汛期地质灾害应急预案

汛期地质灾害应急预案（通用8篇）

篇1：汛期地质灾害应急预案

汛期地质灾害应急预案

在现实生活或工作学习中，有时会面对自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏等突发事件，为了控制事故的发展，常常要根据具体情况预先编制应急预案。那么应当如何编制应急预案呢？下面是小编收集整理的汛期地质灾害应急预案，仅供参考，大家一起来看看吧。

汛期地质灾害应急预案1

目前，雨季来临，时有强降水过程，甚至会出现大到暴雨，极易引起山洪爆发、山体滑坡、泥石流等自然灾害。洪涝灾害是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害，在汛期极易引发崩塌、泥石流等地质灾害。事关全校师生生命财产安全。为确保学校师生生命财产安全，保障教育事业健康发展，根据上级教育局与中心校有关防汛文件精神，特制定防汛应急预案。

一、指导思想和要求

牢固树立安全第一的思想，对汛期的安全工作，其严峻形势要有充分的估计，思想上要有充分的认识，工作上要有充分的准备。要坚决克服大意思想，立足大洪灾，立足高险情，宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小，立足校园，精心周密部署，明确职责分工，不断建立健全安全工作机制，着眼于汛期防洪抗灾，把师生生命安全放在首位。认真地做好汛期防洪抗灾应急安全工作，维护好校园社会治安，确保稳定、安全的良好环境。

二、工作原则

防汛救灾工作在上级部门和梨埠镇中心校的领导下，坚持统一指挥、统一调度，分级分部门负责，以保障广大师生生命财产安全为首要目标，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的原则，做到及时安排，及时布置，及时抢险。

三、应急处置指挥机构及职责

（一）、成立学校防汛救灾领导小组及职责

组长：

副组长：

成员：

职责：领导小组的主要职责为指挥、协调和组织学校重大突发事件的预防与处置工作；对重大突发事件预防与处置工作作出决策，协调解决预防与处置工作中的重要问题，必要时向梨埠镇中心校、镇人民政府领导汇报，请求指示；检查重大突发事件预防与处置工作落实情况。

学校防汛救灾领导小组下设应急小组：

1、防汛抢险、安全保卫组：

由张勇同志任组长，白建军、刘晓诚同志为成员；

2、救灾安置、后勤物质保障组：

由张润利同志任组长，任学武、曹琨同志为成员。

3、通信联络、灾情统计组：

由臧伟业同志任组长，张彦平同志负责向上级及时汇报灾情。

四、报告制度及程序

学校发生灾情时，必须立即向校长报告，启动学校汛期应急预案。并立即报告中心校办公室。学校在最短时间内写出灾情书面报告，报告灾情情况，灾区已采取的措施与灾情控制情况以及报告人、报告单位，灾情现场情况发生变化后，学校应及时进行补报。

五、工作安排及措施

（一）、预防为主，排除隐患。

要有针对性地对师生开展汛期安全教育、增强防范意识与自救自护能力。要求学生不能到江河湖、水库边、低洼地带等可能发生山洪及地质灾害的地区游玩，做到防患于未然。汛期强风暴发生时，学校根据校内的地质环境、低洼地带、操场、校舍与易发生倒塌、滑坡等地方进行全面排查，不留死角，发现问题及时上报。学校根据天气情况及时做好防灾部署工作，做到早准备、早预防，严防洪涝、地质灾害给师生造成人身伤害。

（二）、加强巡查，确保汛期防汛值班制。

安排领导带班，值班人员要保持24小时通讯畅通。值班人员必须注意收听收看当地天气预报等信息，如遇第二天有雷雨或出现大到暴雨天气时，收集信息的老师应及时通知领导小组，领导小组立即通知各位班主任，做好通知本班学生做好汛期的安全防范准备。并要认真填写值班记录，交班时要手续清楚，签名移交下一班。

（三）、加强排查

汛期期间学校要组织人员对校区进行全面检查，封堵、关闭危险场所，并设立醒目的警示标志。

（四）、加强宣传

做好防汛宣传工作，加强对学生自我保护的安全教育。学校要有计划、有重点地搞好教师、学生的安全教育工作，增强师生的防汛安全意识，特别是加强师生应对突发自然灾害自我保护的安全教育。

（五）、防汛抢险队注意事项

防汛抢险队成员要保证通讯工具畅通，及时联系，每当遇到特大暴雨，都应注意观察校园及周边的水位上涨情况。及时掌握险情，一旦学校发生洪涝灾害，全体抢险队员应立即赶到学校，听从校长的指挥，全力抢搬学校的教学物资。

（六）、停课工作安排

学校接到上级的停课指示后，对学生进行安全教育，在安全的前提下疏散学生；对无法回家而在学校停留的学生，学校要做好学生饮食、卫生等方面的工作。

（七）、汛期学校突发事件措施

如若学校受淹，待洪水开始退落时，及时组织人力物力，清扫污泥垃圾。同时要做好卫生防疫工作，预防各类传染病的发生。学校要及时做好善后处理工作，积极做好恢复学校正常教学与生活秩序工作，维护校园与社会稳定。对在预防、处置学校突发事件中与善后处理工作中表现突出的.个人或有特殊贡献的个人，给予表彰与奖励。

六、注意事项

（一）、防汛救灾的首要的任务是保护师生的生命安全，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。

（二）、不能组织学生参加救灾。

汛期地质灾害应急预案2

为确保我镇学校师生生命财产安全，保障教育事业健康发展，根据有关汛期地质灾害防治文件精神，特制定邵庄教管办汛期地质灾害防治抢险应急预案。

一、指导思想和要求

坚持对党和人民高度负责的精神，实行防汛责任学校领导负责制，快速、及时、有效地处置学校防汛工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，立足学校，坚持自保、自救，防大灾、保安全，确保全镇学校汛期安全。

二、汛期地质灾害防治抢险应急预案内容

1、当受台风风力8级以上，日雨量达50、1毫米(暴雨)以上或气象等有关部门发布暴雨将达起始标准后，教管办汛期抢险应急领导领导小组和各学校负责人必须到位，加强值班，严格执行报告制度，在汛期必须坚持24小时值班和报告制度，做好防汛值班记录，做到上情下达,下情上报。值班领导和人员遇到突发事件或灾情，及时下达临时紧急处置指令，并迅速向镇政府、教育局领导汇报。

2、当气象台发布暴雨警报时，教管办汛期抢险应急领导领导小组成员全部到位。及时向各学校通知防汛信息，通报风情、水情、雨情。各学校要根据各自的职责，加强值班，进一步检查落实各项防汛应急措施，组建各类防汛抢险队伍，落实抢险物资。

3、当暴雨袭击或有关部门发布紧急警报时，教管办汛期抢险应急领导领导小组要立即召开防汛紧急会议或立即通过办公平台进行紧急部署。各学校要把防汛工作作为压倒一切工作的头等大事来抓。要按防汛指挥网络形成指挥体系，各部门和有关人员要按各自的职责进入指挥岗位。暴雨和洪水过后，要及时对校舍进行清扫和消毒处理，预防传染病的流行和蔓延。

4、遇暴雨突发性灾害天气时，学校要迅速组织人员及时检查疏通地下排水管道，做到排水畅通；要组织专门力量，对学校易倒塌、易滑坡、易积水情况进行监测，及时报告灾情，监督学校有关人员到位、到岗，确保学校排涝设施全过程、满负荷运转，必要时及时组织足够的临时排涝设施进行强排。确保师生生命财产安全。

当遇到暴风雨袭击时，学校应及时把校舍倒塌、师生受伤情况在第一时间报告教管办，及时查明是否有人员被困，如发现人员被困，要火速组织营救，并做好伤员的抢救工作，转移和安置师生。各校必须牢固树立“安全第一”的思想，切实落实安全工作的责任制。要特别注意预防洪水、滑坡、泥石流等自然灾害，要加强与有关部门的密切配合，及时掌握灾情预测预报，制定各项汛期安全工作措施和应急预案。各校要根据校内的地质环境和地质灾害分布特点及诱发因素，立即对低洼地带、操尝校舍和易发生山体滑坡地带等地方进行一次全面排查。凡有安全隐患的，要立即转移到安全地方上课。必要时要采取停课等紧急措施，确保师生的生命安全。汛期期间严禁各校组织学生外出及重大活动。各学校要通过多种形式，有针对性地对师生开展汛期安全教育，增强防范意识和自救自护的能力，做到防患于未然。学校一旦发生汛情，教育局汛期抢险应急领导领导小组应立即根据灾情，联系有关部门及时赶赴现场，做好抢救、转移和安置受灾师生工作。

三、教管办汛期抢险应急领导小组组长、成员职责

(一)组长、副组长职责

组长：在镇政府、市教育局的领导下，贯彻执行市防汛指挥部指示精神，全面指挥全镇教育系统防汛工作。

副组长：根据学校出现的险情，为组长提出排险、抢险方案。及时分析汇总汛期中水情和灾情，为组长决策提供科学依据。根据组长的指令，指挥抢险队伍进行抢险。组织足够的防汛物资送达抢险学校现常联系医疗部门，调动医务人员、医疗设备，组成医疗队参加学校抢险救灾工作。联系公安部门维护学校交通秩序，协助学校组织师生撤离和转移，负责学校稳定。协调和组织受灾学校迅速恢复教学活动。

(二)各成员职责

1、全面掌握汛情、灾情和各类动态等消息，按重要信息汇报制度在第一时间报送防汛重要信息，保证信息渠道畅通。协调有关部门和单位共同做好学校的防汛和抢险工作，做好学校防灾、抗灾和灾后恢复教学活动的指导工作。

2、负责检查、监督所属所有学校防汛措施的落实情况，负责检查、监督学校的防汛安全，维护学校正常教学秩序，组织一定的人力，随时准备投入抢险救灾工作。

3、负责学校防汛项目经费安排，视实际险情，积极筹措资金，确保项目资金到位，保障供给受灾学校师生的生活必需品；负责关闭、拆除危房，确保师生安全，杜绝人员伤亡。

4、负责中小学校做好师生人员、教学物资的安全转移，防止两次灾害发生；负责协助做好学校救灾工作，协助受灾学校安置师生人员，安排师生教学活动，帮助学校重建校园。

各成员除上述职责外，在学校汛情紧急时，均需承担突击性防汛救灾任务。

篇2：汛期地质灾害应急预案

应急救援预案

汛期地质灾害防治

应急预案

XXXXXXXXXXXX工程位于XXXXX区荔枝望涪居委二组。为框架-剪力墙结构，建筑总面积为16049.0m2，二十八层（其中负三层，零平以上二十五层），建筑总高为82.6m。本工程属一类高层建筑，耐针对该工程所处地质特点，本着“以人为本，安全第一”及“预防为主”的方针。为认真贯彻区建设委员会关于切实做好汛期地质灾害防治工作紧急通知要求，提高对汛期建筑安全工作快速反应能力，最大限度地减少危害程度，保障国家和人民财产安全。特制定XXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程项目部汛期地质灾害防治应急预案。

一、应急救援小组及人员

项目部成立XXXXXXXXXXXXXXXX工程应急救援小组。

“汛期地质灾害防治应急领导小组”组织机构组

长：

XXXX

（项目经理）副组长：

XXXX

（项目技术负责人）

XXXX

（项目专职安全员）成员：

XXXX

（文明施工监督员）

XXXX

（保健急救员）

XXXX

（施工员）

XXXXX

（材料员）

XXXX

（质检员）

各班组组长等。

工程如发生地质灾害事故要立即报告公司领导，项目部应急救援体系立即运作，应急救援领导小组立即开展工作。应急救援小组火等级一级，抗震设防烈度6度，人工挖孔灌注桩基础。

应急救援预案

深度超过2m的基坑周围应设置符合要求的防护栏杆及安全网，无法放坡的基坑应进行支护。施工过程中如果支护设施发生变形、位移，必须立即采取措施进行调整或加固。

拆除支撑时应按基坑(槽)回填顺序自下而上，逐层拆除，随拆随填，防止边坡塌方或相邻建(构)筑物产生破坏，必要时要采取加固措施。

1、坑边荷载

坑边堆置各类建筑材料，应按规定距离堆置。

各类施工机械距坑边距离，应根据设备重量、并不得不于1.5m。

2、上下通道

在施工方案中应确定攀登设施及专用通道，作业人员不得攀爬模板、架等临时设施。

3、交叉作业

机械开挖土方时，作业人员不得进入机械作业范围内进行清理或找坡作业。

4、作业方法

施工时应遵循自上而下的开挖顺序，严禁先切除坡脚。爆破施工时，应防止爆破震动影响边坡稳定。

5、作业环境

基础施工属于危险作业场所，应对施工现场设施及周边环境作好变形监测，当发生异常时及时采取有效可靠的措施，防止事故发生。

坑内人员不得在未加固处理的坑壁下方操作、走动、停留，要离开坑壁一定的距离，操作时应随时注意上方土质的变化情况，发现问题时，作业人员要迅速撤离并及时加固处理。

夜间施工要尽量安排在地形平坦。施工干扰少和运输道路畅通的地段，并备足够的照明和警示灯。

㈢雨期施工

1、对施工现场的排水系统进行检查和维护，保证排水畅通。

应急救援预案

(1)具备事故调查所需要的某方面的专长。(2)与所发生事故没有直接利害关系。调查组的职责：(1)组织技术鉴定。

(2)查明事故发生的原因、过程、人员伤亡及财产损失情况。(3)查明事故的性质，责任单位和主要责任者。

(4)提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议。

(5)提出对事故责任者的处理建议。(6)写出事故调查报告。

调查组有权向事故发生单位，各有关单位和个人了解事故的有关情况，索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝和隐瞒。

任何单位和个人不得以任何方式阻碍、干扰调查组的正常工作。

六、地质灾害安全事故处理程序

处理事故的“四不放过”原则：事故原因没有查清不放过；没有严肃处理不放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。

调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由发生事故的单位负责处理。

调查组在查明事故情况下，如果对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见，应当上报劳动安检部门或人民政府裁决。

因忽视安全生产、违章指挥、违章作业．玩忽职守或发生事故隐患，危害情况，而不采取有效措施以致造成死亡事故的，应当对负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

篇3：汛期地质灾害应急预案

在中国大陆地区,随着突发事件应急管理不断加强,紧急避险逐渐广泛应用于地质灾害应对工作中,成为面临滑坡、崩塌、泥石流等突发性灾害威胁的人员躲避灾害的必要行动和必备能力。依据司法概念,该行为的本质是社会连带责任的需求,体现了国家、公共、公民利益的一致性[1]。在地质灾害高易发区内,避险方式有超前避让和应急避险两种方式。前者较后者有明显的比较优势[2],但是,需要在地质灾害风险专业调查区划的基础上,有规划地推进实施。由于对突发地质灾害发生的时间、空间和强度尚难以准确预测[3],且大规模的避灾搬迁多受限于土地资源、财力和个体意愿等条件,为此,在 “以防为主”的地质灾害防治阶段,应急避险仍是较为有效的选择。近年来,极端降雨、地震等自然引发因素不断增强,滑坡、崩塌和泥石流多发,成灾模式更为复杂; 而且,随着快速城镇化、农业现代化,人员呈高流动性,承灾设施也不断变化[4],由于目前尚缺乏地质灾害动态风险调查与管理的经验,重视应急避险尤为必要。

据统计,近十年间中国大陆地区共成功应急避险地质灾害1万起,约50万人幸免于难( 表1) 。例如,2010年四川省都江堰市龙池镇一起泥石流事件中,5148人成功避险; 2013年云南镇雄县头屯村发生滑坡,1200人成功避险; 2014年四川省丹巴县二卡子沟爆发泥石流,1500人成功避险等。已有成功案例均显示出,避险行动具有群专结合特点,受到地形、地质、地理和经济条件等灾害地质条件和应急工况影响,也与避险人员个体的生理、心理状态、教育背景和应急经验等相关。为此,开展应急避险问题探讨具有理论和现实双重意义。文献分析表明,已有突发事件应急避险研究多集中于疏散和避险能力等方面[5]。例如,针对火灾或交通等重大事故灾难,在密集场所应急疏散设计、应急避险交通规划等方面研究较为深入[5,6,7,8]; 在应对地震、洪灾等区域性灾害方面,有较为系统的应急避险能力研究[9,10]; 在煤矿井下避险系统实操层面,应急避险准备系统较为完善[11]。针对突发地质灾害应急避险的专项研究较少,已有报道多为个案介绍,也未查阅到避险规划、避险场所选址和避险能力建设等方面的标准与规范[12]。本文拟在避险理论分析和避险行为调查的基础上,依据“情景 - 应对”理论[13], 探索构建突发地质灾害应急响应的避险模式与避险准备系统。

1理论基础与调查研究

1.1理论分析

1) 应急管理阶段。对突发地质灾害应急管理阶段的划分是界定避险响应过程、指导避险准备规划的基础技术依据。根据突发地质灾害的生命周期与分期应对的特点[14],可将应急避险管理分为监测、响应和恢复3个阶段( 表2) 。在监测阶段,通过对地质灾害风险的调查识别,进行避险准备与动态优化,并因地因时制宜建立避险启动决策判据; 在响应阶段,依据灾害地质体风险的演进动态及其后果, 实施具体的避险行动与临机权变决策; 在恢复阶段, 侧重于对避险状态结束的判定,以及避险前状态重置与优化。

2) 有限传播时间。滑坡、崩塌或泥石流,均是在重力作用主导下的地质体变形破坏与运移过程, 其传播速度是有限的。通过对崩塌、滑坡或泥石流变形破坏演化及运移速度的判断,充分利用灾害地质体有限传播和超前预警之间的时间差,进行避险研判,是应急避险的基本原理。

3) 预警响应一体化。预警响应一体化是减少避险时机延误的关键技术保障,包括基于动态风险的多级预警模型和基于覆盖程度的预警信号设计[3,4,14]。

注: 数据来源于国土资源部 2001 ~ 2014 年度《国土资源公报》《全国地质环境公报》和《全国地质灾害通报》。

标注: * 属于前后延展过程。

1.2调查研究

1) 问卷调查[15]。在处于地质灾害高易发区内的哀牢山地区云南省新平彝族傣族自治县戛洒镇, 采取随机抽样问卷和入户访谈相结合的调查方式, 采集了181个避险个体特征与共性需求样本数据。统计结果显示: 在避险认知方面,性别和年龄等生理特征对避险成效影响显著。例如,男性比女性较好, 25 ~ 45岁年龄段的要比其他年龄段的避险能力较强,表明妇女、老人和儿童为避险弱势群体。同时, 调查又显示出这一群体对以家庭为避险单元的成效影响较大,说明该群体有待进一步挖掘的特殊减灾功能; 在避险能力方面,75% 的调查对象可在30分钟内完成撤离准备,但普遍缺乏对预警信号的准确解读; 在共性需求方面,集中于政府发出的预警告知、固定安置场所的设置和在避险过程中的安全保障等。

2) 案例统计。通过对2010年以来的85个典型应急避险案例分析,整理出已有避险经验和存在的主要问题,如表3所示。灾情险情群测群防信息和避险主体对持续降雨量及当下降雨强度的经验性认识,是自主避险决策的主要依据; 超过半数的案例超前预警时间大于3小时,疏散撤离时间在2小时以内,显示目前预警精度尚低、避险成本还有可降低空间; 避险安置以投亲靠友和集中安置两种方式; 因为灾害演化后果有别,避险结束的时间差异较大; 相应残余风险的不同,避险结束后的居住状态恢复采用返回原住址、就地或异地重建等不同方式。

3) 典型案例剖析

案例一,2010年8月13日凌晨,四川省绵竹市清平乡暴雨引发群发性泥石流,3000多人成功避险。避险过程: 汶川地震震后排查判定为泥石流高易发区→部分搬迁避让,实施群专结合监测预警→8月12日16∶33,政府发布降雨风险预警,进行避险警示→18∶00开始下雨,23∶40会商研判雨情为数十年未见到的情况、且有加大趋势,发出强制避险指令→ 23∶ 40启动强制避险转移,集中临时安置 →8月13日1∶00,多条沟同时爆发泥石流→集中过渡安置→ 异地重建。

案例二,2014年8月9日凌晨,四川省丹巴县东谷乡二卡子沟发生特大泥石流,651人成功应急避险。避险过程: 前期查明二卡子沟为泥石流高易发性沟谷→不设群测群防监测与预警网络→8月8日16∶00,发布强降雨预报,警示进行自我避险准备 →8月9日1∶58,监测员依据沟内断流、岸坡塌滑等现象,研判泥石流即将爆发,采取敲锣、燃放烟花、拉响手摇报警器等方式发出应急避险信号→按既定路线疏散撤离→02∶ 08,1521名受威胁群众全部撤离至安全地带 →02 ∶ 13爆发特大泥石流 → 恢复重建中。

2应急避险模式与准备规划

2.1应急避险模式

依据应急管理各阶段的灾害与避险情景与演化的时间、空间和强度3个维度特性( 表4) ,确定出各阶段的避险目标能力设定为受威胁人员能够避险自救。以自救为导向进行避险响应模式设计。根据海因里希因果连锁理论,在一系列互为因果的原因事件相继发生的过程中,任一环节出现问题都有可能导致整个系统失效。采用故障树分析方法,针对案例典型避险情景推演,自上而下逐层细化的故障树分析方法,建立基本避险事件的树状结构,构建避险情景演化的逻辑因果关系,寻找避险过程中的隐患节点作为模式设计的核心,将关键节点按照避险情景演化进程串联起来构成图1所示的避险模式。

1) 监测。监测是发出避险预警的前置条件,监测网覆盖程度和预警判据准确性是关键点。主要避险任务包括对避险客体( 地质灾害风险) 的动态评估,避险主体进行自我避险和有组织避险的预判,进行避险准备规划,并跟踪风险演进状态,实施动态预警。

2) 响应。避险响应决策取决于对预警信号或避险需求情景的告知。包括应急预警信号接收、认定或当下避险情景的判定,以及避险预案的执行。根据灾害地质演化、风险演进及其分区差异和个体承灾能力的不同,无论是自主决策或者组织决策做出后,尽可能降低避险准备时间。

3) 恢复。避险恢复是以避险行动有效性评估为基础的,集中体现于灾害风险消除情况和残余风险的可接受程度,研判是否结束避险状态,进入恢复阶段。为积累避险经验,尚需根据超前预警、有效撤离、灾害地质体运移、人为延迟和行动速率构成的时间序列,进行总结评估。

2.2应急避险准备

根据全面应急准备的理念[16,17],从山地社区或行政村避险能力建设需求出发,依据上述避险模式, 建立分阶段避险准备系统( 表5) 。

2.2.1监测阶段避险准备子系统。

1) 规划准备。通过区域地质灾害隐患专业调查评价与危险区划定,确定具有避险需求的人员,制定搬迁避让规划并付诸实施; 对无法超前避让的群众,预先设定应急避险场所,寻找撤离路径,进行避险物资储备,开展应急文化建设等。其中,避险物质既包括雨具、交通、通讯等通用物质,在高山峡谷区、大江大河段等特殊地区也应因地制宜考虑修建应急避险码头等专用设施。

2) 预警准备。依托突发地质灾害监测预警网络建设,完善滑坡、崩塌和泥石流等重大隐患等监测系统,共享降雨、洪水、地震等信息; 建立地质灾害隐患动态分级预警 - 响应判据,明确避险准备、自主避险和强制避险等预警信号,提高信号覆盖程度。

2.2.2响应阶段避险准备子系统

1) 预案准备。根据自下而上的就近响应、先期处置和应急救援的分级响应体系,分政府预案、社区预案和家庭方案,建立自上而下避险预案体系。其中,政府避险预案宜作为地质灾害专项预案的独立章节,衔接预防预警,注重分级避险责任、行动规划、行动保障与援助机制; 社区预案针对隐患点,逐点明确避险范围、安置场所及具体撤离路径; 家庭避险方案实则为广而告之的方式进行避险技能培养。

2) 演练准备。避险演练是落实避险预案执行力的具体措施,也是检验和优化避险预案的方法。社区演练主要为避险实战能力; 乡镇、县级政府演练则为以避险协调与保障为主的桌面推演。

3) 援助准备。受监测网覆盖程度和降雨预报精度限制,许多短时局地降雨引发地质灾害风险激增,往往难以及时给出专业的预警信息,为此,需要自主感知与决策。为解决个体避险能力的差异,应进行自救互救技能宣传教育,并设置避险引导、制定弱势帮扶措施。灾害地质体失稳破坏属于小概率事件,人们的侥幸心理极易造成在避险疏散决策上的迟缓现象[18],需要进行特定情境下的强制性避险义务宣传。

2.2.3恢复准备阶段避险准备子系统

制定避险成效评估办法。针对返回原住址、原址重建和异地重建等不同的恢复重置情景,进行重建用地储备、重建政策准备和救助资金准备。

3结论与讨论

篇4：汛期地质灾害应急预案

关键词：地质灾害；汛期；预警预报

1 概况

湖南省国土资源厅与湖南省气象局在经过2003年汛期地质灾害气象预警预报工作的基础上，于2004年4月29日联合签署了《关于联合开展山洪地质灾害气象预报预警工作协议书》，并于2004-2010年汛期联合进行地质灾害气象预警预报。

通过两单位不懈的努力和广大国土资源基层领导干部的积极工作，2010年的地质灾害防治工作成效显著，汛期因地质灾害造成人员伤亡数保持较低水平，未出现群死群伤事件，工作成果受到社会公众好评，为国土资源部门服务社会，增强政府处置应急事件能力建设树立了良好形象。

2 工作成效及经验

2.1 工作成效

通过对2004-2010年地质灾害气象预警情况、伤亡情况和避灾情况进行对比分析，可以看出预报期数没有明显变化，但是准确预报次数在增加，成功避灾人数也逐年在增加。主要是因为准确及时的预警预报信息传送，及时转移受地质灾害威胁的群众，避免了大量的人员伤亡。

2.2 取得的经验

2.2.1 汛前准备，层层落实防灾责任

省国土资源厅自2002年起，每年汛期前都要召开一次全省地质灾害防治及地质环境管理工作部署会议，会议要求各级国土资源主管部门按照《地质灾害防治条例》的规定，认真做好地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，建立健全防灾工作责任制，防灾工作要做到人员到位、任务到人、监测到点、防范到户。

同时省国土资源厅在每年主汛期到来之前都会对全省重大地质灾害隐患点进行全面巡查。通过巡查，落实地质灾害重大隐患点监测单位，落实防灾和监测责任人；督促隐患监测责任单位在隐患区设置明显警示标志；协助当地政府部门制订防灾预案。

2.2.2 汛期多种渠道预警，防灾成效显著

自2005年5月，省国土资源厅在地质灾害预警指挥管理网络基础上建立了预警预报短信群发系统，在历次群发性地质灾害防灾减灾工作中，起到了非常重要的作用。2010年6月20日凌晨，永州市双牌县茶林乡全药村3组发生一起泥石流，15栋房屋被冲毁，65名群众成功避险；6月24日，株洲市醴陵市西山街道办事处万宜村耿耿塘组发生泥石流，23户116人成功避险。地质灾害成功避灾，在很大程度上得益于省国土资源厅已建立的较完备的地质灾害群测群防管理指挥网络，得益于地质灾害区调成果与先进的多普勒雷达监测技术、中小尺度天气资料应用系统综合应用，并将这一综合预警信息通过手机短信迅速发至县局以及乡镇国土所各级领导，展现了现代网络技术信息的高速传输和准确性。

2.2.3 发挥群众力量，做好群测群防

根据多年防灾工作实践，现阶段我国防灾减灾工作，群测群防是行之有效的重要手段之一。因此，省国土资源厅自2000年以来，已在全省122个县市区建立了较为完整的地质灾害群测群防网络，该网络在2004年汛期开始运行，7年汛期期间不断巩固和完善，发挥了重要的防灾减灾作用。

2.2.4 做好隐患调查，把握防灾主动

全省已完成122个县市区地质灾害基础调查工作，基本查明了调查区地质灾害的分布范围、规模、结构特征、形成机制、影响因素等，并在调查过程中协助当地政府建立地质灾害群测群防网络和编制重要地质灾害隐患点的防灾预案，对有关人员进行地质灾害防灾减灾知识培训，指导地质灾害的监测与预警工作，协助当地政府编制地质灾害防治规划，建立并完善全省地质灾害信息系统，为有计划地开展地质灾害防治，减少灾害损失，保护人民生命安全起到重要作用。地质灾害防灾减灾从过去被动局面朝着主动局面发生了根本变化。

2.2.5 改进技术方法，提高预警精度

随着现代化技术的发展，预警预报的手段与方法也得到了明显提高，国土部门与气象部门在地质灾害气象预警预报方面的合作正走向专业化、精确化。2008年汛期，湖南省气象台历时两年半完成的“中小尺度天气资料应用系统”落户省地质环境监测总站。由于结合了该系统的2000多个自动雨量站实时降水数据，省总站的“湖南省地质灾害气象预警预报系统”预报精度得到大大提高，通过每小时气象卫星云图实时传输图像，可以观察大区域降水形势；每6分钟多普勒雷达对全省的扫描实时传输图像，可以观察到全省各个局部区域的降水现状和降水云系移动趋势；中小尺度天气资料应用系统中2100多个自动雨量站的时实降水数据传输，大大提高了区域地质灾害预警精度和准确度。

在开展日常预警预报的同时，省地质环境监测总站积极开展地质灾害气象预警基础研究工作，研发出符合我省省情的地质灾害防治管理系统。该系统集全省概况、灾点查询、信息统计、预测预警、应急指挥、信息编辑、安全管理七大功能模块。系统的核心模块是预测预警，该模块将地质灾害预警预报模型与GIS平台相结合，实时接收气象、地质灾害监测等多元数据，提高了湖南省地质灾害气象预警预报的时效性和准确性。

2.2.6 加强普及宣传，提高公众减灾防灾意识

2007年湖南省委组织部和国土资源厅组织了“湖南省农村地质灾害防治知识培训行动”省直宣讲团，2010年省国土资源厅组织了 “万村培训”、“五到位宣讲”活动，进行了地质灾害防治知识宣讲活动。通过发放宣讲教材、宣传光盘、防灾知识手册、张贴宣传挂图、专家集中授课、野外现场讲解等各种形式，对各类干部群众进行培训，取得较好效果。广大农村群众、中小学学生以及基层干部的地质灾害防灾减灾意识进一步提高，防灾减灾知识进一步增长，防灾减灾能力进一步增强，防灾减灾体制进一步完善。尤其是2008年“5.12”汶川大地震、2010年8月7日舟曲泥石流，使人们意识到自然灾害的可怕、生命的可贵、掌握自然灾害基本知识对防治地质灾害的重要性。

3 存在的问题

我省属滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害多发、高发地区，地质灾害防治工作形势十分严峻。主要存在的问题如下：

一是基础调查研究工作仍然比较薄弱。我省地质灾害分布现状、危害程度、潜在经济损失等基本情况已基本查明，但调查工作始于1999年，时间跨度大，调查比例小，精度低，而地质灾害隐患变化大；

二是地质灾害监测体系尚不完善。以市级和县市区为基础的地质灾害监测机构尚未全面建立，地质灾害监测工作缺乏基层专业技术人员，防灾减灾应急处置能力较弱；

三是地质灾害监测预警有待加强。监测预警和应急处置专业化设备极为缺乏，国土资源、建设、水利、铁路、交通、气象等部门统一和相互联动的监测预警指挥体系尚未形成，处置突发性重大地质灾害事件综合能力仍然不高。

4 工作方向

（1）健全全省地质环境监测机构和地质灾害群测群防体系。地质环境保护事业离不开专业地质环境监测机构的技术支撑，群测群防的防灾减灾道路离不开健全的群测群防网络体系。

（2）加强地质灾害应急处置能力。建立湖南省地质灾害应急指挥中心，以地质灾害基础调查为先导，以群测群防网络建设为支持，形成国土资源与建设、水利、铁路、交通、气象等部门统一和相互联动的监测预警指挥远程会商和应急指挥系统。

（3）增强调查监测与预警预报能力。大力提高地质灾害气象预警预报水平，提高地质灾害防治等核心技术业务领域的野外调查和监测能力，加强预警示范研究，提高地质灾害区域和单体预警预报能力。

（4）提升成果集成与综合研究能力。提高全省地质环境调查监测成果的综合研究与集成创新，开展全省地质灾害分布规律研究，分析突发性地质灾害时空分布规律及演化特点。

篇5：汛期地质灾害应急预案

汛期防治地质灾害工作应急预案

汛期即将来临，为了提高我乡对汛期突发性地质灾害防治的应急反应能力，更好地落实防汛岗位责任制，分工协作各负其责，确保我乡人民群众的生命财产安全，安全度过汛期，特结合实际，制定蒲洼乡防御地质灾害工作应急预案。

一、防治地质灾害工作的方针和原则。

我乡地处北京西南山区，辖域内崩塌、泥石流、采空区地质性灾害隐患确实存在，特别是汛期有大雨、暴雨或连续降雨，地质性灾害发生的可能性较大，做好地质灾害防治工作，对我乡的社会稳定和经济发展具有十分重要的意义。因此，应认真贯彻执行“安全第一，预防为主，”的方针，以确保群众生命安全作为防御地质性灾害首要任务，立足于抗灾保安全，防患于未然。

在乡党委和乡政府的领导下，充分发动群众，从思想上、组织上、物资上、技术措施上做好防汛、防灾抢险准备，切实做到发生一般级地质灾害不死人，把灾情损失减少到最低限度。

地质灾害防治工作实行分级负责，条块结合，以块为主的原则。各村和各单位都要服从乡政府防汛及地质灾害防治办公室统一指挥。

防汛、防灾指挥要加强权威，严肃纪律，对拒不执行上级调度命令的，要追究责任，对造成重大损失的要追究刑事责任。

防汛、防灾工作要讲团结协作，坚持局部利益服从全局利益。对在抗灾抢险做出突出贡献的，乡政府要给予表彰奖励。

二、防御地质灾害工作重点。

1、乡政府社会事务管理科会同乡安检站和乡防汛办公室作好全乡范围内，崩塌、泥石流和采空区的全面调查和勘测，划定重

点防范区。当发现险情时，必须坚决组织群众转移。

2、安检站要对已关闭的煤矿和非煤矿山进行汛前检查，消除存在的安全隐患。

3、各村要对辖区内的地质性灾害隐患和危险房屋进行重点检查，同时制定防汛、防灾工作预案，向有灾情隐患的户发放“明白卡”，做好人员撤离准备。

三、乡地质灾害防治指挥部的主要职责

1、根据乡政府和上级国土资源主管部门的统一部署安排全乡汛期地质灾害防治工作。

2、及时掌握全乡汛期地质灾害发生后的基本情况，编写有关信息，向区政府、区防汛办和区国土资源分局报告，并向有关单位通报。

3、负责与区政府及区防汛指挥部等抢险机构的联络。

4、在发生一般级和较大级地质灾害时，负责组织协调全乡的抢险救灾工作。

四、汛前准备。

1、本市汛期限为每年的6月1日至9月15日。

2、组织对地质灾害隐患进行调查、监测，会同各村干部对重点地区，重点房屋进行逐处全面检查。

3、协助督促各村各单位制定汛期地质灾害防治应急预案。预案要确定人员疏散、撤离的具体措施、地点，做到操作性强，实施方便。并报乡地质灾害指挥部和防汛指挥部。

4、加强防汛通讯设施的维护和保养工作，以保证进入汛期后及时传递信息。

五、各村在汛前应做的准备工作。

1、思想准备；通过各种宣传工具，运用各种宣传形式，广泛教育干部群众，充分认识防汛抗灾抢险的重要意义。坚决克服麻痹侥幸心理，树立“宁可信其有，不可信其无”的思想，时刻准

备，严阵以待，无灾要以有灾防，小灾要以大灾防。

2、组织准备：各村要成立地质灾害防治领导小组，实行支部书记负责制，组织精干力量，处理好日常工作，对重点区域和重点户落实专人负责，明确职责和任务。同时要组织以基层干部民兵为主体的抢险队伍，以应付意外情况。

3、物资准备：根据可能发生的险情要求，事先准备好抢险物资和器材，以备应急之用。

4、工程准备：要加强对各类防洪、防汛工程检查，发现问题及时处理，对行洪河道上阻水障碍物，要责令清除，确保行洪河道畅通。对道路两侧病险工程要协调公路部门制订抢险计划，争时间，保质量，赶在汛前完成除险加固任务。

六、突发性灾情的处理。

当发生崩塌、泥石流、采空区塌陷等突发性灾害，危及人民生命财产安全时，各村、各单位要在乡党委、乡政府的统一领导下，采取紧急抢险救灾措施。

1、报警。当出现突发性灾情时，不论企事业单位或群众都应立即向乡政府及防灾指挥部报警，也可以直接向上级政府或其防灾指挥部报警，报告当地出现突发性事件的主要问题或救援的要求。

2、研究对策，发出指令。乡政府及其防汛、防灾指挥部接到突发性灾情报警后，立即由主要领导紧急召集有关部门负责人研究制定对策，适时下达指令。一是向出现灾情地区发出立即撤离转移的紧急警报；二是及时向上级政府部门报告情况；三是由领导带领有关部门负责人深入现场，指导抢险救灾；四是组织有关部门做好救护准备。

3、组织抢险救护。根据指令，抢险救护队要立即赶赴现场，在现场指挥长的指挥下，全力投入抢灾抢险斗争。

（1）尽快组织群众转移，千方百计救护被困人员，在可能情

况下，也应积极帮助财产转移。

（2）在保证安全的前提下，积极组织力量抢修出险工程，尽可能避免灾情扩大。

（3）全力抢救伤员，积极开展灾区防疫工作，以防治流行性疾病发生。

（4）随时向上级政府及其防汛、防灾指挥部报告现场情况。

4、在乡党委、乡政府领导下，处理善后工作。

七、乡地质灾害防治指挥部对受灾后的善后工作处理。

1、及时总结防灾、抗灾、救灾的经验教训，表彰奖励有功人员，开展防灾、减灾宣传，进一步提高群众防灾减灾意识。

2、要加强政治思想工作，安定群众情绪，关心群众生活，领导和组织抗灾救灾工作。

3、民政部门做好救助灾民工作，解决好灾民生活。

4、协调组织有关部门迅速组织力量，修复受损坏的电力、通讯、公路、桥梁、民房等。

5、组织群众，开展生产自救，恢复生产。

2009年6月4日

蒲洼乡地质灾害防治领导小组名单

政委：穆建山党委书记

组长: 王学锋政府乡长

副组长: 王永刚副乡长

王学普副乡长

李岩副乡长

于立华副乡长

刘占祥武装部长

杨春彦宣传部长

成员: 隗合勇尹静张文春张进良

李占栓赵显云隗立先梁淑贤

董祥勤郭爱军刘文峰隗合新

景文革杨春田

地质灾害防治工作主管部门联系电话: 6***1611

传真: 61371250

篇6：汛期地质灾害应急预案

2020年汛期地质灾害防灾预案

一、指导思想

以党的xx大精神为指导，全面落实科学发展观认真贯彻《地质灾害防治管理办法》、《x省地质环境管理办法》及省市国土资源部门文件精神，切实做好我县今年汛期地质灾害防治及预警工作。

二、防治重点

x县近几年成为地质灾害多发区，已被省厅、市局确定为重点防治地质灾害最多的县份之一。根据x省农业气象中心的预报资料，我县今年汛期降水总量将高于前几年，高强降水，容易造成洪水并诱发地质灾害，特别是在公路沿线、x沿岸及靠近丘陵山地的村屯和矿区等，极易导致崩塌、滑坡、泥石流的发生，应着力抓好以上几个重点地区的灾害防治工作。

三、防治措施

（一）迎兰乡山区地带以稀性泥石流、崩塌、山体滑坡为重点防治对象。x村公路东侧山角下，是洪水汇聚的主沟，历史上曾发生过泥石流，应采取如下措施：一是建立起县、乡、村三级监测网络，汛期派专人进行巡视监测。二是落实

“

防灾工作明白卡

”

和

“

防灾避险明白卡

”

。三是发现险情及时上报，并向有关部门通报，组织抢险队伍。四是设立警示牌，有险情时禁止行人、车辆通行，附近居民要搬迁避让。

（二）x沟泥石流隐患点位于x乡x村东

公里

处。汛期遇强降雨，汇聚渠沟后的洪水极易下泄，形成泥石流，公路和民房将直接受到严重威胁。应采取的防范措施是：一是加强乡、村地质灾害防灾知识的宣传，继续增强群众防灾意识。二是落实

“

防灾工作明白卡

”

和

“

防灾避险明白卡

”

。三是在隐患点明显地段设立警示牌，有险情时禁止行人靠近和车辆通行。四是建立县、乡、村三级监测网络，根据气象预警预报，及时增派专人负责现场监测、指挥。五是发现险情及时上报并向有关部门通报，必要时及时转移灾害威胁的居民、财物、牲畜。

（三）对x龙化x煤矿原三采区防洪大堤断裂进行治理。为防止汛期险工垮坝，回灌采区，应采取如下措施：一是成立由x煤公司领导组成的防汛抢险指挥部。二是继续对坝体进行加固。三是汛期派专人对坝体进行监测、巡查，遇有险情及时上报。四是认真组织落实应急抢险队伍和车辆。

（四）x县x镇x村西山崩塌。该隐患点位于x县x大桥西端南侧

3850

米

处，x县

—

红星公路西侧为陡峭的山体，x紧靠路基流经。多年来，汛期发生的滑坡和泥石流经常覆盖并冲毁公路阻断交通，对过往车辆和行人的安全构成威胁。该隐患点应采取的防范措施：一是禁止在崩塌体前缘取土、切削边坡；二是在崩塌体多发地段设立警示牌；三是汛期加强监测、巡查，遇有重大险情与有关部门联系，禁止车辆通行；四是实施综合治理工程。

（五）x桥镇、x岗镇、x乡、x乡、x镇等乡镇的山区靠近公路、村屯地带，特别是x镇、x镇靠近山区一带村屯在汛期要加强巡逻，建立起监测网络，成立应急分队，组织抢险队伍，采取应急措施。

四、组织领导

篇7：汛期地质灾害应急预案

应急预案

为最大限度地减轻汛期洪涝灾害对学校师生安全造成的危害，高效有序地开展防汛抢险救灾工作，保障我校教育教学各项工作顺利进行，根据《中华人民共和国防洪法》和省、市、区防汛指挥部统一要求，结合我校实际，制定本预案。

一、防汛救灾工作指导思想

我校教育防汛救灾工作，在镇防汛指挥部和区教育局统一领导下，以“三个代表”重要思想为指导，减轻国家财产损失和师生生命安全为目标。实行校长负责制，贯彻政府领导、统一指挥、分级负责，加强协作、快速有效处置、防止事故扩大的原则，本着以“预防为主、常备不懈、以人为本，救人第一”防汛工作原则，确保“零伤亡”的防汛工作目标。

二、组织领导机构

组长：侬朝瑧

副组长：农春寿农兴跃农春光

成员：王兴侬登靖农景关杨素仙

杨春丽王宏琨根据安全应急事故的要求，领导小组可以随时调集人员，可以紧急疏散学生，各处室、全体教职工必须全力支持和配合。

三、防汛重点：所有学校都在河边，主要预防学生放学后去河里游泳。

四、大汛前期准备工作

（一）学校接到区教育局传达的做好紧急防汛准备后，或根据汛情即将发生灾情，学校防汛领导小组发布紧急防汛令，启动防洪涝灾害紧急预安，布置防灾工作，学校进入紧急状态做好各项应急工作。

（二）防汛救灾预案。

领导小组根据本校防汛救灾实际情况，组织实施本校教师应急反应工作预案，按照防汛救灾机构设定：

（1）先通过信息告知家长，通知家长关注孩子所在处；

（2）特殊情况下学生在校不能回家时，由学校将学生划分为若干组，指定由领导小组成员分组负责，妥善安排食宿；

（3）少数无家长接的学生，由学校安排专人分各路段护送学生回家。

要求：学生到家后应及时向班主任报平安。

（三）搞好防汛检查工作。

（1）各校要经常检查学校各个教室、危险房屋、教室周围围墙、池塘等易发生塌方的位置，及时汇报安全隐患并提出整改意见，上报中心校；（2）汛期时，各校日常要加强对学生的汛期安全教育，密切关注学生往返路段的险情，发现险情及时向汛期领导小组长汇报，并根据实情果断采取应急措施，确保师生的生命安全。

五、要求

（1）汛期间，学校应加强值班，每天安排学校班子成员值班，领导小组成员手机应24小时开机；

（2）遇突发灾害时，学校防洪涝灾害领导小组成员应在最短时间内赶到事故地点。

本预案自制定之日起生效。

底圩乡中心学校

篇8：汛期地质灾害应急预案

甲醇又名:木醇, 木酒精。分子式C-H4-O。是一种无色、易燃、易挥发的液体。分子量32.04, 熔点97.8℃, 沸点64.5℃, 闪点12.22℃, 自燃点463.89℃, 蒸汽与空气混合物爆炸极限6~36.5% (体积比) 。

甲醇对人体有较大的伤害作用, 对神经系统和血液系统影响最大。甲醇蒸汽能损害人的呼吸道粘膜和视力。甲醇摄入量超过4克就会出现中毒反应, 误服超过10克就能造成双目失明, 饮入量大造成死亡。

甲醇事故灾害因其易燃、易爆等性质, 造成应急救援较为复杂, 其救援涉及到甲醇泄漏的封堵、回收、用电设备及线路的处理、灭火、救援、人员疏散、防护用品的使用等多个环节。因此, 为了应对甲醇泄漏事故灾害, 甲醇的生产和使用单位, 尤其是把甲醇作为重大危险源的单位, 熟悉甲醇泄漏事故处置程序, 对甲醇泄漏应急救援预案进行详细论证、修改、完善, 并进行不同层次的演练, 使各级人员有效地熟知自己的职能, 一旦在甲醇泄漏事故发生时, 有效地进行相关处置方案。

二、甲醇事故灾害预案演练的准备

1、制定完善的演练预案

甲醇的生产和使用单位应根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 (AQ/T9002—2006) 的要求, 制定符合本单位实际的现场处置应急预案。

甲醇泄漏事故应急救援的核心原则是预防为主、预防与应急相结合。制定现场应急预案时要:1) 要根据其危险特性等安全技术信息, 熟悉可能引发事故的原因和抢救方法;2) 对甲醇储罐及甲醇使用的生产操作单元可能发生甲醇泄漏的最大泄漏量, 现场作业人员及其他相关信息, 如人员疏散通道、附近消防设施等十分清楚;3) 要根据甲醇泄漏量及泄漏部位的不同, 启用不同的响应级别。4) 做好甲醇事故善后工作, 通知环保、安监部门, 防止发生次生、衍生事故。

2、成立应急救援机构明并明确相应岗位人员职责

成立权威指挥机构和职责明确救援组织是进行应急处置的保证。当发生甲醇大量泄漏时, 最重要的是明确在现场的当班值班长 (带班长) 为现场应急救援临时第一负责人, 由其对率领骨干员工对泄漏的部位进行封堵, 同时详细向上级领导报告现场甲醇泄漏量、泄漏部位, 以便上级能在第一时间启用应急预案响应级别, 在上级领导到现场并介绍现场情况后移交指挥权, 并协助总指挥对现场情况进行补充、说明。

3、

应急预案的培训

4、内部要求

为了提高应急处置能力, 达到熟练处理突发事故的水平, 对所有涉及的人员进行甲醇事故应急预案的培训。

内部培训的内容主要是应急救援预案的内容。包括涉及的甲醇的危害形式和防护措施、泄漏量及泄漏部位分别采取的不同措施、相应事故的级别和相应预案的响应级别、各救援部门的职责、救援工、器具的使用和防护措施的应用、人员疏散与救援、现场保护和清理等。

5、外部要求

为使周围的单位和居民能配合演练的进行, 应在演练前向周边单位作出说明, 对周围居民进行宣传和安抚, 以避免甲醇事故演练给周边单位和居民工作与生活造成不便, 在必要时可请求消防、安监、公安部门的支持与帮助。

6、

甲醇事故灾害应急预案演练

7、演练基本内容设定及要求

甲醇事故演练应由低级别向高级别转换, 如泄漏、燃烧、爆炸等。这样便于员工多方面掌握不同层次的事故处理与疏散、自救等程序, 做到一次演练, 多种收获。

事故应急救步骤设定不能过于格式化。在预案演练设定时, 无需把各救援力量在现场的救援行动交代得过细, 否则看起来就像是在演戏, 忽略了事故现场瞬息万变的规律和现场人员的随机应变的能力, 易束缚手脚, 失去实际意义。