工业安全防护

关键词： 无损 射线 探伤 检测

工业安全防护（精选十篇）

工业安全防护 篇1

工业射线探伤[1](RT)是五种常规的无损探伤方法之一,与超声检测共同占据无损检测的主导地位,在石油、化工、电力、机械、冶金、核工业等工业部门,以及航天、航空等领域获得广泛的应用。射线检测法制性、技术性、专业性很强,一旦发生意外照射,处理难度较大。射线对人体的伤害,特别是最近的日本9.0级大地震引发的核泄漏一度让人们陷入恐慌之中。同时一些操作人员对射线源比较敏感,认识上还存在许多误区,这给监测工作的顺利进行做成了困难。我国早在1960年发布了《电离辐射的最大容许标准》和《放射性同位素工作的卫生细则》。1974年对其修订发布了GBJ8-1974《放射防护规定》[2],经过近30多年的发展,国家质检总局批准了最新的防护标准GB1887-2002《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》[3]以及针对管理γ射线的GBZ132-2008《工业γ射线探伤放射防护标准》[4]和针对管理X射线的GB16357-2006 《工业X射线探伤放射卫生防护标准》[5]。在职业卫生健康方面1997年国家卫生部发布了第52号令《放射工作人员健康管理规定》[6]。这些法规条例构成了我们对射线安全管理的重要依据,本文根据以上法规条例来探讨工业射线的安全防护工作。

1放射辐射对机体的伤害及个人剂量限值

1.1放射线辐射对人体的伤害

人体受到放射线照射后出现的健康危害来源于各种射线的电离辐射。电离辐射会对人体发生理化、生物变化等辐射效应,它既能治病,又会致病[7,8]。电离辐射对机体的损伤其本质是对细胞的灭活作用,当被灭活的细胞达到一定数量时,躯体细胞的损伤会导致人体器官组织发生疾病,最终可能导致人体死亡。根据《放射工作人员健康管理规定》的要求,γ射线大剂量照射时可能引起的人体症状见图1。

1.2操作人员允许接受的职业辐射剂量

按照国标(GB4792-84)规定从事射线作业人员允许接受的最大剂量见表1。

在海油某II期工程,每个机位每天需要用射线成像技术,每天需要拍90图片,假设每张平均曝光时间为1分钟,那么该操作工作人员每天受到的辐射时间就为1.5小时。用每日剂量除以受辐射的时间即得:17/1.5=11.3 (mRh-1),如果操作人员在1.5个小时内的射线操作过程中内,累计接受辐射量不超过11.3mR,就完全符合国家的相关标准。

2安全技术层面对射线的安全防护

射线探伤对人体的危害是由于外照射引起的,因此严格划定控制区域、缩短受照射时间和利用屏蔽物是防止和减少接受辐射剂量的主要防护原则和手段。

2.1控制区域划分

射线探伤作业时按照GBZ132-2008《工业γ射线探伤放射防护标准》等,必须严格划分控制区域,以保障作业人员和附近非作业人员的安全。根据γ射线向各个方向辐射的不同,应该确定三类不同的控制区域如图2所示。

图中:1—源容器屏蔽; 2—探伤对象;L1—辐射没有任何衰减时要求的控制区距离;L2—有用线束方向,经检验对象屏蔽后要求的控制距离;L3—有用线束以外,经源容器或其他屏蔽物屏蔽后要求的控制区距离。对于移动探伤,控制区边界的当量剂量为15 μGy/h,可有如下评定各类控制区域的大小:

L1=a1×1.63 (1)

式中a1是从表2中可查的数值;

L2和L3分别由L1 乘上表2中的不同半层数和对应的因子而获得(可根据屏蔽物的厚度除以表1中的相应核素和屏蔽材料的半值层厚度,求出其半值层数,进而从表3查出相应的因子)。

下面举例说明控制区域划分的方法:

192Ir,放射性活度为1.85×1012 Bq ,检测对象为钢结构,厚度为28mm(2HVL),放射源屏蔽物(照射容器)为钨制,厚25mm(10HVL)

L1 :

图1 的控制区距离 L1= a1×1.63=90×1.63=146.7(m)

L2:L1乘以表3的因子:

L2=0.5×L1=0.5×146.7=73.35(m)

L3: L1乘以表3中的因子:

L3=0.05×L1=0.05×146.7=7.33(m)

2.2屏蔽物透射量的计算

对于射线防护常用的屏蔽材料做成铅板和混凝土墙,或者是钡水泥(添加有硫酸钡也称重晶石粉末的水泥)墙。也有不少学者设计出了探伤室来进行[9]防护射线,屏蔽防护的原理很简单就是射线在投射物体时,射线的强度会减弱,理论上在射线源以及人体之间有足够厚的屏蔽物就可以大大降低射线辐射保障作业人员的安全。下面以X射线为例计算最大允许投射量B[10]。

undefined

式中:P为周剂量限值,工作人员P=1 mSV/周,非工作人员P≤0.02 mSV/周;d为参考点(防护墙或铅板)到焦点的距离;W为周工作负荷,mA·min/周;U为利用因子;T为拘留因子,U、T因子的取值可参见GB4792—1984《放射卫生防护基本标准》规定。

以管电流I=5mA为例,每周工作5d,每天工作6小时,参考点与源的距离为3m计算,工作人员P=1mSv/周计算得:

W=It=5×5×6×60=9000mA·min/周

WUT=9000×1×1=9000mA·min/周

undefinedmSv·mA·min-1

3安全管理层面射线的安全防护

3.1对操作人员的要求[11,12]

(1)作为操作者应提高自己的安全意识,必须清楚自己所从事的工作是一种危险性工作。设备使用不当,防护不善,就会对自身健康造成危害,同时也将危及公众健康和社会安定,造成严重的社会影响和重大的经济损失,自己应该肩负责任感。

(2)操作者经过培训后,应具有娴熟的操作技能,安全使用放射设备,不能不懂装懂。

(3)操作者经培训后,能够灵活运用防护知识来进行有效防护,按部就班的按照射线使用的有关规定要求来操作。

3.2建立严格的管理制度

根据施工和人员的具体情况,制订严格的管理制度,这些制度的制订应该遵循GB16357-2006 《工业X射线探伤放射卫生防护标准》和GBZ132-2008《工业γ射线探伤放射防护标准》原则,现场的射线检测的辐射防护作出了具体规定,其中对现场的主要规定有:

(1)控制区

空气释动能率在40 μGy/h以上的区域。对X射线检测边界必须悬挂“禁止进入X射线区”的警告标牌,作业人员应在控制区边界操作,否则应采取防护措施。

(2)管理监督区

对γ射线检测控制区边界空气比释动能率在2.5 μGy/h以上的区域,要求在边界上必须清晰可见“当心,电离辐射!”的警示牌,管理区边界附近不应有公众人员。

3.3加大宣传和培训力度

作业人员经有关部门培训合格后,持证上岗,并且管理人员和作业人员还要定期进行相关安全规章制度的再学习,定期进行射线装置和监督仪器的安全技能检查和操作培训,以及必要的安全技能考核。对于外来员工和公司管理层人员在进入现场前必须首先熟悉关于射线防护的规章制度和基本知识、射线作业审核内容、审核程序和处罚措施,对外来人员的培训要严格按照三级安全培训的要求来落实。

4结束语

本文从射线对人体的伤害及安全技术层面和安全管理层面对工业射线的防护工作等三个方面做了详细的介绍,在具体的工程应用当中还应该结合实际情况做适当的调整,以达到最佳的安全要求,随着安全技术的发展,人们对生物效应研究的不断深入,必定会出现更加有效地射线防护措施来保障员工的安全,射线的防护工作也会日趋理性、科学。

参考文献

[1]An Ma,Nasser,Raja.Angstrom-technology:Detection ofproteins on cancer cells could play a role in the methodsof therapy[J].Materials Science and Engineering,2009(12):32-37

[2]GBJ8-1974,放射防护规定[S]

[3]GB1887-2002,电离辐射防护与辐射源安全基本标准[S]

[4]GBZ132-2008,工业γ射线探伤放射防护标准[S]

[5]GB16357-2006,工业X射线探伤放射卫生防护标准[S]

[6]国家卫生部第52号令,放射工作人员健康管理规定[S]

[7]Schmidt S,Hugli O,Rizzo E,et al.Detection of inges-ted cocaine-filled packets-Diagnostic value of unenhancedCT.[J],2008,67(1):6

[8]Tolani D,Yasar M,Chin S,et al.Anomaly Detection forHealth Management of Aircraft Gas Turbine Engines[C].Portland,Oregon:2005

[9]宋世桥.探伤室屏蔽设计[J].无损检测,2008(1):45-47Song Shi-qiao.Design of shielding flaw[J].NDT,2008(1):45-47

[10]李兆太.γ射线探伤安全防护计算[J].无损探伤,2004(2):22LI Zhao-tai.Calculation ofγ-ray inspection Safety.NDT,2004(2):22

[11]吴昊.安全文化分析及其发展[J].中国安全生产科学技术,2010,6(6):135-139WU Hao.Analysis and development of safety culture[J].Journal of Safety Science and Technology,2010,6(6):135-139

工业安全的制度 篇2

本公司为木制品制造加工企业，属国家A级防火单位，为保证安全生产，特制定本规定。

一、本公司运作：0、1、2、3安全管理模式。

即：以“事故为零”为目标，以“一把手负责制”为核心的安全生产责任制为保证，以标准化作 业、安全标准化班组建设为基础，以“全员教育、全面管理、全线预防”为对策的安全管理模式。

二、全体员工必须牢固树立”安全第一”思想，严格遵守用电、用火和机械操作等各项操作规程和安全制度。

三、进入公司必须遵章守纪，认真学习和严格执行本工种的安全操作规程和安全管理制度，接受安全

“三级”教育，并经车间主管或班组长考核合格后，方可独立操作。

四、工作中不但要注意自己的安全，还要照顾别人的安全，做到“三不伤害”（即不伤害自己、不伤害

别人、不被别人伤害）。

五、正确穿戴防护用品，班前班中要随时检查工具、机械设备、电器及作业环境的安全情况，发现不

安全因素应及时处理并逐级报告。

六、有义务对新职工和换岗工人进行安全操作方面的指导。

七、如发生事故，立即抢救伤员和报告班组长、车间主管、并保护好事故现场，向调查事故的人员如

实汇报所了解的情况，并提出预防办法。

八、员工有权拒绝违章指挥。

九、中、高危岗位人员，除通过公司的“三级”安全教育，考核合格，还需系统针对该岗位进行工作

能力考核，机电组针对机器设备保养与维护，安管部门进行安全意识考核。三个单位考核通过后，发给上岗证，方可上岗工作。

十、中、高危岗位人员，除按厂规、厂纪约束其行为准则外，需特别强调：

1、上班前四小时内不得饮酒，吃药；

2、必须按要求配戴劳保用品；

3、必须做到“三不准”（即不违规操作，不违章指挥，不违反劳动纪律）；

4、上岗工作的前一周必须要有专人指导，并考核其是否真正具备该岗位的工作能力与技术；

5、请假或停工两天以上的复工人员，主管要对其重新进行安全教育宣导；

6、同部门调动岗位时，在上岗之前主管需对其进行相应岗位的安全与技术教育和指导；

7、特种作业人员（裁切工、模切工、冲剪工、钳工、危险品管理员、电工、电焊工、机动车辆驾驶员等）必须经过专门培训与考核，有相关政府颁发的相应岗位操作证，方可上岗工作；

8、在工作过程中必须有相关技术人员不定时监督及适时指导。

十一、机器设备管理

1、安全性能分为：

(1)电器部分的安全性能;

(2)活动部分的安全性能;

(3)防护装置的安全性能。

2、电器部分的安全性能

(1)电线接头处是否有松动；

(2)正负极是否接搭正确；

(3)电线的绝缘层是否完好。

3、活动部分的安全性能

(1)活动部分有无磨损现象；

(2)活动部分的连接处是否牢固可靠；

(3)活动部分是否有安全防护。

4、防护装置的安全性能

(1)防护装置的设计是否合理、实用；

(2)防护装置的安装是否牢固、可靠；

(3)防护装置是否符合国家安全生产的规定要求。

5、符合上述要求的机器设备在安装调试中的要求：

(1)调试工作必须由供应厂商所派的专业人员并在机电组的陪同下进行；

(2)调试好后，要再进行一次全面的安全性能检测，后方可投入生产。

6、开始生产的机器设备

(1)检查一、二、三级保养是否落实执行；

(2)检查班前安全检查的落实情况；

(3)所在之环境条件是否合适；

(4)对公司已采购之机器设备；

(5)定期与不定期检测各机台的安全性能并作好记录；

(6)落实班前安全检查工作制度；

(7)生产工作过程中机器设备出现异常时，立即停机，并知会相关技术人员处理。

十二、严禁在生产车间、原材料车间、成品车间、仓库等所有禁烟区内吸烟，严禁在禁止烟火区用火，严禁占用消防通道。

十三、严禁手机在车间充电。

十四、化学物品使用,应定量,严禁车间或机台附近存放过量化学用品。

十五、熟悉消防器材存放地点,消防通道及疏散口,懂得灭火器、消防栓等消防器材的使用方法。

1、泡沫灭火器

A使用方法:将灭火器取下,用手按住喷嘴,上下摇晃几下,再倒转过来放开按嘴,对准火焰喷射;

B适用范围:扑救油类、木材、麦草类；

C注意事项：

1）因为泡沫能导电，所以不能用来扑救未切断电源的电器；

2）水和泡沫不能同时喷射，否则泡沫溶被水冲散将失去灭火功能；

3）泡沫灭火器在运送火灾现场的过程中，不能扛在肩上。

2、干粉灭火器

A．使用方法：取下灭火器，移近火场，拉出销子一手握紧喷嘴胶管，另一手按下压把即可；

冶金工业安全问题的探讨 篇3

实施有效的安全生产管理是控制和减少事故的重要手段,一方面通过宏观的安全生产管理来解决全社会共性的问题。安全生产宣传教育进社区、进课堂,把安全意识融入社会公众的日常生活当中,营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围,是促进安全生产工作的根本途径;另一方面通过推进企业安全生产管理,提高广大干部职工的安全意识和安全知识水平,控制和减少事故隐患、杜绝“三违”现象。同时,推行现代安全管理来满足现代企业安全生产的需要,降低人类的风险代价。

一、冶金安全是冶金工业的重要课题

冶金，即从矿石中提取金属元素并铸炼成人们所需要的各种有色金属或钢铁等金属材料的过程。冶金工业不仅是一种历史悠久的传统工业，也是我们现代工业的重要组成部分。冶金工业的存在和发展，对于我们整个国民经济的发展、科学技术的进步、产业结构的调整和优化升级、中国社会主义现代化都有着非常重要的意义。

党和国家各个部门都出于对人民负责的责任感，密切关注企业的安全生产问题，尤其是冶金工业的安全问题。与此同时，各个冶金企业和各个冶金企业的员工，在科学展观的指导下，通过参加系统的冶金安全知识的培训或各种各样的诸如安全周等活动，强化安全意识，确保冶金安全，有效的避免了安全事故的发生。

二、冶金工业冶金安全问题的存在方面及原因探析

冶金工业包括冶企工业的铁矿和有色金属工业的钢、铝等矿和钢铁厂、轧钢厂及各种有色金属冶炼及加工等。广义上的冶金工业还包括提供辅助材料和生产设备的各种企业。

一般来说，冶金工业有以下特点：

1.工艺复杂，设备体积巨大、对操作人员的专业化和精确度要求高。

2.生产要求高温环境、高压设备。如，炼钢的焰点和沸点高达1000～2000℃。

3.粉尘、煤气、蒸汽等普遍存在，使得工人工作空间有限，工作条件艰苦。

4.整个生产链厂相对较长和复杂，涉及的行业范围广、空间区域跨度大。

由于冶金工业独特的行业特点，使得其安全问题更为的突出，安全事故相对于一般行业发生的可能性更大，频率更高。一般说来，冶金安全问题主要存在以下几个方面：

1.在装运煤或矿石等原料或燃料的过程，发生化学反应或泄漏、倾斜等造成的事故，以及在原料或燃料选择、存放不当而造成的潜在的安全隐患。

2.高压设备、高温设备、大体积设备，由于老化或操作不当而容易造成或出现触电、爆炸、外泄等危险。

3.粉尘、煤气、蒸汽等恶劣的工作环境长期对工人们健康的损害，容易造成职业病，在特定情况化，粉尘过多、煤气堆积、蒸汽过高等容易造成人们窒息、中毒等，还容易引起火灾。

4.过长过复杂的生产链，在衔接过程中不当或断裂，造成巨大的安全风险。

但是，不管怎样说，冶金安全问题的存在无非是以下两个方面的原因：一，是物的原因，原料、燃料、设备等造成的危险；二，则是人的原因，无序管理、不当操作等造成的危险。当然，问题的解决也必须从以上几个方面入手。

三、冶金工业冶金安全问题的应对措施探究

从上面所说的冶金安全问题出现的方面和原因探析中，我们不难得出结论，要避免冶金安全问题的出现，最大限度的保障冶金安全，必须从以下几个方面着手：

从国家来说，要进一步加强冶金安全的相关立法和宣传，加强对企业的冶金安全工作的指导、检查和监督，同时加大对安全问题事件的相关事故责任人的惩处力度，进一步营造大家都关注安全生产、都践行生产安全的良好社会氛围。

对于冶金工业来说，企业的管理者和负责人，一定要有高度的责任感，时刻将安全问题放到第一位考虑，构建良好的安全生产体制和文化氛围。针对冶金工业容易出现安全问题的几个方面，具体加强以下几个方面的管理：

1.为避免装运过程中的风险，冶金企业要大力培养有着丰富的安全知识和专业知识的专门的采购人员和押运人员，根据所运物品的属性配备合适的车辆和装备，进行恰当的维护，必要的情况下可以借助特种物流来减少装运的风险。

2.对于高压、高温和大型设备，配备专业的人员，进行规范性的操作和常规性的检查和维修，形成对这些设备有效的检查、报警、报修、报废制度，有创新意识，及时的更新优化企业现有设备，同时形成有效的风险应急方案和应急机制。

3.不断的优化冶金工业的作业环境，拓展空间，增加有效空间，配备空调，增加通风、除尘、排气、耐高温等设备和装备，形成常规的工作环境检查和通报制度，及时预防和消除隐藏的安全因素。

4.构建团结高效的企业文化，通过安全教育、团队意识训练等多种方式以及企业有效的绩效考核制度，增强员工的集体责任感，强化生产链的高率的衔接。

总之，冶金工业企业，一方面，要加强对设备和环境的安全科学管理，以及对整个生产链的科学管理，为冶金安全提供有力的物质保障；另一方面，更为关键的是，要加强对员工的管理，通过经常性的进行安全知识的宣讲、比赛、考核，通过基础性的安全规范的制定和安全标准的实施，让冶金工业的每一个员工都有强烈的安全意义，并出于对自己安全负责、对他人安全负责、对企业安全负责，将安全意识变成自己时时处处心系冶金安全的良好的工作习惯。

参考文献：

[1]《2010-2015年中国冶金业生产业运行 态势及投资预测研究报告》 中国报告大厅市场研究报告网 2010年10

[2]《冶金行业作业特点及常见事故》中国安全生产协会 2009.7.1

石油工业动火安全防护方法研究 篇4

在石油生产设备设施的建设安装和检修过程中, 经常需要动火的作业, 为了保证动火作业安全, 现场工程技术人员和施工人员根据作业流程及设备设施防护的不同需要, 先后研究创造发明了防护盲板、防护接地、加装管道扫线接口和绝缘螺栓防护等防护方法。经过不断改进和应用实践证明, 这些方法有效地保证了动火作业安全。因此, 我们在这里简要介绍它们的结构、用途和适用范围, 以便探讨交流油田动火安全方法, 为石油行业动火作业安全提供技术参考。

2 防护盲板

2.1 工业动火防护盲板结构和安装位置

工业动火防护盲板是指用石棉板 (或其它绝缘材料) 或金属板制成的防护板, 隔离于被防护位置法兰之间, 使其处于安全隔离状态, 保障动火安全。防护盲板按用途分为石棉盲板 (或其他绝缘材料的盲板) 和金属盲板。

2.2 石棉防护盲板的用途和使用方法

石棉防护盲板主要应用于隔离动火一方与不动火一方, 隔离静电、电焊机杂散电流和可燃气体, 保障动火方的安全。但石棉防护盲板承受压力较小, 它适宜加在管线法兰之间和容器与管线及闸门与管线连接的法兰之间, 见图1。

1-动火线;2-石棉盲板;3-闸门;4-油罐

2.3 金属防护盲板的用途和使用方法

金属盲板主要应用于隔离动火一方与不动火一方的防护, 防止在动火管线可能着火放炮时, 保障动火安全, 这种防护盲板可承受较大的压力。金属防护盲板一般加在管线与管线或容器与管线及闸门与管线连接的法兰之间, 见图2。

1-动火管线;2-金属盲板;3-阀门;4-容器

2.4 石棉盲板与金属盲板合用的用途和使用方法

石棉盲板与金属盲板合用, 主要应用于动火一方与不动火一方的安全隔离, 防护因静电、电焊机杂散电流和有可能着火放炮的情况, 保障动火安全, 这种防护有以上两种盲板的特点, 加的位置同上述两种盲板相同。见图3。

1-金属盲板;2-石棉盲板;3-法兰

3 防护接地

3.1 防护接地的概念

工业动火中的防护接地是指为防止被动火设备因电焊机杂散电流引起火灾而设置的专用接地线, 把杂散电流引入大地, 是保障动火作业安全的一种常用措施。杂散电流是指沿非规定通路流动的电流。电焊机杂散电流是其中的一类。由于人们对它的流动范围缺乏深入的研究, 不清楚杂散电流的流动范围和危害程度, 因此, 防护接地线的精确防护范围有待我们今后进一步进行研究探讨。

3.2 接地线的结构

接地线用扁钢或钢筋制成长杆形, 一头呈扁锥状或圆锥状, 便于打入地下。接地线选用扁钢时截面积不小于48mm2, 扁钢厚度不小于4mm;接地线选用圆钢时, 其直径不小于8mm。

3.3 接地线的安装与接地电阻

选好装设接地线的位置, 将接地线用榔头打入地下, 接地线埋入深度不得小于0.6m;接地线与动火管线或设备的连接应用螺栓连接或气焊焊接, 严禁用电焊焊接。接地电阻应≤10Ω。

若接地电阻过大可对埋设接地线的土壤浇水增湿。动火接地线, 见图4。

1-接地线;2-管线;3-石棉盲板;4-闸门;5-大地;6-油罐;7-动火点

4 加装管道扫线接口

4.1 加装管道扫线接口的概念

管道扫线接口是指在管道上设置的可控制通向管道内的接口。这种接口既可用于管道的排空, 又可利用此接口输入气体或液体对管道进行扫线。这样的扫线接口有的是在建造流程时设置上的。但有时因工程改造需要和动火安全需要加装扫线接口, 根据现场的安全情况有两种装法。

4.2 焊接式扫线接口的结构

在管道上可以用气焊或电焊焊接扫线接口的, 按下述方式设置焊接式扫线接口。焊接式扫线接口由下短节、控制闸门和上短节组成, 见图5。下短节用气焊或电焊焊在管道上面, 管道泄至常压后用手电钻在下短节孔中打通管道的孔, 然后装上控制闸门和上短节。

1-下短节;2-控制闸门;3-上短节;4-管道

4.3 卡子式扫线接口

不能在管道上用气焊或电焊焊接扫线接口的, 按下述方式设置卡子式扫线接口。卡子式扫线接口由管线接口卡子、卡子胶垫、固定卡子螺栓、下短节、控制闸门和上短节组成。下短节焊接在打好孔的管线接口卡子上, 控制闸门装在下短节上, 上短节装在控制闸门上。管道泄至常压后, 用手电钻在管道上方打通管壁, 再把带孔的胶垫放在管道上, 然后把卡子式扫线接口放在管道上, 用固定卡子螺栓固定牢固。见图6。

1-下短节;2-控制闸门;3-上短节;4-管线接口卡子;5-管道;6-固定卡子螺栓

5 绝缘螺栓防护

绝缘螺栓防护是指用强度较高的绝缘材料制成螺栓, 应用于管线法兰与容器法兰之间加绝缘盲板的临时固定, 以隔离管线与容器法兰的电焊杂散电流通路, 保障动火安全。绝缘螺栓防护的应用见图7。

1-动火焊接管线;2-绝缘螺栓;3-绝缘盲板;4-法兰;5-接容器

从图7中可知, 更换管线与阀门法兰固定连接, 不允许有静电通过两法兰到容器, 采用的办法可在两法兰之间加绝缘盲板。当更换管线动火焊接时, 更换管线法兰与阀门法兰连接必须用螺栓连接固定, 如果用金属螺栓, 则静电和电焊机杂散电流通过螺栓流向容器, 因此采用绝缘螺栓防护, 以保障动火安全。

6 结束语

笔者经过石油行业动火现场地应用实践, 得出如下结论:

(1) 石棉防护盲板和金属盲板都是应用于隔离动火一方与不动火一方的防护。两种盲板合用, 既解决承受压力小问题, 又可以隔断杂散电流。

(2) 防止被动火设备因电焊机杂散电流引起火灾而设置的专用接地线, 把杂散电流引入大地, 保障动火作业安全。由于人们对它的流动范围缺乏深入的研究, 不清楚杂散电流的流动范围和危害程度, 因此, 防护接地线的精确防护范围有待我们今后进一步进行研究探讨。

(3) 焊接式扫线接口用气焊或电焊焊在管道上面, 卡子式扫线接口放在管道上, 用固定卡子螺栓固定牢固, 两种方法都解决了加装扫线接口问题, 可根据作业现场情况选用。

(4) 绝缘螺栓防护应用于管线法兰与容器法兰之间加绝缘盲板的临时固定, 以隔离管线与容器法兰的电焊杂散电流通路, 保障动火安全。

参考文献

[1]王志安.石油动火安全工程[M].东营:石油大学出版社.1999Wang Zhi-an.Safe engineering of fire work in petroleumindustry[M].Dongying:University of PetroleumPress.1999

[2]SY/T5858-2004石油工业动火作业安全工程.中华人民共和国石油天然气行业标准SY/T5858-2004 Safe operational regulations of fire workin petroleum industry.Profession Standard of Oil&Gas In-dustry of the People s Republic of China

工业安全与卫生题库 篇5

◎ 是非題，共142題，每題0分

(Ｘ)1.石綿及游離二氧化矽等粉塵，易引起肝癌。

(Ｏ)2.一般空氣中若含氧量低於18%，即造成缺氧。

(Ｏ)3.企業的主體是人，有優良的好員工，才有優秀的企業。

(Ｘ)4.重視工業安全可避免災害發生，但與生產效率無關。

(Ｏ)5.我國勞工安全衛生法於民國六十三年公布。

(Ｘ)6.特定化學物質可分四大類，其中甲類物質為致癌物，一般實驗室均可使用。

(Ｘ)7.工業安全工程從教育、執行、熱忱等三方面著手。

(Ｏ)8.西元1820年英國國會通過「學徒健康與道德法」，為世界上第一個工業安全衛生法。

(Ｏ)9.危害因子之評估，有作業環境測定及生物偵測兩種。

(Ｘ)10.我國於民國六十七年成立勞工委員會。

(Ｏ)11.經常照射紫外線，皮膚可能引起皮膚癌。

(Ｏ)12.工業衛生的主要工作是認知危害、評估危害及管制危害。

(Ｏ)13.安全的積極意義是設法防止意外災害事故或消除意外事故的發生。

(Ｏ)14.苯的毒性遠大於甲苯，故含苯膠糊常以甲苯代替苯當溶劑。

(Ｘ)15.作業場所的冷卻水塔未定期清洗，易因積水大量繁殖桿菌，而造成炭疽病。

(Ｏ)16.勞工如發現事業單位違反安全衛生法令規定，得向雇主、主管機關或檢查機構申訴。

(Ｏ)17.勞動基準法為規定勞動條件最低標準。

(Ｏ)18.勞工安全衛生法於民國六十三年四月十六日公布施行。

(Ｘ)19.職業災害通常指的是中毒、傷害、殘廢、疾病等四種。

(Ｘ)20.在高溫場所工作之勞工，雇主不得使其每日工作時間超過八小時。

(Ｏ)21.物質安全資料表記載危險物及有害物之健康及物理危害性，並提供勞工必要之安全衛生注意事項。

(Ｏ)22.目前我國之勞工檢查單位，在中央之主管機關為行政院勞工委員會。

(Ｏ)23.餐旅業適用勞工安全衛生法。

(Ｏ)24.童工不得於午後八時至翌晨六時之時間內工作。

(Ｘ)25.勞工安全衛生法與勞動基準法對雇主之辭義並無不同。

(Ｏ)26.坑內作業，每六個月測定粉塵及二氧化碳濃度一次以上。

(Ｘ)27.雇主拒絕、規避或阻撓依勞工安全衛生法規定之檢查者，最高可處一年以下有期徒刑。

(Ｏ)28.事業單位所訂定之工作守則，應報備檢查機構。

(Ｘ)29.爆竹煙火工廠及火藥類製造工作場所，雇主不必經勞動檢查機構審查或檢查合格，即可使勞工在該場所工作。

(Ｏ)30.雇主對於荷重在一噸以上的堆高機，應指派經特殊安全衛生教育、訓練人員操作。

(Ｏ)31.對於動脈出血，要用止血點止血法來止血。

(Ｘ)32.急救ABC中，A意指恢復循環。

(Ｏ)33.急救最重要的目的是維持生命。

(Ｘ)34.民國89年7月嘉義 八掌溪工人溺水事件，因係天災故雇主可免負有關責任。

(Ｏ)35.在高溫場所工作之勞工，雇主不得使其每日工作時間超過六小時。

(Ｏ)36.各類型之緊急應變器材平時就需保養，保持其功能之有效性。

(Ｏ)37.民國81年勞委會成立勞工安全衛生研究所，使勞工衛生行政及研究更能結合，培養更多人才及進行相關研究。

(Ｘ)38.政府主管工業安全衛生組織，在中央的主管機關是內政部。

(Ｏ)39.急救時，若遇傷者面部蒼白，即可能是休克，故應使傷者頭部放低。

(Ｘ)40.施行心肺復甦術，一人施救時心臟壓迫肺臟充氣之次數比為8：2。

(Ｘ)41.直線式安全衛生組織，適用於大規模事業，將安全衛生責任分配於各階層，與生產體系密切結合。

(Ｏ)42.事業單位應按月填載職業災害統計，報請檢查機關備查。

(Ｘ)43.在郊外被毒蛇咬傷，要先做熱敷處理。(Ｏ)44.危險性機械、設備操作人員，在從事工作前，須受各相關工作的專業訓練合格始得工作。

(Ｘ)45.某勞工不幸喝到有腐蝕性藥液引起中毒，此時應立即設法催吐。

(Ｘ)46.職業災害調查的主要目的為追究責任，失職人員馬上予以處分。

(Ｏ)47.事故應在工作設計及模式程序之外，不屬於計劃安排中的事件，故其發生無法預知。

(Ｏ)48.勞工因職業災害之輕傷害不屬於失能傷害。

(Ｏ)49.安全管理人員，對於機械安全要施行安全教導，必要時作安全分析。

(Ｏ)50.勞工於高二公尺以上的場所工作，未有合規定之工作台或防護網等措施，因此導致之災害，其原因歸類為不安全狀態。

(Ｏ)51.永久全失能其損失日數為6000日計算。

(Ｘ)52.失能傷害係指損失工作日數二日以上才算。

(Ｘ)53.勞工在工作中不幸失去一隻眼睛及一隻手，是屬於永久部分失能。

(Ｘ)54.事業單位應按月向檢查機構填報職業災害統計月報表，若當月無職業災害發生，則可免填報。

(Ｘ)55.使用含酒精之飲料，是屬於不安全狀況；不良的照明屬於不安全的行為。

(Ｏ)56.對危險物品的界定，汽油屬於引火性物質。

(Ｏ)57.搬運操作不當易發生搬運事故，如搬運姿勢不正確、操作不依安全規則、超重等屬不安全的動作。

(Ｘ)58.引起燃燒的必要條件為燃料、氧氣、連鎖反應等三要素。

(Ｏ)59.引火性液體的沸點，若其沸點越低，其引火的危險性就越大。

(Ｘ)60.油類火災之滅火，同樣可以使用水來滅火。

(Ｏ)61.二氧化碳滅火器適用於B、C類火災，尤其是貴重的電氣設備。

(Ｏ)62.鹵化烷遇到火焰即行氣化，具有冷卻、窒息與抑制的滅火作用，使用後不污損設備，故適用於圖書館、高級電子儀器設備之場所，此種滅火器稱為海龍滅火器。

(Ｘ)63.易燃性液體的閃火點越低，其危險性就越低。

(Ｏ)64.保險絲過載起火，易引起電氣火災。

(Ｘ)65.電器類火災之滅火，同樣可以使用水來滅火。

(Ｘ)66.如空氣中氧的含量減至百分之16可控制可燃性液體之燃燒，若氧的含量減至百分之10可控制固體可燃物之延燒。

(Ｏ)67.油料漏油引起的火災，可採隔離法，將進口關閉，停止輸送，或將燃燒物移至安全地點。

(Ｏ)68.化學泡沫滅火器內之主要滅火，乃以硫酸鋁與碳酸氫鈉作用產生二氧化碳和泡沫一起噴出。

(Ｏ)69.推放物料時較重、較大的物料應置於下層。

(Ｘ)70.金屬鋰、鈉、鉀引起的火災屬於C類火災。

(Ｏ)71.高度兩公尺以上的處所進行作業，勞工有墜落之虞者，應以架設施工架等方法設置工作台。

(Ｘ)72.空氣壓縮機的驅動皮帶，只要注意，不必使用安全護網隔離，防止人身或異物進入。

(Ｘ)73.鍋爐屬於危險性機械。

(Ｘ)74.熱水鍋爐不屬於危險性設備。

(Ｏ)75.壓力容器可分為第一種壓力容器及第二種壓力容器。

(Ｏ)76.高壓氣體容器係指供灌裝高壓氣體之容器，相對於地面可移動，其內容積在500公升以上者。

(Ｏ)77.機器停止後，安全防護裝置才可取下或打開。

(Ｘ)78.升降機不屬於危險性機械。

(Ｏ)79.依「起重升降機具安全規則」之分類，大型升降機係指荷重在1公噸以上的升降機。

(Ｏ)80.機械設備防護設施，應裝置在機械動作容易造成意外的部位，方能有效防止傷害事故的發生。

(Ｏ)81.鉀、鋰為禁水性物質。

(Ｏ)82.有害事業廢棄物不適用於危險物及有害物通識規則。

(Ｏ)83.危害物乃危險物與有害物之合稱。

(Ｘ)84.LD50之符號意義是半數致死濃度。

(Ｘ)85.黃磷、鎂粉屬於爆炸性物質之危險物。

(Ｏ)86.工程管理係指多以工程方面來管理改善污染源，且以硬體設備之改善為優先。

(Ｘ)87.作業場所應保持氧氣濃度在16%以上，以免造成危害。

(Ｏ)88.勞工應於職前作體格檢查，以做為選工、配工之參考。

(Ｘ)89.危害物質分成九大類型，類組號碼越大者，代表其危害性越大。(Ｘ)90.粉塵係由機械方法之操作所造成的空氣污染，其懸浮在空氣中之粒狀物質粒徑約為100~500微粒。

(Ｏ)91.有關換氣量之計算，一般換氣量是以室內二氧化碳濃度為基準。

(Ｘ)92.以效率而言，利用自然通風是最佳的通風方式。

(Ｏ)93.自然通風受限較大，往往不符實際需求，通常仍再配合機械式的強制通風，以消除通風死角。

(Ｏ)94.可燃性氣體於空氣中之濃度低於爆炸下限，即不可能有爆炸之危險。

(Ｏ)95.局部排氣乃是在污染物發生源或附近，將高濃度污染物捕捉排除，以避免污染物之散布。

(Ｘ)96.LEL之符號代表爆炸上限。

(Ｘ)97.對粉塵、氣體、蒸氣、煙霧等污染物實施換氣時，首先應考慮設置整體換氣之可行性。

(Ｘ)98.對於高毒性的室內污染物，為有效達到控制污染之濃度，應採用整體換氣之措施。

(Ｏ)99.工作場所每一勞工所佔的空間若平均有5.8m3，則每一勞工所需的新鮮空氣量約0.4m3/min。

(Ｘ)100.列管的有機溶劑，依其毒性大小，可分成四種。

(Ｏ)101.有機溶劑可能經由口腔進入人體，通過食道、胃，由消化器官吸收而使人中毒。

(Ｏ)102.於室內作業場所或儲槽等之作業場所，從事有關第一種有機溶劑或其混存物之作業時，應於各該作業場所設置密閉設備或局部排氣裝置。

(Ｏ)103.(Ｘ)104.(Ｏ)105.(Ｘ)106.(Ｘ)107.(Ｘ)108.(Ｘ)109.(Ｘ)110.(Ｏ)111.(Ｘ)112.(Ｏ)113.(Ｏ)114.影響溶劑用途的主要因素有溶解力、蒸發速度及黏度大小等三種。

有機溶劑中經常作為抗凍劑是丙酮。

有機溶劑之蒸發速度一般以乙醚或乙酸丁酯之蒸發速度為基準之相對值。

汽油不是列管之有機溶劑。

香蕉水是由香蕉油稀釋而成。

布類乾洗常用的溶劑是二硫化碳。

甲苯屬於列管的第一種有機溶劑。

有機溶劑混存物，乃指有機溶劑與其他物質混合時，所含之有機溶劑佔其15%以上者。

氯乙烯會引起肝及其他器官之癌症。

鈹及其化合物屬次乙類物質。

乙類特定化學物質為致癌物或疑似致癌物質。

電鍍工廠鉻酸作業工人易引起鼻中膈穿孔等職業中毒。

(Ｏ)115.甲類物質是雇主不得使勞工從事製造或使用之物質。

(Ｘ)116.雇主使勞工從事特定化學物質等之作業時，在勞工之要求下才需派遣特定化學物質作業管理員從事監督作業。

(Ｏ)117.雇主使勞工從事製造乙類物質時，應填具規定之申請書，報請勞工檢查機構許可。

(Ｏ)118.氯氣在短時間內可致人於死之致命濃度為900ppm。

(Ｏ)119.丁類特定化學物質是易因腐蝕產生漏洩之高毒性物質。

(Ｏ)120.使勞工從事製造或處置乙類物質、丙類物質或丁類物質時，應設置洗眼、沐浴、漱口，更衣及洗衣等設備。

(Ｏ)121.一氧化碳易與血液中之血色素結合，阻礙體內氧氣輸送能力，結果引起中毒症狀。

(Ｘ)122.致癌物質也有容許濃度之規定，並標記“瘤”字樣。

(Ｘ)123.防護具只需具備防止災害之性能即可，在設計上無需考慮工作效率。

(Ｘ)124.紅外線會造成皮膚色素沈著，皮膚老化，引起皮膚癌。

(Ｏ)125.若工作場所或其他有限空間內，發生缺氧昏倒事故時，除非救援者有萬全準備，否則不宜貿然入內搶救。

(Ｏ)126.最高容許濃度為不得使一般勞工在任何時間超過此濃度之暴露，以防勞工不可忍受之刺激或生理病變。

(Ｘ)127.防塵口罩對毒性氣體有濾毒作用。

(Ｘ)128.一般作業場所如為通風不良，其一氧化碳濃度應低於50ppm。

(Ｏ)129.鎘能取代人體骨骼中之鈣質，而使骨骼變脆，造成痛痛病。

(Ｘ)130.從事高溫作業之勞工，為減少熱危害，可少穿衣服。

(Ｏ)131.環境管理係藉由工程上硬體設備之改善為優先。

(Ｏ)132.依異常氣壓危害標準知，勞工在氣閘室加減壓時，每名應占有氣積0.6立方公尺以上，底面積0.3平方公尺以上。(Ｏ)133.作業環境測定須經由技能檢定乙級以上合格人員來測定，或由工礦衛生技師，或委由作業環境測定機構來執行。

(Ｘ)134.(Ｏ)135.(Ｏ)136.(Ｘ)137.(Ｏ)138.(Ｏ)139.(Ｏ)140.(Ｘ)141.(Ｏ)142.雇主使勞工戴用輸氣管面罩之連續作業時間，每次不得超過4小時。

噪音使人煩燥、血壓上升、心跳加速、失眠，甚至造成聽力損失。

機械通風達法令規定，換氣應充分均勻，至少維持每人100m3/min以上的換氣量。

作業場所有關噪音的測定，只要高於85分貝之噪音，均應列入計算。

雇主設置的局部排氣裝置，其排氣口應設於室外。

法規規定高溫作業場所每日工作時間不得超過六小時。

異常氣壓之作業環境，長期以來易造成缺氧性骨骼壞死。

防酸、鹼、藥品腐蝕的工作服，其材質主要由石綿製成。

遮光防護具主要為防止有害光線。

◎ 選擇題，共123題，每題0分

(A)1.高溫作業是屬於

(A)物理性

(B)化學性

(C)生物性

(D)人體工學危害

(A)2.下列何者屬於非游離輻射？

(A)紅外線

(B)中子射線

(C)α射線

(D)β射線

(C)3.消除不安全的狀況及行為所採用4E對策係指工程、教育、熱忱外，還包括

(A)盡力

(B)永恒

(C)執行

(D)宣傳

(B)4.大部分的職業災害來自

(A)天然災害

(B)人為疏失

(C)交通事故

(D)人口增加

(D)5.預防職業病最根本的措施

(A)定期檢查

(B)特殊檢查

(C)體格檢查

(D)作業環境改善

(B)6.坐姿姿勢不良是屬於何種危害？

(A)物理性

(B)人體工學

(C)生物性

(D)化學性

(C)7.局部振動可能會引起

(A)烏腳病

(B)腳氣病

(C)白手病

(D)白髮症

(A)8.作業環境為防止粉塵有害物危害，應從何處著手？

(A)工程改善

(B)行政管理

(C)健康管理

(D)以上皆非

(B)9.將有害物質排除最大有效之排氣法是

(A)整體換氣

(B)局部排氣

(C)自然換氣

(D)溫差排氣

(C)10.職業災害包含疾病、殘廢、死亡及

(A)麻痺

(B)麻醉

(C)傷害

(D)寒害

(D)11.事業單位有發生立即危險之虞時

(A)報告董事長

(B)報告檢查機構

(C)為了達成生產目標應繼續工作

(D)應立即停工，並將工作人員退避至安全處所

(B)12.事業單位工作場所如發生職業災害應於

(A)12(B)24(C)36(D)48小時內報告檢查機構

(A)13.高溫作業場所工作，每日不得超過

(A)6(B)8(C)4(D)10小時

(C)14.政府實施勞工安全衛生檢查的機構為

(A)勞工局

(B)警察局

(C)勞工檢查所

(D)勞保局

(B)15.勞工安全衛生法的適用行業有

(A)15項

(B)14項

(C)13項

(D)12項

(A)16.依勞工安全衛生法規定新僱用勞工時應施行

(A)體格檢查

(B)定期健康檢查

(C)特殊健康檢查

(D)其他經中央主管機關指定之健康檢查

(D)17.噪音之室內作業場所，具勞工工作日時量平均音壓階超過

(A)70

(B)75(C)80(D)85 dBA時，每六個月測定一次以上(A)18.勞工因職業上原因不能適應原有工作時，雇主應採取之措施，下列何者有誤？

(A)予以解雇

(B)予以醫療

(C)變更勞工工作場所

(D)縮短其工作時間

(C)19.女工分娩前後，應停止工作，給予

(A)4(B)6(C)8(D)10星期產假

(C)20.事業單位以其事業招人承攬時，其承攬人就承攬部分負勞工安全衛生所定之

(A)承攬人

(B)再承攬人

(C)雇主

(D)原事業單位之責任

(C)21.行政院勞工委員會成立於

(A)民國70年

(B)民國80年

(C)民國76年分

(D)民國86年

(D)22.下列何者不是急救的要領？

(A)不可過度慌張

(B)外傷時若大量失血以止血為先

(C)注意保暖，避免傷者失溫

(D)如昏迷失去知覺者，應立即灌食補充體力

(C)23.骨折急救時下列何者不可充當護木使用？

(A)雨傘

(B)拐杖

(C)衣服

(D)木板

(B)24.患者若呼吸停止，在若干分鐘內如能及時恢復呼吸，則患者尚可救回生命？

(A)1~3分

(B)4~6分

(C)14~16分

(D)11~13分

(C)25.窒息急救時，成人人工呼吸速度約每分鐘

(A)6~8次

(B)8~10次

(C)12~16次

(D)18~20次

(B)26.高溫作業流汗導致人體血液內電解質不足時，導致之症狀為

(A)中暑

(B)熱痙攣

(C)熱衰竭

(D)失水

(B)27.急救ABC中，C指的是

(A)暢通呼吸道

(B)恢復循環

(C)恢復呼吸

(D)立即止血

(A)28.下列何種蛇的咬傷中毒屬神經毒性？

(A)雨傘節

(B)百步蛇

(C)蝮蛇

(D)青竹絲

(A)29.下列何種安全衛生組織型式適用於小規模的事業單位？

(A)直線式

(B)幕僚式

(C)綜合式組織

(D)以上皆非

(D)30.灼傷患者若屬於一度灼傷，其灼傷範圍佔身體體表超過

(A)45%(B)55%(C)65%(D)75%以上

(B)31.根據統計，災害的發生大多數都是

(A)環境

(B)人為

(C)設備

(D)氣候因素所影響

(A)32.職業災害原因分析時，宜將勞工未使用雇主所提供之防護具之原因歸類為

(A)不安全動作

(B)不安全狀態

(C)命運不順

(D)無法歸類

(A)33.消除不安全狀況及行為採用4E政策係指工程、教育、執行及

(A)熱心

(B)永恒

(C)檢查

(D)效率

(C)34.死亡的損失日數為幾天？

(A)4000日

(B)400日

(C)6000日

(D)600日

(C)35.下列何者為不安全狀態

(A)使用指定外之機械

(B)使安全裝置失效

(C)機械本身有缺陷

(D)錯誤的操作

(B)36.發生災害之罹災人數在若干人以下時，不須報檢查機構

(A)1人

(B)2人

(C)3人

(D)4人

(D)37.事業單位工作場所如發生死亡災害時，雇主應在

(A)五小時

(B)十五小時

(C)二十小時

(D)二十四小時內報告檢查機構

(B)38.勞工在一次事故中受傷，使雙眼失明屬於

(A)永久部分失能

(B)永久全失能

(C)輕傷害

(D)半殘廢

(B)39.職業災害調查之第一步驟為

(A)掌握災害原因

(B)確認災害事實

(C)分析災害原因

(D)掌握追查責任之證據

(D)40.職業災害調查的主要目的是

(A)追究責任，失職人員予以處分

(B)呈報主管參考

(C)為災害補償用

(D)查明原因設法改善

(B)41.發生職業災害以後，最先應該

(A)詢問傷者

(B)急救傷患

(C)調查環境

(D)填寫記錄(C)42.事業單位工作場所發生職業災害時，由何人實施調查、分析及統計工作？

(A)檢查機構

(B)司法機關

(C)原事業單位之雇主

(D)主管機關

(D)43.在一次事故中損失下列何者或失去機能者謂之永久全失能

(A)損失手指甲

(B)損失全部牙齒

(C)一隻手臂

(D)一隻手及一隻腳

(A)44.所謂失能傷害係指損失日數在幾天的傷害？

(A)一日以上

(B)未滿一日

(C)二日以上

(D)三日以上

(C)45.我國傷害嚴重率係指

(A)一萬

(B)十萬

(C)百萬

(D)千萬工作時數所發生之失能傷害損失天數

(B)46.可燃性氣體與空氣混合後遇到火種，可以燃燒的最低濃度體積百分比稱為

(A)燃燒上限

(B)爆炸下限

(C)燃點

(D)著火點

(C)47.下列可燃性氣體中比空氣重者為

(A)氫

(B)甲烷

(C)丙烷

(D)乙炔

(C)48.著火點通常較閃火點略高

(A)1~5℃

(B)5~10℃

(C)5~20℃

(D)5~30℃

(A)49.一般可燃性固體如木材、紙張、棉被等引起之火災稱為何類火災？

(A)A類

(B)B類

(C)C類

(D)D類火災

(A)50.乾粉滅火器中之乾粉成分是

(A)碳酸氫鈉

(B)碳酸鈣

(C)硫酸鈣

(D)草酸鈉

(B)51.1立方公分的水蒸發為水蒸氣後其體積增加

(A)170倍

(B)1700倍

(C)370倍

(D)3700倍

(C)52.引火性液體表面蒸發時產生的蒸氣，在空氣中擴散為可燃的混合氣體，若遇到火種，表面可閃爍起火，但火焰停止不再燃燒的最低溫度叫

(A)著火點

(B)燃點

(C)閃火點

(D)熔點

(D)53.消除靜電的有效方法

(A)隔離

(B)摩擦

(C)絕緣

(D)接地

(A)54.機械泡沫滅火器中的機械泡沫約含

(A)3~6%(B)0.3~0.6%(C)30~60%(D)0.03~0.6%之濃度

(A)55.依滅火方法，可燃物可用

(A)隔離法

(B)窒息法

(C)冷卻法

(D)抑制法來滅火

(C)56.依滅火方法，溫度可用

(A)隔離法

(B)窒息法

(C)冷卻法

(D)抑制法來滅火

(B)57.水的汽化熱每克約

(A)40卡

(B)539卡

(C)70卡

(D)700卡

(C)58.高壓氣體容器係指供灌裝高壓氣體之容器，其內容積在

(A)5(B)50(C)500(D)5000公升以上者

(C)59.下列何者非高壓氣體特定設備

(A)分離塔

(B)反應槽

(C)壓縮機

(D)蒸餾塔

(A)60.下列何者不屬於移動式機械所帶來的危害

(A)飛擊

(B)撞擊

(C)擠壓

(D)切割

(B)61.大型移動式起重機係指吊升荷重在

(A)1公噸

(B)2公噸

(C)3公噸

(D)4公噸以上之移動式起重機

(D)62.下列何者不屬於危險性機械

(A)固定式起重機

(B)移動式起重機

(C)人字臂起重桿

(D)電梯

(A)63.積載荷重在

(A)1公噸

(B)2公噸

(C)3公噸

(D)4公噸以上之升降機，才可稱為危險性機械

(D)64.勞工有下列年齡者不得從事高架作業

(A)19歲

(B)40歲

(C)45歲

(D)55歲

(A)65.第一種壓力容器最高使用壓力超過

(A)1kg/cm

2(B)2 kg/cm2

(C)3 kg/cm2

(D)4 kg/cm2(D)66.下列何者屬於第一種壓力容器

(A)貯槽

(B)貨罐車

(C)鋼瓶

(D)反應器

(A)67.固定式起重機的吊運車俗稱

(A)天車

(B)滑車

(C)遊車

(D)行車

(A)68.危害物質之標示圖式形狀應為直立45度角的

(A)正方形

(B)三角形

(C)圓形

(D)長方形

(A)69.危害物質容器中，其主要成分含量在若干%以上且佔前三位者均需標示

(A)1%(B)2%(C)3%(D)4%(C)70.爆炸物之標示圖示，其背景色為

(A)紅色

(B)綠色

(C)橙色

(D)白色

(A)71.下列何者不適用「危險物及有害物通識規則」

(A)有害事業廢棄物

(B)放射性物質

(C)爆炸性物質

(D)禁水性物質

(B)72.下列何者不屬於「危險物及有害物通識規則」所稱之容器

(A)管路

(B)燃料槽

(C)儲槽

(D)反應器

(B)73.有機過氧化物之標示圖示，其背景色為

(A)紅色

(B)黃色

(C)白色

(D)綠色

(C)74.危險物及有害物通識規則於何時公布

(A)民國61年

(B)民國71年

(C)民國81年

(D)民國91年12月28日

(D)75.下列何者為非危害物質之管理原則

(A)工程管理

(B)行政管理

(C)健康管理

(D)財務管理

(D)76.下列何者為氧化性物質

(A)硝化甘油

(B)黃磷

(C)乙炔

(D)氯酸鈉

(A)77.工作場所使用之危害物質，一定要有危害物質清單及

(A)危害物質安全資料表

(B)危害物質價格表

(C)危害物質分析表

(D)危害物質數量表

(D)78.採用濕式作業可控制由

(A)蒸氣

(B)霧滴

(C)煙

(D)粉塵所造成的危害

(C)79.利用工程上之控制，以降低危害之最有效方法是

(A)整體換氣

(B)局部排氣

(C)取代

(D)密閉設備

(B)80.下列何種形式氣罩最不受自然氣流的影響

(A)接收式

(B)包圍式

(C)外裝式

(D)吹吸氣式氣罩

(B)81.將有害物質排除最有效之排氣方法為

(A)整體換氣

(B)局部排氣

(C)自然換氣

(D)氣體擴散

(A)82.控制污染物最好的方法，是由

(A)發生源

(B)散播途徑

(C)溫度控制

(D)衛生習慣著手

(C)83.設置局部排氣裝置，可將下列哪種危害加以排除

(A)紅外線

(B)紫外線

(C)有機蒸氣

(D)微波

(A)84.勞工工作場所每一勞工所佔的空間為6m3時，則每一勞工所需新鮮空氣量為

(A)0.4(B)0.3(C)0.14(D)0.6 m3/min

(B)85.一般作業場所空氣品質之好壞係以

(A)一氧化碳

(B)二氧化碳

(C)氮氣

(D)氧氣為指標

(B)86.下列何種排氣設施可適用於第一種有溶劑作業

(A)整體換氣

(B)局部排氣

(C)自然換氣

(D)溫差排氣

(A)87.排氣量相同時，效果最好之局部排氣裝置氣罩為

(A)包圍式氣罩

(B)崗亭式氣罩

(C)外裝式氣罩

(D)吹吸式氣罩

(A)88.急性中毒通常是吸入

(A)高濃度蒸氣，短時間

(B)高濃度蒸氣，長時間

(C)低濃度蒸氣，短時間

(D)低濃度蒸氣，長時間之有毒物質所造成的

(D)89.苯有機溶劑易造成

(A)肺癌

(B)皮膚癌

(C)肝癌

(D)血癌之職業病(B)90.第二種列管之有機溶劑共有若干個

(A)7個

(B)41個

(C)17個

(D)21個

(A)91.第一種列管之有機溶劑共有若干個

(A)7個

(B)41個

(C)17個

(D)21個

(C)92.常用植物油萃取的有機溶劑是

(A)甲苯

(B)乙二醇

(C)正己烷

(D)三氯乙烷

(B)93.以K-B值測試溶劑之溶解力時，其濃度為含

(A)6.7%(B)16.7%(C)26.7%(D)33.3%之松樹柯巴酯之丁醇液以稀薄液或測試溶劑滴定，直到置於滴定容器底部報紙標題不能閱讀之量

(C)94.下列何者為列管的第二種有機溶劑

(A)二硫化碳

(B)三氯乙烯

(C)乙醚

(D)汽油

(A)95.曾發生在電子工廠職業病例之有機溶劑為

(A)三氯乙烯

(B)正己烷

(C)乙二醇

(D)甲苯

(D)96.假酒中的何成分會影響視覺神經

(A)乙醇

(B)乙二醇

(C)異丙醇

(D)甲醇

(C)97.石油精屬於哪一種的列管有機溶劑

(A)第一種

(B)第二種

(C)第三種

(D)不列管

(B)98.含苯膠糊為苯容量佔該膠糊之溶劑超過若干%以上者

(A)2%(B)5%(C)12%(D)15%(D)99.易因腐蝕產生洩漏之特定化學物質屬於

(A)甲類

(B)乙類

(C)丙類

(D)丁類的物質

(C)100.下列何者為特定化學物質中之甲類物質

(A)氯乙烯

(B)多氯聯苯

(C)黃磷火柴

(D)氯氣

(B)101.雇主使勞工從事甲類物質試驗或研究，需經

(A)勞工檢查機構

(B)中央主管機關

(C)省市政府

(D)警政機關核可

(A)102.有害物質污染源最有效的排除方法是

(A)局部排氣

(B)整體換氣

(C)自然對流

(D)溫差排氣

(D)103.乙類物質共有幾種

(A)39種

(B)15種

(C)19種

(D)7種

(C)104.光氣是軍用毒氣之一，其化學式為

(A)C6H5OH(B)Cl2

(C)COCl2

(D)HCHO(C)105.在特定化學物質危害預防標準中，製造或處置丙類第一種物質、丁類物質之設備稱為

(A)特定管理設備

(B)特定危害設備

(C)特定化學設備

(D)特定反應設備

(A)106.雇主使勞工從事製造乙類物質時，應填具規定之申請書，報請

(A)勞工檢查機構

(B)中央主管機關

(C)省市政府

(D)警政機關許可

(B)107.鈹及其化合物屬於

(A)甲類物質

(B)乙類物質

(C)丙類物質

(D)丁類物質

(C)108.有機溶劑作業人員教育訓練之結業證書，應由何單位驗印

(A)當地檢查機構

(B)縣(市)主管機關

(C)行政院勞工委員會

(D)勞工處(局)(D)109.氣態有害物在空氣中濃度最常用之單位為

(A)g/L(B)g/cc(C)ppb(D)ppm(C)110.依法令規定，作業場所之粉塵濃度至少多久測定一次

(A)每個月

(B)每三個月

(C)每半年

(D)每一年

(C)111.高溫作業是屬於

(A)化學性

(B)人因工程

(C)物理性

(D)生物性危害

(A)112.空氣中粒狀物質的濃度表示法通常以何種單位表示

(A)mg/m3

(B)ppm(C)ppb(D)%(C)113.戶外有日曬，濕球溫度28℃，黑球溫度32℃，乾球溫度30℃時，綜合溫度熱指數值為

(A)27℃

(B)28℃

(C)29℃

(D)30℃(A)114.乾球溫度計所量得者為

(A)空氣溫度

(B)空氣濕度

(C)輻射熱

(D)空氣中水氣熱

(B)115.某物質空氣中8小時時量平均容許濃度為200ppm，其短時間時量平均容許濃度為

(A)200(B)250(C)300(D)350 ppm

(A)116.依「勞工作業環境空氣中有害物質容許濃度標準」之規定，一氧化碳之容許濃度為

(A)35(B)50(C)75(D)100 ppm

(A)117.0.1%相當於若干ppm(A)1000(B)10000(C)100000(D)100 ppm

(C)118.下列哪一種輻射是游離輻射

(A)雷射

(B)微波

(C)X射線

(D)紫外線

(B)119.下列何者屬於保護耳朵的防護具

(A)防護面具

(B)耳栓

(C)安全帽

(D)輸氣管面罩

(B)120.依法令規定配戴輸氣管面罩從事缺氧危險作業之勞工，一次連續作業不得超過

(A)4小時

(B)1小時

(C)30分鐘

(D)40分鐘(B)121.作業環境測定是

(A)危害認知

(B)危害評估

(C)危害控制

(D)生物偵測的方法

(B)122.粉塵濃度測定記錄，依法令規定須保存

(A)3年

(B)5年

(C)10年

(D)20年

(C)123.短時間時量平均容許濃度之短時間係指

(A)5分鐘

(B)10分鐘

(C)15分鐘

工业控制系统的信息安全性 篇6

关键词：工业控制系统 ；信息安全 ；问题风险；防御体系

一、工控系统介绍

工业控制系统由各种组件构成，有些组件是自动的，有些是能进行过程监控的，两种组件构成了工业控制系统的主体。该系统的主要目的就是在第一时间实现对数据的采集和监控工业生产流程。如图，主要分为控制中心、通信网络、控制器组。

工控系统主要包括过程控制、数据采集系统（SCADA）、分布式控制系统（DCS）、程序逻辑控制（PLC）以及其他控制系统等。一直以来，这些系统被应用在不同的工业领域，成为了国家的重点基础工程项目的建设中不可缺少的成分之一。所有的工业控制系统中， 工业控制过程都包括控制回路、人机交互界面（HMI）及远程诊断与维护组件。上图为典型的ICS 控制过程。

二、工控系统的安全现状分析

随着计算机技术和工业生产的结合，工业控制系统（Industrial Control Systems， ICS）已成为制造、电力及交通运输等行业的基石。一方面，工控系统为工业的发展带来了巨大的积极作用，另一方面，因为工业控制系统的安全防护体系做得还不是很到位， 很多的非法入侵事件屡见不鲜，这对工业的发展，甚至对整个国家的安全战略提出了挑战。尤其是2010 年的Stuxnet 病毒的肆虐，让全球都明白，人们一直认为相对安全的工业控制系统也成为了黑客攻击的目标，因此，在第一时间发现工控系统的安全问题，并及时解决这些安全问题是极其重要的。此外，建设安全可信的工控防御体系，也是现在各国发展和建设的重要一环。

三、工控系统现存在的问题

3.1系统内部风险：操作系统存在安全漏洞。由于工控软件先设计，之后操作系统才会发现漏洞进行修复，甚至绝大部分工控系统所使用的Windows XP系统生产者Microsoft公司申明：4月8日以后不会对XP系统安全漏洞进行修复，所以之后工控系统病毒的爆发会更加频繁，使工控系统更加危险。

无杀毒软件的问题。使用Windows操作系统的工控系统基于工控软件与杀毒软件的兼容性的考虑，一般不会安装杀毒软件，给病毒的传播与扩散留下了空间。

u盘传播病毒问题。在工控系统中的管理终端一般不会有专门软件对U盘进行管理，导致外设的无序使用从而引发工控系统病毒传播。

工控系统存在被有意控制的风险。没有对工控系统的操作行为监控和制定相应的措施，工控系统中的异常行为会给工控系统带来较大的风险。

3.2 外部问题。安全评估存在困难。安全评估是建立安全防护体系的第一步，工业控制系统信息安全评估标准是国家颁发的第一个关于工控系统安全方面的标准，工信部2011年的通知中明确要求对重点领域的工业控制系统进行安全评估，但2012 年这项工作遇到了例如缺少针对特定行业的评估规范、只能针对IT系统，不能对非IT类的设备进行评估等困难。

缺乏针对ICS安全有效的解决方案。现有的纵深防御架构解决方案只针对一般ICS模型，针对特定行业的工控系统进行防护，还需要在未来大量实践的基础上才能完善。

应对APT攻击解决效果不佳。从过去的几次ICS安全事故来看，有针对性、有持续性的APT攻击威胁最大，APT 攻击的防御一直是信息安全行业面临的难题，即使是Google、RSA 这些拥有许多专门人才和对信息安全有大投入的公司在APT攻击面前也没能幸免。

四、工控系统信息安全的解决

4.1硬件完善。国际上有两种不同的工控系统信息安全解决方案： 主动隔离式和被动检测式

主动隔离式解决方案：即相同功能和安全要求的设备放在同一区域，区域间通信有专门通道，加强对通道的管理来阻挡非法入侵，保护其中的设备。例如：加拿大Byres Security公司推出的Tofino工控系统信息安全解决方案。

被动检测式解决方案：除了身份认证、数据加密等技术以外，多采用病毒查杀、入侵检测等方式确定非法身份，多层次部署与检测来加强网络信息安全。例如：美国Industrial Defender公司的ICS安全解决方案。

4.2“软件”完善：安全管理体系。安全管理防护体系由安全管理制度、安全管理机构、人员安全管理、系统建设管理、系统运维管理五部分构成。工控系统管理体系是一个循序渐进的过程，且要随着时代的进步随时更新，逐步完善系统，完善管理体系，最终才能实现工控系统的真正的安全。

安全管理制度：建立、健全工控系统安全管理制度，制定安全工作的总体方针和战略，工控系统安全防护及信息录入纳入日常工作管理体系，对安全管理人员或者操作人员所进行的重要操作建立规范流程；形成由安全政策、管理方法、操作规范流程等构成的安全管理制度体系。

安全管理机构：专门设立的工控信息安全工作部门，确定相关领导为安全事故责任人，制定相关文件明确机构、岗位、个人的职责分工和要求等。

人员安全管理：规范重要岗位录用流程，对录用者进行相关身份、背景、专业资质的严格审查，进行相关专业技能的考核，与关键岗位的人员签订保密协议；对相关岗位人员进行定期安全培训教育，严格限制外来人员访问相关区域、系统、设备等。

系统建设管理：首先要根据系统重要程度设立安全等级实施相应的基本安全措施，根据实时状态更新完善系统，制定相应的补充调整安全措施制定长远的工作计划。

五、工业控制系统信息安全发展趋势

众所周知，工业控制系统逐渐延伸到各行各业，造福人类的同时，也显露出不少问题，给国家和人民造成了巨大损失。进入新世纪以来，各个国家都在致力于解决这个问题，但是信息安全事故任然屡见不鲜。

目前，最为广泛的通信方式是以太ProfiNET，新形势下使用通信方式过于单一，就会为病毒传播提供了方便，要想变的多元化，还得多下功夫。然而，仍然许多公司认识不到势态的严重性，认为工控系统的安全性没那么重要，这就为接下来的工作带来了巨大的难题。

工业安全防护 篇7

pSafetyLink网关架构:该网关内部两端由2个独立主机系统组成, 每个主机系统分别具有独立的运算单元和存储单元, 各自运行独立的操作系统和应用系统。其中一端的主机系统为控制端, 负责接入到SCADA控制网络, 另一端为信息端, 负责接入到信息网络 (外网) 。控制端与信息端主机分别运行专用高性能工业通信软件。控制端提供各种标准SCADA通信标准的客户端或主端通信功能, 如OPC Client (支持OPC DA1.0, DA 2.0, DA3.0, AE1.0) 、Modbus Master、IEC60870-5-104Master、DNP3.0 Master等, 支持自定义通信协议扩展, 实现对SCADA系统的接入与通信;信息端主机提供服务器端或从端通信功能, 如OPC Server Modbus Slave、IEC60870-5-104 Slave、DNP3.0Slave等, 支持自定义通信协议扩展, 实现与各种远程后台系统、数据中心系统、数据库系统的接入和数据交互。

pSafetyLink网关的网络隔离技术:pSafetyLink网关的控制端与信息端主机之间采用专有的PSL网络隔离传输技术。PSL的物理层采用专用隔离硬件, 链路层和应用层采用私有通信协议及加密传输方式。PSL技术通过物理隔离与专有隔离传输技术, 实现了数据完全自我定义、自我解析、自我审查, 传输机制具有彻底不可攻击性, 从根本上杜绝了非法数据的通过, 确保控制端不会受到攻击、侵入。

工业安全防护 篇8

工业控制系统 (以下简称工控系统) 是国家基础设施的重要组成部分, 也是工业基础设施的核心, 被广泛用于炼油、化工、电力、电网、水厂、交通、水利等领域, 其可用性和实时性要求高, 系统生命周期长, 是信息战的重点攻击目标。西方发达国家已将工控系统安全作为国家战略安全的重要组成部分[1], 而我国相关研究还处于起步阶段, 防护能力和应急处置能力低。特别是我国工控系统大量使用国外产品, 关键系统的安全性受制于人, 重要基础设施的工控系统成为外界渗透攻击的目标。近年来工控系统安全事件频发, 尤其是“震网”“火焰”“毒区”等APT攻击的出现, 充分反映出工控系统信息安全所面临形势的严峻性。

1 工控系统信息安全现状及风险

工控主站系统一般处于相对封闭的专用网络, 通过专用隔离装置与外界交互。随着信息化与工业化的深度融合, 工控系统正越来越多的使用通用协议、通用操作系统、通用硬件和软件。由于以太网、无线设备无处不在, 整个控制系统都可以和远程终端进行互连, 病毒、木马、蠕虫等信息网络安全问题直接延伸到工控系统。工控系统几个重要环节面临的信息安全风险如下。

1) 在数据采集环节, 工控系统终端设备一般长时间运行在自然条件恶劣的户外或无人值守机房, 不仅容易出现物理安全问题, 而且受限于设备自身的计算资源, 终端设备难以全面应用各种信息安全防护技术, 易遭受仿冒、窃听和篡改等攻击。

2) 在数据传输环节, 绝大部分工控系统都采用国际标准的专有通信协议进行传输, 此类协议绝大部分缺乏有效的身份鉴别和访问控制机制, 并以明文方式进行传输, 导致重要的控制命令、参数设置等信息面临被窃听、篡改的风险。

3) 在数据处理环节, 工控系统更多采用标准化的工控机或嵌入式系统, 以及通用的数据处理技术, 一般信息网络安全问题对工控系统造成日益严重的威胁。

2 工控系统信息安全防护研究框架

在工控系统信息安全防护需求的基础上, 根据国家对工控安全防护的标准规范和政策要求, 结合电力、石化等领域多年信息安全防护实践经验, 提出由防护体系与标准规范、工控安全模拟平台、攻防关键技术研究、安全防护产品研发等部分组成的工控系统信息安全防护研究框架[3] (见图1) 。其中防护体系与标准规范研究的成果将直接指导关键技术研究和防护产品研发等工作, 模拟平台的建设将为关键技术研究和防护产品研发提供基础环境和设施支撑, 关键技术研究的成果将直接转换为研究开发自主知识产权的工控安全专用防护产品, 同时为工控产品安全检测和测评服务提供配套技术及工具等方面的有力支撑。

3 工控系统安全防护体系与标准规范研究

2005年电监会发布的《电力二次系统安全防护规定》对工控系统的安全防护措施做出了原则性规定。该规定所确定的“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”基本防护原则和策略, 可作为建立我国基础行业工控系统的安全防护体系的重要参考。据此, 建议对工控系统典型架构[4]采取如图2所示的信息安全防护体系, 包括以下措施: (1) 生产控制大区与管理信息大区之间物理断开或设置专用网络安全隔离装置; (2) 生产控制大区分为实时控制和非实时控制2个安全区, 其间以防火墙等访问控制设备实现逻辑隔离; (3) 主站系统与终端间使用专用网络通道, 并与企业其他数据网及外部公共信息网在物理上实现安全隔离; (4) 生产控制大区与广域网的纵向边界设置专用纵向认证加密装置, 生产控制大区中的传输控制命令或参数设置的业务数据采用基于公钥加密技术的分布式数字证书系统进行认证加密, 防止窃听、篡改、仿冒。

工控系统安全防护原则和策略需以标准体系的形式加以固化, 以指导防护体系建设工作。标准化体系应包括:总体原则、技术要求、管理要求, 以及与之配套的工控产品安全规范和检测规范等内容, 确保工控系统安全防护体系建设有据可依, 提高标准规范性和可操作性。

4 工控系统安全防护关键技术研究

工控系统安全防护关键技术研究主要为满足主站系统及监控软件、通信网及规约、工控终端及嵌入式软件等方面的安全防护需求。安全模拟平台为研究提供了基础环境和设施支撑。

4.1 分区隔离与数据安全交换技术研究

分区隔离与数据安全交换技术重点研究工控网络的特点, 按照等级保护的基本原则[5]确定不同等级工控系统的安全区域, 如何合理地进行网络分区, 以及分区管理的策略;研究分区之间的网络隔离技术、数据传输技术, 包括单向传输技术、数据摆渡技术等。

4.2 特种木马病毒检测与防护技术研究

特种木马病毒检测与防护技术主要研究病毒的特点, 掌握病毒的制作、传播、隐藏和躲避杀毒软件的原理, 并突破检测病毒技术[6]、清除病毒技术、防止感染技术和防止破坏技术。

4.3 通信规约和协议安全分析与防护技术研究

1) 工控系统规约一致性和安全性研究。工控系统规约一致性要求工控系统、智能设备的通信接口满足规约要求, 确保通信功能安全性以及系统、设备间的互操作性。系统规约安全性研究主要验证工控系统现有安全协议在遭受攻击情况下的安全性和可靠性。通过工具模拟不规则、有攻击性的报文, 连续地模糊安全测试, 发现被测协议实现中可能存在的安全漏洞。

2) 工控协议内容识别及访问控制技术研究[7]。在深入研究典型工业控制协议 (IEC60870–5–101/103/104、GOOSE、TASEII等) 的基础上开发高实时性协议解析软件, 实现基于XML描述的协议识别技术, 将协议格式通过XML描述文件进行描述, 通过协议解释器实现对XML描述文件的协议格式解释, 为网络报文分析提供基础, 并进行内容识别、访问控制、内容深度检查、分析过滤等技术研究。基于XML描述的协议识别技术, 在协议变更或支持新协议时, 只需修改协议描述文件, 实现支持协议动态扩展。

3) 工控协议行为识别及异常监测技术研究[8]。研究工控协议的形式化描述工具, 有穷状态自动机、通信有限状态自动机, 以及在此基础上使用协议分析状态机进行异常行为监测的算法和模型。从网络安全态势分析的角度, 研究工控网络安全指标体系, 结合安全事件关联分析[9]、异常流量分类、安全态势评估和预测技术进行工控协议行为识别及异常监测技术研究。

4.4 终端设备攻防技术研究

终端设备是指包含一个或多个处理器, 可以接收来自外部的数据, 或向外部发送数据, 或进行控制的装置, 例如电子仪表、可编程控制器、线路保护器等等。随着嵌入式系统技术的发展, 越来越多的智能电子设备使用了通用的处理器 (如ARM、x86、MIPS、Power PC) 和通用的操作系统 (如Linux、Win CE、u Cos) , 这些技术在为使用者提供强大的功能和开放性的同时也为攻击者提供了许多便利条件。攻击者更加容易地获取到这些智能电子设备的软硬件技术资料, 攻击者更容易直接使用或移植现有的攻击工具。为了有效地防御攻击行为, 研究攻击智能电子设备的常用方法, 比如密码破解技术、权限突破技术、后门技术等, 并研究针对这些攻击方法, 研制出智能电子设备的安全加固措施。

5 工控系统安全防护产品研发

工控系统安全防护技术研究和产品研发应从主站端、通信网及规约、工控终端等方面的安全防护需求出发, 着重进行基础软硬件平台、安全防护装置、安全测评工具、安全测评服务和安全管理软件等方面的技术研究和产品研发。

1) 工控安全基础软硬件平台。研发支撑工控系统安全防护的软硬件平台, 主要包括工业级安全芯片、嵌入式硬件平台、嵌入式安全操作系统、SM2安全加密卡、信息安全认证加密中间件等, 为工控安全防护提供技术支撑和产品集成方案。

2) 网络安全防护装置系列化产品。立足掌握自主可控知识产权, 结合工控系统安全防护特点和行业安全防护规定要求, 研发网络隔离及数据交换、应用安全网关、认证加密网关、安全接入产品、安全芯片及密码相关商用产品、安全控制类产品等, 为工控安全提供系列化信息安全防护产品解决方案。

3) 安全测评系列化工具产品。研究工控系统的安全防护策略和机制, 开展工控系统监控软件、通信及规约、嵌入式软件等方面的安全渗透与对抗、脆弱性检测、安全评估、安全防护等关键技术的研究, 研发主机系统安全评估软件、数据库系统安全评估软件、应用安全评估软件、规约安全性分析软件、深度木马检测等工控安全测评类工具, 为工控安全测评和产品检测提供自主可控的技术支撑手段。

4) 安全测评与产品检测服务。开展工控系统全生命周期安全管控、供应链安全管理及测评标准规范等方面的研究, 形成工控安全测评和产品检测咨询服务体系, 为工控系统安全防护提供风险评估与加固、渗透攻防、等级测评、源代码安全检测、上线前测评和产品检测等服务。

5) 安全管理系列化软件产品。形成信息安全管理平台及安全专项管理系统, 包括安全基线、安全审计、等级保护、风险管理、网络安全管理、数据防泄漏、预警分析等产品, 为工控安全提供信息化、在线化和可视化的管理手段。

6 结语

针对工控系统日趋严峻的信息安全问题, 分析其特点及存在的安全漏洞与风险, 提出新的适合工控系统的安全防护体系和标准规范, 并在模拟平台上进行分区隔离与数据安全交换、特种木马病毒检测与防护、通信规约和协议安全分析与防护、终端设备及嵌入式软件攻防等安全防护关键技术的研究, 提出一套涵盖防护体系、标准规范、模拟验证、防护技术、防护产品和测评服务等在内的完整解决方案, 为我国重要基础设施的工控系统信息安全防护提供全方位的技术支撑。

参考文献

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2009年轻工业产业安全报告 篇9

轻工行业是受国外贸易保护主义危害轻重的行业。当前, 产业安全形势并没有因出口形势有所改观而好转, 反而表现出不确定因素增多, 更加复杂多变的特点。产业竞争力是产业安全的决定性因素, 国际金融危机暴露了行业发展的深层次的矛盾和问题, 当“保增长”的目标实现后, 转变经济增长方式的任务就显得更加急迫和艰巨。

一、2009年轻工行业产业安全形势分析

在国际金融危机的影响下, 世界经济衰退导致国际贸易摩擦加剧, 国际贸易保护主义抬头, 许多国家和地区为了保护本地市场, 频繁采用两反两保贸易救济措施、知识产权保护、技术性贸易壁垒等手段对我国轻工产品出口设置障碍, 甚至滥用贸易保护规则, 对我产品实施贸易制裁。

分析轻工业产业安全形势要用两分法, 既要看到行业面临的各种困难, 也要看到行业在应对国际金融危机中发生的积极变化, 总结经验, 明确工作重点, 使工作更加扎实有效。

(一) 金融危机对产业安全造成的影响

轻工业市场化程度高, 市场竞争异常激烈, 是最容易受到两反两保和技术性贸易壁垒的行业。国外贸易壁垒表现出贸易保护发起国增加、贸易保护手段灵活、涉及的行业和产品广泛、案件数量和涉案金额增长、贸易壁垒的影响加深等特点。

1、行业产业安全形势的基本描述

———危机加剧贸易保护升级, 行业深受贸易保护主义之害

国际金融危机使发达国家的经济陷入困境, 消费需求增长乏力。一些国家不从自身寻找应对办法, 而是对进口产品实施更严厉的限制措施, 我国轻工业是出口创汇的大户, 2009年轻工贸易顺差2051.7亿美元, 是全部贸易顺差的104.6%。商务部统计数据显示, 2008年1月~2009年11月, 国外对华启动反倾销调查132起, 其中涉及轻工产品的案件35起, 位居各行业之首;国外对华启动反补贴调查22起, 涉及轻工产品6起, 国外对华启动特保案件10起, 涉及轻工行业2起, 位居各行业第二;国外对华启动保障措施调查28起, 涉及轻工产品9起, 位居各行业之首。轻工业面临的国外贸易保护的形势异常严峻。

———国际市场萎缩出口受阻, 出口导向型行业成为重灾区

国际金融危机导致国际市场需求严重萎缩。从2008年下半年以后, 轻工产品出口形势急剧恶化, 2009年上半年, 国际金融危机的破坏力进一步释放, 轻工产品出口贸易交货值同比大幅跳水。出口导向型行业成为重灾区, 特别是劳动密集、出口比重过半的出口依赖型行业承受了更大的市场冲击。

2009年下半年以后, 全行业进出口额月环比小幅上升, 触底反弹。四季度, 各行业经济运行质量普遍提高, 经济增长提速, 经济效益回升, 多数行业出口有所改善, 出口依赖型行业的总体表现仍然滞后。

———部分国外产品价跌量增, 国内市场遭受国外产业冲击

国际金融危机爆发后, 国外产品低价冲击国内市场的现象增多, 严重损害了我产业利益, 2009年产业受损现象进一步凸现。受“三聚氰胺”事件的影响, 国内乳业出现信任危机, 国外乳制品乘机进军国内市场, 2009年进口量骤增, 给市场造成极大的冲击。这种情况在造纸、制糖等行业均有表现。

2、国际贸易保护表现出的新特点

———贸易摩擦发起国家增加, 发展中国家的涉案数量激增

2008年以来, 对我发起贸易摩擦的国别数量增加。其中发展中国家的涉案数量迅速增长, 几乎占案件数量的一半。据统计, 涉及巴西、土耳其、阿根廷、印度、新西兰、墨西哥、加拿大、美国、哥伦比亚、欧盟、秘鲁、南非、巴基斯坦、澳大利亚、多米尼加、马来西亚、乌克兰、韩国、俄罗斯、厄瓜多尔共20个国家和地区。

———贸易保护传导作用明显, 贸易保护措施的破坏性加大

国外贸易保护措施的负面影响不仅限于贸易保护发起国, 而且对其他国家具有明显的传导作用, 一个国家采取贸易保护措施, 可能会引发多个国家的效仿, 特别是美国、欧盟等发达国家和地区的影响作用更加突出, 使贸易保护的破坏性加大。

———多种贸易救济措施并用, 反补贴和保障措施渐成焦点

国际金融危机后, 贸易壁垒的手段更加灵活, 多种贸易救济措施并用。一方面反倾销和保障措施的案件快速上升, 另一方面反规避、特别保障措施等非常用的贸易措施也明显增多。同时, 针对我国的反倾销调查大多数与反补贴调查合并启动, 具有更大的杀伤力。美国对我输美轮胎实施特别保障调查, 并采取制裁措施后, 贸易保护升级, 形势更加复杂。

———技术贸易壁垒频繁出台, 节能环保低碳经济门槛升级

当前, 名目繁多的“新贸易壁垒”措施已成为国际贸易保护主义的一个新特征。各国通过制定安全标准、卫生标准、包装标识、信息技术标准、环境标准、劳工安全标准、福利标准等措施限制进口产品。“低碳经济”已经成为国外技术性贸易壁垒的重要手段。在对一些轻工企业的调查中, 大多数企业感到应对反倾销等常规贸易救济措施比较得心应手, 对技术性贸易壁垒措施心中无底, 其变化无法掌控。

———典型案例凸现不良影响, 贸易保护严重违背世贸规则

欧盟对输欧中国鞋类的反倾销案, 在国内产生了巨大的影响。整个案件经历了反倾销初审、反倾销终审和日落复审程序, 征税期高达五年。欧盟不顾中国政府的坚决反对, 执意延长对中国产鞋类征收反倾销税, 对国内产业造成极大的伤害。此案严重违背了世界公平贸易规则, 是一起典型的贸易保护主义案例, 极具代表性, 显示国际贸易保护主义的加剧之势。

3、应对国际金融危机出现的新变化

———全行业出口值比重下降, 出口依赖型行业市场回归

为了应对国际金融危机对轻工出口造成的影响, 全行业采取了努力稳定传统国际市场, 开发新兴国际市场, 积极开拓国内市场的战略。扩大内需对轻工经济增长起到了至关重要的作用, 开发新兴国际市场也取得了阶段成果。国家统计局数据显示, 2009年, 轻工业出口交货值占销售额的比重为16.3%, 同比下降5.2%, 玩具、手表等出口依赖型行业的出口交货值占销售产值的比重分别为58.4%和54.33%, 比2008年同期下降了6.41和6.46个百分点。

———出口贸易方式有所优化, 一般贸易方式出口比重增长

轻工业部分劳动密集型行业, 出现了一般贸易方式出口比例增加, 加工贸易出口比例下降的变化, 表明出口贸易方式结构有所优化。根据有关数据统计, 2009年轻工业一般出口贸易与加工贸易的比率是56.35:36.74。

———产业区域结构调整深化, 产业转移带动中西部的发展

国家统计局数据显示, 2009年1~11月, 轻工业总产值累计增幅达20%以上的省区全部位于中西部地区。其中, 湖北、西藏、四川、安徽的增幅达30%以上, 表现出强劲的增长态势, 产业转移的步伐明显增快。在有序转移和有效承接中实现了产业升级, 是轻工产业区域结构调整表现出的一个突出的特点。

———内资企业逆境中求发展, 企业比重和市场份额双增长

国家统计局数据显示, 2009年内资企业占全部规模以上企业的比重78.44%, 同比增加2.05%;实现总产值71348亿元, 占轻工业总产值的66.3%。2009年下半年以来, 内资企业实现总产值逐月增速, 明显快于港澳台投资企业和外商投资企业, 对行业发展的支撑作用十分显著。

(二) 振兴规划对产业安全的促进作用

1、出口退税政策普惠企业, 有效缓解出口快速下滑局面

自2008年下半年以来, 国家先后五次提高了部分轻工产品出口退税率, 特别是2009年上半年, 国家四次提高了部分轻工产品的出口退税率, 对缓解出口企业的经营困难, 增强企业的信心, 稳定和开拓国际市场都起到了至关重要的作用。其作用在下半年开始集中显现, 多数行业出口转暖, 呈现恢复性增长。

2、扩大内需政策拉动消费, 家电以旧换新促进产业升级

2009年, 轻工各行业经济运行表现出鲜明的内热外冷特征。根据国家统计局数据计算, 2009年国内消费和出口对轻工经济增长的贡献率分别为107.6%、–7.6%, 轻工经济增长完全得益于内需的拉动。“家电下乡”、家电“以旧换新”政策措施的实施, 是政府引导消费、创新消费模式的一次成功的尝试, 具有示范作用。实践证明, 采取经济手段和市场化方式, 通过促进消费市场升级带动产业升级, 是优化产业结构和社会资源配置的有效方法。

3、新兴市场开拓受到重视, 走出去发展战略取得新进展

长期以来, 美国、欧盟等发达国家是我国轻工产品主要的出口市场。出口目的地过于集中, 加剧了企业之间的竞争, 增加了贸易摩擦的风险。近年来, 开发新兴国际市场的力度不断加大, 特别是对东盟、非洲等市场出口增幅较大。轻工业在国际金融危机中, 大力实施“走出去”发展战略, 通过收购国外企业和研发机构、开展战略合作等多种方式推进国际化进程。轻工业联合会在推进国外轻工产业园区建设, 在国外搭建轻工贸易平台等方面进行了多种有益的尝试, 取得了可喜成果。

4、产业集群建设成为热点, 集群发展助推增长方式转变

轻工特色区域和产业集群建设, 是轻工行业转变经济增长方式的重要工作内容。在发展和深化的过程中, 不断丰富创建形式和创建内容, 形成了自身特色。国际金融危机环境下, 轻工特色区域和产业集群表现出较强的抗风险能力和发展潜力。全行业认真总结和推广已取得的经验, 把命名前的培育与命名后的提升相结合, 形成了工作常态化、发展可持续的良好局面。据统计, 由中国轻工业联合会命名的轻工特色区域和产业集群达到182个, 2009年新增16个, 实现就业逾1000万人, 成为促进轻工业发展的中坚力量。

(三) 行业整体国际竞争力的评估

1、整体国际竞争力没有削弱, 国际贸易份额保持基本稳定

轻工产品出口下降, 是国际金融危机导致国际市场需求萎缩所致。据世贸组织估计, 2009年, 世界贸易下滑幅度达10%以上。根据国家海关数据计算, 国内轻工产品出口额降幅为10.15%, 用上述两个降幅比较, 国内产品出口占国际市场的份额保持基本稳定。国际金融危机后, 虽然我国轻工业出口额占销售额的比重降低, 但2009年全年轻工业总产值仍能实现13.5%的增长, 保持了活力, 说明轻工行业产业竞争力没有因国际金融危机而削弱, 仍然是国内具有国际竞争力的产业。

同时应该看到, 受国内劳动力、原材料成本上升、人民币升值压力增加的影响, 出口产品成本将持续上行, 传统产品的优势正在弱化, 面临着新兴市场国家的挑战和产业升级的压力。

2、技术创新能力仍是瓶颈, 加工贸易整体格局没有改变

改革开放30年来, 轻工业保持了快速增长, 发展成果令世界瞩目。但是经济增长方式落后, 产业大而不强的特征仍十分突出。技术创新能力不足是制约行业发展的瓶颈。我国许多轻工产品的产量和出口量虽然居世界第一, 但核心技术和主要贸易渠道掌控在别人手中, 加工贸易方式占有相当的比重, 是世界制造和加工基地。

3、多数行业产业集中度低, 抗风险能力差成为致命短板

2009年, 轻工行业规模以上企业有12.28万家, 其中中小型企业约占99.8%, 多数行业产业集中度低, 生产经营方式落后。国际金融危机爆发后, 一些地区出现了企业集中倒闭的现象, 企业抗风险能力严重不足。企业规模小和生产分散, 经营理念和经营方式落后, 技术创新投入不足和资金利用效果不佳等原因成为制约行业发展的主要障碍。

4、产业规模优势难以替代, 比较优势升级促进作用明显

轻工产品量大价低, 市场竞争异常激烈。保持和巩固国际竞争力, 规模效益仍是基本的途径和方法。国内轻工业门类齐全, 各行业之间发展比较平衡, 产能充沛, 社会配套能力强, 外商综合采购成本低。这些综合优势是其他新兴经济国家无法替代的。在应对国际金融危机和新兴市场国家的挑战中, 促进比较优势升级, 对巩固产业竞争力的作用十分明显。重点是提高公共配套服务能力和社会化服务水平, 提高社会资源的综合利用率和服务效能, 提高产业竞争的软实力。

(四) 国际金融危机引发的思考

1、传统发展模式难以为继, 转变经济增长方式刻不容缓

轻工业长期以来受到传统发展模式的束缚, 经济增长方式落后。在行业快速发展的同时, 也付出了资源和环境的代价。目前, 全行业产能过剩, 产业结构性矛盾突出, 一方面企业设备利用率普遍不高, 另一方面低水平重复建设仍在持续, 产能仍有扩大之势, 淘汰落后产能, 转变经济增长方式已刻不容缓。

虽然国家强调产业结构调整已多年, 但在国内外市场需求持续增长的大环境下, 一些结构性矛盾被掩盖。2008年下半年以来, 国际金融危机深化了产业结构调整的外部条件, 但在唯发展速度论政绩观的作用下, 产业结构调整政策在执行中显得无力, 成为制度上最大的障碍。当前, 国内宏观经济企稳向好, 行业发展环境有所改善, 但也对产业结构调整的紧迫性、自觉性起到了一定的弱化作用。转变经济增长方式仅靠行业自身的努力是远远不够的, 需要标本兼治, 解决深层次的问题, 政府部门要改变现有的政绩评价体系, 按照“可持续”的要求建立新规则。

2、可持续成为发展新命题, 巩固发展基础需要政策支持

2010年, 轻工业持续向好的态势不会改变, 轻工业总产值全年实现两位数的增长并无悬念, 关键是如何在转变经济增长方式的前提下实现“可持续”的发展。转变经济增长方式需要有力的产业政策的支撑。当“保增长”目标实现后, 扩大内需的政策措施对调结构的保证作用在于通过推进消费市场升级, 带动产业升级。

2009年, 我国实现了“保增长”的目标。当前, 正处在国家宏观经济政策调整的敏感期, 随着国内经济形势的进一步好转, “保增长”将逐渐淡出, “可持续”将成为新的工作命题。“可持续”是转变经济增长方式的具体体现, 是速度与质量、近期与长远、经济效益与社会协调发展的统一, 核心思想是科学发展, 根本要求是转变经济增长方式, 它既是经济发展的要求, 也是发展的目标。各行业结合本行业的实际, 在安排2010年工作和制定“十二五”规划中, 以“可持续”为命题, 做好促进行业发展的大文章。

3、出口依赖行业重新定位, 国内市场支撑作用不可低估

在改革开放的历程中, 轻工业充分发挥自身的优势, 确立了出口创汇大户的地位, 成为贸易顺差的主要来源。轻工业中的一些行业出口比重逐年增加, 出口导向型特征愈发突出, 其中部分行业的出口比重超过50%, 成为出口依赖型行业。出口依赖型行业受到国际金融危机冲击后, 转而拓展国内市场, 出现了出口比重下降, 市场理性回归的情况, 由此引发了出口依赖型行业市场重新定位的话题。国内经济环境持续向好, 市场潜力巨大, 对行业发展的支撑作用不可低估。

4、部分行业外资迅速扩张, 产业安全需要引起各级关注

外资在部分轻工行业迅速扩张, 引起了社会的关注。可口可乐和百事可乐公司不仅在国内碳酸类饮料市场占据了垄断地位, 而且不断延伸产品系列, 进军其他饮料领域, 争抢市场份额。可口可乐收购“汇源”虽未成功, 但表现出控制国内果汁类饮料市场的战略意图;国外乳品企业大举进军国内市场, 目前国内婴幼儿乳制品市场基本被国外品牌占领;国内眼镜行业的高档市场基本上被外资独享, 外资控股企业2009年1~11月利润占全行业利润的69.4%, 国内企业边缘化。

二、轻工重点行业分述

(一) 家电行业

1、产业安全与贸易壁垒的新特点

据统计, 2009年, 国外对我国家电产品发起贸易救济调查10起, 全部为反倾销形式。其中阿根廷发起5起, 哥伦比亚2起, 土耳其2起, 美国1起。立案调查8起, 复审调查2起。表现出以下特点:

———涉案数量呈现快速增长, 发展中国家的发起数量占先

2009年, 家电行业遭遇的贸易保护案件呈增长之势。2008年, 家电行业遭遇“两反”案件5起, 其中2起立案调查。2009年共发生8起立案调查, 是2008年的四倍, 特别是2009年下半年以来, 针对我国家电产品的“两反”调查案增速明显。2009年上半年发生反倾销立案调查共2起, 复审调查1起 (不包括彩电) , 下半年立案调查6起, 复审调查1起, 是2008年的3倍。

近年来, 一些发展中国家, 如南美、东盟10国、印度、东欧等国采用高关税壁垒和反倾销手段保护本国市场。2009年的8起反倾销立案调查中, 美国1起, 发展中国家7起。自金融危机以来, 阿根廷已成为“两反”调查的主要发起国, 2009年的8起立案调查中, 阿根廷占4起。

———国际市场占有率达八成, 小家电成为贸易保护的焦点

我国家电行业的发展, 很大程度上得益于出口贸易。目前, 全球80%的小家电产品产自中国, 成为名符其实的小家电制造基地。同时也成为国外贸易保护的重点对象。2009年, 针对我国的小家电产品的反倾销立案调查7起, 占全年案件总量的87%。

2、加强产业安全, 应对贸易壁垒的建议

———技术创新破解发展瓶颈, 扩大内需政策带动产业升级

转变经济增长方式, 要求企业改变以量取胜的出口增长方式, 通过提高自主创新能力, 提升出口产品档次, 增加出口产品的附加值, 缓解贸易纠纷的压力。同时, 通过调整市场结构, 扩大内销市场份额, 减少对国外市场的过度依赖。2009年, “家电下乡”、家电“以旧换新”、“能效补贴”等一系列政策措施, 对行业发展的作用巨大, 不仅极大地缓解了国际市场对家电行业的冲击, 更重要的是促进了产业结构调整, 实现了产业升级。

———加快“走出去”发展战略, 鼓励品牌企业国际化经营

家电行业生产集中度较高, 品牌优势比较突出, 在实施“走出去”发展战略中积累了成功的经验。要通过加大政策支持力度, 鼓励品牌企业加快走出去的步伐, 变产品输出为产能输出、资本输出和品牌输出, 真正融入输入国经济, 规避贸易壁垒风险。

———完善贸易摩擦应对机制, 整顿出口秩序规避贸易风险

进一步完善贸易摩擦应对机制, 特别是预警机制, 开展市场风险预测预报。整顿出口市场秩序, 防止企业过度的价格竞争。规范企业经营行为, 增强反倾销应诉能力。

———加速产品技术标准更新, 占领节能环保低碳的制高点

虽然家电行业国际标准采标率远高于其他轻工行业, 但仍有很多产品的标准低于国际标准。大力推行标准化战略, 加快技术标准国际标准化进程, 参与国际标准的制修订和协调工作, 对行业可持续发展具有重要意义。在“低碳经济”的概念下, 节能环保的发展主题更加鲜明, 节能环保技术开发将成为新一轮竞争的焦点。

(二) 皮革行业

2009年, 皮革行业经历了国际金融危机的冲击。随着世界经济的复苏, 出口出现了恢复性增长。但世界经济复苏的基础并不稳固, 皮革产品出口仍面临诸多困难, 承受着发达国家与发展中国家的双重挤压, 国际贸易形势呈现出复杂多变的特点。

1、产业安全与贸易壁垒的新特点

———欧盟反倾销税再次延长, 新一轮反倾销形势异常严峻

2009年12月22日, 欧盟部长理事会决定, 延长对中国皮鞋征收反倾销税的期限, 从2010年1月起, 把对中国皮鞋征收的反倾销税再延长15个月, 实际征税期达五年。

2009年1月5日, 巴西对来自中国的鞋类产品进行反倾销调查, 以意大利为替代国, 将对中国的鞋类征收435.7%的反倾销税。

2009年2月26日, 阿根廷发布42号决议, 对原产于中国的鞋产品开展反倾销调查。调查范围包括滑雪鞋以外所有在阿根廷销售的鞋类产品。

2009年2月27日, 加拿大对中国产塑胶类鞋类产品进行反倾销立案调查。

2009年3月2日, 秘鲁决定, 对从中国进口的CIF价格低于或等于5.97美元/双, 以纺织材料作为鞋面的便鞋和运动鞋征收临时反倾销税0.31美元/双。

———技术壁垒影响日益突出, 涉及内容广泛手段更加多样

近年来, 技术性贸易壁垒已经成为影响鞋类出口的重要因素。使用技术性贸易壁垒前五位的国家和地区是美国、欧盟、日本、东盟和俄罗斯, 主要措施集中在认证要求、技术标准要求、产品的人身安全要求、环保要求、有毒有害物质限量要求和包装及材料的要求等六个方面。

2、加强产业安全, 应对贸易壁垒的建议

———合理运用争端解决机制, 应对国外贸易壁垒各种挑战

面对皮革行业应对国际贸易壁垒的复杂形势, 要充分发挥行业协会在解决国际贸易争端中的组织和协调作用, 增强应对能力。要合理运用国际贸易争端解决机制, 通过国际贸易仲裁等方式坚决维护企业的合法权益, 防止贸易保护扩大化给行业造成更大的负面影响。

———大力推进三大发展战略, 加快实现经济增长方式转变

针对皮革行业经济增长方式落后的状况, 要大力推进品牌发展战略、标准化战略和“走出去”发展战略。培育国际品牌, 提高企业国际竞争力;积极开拓新兴国际市场, 改变出口市场区域布局;调整出口产品结构, 限制资源消耗大、附加值低的产品出口;加强信息工作, 跟踪国际和先进国家标准制修订情况, 加强市场监管, 提高产品安全技术水平。

(三) 玩具行业

我国是世界上最大的玩具生产基地, 面临着玩具产品技术安全标准升级, 市场准入制度日趋严格, 国际贸易壁垒复杂多变的严峻形势, 玩具召回、通报等制裁措施层出不穷。

1、产业安全与贸易壁垒的新特点

———国外玩具安全标准翻新, 欧美国家技术壁垒措施升级

2009年5月, 欧盟理事会通过新玩具安全指令。

2009年6月19日, 加拿大卫生署就禁止在软乙烯玩具及保护儿童条款中使用的六种化学原料提出新规定。

2009年7月, 《欧盟新玩具安全指令》和美国《玩具安全认证程序》相继生效, 对玩具的安全要求做出全面修订, 禁止限用的有毒、有害化学物质从8种大幅增加到85种。随着欧盟玩具新标准实施, 列入REACH法规“黑名单”的化学物质不断增多。特别是以往被经常用作增塑剂的邻苯二甲酸盐类化学物品, 检测标准更为严苛。

2009年8月, 《美国消费品改进法案》中针对儿童产品的新标准正式实施, 并且首次规定禁用致癌、致基因突变、影响生育的物质, 对产品铅含量的要求将更为苛刻。

日本也频繁更新玩具安全标准, 设置技术壁垒。

———技术壁垒示范效应显现, 玩具召回通报事件影响巨大

贸易壁垒的传导作用开始显现。马来西亚近期宣布, 将从2010年2月起推行儿童玩具新标准, 加大对玩具进口检测要求, 生产和进口适用于14岁以下儿童的玩具, 必须通过马来西亚规格及检验有限公司的测试和验证。

拉丁美洲各国也纷纷颁布新法令, 对进口玩具实施严格的认证制度。

印度在年初对我国玩具实行了“禁进”措施, 并且频繁更新玩具安全标准, 设置技术壁垒。

不断升级的技术安全标准造成我国玩具企业的检验检测费用上涨, 通关成本上升, 挤压了出口企业的利润空间。

近两年来, 玩具召回、通报等制裁措施始终与我国玩具出口如影相随, 成为影响产品出口的最大障碍。美国、加拿大、德国等国频繁通报召回我国玩具产品。2007~2009年, 欧盟发起玩具召回事件1088起, 其中中国885起, 占81%;美国CPSC发布玩具召回事件116起, 全部为中国产品;美国FDA发起玩具召回事件38起, 中国产品37起。特别是“史上最大规模回收行动”的美泰召回事件给中国玩具业带来重创。

2、加强产业安全, 应对贸易壁垒的建议

———加快竞争要素整合升级, 实现产品监督检验国际接轨

加大人才培养、新材料和新产品的研发, 推进从“中国制造”向“中国创造”的转变。及时掌握国际市场动态与行情, 提高信息技术服务的覆盖面和水平, 特别是提高检测服务水平, 实现标准检测与国际接轨。在现有实验室检测资源的基础上加大投入, 提升检测能力, 开展与国际检验机构的双边认证工作, 为企业提供快捷的认证检测服务。加强风险预警平台建设, 建立有重点企业参加的产业安全联席会议制度, 分析产业安全形势, 开展预测预警工作。

———立足国际国内两个市场, 依靠内需拉动促进产业升级

2009年, 玩具行业出现了出口比重下降, 国内市场份额增加的积极变化, 让业内看到了国内市场蕴藏的巨大潜力。随着国内消费水平的提升, 国内外市场格局将发生重大变化, 国内市场将成为高档产品的主流市场, 对产业升级的作用不可低估。

(四) 自行车行业

改革开放以来, 在自行车行业发展的进程中, 国外反倾销一直与行业的发展相影相随。自1991年开始, 自行车行业就受到欧盟、加拿大、墨西哥等国的反倾销调查, 并征收高额反倾销税。与前几年相比, 自行车行业新遭受反倾销调查数量有所减少。

1、产业安全与贸易壁垒的新特点

———反倾销的传导作用明显, 重点防范其他国家跟风效仿

目前, 实施反倾销措施的国家正在由欧美等发达国家向发展中国家蔓延。尤其是金融危机爆发以来, 贸易保护主义逐渐抬头, 其中, 比较典型的代表是阿根廷, 2009年, 针对自行车行业新的反倾销案件都是由阿根廷发起。对于这种情况要引起警觉, 防止出现示范效应, 引起其他国家跟风。

———新增反倾销案件在减少, 产品召回数量快速上升

自20世纪90年代初开始, 欧美等发达国家的自行车生产企业通过反倾销诉讼, 对我国自行车产品征收高额反倾销税, 其范围由整车扩大到零配件。近年来, 新增反倾销案件有所减少, 但产品召回事件明显增加, 仅2009年就发生了5起。

2、加强产业安全, 应对贸易壁垒的建议

———实现国际标准全面接轨, 提高替代技术应用水平

目前, 技术壁垒是自行车产品出口的主要障碍, 安全环保是技术壁垒的主要内容。对此, 跟踪国外产品安全标准, 实现与国际标准接轨;通过技术创新, 提高替代技术的应用水平;加强产品质量监督管理。

(五) 照明行业

照明行业因技术标准、产品质量等原因, 屡遭来自欧美等国家和地区的反倾销、产品召回等贸易摩擦事件。一方面对我国照明产品出口造成直接影响, 另一方面对其他国家起到示范作用。

1、产业安全与贸易壁垒的新特点

———欧美仍是贸易摩擦主导, 安全环保标准成为主要障碍

2008年, 照明行业17起贸易摩擦事件中, 有10起来自于欧盟, 占总数的59%, 其余7起均来自于美国。2009年的9起事件中, 美国发起的数量反超欧盟, 占总数的56%。欧盟与美国也是对我国照明产品实施召回的主要发起者。

从反倾销、被召回的原因来看, 在2008年统计的17起事件中, 有8起是不符合欧盟的低电压指令以及欧盟的相关标准, 其中6起涉及到欧盟的相关标准EN60598, 在2009年统计的9起事件中, 有3起也是因为不符上述相关标准而遭遇召回。

———贸易摩擦表现形式变化, 产品召回成为主要制裁手段

2008年, 被统计的贸易摩擦事件中有41%为产品召回事件, 2009年, 产品召回事件的比例上升为67%。

2、加强产业安全, 应对贸易壁垒的建议

———掌握国际和进口国标准, 提高产品质量减少贸易摩擦

掌握产品的国际标准及进口国标准, 全面提高产品质量。一方面, 要求企业在生产和流通上加强管理, 提升产品生产技术和质量, 进一步提升品牌形象。另一方面, 淘汰落后产能, 引导企业增强自主创新能力, 增强核心竞争力。

———强化行业产业安全机制, 提高应对国际贸易摩擦能力

政府、行业、企业联合搭建产业安全预警平台, 针对已发生的案例, 总结经验, 为应对贸易保护的势头做好预测预警, 提高企业应对贸易摩擦事件的能力。

(六) 家具行业

外部市场需求萎缩, 加剧了国际贸易保护主义抬头, 2009年家具行业的贸易摩擦持续升温。

1、贸易壁垒的特征

———家具生产限制措施增加, 环保安全标准引发摩擦升级

欧盟2009年4月出台了《欧盟木材及木制品规例》和《新环保设计指令议案》, 5月1日起富马酸二甲脂 (DMF) 禁令生效, 11月30日起实施木质家具共同本生态标签 (Eco-lable) 的生态标准, 12月修改了进口纺织品及床垫环保标签新标准。

美国纽约州实施《修订商业法律和执行法律———关于床上用品和软垫家具阻燃性要求的法案》, 加利福尼亚州开始对复合木制品中甲醛含量采用新标准, 2009年4月9日公布了《建议法案———中国木制工艺品输美检疫要求》等一系列对原材料来源、环保、安全等方面的限制措施, 将制约我国家具出口, 也极易被其他国家效仿和滥用。

———贸易壁垒削弱竞争优势, 反倾销成为主要的贸易障碍

美国对进口自中国的木制卧房家具进行反倾销措施对家具行业影响重大。该反倾销案一年一次复审, 每年重新确定税率, 使得我国被征收惩罚性税率的企业不能继续出口, 迫使部分出口美国的木制卧房家具生产企业外迁至越南、马来西亚、老挝等国家。

2月6日, 土耳其对原产于中国的家具用附件及架座进行反倾销日落复审立案调查;4月27日, 加拿大对来自中国的进口床垫内置弹簧展开反倾销立案调查, 一系列案件延展了反倾销的范围。

2、加强产业安全, 应对贸易壁垒的建议

面对国际贸易摩擦加温, 需适当调整以往只依靠双边解决问题的模式, 敢于并善于在WTO法律框架下解决贸易争端。

———全面把握国际认证要求, 规范质量管理履行社会责任

更加密切关注国际贸易中各种摩擦, 重视ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系、OHASA18000职业健康安全体系、SA8000社会责任体系、FSC国际森林体系认证等。

———加强行业预警平台建设, 巩固应对贸易壁垒企业联盟

建立企业、市场、行业组织、政府之间信息传递、收集、分析体系, 建设产业安全预警机制, 掌握出口目的地国动态, 及时发布预警信息, 制定应对预案, 实现保护工作前置化, 化解对外贸易风险。

(七) 造纸行业

造纸行业是较早受到国外产品冲击的行业, 也是我国首个实施贸易救济措施的行业。近年来, 造纸行业竞争力不断增强, 产业安全状况得到改善, 但随着行业的发展, 又出现了产品被国外反倾销、原料对外依存度高等新的不安全因素, 加强产业协调和政策引导, 是保障造纸产业安全的重要措施。

1、产业安全及贸易壁垒的新特点

———纸张进口数量逐年下降, 国外产品市场冲击大幅减弱

2009年, 国内纸及纸板进口同比负增长, 延续了近年来的走势, 这表明国内产品的质量与数量已能较好地满足国内需求。

我国曾于2003年、2008年分别对来自美国等国家的新闻纸、铜版纸实施反倾销措施。这两项救济措施, 有力地缓解了国内造纸产业的困境, 保护了新闻纸、铜版纸产业。同时, 由于国内独资、合资等大型企业通过引进世界先进的造纸装备和技术, 产品的国际竞争力不断增强, 进口产品逐渐被国产替代, 国内产品也开始出口, 中国从2007年前的纸张净进口国变为净出口国。

———新闻纸对外反倾销终止, 产业经济运行呈现平稳态势

2009年6月30日起, 我国终止对原产于美国、加拿大、韩国的新闻纸征收反倾销税。通过对2009下半年新闻纸生产及市场情况跟踪调查, 国内新闻纸产业运行态势良好, 目前主要以满足内需为主, 产品仍缺乏国际市场竞争力。

———铜版纸遭遇欧美反倾销, 新增产能面临市场需求考验

2009年10月14日, 美国造纸企业对中国铜版纸提起反倾销诉讼, 美国商务部发布立案公告, 对原产于中国和印尼的铜版纸进行反倾销和反补贴立案调查, 并将于2010年3月做出反倾销初裁。继美国对中国铜版纸反倾销案之后, 欧盟也于2010年初对中国铜版纸提出反倾销诉讼, 已于2月18日正式立案调查。

铜版纸是国内近年来发展较快的一个高档纸种, 由于原料大多采用进口木浆, 主要生产企业的装备也是进口世界一流纸机, 因此产品质量有较强的国际竞争力。由于高档纸品的利润相对较高, 近年来内外资造纸企业都加大了铜版纸生产布局, 预计一批新增铜版纸产能在2010年集中释放, 在铜版纸产能快速增长的时候受到国外反倾销, 给中国铜版纸行业的发展前景带来阴影。

———原材料对外依存度高, 引发行业对产业安全的关注

相对于快速发展的造纸产业而言, 原料自给能力严重不足, 需要从国外大量进口纸浆和废纸。2009年进口纸浆1368万吨, 同比增长43.7%, 进口废纸2750万吨, 同比增长13.6%。经测算, 目前进口原料已占到原料总量的42%, 且在可预见的时期内, 继续呈上升趋势。进口原料价格总体上不断攀升, 蚕食了造纸产业应有的利润。

原料对外依存度高, 是影响造纸产业安全的最主要因素, 合理协调产业发展速度与原料供给能力的关系, 合理平衡国内、国际两个市场的原料供给比例, 是保证产业健康发展, 提高产业安全的重要内容。

2、加强产业安全, 应对贸易壁垒的建议

———取消废纸加工贸易限制, 提高国内产品国际竞争实力

2008年4月, 国家取消废纸加工贸易政策后, 用进口废纸为原料的新闻纸出口不再享有加工贸易优惠政策, 导致中国新闻纸出口价格缺乏竞争优势, 出口同比下降较大。

以废纸为原料造纸是循环经济的要求。现实情况是, 在不允许国内企业进口废纸开展加工贸易业务同时, 却允许来自国外的成品纸张开展加工贸易。特别是在包装纸行业, 国外主要造纸生产商将多余的产量低价倾销到中国, 国内市场承受低价进口纸张的压力。中国以废纸为原料的企业与国外同类企业的竞争处于不公平的地位, 目前这一政策漏洞仍没有得到补救。

———加强国内林地开发监管, 加速内资企业林纸一体化进程

中国受制于国际原料供应的同时, 国内的原料供给也被外资企业占据了半壁江山。林纸一体化项目用地面积大, 投资额高, 外资企业凭借其雄厚的经济实力, 抢占林地资源, 布局林纸一体化项目;还有一些不从事造纸业的国外企业, 在国内收购林地资源, 制约了国内内资造纸企业的发展。

国家实行林权改革后, 林地使用权分散到农民手中, 国外公司可以通过购买林权将林地集中起来使用, 由于购买行为分散, 可能造成国家对外资企业实际拥有林地面积情况掌握不清, 这对产业安全会形成一定的危害性, 因此加强对外资企业使用中国林地资源的监管十分必要。

———建立多方协调对话机制, 探索产业国际合作双赢格局

中国造纸产业快速发展, 打破了全球市场相对平衡的格局, 中国造纸产品出口, 触动了老牌造纸强国的利益, 成为造纸产业频遭反倾销的原因。

正确处理中国纸业崛起与世界市场的平衡, 是中国造纸产业健康发展, 提高安全度的关键环节。通过建立对话协调机制, 共同协商国际产业分工, 减少国际贸易摩擦, 形成合作共赢的新格局。

三、2010年轻工行业产业安全形势预测

目前, 在国内经济的拉动下, 轻工业已经整体企稳向好, 但国际贸易环境没有改变。主要表现在, 世界主要发达国家经济复苏步履艰难, 国际市场需求依然疲软, 针对国内企业的贸易壁垒频出, 产业安全形势依然严峻。

(一) 国际市场不确定因素多, 出口趋紧形势难以根本改变

2009年, 我国在国际金融危机中表现出的经济活力令世界震惊, 国际社会充分肯定了我对世界经济做出的突出贡献。同时, 持不同政见和敌对势力针对我国的国际贸易政治化倾向也在抬头, 并有加剧之势, 给未来市场添了许多的变数。虽然一些发达国家和世界组织提高了2010年世界经济复苏的预期, 但制约因素和不确定因素仍然较多, 出口趋紧的形势难以根本改变。要对国际市场的不确定性有足够的警觉和防范。

(二) 贸易摩擦上升难以避免, 产业安全严峻形势将成常态

2009年, 我国的出口贸易额首次超过德国, 成为世界第一大国。随之而来的是更大的贸易保护主义的风险。我国轻工产品在国际贸易中的份额大, 国际市场覆盖面广, 并且在产品结构和市场区域分布上存在突出的矛盾, 处在风口浪尖上, 贸易摩擦上升的趋势难以避免。

(三) 技术贸易壁垒影响深远, 成为制约出口增长最大障碍

虽然反倾销、反补贴案件数量在各种贸易保护措施中所占比重最大, 但技术性贸易壁垒与知识产权保护、科技创新紧密相连, 涉及面十分宽泛, 事先难以把握, 其影响则更加深远。在全球变暖的大形势下, “绿色环保”、“低碳经济”正在带动新一轮技术性贸易壁垒的展开, 不仅对企业的技术研发能力提出了新的挑战, 也对企业履行社会责任提出了更高的要求。

(四) 人民币升值的压力增加, 价格竞争优势受到市场挑战

在我国经济总量世界排名提高, 国际贸易顺差居高不下, 以及主要发达国家经济持续低迷, 各种社会矛盾凸显等综合因素的作用下, 国际上对人民币升值的压力增大, 汇率调整的几率增加;经济复苏预期导致原材料价格上涨, 企业消化生产成本的压力加大, 国内轻工传统产品的价格优势正在弱化。

四、推进产业安全工作措施及进展情况

轻工产业安全工作, 一直受到各级政府管理部门、行业管理组织以及广大轻工企业的高度重视, 通过长期的摸索与实践, 已经形成了一套符合轻工行业特点的工作模式。2009年12月, 全国轻工行业产业安全工作会议在京召开。会议全面总结了我国加入世贸组织以来, 轻工行业开展产业安全工作的经验, 部署了2010年工作, 会议将对产业安全工作产生重要的影响。

(一) 产业安全工作的回顾

1、产业安全受到应有重视, 应对各种贸易壁垒成果显著

全行业对产业安全的认识不断深化, 工作领域不断扩大, 服务能力和服务水平不断提高, 初步形成了政府主管部门制定规则和指导, 行业组织负责组织协调和管理, 广大企业积极参与的工作联动机制。随着对世贸规则的熟悉和把握能力的提高, 以及实战经验的不断丰富, 全行业基本上做到了积极应对、从容应对, 表现出比较成熟的心态, 在实战中增长了才干, 维护了企业的合法权益。其中电池行业应对美国337碱锰电池调查案、皮革行业应对欧盟对我国鞋类反倾销案等一批案例在社会上产生了重要的影响, 成为应对国外贸易救济的典型案例。更为重要的是, 学会了用国际化视野审视自身的发展, 通过加强制度建设、完善经营管理、提高创新能力、树立品牌形象、开辟市场资源等途径, 优化了产业安全环境, 提高了产业安全能力和水平。

2、应对工作机制不断完善, 各级行业协会发挥重要作用

在应对各种贸易摩擦中, 各轻工行业协会, 特别是一些重点行业协会, 充分发挥了熟悉行业, 联系企业广泛的特长, 从多方面为解决贸易摩擦创造条件, 逐步形成了比较完善的工作体系和服务模式。开展了业务培训和涉及本行业的贸易救济调查的应诉工作。中国电池协会积极组织相关企业应对美国337碱锰电池调查案调查, 案件几经周折, 持续5年之久, 取得了最终的胜利。中国家电协会在应对欧盟的技术贸易壁垒中, 及时了解掌握各种技术规则, 介绍认证程序和方法, 与国际标准化组织和认证机构开展对口交流, 为企业提供多种形式的咨询服务。中国皮革协会针对欧盟几次发起的对我国劳保鞋、皮鞋的反倾销案, 会同商会积极应对, 成立了紧急应对小组, 开展产业安全业务培训, 收集各种市场信息, 对出口贸易集中区域的出口变化情况进行市场研判和风险提示。中国家具协会发起成立了“中国家具业反倾销应对委员会”, 联手组织统一行动, 反映出家具行业的团结与成熟。各轻工行业协会在维护产业安全中扮演了重要的角色。

3、预警平台建设稳步推进, 政府行业联动机制基本形成

在推进产业安全工作中, 初步形成了商务部———联合会———行业协会———企业之间的四级工作体制, 在产业安全预测预警、信息化平台建设等方面稳步推进, 基本形成了政府行业联动机制。商务部及时了解工作动态, 开展重大事项调研, 对轻工产业安全工作给与了全面的业务指导。中国轻工业联合会充分利用与政府管理部门建立的工作渠道, 开展产业安全数据库开发和信息直报, 反映行业和企业诉求, 开展贸易壁垒新情况、新变化的研究, 总结和推广成功经验, 有效地发挥了行业管理和指导的职能。对行业发生的产业安全重大事项, 基本上做到了信息通畅, 反应快速的要求。

4、深化产业安全工作主题, 产业结构调整

速度明显加快

维护产业安全, 根本在于提高产业的国际竞争力。国际金融危机爆发后, 瞬息变化的国际经济形势, 促使行业更加冷静地思考发展中的问题, 对多年来行业积累的运行质量不高、产能过剩、产业结构不合理等问题进行反思, 透过金融危机的表象, 查找深层次的原因, 加深了对经济规律的认识和把握。

在应对国际金融危机中, 轻工业发展的政策环境得到改善, 特别是国务院“促进轻纺工业健康发展六条措施”、《轻工业调整和振兴规划》等政策的出台, 进一步明确了轻工业的定位和发展方向, 产业结构调整速度明显加快。

(二) 2010年行业产业安全重点工作

1、把落实轻工振兴规划作为工作主线, 注重提高行业经济增长质量

2010年是落实《轻工业调整和振兴规划》的关键一年, 要在巩固已取得的阶段成果的基础上, 加大工作力度, 抓紧组织实施。继续抓好扩大内需、稳定国际市场、加快技术改造和淘汰落后产能、加强自主品牌建设和质量管理、推进产业集群建设和产业有序转移等项重点工作。各行业协会的工作, 要围绕推动经济增长方式转变和产业结构调整展开, 将产业安全工作与产业结构调整、轻工业“十二五”发展规划的编制工作有机结合起来, 把提高经济增长质量和效益摆在工作的首位。

2、把落实联动机制作为制度建设重点, 注重提高应对复杂情况能力

进一步落实政府部门、联合会、各行业协会和企业责任, 是提高轻工行业应对产业安全复杂情况能力的保证。突出以下四个方面的工作:一是要更加密切与商务部的工作联系, 进一步明确工作职责分工, 落实配套项和资金;争取商务部的工作指导, 为行业提供更多、更快捷的产业安全信息资源。二是加强轻工业联合会WTO协调办公室的工作, 强化重点行业协会的作用, 加强对各行业协会产业安全工作的监督指导。三是各行业协会要建立完善工作机构, 配备充实必要的人员, 制定切实可行的工作方案, 确保工作实效。四是加强与重点企业的联系, 调动他们参与行业产业安全工作的积极性, 保证信息渠道畅通。

3、把落实产业安全指导意见作为抓手, 注重提高行业服务质量水平

《进一步促进轻工业产业安全工作的指导意见》集中了2010年产业安全的主要工作, 措施具体, 具有较强的可操作性。同时工作要求也很高, 有一定的难度。要充分认识到严峻的产业安全形势对行业健康、可持续发展造成的威胁, 明确肩上的责任。

工业控制系统的信息安全 篇10

工业控制系统 (Industrial Control Systems, ICS) 是由各种自动化控制组件和实时数据采集、监测的过程控制组件共同构成, 主要完成加工作业、检测和操控作业、作业管理等功能。其组件包括数据采集与监控系统 (SCADA) 、分布式控制系统 (DCS) 、可编程逻辑控制器 (PLC) 、远程终端 (RTU) 、智能电子设备 (IED) 等, 以及确保各组件通信的接口技术。

工业控制系统在电力系统应用广泛, 随着信息技术的发展, 传统的工业控制系统逐渐向网络化工业控制系统演进, SCADA、DCS、PLC等工业控制系统面临着日益严重的信息安全隐患。电力工业控制系统潜在的风险主要包括:一是工业控制系统与管理系统互联互通带来的风险。为实现实时的数据采集与生产控制, 达到精益化管理要求, 生产控制系统通过逻辑隔离的方式与管理系统甚至互联网进行互联互通, 已经不再是一个独立运行的系统。二是工业控制软件本身存在的安全漏洞。自动化软件是电力工业自动化的灵魂, 工业控制软件存在与操作系统不兼容导致的安全漏洞, 复杂应用系统的杀毒软件安装和升级不及时等问题。三是工业控制系统安全管控体系不健全。U盘、移动硬盘等移动存储介质的随意使用, 设备维修时非安全控制的笔记本电脑的随便接入导致病毒传播, 关键设备管理缺乏风险控制手段, 设备故障无法及时发现而导致响应延迟。四是工业控制系统通信方式的开放性集成存在安全隐患。基于TCP/IP以太网通信的OPC技术广泛应用, 大量使用以太网通信协议和服务器等通用设备, 使工业控制系统暴露于企业管理网或互联网中, 极易受病毒、木马、黑客的攻击。

我国对电力生产监控系统安全高度重视, 国家电监会颁布的《电力二次系统安全防护总体方案》明确提出了“主机加固”的概念, 但因为电力自动化软件基本依赖进口, 仍然存在重大安全隐患。为保证作为能源和基础设施行业控制系统的安全稳定, 电力工业亟需加强电力工业控制系统信息安全建设, 为智能化、自动化和互动化智能电网的安全运行保驾护航。首先, 建立安全防护体系, 对工业企业信息系统进行横向分层、纵向分域、区域分级, 对工业控制系统的操作行为严格、排他性控制, 确保对工业控制系统操作的唯一性。杜绝来自于管理信息系统的入侵或病毒对工业控制系统造成损害, 杜绝网络风暴和拒绝式服务攻击对系统资源的消耗。其次, 采用建立统一的工业控制安全管理平台等技术手段, 采用专用软件等强化操作系统的访问控制能力, 加强系统的连接管理、通信网络的防护、服务器等设备的安全配置管理和审计、数据保护和应急管理。除了不断升级的技术手段之外, 还要加强工业控制系统运维人员的安全防范意识, 把工业控制系统的信息安全纳入到整个企业的信息安全管控体系中, 建立必需的安全应急机制和安全检查机制, 加强对工业控制系统信息安全管理工作的指导监督, 结合电力行业实际制定完善相关规章制度, 提出具体要求, 并加强督促检查确保落到实处。