轮胎特保

关键词： 特保案 轮胎 品牌 企业

轮胎特保（精选十篇）

轮胎特保 篇1

关键词：轮胎特保案,国际贸易的复杂性,轮胎企业,创新,品牌发展

如果说9月11日对美国人民来说是心存阴影和悲伤的日子，那么回首2009年的9月11日，也成为中国轮胎行业阴影的日子，因为闹得沸沸扬扬的轮胎问题终于“尘埃落定”，美国总统奥巴马就在当天不顾自己不实行贸易保护主义的承诺，最终还是宣布对中国轮胎实行为期三年的特保限制，即在现有4%的基础上，在第一年中将对中国制造的乘用轿车轮胎和轻型卡车轮胎加征35%的进口关税，并在其后的两年中分别降至30%和25%。与此同时，我国商务部立即表示了严肃的态度，并于2009年9月14号依照我国法律和世贸组织规则，对原产于美国的部分进口汽车和肉鸡产品启动反倾销和反补贴的立案调查程序。一时间，世界舆论大多认为，中美贸易战即将开始，1930年大萧条时代的贸易保护主义即将重启，因此说2009年9月11日是给世界贸易在金融危机的背景下注入悲观的日子也不为过。对此，本人因就职于国内某大型轮胎上市企业，对轮胎行业及市场有一定的了解，在此结合国际贸易谈谈自己的一孔之见。

1 国际贸易的复杂性

此次特保案涉及中国出口金额22亿美元，仅占中国出口金额的1%，而仅占1%的出口数据，为什么世界各国都积极关注，就是因为有金融危机的背景，上世纪30年代大萧条时期美国国会通过的《斯穆特—霍利关税法》引发了各国的关税大战，使1933年的全球贸易额相比1929年大幅下降了2/3。其次对中国来说，对美国的汽车和肉鸡的反倾销调查，金额大概为20亿美元左右，这样一方面防止其它国家的效尤以及对其它行业的扩散影响，以及在世贸组织框架下来解决摩擦，这样有力地避免了贸易保护的升级对国内及世界经济复苏的影响。最后，就此次特保案来说，据报道，我国就此去美国进行交涉的是橡胶协会人员和企业代表，而美国派出来的是专业的谈判代表，所谓专业，打个比方，当中国代表只对轮胎提出抗辩时，对方却上升到对中国的汇率政策加以质问，令我们的代表们不知所措。从前些年的诸如打火机等反倾销案列来看，我们在应对上显得经验很缺乏。或许国际贸易的复杂性，可以用我国加入世贸的首席谈判代表龙永图先生的一个比喻来解释，他说，世贸组织就像一个大的菜市场，在未加入之前，我们就像一个小商小贩一样在市场外面乱串，时不时受到市场管委会的的驱赶，后来我们与管委会谈判，终于在市场里有了自己的一个摊位，可以和其他摊主一样在市场里自由买卖了。但麻烦的是这个市场管委会自己也在市场里有个摊位，我们必须要熟知管委会的规则来与他们自己的摊位进行竞争，仍属于“与狼共舞”的竞争。

2 企业自身因素

大环境看，10多年来我国的出口还是以劳动密集型产品为主，由于美国消费能力的突出，大多都看好美国市场的需求，但金融危机的爆发造成美国国内消费的疲软，为转移国内矛盾等因素，美国不得不寻找种种借口转移视线。但回头反思过来，我们的一些企业也有从挫折中吸取教训的地方，从本人一个简单的了解，我国的轮胎出口不是按产品品质计价，而是按轮胎重量计价，难有一定的品牌效应，同质化现象严重，面对一些国际贸易中不可抗力因素(如此次关税的大幅增加)挫折我想迟早是会遇到的。特保案发生后，大家才知道原来我国的轿车轮胎出口量也很大，美国的消费者也在消费。那么反观国内，我们的轿车轮胎市场反而被外资品牌占领着，哪怕就算是一些比较中低档的轿车，消费者对国内品牌的认知度还是很低。因此，我们的企业还是停留在粗加工阶段，以赚取较低的制造费用为主。通过这次特保案，我们的企业是不是总结一下自己的发展战略呢，努力提升企业和产品的品牌形象，提升自身的产品结构和市场运作，以适应更高，更快发展的国内，国际环境。

3 机遇与挑战

特报案的发生，使中国轮胎行业的发展引起了包括中央领导在内的特别关注，就在特报案发生后的10多天后，即胡锦涛主席在2009年9月24日在纽约出席联合国系列峰会期间，向美国总统奥巴马首先提出的就是“美方对中国输美轮胎采取特保措施，不符合两国利益，类似事情不应该再发生”。同时，经过近一年多的酝酿准备，工信部于2010年10月11日印发了《轮胎产业政策》，为中国轮胎的发展提出了方向和指导意见。这应该是为中国在努力创建品牌的轮胎企业带来了政策上的春天。俗话说：政府搭台，企业唱戏。国家已经为行业发展在政策给予了支持，剩下的就看企业如何在激烈的市场竞争中发挥自身主观能动性了。2010年12月13日，以针对轮胎特保案中国方面的上诉随着WTO的一纸裁决，宣布美国胜诉，中国在第一轮的角逐中败诉。其实，WTO的判决只能是对事件争端本身作出相应的裁决，企业除了再积极应诉之外，是否应该再深层次的考虑一下其它东西呢，如特保案也有我们值得思考的地方，具体地说，奥巴马针对中国的特保案是指中国输美的轿车轮胎和轻卡轮胎的重税法案。当时国内媒体报道的外资品牌的轮胎占据了中国70%以上的市场，准确地说，这70%不是指全部轮胎，而指的是半钢子午线轮胎即轿车轮胎。因为国内轮胎企业的轿车轮胎是由于近几年国家轿车的发展而起来的，而国内消费者知道的是米其林，普利司通等这样的国际品牌。而中国轮胎品牌效应不突出，只有以比国际品牌低30%-40%的价格出口到美国这样的轿车消费大国。出现了国外消费者用中国轮胎，中国消费者用外国品牌的轮胎的情况。如果不是奥巴马，连我这个搞轮胎销售工作的都不知道中国轿车胎在美国卖的畅销。再看就在今年胡锦涛主席在访美之前，一些记者在纽约时代广场采访美国普通民众时，问他们知道中国什么品牌时，大多都不知道，只知道他们吃的，穿的，用的等是中国生产的，只知道中国的姚明，成龙等。因此，举一反三，我个人简单觉得，中国轮胎在这个问题上面临的不是价格问题，而是品牌知名度和美誉度的问题，企业不应该把钱扔在价格上，而应该树立品牌。长期以来，我国的轮胎出口商品处于产业链最低端，一直靠价格低廉取胜，正是因为凭低廉价格去占领市场，才屡屡被扣上倾销的帽子。低廉价格不仅把污染等问题留在了国内，把福利拱手给了国外，而且在国际贸易上屡屡碰壁。而品牌的发展首先就是以产品质量的提升为立足点，结合国家目前转型阶段的大势，轮胎行业也需要加快产品结构的调整，首先，在国际贸易中，通过技术升级来突破贸易壁垒;其次，技术革新也是企业自身发展的需要，加大技术投入力度，努力打破外资品牌的技术垄断，加快产品结构调整，要有国际视野，面向全球市场开发出具有高技术含量、高附加值的产品。为品牌的更进一步发展打好基础。回首日本当年也是这样，在面临本币升值，经济结构调整的背景下，企业狠练内功，在抓产品质量上下功夫，成就了我们今天耳熟能详的一些品牌。总之，说到底，企业就是要在创新上狠下功夫。

4 结语

贸易战，短期来看是国家之间的一种摩擦，长期看，还是生产力和生产关系不相适应的关系。每一次经济危机过后，都伴随着新的科学技术的发展，都是一次生产力的提升。如经过1999年的金融危机后，互联网得到了普及。如这次金融危机后，世界科技又朝着“物联网”方向发展，以轮胎为例，大概就是我们的轮胎都有一个“身份证号码”，只要输入其“身份证号码”，这条轮胎处于何种情况———在库房，或在高速路上行驶等情况都会一目了然。但这些都需要去我们的企业素质不断提升，不断创新才能实现的。因此，总结起来，我们还是需要创新才能立于竞争的不败之地。

参考文献

[1]贾建华, 阚宏.国际贸易理论与实务[M].北京:首都经济贸易大学出版社, 2008, (01) .

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[3]龙金光.轮胎仅占出口总额1%, 中方打心理战抑制争端升级[N].南方都市报, 2009-9-17.

[4]崔兢.轮胎特保, 美国人的子弹在飞[EB/OL].www.jctrans.com, 2010.12.23.

中美轮胎特保案内容 篇2

２００９年４月２０日，美国钢铁工人联合会以中国大量进口轮胎损害了当地轮胎工业的利益；若不对中国轮胎采取措施，到2009年年底还会有三千名美国工人失去工作为由，向美国贸易委员会提出申请，要求美政府对中国出口的用于客车、轻型卡车、迷你面包车和运动型汽车的2100万个轮胎实施进口配额限制；6月29日：美国国际贸易委员会（ITC）就对中国轮胎采取特保措施，提出了对乘用车、轻型货车用中国制轮胎征收3年特别关税的方案，第1年至第3年额外征收的关税分别为55%、45%、35% ；9月2日：美贸易代表办公室在咨询财政部、劳工部、商务部等部门意见后，向奥巴马提出相关建议，由总统最终裁决；9月11日：美国总统奥巴马最终裁决，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税；税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。更不幸的是印度、巴西等国也跟风美国相距对中国轮胎进行特保调查。中国生产的轮胎中有40%出口，而其中三分之一出口美国。这意味着第一年中国的轮胎产品将不能出口到美国了。据初步测算，这将影响到10万左右工人的就业，损失约10亿美元出口额。9月13日：中国商务部做出决定，对美国部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。从金额上看，中美反倾销案的金额相当，均约20亿美元；9月１５日，中国商务部召开例行的新闻发布会，在场媒体几乎把焦点都投向了“美国对华轮胎特保案”，发布会也变成了专题会。会上，商务部表示将据理交涉轮胎特保案。这就是最近媒体上热谈的中美轮胎特保案。

二、中国对轮胎特保案的态度： <一>中美对峙焦点之中方态度

1、美轮胎业弃低端市场中美无直接竞争

虽然美国钢铁工人联合会坚持，在2004年到2008年期间，共有5家美国轮胎厂关门倒闭，5100名美国工人失业，今年又有3000名美国工人下岗，大量进口中国轮胎损害了美国轮胎产业的利益。但是美国轮胎工厂关闭的原因并不是中国输美轮胎增加，而是因为美国轮胎制造商采取产品升级战略，放弃了利润较少的低端轮胎市场，而中国轮胎大多是低端产品，并不构成对美国轮胎的威胁。中国输美轮胎的细分市场集中在低端、低价的非品牌更替轮胎，这与美国本土轮胎制造商瞄准的高端品牌轮胎有明显区别。

2、中国轮胎出口给美民众提供职位

美国轮胎经销商德尔·纳特公司总裁说，奥巴马政府接受制裁建议，美国轮胎业“在营销领域将有数千美国人因此失业，而制造业领域也不会因此产生新的就业岗位。”相关经济学教授指出，美国如果借助轮胎特保措施保住一个就业岗位，结果将会损失25个就业岗位，美国最终将会损失2.5万个就业岗位。美国通用、福特、克莱斯勒三大汽车商代表也陈述说，对中国轮胎进行制裁将抬高美国汽车成本，损害美国汽车业的竞争力，也不会给美国轮胎产业带来好处。

3、中国输美轮胎销量未连续快速增长

2007年至2008年间，中国输美轮胎总金额占美国消费的比例仅增长2.7个百分点。今年前五个月对美出口额下降超过15%。中国轮胎生产企业仍以满足中国国内市场需求为主，美国并不是主要销售地。

<二>、中国采取的反击与努力

1、中国的强烈反击

中国商务部9月6日起对原产于美国的排气量在2.0以上的进口轿车和越野车展开双反调查；13日启动对美国进口的肉鸡产品和部分汽车产品的反倾销、反补贴的立案审查程序，这标志着立案受理的开始；27日起对原产于美国的进口白羽肉鸡产品发起反倾销和反补贴调查。自10月13日起，对原产于美国、意大利、英国、法国和台湾地区的进口聚酰胺-6,6切片（一种合成树脂，是电子电器、军工、汽车、铁路配件、纺织等领域的应用材料）征收反倾销税。12月2日起对进口自美国、欧盟、韩国的己二酸产品（主要用途是制造尼龙六六，尼龙六六在轮胎、无纺布等领域应用广泛）征收5%到35.4%不等的反倾销税，期限为五年。

2、中国所做的努力

我国将帮助轮胎特保案涉案企业度过难关，商务部也称尽力保护中国企业。中国输往美国的轮胎将大幅减少，企业希望轮胎出口退税能提高，此外，中国轮胎企业决定大幅提高输往美国的轮胎价格。

9月23日中方在“中国河北兴茂轮胎有限公司诉美国商务部反倾销反补贴调查案”中胜诉，美国国际贸易法院做出判决，称美国商务部对中国产品采取针对非市场国家的替代国方法计算并征收反倾销税，同时又征收反补贴税的做法不合理，这很可能导致税率的重复计算。此判决结果将对中美轮胎特保案将产生积极影响。

10月28日，中美在杭州西子湖畔共同承诺不再出台新的贸易保护措施。我国希望通过利用WTO，争取更多的平等待遇，建立最广泛的统一战线，对国内进行产业调整，并建立出口协调机制，加强与各国贸易合作与磋商，尽量避免不必要的贸易争端。

三、美国对轮胎特保案的态度：

美国总统贝拉克·奥巴马在纽约市发表演讲称，美国政府宣布向中国输美轮胎加征关税并非是向世界发出贸易保护主义信号，也并非意在挑衅中国。并且奥巴马在演讲中说：“美国政府一直以来致力于发展对外贸易并恪守各项贸易条款。若对贸易条款执行不严，国际贸易的正常运转也就无从谈起。但事实显而易见，事情并非如此简单。美国经济学家进来纷纷表示，奥巴马政府以特保名义对中国轮胎实施制裁，为的是迎合国内一些政治势力，完全是保护主义行为，有损美国利益，也不利于世界经济复苏。

然而，美国政府却不顾中国方面和美国业者的强烈反对，决定从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征收为期3年的惩罚性关税，最终的关税加征幅度低于美国国际贸易委员会此前的建议，却不能改变这一举措的贸易保护主义实质。

四、轮胎特保案对中美两国的影响：

滥用贸易救济措施将损害中美经贸关系。中美经贸合作具有很强的互补性，中美两国互为第二大贸易伙伴，美国是中国的第二大出口市场，中国则是美国的第三大出口市场，保护主义行为都将对双方造成损害。<一.>对美国的影响

.此特保案的始作佣者美国钢铁工人联合会估计，约有5000名美国轮胎产业工人因为中国轮胎的竞争而失去工作。美国经济学家估计，受特保措施影响，美国轮胎销售和安装行业会失去25000份就业机会。2.美方在华有4家轮胎生产企业，并占中国对美轮胎出口的2/3，本案将直接影响这些美资企的利益；3.是限制中国产品进口不会削弱美国内产业面临的竞争，美市场只会转而寻找第三国替代进口产品，限制措施将大大提高美国内消费者的购车成本，削弱美国政府力图振兴汽车产业相关措施的效果。轮胎价格上涨，甚至可能会导致部分消费者基于价格考虑推迟更新轮胎，给美国行车安全带来潜在威胁。4.美国出“黑手”保护自己，中美贸易摩擦或更频繁, 中国商务部对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动“双反”立案审查程序

<二>.对中国的影响

对中国轮胎产品采取特保措施，会严重影响依赖中国产品的10万名从事轮胎进口和销售人员的就业问题，导致中国20多家企业倒闭，重创企业出口、连锁反应：中国货恐在全球遭反倾销调查。一方面，根据WTO规则，其他国家可以直接援引美国的这一制裁方案，对中国轮胎出口征收同等关税，从而使中国的轮胎出口大面积地失去世界市场。印度已经发起对中国乘用车轮胎的特保调查；巴西外贸委员会也已经决定对从中国进口的客运和货运汽车子午线轮胎征收最终反倾销税。另一方面，轮胎特保方案的通过使美国的贸易保护主义思潮受到鼓舞，其他针对中国出口美国产品的特别调查很可能会接踵而至。<三>轮胎特保案给全球经济复苏带来极其不利的影响。

美国政府在轮胎特保案上的举措等于向世界发出纵容贸易保护主义的错误信号，为其他国家采取类似的贸易保护主义做出了一个坏榜样。其二，给正在恢复的世界经济蒙上一层阴影。

聚焦中美轮胎特保案 篇3

美国总统奥巴马在当地时间2009年9月11日宣布，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。白宫发言人罗伯特·吉布斯说，对从中国进口轮胎实施的惩罚性关税税率第一年为35％，第二年为30％，第三年为25％。

北京时间9月14日，就美方对中国输美轮胎产品采取的特殊保障措施，中方要求与美方进行WTO争端解决机制下的磋商。

[考点链接]

一、经济常识

1．市场经济具有开放性特征。美国对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施的惩罚性关税违背了市场经济的开放性特征，是典型的贸易保护主义，会严重损害中美双方利益。

2．世界贸易组织是一个专门协调国际贸易关系的国际经济组织，规定了国际贸易中的各项基本原则，在一定程度上促进了国际贸易的有序进行。美方对中国输美轮胎采取特保措施，是违背WTO规则、滥用贸易救济措施的错误做法，中方要求与美方磋商，是行使WTO成员权利的正当举动，是维护自身利益的切实行动。

二、哲学常识

1．事物之间的联系是普遍的、客观的。美国对中国轮胎加征高额关税，意味着中国轮胎将失去美国市场，国内有10万人可能因此失业；而美国则有2.5万人要失业，加上轮胎销售、仓储、运输、装卸等环节，受影响的也将近10万人。此外，特保案开创了对华贸易保护的恶劣先例，也将对世界经济复苏构成严峻挑战。

2．只有正确把握事物的因果联系，才能提高人们实践活动的自觉性和预见性。中美轮胎产品在市场上并不存在彼此消长的因果关系。中国向美国输出的轮胎主要集中于低端、低价的非品牌更替轮胎上，这与美国本土轮胎制造商瞄准的高端品牌轮胎有明显区别。轮胎进口与美国工人失业之间也不存在因果联系，近几年美国相关从业人员失业的增加并非因为轮胎进口，而是由于经济周期造成的。如果错误地认为从中国大量进口轮胎损害了当地轮胎工业的利益而对中国轮胎实施惩罚性关税将同时给两国经济带来损失。

3．任何事物都包含着既对立又统一的两个方面，我们要如实地反映事物的本来面目，就必须坚持一分为二的矛盾分析方法，对矛盾作全面的分析，防止片面性。美国对中国轮胎行业所发起的“特保”制裁是美国有史以来对他国轮胎产品开出的最大“罚单”，在中国因“特保”制裁承受巨大损失的同时，美国也会因此付出高昂的代价。一方面，美国就业市场将受到明显的冲击；另一方面，“特保”之后将导致美国普通消费者支出增加，很多人可能因轮胎价格走高而推迟更换轮胎，从而埋下安全隐患。

三、政治常识

1．国家性质决定国家职能。我国人民民主专政的本质是人民当家作主，为保障我国相关产业和工人的正当利益，中国政府正式就美国限制中国轮胎进口的特殊保障措施启动了世界贸易组织争端解决程序，这体现了我国政府创造有利于我国发展的国际环境的对外职能。

2．国家间出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系，主要是由各国的国家利益和国家力量决定的。轮胎特保案严重损害了中方利益，导致中美之间贸易关系日趋紧张，中国商务部9月13日毅然做出决定，对美国部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序以维护我国的经济利益。

3．任何政党都集中代表一定阶级、阶层或社会集团的利益。奥巴马明知对中国轮胎实施特保措施会引起中方的强烈不满，却依然坚持征收特别关税，主要是他不想失去美国钢铁工人的支持，美国钢铁工人联合会是民主党的主要票仓。

4．我国的国家性质和国家利益决定着我国的外交政策。我国是人民民主专政的社会主义国家，奉行独立自主的和平外交政策，绝不允许别国侵犯我国的国家利益，中国外交部已就轮胎特保案向美方提出严正交涉，并保留作出进一步反应的权利。

[创新试题]

美国总统奥巴马于当地时间2009年9月11日作出决定，从9月26日起，将对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。惩罚性关税税率第一年为35％，第二年为30％，第三年为25％。据此回答1～3题。

1．材料表明，征收关税()

A．可以增加国家的财政收入

B．对一国进出口贸易起着调节作用

C．税率越高越有利于保护民族工业

D．税率越低越有利于发展国民经济

2．美国实施上述政策()

①降低中国轮胎在美国市场的竞争力②违背了WTO的自由贸易原则③对世界经济复苏产生一定的负面影响④可以增强美国企业抵御市场风险的能力

A．①②③

B．①③④

C．①②④

D．②③④

3．针对美国的上述政策，我国应采取的对策是()

①对美国出口到我国的商品征收报复性的高关税②继续通过双边交流与合作，维护中美经贸合作的良好环境③削减与美国的贸易④要求与美方在WTO争端解决机制项下进行磋商

A．①③

B．②③

C．②④

D．①④

4．下列不属于世界贸易组织宗旨的是()

A．提高生活水平，保证充分就业

B．确保发达国家在国际贸易增长中获得相应份额

C．坚持走可持续发展道路

D．建立完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制

5．许多专家和企业家强调：尊严来自实力，国家尊严来自国家实力。我国必须走经济立国、经济强国之路，才能屹立于世界民族之林。这表明()

A．国家力量是国家主权的基础

B．国家力量是决定国家在国际社会中地位的重要因素

C．国家力量的变化直接影响国家间关系的变化

D．国家力量是主权国家赖以生存和发展的基础

中美轮胎“特保”双输性裁决 篇4

相比于此前美国国际贸易委员会提出的55%、45%和35%的三年惩罚性税例相比, 奥巴马作出的裁决结果似乎略显“温和”, 但由此给中美经贸易关系造成的新伤痕不可低估, 而且这种明显的贸易保护主义行为将给美国同样带去咎由自取之痛。

一把双刃剑

无论是从发生的金额还是受到影响的产品系列来看, 这都是美国有史以来对他国轮胎产品开出的最大“罚单”, 也是中国轮胎企业所遭遇的最大损失, 其对中国轮胎行业的影响相当深刻。

首先, “特保”制裁结果将导致中国轮胎可能完全退出美国市场。出口市场对中国轮胎行业的重要性可以用生命线来形容。2008年, 我国轮胎出口占总产量的63.8%, 其中, 出口美国的轮胎占我国生产轮胎总量的三分之一。显然, 美国对华轮胎“特保”将使中国轮胎对美出口遭受毁灭性打击。

其次, “特保”制裁结果将引发行业与就业的连锁负向反应。分析发现, “特保”启动之后, 中国轮胎年出口量将下滑12%左右, 年损失出口额11亿美元, 轮胎业有可能在今年遭遇改革开放30年来首次出现年度负增长的惨状;与此同时, 同轮胎唇亡齿寒的橡胶工业增长速度将下降5至6个百分点。特别值得关注的是, 由于美国轮胎“特保”案涉及20多家中国企业, 大约10万名中国工人将受到影响。

再次, 轮胎特保制裁具有明显的“羊群效应”。按照WTO的基本游戏规则, 如果某个WTO成员因“特保”调查成立而实施“特保”措施, 其他WTO成员就可以“贸易转移”为由, 对同一种出口产品实施连锁“特保”措施。因此, 美国对中国“特保”制裁之后, 不排除欧盟、澳大利亚、巴西等中国轮胎的主要输入国随后跟进, 其对中国的影响可想而知。

然而, 杀敌三千也自损八百, 国际贸易的纷争和摩擦很少会有绝对“零和”的结果发生。

由于中美经贸合作的强烈互补性, 在中国因“特保”制裁承受巨大损失的同时, 美国也会因此付出高昂的代价:

首先, 美方在华有4家轮胎生产企业, 并占中国对美轮胎出口的三分之二, “特保”结果将直接影响这些美资企业的利益。

其次, 美国就业市场将受到明显的冲击。资料表明, 中国出口到美国的轮胎主要是在零售市场销售, 而据不完全统计, 美国目前有200多家轮胎代理商、经销商, 43000多个零售店, 为10万美国人创造了就业岗位, “特保”措施付诸实施之后, 将导致轮胎分销和零售领域近2.5万人失业。关键在于, “特保”并不能引起美国轮胎制造行业就业的增加 (目前就业人数为2万人) , 因为美国轮胎制造商根本无意重返中国轮胎所主打的、利润较少的低端市场。

第三, “特保”将导致美国普通消费者支出的增加, 削弱美国政府力图振兴汽车产业相关措施的效果。“特保”之后, 美国消费者购买一条轮胎大概要增加20美元, 4条轮胎就要增加80美元。尤其是, 在美国当前经济低迷的环境里, 很多人可能因轮胎价格走高而推迟更换轮胎, 从而埋下安全隐患。

警示中国轮胎业

尽管中美轮胎“特保”案划上了一个令中方十分不快的句号, 但由此不能不激发人们对中国轮胎业生产与经营现状的考量与反思。

应当说, 中美轮胎“特保”案只是近年来我国轮胎业面临的众多贸易壁垒中的一个。资料表明, 到目前为止, 全球共有澳大利亚、巴西、秘鲁、埃及、阿根廷、土耳其、南非、墨西哥和印度等9个国家对我国发起过反倾销调查, 我国轮胎行业已成为国际贸易中遭受反倾销调查频率较高、次数较多的行业之一, 而就在前不久巴西对中国轮胎反倾销调查案中, 中方企业败诉被征收100%关税, 华南轮胎被迫放弃巴西市场。

国际市场上遭人“围攻”主要源于轮胎业国内竞争的无序与产业结构的不合理。中国国内汽车工业的高速发展刺激了轮胎行业的投资热潮, 而在这种热潮的烘托之下, 中国轮胎业产能明显过剩的矛盾旋即暴露出来。据统计, 2008年中国生产轮胎总量在3.5亿条左右, 其中全钢载重胎年生产能力超过7000万条, 但国内年需求量仅为4000万条左右。值得注意的是, 国内汽车消费的巨大市场潜力也吸引了世界跨国轮胎制造商纷至沓来。由于一些轮胎巨头在品牌、技术和资金等方面的优势, 国内利润率较高的轿车、轻卡子午胎市场以及高档子午胎等高端轮胎消费市场基本上被米其林、普利司通、固特异、大陆、锦湖、韩泰、佳通等外资品牌占据, 而国内大部分轮胎企业只能进入自行车、货车以及农用车等利润率较低的中低端轮胎消费市场, 在国内竞争中处于明显劣势、国内市场份额被挤压的前提下, 中国轮胎企业只能利用出口贸易的渠道而寻求突破。

然而, 毕竟中国出口的轮胎多为一些附加值低的产品, 安全、节能、环保等科技含量高的产品相对较少, 无奈最终只能低价出售, 其国际市场上的利润也相当微薄。资料表明, 目前我国出口轮胎价格均低于各国轮胎平均出口价格, 其中乘用胎价格低26%、轻卡胎低21%、载重胎低38%, 而这样的价格构成体系不仅被扣上低价产品扰乱市场的“帽子”, 同时也为国外反倾销诉讼提供了重要的证据。

特别需要我们高度关注的是, 除了贸易性壁垒之外, 国际市场上关于轮胎贸易的技术性壁垒正在日渐加高, 这种趋势对中国轮胎出口十分不利。资料显示, 从2000年至今, 共有20多个国家发布了50多个关于轮胎的技术法规、技术标准和合格评定程序。目前, 全世界已有50多个国家实施了绿色标志制度, 欧盟国家实施的绿色认证标签涉及到近万种产品。而就在日前, 欧洲议会通过了一项决议, 从2012年开始, 轮胎制造商必须在轮胎上标明其燃油效率、湿抓着力和滚动噪声, 所有轮胎必须按照制度进行分级, 性能最佳的为A级, 性能最差的为G级。

因此, 中国轮胎要想在未来的国际市场上赢得更大的生存空间, 必须加大行业与产品的整合力度, 以集团化规模获得与国外品牌抗衡的实力;与此同时, 轮胎企业应当加大研发投入, 提升产品的科技含量与竞争质量。另外, 我国轮胎业应当研究市场动态, 积极开拓市场营销网络, 改变目前主要依赖美国市场和出口结构相对单调的格局。

轮胎特保案的攻与守 篇5

什么是“特保”

“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。《中华人民共和国加入WTO议定书》中规定：中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。

“特保”实施的期限为2001年12月11日～2013年12月11日。

攻守三大焦点的另一面

出口美国的中国轮胎造成了美国轮胎制造业工人失业、伤害了美国本土轮胎制造业以及低价倾销扰乱美国轮胎交易市场秩序，成为这次“特保案”中美国的托辞。然而事实的数据则显示了这三大焦点问题的另一面。

目前由于中国输美轮胎已经“外资化”，以美国两大轮胎制造商固特异公司和固铂轮胎橡胶公司为例，这两家企业在美国销售的轮胎都在中国生产，其中固铂公司的产品在美国市场占70％的份额。该公司原计划2009年进121250万个中国产轮胎，2010年增至400万个，因此，这一决定打击的并不只是中国制造商。美国钢铁工人联合会另一说法，中国出口到美国轮胎货值2004～2008年间增长295％，这期间美国本土生产的轮胎市场份额下降25％，约有5100名美国轮胎制造业工人因此失业。美国罗格斯大学经济学教授托马斯·普吕萨则预测，美国借助轮胎特保措施每保住一个就业岗位，结果将会损失25个就业岗位，美国将因此总计损失约2.5万个就业岗位。

此外，美国各家轮胎公司受经济衰退的影响削减库存，目前平均库存水平很低。由于此次是对中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施重关税，一旦轮胎特保案执行，美国经销商没有库存又减产，每个轮胎在现在的50～60美元的基础上，出现10～20美元的上涨是很可能的。已经有美国轮胎进口商和分销商预计，未来60天美国轮胎市场就将有一些大幅提价的举措，“人门级”轮胎价格可能会有20％～30％增长。如果美国国内中间商囤积抬价，价格升至100美元也不无可能。曾经有过类似的例子：2009年初印度停止进口中国玩具，结果造成翻倍的涨价。因此，这一决定很可能会加剧美轮胎市场混乱。

现在是产能集中度与产能紧缺度极度失衡，事实上，是一个紧缺方玩不起贸易战。所以，笔者认为，轮胎特保案未必是中美打响“贸易战”的前哨战。那么，为什么奥巴马要趟这滩“浑水”呢?

轮胎对决肉鸡的真相

究其源头，轮胎特保的始作俑者其实应为美国钢铁工人联合会。该工会在奥巴马竞选总统时曾经鼎力相助，奥巴马当时即承诺给予就业的帮助。如今，钢铁业在美国是夕阳行业，不少从业人员散布在汽车工业链条的各个行业中。然而，奥巴马在这个时间提出这项特保案却也不完全是为了报恩。

自9月开始，美国国会前数万名民众游行示威反对医改，显然让新政府感到了莫大的压力。这时候，来自工会的支持对奥巴马的医保改革计划和2010年秋季的中期选举具有重要意义。奥巴马抛出“特保案”，此举可能会巩固蓝领工人和工会领袖对他的支持。

根据美方统计，2008年我国输美轮胎达4600万个，金额约合17亿美元，是美国最大商用轮胎来源地。2004～2008年，5年间中国轮胎对美出口数量增长215％。中国轮胎产量的40％出口，其中30％出口到美国，如果轮胎特保案实施，中国轮胎出口美国会减少50％，将造成中国轮胎12％的产能过剩。

这种局面下，中国这次选择了作为应付反制的产品主要是高档汽车和肉鸡产品。要知道，美国整车汽车只占其总出口量的14％。2008年，中国进口79万吨鸡肉及制品，其中从美国就进口了58万吨，总额在2008年达到6亿～8亿美元，其中不包括美国鸡肉从香港进口和走私进口。美国彼得森国际经济研究所贸易专家加里·赫夫鲍尔认为，从中国选择进行反制的产品可见，现阶段中国采取的是“阻吓”战略，并没有选择涉及利益更大的大豆、波音飞机等项目。

美国的底气和中国的实际

奥巴马上任不到一年即对中国发起首例特保调查，而与之相对比的是布什政府8年间六度驳回了特保案。在金融危机爆发一周年之际，美国的底气何来?这或许是受到西方舆论普遍认为经济触底、经济开始复苏的影响。第二季度日法德经济环比为正，美国环比为－1％，都好于之前预期。在这样的经济预期下，美国国内民众对于就业期望拉升，这迫使奥巴马在能大量消化产业工人的行业做出姿态。根据WTO相关规定，奥巴马在特保满6个月后有否决权和减量权，而在此期间，中国可以通过DSB(争端解决机构)甚至部长会议或总理事会的解释权，来限制特保条款的实用。《加入议定书》第16.6条规定，中国对于WTO其它成员的特保可以作出的救济方式，如果由于相对增长而采取的，有效期如超过2年，中国有权针对实施该措施的W T O成员的贸易中止实施GATTl994项下实质相当的减让或义务。这两条规则作为此次贸易摩擦的伏笔，至少让事实存在一种转机的可能：尽管奥巴马批准特保案，然而中美可以通过WTO来修正。表面上，奥巴马给美国钢铁工人联合会“报恩”了，又不会长时间影响中美间继续合作，维护了美国企业的实际利益。因此，美国发起的此次“特保案”看似是贸易保护主义的攻击，实则是对于美国国内政治形势的一次主动性防御。

然而，中国几乎在第一时间出台针对美国汽车和肉鸡的反倾销和反补贴立案程序，表明中国政府这一次选择了主动应对贸易摩擦。最新出炉的数据显示，此次“特保案”可能影响到中国10万左右工人的就业，损失约10亿美元的出口额。但随着中国公布对美在华轮胎企业内销加征轮胎特保案一样的税收，受影响最重的合资轮胎生产企业和经销商被推上了争端的潮头。就轮胎本身而言，由于这些企业主要为进口汽车做整车配套，在技术标准上与国产汽车不匹配，因此这类产品的内销空间并不大，而国外整车厂则依赖于这些轮胎生产进行配套出口。

如果奥巴马政府执意继续贸易保护的政策，则必然引发更多国家效仿，那各国资本回撤、贸易壁垒频现，损害的将是各国刚刚有所起色的经济复苏局面。而中国是金融危机中少数保持经济持续增长的国家、尤其是内需市场消费潜能的逐步释放，为消化出口产品预留了一定的市场空间，这是美国所不能的。从这个角度看，中国虽处于守势，但是拥有成本和产能的优势，却是在双方的拉锯战中拥有“杀手锏”。

中美轮胎特保案:小车轮引起大摩擦 篇6

4月20日美国钢铁工业协会宣布, 依据美国1974年贸易法第421条款, 向美国国际贸易委员会提出对中国输美商用轮胎的特殊保障措施案申请, 要求美政府对中国出口的用于客车、轻型卡车、迷你面包车和运动型汽车的2 1 0 0万个轮胎实施进口配额限制。自此, 轮胎特保案拉开帷幕。至9月1 1日:美国白宫宣布, 总统奥巴马决定对中国轮胎特保案实施限制关税, 为期3年。白宫在一份声明中表示, 第1年将对从中国进口的轮胎加征35%关税, 第2年加征30%, 第3年加征25%。

一、轮胎特保案不会引发中美贸易大战

“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》规定, 中国产品在出口有关世界贸易组织成员国时, 如果数量增加幅度过大, 以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时, 世界贸易组织成员可单独针对中国产品采取保障措施。“特保”实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11日。美国贸易法第421条规定如果中国进口品激增已扰乱市场秩序, 总统有权禁止来自中国的进口。中国在2001年加入世贸组织时接受了上述条款, 但是白宫从未动用过这项规定, 一直到这次轮胎特保案。

双方均避免升级为全面贸易战

中美双方都在极力避免摩擦升级, 总体来看特保案升级为全面贸易战的可能性不大。

在奥巴马政府决定对中国输美轮胎加征进口关税后, 中国方面迅速做出了强烈反应, 对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反补贴等立案审查程序。美国总统奥巴马也称, 他做出的对中国汽车轮胎征收惩罚性关税的决定引起了中国政府的不满, 对此他并不感到意外, 但他相信这一事件不会引发贸易战。

尽管美国在国债发行等诸多经济问题上有求于中国之时, 中方拥有不少反制的筹码, 但是, 任何斗争须有理、有利、有节, 单个的案件不会反转整个中美贸易关系。如何反制、反制到什么程度, 无疑考验着中方的智慧。

中美经济相互依赖

在刚刚过去的一段时间里, 中美轮胎特保案曾一度呈现贸易战的雏形。不过, 中美两国间近期的摩擦演变为全面贸易战的可能性不大。

要遏制当前的保护主义逆流, 一方面, 世界各国必须切实履行自己的承诺, 坚决抵制保护主义的诱惑, 尤其是作为贸易大国的美国, 必须切实履行其应尽的责任和义务。具体到轮胎特保案, 作为平衡, 美国应在其他领域采取补救措施。另一方面, 包括中方在内的受害方必须拿起法律的武器, 捍卫自身的权益。从短期来看, 中方必须采取一系列反制措施, 因为对待贸易保护主义, 如果妥协退让, 则会助长对方的嚣张气焰;而如果据理力争、针锋相对, 并攻击对方的软肋, 这将有助于遏制保护主义的逆流。

中美两国经济彼此的依赖度非常之高。中国需要美国的出口市场来保持经济和就业的增长, 随着中国的工业生产能力在政府刺激计划的推动下进一步提高, 中国对美国市场的依赖只会增强。而随着公共赤字的飙升, 美国政府不会放过任何一项融资来源, 包括中国对美国国债的购买。

中方应争取缓冲期最优结果

按规定, 从中方要求就此案与美方进行W T O争端解决项下磋商以来, 中美双方共有60天的磋商期, 这是第一阶段。如果其中一方拒绝磋商, 或双方在此期间磋商失败, 将进入第二阶段:世贸组织将在45天内任命专家组, 专家组将在6个月内作出结论。任何一方如对初裁结果不满, 均可就专家组的裁决提出上诉, W T O争端解决机构将对此作出最后裁决。据世贸组织统计, 如果案件不上诉, 将在1年之内有初步裁决, 如果加上上诉时间, 将在1年零3个月内裁决。

中美两国对待轮胎特保案强硬态度的同时, 也在寻求积极的谈判解决, 这就为轮胎特保案的推出预留了60天的缓冲期, 这期间中美两国政府很有可能得出一个令双方都不尴尬的谈判结果。从目前的情况看, 由轮胎特保案引发的中美贸易摩擦还没有发展到不可收拾的地步, 中国政府并非以真正的贸易保护对抗贸易保护。

二、中方三管齐下应对特保案

政府:对贸易保护主义说不

中国政府坚决反对I T C提出的特别关税建议。7月17日下午, 商务部公平贸易局负责人就“ITC”发布的对轮胎特保案的裁决报告表态:“事实认定错误、缺乏逻辑, 不足以作为对中国轮胎采取限制措施的依据”。并希望美国贸易代表办公室向美国总统提出不采取措施的决策建议。

中国政府为此采用多种外交手段进行了斡旋, 在8月举行的中美高层论坛中对轮胎事件进行了深入磋商。

9月14日, 中国政府正式启动了世贸组织争端解决程序, 要求与美方进行磋商。如果60天磋商期内仍无法解决争端, 中方有权采取第二步行动, 要求世贸组织成立专家组就美方措施展开调查并进行裁决。中方的举动显示出一种态度——对贸易保护主义坚决说不。

奥巴马批准轮胎特别保护措施后, 针对中国产品的不理智的情绪开始向更多的行业蔓延。9月17日, 美国钢铁公司要求对从中国进口的某些钢管征收最高9 0%的反倾销和反补贴关税。德国太阳能生产商也正考虑申请对中国产太阳能电池板进行反倾销调查。阿根廷也宣布, 将对从中国进口的离心泵、卷尺和注射器等产品展开反倾销调查。

特保和反倾销调查并不是某些国家的专利, 目前, 商务部也开始对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品, 启动反倾销和反补贴立案审查程序。

在这次的中美轮胎特保案中, 中国行业协会也扮演了重要角色。

中国橡胶工业协会积极进行抗诉, 筹备了轮胎产业代表团赴美, 参加一些活动的同时, 就轮胎特保案一事与有关方面交换意见。除了直接向美国总统奥巴马写信外, 协会还与轮胎业相关的美国两大产业协会进行沟通。一个是美国轮胎工业协会, 他们支持中国, 反对对中国轮胎产品实行惩罚性关税。另外一个是美国轮胎制造商产品协会, 这个协会包括一些轮胎的原材料制造企业。

除此之外, 中国橡胶工业协会也寻求美国的一些议员、政府官员的理解和支持。

中国五矿化工进出口商会发表声明称, 美方关于中国消费用轮胎出口增加扰乱美国市场的裁决是毫无依据的, 也是不符合实际情况的。大量证据充分证明, 中国生产的轮胎与美国同类产品不存在直接竞争关系, 中国产品的进口并未给美国产业造成损害, 限制进口中国产品无法解决美国产业面临的问题。

三、轮胎特保案对我国相关行业、中美贸易关系和世界经济影响深远

对相关行业的影响:

炭黑行业受影响较小

特保案主要是针对小型轿车以及轻型卡车轮胎的出口, 而对炭黑行业影响较小。

2008年我国汽车轮胎产量为3.5亿条, 按照轿车每条轮胎消耗炭黑1.64千克计算, 美对华轮胎征收惩罚性关税后, 有7.5万吨的炭黑将另谋销售渠道。据易贸数据分析, 2008年国内炭黑需求量在230万吨左右, 而这7.5万吨的对美炭黑输入量, 仅占国内炭黑需求的3.26%。

不少炭黑企业认为, 特保案对炭黑行业有一定影响。据了解, 炭黑等生产型工厂目前均处于正常的订单生产中, 而炭黑代理商的反应也较为冷静。

8月炭黑销售情况已好于前期, 9月初各家炭黑企业产销基本保持在平衡状态。为弱化轮胎特保案的影响, 多数炭黑企业早在特保案出台之前, 就已提前对销售渠道作出相应的调整, 与此同时, 国内炭黑装置平均开工率也基本控制在70%上下。

煤焦油和苯乙烯受间接影响

煤焦油深加工企业主要担忧蒽油市场需求量和煤焦油价格走势。

由于国内焦炉限产已经全面展开, 各地煤焦油产量均出现不同程度地减少, 目前国内煤焦油市场整体已处于上行通道之中。不过, 中美轮胎特保案对煤焦油市场带来不利。业内多数企业认为, 煤焦油市场整体需求量并不会因此发生较大的变化, 短期内煤焦油供少于求的现状仍将存在。

苯乙烯下游产品包括S B R, 而S B R下游主要产品为轮胎, 其中约40%国内生产的轮胎将以出口形式为市场消化, 在特保案下, 轮胎出口之路无疑被掐断, S B R之下游需求相应受到直接影响。

橡胶行情“雪上加霜”

天然橡胶、丁苯橡胶、顺丁橡胶3大胶种是轮胎生产的重要原料。轮胎特保案结果的公布, 让本就飘摇的橡胶行情雪上加霜。天然橡胶期货受特保案影响, 9月1日沪胶跌停, 日胶甚至经历2009年以来单日最大跌幅。

目前, 国内丁苯橡胶市场因为供应宽裕, 价格攀升阻力较大, 中石化自8月开始出口齐鲁石化丁苯橡胶, 9月则加大出口量, 对国内供应量相应减少, 对丁苯价格形成支撑。有关迹象显示, 短期内合成橡胶供需结构不会发生巨大变化。

加剧中美贸易摩擦

轮胎特保案无疑将成为奥巴马政府对华贸易政策的一个标志性事件。以前美国对华实施的制裁都是由美国商务部或美国国际贸易委员会制定, 但此次轮胎特保案则是由总统本人直接做出决定, 展现了美国最高层的意志和态度。

美国知名智库凯托学会此前发布的一份报告警告说, 如果奥巴马认同制裁, 外界将理解为这是美国总统的直接意愿, 因此“采取的攻击行动和后果将是深远的”, 并有导致“爆炸性的贸易摩擦”的可能。

对于轮胎特保案, 中方一直持强烈反对态度。此前, 商务部、相关商业协会以及企业曾利用多种渠道与美方沟通、斡旋, 其目的只有一个:维护自由贸易的基本准则, 最大限度保护中美两国工人和企业的权益。

或许, 奥巴马政府意识到了轮胎特保案对中美关系带来的冲击力, 将美国国际贸易委员会建议的在未来3年对中国轮胎分别实施55%、45%和35%的惩罚性关税, 最终压缩至35%、30%和25%。

但对中方来讲, 美国在制裁力度上的微小调整, 并不能改变这一举措的破坏性后果和贸易保护主义的实质。这一裁定, 意味着美国政府改变了在特保案中的一贯立场, 将鼓励更多的美国业者采取类似措施, 将严重影响中美经贸关系的稳定发展。

对世界经济的冲击

美国曾是自由贸易的倡导者, 但在最近几年, 随着国内经济下滑、贸易保护主义抬头以及政客操弄, 美国正成为自由贸易的一个背叛者和破坏者。

今年初美国政府在制定经济刺激计划时, 其中“购买美国货”的条款就遭到世界各国的强烈反对;而现在, 带有明显贸易保护主义色彩的轮胎特保案, 又成为纵容贸易保护主义的一个新谬例。

美国一而再、再而三发出的错误信号, 加剧了世界范围的贸易保护主义抬头。据世界银行统计, 今年上半年各国采取的限制进口措施较去年同期增加了1 8.5%;而2 0 0 8年相关限制措施较前一年增加了4 4%。

美国不断违背承诺、以各种借口行保护主义之实, 无疑将对世界自由贸易和多哈回合谈判带来消极影响。一些国家势必会效仿采取类似措施, 这将延缓当前世界经济复苏的步伐, 对于世界经济走出国际金融危机的泥潭, 将产生极为不利的影响。

轮胎特保案不仅仅是一个简单的经济摩擦案件, 而是关乎美国在反对保护主义问题上的立场和信誉、影响世界自由贸易的前景和世界经济复苏的进程。美国发出的错误信号, 最终将使自身陷入得不偿失的境地。

四、经济全球化背景下, 轮胎特保案带给我们的启迪

显而易见, 轮胎特保案给我们带来很大损失, 教训也是深刻的, 我们有必要对此进行深刻反思, 在国际经贸往来中争取有利位置。

1、损失

根据有关方面的估算, 中国生产的轮胎中有40%出口, 而其中1/3出口美国。最高征收高达35%的关税, 这意味着第一年中国的轮胎产品将不能出口到美国。据初步测算, 这将影响到10万左右工人的就业, 损失约10亿美元出口额。此外, 美国对中国轮胎制裁可谓是始作俑者, 根据世贸组织规则, 如果奥巴马批准了对中国的特保制裁, 相关国家可以直接援引美国的制裁方案, 对今后中国轮胎出口其他国家埋下了潜在威胁。

1 0万人的就业看似很多, 但如果分散开来, 比如海南、云南、广西、广东等主要橡胶种植区, 汽车帘线厂家, 轮胎企业, 实际上影响并不大。这部分因制裁而多出来的数量, 内销的话也就增加8.7%的压力, 它不会造成社会动荡, 更不值得恐慌。

更进一步来说, 美国惩罚的轮胎出口企业与自主企业基本上没有关系。在很多年前, 洋人们以资金和技术作诱饵差不多已经钓光了轮胎池塘里的鱼。有无关税惩罚对自主企业来说不是太有所谓, 但如果国外投资思潮减退或者转战印尼等市场, 特保案相反却是小鱼小虾们迅速崛起的良机。

2、教训

惩罚性关税的受害者不是中国一家, 包括他们的亲密伙伴日本和英国等也都有过类似的经历。此前, 包括彩电、钢铁管件、纺织品、木制家具、对虾、打火机、紧固件、农药等都遭到过调查及制裁。每一次制裁的理由几乎都与企业的短视和产品的廉价不无关系。

就拿这个轮胎特保案来说, 它的诱因是美国人预计橡胶要涨价而采取的囤积轮胎和追加订单造成对美的出口激增。这种大大咧咧的行为就这样给了他们一个充足的调查理由, 企业和行业协会似乎没有警觉, 因此在开始的时候便陷入被动状态。纵观其他的一些反倾销调查, 大致都是与中方太过招摇的行为和不谨慎密切相关。

说起中国产品, 最重要的特点就是廉价, 3 0年前的日本在这条道路上碰的头破血流。依仗与廉价的劳动力、宽松的污染制裁和廉价的能源, 我们企业往往一开始就是价格战。从市场营销的层面来讲, 虽然价格是最有效的工具, 但明智的企业绝不会一开始便祭出价格武器。低价格往往是低价值的象征, 低水平的重复永远都达不到日本企业今天的高度。从某种角度来说, 中方的牺牲和被制裁是挺冤的, 但是如果企业和行业如果缺乏危机感, 则这种低水平重复下的轮胎特保案、铝轮案等等将会层出不穷最终将自食其果。

3、反思

廉价劳动力和能源是不可复制的, 迟早会没了的。企业应该怎么办?

随着经济的发展以及劳动法等相关法规的完善, 廉价劳动力优势正在向东南亚、南美、非洲等地转移。也就是说, 如果不未雨绸缪尽快提高附加值和核心竞争力的话, 企业会面临人力成本釜底抽薪的局面。

制裁如果能够减少对环境的危害, 那么留得青山在, 至少我们不会面临没柴烧的问题。但最关键的是, 在这一片浮躁的市场上, 在每一次谴责和抗议的背后, 我们的企业应该反思一下, 并着眼于更长远的一些东西。

轮胎特保 篇7

一、美国对华轮胎特保案对中国轮胎出口企业的影响

这是奥巴马政府对中国发起的首例特保调查, 也是案值最大的一起, 在当前世界经济处于危机背景下开了极坏的先例, 标志着美国贸易保护主义明显抬头。这次特保案, 将会对我国的轮胎行业造成极大影响。据海关统计, 2009年上半年中国累计出口轮胎1.3亿条, 其中, 对美国、欧盟、非洲和拉丁美洲分别出口轮胎3307万、2542万、1777万和1698万条。由此可见, 美国市场对中国轮胎出口的重要性。有分析认为, 中国生产的轮胎中有40%出口, 而其中1/3出口美国。美国如果征收最高35%的关税, 这将意味着中国轮胎很可能无法进入美国市场。据初步测算, 这将影响到中国10万左右工人的就业, 直接经济损失高达10亿美元。受影响最大的福建佳通轮胎有限公司在此次“特保案”中最“受伤”, 美国是该公司出口产品的重要市场之一, 2008年出口美国市场的乘用车及轻卡轮胎的销售收入约占该公司全年销售收入的1/4。佳通相关负责人表示, 具体影响金额目前无法准确预估。目前我国轮胎产业处于四面楚歌、内忧外患的境地。事实上, 目前国内轮胎业产能过剩已经成为一个无法回避的问题。据中国橡胶协会统计, 2008年我国对美国的轮胎出口额约有22亿美元, 轮胎年出口量占总产量的40%以上。如果削减出口到美国轮胎的半数产量, 将意味着我国会出现12%的剩余轮胎产能, 并且减少10亿美元的外贸收入。中国社科院世界经济与政治研究所所长余永定表示, 上半年中国国内汽车行业出现较好的发展形势, 但国外市场一直疲软。今年上半年我国轮胎出口量已经显著回落。在这种情况下, 特保案的通过, 不仅会直接造成12%的轮胎产能过剩, 还将使得其上游产业链的橡胶、炭黑、焦油以至焦化等产业出现不同程度的产品积压和销售困难。

美国奥巴马总统启动针对中国的出口轮胎的特殊保障措施, 还有两个深远的后续影响需要特别关注。首先, 是美国未来极有可能出台更多的类似贸易保护措施。奥巴马上台, 美国的工会和劳工阶层出力不小。在布什政府时期, 美国的贸易赤字屡屡攀高, 制造业每况愈下, 制造业工人失业率节节攀升。奥巴马在竞选时, 对美国劳工和工会许下不少诺言, 也从钢铁工人联合会获得了不少支持。现在奥巴马需要投桃报李, 轮胎特保案出台就有这种背景。因此, 未来为了降低美国的失业率, 继续唤起美国劳工阶层的支持, 奥巴马政府可能还会出台更多的贸易保护主义措施。其次, 根据WTO规则, 相关国家可以直接援引美国的制裁方案对中国轮胎实施制裁。因此, 轮胎特保案, 很可能是未来世界贸易保护盛行的一个触发点。在轮胎特保案之前, 许多国家的贸易保护主义可能还需要遮遮掩掩, 在美国正式开启贸易保护措施以后, 国际贸易保护政策恐怕会逐渐大行其道。事实上, 在美国发起特保调查以后, 5月18日, 印度也发起对我国乘用车轮胎的特保调查, 这是印度今年第五次对我国发起特保调查。6月18日, 巴西已决定对从中国进口的客运和货运汽车子午线轮胎征收最终反倾销税。因此, 轮胎特保案可能是一个标志性事件, 未来国际贸易保护会逐渐盛行, 国际贸易生态会有很大的改变。

二、中国轮胎出口企业的对策

(1) 谋求国内发展

本来专注出口的企业, 现在却不得不面对有些“陌生”的国内市场, 产品结构调整和重新打造销售渠道都是他们开始“目光向内”时不得不攻克的“难关”。事实上, 汽车轮胎出口企业中不乏“先知先觉”者。“黄海橡胶”在国内利用国家“汽车下乡”等利好政策, 进一步加大国内市场的开拓力度, 在内销市场上斩获颇丰。笔者建议国内轮胎企业在接下来的时间里要做强自己, 提高自己的产品水平, 拓展本土市场, 这样才能面对日益增强的残酷竞争。

(2) 推动国家相关部门出台相关政策

面对此次特保案, 中国轮胎企业虽然积极应对, 却仍然未能抱成团共同进退。对今后可能面临的不利态势, 有些企业显得手足无措。这时候, 轮胎出口企业推动国家相关部门出台相关政策就显得尤为重要。第一, 支持继续交涉的政策;第二, 会同工信部、行业协会等有关部门, 研究制定包括轮胎及上下游产业的支持措施;第三, 支持轮胎行业进一步完善产业结构, 促进技术水平的提高, 提高产品竞争力。

3、痛定思痛, 积极总结经验教训

“轮胎特保案”预示着今后中国的出口环境可能受到影响或发生变化, 特别是劳动密集型出口企业的风险和不确定性积聚, 出口复苏的难度加大。我国轮胎行业要加快调整产业结构, 在上品牌、深加工、高附加值上下工夫, 要落在实处、见实效, 抓住时机。特别是品牌建设迫在眉睫, 要引导和鼓励轮胎出口企业尽快拥有自己的品牌, 有自己的营销网络, 有自己的质量保障体系, 才会有进一步的发展, 否则以后的代价会更大。在这方面, 联合会、行业协会和地方组织应有所作为。此外, 出口企业要遵守WTO规则, 学习WTO“棋谱”。反思“轮胎特保案”, 客观地说, 目前美国对我国的“制裁”未达到对日本的水平。但有一点我们必须看到, 现在我们出口以劳动密集型产品为主, 一旦我们提高技术含量再出口, 那会对美国主要产业产生冲击, 必将引起更多的贸易战。无论现在, 还是将来, 遵守、熟悉、运用WTO规则已成为很迫切、很必要地纳入我们的日常工作, 同时, 要尽快培养我们轮胎行业自己的WTO事务业务骨干和专家。总之, 我国轮胎出口企业要做足准备, 应对更多的“特保案”, 要学着“习惯”贸易摩擦, 加强对轮胎出口企业和产品的分析、分类、风险评估和预警, 要对行业和产品的盈利预测和估值可能发生变化有所准备。

4、出口市场多元化

从特保案看, 我国轮胎的出口结构必将出现根本性的转变, 将从单一地向发达国家出口向结构多元化、更多地出口到新兴市场国家转变。因为下一轮世界经济增长的动力将来自于新兴市场国家, 而且到这些国家投资也会增加。面对这一趋势, 我们轮胎行业应着手研究现在和金融危机后轻工产品出口结构的调整, 引导轮胎出口企业积极开拓海外新市场, 规避出口风险。

摘要：美国对华轮胎特保案是奥巴马政府对中国发起的首例特保调查, 也是案值最大的一起, 标志着美国贸易保护主义明显抬头。这次特保案, 将会对我国的轮胎行业造成极大影响, 主要体现在出口受阻, 产能过剩和引起连锁反应上。针对这些影响, 轮胎出口企业应采取谋求国内发展、痛定思痛积极总结经验教训等对策。

关键词：轮胎特保案,轮胎出口企业,影响,对策

参考文献

轮胎特保案对我国外贸的影响分析 篇8

1.1 政府出台各项措施扶持出口

近几年我国的出口增幅逐渐放缓, 2008年底, 我国政府为了缓解出口不振的局面开始采取了各种措施扶持出口。首先是我国政府连续7次上调出口产品的出口退税率;其次是积极为企业提供贸易融资、出口信用保险, 以便降低外贸企业的出口成本, 进一步减轻我国外贸企业的负担;再次, 为了给出口增长创造良好的环境, 政府加快与各国建立自由贸易区;最后就是政府积极推动人民币国际化, 促使人民币成为国际贸易的结算货币, 以便规避出口交易中存在的汇率风险, 缓解国际贸易结算手段不足, 扩大国外市场对我国出口产品的需求。

1.2 我国出口持续下降

受金融危机的影响, 2008年11月, 我国的外贸出口首次下降, 降幅达到2.2%, 自此开始我国的出口总额已经连续多月下降。2009年1月到8月, 我国的累计出口额为7307亿美元, 2009年8月, 我国出口总额仅1037亿美元, 这两项数字分别同比下降达到22.2%和23.4%的高比例。

数据来源:中国海关

由上表可以看出, 对欧盟的出口下降相对而言较大, 对美国的出口下降幅度相对较小;在所有出口产品的下降中, 劳动密集型产品下降幅度相对较小, 而能源类产品的下滑幅度相对较大。

2 轮胎特保案的发生

2.1 轮胎特保案

2009年9月11日, 美国总统奥巴马宣布批准对从我国进口的所有轻型卡车和小轿车轮胎实施惩罚性关税。这个政策的出台就表示, 在今后3年, 我国出口美国的所有轻型卡车和小轿车轮胎所缴纳的关税将在以前4%的基础, 分别加收到35%、30%和25%的附加关税。奥巴马的主要竞选政纲之一就是纠正美国的贸易形势, 所以奥巴马的此举算是兑现了其竞选的部分承诺。奥巴马之所以采取轮胎特保案, 其除了贸易商的用意, 还有政治上的目的——讨好美国钢铁工会。因为奥巴马总统的竞选获胜, 得到了美国工会不少的扶持与资助。

2.2 我国迅速回应

在轮胎特保案的第三天, 也就是2009年9月13日, 我国立即依照世贸组织规则和我国法律对原产于美国的肉鸡产品和部分进口汽车产品启动采取了反倾销和反补贴立案审查程序。这次“双反”所涉及的金额与我国对美国出口的轮胎金额大致相等。毫无疑问, 我国的这次“双反”审查是对美国轮胎特保案的贸易报复措施。我国之所以如此迅速的做出反应, 主要是为了震慑其他打算效仿美国的国家, 将美国其他打算的针对我国外贸出口的行动扼杀在摇篮之中。

3 轮胎特保案对我国外贸出口的影响

3.1 轮胎出口大幅下降

根据我国海关统计, 我国在2009年上半年累计出口轮胎达到1.3亿条, 比去年同期下降18.8%。具体对各个主要出口市场的出口情况请见表2。

数据来源:中国海关

由表2可见, 受金融危机的影响, 2009年上半年我国的轮胎出口情况已经很糟糕, 对各个出口市场的出口量都在下降, 且下降的比例都不小。这次轮胎特保案的发生, 对于我国的轮胎出口无疑是雪上加霜。我国出口的轮胎中有三分之一都是出口到美国市场, 轮胎特保案后, 我国的轮胎出口企业根本不能承受加征的高额惩罚性关税, 我国对美国的轮胎产品出口将会从此大幅度下降。根据有关数据分析, 美国这次对我国的轮胎特保案会将造成我国轮胎出口的损失高达10亿美元。

3.2 外贸企业众多工人失业

轮胎特保案的发生导致我国对美的轮胎出口大幅度下降, 这对国内的轮胎产业的影响很大。除此之外, 这次轮胎特保案还会影响轮胎产业的相关上下游产业的发展。经过专家的粗略估算, 轮胎特保案将会导致我国新增加10万的失业人口。这对我国的出口企业和社会稳定都具有很大的负面影响。

3.3 贸易保护主义滋生

金融危机发生一年多以来, 欧美等主要的我国出口市场的经济都出现了好转的势头, 这有助于拉动我国的外贸出口。但是就在这个时候, 各国的贸易保护主义开始盛行, 这对我国的出口增长造成了很大负面影响。轮胎特保案之后, 各国更是增加了对我国出口产品的调查。比如, 2009年9月16日, 阿根廷宣布对从我国进口的离心泵、注射器等产品展开反倾销调;2009年9月24日, 欧盟决定对产自我国的无缝钢管和铝箔征收为期5年的税率分别高达39.2%和30%正式反倾销税……各国的贸易保护主义对我国的外贸出口造成很大的限制。

3.4 贸易战一触即发

轮胎特保案更为严重的后果则是可能导致中美之间的贸易战。我国是美国的第三大出口市场, 而美国也是我国的第二大出口市场。毫无疑问, 美国的轮胎特保案将会引起我国的贸易报复措施。比如, 在轮胎特保案发生后的第三天, 我国就依照世贸组织规则和我国法律对原产于美国的肉鸡产品和部分进口汽车产品启动采取了反倾销和反补贴立案审查程序。这样报复下去的话将会可能导致中美之间的贸易战。另外中美贸易在世界的影响很大, 一旦中美之间发生贸易战, 那么全球性的贸易战就可能由此引发, 其危害性是相当大的。

4 对我国应对贸易争端处理的几点建议

4.1 提高出口产品质量

根据WTO统计, 2008年我国是世界上遭遇“双反”调查最多的国家;连续3年是遭遇世界上遭遇反补贴调查最多的成员;我国已经连续14年是世界上遭遇反倾销调查最多的国家。这说明我国自身出口商品存在一个严重问题就是出口商品以价格低位竞争优势, 而忽略了产品的质量。在今后的国际贸易竞争中, 我们应该以质量优势取胜。我国要实现对外贸易的健康持续发展的根本之策是调整产品结构, 增加产品的附加值, 制造更多的名牌产品。

4.2 丰富贸易争端的处理手段

根据以上分析我们可以看出, 美国政府发起的轮胎特保案对我国相关行业的就业率产生了极大的影响。我们应该做好应对与各国间贸易争端的准备, 并且还可以通过WTO争端解决机构作出最终的裁决。这次应对美国的轮胎特保案, 我国在权衡利弊之后, 分别采取了“双反”的贸易报复措施和启动世贸组织的贸易争端解决程序两个办法进行报复和仲裁。由这次轮胎特保案可以看出我国处理贸易争端的手段比较传统和单一。在今后, 我们应该更加丰富贸易争端处理的手段。比如应对轮胎特保案, 我们可以利用奥巴马访华的机会, 与其重新商讨两国的贸易关系。

4.3 加强国际贸易谈判能力

加强国际贸易谈判能力对我国应对贸易保护主义, 促进我国外贸的发展至关重要。随着改革开放和我国加入世界贸易组织, 我国在国际贸易的供需方面已经占有强有力的主导地位。这给我们对自己在国际贸易市场上的地位进行重新定位奠定了坚实的基础。我国国内具有巨大的潜在的消费市场, 并且具有巨大的商品供应市场, 所以我国应该充分利用这些优势来增加自己在国际贸易谈判中的话语权, 为我国国际贸易的发展赢得更宽松的空间。

参考文献

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[2]成健.中美贸易摩擦经济原因分析及对策研究[J].工业技术经济, 2009, (06) .

轮胎特保 篇9

2009年4月20日, 依据美国《1974年贸易法》“第421条款”, 美国钢铁工人协会向美国国际贸易委员会提出对中国输美商用轮胎的特殊保障措施案申请, 此后美国国际贸易委员会对中国乘用车和轻型卡车轮胎发起了特保调查。2009年9月11日奥巴马政府决定, 对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施三年的惩罚性关税, 其税率第一年为35%, 第二年为30%, 第三年为25%。

可以说美国发起的特保案违反自由贸易精神和世贸组织的相关规则, 是美国对贸易救济措施的滥用。因为美国关于我国消费用轮胎出口增加扰乱美国市场的裁决是毫无根据的, 输美轮胎产品主要集中在低端领域, 这与美国同类产品根本不存在直接竞争关系, 所以美国的论断严重缺乏逻辑, 不足以作为对中国轮胎采取限制性措施的依据。

二、轮胎特保案对国内产业、外贸环境、中美关系的影响

(一) 特保案对我国轮胎企业盈利能力和国内产业影响严重

首先, 特保案实施后, 美国对从中国进口的轮胎征税, 那么中国轮胎在美国就会失去原有的价格优势, 其直接引起的影响就是美国对中国轮胎的订单大幅度减少。据相关数据显示, 据中国橡胶工业协会统计显示, 2009年上半年我国轮胎出口下降幅度很大, 其中1～4月份下降幅度为26%～29%, 5～6月份下降幅度为16%左右, 轮胎出口量大幅度减少。其次, 特保案的实施不仅关系到我国轮胎企业的盈利能力还关系到我国轮胎整个行业的生死存亡。由于我国轮胎出口受阻, 直接导致的结果就是轮胎的出口转为内销, 这就会引发轮胎出口产能的回流, 必然给国内轮胎贸易带来巨大的冲击, 最终导致整个行业的竞争加剧, 使得那些没有竞争力的中小企业破产, 引发大量的从事与轮胎工作有关的工人下岗, 使我国的就业率进一步恶化。

(二) 引发“多米诺骨牌效应”, 进一步恶化轮胎的出口环境

特保案会引发WTO成员及其他行业和国家的效仿, 从而导致贸易摩擦的进一步扩大和升级。到目前为止, 特保案的这一影响已经开始显现:比如, 巴西决定自2009年9月9日起对从中国进口的65、70两个系列的13寸、14寸型号为165、175、185的小汽车用轮胎征收每公斤0.75美元的附加税, 实施期限为5年。随后, 阿根廷政府部门表示将参照巴西的做法, 对原产于中国的汽车轮胎进行反倾销调查。诸如此类, 如果更多的国家效仿, 我国轮胎出口南美洲的难度就会加大, 其引发的“多米诺骨牌效应”会使我国轮胎整体出口环境的进一步恶化。

(三) 不利于中美贸易伙伴关系的健康发展

特保案的实施会影响中美贸易伙伴关系, 对两国的长远利益是非常不利的。中美互为第二大贸易合作伙伴, 两国的贸易依存度是相当高的, 美国是中国的第二大出口市场, 中国是美国的第三大出口市场, 两国在贸易领域有着很强大依附关系。特保案的实施会加剧中美贸易摩擦, 影响中美经贸的正常发展, 给中美合作造成损害, 威胁到具有重要战略意义的中美两国关系, 同时也不利于世界经济的复苏和新的经济贸易秩序的建立。

三、我国对轮胎特保案的对策

(一) 企业应积极调整出口商品结构

我国轮胎的出口确实存在价格低廉、产品技术含量不高、品牌价值不高的缺陷, 其低附加值、低科技含量的产品必然容易引起贸易争端, 很容易受到外国的制裁。在这种情况下, 我国轮胎的相关产业应该变压力为动力, 使产品增加高科技含量, 对整个轮胎行业进行重新洗牌和整合。

在全球经济一体化进程中, 技术竞争已成为竞争的核心, 我们要从资源消耗型发展模式向技术驱动型转变, 加快国际先进技术的应用和推广, 在此基础上提升我国轮胎的质量, 提高科技含量, 加大创新, 铸造品牌影响力, 增强产品的竞争力。在这一点上华南轮胎做得就比较好, 华南轮胎在2007年研制成功了“缺气保用轮胎”, 2009年4月通过了欧洲ECE认证, 现这种轮胎已投入批量生产, 6月份正式向欧洲市场供货, 为我国轮胎企业打入高端轮胎市场提供了很好的范式。

(二) 积极开拓海外市场和国内市场

由于目前我国的出口市场结构相对单调, 主要是出口到美国市场, 美国市场一旦出现问题, 我国企业损失就会很大。所以, 中国轮胎企业应该积极开阔海外市场营销网络, 加大开拓美国以外的其他市场的力度, 使出口产品进行海外市场转移, 大力开拓新兴市场领域, 实施市场多元化战略。比如, 应增加对欧洲、拉丁美洲、加拿大、澳大利亚、新西兰及东南亚等地的供货, 实行市场多元化。数据显示, 2009年8月份, 中国对巴西、东盟的出口回升速度在加快, 在轮胎贸易中, 美国市场所占比例从原来的3成下降到2成, 同时对美国车型量身定做的轮胎规格开始限产, 出口市场多元化策略作用初步显现。

此外, 还应积极谋求开拓本地市场, 增强国内轮胎市场的渗透, 这对我国轮胎行业的发展有着非常重要的意义。例如, 国内最大的轮胎企业之——杭州中策集团80%的产能是依靠国内市场消耗的, 外销量仅占20%, 其中只有1/4销往美国, 因此特保案对该公司的影响不大。

(三) 企业要积极应对, 加强应诉人才培养

一旦遭到特保起诉, 企业应该立即行动起来, 搜集材料, 努力获取充足的信息, 充分准备好应诉材料, 积极应诉, 赢得时间上的主动, 为中国轮胎企业争取应有的权益。应加大对“特保措施”相关法规的研究和人才培养力度, 提高企业的应诉能力。企业要培养熟悉国际法律的人才, 深入普及WTO有关特保措施的法律和法规知识, 定期派人员到国外学习法律法规和应诉技巧等方面的知识, 以应对可能出现的各种情况, 提高应诉能力。

(四) 行业协会要发挥积极作用

行业协会要发挥在特保案中的作用, 应利用掌握行业信息的优势, 发挥协调组织作用, 通过贸易和多种其他渠道进行沟通和交涉, 与政府、企业一起, 建立特保调查的相应预警机制, 密切关注特保案的动向。

轮胎行业可以筹备一个轮胎企业代表团赴美, 与美国轮胎业相关的两大产业协会进行沟通, 寻求美国一些议员、政府官员的理解和支持, 因为特保案的实施给美国的不同主体也会造成很大损害。首先, 特保案对美国企业会造成很大的损失, 因为输美轮胎中的相当一部分是由美国投资的在华企业生产的。据资料显示, 中国出口轮胎在美国有200多家代理商, 42000多个零售店, 在美国从事中国轮胎进口的进口商、批发商、零售商、装配服务等一系列产业链上的人数有2.5万人, 特保案的实施会导致这些工人的失业, 对美国的就业率产生巨大的负面影响。其次, 特保案的实施对美国的经销商也会带来一定的损失, 因为他们与中国轮胎的销售有大量的往来, 在经济不景气、公司库存又不足的情况下, 该制裁会导致美国市场轮胎的严重短缺, 美国经销商将被迫从印尼、巴西等国寻找替代品, 使其利益遭受一定的损失。再次, 特保措施也会影响美国消费者的利益, 因为它使得低价轮胎价格上涨了20%～30%, 造成美国国内消费者的购车成本大大增加, 美国消费者就会推迟更换汽车轮胎, 这对美国的交通安全会造成重大的潜在危害。在此基础上, 充分利用贸易救济措施, 维护我国正当的贸易利益。如果通过双边途径无法得到合理的解决, 应启动WTO争端解决程序, 在WTO规则下合理运用贸易救济措施和国内相关法规, 维护国内产业安全和企业正当权益, 抵制不公平竞争。

(五) 政府要给国内轮胎企业必要的扶持

政府要给国内轮胎企业必要的扶持, 目前来看, 同等质量的产品, 外资品牌的价格比我们要贵35%左右, 可是目前的政府采购都采用这些外资品牌。所以政府要给橡胶企业相应的倾斜措施, 加大引导企业结构的调整力度, 在轮胎产业结构升级等方面予以相应的支持。比如说, 政府可以在财政政策上给予轮胎企业优惠措施, 加强宏观指导, 加强轮胎行业的出口退税政策。同时建立国际贸易产业救济和保护机制, 从物流、金融、保险、法律援助等方面提供引导和支持。除此之外, 政府要同美国政府充分沟通, 给美国政府足够的政治压力, 营造一种强势的舆论。

四、结论

此次轮胎特保案是目前为止涉案金额较大的特保案, 它对我国出口企业的盈利能力、出口环境以及中美经贸的正常往来都有重要的影响, 所以我国轮胎企业要充分重视, 并在轮胎出口结构、海外市场开拓、人才培养方面加强力度, 同时政府和行业协会也要充分发挥作用, 使我国轮胎行业通过此次特保措施的考验, 并为以后的长远发展做好充足的准备。

摘要：美国轮胎特保案给我国造成了深远的影响, 使我国的轮胎企业盈利能力下降, 轮胎产业遭受重大的冲击, 在“多米诺骨牌效应”的影响下, 我国轮胎的外贸出口环境进一步恶化, 影响中美两国贸易伙伴关系的健康发展。企业应积极调整产品结构以及出口结构, 积极开拓海外市场和国内市场, 实行出口市场多元化战略, 同时加强应诉人才的培养;行业协会要发挥积极作用;政府要给国内轮胎企业必要的扶持, 三者相互协作, 帮助我国轮胎企业摆脱困境。

关键词：美国轮胎特保案,影响,应对措施

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轮胎特保 篇10

关键词:轮胎特保案;国际产业转移;技术差距;比较优势

一、中美轮胎特保案的概况

(一)什么是“特保”

“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。在中国加入WTO议定书中有这样一条协议:中国产品在出口有关WTO成员国时,如果数量增加幅度过大,以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时,那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。“特保”实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11日。

(二)美国国际贸易委员会提出实施轮胎特保的缘由

一方面,中国输美轮胎扰乱美国市场。2009年6月,美国国际委员会宣称由于中国轮胎输美,使美国的轮胎出口从17%下降到5%,因此有显著的因素对美国轮胎市场造成严重的损害。这违反了WTO有关条款的“特定产品过渡性保障机制”。

另一方面,中国轮胎输美造成美国轮胎企业工人失业。美国从中国进口的轮胎数量从2004年到2008年增加215%,金额则增长295%,造成美国几千工人失业,如果这种情况持续,则会有更多工人面临失业。在此期间,美国的普利司通及固特异各关闭一家工厂,大陆马牌关闭两家工厂,使得美国轮胎工人的境况雪上加霜。

(三)轮胎特保案的结果

美国于2009年9月12日宣布对中国进口轮胎实施惩罚新关税,即在4%原有关税的基础上,在今后三年分别加征35%、30%和25%的附加关税。

二、中美轮胎特保案分析

关于此次的轮胎特保案,从美方的控诉缘由中我们可以看出,2004-2008年这四年期间美国的轮胎业遭受了重大的损害,美方将损害的源头直指中国的轮胎出口。实际上,2004-2008年美国的轮胎主要生产企业纷纷将在美国的轮胎工厂关闭,转向在亚洲的中国(主要)以及马来西亚开设轮胎工厂,并将生产的轮胎输入美国,这是美国四大轮胎企业进行国际产业转移的结果,轮胎特保案是美国实施贸易保护主义的方式。

(一)什么是国际轮胎产业转移

国际轮胎产业转移,主要指发达国家或地区的轮胎跨国企业将在本国没有优势的产业转移到相对落后并且具有廉价而庞大的劳动力、资源、消费力以及政策优势的国家,利用自己在技术、资本和管理上的优势,进行經济掠夺的过程。

(二)中国主要的外资轮胎企业

中国在加入WTO后,不断对外开放市场,尤其对于制造业,利用自身庞大的市场消费力和政策优势,成为国际轮胎企业产业转移的主要对象,其中包括米其林、固铂、普利司通、固特异等四大轮胎企业已然成为这个浪潮中的主力军,他们也是造成这次轮胎特保案的罪魁祸首。

(三)国际轮胎企业产业转移的动因分析

1、中国招商引资的优惠政策。中国在实施改革开放政策后,为了吸引外资,不但在税收上给予外资企业种种优惠,还帮助他们以更方便的方式获得银行低息贷款。这就使得外资轮胎企业纷纷在中国开设工厂。

2、中国庞大的廉价劳动力市场。由于美国人口自然增长率不断下降,生产力比较发达,造成劳动力成本随之高涨。在制造业中,美国轮胎工人的劳动密集型比较优势早已丧失,而在亚洲特别是中国,劳动力价格比较低廉,中国的劳动密集型比较优势高于美国,为了取得市场竞争的比较优势,美国的四大轮胎企业不得不进行企业的产业转移。

3、中国的能源优势。在轮胎的生产原材料上,中国比美国更有比较优势,四大轮胎企业在中国开设工厂,能更好地利用中国的资源优势,并且在工厂的生产方面,电力、水力、维持生产的设备消耗的资源成本比在美国生产更低,这就可以更加有效地整合轮胎生产产业链,使四大轮胎企业实现生产、销售、出口的规模效益化。

(四)四大轮胎企业在中国产业转移的形式

在此次的轮胎特保案中,中国是无辜的受害者。从图1的四大轮胎企业在中国的产业转移的形式中可以看出,美国的四大轮胎企业在中国开设工厂后,造成其在美国的工厂关闭,导致美国的工人失业,中国的轮胎出口额显著上升。不难看出,这主要是由于美国的四大轮胎企业将在中国生产的轮胎又输入美国,这种产品的回销,造成中国轮胎出口的急剧上涨并对美国的轮胎工人造成巨大的损害。这种国际产业转移的模式,在一定程度上损害了美国轮胎工人的利益,并对美国的出口造成一定程度的损害,轮胎企业通过产业转移获得巨大利润,逃避大量风险,而作为产业转移输入国的中国企业则蒙受巨大的损失。

(五)四大轮胎企业产业转移的影响

轮胎企业产业转移是一把“双刃剑”,一方面对于中国来讲,这种产业转移有利于中国吸收和发展高新的轮胎生产技术,吸收国际投资资金,扩大就业等;另一方面,却给中国的轮胎出口还有内销带来巨大的压力。我们从此次的轮胎特保案中就深受体会。

三、中美轮胎特保案的反思

(一)在法治、市场经济不完善的情况下,过度的开放市场将造成严重的损害

中国改革开放的时间还比较短,对市场经济的认识还不够成熟,相关的法治建设还不够完善,从1998年到2009年,中国不断开放轮胎市场,进行大规模招商引资,外资独资、合资的轮胎企业已达200多家,并且它们不断的进行兼并、收购,不仅仅在外资企业间进行,也包括收购中国的幼稚企业,迅速占领中国轮胎市场,成为中国轮胎市场的主导者。面对这样的情况,为了保护中国的幼稚轮胎企业,中国轮胎市场的开放度不应再度扩大,应该对外资轮胎企业的数量,以及大量的兼并、收购进行严格的审查,在关乎轮胎企业的重大兼并、收购中限制外资的经济行为,引进外来企业不应过度频繁,这种跨国公司的国际产业转移已不是中国一般的本土企业能够应付得来的,过度的引进只能导致中国的轮胎产业遭受重大损害。

(二)限制非核心技术产业转移的国际轮胎企业在中国开设工厂

外资在中国开设的工厂,跟中方签署的合作协议中,绝大部分所使用的技术合作都是外资淘汰或者接近淘汰的技术,这是国际产业转移的技术本质。国际轮胎企业的合作技术部分在母国已经没有优势,引进的结果仍然是无法掌握对方的核心技术,非核心技术的泛滥不适合中国轮胎产业的发展需求,这也很大程度上限制了中国轮胎产业的发展,因此中国在接受国际轮胎企业的产业转移时,要适度地筛选具有核心技术合作的企业,减少非核心技术的企业在华进行产业转移的数量。面对当今轮胎产业的技术差距,中国如果再进一步提供非核心技术的合作开发的话,只能进一步加大中国轮胎企业跟外资轮胎企业之间的技术差距,而面对这个技术差距所产生的技术模仿时滞,中国的轮胎企业将再次进入发展的滞后的阶段,这是无法解决中国轮胎企业的技术发展问题,以及之后的行业长远发展的。中国长期以来不断接纳以淘汰技术以及劳动密集型的企业进行国际产业转移,过多的接纳造成国内的轮胎产业结构化与过度的竞争,挤压中国民族企业的发展空间,而且产品的过剩及饱和将加剧企业出口的竞争,形成更一步的低价竞销,恶化中国的出口环境,而且被其他国家授予不公平贸易的头衔,但是外资在华的国际产业转移的企业不断进行技术更新换代,在当今以技术为前导的时代,总国还不断接纳外国非核心技术,劳动密集型企业进行国际产业转移,这不利于中国轮胎企业的发展,不利于中国轮胎出口。因此,限制非核心技术产业转移的国际轮胎企业在中国开设工厂是发展中国轮胎企业可持续发展的重要方式,也是解决中国轮胎行业跟世界先进轮胎企业技术差距的有效方式,也是提高中国轮胎产业国际竞争力的可行方法。

(三)改变以较高的出口退税为基础,低成本出口的轮胎竞争模式

在2008年之前,也就是美国国际贸易委员会控诉中国轮胎出口剧增的期间,中国轮胎出口的退税额度達13%,从而使中国的轮胎制造企业的收益增加;而在中美轮胎特保案之后,中国的轮胎制造企业的收益却逐年减少;虽然中国生产一单位轮胎的成本稳定,但是随着收益的减少,中国的轮胎出口量也将大幅度减少,这种以较高的出口退税为基础,低成本出口的轮胎竞争模式最终将对中国的轮胎行业造成巨大的损害。因此,中国轮胎企业要想逆转这种被动竞争局面,只能放弃高退税,低成本的竞争模式,转而发展高附加值、高技术的轮胎产品,这才是解决中国轮胎企业走出困境的长远办法。

(四)培养国际谈判的专业人才,加大对国际产业专业的研究

在我们对自己从国际贸易产业转移获得利润的同时,应该看到国际产业转移带来的风险。在此次的特保案谈判期间,面对美方代表提出的“中国轮胎在2004年到2008年的输美数额剧增,严重的扰乱了美国的轮胎市场”,中方代表无力抗争、无法反驳是由于四大轮胎企业的国际产业转移造成的美国市场的显著影响,现在国际产业转移的理论发展已经日趋成熟,方式也多样化,而中国在这方面的研究还相对落后,对整个产业转移的规模、实质没有到位的理解,从而造成在谈判过程中无力抗辩。因此,中国必须培养国际谈判的专业人才,加大对国际产业转移的研究,更深层次地把握国际产业转移在华的情况。

(五)改变外资在华进行产业转移的直接投资方式

中国在轮胎的产业转移上推出很多政策,资金的接纳方式以直接投资为主,四大轮胎企业在华投资都是以独资方式进行,这样企业实现单独经营的方式,这严重妨碍了中国轮胎产业的升级换代,在华进行产业转移的企业获得大量利润,而中国的轮胎行业不但不能获得技术的升级,还必须承受贸易战争带来的损害,这不利于中国轮胎行业的长远发展,也会扼杀中国的轮胎企业。改变在华进行产业转移的轮胎企业的资金融资方式,优化融资渠道,让中国的企业参与外资企业的管理经营,学习外资企业的先进技术,引进外资企业的生产设备,这才能促进中国轮胎产业的升级换代,改变中国轮胎企业的竞争模式,增强中国轮胎企业的出口竞争力。

(六)改变国际产业转移的区位策略

中国的轮胎产业转移的地区集中在山东、上海,这些外资企业在先进的技术、完善的管理水平和雄厚的资本支持下与中国的轮胎企业竞争,结果使得山东的轮胎企业的利润空间遭受巨大的损失,不但丧失了原本的国际市场,国内市场的优势也被米其林、普利司通、固铂等公司抢占。因此,中国在接受外资的产业转移时,应该适当的将产业转移的地区向中西部移动,这不但能促进中西部经济的发展,也能缓解东部的市场竞争,调节中国经济发展的中西两极化的现象,并且能降低外资的竞争力,保护中国幼稚的轮胎企业,促进中国轮胎企业的发展。

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