遥控见到前端每一路图像。
(2)若选用带有DVS(视频服务器)的硬盘录像机，可将中队的几路数字视频信号送到局域网，中队、大队、监狱管理局，这样可以通过局域网看到几路数字视频信号，注意DVR的DVS功能有限，见到的路数也就有限。
(3)在中控室具有DVS(视频服务器)这样上级可以通过专用局域网看到下级数字视频信号，通过遥控可以看到前端任一个图像，但不是同时看到每一个。
(4)这方案另一个主要特点：控制信号是通过专用局域网，理论上：中队、大队、监狱、管理局均可相互控制，实际控制还是有权限的，一般还是向下控制单向的，因数字控制信号占有信息量较小，一般不影响专用局域网主要功能需求。部分图象数字信号上专用局域网，这是一种补充方面，只适用于少数领导使用，不然会严重影响这一个专用局域网的正常运用。注意这一专用局域网是指监狱系统专用的局域网，为了彻底解决信道拥堵，应另建为电视监控用专用局域网才行。
(5)这种方案在较长时间内是主流方案，最大的优点：省钱、图像质量好，没有延迟时间设备成熟等。
6.2 目前最新系统全数字的电视监控系统
6.2.1 电视监控系统其组成
◆前端：模拟摄像机→视频服务器(视频编码器)或者数字摄像机;
◆数字交换机(数字矩阵的作用);
◆专用局域网(一般千兆网或万兆网);
◆核心交换机;
◆视频管理服务器;
◆中控室集中存储系统NVR(例：IPSAN)系统;
◆解码器、显示器、监示器;
◆电脑、解码软件、显示器。
这种方案的选用正在兴起。其特点：
◆采用标准设备，虽然目前价格不低，将来价格会降下来;
◆这种系统兴建方便，关键是建网络;
◆建中心，建分中心非常方便;
◆专用电缆布线工作量下降;
◆目前主要缺点之一：图像有延迟，这延迟时间是和压缩比有关，压缩比越大，延迟时间越长，目前最好是在200ms左右，一般是在0.5～2s，这延长时间是和带宽有关，也就是和传递函数相关，也就是和压缩方式相关;
◆目前主要缺点之二：若是打包方式存储，有时十几帧/秒～三十帧/秒，看起来也是非常不舒服;
◆目前没有录后监看，录后监看可以确保录像不间断和监看录像质量，方法是一面存储一面录后回放，用多画面方式监看16路运行是否正常?用单画面(可十六切一)监看，系统录后的存储质量。
7 结束语
监狱罪犯人数清点信息化系统分析 篇5
在我国, 监狱作为政府的刑罚执行机关, 肩负着对几百万服刑人员的刑罚和教育改造任务。近年来, 随着犯罪类型和在押犯成分的日趋复杂, 罪犯的报复性、狡诈性增强, 浮躁心理和不安分的意识增强, 稍有不慎他们就会铤而走险, 伺机挟持人质、逃脱、自杀, 给监狱警察的人身安全和场所的持续稳定带来极其不利的影响。
因此, 加快现代监狱“多媒体、数字化、全方位创安”的建设, 是提高现代监狱监管改造服刑人员工作、构建现代文明监狱的重要标志。而要实现这个建设目标, 需要通过有效地利用计算机技术、通讯技术、网络技术等现代化技术和设施, 对监狱系统的各项工作进行创新性整合, 对传统的监狱系统管理机制、组织结构、人员素质等诸方面进行优化、改造和重组。
2 需求分析
监狱犯人人数清点是监狱狱政管理的一项重要举措。据统计分析, 因脱管而导致脱逃和狱内发案的案件中, 脱管时间最长达70分钟。在限定时间对犯人进行近距离的人数清点, 或者说是面对面的清点, 可以大大减少犯人脱管的概率, 减少犯人脱逃和域内发案等相关事件的发生。
根据多家监狱调研结果来看, 监狱犯人人数清点一般可分为两大类———关键节点人数清点和劳作环节人数清点。所谓关键节点清点, 即犯人在出工、中午、收工、晚上等重要时间和地点节点都要进行人员清点, 一般实行“一天四点名”制度。劳作环节人数清点, 是犯人在进入车间或工厂后, 干警每隔一定的时间必须进行的一项工作。从监狱调研的结果来看, 劳作环节人数清点频率很高, 平均每30分钟就要清点一次。
因此可以说监狱一线值班干警最常见最重要的一项工作就是清点犯人人数。
3 现有人数清点方式分析
我国监狱现在所采用的人数清点方式主要有人工清点、条形码扫描式清点、视频分析清点以及无线定位式清点。
3.1 人工清点
对犯人人数进行人工清点这项工作看似简单却又复杂。所谓的简单来自于这项工作表面上看只不过是数数, 但真正的一线干警却能体会到其中的复杂。比如犯人是清一色的光头, 这在清点人数的干警视觉上会造成一定的疲劳, 很容易产生漏点、错点的现象而不得不重新清点人数一次甚至多次, 造成清点效率的低下。清点效率的低下直接就会造成部分犯人脱管时间的延长, 从而加大监狱安全隐患。
甚至有时候部分不负责任的干警为了省事, 根本不去清点人数, 而在点名表上直接打钩, 这将会带来很大的安全隐患。有时候犯人在清点人数时进场的早晚能够反映一定的信息, 比如每次都最后进场的几个犯人很可能会有所图谋, 如果预先知道这些情况监狱干警就可以未雨绸缪, 而靠监狱干警肉眼去清点犯人人数很难发觉这样一个隐藏信息。
因此, 采用技术手段辅助进行监狱犯人人数清点是监狱的一项迫切需求。
3.2 条形码扫描
条形码扫描式清点常用于犯人劳作场所人数清点。
条形码扫描式清点是预先将犯人衣服前襟或者后背上固定一块条形码, 由干警手持具有数据统计功能的条形码扫描仪, 走至犯人跟前, 逐个进行扫描统计。这种方法, 能自动进行统计, 自动生成相关报表, 有效地监督了干警人数清点的工作;且条码扫描需要和犯人近距离接触, 相当于面对面地进行清点, 大大减少犯人脱管的可能性;条码扫描具有手持式终端, 可具有一定的智能化提示, 能缓解一线干警视觉上的疲劳, 减少清点出错几率。
条形码扫描式人数清点在流水线型的犯人劳作现场相对比较适合, 而在机加工型的劳作现场几乎不可行。因为机加工车间一般比较大, 占地极广, 甚至好几间厂房连在一起, 而且人员相对分散, 采用条形码扫描式人数清点需要走到犯人跟前才能扫描到, 恐怕半个小时连一半人数都清点不了, 效率太低。
3.3 视频分析清点
从视频中分析出人数是一个非常复杂和有挑战性的计算机视觉与人工智能问题。一种常见解决方案是采用运动区域检测算法来实现的。其基本原理是在固定摄像头里提取出运动区域, 根据这些运动区域进行统计。当运动区域和人的大小相似的时候, 就可以认为有一个人通过。当多个人距离较近的时候, 采用人体大小的先验知识, 把一个运动区域分割为多个单人区域, 从而对人数的估计。当然, 视频流是实时连续的, 运动区域的检测和分割需要在每一帧内不停地计算。此外还要对帧间地运动区域进行跟踪, 把不同时间的运动区域连接起来, 从而给出正确的人数和行人运动方向。
3.4 无线定位式清点
无线定位系统是通过在监狱以及其他所有相关人员活动和经过区域布设一定数量的固定式或移动式人员定位监控基站, 在监狱内需要监控的区域实现信号全覆盖;在围墙等边界区域布置射频围栏;相关人员佩戴定位腕带, 可实现对犯人及管理人员进行实时的、全程的、主动式监控, 对异常情况及时报警;以及对狱警进行实时的保护及救援, 提高管理效率, 有效防止极端事件发生。
无线定位系统可在监狱所有需要监控的场所中安放RFID读写器、摄像机、喇叭等监控设备。当出现信号消失、私自跨区域行为、拆卸或剪断腕式标签等行为时, 红外摄像机立即捕捉并记录现场情况, 中央控制室声光报警提示, 管理人员根据现场情况使用对讲, 通过该区域的喇叭进行管理。
无线定位系统中最重要的终端设备是定位腕带。狱警佩戴腕带, 可以防攻击, 在紧急情况下自动或手动发出报警求救信号。犯人佩戴的腕带式电子标签卡不停地向外发射ID号信息, 当犯人到监控区以后, 装在监控区的读卡器就会读到标签ID号信息, 读卡器再通过以太网线以及相关集线器等中间设备把信号传到电脑上, 通过对照ID号数据库就能看到犯人的详细信息, 可以自动统计该区域内犯人人数, 可以判定犯人是否越界, 可以跟上位机电子地图联动查看某人的具体位置。同时, 每个监控区的固定式读卡器可以通过软件设置使其在固定的时间间隔进行监控, 比如设置30分钟自动刷新一次, 即实现自动执行一次。
无线定位系统可实现人员自动清点, 这一点毋庸置疑。但由于无线定位系统大多采用有源RFID技术, 这种方式在进行监狱劳作场所人数清点时存在较多问题, 对于这些问题, 将在下文进行讨论。
4 RFID技术分析
RFID技术是一项利用射频信号通过空间耦合实现无接触信息传递并通过所传递的信息达到识别目的的技术。整个识别过程无需人工干预, 可识别高速运动物体并可同时识别多个目标, 操作快捷方便。
RFID技术可以分为有源电子标签技术、半无源电子标签技术和无源电子标签技术。
4.1 有源电子标签技术
有源电子标签又称主动标签, 标签的工作电源完全由内部电池供给, 同时标签电池的能量供应也部分地转换为电子标签与阅读器通讯所需的射频能量。
有源电子标签技术优势非常明显, 由于自身带有电池供电, 可提供较大功率, 最远可靠识读距离可达四五百米, 能满足绝大多数的民用、甚至军用对微通讯的距离要求, 而且可以在终端有源电子标签内可集成温度、加速度、位移、脉动等多种传感器, 从而实现多用途识别和检测功能。但对于监狱行业人数清点应用来说, 有源电子标签技术存在较大的问题。
(1) 有源电子标签中的电池无论可使用两年还是三年, 总需要进行更换。对于一些大型监狱来说, 犯人动辄3000人以上, 如果更换一遍电池, 则需要付出巨大的工作量, 同时给监狱的正常狱政管理带来很大的麻烦。
(2) 大多数有源电子标签采用RSSI技术进行定位, 定位精度大于1m, 无法区分墙内和墙外。而且有源电子标签识读距离较远, 监狱干警在视距以外即可感应标签, 长时间工作容易产生惰性, 从而形成安全疏漏。
(3) 有源电子标签多数做成腕带形式。腕带过紧, 长时间压迫手腕血脉, 易带来健康问题;腕带过松, 即便带有防拆开关, 犯人也较容易脱戴, 造成安全问题。且标签内一般都含有CPU核, 成本较高, 不利于在监狱进行大规模推广应用。
4.2 半无源电子标签技术
半无源电子标签内的电池供电是仅对标签内要求供电维持数据的电路或者标签芯片工作所需电压的辅助支持, 本身耗电很少的标签电路供电。标签未进入工作状态前, 一直处于休眠状态, 相当于无源标签, 因而电池可维持几年, 甚至长达10年有效;当标签进入阅读器的读出区域时, 受到阅读器发出的射频信号激励, 进入工作状态时, 标签与阅读器之间信息交换的能量支持以阅读器供应的射频能量为主 (反射调制方式) , 标签内部电池的作用主要在于弥补标签所处位置的射频场强不足, 标签内部电池的能量并不转换为射频能量。
对于监狱行业人数清点的应用, 半无源电子标签技术也存在较大的问题。虽然, 半无源电子标签的电池可以维持较长时间, 但大多数半无源卡都是一次性的, 用完即丢。这对于一些判处10年以上徒刑的犯人, 重建一张卡, 就需要修改罪犯系统数据库, 以前数据也需要进行重新映射, 这将会给监狱管理带来极大的不便。
4.3 无源电子标签技术
无源电子标签 (被动标签) 没有内装电池, 在阅读器的读出范围之外时, 电子标签处于无源状态, 在阅读器的读出范围之内时, 电子标签从阅读器发出的射频能量中提取其工作所需的电源。无源电子标签一般均采用反射调制方式完成电子标签信息向阅读器的传送。
无源电子标签识读距离较短, UHF无源技术一般可达到3~8米距离识读。干警如需要利用本系统清点犯人人数, 必须走进犯人3~8米范围内, 读取犯人信息, 干警无法懈怠, 无法逃避人数清点, 从而可以最大程度提高监狱几个重要环节, 重要场所的安全性;同时无源电子标签无需更换电池, 不存在因更换电池带来的巨大工作量和管理上的不便, 而且一张卡可以连续使用15年以上, 非常适合本系统的应用。
同时, 对于无源电子标签可能造成人卡分离的问题, 在本应用上也不成问题。因为, 监狱犯人都有严格的胸卡管理制度, 要求犯人必须佩戴胸卡。如果犯人不佩戴胸卡, 在严格的管理制度之下, 干警短时间内即可发现, 勒令犯人佩戴。同时在利用无源电子标签技术清点人数的时候, 见人见卡。
因此, 综合以上分析, 最适合在监狱人数清点上面应用的技术应该是无源电子标签技术。
5 结论
RFID是一项易于操控、简单实用且特别适合用于自动化控制的灵活性应用技术, 识别工作无须人工干预, 它既可支持只读工作模式也可支持读写工作模式, 且无需接触或瞄准;可在各种恶劣环境下自由工作:短距离射频产品不怕油渍、灰尘污染等恶劣的环境, 可以替代条码, 例如用在工厂的流水线上跟踪物体;长距射频产品多用于交通上, 识别距离可达几千米, 如自动收费或识别车辆身份等。其所具备的独特优越性是其他识别技术无法企及的。
监狱罪犯人数清点信息化系统采用无源RFID技术构建, 在充分研究监狱对犯人人数清点需求的基础上, 可以实现监狱工作更科学、更公正、更安全、更高效地履行监管改造的使命, 满足监狱在安全防范、公正执法、改造质量、管理水平等方面的需要, 更好地发挥监狱的本质职能。
参考文献
[1]汪光华.构建科技创安系统加强监狱安全防范[J].中国安全科学学报, 2006, 16 (12) .
[2]白冰, 李国义.监狱人员无线定位管理系统的设计[J].辽宁工业大学学报, 2010, 30 (3) .
福建省监狱系统 篇6
关键词：图综平台,监狱系统,视频监控,资源共享
1 引言
2007年以来, 司法部认真贯彻落实党中央、国务院关于信息化工作的决策部署, 坚持把信息化作为监狱工作的一项重要任务来抓, 制定了《全国监狱信息化建设规划》, 编制了《全国信息化一期工程项目建议书》, 国家发改委批准了全国监狱信息化一期工程立项, 先后召开了全国监狱信息化建设工作会议、全国司法行政信息化建设工作会议和全国监狱信息化建设应用工作座谈会等, 信息技术在监狱各项工作中的应用日益广泛, 全国监狱信息化工作实现了跨越式发展。到目前为止, 全国大部分监狱都建成了覆盖省局指挥中心、监狱监控中心、监区分控平台、分监区平台 (现场管控点) 四级联动警戒架构的报警与监控平台。
目前, 基于监狱业务的视频图像信息综合应用平台 (图综平台) 的建设是监狱信息化的主要工作之一。为了使图综平台成为各地监狱单位开展业务的技术核心和支柱, 我们有必要研究各地监狱单位对图综平台的需求, 以及现有的图综平台的技术现状及其存在的问题, 以此促进图综平台的发展, 并为各地监狱单位建设图综平台提供参考。
2 监狱系统对图综平台的需求
监狱系统建设图综平台的目的是为狱政管理、刑罚执行、狱内侦查、劳动改造和教育改造提供更为有力的技术保障手段。笔者通过实地考察与问卷调查相结合的方式, 针对图综平台应集成的业务需求和建设使用经验等问题, 对省内大部分监狱、监区及分监区进行了调查, 以此归纳总结出以下几点。
2.1 图综平台应解决的基本问题
作为图综平台首先要实现的是互联互通, 即通过平台的建设实现异构系统的互联, 并能够实现跨系统、跨区域、跨部门的视频图像调度以及不同部门之间、监狱单位与其他政府管理部门之间资源的共享;在此基础上考虑资源的利用与挖掘问题, 使图综平台成为监狱各部门的实战平台, 即警务应用的问题, 包括情报研判、警情联动、作战指挥等各个方面;此外, 图综平台网络系统是一个从分监区 (现场管控点) 到监区、监区到监狱、监狱到厅局、厅局到司法部的分级树状结构, 系统庞大、复杂, 要保证它长期稳定正常运行, 管理工作也就成为了一项急需解决的问题, 包括安全管理、设备管理、资料存储管理等。
2.2 图综平台应集成的监狱业务
图综平台集成哪些监狱业务应根据各级各地监狱单位不同的业务需求, 甚至各警种各部门的不同需求来决定, 没有标准和定式。
2.2.1 不同部门的业务需求不同
监狱不同部门的业务内容相差很远, 比如狱政管理的业务范围包括罪犯收押、释放、调配、调遣、提解、提审、调查及武器弹药、警械防暴装备的日常使用管理等;狱内侦查业务范围则是狱内重点人员、危险分子和各类监管安全隐患的排查、狱内案件侦破、处理罪犯揭发检举各类案件的受理及转送、联系狱外监狱机关协同办案等其他业务工作。所以, 基于狱政管理应用的图综平台集成业务和基于狱内侦查应用的图综平台集成业务是不同的。尽管各部门业务内容不同, 但对于图综平台来说其基本业务功能都应包括业务处理和服务应用。业务处理主要是指数据信息存储查询、视频存储分发、视频搜索、报警信息处理、指挥调度和综合研判等业务功能;服务应用是指实时图像点播、历史图像检索和回放、设备控制、存储和备份、报警联动等基本监控功能。
2.2.2 不同层级的业务需求侧重不同
在我国, 省局、监狱、监区及分监区各自的工作职能是不同的, 因此其平台的业务侧重就会不同。比如对于监区及分监区来说, 图综平台更多的是为安全监管、预防犯罪、侦破案件、协调指挥等工作提供技术支撑, 实现网上监控、网上报警、网上研判、网上指挥;而省局、监狱则侧重于应急指挥调度, 在突发事件或紧急状态下为领导决策提供全面的实时的图像信息。
2.2.3 可集成的监狱应用技术系统
在过去的十几年中, 监狱基于其特有的业务需求建设了很多专项技术系统, 如监狱安全防范和应急指挥系统、监管及执法管理系统、教育改造系统、生活保障及医疗卫生系统、警察管理系统、生产管理与劳动改造系统等, 这些应用技术系统均可根据各级各地的监狱业务需求全部或部分集成到图综平台, 并实现信息互通、数据共享。
3 图综平台的整体架构
平台的整体架构包括自身的架构和与上下级关系架构两部分。监狱级图综平台从上下关系看, 应能与省局平台和监区平台相联, 因此, 在设计时应充分考虑与二者的关系, 在联网方式、管理内容等方面进行详细的分析和讨论, 确保上下贯通。
3.1 监狱级图综平台的整体架构
图综平台是一个复杂的大型综合应用于与管理平台, 其自身应具有灵活的体系架构、稳定性、可扩展和可持续发展。该平台按逻辑可划分为数据层、服务层、应用层三层。如图1所示。
数据层:数据是来自本地存储的各种视频图像信息数据和实时数据, 对于下一级的数据采用访问式和调用式, 因此, 在数据层的综合数据库及专项数据库群设计时, 重点应是源数据的访问及实时信息的调用。
应用服务层:这一层包括中间件、业务架构服务平台、智能轨迹分析服务等, 为各种应用提供服务, 可采用J2EE技术、SQA架构实现。
应用层:主要为各部门提供一定需求的应用, 如视频督察、安全监控、应急处突、接警处警、联动管理、对外协调、远程探监、指挥调度等应用。
3.2 图综平台的软件架构
软件架构是指在一定的设计原则基础上, 从不同角度对组成系统的各部分进行搭配和安排, 形成系统的多个结构而组成架构, 它包括该系统的各个组件, 组件的外部可见属性及组件之间的相互关系。目前, 各个图综平台采用的软件架构主要有模块化架构、分层架构和面向服务架构 (SOA) 等。
3.2.1 模块架构
模块架构体现了系统功能的划分, 图2为模块化软件结构的示意图。模块化软件结构中每个模块有其接口描述、代码和测试计划等, 各模块通过“父子”关系联系起来, 在开发和维护阶段用于分配任务和资源。
如某图综平台为监控中心提供基于资源的监控管理和指挥调度服务, 承担监狱报警与监控系统联网功能。该图综平台由视频监视与控制模块、视频录像管理模块、视频智能分析模块、报警联动模块、存储管理模块、联网管理模块、安全管理模块、设备管理与维护模块、电子地图模块、门禁控制模块和监狱业务集成模块等构成。
3.2.2 分层架构
分层架构是常用的一种软件体系架构模式, 如图3所示。典型的分层结构是三层体系结构, 即根据软件系统各个功能的纵向行为, 划分为表示层、业务逻辑层和数据访问层。随着软件系统日益复杂, 可以将系统抽象出更多的层次。在严格的分层结构中, 第n层为第n+1层提供服务, 同时仅能使用第n-1层提供的服务。这种风格支持基于抽象程度递增的系统设计, 使设计者可以把一个复杂系统按递增的步骤进行分解。由于每一层最多只影响两层, 同时只要给相邻层提供相同的接口, 允许每层用不同的方法实现, 同样为软件重用提供了强大的支持。
平台样本中绝大多数平台采用了分层思想, 但是各个平台分层的标准和结构亦不尽相同。有的平台分为四层、有的平台分为五层, 还有的平台划分为更多的层次。即使两个平台划分的层次相同, 但是分层的名称和每层所解决的问题亦不相同。例如, 某图综平台采用了四层体系结构:第一层为应用层, 是面向于用户实际操作的客户端, 为用户提供基本一致、可靠、高效、灵活的用户接口;第二层为业务层, 呈现给用户专业化、个性化的具体业务流程和工具;第三层为中间服务层, 是软件平台系统的核心, 采用高性能的应用服务器中间件、各种智能引擎和系统管理工具;第四层是硬件抽象层, 目的是给不同的NVR和其他设备提供相应设备类的统一接口, 为系统整体管理、配置、检索所有的设备提供统一的标准。
3.2.3 基于SOA的架构
面向服务的体系结构 (Service-Oriented Architecture) 是一个组件模型, 软件架构如图4所示, 它将应用程序的不同功能单元 (称为服务) 并通过这些服务之间定义良好的接口和契约联系起来。接口是采用中立的方式进行定义的, 它应该独立于实现服务的硬件平台、操作系统和编程语言。这使得构建在各种这样的系统中的服务可以一种统一和通用的方式进行交互。例如, 某基于SOA软件平台的整合模型主要由系统服务总线、数据中心、SIP应用服务和综合门户应用等4部分组成:系统服务总线可以提供标准的数据和访问控制接口, 与外部系统实现互联互通, 从而降低不同业务系统间的耦合度;数据中心保证数据的一致性和可管理性;标准的SIP应用可以提升软件平台的可扩展性, 并有助于未来软件平台的升级和扩容;综合门户可辅助监狱部门逐步摆脱传统的独立作战的模式, 逐步向协同作战转移。
3.3 与上下级平台的关系
监狱图综平台是一个基于相关业务部门的实战平台, 既要与监区进行信息交换, 要与省局进行信息交换, 处于中间位置。监区平台间的访问、信息交换要经监狱, 而监狱平台问的访问、信息交换要经省级平台, 因此, 监狱平台在设计时应充分考虑上、下级平台的信息通信。各级平台问的通信, 其核心在于视频监控联网和平台问信息的交换。从结构上看, 上下级平台间应部署视频监控联网及图像信息交换平台, 在具体设计与实现时, 可纳入本级一并考虑, 即监区与监狱平台间的联网与信息交换平台纳入监狱平台, 监狱与省级平台的联网与信息交换平台纳入省级平台。
4 图综平台的主要功能
监狱图综平台应具有联网、管理、应用三大功能模块。
4.1 联网
在联网功能方面, 应能把分布在监狱的各种视频监控图像进行相连, 同时还应能把所属各监区的图像进行联网, 并能把这些图像上传至省局。联网功能的实现:在网络结构的设计方面, 根据各地不同情况, 视频网与政法专网可分开, 但二网应能相互通信。按视频监控联网相关规定的要求, 对监狱自建且是独立的视频专网的视频监控资源, 可以接入专网, 对监狱自建但不是独立视频专网的视频监控资源, 可选用视频网闸作为网络隔离设备接入专网。
4.2 管理
管理功能主要是指图像监控与调用、远程控制、多级分发、实时录像、实时点播、历史图像的检索与回放、存储管理、网络与设备管理、信息查询等功能。如多级分发功能, 指根据用户的需求, 可把图像分发各用户, 包括监狱内部、党政机关、企事业单位等用户;历史图像的检索与回放功能, 指任一授权用户, 通过专网可调用本地或异地的任何一路历史图像, 这可为省局监狱管理工作带来极大的方便。
4.3 应用
在视频图像信息综合应用平台上, 根据备业务部门的需求, 可开发多种应用, 这是平台的主要特点之一。这些应用包括:可视指挥调度、视频督察、远程探监、安全监控、应急处突、联动管理等诸多应用项目。
5 图综平台的性能分析
目前市场上出现了各种各样的图综平台, 这些图综平台与监狱业务的结合程度如何呢?本次分析选择了5家有代表性的平台为样本, 对其关键性能指标等几个方面进行分析。需要说明的是, 下列指标的数值出自各厂家提供的产品技术白皮书、产品说明 (或介绍) 、用户手册、产品检测报告等, 而标准则是GA/T669.7—2008《城市监控报警联网系统技术标准第7部分:管理平台技术要求》。
5.1 图综平台的几个时间特性
反应时间是监狱单位能否实现实时打击的重要因素, 图综平台的时间特性直接影响到监狱工作时效性。表1列出了5个平台产品相应指标的数值。
5.2 图综平台的并发访问能力
对于平台的性能来讲, 并发访问数是一个很重要的指标, 并发访问就是同时有多个用户请求同一服务, 大量的并发访问如果超出了服务器的承受能力的话, 轻则导致服务器抛弃一部分请求, 重则导致服务器资源耗尽, 系统宕机。表2列出了5个平台产品相应指标的数值。
表1、表2中的指标数据来源有3类:厂家提供、厂家自测提供 (标注测试环境) 、第三方检测机构提供。由于各厂商、检测机构对指标的内涵理解不同, 软件测试环境不同, 导致: (1) 同一指标的数据单位不统一, 如“实时图像点播”, 有用“码流”表示的, 也有用“路”数表示的; (2) 指标结果差距甚大, 如“同时在线设备数量”, 最少的是3000个, 最多的是40万个。因此, 针对图综平台需要建立专业的评测机构和搭建一致的测试环境, 使指标数据具有真正的可比性。
6 图综平台建设的建议
从上述分析可以得出, 监狱单位在建设图综平台时, 应该充分调研本单位监控报警联网系统的当前建设情况, 并准确、彻底地调查清楚单位对于图综平台的功能和性能要求, 同时明确图综平台与各监狱业务系统之间的关系。
图综平台的建设乍看起来是一个软件问题, 但该软件功能的实现是以监狱报警与视频监控系统联网为基础、以各种数据的互通整合为关键、以开展各种监狱业务为核心。联网是图综平台的生命, 只有平台实现互通, 才有条件进行数据交换;只有平台之间实现了标准的数据交换, 才能聚集全社会的数据资源, 实现思接千载、视通万里。为此, 要尽可能采用开放式架构、标准化接口和协议, 使系统具有良好的兼容性和可扩展性。各种数据的互通整合是图综平台发展壮大的关键, 平台建设应跳出传统的窠臼, 视频数据、报警数据和结构化数据不再泾渭分明, 应从一线干警的业务流程角度深度整合各系统的功能和信息。图综平台的终极目的是为监狱业务服务, 不仅要充分发挥成熟业务模式的效力, 还要加强数据碰撞和信息聚合的研究, 识微探幽, 挖掘出数据背后潜藏的信息和情报。
此外, 安全管理和系统的运行维护也是图综平台建设时应同时关注的问题。图综平台的建设是为了提升监狱战斗力, 维护社会稳定, 更好地构建和谐社会, 所以图综平台自身的安全尤为重要, 它包括使用者的身份识别、权限管理以及关键设备、数据的备份机制。图综平台功能庞大, 设备结构复杂, 要保证平台长期高效运转, 在建设之初就应做好运行维护的规划, 包括故障诊断、系统的自修复性等。
参考文献
[1]中华人民共和国公安部.GA/T669.7—2008城市监控报警联网系统技术标准第7部分:管理平台技术要求[M].北京:中国计划出版社, 2004.
[2]李世军, 周惠芳, 李强.频图像采集平台的研制[J].湖南工程学院学报, 2010, 20 (3) :6-8.
[3]杜庆灵.视频图像信息综合应用平台技术研究[J].警察技术, 2012第3期:53-55.
[4]李瑾.深化视频监控应用加快图侦技术发展[J].警察技术, 2012第3期:60-61.
