对安全生产突出问题及措施建议

关键词： 教学方法 教学质量 中职 院校

对安全生产突出问题及措施建议（共11篇）

篇1：对安全生产突出问题及措施建议

安全生产突出问题及措施建议

国家和集团高度重视安全生产工作，坚持安全生产管理工作“安全第一、预防为主”的方针。

为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，国家高度重视安全生产工作的集中体现，从而使安全生产工作的地位得到了进一步的巩固。安全生产工作在企业、事业单位中逐步得到重视，安全生产与经济工作的关系趋向融洽。

安全管理和安全生产工作“责任重于泰山”的使命感催人奋进，安全事故的出现令人焦虑和不安。加强安全工作，有效防范安全事故的发生，提高对安全事故的预防和解决安全问题的能力，是摆在我们安全专业工作者面前的一项艰巨任务。因此，对当前安全生产工作中存在较普遍的问题进行剖析，认真思考并提出解决这些问题的相应对策，尽自己的微薄之力是我们义不容辞的责任。

措施和建议

安全工作的目标是实现企业的本质安全，必须按照系统安全工程的要求去实现安全生产。

1、坚持安全工作的法制原则

《安全生产法》在2002年11月1日正式实施。在今年召开的全国人民代表大会上，国务院对国家安全生产管理体制进行了积极的调整，成立了由国务院直接领导的“国家安全生产监督管理局”。由此可见国家对安全工作的重视和对广大人民群众身心健康的关心。科学的安全管理体制及有效的运行机制是保证安全生产工作顺利开展的前提。我国的法制原则是“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。”开展安全工作就必须认真坚持这项原则。《安全生产法》的是我们开展安全工作的指南，其对 生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任等方面都做了完备细致的规定。

2、进一步加强安全措施费用的投入

企业如果安全措施费用投入不足，加之设备老化、安全设施不健全，常有生产事故发生，并导致生产作业人员伤害。经过认真反思和学习，不断加大了设备更新、安全设施维护、劳动者个体防护的资金投入，为生产中的关健安全设施配备安全保障系统。

3、加速安全专业人才的培养

我国安全技术研究工作尚属起步阶段，从世界范围来看，从事这方面研究的单位很多，研究工作已取得了很大成果。我国由于长期以来忽视了安全人才的培训，特别是高级安全人才的培养，安全研究工作还处于落后地位。在当前大力提倡安全工作、重视安全工作、发展安全工作的社会环境下，急需掌握安全知识、勇于献身安全事业的安全专业高级人才。来促进安全科技和研究工作的发展。只有大力培养安全人才，具有丰富的安全技术队伍和人才贮备，才会使我们的安全工作的被动局面得到改善。

总之，要从根本上解决当前安全工作中存在的问题，以人为本的工作方针是关健所在。人是安全生产的实践者，企业要搞好安全生产工作，必须坚持以人为本。强化管理者的安全责任意识，员工文化素质低不是管理者的问题，但不能提高员工的安全文化素质就是管理者的责任。相信通过我们共同的努力工作，勇于献身安全生产这项光彩事业，刻苦钻研安全知识，积极应用安全科学知识改善生产安全状况，加速安全专业高级人才的培养，就一定能创造安全工作的美好未来。

篇2：对安全生产突出问题及措施建议

当前，安全生产方面的突出问题表现在安全生产领域的内部因素、外部的客观环境、历史沉淀的痼疾和形势发展变化等多个方面。

第一，非正常利益驱动。一些生产经营单位的业主为节省安全技术培训、安全设施、劳动防护用品的开支，追逐利润最大化而压缩安全成本。务工人员由于受家景贫寒和谋生技能单一所困，在就业人员与就业岗位“僧多粥少”的情况下，被动进入明显威胁生命安全的危险作业场所。特别是农村剩余劳动力的大量转移，使不具备基本安全生产条件的企业拥有丰富的廉价劳动动力。

第二，安全意识薄弱。一些从业人员既是安全生产的违法者，又是生产事故的受害者。从事于矿山、建筑施工等劳动密集型高危行业的大多是农民工，安全技术培训没跟上，一些企业甚至没进行任何培训就督促他们上岗。

第三，机动车辆的快速增长与公路的发展不协调，农村居民出行和农副产品交易必须依靠道路运输，但很大比重的农村公路没有公交车和出租车，主要依靠摩托车、农用车等运输。

企业投入为主、政府投入引导、金融和保险参与的多元化投融资体系，引导社会资金投入安全生产。尽快完善企业安全费用提取制度。尽快建立县安全生产应急救援指挥中心，同时加快有关行业或领域应急救援体系建设，整合现有资源，提升专业救援队伍应急救援能力。

四、完善客运市场安全运作体制机制。推行“经营公司化，调度科学化”的管理模式，逐步取缔客车单车挂靠经营。加大农村客运市场整治力度，优化运力结构，确保运力有效调配，采取开设“赶集”班车、学生专车和学校错时放假等具体而有效的措施，妥善解决农村客运高峰和学校放假期间运力和运量的矛盾。

六、加大企业资质安全淘汰、事故处罚力度、安全生产与保险业良性互动、道路“生命工程”和学生专车、建设项目安全“三同时”等审查力度，严厉打击安全生产违法行为。

七、强化行业安全管理责任。按照 “安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“谁主管、谁负责”原则，建立“分级负责，属地管理”和“一岗双责”的安全生产责任制和政府部门行政首长问责制，加大事故处罚力度，严厉追究安全生产不作为的责任;建立严格的惩戒机制，形成制度化、常态化，严厉打击安全生产领域的腐败行为。进一步强化公安、交通、建设、安监、质监、旅游、国土、水利、农机、林业、电力、教育等负有专项安全生产管理职责部门的安全管理责任，构建综合治理的齐抓共管格局。

篇3：对安全生产突出问题及措施建议

随着医疗卫生市场的不断发展,市场对于医药生产企业的要求越来越高,而加强内部控制能够提升企业的市场竞争力和综合实力,通过信息化和内部控制的结合,实时掌握各项经营活动动态,实现规范化的财务管理,严格管理各项财务工作,保障企业各项活动和决策的科学性和有效性,从而不断提高企业的经济效益。同时,加强内部控制使得企业不断地看到自身的缺点,并不断进行自我调节,并在实现战略发展目标的基础上,通过建立完善的内部控制体系,不断提高企业的管理水平,保障各项活动的有序展开,为企业带来更大的利益。企业在以市场经济活动为企业导向的基础上,科学、合理地对各项经济活动做出决策,使得企业能够发挥财务、资源的作用,保障企业各项信息的真实性,促进财务管理和销售的相互作用,从而通过加强内部控制提高企业防范风险的能力,严格控制生产经营中的每一个风险点,最大限度降低企业财务损失,最终实现企业的可持续发展目标。

二、医药生产企业内部控制的问题分析

(1)缺乏内部控制意识,无法建立起完善的内部控制体系。目前,很多医药生产企业对内部控制的认识不够深刻,没有强烈的内部控制意识,也没有通过各种形式和方法进行综合的内部控制,而且企业大部分人认为内部控制的作用仅仅是将各个部门组织起来,并对各项制度进行整合,从而没有充分有效发挥内部控制的作用,再加上,随着医疗卫生体制改革,医药生产企业的经营环境在不断发生变化,例如医药价格的不断降低给企业带来的经营问题,大部分企业对于农村的医疗卫生市场了解过少,使得医药生产企业所面临的市场风险率不断上升,给其生产经营的平稳运行带来了很多困难与经营难题。

(2)内部组织结构混乱,无法有序开展内部控制相关工作。很多医药生产企业在内部组织结构的设置上非常的不合理、不科学,没有明确划分各部门的职能,而且各部门之间没有保持紧密的联系,内部控制使得各部门相互监督和制约的作用也没有发挥出来,无法给企业内部控制实施营造良好的氛围,从而在内部控制的一些工作上出现重合或是忽略的范畴,无法保障内部控制相关工作的有序性,给企业发展带来不利影响。

(3)缺乏规范化的资金管理,无法保障生产经营活动的顺利运转。对于医药生产企业来说,资金管理是保障其平稳运转的重要环节之一。目前很多企业对资金管理不重视,没有在综合考虑企业各项经营活动的情况下对资金的使用进行合理的规划,从而导致企业经营成本不断上升,给企业的经营带来巨大的财务风险。除此之外,由于缺乏完善的赊销体系,医药生产企业普遍存在应收账款控制力低,造成资金难以回收的问题,而一些应收账款的长期无法回收使企业出现大量呆账,从而使得企业的成本大大上升,资金的运转问题严重。

(4)存货控制不规范,造成资源浪费。大部分的企业对于存货的管理不规范,也没有建立完善的存货管理制度,企业将存货管理的重心放在存货的储存和保管上,没有定期地对货物进行盘点,对领用和报废的货物没有详细记录,从而使得大量的资源被浪费。

三、医药生产加强企业内部控制的建议措施

(1)强化内部控制意识,营造良好的内部控制环境。医药生产企业需要加强领导层、管理层以及员工的内部控制意识,通过学习深刻的了解内部控制相关理念和方法,从而以日常工作为基础实现内部控制,并且结合企业实际情况明确内部控制的方向和内容,同时企业需要优化内部组织结构,通过职责分离明确划分职能,将内部控制的责任明确落实到个人身上,并建立完善的权责分明制度,通过改革产权制度将企业的行政权和经营权分离开来,并针对股东会、董事会、和监事会分别建立完善的股东大会制度、董事会管理制度和监事会管理制度,使得各人员能够在自身职能范围内做事,从而为企业内部控制的实施营造良好的氛围。

(2)建立完善的绩效考核体系和激励机制,提高内部控制工作效率。医药生产企业要想加速内部控制的实施就必须建立完善的绩效考核体系和激励机制,并编制相应的制度来规范其相关工作,企业通过对员工的业绩、工作等进行综合评价,根据评价结果给予一定的奖励或惩罚,从而激发内部控制人员的工作热情和积极性,将更多的精力投入到内部控制建设之中,并且加强内部控制人员对自身工作行为的要求,严格依照相关规定办事,不断提高内部控制工作效率。

(3)建立信息系统平台,提高内部控制水平。随着信息化的不断发展,医院生产企业需要充分利用信息化的优势加强内部信息建设,企业需要投入更多的资金到信息系统平台的建设之中,信息系统的快捷使得内部控制人员能够随时的了解企业各项经营活动的实际情况,并且及时的发现活动过程中存在的问题,从而能够及时、准确的处理,最大限度降低企业损失。同时,信息系统平台的建立使得内部控制人员能够加强预算管理和资金管理,通过利用全面的财务信息编制完善的预算,并通过建立完善的赊销体系保障资金回收加强对应收账款的管理,有效避免呆账的生成,合理配置企业各项资源和资金的使用,并保障资金的充分利用,有效规避闲置、滥用资金的情况,最大限度降低企业成本。除此之外,信息系统的便捷使得企业能够加强内部审计和审批管理,通过建立完善的审计制度和审批制度,并要求内部控制人员严格按照制度开展申请、审批工作,从而规范化审计和审批流程,合理配置资源,保证其使用的有效性,从而不断提高企业内部控制水平。

(4)建立完善的内部控制制度,并严格执行。由于董事会是医药生产企业内部控制的核心,所以企业需要在加强董事会的内部控制意识的基础上,建立完善的内部控制制度,从而保障内部控制信息的真实性、完整性和可靠性,同时内部控制制度必须严格执行,董事会需要通过充分发挥监事会的作用,对内部控制制度的执行进行严格的监督,从而提高内部控制制度的执行力度,避免制度的形式化,且内部控制人员需要及时发现内部控制制度中存在的问题,不断的优化和完善内部控制制度,从而规范化内部控制相关工作。

(5)严格存货管理,充分利用资源。医药生产企业必须秉持节约精神,充分利用企业生产过程中产生的废料、余料等,尽量将可以利用的资源利用起来,同时企业需要建立完善的财务资料,加强对存货的管理,严格记录物资的使用等,从而为企业预算、融资以及自我评估提供完整、可靠的数据,使得企业能够不断优化资源配置,降低企业经营成本,并通过财务资料对企业的未来发展进行详细、科学的规划。

摘要：随着医疗体制的改革,医药生产企业的经营环境发生了巨大的变化,企业若想提升市场竞争力实现可持续发展,就必须加强内部控制,而目前大部分企业在实施内部控制时存在着意识薄弱、内部组织混乱、资金管理和存货管理不规范等问题,给企业发展带来了很大的影响。本文对上述问题进行了深入的分析,提出了医药生产企业加强内部控制的改善措施。

关键词：医药生产企业,内部控制,探讨

参考文献

[1].郑跃.医药生产企业加强内部控制建设研究.经济研究导刊,2014(24).

[2].宁佳.Y药业内部控制评价研究.中国地质大学(北京),2015.

篇4：对安全生产突出问题及措施建议

一、存在的问题

（一）人民群众生活水平在逐步提高，但居民的安全防范意识仍然十分薄弱，自防自救能力较差，消防安全没有受到应有的重视，致使消防违法违规现象时有发生，形成潜在的火灾隐患，极易造成居民家庭火灾事故的发生。

（二）由于历史遗留等诸多原因，消防设施建设与经济发展不同步，未设置任何消防设施和器材，或设置了消防设施器材，但由于物管部门疏于管理，不按照要求维修、检测、保养，再加上居民的挪用、不法分子的盗窃等原因，使小区内消防设施器材损坏、丢失，难以正常使用。另外，没有消防车通道或消防车通道被占用，没有市政给水，一旦发生火灾，由于消防队不能及时到达，往往造成很大的火灾损失和人员伤亡。

（三）社区工作处于人少事多，管理人员文化水平低，不熟悉消防法律法规和消防常识，不能满足管理范围正常开展工作的需要，尤其是压缩现有人员编制，消防基础设施薄弱，在人、财、物的方面难以得到保障，更谈不上消防经费的投入，导致社区消防工作一直处于落后状态，严重影响了社区安全工作的健康发展。

二、加强居民社区消防安全工作的对策

（一）建立健全制度，落实监管责任。街道办事处、社区居委会要明确一名领导担任负责人，公安派出所、社区有关单位的负责人任成员。社区居民委员会应制定防火公约，依托治安巡逻队成立社区消防巡查队，定期对社区内的单位和居民住宅楼及消防通道开展防火检查。民政、城建、文化、教育、卫生等部门，根据社区消防建设的内容和要求，要负有建设、指导、协调和服务的职责。公安派出所实行社区民警包片负责制，督促辖区单位、物业管理部门、居民委员会履行消防职责、开展防火检查，切实发挥公安派出所的监督作用。消防部门要加强对社区消防业务指导力度，为其出谋划策，督促其提升消防安全管理水平。

（二）部门齐抓共管，形成群防群治。社区消防工作是社区建设工作的一个重要方面，必须在当地政府的领导下，依靠社区整体力量，以人为本，抓好社区消防建设。坚持动态管理，开展不间断的自查、巡查活动，及时消除火灾隐患。居民住宅区的物业管理单位要开展经常性的防火检查，保障社区内的消防车通道畅通，保障社区内的公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。社区居委会要成立消防安全巡查组，定期对社区居民住宅楼的消防设施及公共消防设施进行检查和维护。

（三）加大经费投入，改善消防环境。由于社区没有正常的消防业务经费，给正常工作的顺利开展带来了一定的难度，为此，应按照“社会消防社会抓、公益事业公共办”的原则，采取政府预算、多方筹集资金等方法，解决添置和维修消防器材装备、义务消防组织训练，开展宣传活动所需的经费，以此从人、材、物上得到保障。在新建小区或旧城改造时，要按照国家消防技术规范要求进行规划和建设，消防通道、市政给水、消防通信等公共消防设施必须与小区同步设计、同步建设。

篇5：对安全生产突出问题及措施建议

一、加强校园安全管理的主要措施办法

1.加强组织领导，靠实安全管理责任。成立安全工作领导小组，建立学校安全工作包挂责任制度，在全力落实《沙市二中学校安全风险点责任管理细则》的基础上，进一步完善以“一岗双责”为核心的安全责任体系，通过实行安全“一票否决”和安全问责制、安全警示制等措施，筑起安全责任防火墙。

2.加强宣传教育，提高安全防范意识。指导学校针对不同年龄段学生特点，通过主题班会、校园广播、专题讲座、以案说法、观看安全教育专题片等方式，向学生普及防火、防爆、防盗、防震、防溺、乘车安全等知识，提高全校师生的珍爱生命意识和自救防护能力。

3.健全工作制度，堵塞安全管理漏洞。以防范学校食品卫生安全事故、消防安全事故、公共卫生突发事件、校园伤害事故、学生溺水事故为重点，建立完善学校治安保卫制度、学校消防安全制度、学校交通安全制度、学校集体活动安全制度、突发事件应急处理预案等安全管理制度，为预防和杜绝各类安全事故提供制度保障。

4.强化排查整治，消除各类安全隐患。会同公安、消防、卫生等部门采取定期或不定期、专项或综合、重点或普遍、明察或暗访等多种督查形式，对学校校舍、供电设施、消防设施、食品卫生、门卫值班、严重违纪学生跟踪教育管理等方面存在的问题进行认真检查，以排查不留死角，整改不留后患为督查目标，将安全隐患消除在萌芽状态和初发阶段，保障学校安全和稳定。

5.创新工作举措，解决安全突出问题。针对校园暴力事件频发这一突出安全问题，加强校园重点时段、重点部位的安全监管，严格执行进出校门人员查验登记制度，不定期地深入教室、宿舍排查危险器械，加强对问题学生的情感交流和思想动态监管，实行警校联合、家校联合防范遏制校园暴力犯罪新措施，切实消除可能引发恶性安全事故、群体性安全事故的隐患，有效保护师生人身安全。

6.实施部门联动，优化校园周边环境。建立校园周边环境治理联席会议制度，加强与相关部门的协调联动。与派出所加强联络，有效打击和控制社会闲杂人员侵扰学生和校园；与交通、城建部门联系，在必要

路段架设路灯，安装减速带，设置交通标识，安排警力定时在重点路段疏导交通；与工商、农牧、文化等部门联系，对三无饮食摊点、黑车接送学生、网吧接纳未成年人上网等安全问题进行综合整治，确保校园周边环境安全。

二、存在问题

1.安全责任意识需要进一步加强。个别学校领导对安全工作重视不够，存在麻痹侥幸心理，工作缺少部署、检查和落实，部分教职工“一岗双责”意识还比较淡薄。

2.安全管理水平不高，制度落实时严时松。各学校普遍存在安全管理制度健全，但落实不到位现象。校园重点时段、重点部位安全管理空白点仍然存在；校外人员进入校园时只管登记，不重查验，社会闲杂人员被放入校园的现象依然存在。

3.学校安全隐患自查整改工作不够深入彻底。部分学校安全隐患排查工作走形式，问题发现不及时，隐患整改不彻底，解决疑难问题没有新思路。

三、对策建议

1.层层落实安全工作责任。在建立健全制度的同时，注重责任的落实。一是形成领导决策一条线，即校长-分管副校长-安保主任，负责学校安全的责任分解、形势研判、安排部署和检查督办；二是形成职责落实一条线。即各处室负责人-年级（级部）组长-班主任-科任教师、宿管员、食堂管理员、门卫、安保各司其职，具体实施安全管理，履行安全职责。三是形成辅助管理一条线，包括学生力量和派出所警力、家长等社会力量，积极参与到学校安全管理工作中，做到安全责任不留真空地带。

2.增强督查整改工作实效。加强学校安全专项检查工作，细致检查内容，查出问题，找出根源，以点促面，加大对工作要求落实情况和隐患排查整改情况的跟踪督促力度，努力提高督查整治工作效果,促进校园安全管理水平提升。

篇6：对安全生产突出问题及措施建议

随着国家强农惠农政策的相继出台和涉农资金投入的不断增加，涉农领域违纪违法问题也随之凸显。2013年以来，龙州县收到涉及涉农资金信访件30件，立案查处涉农领域违纪违法案件16件，已结案11件，给予党纪政纪处分11人，移送司法机关1人。如何加大对涉农资金的监管力度，维护广大群众切身利益，是当前亟待解决的问题。

一、当前龙州县涉农领域存在的突出问题

一是巧立名目乱收费。如响水镇红阳村委违规向各屯收取 “生态公益林监护费”共计26100元用于村委办公经费；金龙镇高山村党总支部书记、村委主任谭绍明利用职务之便向计划外生育户违规收取办理入户手续费共计17100元。

二是利用职务便利索贿受贿。如龙州镇农业服务中心干部何志海、龙州镇东合村委主任张庭光等人，向危改户索要宴请费用共计15600元；上金乡政府人大副主席陆燕强，在担任上金乡中山村包村工作组挂点领导期间，向危改户收取好处费共计14700元。

三是侵占集体资金。如响水镇红阳村原村委副主任欧景春在担任甘蔗专管员期间，将中粮屯河崇左糖业有限公司返还给蔗农的甘蔗运送过渡费35225元用于个人开支；响水镇红阳村么来屯时任屯长阮朝平，利用负责管理么来屯水库区淹地不搬迁村民小组后期扶持资金之便利，私自领取11135元归个人使用。

四是工作失职渎职。如龙州县民政局相关责任人对乡镇0-3公里边民补助工作指导、检查、监督不到位，导致出现0-3公里边民违规领取生活补助资金共计126480元；逐卜乡渔牧兽医站站长农志德、工作人员黄连武等人在开展动物及其产品检验过程中，滥用职权出具内容不真实的《动物检疫合格证明》，严重危害食品公共卫生安全。

二、涉农领域问题多发原因分析

一是对农村党员干部教育监管不到位。当前农村党员干部整体素质较低、党性不强，农村基层党组织建设整体水平滞后，没能发挥对支部党员进行监督、教育和管理的作用，而乡镇党委主体责任也没能延伸到农村基层末梢，农村党员干部群体成为管党治党的薄弱领域，村干部违纪违法行为频发。

二是涉农资金监管主体责任缺失。各涉农单位、部门是涉农资金监管的责任主体，但一些单位缺乏责任意识，涉农资金监管责任不明确、监督机制不健、检查工作不落实，尤其是涉农资金下达到村一级之后，发放单位很少到村屯追踪调查资金去向，监督断链，产生了监管漏洞。

三是涉农资金运行过程权力寻租空间大。涉农资金审批、发放等环节程序不规范，还存在较多的人为因素和主观意识，权力寻租空间大。当前各项涉农资金审批，如问题最为突出的危房改造指标审批等，皆因审批过程操作不规范，权力掌握在少数人手中而存在优亲厚友、吃请回扣等不正之风。

四是村屯集体资金管理混乱。很多村屯没有建立集体资金监管制度，村屯集体资金的收入和支出没有规范的票据和流水账，甚至没有账本，村务管理混乱，错漏百出。村“两委”对集体资金分配、使用情况和涉农资金发放情况不公开，村务监督委员会形同虚设，群众无从监督和维权，助长了违纪违法行为的发生。

三、对加强涉农资金监管的对策和建议

一是落实“两个责任”，加强对农村党员干部的教育监管。强化乡镇党委“主体责任”和领导班子成员“一岗双责”，切实加强对基层干部队伍尤其是农村干部队伍的教育和监管，通过廉政谈话、约谈教育等方式强化纪律约束，提高农村党员干部党性修养。加强农村基层党组织规范化建设，督促村党支部领导班子成员做好廉洁自律表率，并担负起对支部党员教育、监督和管理的职责，把党内组织生活规范运作起来。加快推进乡镇纪委“三转”，使纪检监察干部集中精力履行监督职责，及时发现和纠正、查处涉农领域违纪违法问题，遏制涉农腐败现象蔓延。

二是强化涉农部门监管责任，加大涉农资金监管力度。各涉农部门要按照责权相统一的要求，切实担负起涉农资金监管的主体责任。根据涉农资金运作特点，制定详细的监管方案和机制，将资金监管责任落实到人，进一步规范监管行为，对资金安全、规范、有效运行负责。加大对涉农资金运行过程各个环节的监督检查力度，以进村入户走访、电话随访等形式，定期调研追踪涉农资金落实情况，对群众反映强烈的突出问题重点核查、及时纠正，让惠农政策走好“最后一公里”。

三是规范涉农资金运行程序，使涉农资金阳光规范运行。各涉农部门要制定详细、规范的涉农资金运作程序，并组织乡、村干部进行业务培训，使其掌握流程、熟悉业务、相互监督。乡镇政府和村“两委”干部必须严格按照涉农资金运行规定流程开展工作，该评议的评议、该公示的公示，做到操作规范、手续完备、材料齐全，防止暗箱操作。各级各部门要通过制作宣传栏、印发公开信、编发《惠农政策汇编》等途径大力宣传惠农政策，使群众直接参与监督。各村“两委”要及时公开惠农政策落实情况，提高政策执行透明度，让权力在阳光下运行。

四是加大纪律审查力度，严肃查处涉农领域违纪违法行为。纪检监察机关要将涉农领域腐败问题列入纪律审查重点，建立和完善村级阳光诉求室，聘请一批村级信访监督员，畅通涉农领域问题线索反映渠道。采取问题线索优先初核、违纪案件直查快办的方式，坚决查处一批涉农典型案件，并公开曝光，形成震慑，在农村基层营造“不敢腐”的氛围。同时注重标本兼治，督促各村屯建立规范的财务管理制度，加强村屯集体资金、惠农政策资金监管，从源头上预防腐败问题发生。

篇7：三严三实突出问题及改进措施

通过“三严三实”专题学习，我进行了深刻反思和自我剖析，重点查找了自身存在的问题和不足，明确了下一步努力的方向。

一、存在的问题

1、在严以修身方面。学习不够深入，没有系统地学习政治理论，仅仅停留在了解一些条例、规定的部分章节、条款上，没有结合自身工作生活和学习实际，进行认真思考，深入剖析，没有做到真学真用、真信真用。如在工作中，借口公务繁忙，有时间迎来送往，没时间读书学习业务知识，把学习当成了摆设，学的不深、不透。

2、在严以用权方面。对如何正确处理“有效集中”与“更好的民主”关系把握得不够好。如在日常决策中，存在先入为主的现象，有时提前自己定了调子，没有鼓励和引导大家充分发表意见，不利于班子集体智慧和整体功能的发挥，影响了决策的质量。

3、在严以律己方面。在工作、生活中，讲享受、图方便、比优越的思想和行为开始抬头，不愿意过紧日子和苦日子。勤俭节约、艰苦朴素等好作风、好传统坚持不好。如有时不注意节约用电、用水，人离开办公室时，灯、电脑没有及时关闭，造成了一定资源浪费。

4、在谋事要实方面。工作标准不高，有自满思想，有吃老本的念头，缺乏干事创业的气魄和争创一流的精神，自觉不自觉地降低了工作标准。如对农业农村工作，不愿学习和借鉴外地的有益做法，不愿在工作理念、思路、方法和体制机制方 面进行创新，没有认真总结并大力推广基层群众创造的先进经验做法。

5、在创业要实方面。调查研究不深入，浮在上面，坐在办公室里听汇报、做指示多，了解基层情况多数靠看“二手材料”，带着题目和问题到基层调研不够。如对全区农民专业合作社发展不规范、服务体系建设不完善等问题，由于调查研究不深入，掌握一手资料少，难以提出有针对性的改进措施。

6、在做人要实方面。大局意识不强，存在本位主义思想，政绩观有偏差。工作不是以是否给人民群众带来实实在在的利益为根本标准，争引项目也大都是以短、平、快为主。

二、改进措施

通过对照检查，自我剖析，我更加清醒的认识到自身存在的问题和产生这些问题的根源，也更增强了我改进不足、提高修养的动力，在今后的工作中将从以下几方面改进和提高。

1、进一步加强政治理论学习，增强党性修养。把加强政治理论学习摆在自身建设的首要位置，重点学习党的十八届三中、四中和总书记系列重要讲话精神，学习党的路线方针政策以及最新理论，切实增强政治敏锐性和鉴别力，以理论上的清醒，促进政治上的坚定。坚守共产党人的精神追求，时刻提醒自己，严把思想关口，认真践行“三严三实”。

2、进一步改进工作作风，增强宗旨意识。树立无私奉献和艰苦奋斗的精神，把个人价值的实现与社会需要、群众需求紧密结合起来，坚持党的事业第一、人民的利益第一。要深入基层，联系群众，倾听群众意见，努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极 工作，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。

3、进一步务实创新，增强工作实效。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。要不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。始终围绕农业农村重点工作，贯彻落实上级党政各项决策和部署，严格执行各项规章制度，尽职尽责做好各项工作。

4、进一步强化廉洁自律，树立良好形象。要严格落实“三严三实”要求，深刻领悟和把握焦裕禄精神和“本色精神”，严格遵循中央“八项规定”，加强对党员领导干部廉洁自律各项规章制度的学习，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，不断提高拒腐防变能力，始终保持艰苦奋斗的优良传统。要时刻严格要求自己，坚决反对陈规陋习，大力倡导良习新风，率先垂范，管住细节小节，坚决不用公权办私事，时时处处树立清正廉洁的良好形象。

篇8：对安全生产突出问题及措施建议

教师可根据问题的难易度, 灵活组织安排学习小组。一种是自然状态的学习小组, 如同位、前后位等, 一般用于较简单的问题或实现单一学习任务;一种是专门安排的学习小组, 一般用于较复杂的问题或实现多重任务。分组时, 教师要对学生的学习、性格、学生间的关系等做出详细的分析和研究, 本着有利于学习、有利于学生个人成长、有利于整体实力提高的目的进行科学分组。分组的基本原则应该是优势互补, 即学习上的优势互补、性格上的优势互补和性别上的优势互补, 这样才能发挥整体优势, 提高整个小组的学习水平。

三、教师及时进行有效的评价与总结

由于受课堂45分钟时间的限制, 课堂讨论出现教师重过程、轻结果的情况。课堂讨论往往在轰轰烈烈中进行, 在无言的结局中草率结束。这种忽略对课堂讨论的总结与评价导致很多学生误认为课堂讨论就是动动嘴, 凑凑热闹, 看看笑话。这种没有评价和总结的讨论很容易滋长学生蒙混过关的侥幸心理和懒惰的行为。因此, 对课堂讨论进行有效的评价与总结是十分必要的。首先, 我让学生之间进行口头评价, 鼓励他们说出自己认为表现最突出的学生和进步最大的学生, 目的是让学生学会看到其他同学的闪光点, 尽可能多地指出他人的优点, 学会为他人的成功与进步喝彩, 让学生在他人的评价中享受到成功的愉悦。其次, 我采用对学生口头评价的方法, 肯定学生在讨论中的出色表现, 告诉学生自己从他们身上受到哪些启发, 使用委婉的语言指出其中的不足, 注意保护学生的自尊心和自信心。我还鼓励学生以后要积极参与, 大胆发言, 勇于表现。最后, 我再让学生进行书面自我评价。考虑到有很多学生不好意思当着同学面自己评价自己, 我要求学生以书面的形式对于自己在本节课的学习过程、各方面表现、学习结果进行简要的评价, 弄清自己学到了什么, 还存在什么问题, 自己最大的收获是什么, 反思学习的过程, 以便更有效地调整今后的学习。同时, 我鼓励学生将自己在讨论中所获得的思想果实, 自己的思维历程以及自己对问题的全面认识付诸笔端。在经历从说到写的过程中, 学生的见解更为成熟, 这为学生主动、积极的后继学习打下基础。

“讨论式”课堂教学充分尊重学生的主体地位, 最大限度地给每一个学生创造参与学习的机会, 真正使学生的主体作用得到充分发挥, 是一种有效的课堂教学方式。但还是有一些不确定因素值得思考, 如小组讨论时间多长是未确定数, 学生小组发言的时间是个难于控制数, 对于新授课原则上讨论时间不易太长是个矛盾数, 学生真正参与多少是个难测定数, 学生真正收获多少是个待知数。课堂讨论是一门艺术, 如何使用得当, 怎样有效地为提高课堂教学效率服务, 还须教师不断探讨与研究。相信随着新课改的深入, 我们的课堂讨论会更热烈、更精彩、更有效, 学生也会更喜爱我们的课堂。

(责编高伟)

在我国当前的教育模式下, 英语的教学和学习令教师及学生有些头疼。在中职英语的教学与学习中, 学校往往只重视对学生灌输英语课本上的知识, 而忽略英语在日常生活中的使用。正如我们经常会遇到这样的情况:不少学生认识一个单词, 知道它的意思, 却不知道该怎么读。目前很多中职学校的英语都可以说是“说不出来的英语”, 这一点都不夸张, 对此, 我们必须高度重视英语教学中的突出问题并努力找到解决办法。

一、中职英语教学中的突出问题

中职学校为社会培养各类专业技术人才提供了一个平台, 不少学生的认为只要学好一门技术就好了, 英语对于他们来说可有可无。很显然这些学生没有意识到英语的重要性。单凭这一点就给中职英语的教学带来了很大的困难, 因此我们更要找到英语教学中的“绊脚石”。

(一) 学校对于英语教学的放任自流

不少学校为了学生能够有更多的就业机会, 在培养学生专长方面狠下工夫, 但在英语方面却没能给予足够的重视。很多学校在英语上的投入相比在其他方面的投入可谓微乎其微, 不少学校缺乏相应的英语教学设施, 没有专业的语音教室, 也不开设与专业相关的一些英语课程等等。如果连学校都不重视英语, 未来英语教学的路只会在中职学校越走越窄。

(二) 学生英语水平不高

在中职学校, 总体来说, 学生的英语水平都不太高。很多学生从刚开始学英语就没有打好基础, 还有一些学生接触英语的时间较晚, 也有一些学生对英语缺乏兴趣, 一拼写就出错, 一看单词就头疼, 再看音标就发懵。久而久之, 恶性循环, 越不想学就越学不会, 英语水平也就越来越差。学生的英语水平成为制约英语教学的又一瓶颈。

(三) 教师的专业能力有限

中职学校本身对于英语的要求不高, 很多教师也就放松了英语教学, 虽然压力减小了很多, 但这也产生了温水煮青蛙的效果。在长期的低压环境中, 英语教师在知识的更新上速度放缓, 教师自身的知识能力慢慢地不足以满足英语教学的需要。一些英语教师本身就存在发音不标准的问题, 甚至一些教师发展了方言式英语, 有时候不正确的发音会造成对学生的误导, 影响教学效果。

(四) 教师之间沟通不畅

不少教师都有这样的体会, 很多教师都在忙着自己的教学任务, 相互之间沟通交流的机会很少, 即使有时候能够去别的教师课堂上听课, 时间也会很短, 对于相互之间的经验分享缺乏有效的沟通。这使教师局限在自己的圈子当中, 不能和外界有效地沟通。我认为, 在英语教学中, 通过和别人的沟通交流, 教师能够及时纠正自己在讲课中存在的问题, 互相促进, 共同进步。

二、对中职英语教学的一些建议

(一) 树立正确的英语学习观

无论是学校, 学生还是教师, 都要改变对英语的认识。学校要把发展英语同发展学生专业技能相结合, 做到英语与专业技能并重, 改变观念并争取能够在硬件设施上对英语教学予以支持。学生要逐步意识到英语对自身发展的影响, 慢慢地从心里接受英语, 不要再对英语有抵触情绪, 这样才能对英语产生兴趣。英语教师要注意教学内容的更新, 同事之间的教学经验交流会对学生产生深远影响, 跟上英语的发展步伐, 这样才能给英语教学注入活力。

(二) 开展与英语相关的活动

参加活动能够调动学生的积极性, 所以开展各式各样的英语演讲比赛、歌唱比赛等不失为调动学生学习英语兴趣的好方法。相关活动既培养了学生的兴趣, 又是实践英语的大好机会, 通过这些活动的开展, 我相信学生的英语能力一定会有所提高。

(三) 加强教师与学生之间的互动

课堂是教师与学生接触最多的场所, 而且也是教师向学生传授知识的主阵地, 因此把握好课堂是关键。传统的教学模式已经不太适应当前教育发展的要求, 我们教师要大胆地实践新想法, 加强与学生之间的沟通交流, 把知识传递给学生, 寓教于乐。我曾在英语课堂上通过游戏来和学生互动, 收获颇多, 课后我也问过学生对于英语课的一些想法, 不少学生认为这样的方法让他们很有兴趣参加到课堂中来, 自己也学到了不少知识。

(四) 重视学生英语基础

学生作为英语教学活动中的主体, 对英语课堂的质量高低有非常大的影响。学生基础差, 教师很难进行更加深入的讲解;学生基础好, 则教师可以适当深入地讲解以提高学生的水平。这样看来学生的英语基础非常重要, 打好基础, 才能更上一层楼。这就要求教师和学生在平时的学习中多注意基础知识的把握。

三、结束语

英语作为一门关键性的语言, 无论在高等学校还是中职学校, 都应该受到重视。学校更应该重视英语教学, 不仅要授以学生课本上的知识, 更要让学生在实际生活中学会运用, 这样才能发挥英语的作用。

摘要：近年来, 高校扩招以及不少学生放弃继续学习深造的机会使得中等职业技术学校的学生日益减少, 学生素质也不断降低。而英语作为一门实用性很强的学科, 本应受到大家的重视, 但在中职学校却面临着诸多问题。因此, 这无论对教师还是对学生来说都是严格的考验。

关键词：中职英语,突出问题,建议

参考文献

[1]李古锐.中职英语教学现状及对策[J].科技信息:学术版, 2008 (26) .

[2]李渊.中职外语教学现状分析及对策[J].都市家教:下半月, 2010 (6) .

篇9：对安全生产突出问题及措施建议

【关键词】地方税收;征管审计;突出问题;应对措施

目前，我国的地方税收征管审计，还存有着不理解业务、审计结果得不到落实等现实问题。一旦出现了这些问题，就会导致上层审计机构对地方政府管理不严。地方税收征管审计如果可以在工作中得到切实的落实，可以对下级相关机构进行高效管理，而这应该成为上级的有关机构应该重视管理的问题。目前全国的经济依赖于地方经济发展，为了保障地方政府可以依法遵守国家相关法律法规来进行征管税收，一定要解决目前地方税收征管审计中存在的问题。增强对监管审计的监管力度已经变成了目前形势下被热烈关切的问题。

一、地方税收征管审计中存在的突出问题

1.对地方税收征管的审计难度渐渐增大

我国目前正在进行对地方税收征管审计的改革，以此为前提，对地方税收征管审计的难度正在慢慢增大。地方政府的税收部门不但需要面对税收压力，还需要面对执法时可能会遇到的问题。在对地方税收征管审计加深一步进行改革深化的同时，审计工作人员需要面对的问题难度也在慢慢凸显出来。国家发布的相关法律法规在一定范围里可以约束地方税收征管审计人员的行动，往好的方面来说，以前存在的税款漏洞、违乱法纪的问题在慢慢减少。但是，隐蔽的地方税收征管问题给审计人员带来了很大的挑战。而且还有一些地方的税收机构仍然存在徇私舞弊的违法行为，这会导致审计的工作背景变得更加复杂。新环境中的地方税收审计工作已经不适宜运用传统模式中的审计方式和审计范围与内容，审计机构需要用新姿态面临会…现的问题，增强审计力度，让违法分子受到法律的严惩。

2.审计部门不够了解税务部门，造成审计结果差异

我国审计工作人员大部分都通过了审计考试，专业层次都很高，但是对税收业务了解程度不够，这些主要表现在审计工作人员不够了解税务部门的业务，导致税务审计的效率变低，并会对审计结果造成影响。这些问题的产生主要表现为以下两点：第一是审计部门不够了解税务部门的机构设置与机构的职务范围及其相关征税流程，这些都会影響审计部门在完成税收计划、表格与税源方面时的审计工作。第二是不熟悉征管税收的规定制度，导致在进行税收审计时不能够对税收与征管制度的执行力度有一个充分了解，进而对审计工作准确进行产生影响。总体而言，审计部门不了解税务部门的职能范围，会导致审计效率降低，使最后的审计结果产生误差，不能达到审计监管的效用。

二、对地方税收征管审计问题的应对措施

1.准确抓住审计工作中的重点

我国传统的地方税收审计工作中的审计范围、审计内容以及审计方法已经不能够满足在新环境背景下的地税征管审计工作。伴随着对地税征管的深化改革，税务征管的审计工作难度也在进一步加大。在这种大环境中，准确抓住审计工作中的重点是十分重要的。审计部门需要依据相关法律法规，并依据往常在审计工作中出现的问题进行着重关注。尽量采取专项调查方法，对容易出现问题的地方重点排查。并通过比对以前的资料，对地方税收的情况有一个初步了解，并以此制定相应对策，整理分析已经出现的问题，这么做才可以深入到审计工作当中，并对违法行为予以严重打击。

2.将审计结果确切落实到位

如果不能将审计结果确切落实到位，就会导致审计工作变成表面文章，不能够起到审计监督的实质作用。重视审计结果的落实，可以对国家的地方经济发展起到一定程度的推动作用。而将审计结果落实到位需要从以下几点进行：第一是审计部门需要树立威信，提升审计工作人员与被审计部门的相关法律知识，被审计部门需要积极执行与配合审计结果。其次是要增强国家相关部门的监管力度，对审计结果的执行力度加大检查监督。配备相应的惩罚措施，对不能积极执行与配合审计部门工作的部门或个人予以相应的免职或罚钱的惩罚措施。只有当审计结果被落实到位，才能够更加全面的表现出审计作用。

3.提升审计从业人员的业务素质能力

审计工作人员不仅需要具备审计类的的专业能力，还需要提高业务素质能力。这种能力指的是审计工作人员在审计之外的工作能力。培养审计工作人员的业务素质，可以使其更好的熟悉工作流程与内容。审计人员需要熟悉被审计部门的内部事务、税收流程与对象，只有这么做，才可以更加迅速的找到问题原因。审计人员需要对相关法律法规熟练运用，并以此监管检查被审计部门。

三、结束语

虽然我国地方税收审计还存有很多方面的问题，但是值得庆贺的是有关机构与相关的从业人员已经认识到了这些问题，并且也在通过自身的努力完备国家的税收与审计体系。相信在未来社会的发展中，我国地方税收审计工作一定可以更加顺利的开展下去。

参考文献：

[1]赵燕试论地方税收征管审计的突出问题及应对策略[J].中国集体经济，2014，13：84-85

[2]宋建华地方税收征管审计的问题及应对策略探析[J].现代经济信息，2014，17：321

篇10：对安全生产突出问题及措施建议

【导言】

新常态下，招商部门干部如何处理招商引资问题是摆在我们面前一个迫切而紧迫的课题，本文从当前招商部门干部处理招商引资思想认识切入，探寻破解招商引资问题的现实路径。【正文】

一段时间以来，招商引资工作对壮大区域经济综合实力、推动工业经济迅猛发展、锤炼干部作风能力发挥了不可替代的作用，但同时随着国内宏观经济形势和区域发展阶段的变化，招商部门干部在处理招商引资问题过程中，逐步凸显一些典型性问题，有的项目质态普遍不高，有的专业招商能力不强，有的产业聚集难以形成，有的资源要素难以支撑。因此，新常态下，招商部门干部如何处理招商引资问题是摆在我们面前一个迫切而紧迫的课题，本文从当前招商部门干部处理招商引资思想认识切入，探寻破解招商引资问题的现实路径。

一、主要问题

1.在思想认识上，重实绩轻实际。解决认识问题是处理招商引资问题的首要问题，招商部门干部招商引资的政绩观偏差主要表现在如下四个方面：

一是“夸大注水”。一些地方尤其是经济欠发达和落后地区，招商部门干部以“招商论英雄”，对招商实绩的认识存在“一俊遮百丑”现象，夸大注水现象招商实绩屡见不鲜。二是“饥不择食”。不问青红皂白，“捡到栏里都是菜”，有的地区甚至对一些严重污染隐患的项目，也想法设法促成项目落户。

三是“目光短浅”。有的招商部门不顾资源承载能力和可持续发展原则，盲目大批引进资源消耗型项目，这不仅造成产业结构不合理，低水平重复建设严重，而且对生态环境造成极大的破坏，影响区域的可持续发展，甚至导致下一轮发展机遇的丧失。

2.在招引方式上，重竞争轻合作。主要存在“内、外”两方面问题：

一是“外抢”。由于项目有限，而人们对项目追求无限，招商部门干部在招商引资过程中，不可避免引发争商抢资现象，区域之间、园区之间、部门之间不能互通信息、相互配合，致使招商引资的显性成本和隐性成本都很高。

二是“内耗”。有的地方不讲规则、不守底线、不惜代价，为争取到更多的外来项目和资金，各地都在千方百计采取各种各样的手段营造“投资洼地”，致使拼资源、拼税费、拼资金、拼价格、拼环境等各自为战的内耗型的恶性竞争相当激烈，甚至导致“越招越穷”。

3.在项目质态上，重数量轻质态。从各地引进的项目和资金的数量上看，招商引资的成绩是显著的，无论是项目数、合同资金数和实际利用资金数，均一年胜于一年，有的地方甚至以2-3位数的速度在迅猛增长。

但我们稍作分析便发现，不少地方引进的项目，一定程度地存在“六多六少”问题：一是小型企业多，规模型利税型企业少；二是劳 动密集型企业多，资金密集型企业少；三是资源消耗型企业多，技术密集型企业少；四是污染型企业多，环保型企业少；五是内向型企业多，外向型企业少；六是产品粗加工型企业多，精深加工型企业少。

4.在项目帮扶上，重管理轻服务。

一是权力意识错位。域政府权力被部门化，部门权力被个人化，个人权力被绝对化，致使投资环境毫无优势，政府信用和威望大打折扣。

二是服务效率低下。握有实权的单位和部门，没有从当地经济发展的大局和改善政府形象的高度出发，去想方设法改进机关作风，规范办事流程，减少审批事项，提升服务的效率和水平，而是以单位和部门利益为中心，挖空心思从一己私利出发去想问题办事情，徇私枉法、假公济私、损人利己、争权诿责。

三是衙门作风过重。以加强管理为名，处处设关立卡，导致不少地方的一站式服务形似神异，服务中心形同虚设。

5.在园区建设上，重数量轻规划。园区建设主要存在“多、弱、乱”三方面问题：从绝对数量上看，较“多”。有的招商部门园区建设遍地开花，过多过滥，相互之间争资金、抢项目异常激烈，致使园区的产业聚集度过低，不少园区由此陷入发展困境。从配套功能来看，较“弱”。园区内项目布局杂乱无章，企业聚集度低，产业关联度差，配套协作能力弱，产业链条过短过细，产出效益不高。不少园区因设施不全、档次不高、定位不准、先天不足、管理落后、服务缺位等，“开而不发”，徒有虚名。从政策扶持上看，较“乱”。不少地方不顾 实情举全力搞“三通一平”，甚至举债搞“六通一平”，“九通一平”，这些做法，不仅违背市场经济原则，造成国家税收的大量流失和群众合法权益的不断受损，而且也人为地造成区内区外企业之间的不平等竞争，破坏市场经济秩序。

二、对策建议

1.适应形势，精准招商。

当前，应适应经济新常态发展要求，实行精准招商：

一要“以商招商”。政府唱主角的招商引资方式，不仅是政府越位和错位现象的一个突出表现，而且也会因官员与商人之间在思维方式、文化传统、交流习惯等方面存在差距，抓不住外商所思所想而影响招商成效，按照市场规律办事，强化企业自主招商意识，显得十分重要。

二要“专业招商”。要建设一支素质优良、责任心强、吃苦耐劳、既掌握法律法规和本地政策又吃透外商心思的专职招商引资工作队伍，要加大专业招商人员在外经外贸、投资服务、社交礼仪、项目工作等方面的培训力度，要建立和完善专业招商人员的各项激励保障机制。

三要“园区招商”。园区作为区域发展的主要引擎、对外开放的主要载体、深化改革的实验基地，园区大多具备相对完善的载体功能，要切实发挥出园区招商的主体作用。

2.兑现政策，优化环境。一方面，强化政策扶持的“硬”支撑。精心打造政策的硬优势，形成区域竞争优势，开创招商引资工作新局面，对重点项目，要切实按照“一业一策”要求，量身定做有利于促进主导产业、现有企业加快发展的特惠型政策。明确从设备抵扣、技改补助、科技创新、人才引进、金融支持、优先礼遇等方面给予个性化的政策支持。

另一方面，加强投资环境“软”实力。投资环境对客商来讲是最大吸引力，对政府来讲是最强的竞争力，环境的优劣，尤其是软环境的好坏，直接关乎招商引资的成败。环境好，服务优，效率高，成本低，让客商有赚钱，社会有地位，安全有保障，是吸引、留住、扩大外商投资的关键所在。

3.弱化管理，强化服务。

一方面，要树立正确的服务理念，要摒弃阻碍开放的思想，清理阻碍开放的政策。以亲商、安商、扶商、富商为宗旨，以改革探索为手段，转变政府职能，强化服务意识，把发展中遇到的问题，特别是项目推进、招商引资工作的难点作为政府及部门服务的重点，急项目之所急，想客商之所想，多设路标少设障碍，多服务少干预，多帮忙少添乱，着力提高解决问题的能力和效率。

另一方面，要进一步创新服务方式，深化行政审批制度改革，认真实施重大决策事先听证、事前公示制度和政务公开、办事公开、服务承诺、首问责任等制度，全面推行“并联审批”、“一审一核”制，简化审批程序，减少审批环节，提高办事效率。

4.分类帮扶，分时帮扶。一方面，对帮扶项目的覆盖面上，实现“无死角”帮扶。对服务项目一视同仁，不“看人头下菜”，坚持“一碗水端平”，对规模大、科技含量高、带动能力强的大项目力求做到锦上添花，同时对规模小的、刚刚起步的项目，不低看一眼，不让老板寒心，而是雪中送炭，全力服务。

另一方面，对帮扶项目的过程上，实现“全时段”帮扶。对招商项目进度不同的项目，帮扶的侧重点也有所不同：对签约项目，单位注重主动服务、尽责服务、高效服务上下功夫，及时做好土地征用、规划设计、施工招标等前期准备工作，确保项目尽快开工，推动合同资金转化为实际投资；对开工项目，要及时解决资金、政策、土地、人才等方面要素，加大项目推进力度。对在建项目，注重要素整合调度，实行倒排进度，推进项目快速建设，争取建设的项目早建成、早投产。

5.园区建设，注重统筹。

对园区进行统一规划管理、统一形象宣传、统一对外招商、统一设施配套、统一领导协调，推进园区体制创新。具体说来，要做到以下“三个好”：

一要规划好。园区建设要与城镇化战略相结合，纳入到土地利用总体规划和城镇体系规划之中。对不同园区的建设和管理要做到规划先行，不仅要统筹安排、科学规划，明确产业定位。二要预留好。还要明确同一园区内的项目投资密度，既要留足发展空间，又要防止圈地，更要严格控制非工业用地比例和改变用地性质，以确保园区的可持续发展。

篇11：对安全生产突出问题及措施建议

近年来，基层纪检监察组织紧紧围绕经济建设，充分发挥纪检监察机关的组织协调和监督检查的职能，积极推进反腐倡廉体制、机制和制度创新，加大从源头上预防和治理腐败的力度，有力地促进了全市经济健康发展。但总体而言，基层纪检监察组织在廉政教育、制度建设、监督检查等方面还存在着一些突出问题。

一、基层反腐倡廉工作中存在的突出问题

1、监督工作存在“盲区”。从目前党内监督的现状看，对各级领导班子特别是“一把手”的监督仍然比较薄弱，特别是乡镇基层表现的尤为突出，甚至成为一个“看得见的监督不了，监督得了的看不见”的监督“盲区”。中央和省已经成立了专门机构，并开展了扎实有效的巡视工作，而县市以下的巡视工作大部分都是由临时性的检查所代替，比如每年开展的治理“节日病”的巡视检查，没有一种稳定的、规范的、权威的制度，更没有一个明确的责任目标，巡视督察效果很难显现。

2、党风廉政教育经费不足。中央纪委提出的“大宣教”格局的形成在基层很难实现。主要是由于党风廉政教育的对象的年龄、层次不同，社会经历、文化素养不同，是一个庞大社会群体，党风廉政教育的形式必须寓教寓乐，制作公益广告牌、电教片、开辟廉政书屋等喜闻乐见、多种多样、生动活泼的廉政文化建设。而这些建设必须要有必要的经费投入，因此，党风廉政教育必须有大的投入。

3、基层纪检监察职能履行不够。乡镇基层纪检监察干部，因班子分工兼顾其他工作较多，其主抓的纪检监察工作没有认真开展，致使基层纪检监察工作有弱化现象。体制改革后续监管不力。中央提出的“通过深化改革，逐步铲除滋生腐败的土壤”，经过几年的探索，我们针对一些容易产生腐败现象的关键部位和薄弱环节，进行了体制、机制和制度上的创新，建立了社区服务中心、会计核算中心、招投标中心等，积极推进行政审批、财政体制、干部人事制度的改革等，解决了一些诱发腐败的问题。但由于体制上的原因造成，有形建筑市场没有完全与政府管理部门脱钩，政府采购管理机构与执行机构没有分开设立。一些取消的审批项目触及部门的利益太大，丧失了这些部门在社会中的地位，为寻找失去的权力和地位，一些部门采取花样翻新，重新收回了一些审批事项。

4、纪检监察的领导体制不合理，影响或制约着监督职能的发挥。如基层单位的纪检监察部门接受同级党委领导，不能自成体系，纪委书记实际是同级党委的纪检委员；纪委书记比同级党委书记在级别上低半级，在实施“同级监督”时，事实上存在着下级监督上级的“地位不对称”问题，很难开展工作。

5、群众的政治权利、民主权利意识淡薄。《中华人民共和国宪法》规定每个公民在政治上享有平等的权利。《党章》、《劳动法》、《工会法》以及《国家公务员管理条例》等都有关于“权利”的规定。但这些由法律和法规赋予的政治权利或民主权利，在基层单位尚未得到很好的尊重和保护，主要表现在两个层面：一是自上而下的“侵权”行为。基层单位在思想政治教育方面长期以来存在着“重义务”“轻权利”的倾向，无论“红头文件”还是“领导讲话”，绝大部分篇幅都是要求干部职工如何履行义务的，很少强调如何行使权利。二是自下而上的“弃权”行为。有相当数量干部职工的政治权利意识和民主权利意识还处在“朦胧”状态，他们并不清楚自己在政治上享有哪些利，也不珍惜这些权利的存在。比如选举权或表决权，本来是“神圣的一票”，但真正在乎这一票的人并不很多。往往把政治权利和民主权利看作是“身外之物”，对自己的政治权利或民主权利被忽视、被侵犯的现象习以为常，甚至浑然不知。

二、基层反腐倡廉工作策略和方法探讨

针对反腐败斗争的新形势，当前乃至今后一段时间的基层反腐倡廉廉工作应以《实施纲要》为指导，坚持教育、制度、监督并重，在工作策略和方法作进一步的探讨。

（一）借文化力量推进反腐败的基础性工作 廉政文化是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种文化形态，是廉政建设与文化建设相结合的产物，反映了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国建设社会主义先进文化的重要内容。加强廉政文化建设，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。通过廉政文化的宣传、引导和熏陶，克服陈旧观念，消除陈规陋习，用健康、先进的廉政文化占领思想阵地，有利于广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变的能力。廉政文化建设是惩治和预防腐败体系的有机组成部分，积极推进廉政文化建设，增强广大党员干部的反腐倡廉意识，对促进我市经济又快又好发展具有十分重要的意义。

1、加强反腐倡廉教育。以党员干部特别是中层以上领导干部为重点，进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育、理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育、科学发展观和正确政绩观教育。加强示范教育，充分发挥先进典型的引导作用；深化警示教育，深刻剖析违纪违法案件发生的原因，做到警钟长鸣。把反腐倡廉教育贯穿于党员干部的培养、选拔、管理、监督等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，增强自律意识。

2、丰富廉政文化内涵。把廉政文化作为社会主义先进文化重要组成部分加以建设，不断挖掘廉政文化科学内涵，广泛传递廉政知识、廉政要求、廉政观念等价值取向，从而拓展和丰富社会主义先进文化形态，推动先进文化在社会上的传播。积极探索廉政文化建设的有效途径和方法，充分发挥人民群众的聪明才智和创造力，不断增强廉政文化的吸引力和感染力。

3、拓展廉政文化阵地。以廉政网站、政务公开栏、电子滚动显示屏、《反腐败》专刊、党校等宣传阵地为依托，加强对党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的报道，发挥警示教育和典型教育作用；加强廉政文化理论研究，探索廉政文化建设规律，用先进的理论指导廉政文化建设，武装干部职工的头脑；大力弘扬正气，树立廉政勤政先进典型，多形式、多渠道开展示范教育。

（二）把制度建设贯穿于反腐败的各个环节

邓小平曾明确指出：“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。它既能从根本上规范人们的行为，防止和减少人们行为的随意性，堵住产生腐败的漏洞，有效减少腐败滋生的条件，起到防范于前的作用，又能惩治腐败，起到惩戒于后的使用。把制度建设作为构建惩防体系的核心和根本途径，昭示着制度反腐必将是我们党在社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的战略性选择。反腐败关键要靠制度已不容臵疑。但如何搞好制度建设却是一个值得长期探究的问题。笔者认为应以建立长效的反腐机制为目标，把制度建设贯穿于反腐败的各个环节之中。

1、健全教育工作机制，把制度建设贯穿于教育工作之中。坚持教育面向全党全社会，积极推进党风廉政教育制度化，是推进制度反腐的基础性工作。要坚持党委中心组理论学习制度，各级党组织每年都要集中一段时间组织开展以反腐倡廉为主题的教育活动，把专题教育与领导干部民主生活会结合起来，增强教育的实效性。要坚持完善网络教育制度，加强廉政文化制度建设，充分运用影视、电教、戏曲、文化等党员干部和人民群众喜闻乐见的文化载体，努力提高党风廉政教育的感染力和影响力；要实行分层施教制度，建立对领导干部身边工作人员、家属子女等特殊群体的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分发挥教育的防范功能。要坚持和完善党内廉政教育联席会议制度，把廉政教育纳入学校和各类干部培训计划进行统一部署，着力构建“大宣教”工作格局，形成反腐倡廉教育的强大合力。

2、完善监督机制，把制度建设贯穿于监督工作之中。坚持以各级领导干部特别是以各级领导班子的主要负责人为重点，以防止权力失控、决策失误、行为失范为关键环节，努力构建自上而下、自下而上及同级监督相互结合的全方位、多层次、宽领域的监督体系。在突出抓好党内监督的同时，拓宽监督渠道，进一步加强法律监督、行政监督、民主党派监督、群众监督和舆论监督，形成监督的整体合力。要认真落实《中国共产党监督条例（试行）》规定的十项监督制度，制定各项监督配套措施，增强制度的刚性和可操作性，把党内监督工作推向制度化、规范化、程序化的新阶段。

3、强化法纪约束机制，把制度建设贯穿于惩处工作之中。要坚持依纪、依法、依规惩治腐败，认真执行《中国共产党纪律处分条例》，制定完善办案制度，促进办案工作的程序化、规范化，努力提高办案质量和办案效率。要强化制度的规范功能和惩戒作用，适时地将一些惩治性的规范上升到法规和规章层面，切实提高制度权威，弥补惩处工作中的纪律疏漏，增强对党员干部的纪律约束力，加大对违纪违规行为的依法惩处力度。要建立辞职制、调整不胜任现职干部等组织处理制度，强化干部问责制，加大对违规干部和不称职干部的组织处理力度和责任追究力度，进一步形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制环境。

（三）使有效的监督成为反腐败的切实保障

十六大报告在谈到政治建设和政治体制改革时，把“加强对权力的制约和监督”专门作为一个问题加以强调，指出要“建立结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”但对领导干部的监督，特别是对“一把手”的监督，难度较大。其主要原因是少数“一把手”自律意识差，不敢接受监督；上级疏于管理，监督不严；同级班子成员碍于面子，不愿监督；下级怕打击报复，不敢监督。实践证明，失去监督的权力极易产生腐败。对领导干部的监督管理，必然随着社会主义市场经济体制的完善而完善，随着政治体制改革的推进而推进。

1、要加大监督力度。要建立质询制度，定期邀请党代表、人大代表、政协委员列席政府、部门工作会议，自觉接受他们的咨询和监督。要注重发挥新闻媒体和群众监督的作用，切实把上级监督与同级和下级监督、党内监督与法律和舆论监督有机结合起来，使领导干部事事处在监督之下，不敢去搞腐败。更重要的是要加强上级对下级的监督，着重于提前监督，防微杜渐。

2、要扩展监督的广度。要建立领导干部公务活动明示制度，不仅对领导干部“八小时”内加强监督，而且要对其“八小时”外加强监督，特别注重对其“社交圈”、“生活圈”的监督，使领导干部时时处在监督之下，没有机会搞腐败。

3、要把握监督重点。要着重加强对党政“一把手”和对拥有人、财、物权力部门以及执法执纪单位负责人的监督。要针对影响社会稳定和群众关注的热点、焦点问题开展执法监督，彻底铲除腐败滋生的土壤，增强监督的针对性。要始终不渝地坚持把维护人民群众根本利益作为反腐倡廉的出发点和落脚点。

4、要积极引导群众监督。毛泽东同志曾指出：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息”。保障社会公众的知情权，动员和依靠社会各方的支持和参与，是推进制度反腐的有效途径。要深化政务公开工作，公开公众关注的热点问题、重点信息和与群众密切机关的政府信息，特别是对公众关注度较高、公益性强和公共权力大的部门要实行重点公开，让群众有更多的知情权。要建立重大决策社会讨论、科学论证、民主听证制度，完善民主决策、民主评议制度，让社会公众“说了算”。充分保障群众的发言权、决策权和评议权。要大力开展行风评议活动，通过评议“满意单位”和“不满意单位”、“十佳廉洁公仆”等活动，推动廉政建设。要完善信访设诉制度，加强投诉中心的建设，加强信访工作，充分调动公众参与监督的积极性。

（四）抓深化改革扫除反腐败的体制障碍

当前，我国仍然处在经济转型时期。经济管理体制的改革跟不上经济结构转换的步伐，是腐败现象易发多发的深层原因，说到底，这是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑这一社会发展的基本矛盾在我国经济转型时期的具体表现。这就要求我们，要有效地反对腐败，必须大力推进经济和政治体制改革，加快市场化发展进程。

1、要改革行政管理体制，切实转变政府职能。政府要把职能切实转变到经济调节、社会管理、公共服务上来，集中精力搞好宏观调控和创造良好的市场环境，使公共权力与公共服务紧紧地结合起来，使公共权力与个人利益彻底脱钩，真正使政府从权力型向服务型转变，要本着精简、效能相统一的原则，改革政府机构和人事管理体制，努力建设“小政府、大服务”型的政府机关，把权力腐败的阴影从政府的周围赶开。

2、要改革现行领导体制，健全完善党内监督。要严格执行党内监督十条制度，通过加强和完善党内民主，来实现对领导权力的有效监督。

3、要改革干部人事制度，落实相关监督制度。特别是要剔除干部任用过程中的“神秘化”和个人或少数人决断的弊端，提高干部人事工作民主、公开、竞争的程度。要牢固树立以人为本的科学发展观和正确的政绩观，用好人，做好事。坚决杜绝用人上的不正之风，从组织源头上杜绝腐败。

4、要改革行政审批和财政制度，加大源头治理力度。据统计，在我国现行的行政审批制度下，中央和中央各部门执行的审批项目就多达2500多个，各地方政府及其部门的审批项目也不在其下，每一项审批权，都有可能是产生腐败的“金矿”，所以，裁减审批项目，改革审批制度应是当务之急。同时，要以中纪委五次全会上指出的“管权、管钱、管人”方针为指导，大力推进财政体制改革，增加资金管理使用的完整性、公开性和透明度。