乡镇应急管理制度

关键词： 广播 事件 突发 应急

乡镇应急管理制度（共6篇）

篇1：乡镇应急管理制度

乡镇应急管理制度

应急预案编制管理制度

为加强预案的编制、修订和管理工作，建立“纵向到底、横向到边”的预案体系，切实提高应对突发事件的应急管理水平和处臵能力，按照应急体系建设的有关要求，特制订本制度。

一、应急预案应当根据突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处臵程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。

二、乡突发事件应急预案体系由总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、企事业单位应急预案、村应急预案、重大活动应急预案等构成。

三、乡总体应急预案由乡人民政府编制并印发实施，报上级人民政府备案；专项应急预案由各相关部门牵头组织编制，报乡人民政府同意，以乡人民政府名义印发实施，报上级人民政府备案；部门应急预案、企事业单位应急预案、村基层组织应急预案、重大活动应急预案由各部门、各企事业单位和基层组织编制并印发实施，报乡人民政府备案。

四、乡人民政府及其有关部门要加强对应急预案的演练工作，每年至少组织一次综合性应急预案演练或者专项应急预案演练；各村、企事业单位根据乡人民政府的要求，结合各自的实际情况，开展必要的应急预案演练。

五、乡人民政府及其有关部门、企事业单位、各村要加强对应急预案的修订、完善工作，根据面临的突发事件形势，对启动应急预案处臵效果进行评估，分析存在的问题，提出修订意见，定期不定期开展应急预案修订、完善工作，不断提高应急预案科学性和可操作性。

风险隐患排查制度

为扎实抓好突发事件的预防，及时发现、研究和解决突发事件发生的源头问题，有效消除各类风险隐患，预防各类突发事件发生，特制定本制度。

一、基层风险隐患排查的重点是可能引发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发公共事件的危险源、危险区域、安全隐患、矛盾纠纷和不稳定因素等。

二、乡政府和各部门是风险隐患排查治理的责任主体，各单位行政负责人是第一责任人；乡各专项应急指挥机构是风险隐患排查治理的监管、监察主体。对未履行风险隐患排查处臵职责，导致风险隐患转变为突发事件的，要追究有关人员的行政责任。

三、乡政府要定期组织乡直各单位对本辖区风险隐患进行排查，将风险隐患分自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件四类按等级进行登记造册，建立风险隐患信息档案，并将有关情况上报上级有关部门。

四、乡应急办要对本乡各专项应急指挥机构、乡直各单位开展风险隐患排查治理工作的情况进行监督检查，对检查过程中发现有较大风险隐患的应当限期整改，对整改不合格或拒不整改的报请乡政府依照有关法规作出处理。

突发事件监测预警制度

为及时收集、分析、报告突发公共事件发生的潜在因素和发生突发公共事件后的应急控制处理措施的现场应急监测，有效预防和控制突发公共事件，特制定本制度。

一、乡人民政府及其有关部门是突发事件监测预警的责任单位。

二、监测的内容包括：一是自然灾害方面，包括气象灾害、地震灾害、水旱灾害、地质灾害、生物灾害、森林火灾等方面的监测预防工作；二是事故灾难方面，包括安全事故、环境污染事件、道路交通事故等方面的监测预防工作；三是公共卫生事件方面，包括传染病疫情、动物疫情、食物中毒等方面的监测预防工作；四是社会安全事件方面，包括群体性事件、治安事件等方面的监测预防工作。

三、乡人民政府要制定监测计划，在易发地区确定固定的检测点，完善检测网络，根据统一的检测方法实施检测，做到科学监测和预报。

四、预警主要包括公众所面临的已发生及可能发生的各类突发事件的严重程度、范围及其所可能持续的时间等情况。预警分为四级，即Ⅰ级（特别重大事件、红色预警）、Ⅱ级、（重大事件、橙色预警）、Ⅲ（较大事件、黄色预警）、Ⅳ级（一般事件、蓝色预警）。

五、突发事件应急预警信息的发布由乡级以上人民政府及有关单位按照程序依法发布，其他任何组织和个人不得擅自发布突发事件预警信息。

应急值守制度

应急值守是应急管理工作的基本职责，为切实做好应急值守工作，进一步加强管理，规范工作程序，特制定本制度。

一、值守人员要保持高度责任感和政治敏感性，认真履行应急值守职责，坚守岗位，遵守值班纪律。

二、应急值守实行领导带班和24 小时值班制度，确保各类突发信息报告及时、处臵及时，不得迟报、瞒报、漏报。

三、值守人员负责接听电话、传真，以及其他形式的各种信息，并做好值守记录。包括来电来访人姓名、住址、有效联系方式、反映情况、事件发生的时间、地点。

四、值守人员要定时巡查有关重点要害部位、重要守护目标以及有关隐患源、可疑人物，确保安全。

五、值守人员要注意掌握收集重要动态信息。收到突发事件情况信息后，要按照有关规定，立即报告带班领导，并按要求及时书面报告上级有关部门。

六、值守人员要遵守保密制度。值班记录不得交无关人员翻阅，不得向无关人员泄漏记录内容。

突发事件信息报告及发布制度

为切实加强突发事件报告制度，坚持在第一时间向乡领导及上级有关部门报告紧急突发事件，及时、准确地发布突发事件信息，最大程度地避免、缩小和消除因突发事件造成的各种负面影响，特制定本制度。

一、突发事件信息报告包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等内容。

二、事发地和相关单位接报的，应立即组织到现场进行复核确认，同时组织力量采取必要的应急处臵措施，并在半小时内向乡政府报告。乡政府在1小时内向县政府报告。特殊情况下可以越级上报。

三、各村委，各部门要按照居安思危、预防为主的原则，积极开展突发公共事件预警工作。关注重点领域和要害部位，及时发现和掌握苗头性、倾向性的问题，并在“第一时间”内上报。信息报告要简明准确，可采取先口头后书面报告的方式。

四、突发事件分为特别重大、重大、较大、一般4个级别。当确认突发事件即将或已经发生时，事件发生的村委和相关职能部门应立即向乡应急办报告警情，乡应急办报请有关领导同意后，根据响应级别启动相关应急预案，成立现场指挥部，指挥协调应急处臵工作。经确认，突发事件处臵工作基本结束，次生危害事件基本消除后，应及时结束应急预警和处臵工作。应急响应各环节均要及时准确地进行上报通报，必要时要利用广播、电视、宣传车等方式向社会发布应急信息。

应急管理统计评估分析制度

为提高应急管理的科学决策水平，以系统、完整、直观的统计数据，分类统计和定量分析本地区、本部门应急管理工作动态，特制定本制度。

一、应急管理统计工作主要包括应急管理工作统计和突发公共事件发生情况两项内容，其统计项目分为应急管理组织体系和应急预案体系建设、应急预案演练、应急管理科普宣教工作、应对突发公共事件等情况。

二、各有关部门要明确专人负责应急管理统计工作，做好日常基础数据和材料的收集、整理，确保全面、准确、深入和保质保量地完成任务。

三、各有关部门要按照统计项目要求，认真开展应急管理统计工作，确保数据真实、准确和规范，避免重复和错漏。

四、各有关部门负责对本部门突发公共事件处臵工作进行自我评估分析，并按时上报乡乡应急办。

五、建立健全统计综合数据库，为有效预防和处臵突发事件提供参考依据。

应急管理信息员制度

为加强对应急管理信息员的管理和业务指导，确保应急管理信息报送工作及时、有效开展，结合我乡工作实际，特制定本制度。

一、应急管理信息员是指由乡应急委成员单位确定人选，报乡应急管理办公室审核批准、备案登记，具体承担本单位应急管理工作的专职或兼职人员。

二、应急管理信息员在乡应急委成员单位在职工作人员中产生，由所在单位推荐提出，并由本人填写《应急管理信息员推荐表》，报乡应急管理部门审核批准后，下文确认。

三、应急管理信息员主要负责协助村、单位应急管理领导机构协调和督促检查本单位的应急管理工作；负责组织编制应急预案；协助处臵突发事件和承担应急管理信息收集、汇总、研判、报送等工作。

四、应急管理信息员培训由乡应急办统筹安排。应急管理信息员每年至少参加一次县级以上的培训，接受上级应急管理部门的业务指导。

五、对工作成效显著的应急管理信息员，乡应急管理部门采用物质奖励和精神鼓励相结合的方式进行奖励。

应急管理行政领导责任追究制度

为进一步加强应急管理工作，严格执行责任追究制度，有效预防和处臵突发事件，特制定本制度。

一、乡政府、乡各有关单位是应急管理工作的责任主体，主要领导是应急管理的第一责任人，负有全面领导责任；分管领导为主要责任人，对其分管的工作承担相应的应急管理责任。

二、乡政府、乡各有关单位应建立健全应急管理组织机构，配备应急管理人员，制定应急预案，全面开展风险隐患排查，建立应急处臵队伍，完善各项规章制度，全面落实应急管理行政领导负责制。

三、预防和处臵突发事件工作情况，作为党政干部特别是领导干部考核的重要内容；被追究责任的个人，取消当年评优资格。

四、对因迟报、漏报以及瞒报、谎报突发事件信息，造成损失或重大影响的；对疏忽排查及时发布预警信息、造成重大事故的单位和责任人，按其失职、渎职情形给予相应行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

应急管理联席会议制度

为加强对应急管理工作的领导，进一步完善应急管理委员会议事和决策机制，协调应急管理委员会各成员单位共同做好应急管理工作，特制定本制度。

一、联席会议在乡政府的领导下召开，主要负责分析全乡突发事件形势和特点；讨论基层应急预案修订工作；研究、讨论全乡预防和应对突发事件的有关政策措施；指导督促全乡公共安全隐患的排查和整改；全面掌握全乡突发事件应急管理工作开展情况以及共同协商、解决全乡应急管理工作的其他重大问题。

二、联席会议由乡应急委成员单位组成，乡应急办为牵头单位；联席会议日常事务由乡应急办负责。

三、联席会议原则上每季度召开一次；如有需要，可根据情况增加开会次数。

四、联席会议议题由乡应急办提出，并提前告知各有关成员单位。各有关成员单位拟提交联席会议讨论的事项，需提前1 周报送乡应急办。

五、联席会议结束后，形成会议纪要，印发给联席会议各成员单位贯彻落实；联席会议作出的决定，要按照部门职能，分工负责，具体落实。

六、各成员单位要积极支持，相互配合，形成合力，充分发挥好联席会议的作用。

应急管理联动制度

为进一步建立健全应急管理联动机制，提高政府保障公共安全和处臵突发事件的能力，预防和减少突发事件造成的损失，特制定本制度。

一、乡政府要按照“统一指挥、协同配合”原则，建立统一指挥的应急联动机制，充分发挥各部门的作用和优势，保证应急管理工作有序、高效进行。

二、乡政府要整合本行政区域内的各种应急资源，明确应急管理各环节主管部门、协作部门、参与单位及其职责，实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动。

三、乡政府要组织建立政府及其有关部门、基层组织、企事业单位以及上级救援机构的应急联动，充分发挥工会、共青团、妇联等组织及志愿者队伍在应急管理中的重要作用，形成应急管理合力。

四、各部门、基层组织和企事业单位要主动加强横向沟通配合，做到互联互通，信息共享，资源共享。对可能影响多个领域的突发事件信息要及时向相关部门通报，赢得信息及早发布、及早处臵的时间。五、一旦发生突发事件，各部门、基层组织和企事业单位要按照应急预案要求，立即进入应急状态，发挥各自作用，服从指挥，加强各部门之间配合，提高协同应对能力。

六、各村要经常组织开展区域合作，加强区域间信息交流、资源共享，形成区域共同应对突发事件的合力。

应急管理督查制度

为确保应急管理法律、法规和政策的贯彻执行，推动应急管理工作的深入开展，特制定本制度。

一、督查的内容包括：应急管理工作开展情况；应急预案制定和执行情况；突发事件处臵工作情况；突发事件风险隐患的排查和整改工作情况；应急保障措施落实情况；应急管理制度制定情况；应急管理相关工作措施的落实情况。

二、督查采取综合督查、专项督查、经常性督查等形式进行。

三、制定督查工作计划，根据不同阶段工作任务，明确督查的重点和要求，促进应急管理工作的规范化、法制化，进一步健全完善应急体系建设。

四、被督查的单位要积极主动配合督查组的工作，建立完善工作档案，实事求是地向督查组汇报工作开展情况。

五、督查工作在乡政府的领导下，由乡应急办牵头组织实施。督查活动主要采取听取汇报、实地查看以及查阅相关文件、资料等方式进行。督查工作结束后，及时反馈督查情况，并形成督查报告。

篇2：乡镇应急管理制度

一、创建工作进展情况

(一)领导重视，组织机构已建立健全。

各乡镇、街道领导高度重视创建工作，认真贯彻落实动员会议精神，成立了创建工作领导小组，并根据人员变动情况，及时调整了食品药品安全领导机构人员。镇江寺主要领导高度重视，多次召开专门会议，专题研究创建工作，同时加大宣传教育力度，在财力上给予大力支持，确保了创建工作的顺利开展。

(二)深入调查，监管对象已基本摸清。

各单位迅速组织人员对辖区内食品药品生产加工经营单位彻底进行了清查，摸清了辖区监管对象的数量及经营现状等情况，并分类建立了档案资料。镇江寺的基础工作扎实，档案资料完整齐备。(我局的监管范围有船山区、开发区、工业园区、河东新区，共有12个乡镇、13个街道、83.78万人。辖区内共有食品生产企业xx4家、经营企业1388家、餐饮企业1720家(其中：城区xx87家)、有药品生产企业3家、批发企业19家、零售企业461家，区级医院2家、中心卫生院3家、乡镇卫生院8家，个体诊所356家、村卫生室284家、校医室45家、计生服务站12家)。

(三)明确职责，责任体系已基本建立。

各乡镇、街道进一步明确职责，分解任务，强化措施，结合实际制定了详细、操作性强的创建活动实施方案;与村、社区层层签订了20xx年食品药品安全工作目标责任书，实行目标管理;村、社区与食品药品生产加工经营企业签定了保证产品质量承诺书。镇江寺建立了食品药品安全监管“网格化”管理机制，监管责任网100%覆盖到社区和监管对象。复桥镇还聘请了10名群众监督员，延伸了监管网络;唐家乡建立了消费维权监督站，确保搜集、上报相关信息准确及时，群众监督网真正发挥了作用。

(四)狠抓试点，示范引导作用正在发挥。

我区在复桥镇、镇江寺进行创建食品安全示范乡镇街道试点，各乡镇街道也分别确定了1-2个村、社区开展试点。镇江寺层层签订责任书，实行“网格化”管理，大力开展食品药品安全示范店、示范市场、示范社区建设，效果显著。复桥镇在创建示范乡镇中制定了 “组织制度明确化、人员分工专职化、宣传教育大众化、检查评比经常化、群防群控社会化”工作制度，并严格落实。区食药安办及时总结推广试点单位先进经验，扩大试点经验辐射效应，试点单位真正发挥了示范带头作用，为全区年底成功创建食品安全示范乡镇街道奠定了坚实的基础。

(五)协调配合，综合整治稳步推进。

乡镇街道主动与部门协调配合，开展辖区内食品药品安全专项整治。5月下旬，永兴镇积极商请区食品药监局、质监局对辖区内食品药品单位共同进行专项整治，成效明显。复桥镇配合有关部门开展农业投入品整治，农药残留、畜禽水产品药物残留检测和动物强制免疫。该镇蔬菜农药残留检测合格率达到95%以上，畜禽水产品药物残留检测合格率达98%以上，动物强制免疫率100%。

(六)规范行为,规章制度已基本建立。

各乡镇街道建立了协管员、信息员管理办法、食品药品安全举报制度及举报奖励办法、食品药品安全监管责任制度及责任追究制度，制定了食品药品安全示范店、示范市场、示范社区建设标准，修定完善了重大食品药品安全事故应急预案等食品药品监管制度和方案，进一步规范了监管行为。

经过4个月的努力，全区“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全责任机制基本得到落实，三级食品药品安全责任体系、监管体系、重大食品药品安全事故应急体系基本建成，群众食品药品安全意识、诚信经营意识进一步增强，食品药品安全监管和保障能力特别是农村食品药品安全得到有效提高。

二、存在的主要问题

一是重视程度不够高。个别乡镇街道对创建食品药品安全示范乡镇街道的重要性认识不够到位，不能及时贯彻落实动员会议精神，辖区内食品药品安全工作责任落实不够到位，没有及时制订创建活动实施方案，软件资料建立不够齐全，食品药品安全和法律知识宣传不够到位，没有及时书写固定宣传标语，创建工作开展缓慢。

二是业务素质不够强。乡镇街道的协管员、信息员都是兼职，业务知识不够熟悉，加之协管员、信息员经常调整，因此在日常巡查中很少能及时发现食品药品安全问题，因此，各种形式的培训提高势在必行。

三是协调配合不够好。乡镇街道不是行政执法主体，在日常巡查中若发现了食品药品安全问题，少数监管对象不按要求实施整改，他们缺乏强制措施;有时与相关监管部门联系不够及时，而有的监管部门有时没有主动去解决乡镇街道的困难，导致违法违规行为不能及时得到处理，协调配合不够密切。

四是认识不够到位。示范乡镇街道的工作指标主要由乡镇街道配合相关监管部门组织实施完成。但个别监管部门认为创建食品药品安全示范乡镇街道是乡镇街道的事，不主动与乡镇街道联系，共同抓好创建工作;有的乡镇街道认为，食品药品监管主要是监管部门的事，自己又不是执法主体，创建工作主动性不够强，工作进展缓慢。

五是经费保障不足。各乡镇街道食品药品安全工作经费有限，全区无创建活动专项工作经费，创建活动缺乏有力的经费支撑。

三、对策建议

(一)加强宣传，提高认识。

进一步加大关于加快推进确保食品药品安全等一系列重大民生工程战略部署、加强食品药品安全监管的重要性、各级加强食品药品安全监管的职责任务、食品药品安全和有关法律法规知识等的宣传教育力度，不断增强各级各部门抓好创建食品药品安全示范乡镇街道的责任感和使命感，努力营造各级党委、人大、政府、政协、食品药品生产加工经营主体和广大人民群众自觉关心支持、主动积极参与切实解决创建工作困难和问题的良好氛围。

(二)加强培训，提高素质。

乡镇街道和各监管部门要不断加强职工和协管员、信息员的培训，提高他们的业务水平和监管能力。进一步加强食品药品从业人员的培训教育，不断增强遵纪守法意识，真正落实企业食品药品安全第一责任人的.责任。

(三)各尽其职，落实责任。

1、落实乡镇街道职责。乡镇街道是创建主体，对辖区内食品药品安全负总责，党委政府要高度重视创建工作，进一步加强创建活动的组织领导，开源节流保障工作经费，保证工作人员相对稳定，积极开展创建活动，按照创建指标要求积极协调有关部门逐项落实。

2、落实监管部门职责。各监管部门要按照各自职责，抓好创建各环节指标的落实。

区食品药监局：

一是进一步抓好食品药品安全综合协调工作;

二是进一步抓好规范药房和诚信体系建设;

三是进一步查处生产、经营、使用假冒伪劣药械等违法违规行为。

区农业局:

一是进一步加强无公害农产品市场检测，严把农产品市场入口关;

二是进一步抓好无公害农产品基地建设;

三是进一步加大农业投入品监管，建立“农资放心店”。

区畜牧局:

一是进一步完善畜产品安全监管体系;

二是进一步加大“生猪无公害生产基地”、“无公害猪肉生产基地”、“无公害水禽基地”建设力度;

三是进一步加强动物养殖投入品监管;

四是进一步抓好动物疾病防控工作。

区水利局:

加强水产品养殖环节的监管，实施养殖环节全程质量管理。

区质监局：

一是进一步强化食品生产加工企业日常监管;

二是进一步全面整治食品生产小企业小作坊;

三是进一步加大对农产品标准化示范基地的认证工作。

区商务局：

一是进一步加强生猪定点屠宰管理;

二是加快“万村千乡”市场工程建设进度。

区工商和工商直属分局：

一是进一步严格食品经营主体市场准入;

二是进一步加强食品日常监测和快速检测点建设;

三是进一步强化日常监管;

四是在全区范围内推广“食品安全示范店”建设经验。

区卫生部门：

一是进一步推进餐饮业和餐饮单位量化分级管理;

二是进一步加强餐饮业、学校食堂等餐饮单位档案建设工作;

三是进一步加强餐饮卫生检验检测;

四是坚持执行留样制度;

五进一步落实农家乐餐饮卫生管理办法和家宴卫生管理办法。

(四)加强协作，形成合力。

乡镇街道要积极主动与相关监管部门联系，经常开展联合执法等行动;相关监管部门要积极支持乡镇街道工作，及时解决乡镇街道在创建工作的实际困难和问题;监管部门间要密切配合，加大联综整治力度，形成监管合力。

(五)强化措施，全面落实综合评价指标任务。

各监管部门要进一步加强领导，明确任务，落实责任，强化措施，全面落实《遂宁市船山区食品放心工程综合评价实施方案》中下达的评价指标任务，同时搞好自评，对自评存在的问题，制定整改措施，限期整改。

(六)加强督查，狠抓落实。

篇3：乡镇应急管理制度

1 基层乡镇突发公共卫生事件存在的问题

基层乡镇公共突发卫生事件主要涉及传染病与食品卫生, 由于农村卫生条件差, 传染病和食品卫生突发事件已成为基层乡镇应急管理重点关注的对象。加强对基层乡镇公共突发卫生事件的防范是一个不可忽视的重要公共卫生问题, 它对保护人民群众身心健康, 维持基层乡镇正常生活秩序, 维护社会稳定都有着十分重大的意义。目前, 基层乡镇公共突发卫生事件应急管理面临以下几个方面的困境。

1.1 重治轻防, 应急预案流于形式。

基层乡镇经济发展水平参差不齐, 导致从业人员严重不足, 而所分管的工作范围较广, 任务繁重, 加之自身硬件设施条件不高, 投入显著不足, 预防保健工作薄弱。虽然基层乡镇都已制定了公共卫生应急预案, 但往往流于形式, 与医院和疾控部门联系不密切, 各自的知识面交融不多, 彼此之间缺乏交流和沟通。一旦出现危机, 很难第一时间做出反应。

1.2 食品卫生管理有疏漏

基层乡镇有不少集市, 集市上有不少的流动饮食摊点, 贩卖瓜果的摊贩也相当多, 他们的卫生条件都很难予以保障, 这些都增加了公共卫生管理的难度;农村每逢红白喜事, 都喜欢大操大办, 临时的流动餐馆食品卫生条件不高;更由于乡镇公共卫生条件不高, 这些都极易引起食物中毒事件和食源性疾患发生, 究其原因, 就在于食品储存、加工不当导致食品变质或受污染。由此可见, 基层乡镇公共突发卫生安全形势严竣。

1.3 卫生资源配备不足

基层乡镇公共卫生条件差, 卫生资源配备不足, 从而严重制约了防疫能力, 导致计划免疫工作不到位。虽然不少基层乡镇也设立了卫生防疫站, 但专业公共卫生管理人员数量明显不足, 缺少必要的进修和继续教育的机会;由于卫生工作人员医疗水平和设备设施有限, 当他们面对稍复杂的疾病, 无法进行导医, 基本上不具备突发公共卫生事件处理能力。

1.4 公共卫生知识缺乏

我国乡镇民众受教育水平不高, 公共卫生知识更是严重缺乏, 难以抗击突发公共卫生事件, 无法掌握应对公共卫生事件的技能;基层民众平时忙于营生, 对自身安全问题基本不考虑, 对轻微的身体不适不以为然, 对周围的卫生安全状况漠不关心;简单地把公共卫生理解为搞清洁卫生, 这种错误的认识也给疫情的扩散和传播埋下隐患。一旦发生公共卫生事件, 民众的公共卫生事件的应对意识和预防处理措施, 影响基层乡镇公共卫生事件的顺利处理。

2 基层乡镇应对突发公共卫生事件的策略

基于以上所述, 笔者认为, 面对基层乡镇公共卫生事件的突然发生, 如何走出管理困境, 笔者建议:

2.1 健全应对管理机制

基层乡镇有不少集市和农贸市场, 人员密集, 活动集中;也有不少农村中小学实行寄宿制, 学生集中住宿。不论是基层群众还是在校学缺乏公共卫生突发事件相关防范知识, 导致集贸市场和一些寄宿制学校均存在着发生各种突发公共卫生事件的诱因。对此迫切要求公共卫生管理部门要积极加强对基层群众和学生对公共卫生突发事件知识的宣传与培训, 以建立长效的预防机制, 建立健全应急机构和应急队伍, 完善相关制度和应急预案, 适当储备应急设备药品, 以提高处理常见公共卫生突发事件能力。

2.2 加强对集市在内食品管理

公共卫生管理部门应该加强对农村集贸市场流动饮食饭点和寄宿制学校食堂的管理监督, 实行食材采购和加工的公开化、透明化, 保证食品的质量和安全, 同时接受学生群体的监督;公共卫生管理部门也要加强与工商部门合作, 做好食品经营店的食品安全工作, 使之提供安全的外部食品就餐环境, 减少基层乡镇公共卫生事件发生的几率。

2.3 调动已有资源

应当突发公共卫生事件, 应当实行多个部门的联动机制, 现阶段急救中心和红十字会承担公众急救培训任务, 疾控部门承担传染病防治及疫情监测职能, 由此, 可以实施应急联动与院前急救结合的突发公共卫生应急模式, 必要时可让医院、疾控中心、消防、公安系统同时出动, 由指挥中心合理调度救援力量进行应急管理;做好后勤保障与物资供应, 做好所需药品、消杀物品、医疗器械、预防用品的采购和储备以及救援人员的生活等后勤保障工作。多管齐下, 才能更好的确保事件得到及时处理, 保障人民群众的生命健康。

2.4 加强卫生安全教育

公共卫生管理部门要积极加强基层群众的卫生安全教育, 提高他们的公共卫生意识。要善于找出基层群众的知识盲点所在, 然后针对不同文化层次采用不同方式, 开展危机教育;强化基层群众防范突发公共卫生事件的忧患意识, 开展广泛的卫生知识宣传, 以群众感兴趣的方式对他们进行公共突发事件知识普及;还可以通过网络、媒体和知识讲座等, 实施知识竞赛、模拟演练比赛等, 真正使使人民群众将应对公共卫生突发事件的知识转化为实际能力。

篇4：乡镇应急管理制度

【中图分类号】R197.62【文献标识码】A【文章编号】1007-8517(2010)10-232-1

2009年冬季,一场甲型H1N1流感肆虐全国,我们在这场持久战中,摸索出了一套比较好的方法,同时也看到了乡镇卫生院在农村三级卫生网中的重要作用。下面就我的认识与看法谈谈我们乡镇卫生院这一级卫生网在处置学校甲流感疫情中的作用。

1当前学校甲流感流行趋势及防控工作中存在的问题

去年冬季,全球及我国甲型H1N1流感疫情呈快速上升趋势,病例数量快速攀升,重症病例与死亡病例不断增加。据流感检测结果表明,在流感病毒中,甲型H1N1病毒所占的比例将近80%。从整个病例构成来看,学校报告的疫情病例占聚集性疫情比重的96.4%。也就是主要在学校发生的疫情数量所占比例总体来说比较高,学校是甲流感疫情聚集性爆发的重灾区,学校的防控形势依然比较严峻。乡镇卫生院与学校在防控甲流感疫情方面做了大量卓有成效的工作,取得了一些成功经验。但从实践层面来看,还存在认识不明确,组织不得力,措施不到位,方法不科学等问题。

2强化“五种意识”,切实增强做好防控工作的责任感和紧迫感

(1)强化危机意识。乡镇卫生院要认真分析当前甲流防控工作的严峻形势,进一步增强危机感、责任感和紧迫感。冬季是甲流感传播流行的高发期,而且甲流感病毒具有人群普遍易感,传播能力强等特点。

(2)强化法制意识。我国已将甲流感纳入《传染病防治法》规定的乙类传染病管理。卫生院要认真贯彻执行《传染病防治法》等相关法律法规,坚持“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的防控原则,按照国家、省、市对疫情工作的统一部署,层层落实责任,认真履行职责,最大限度地减少疫情危害。

(3)强化科学意识。甲流感是由变异后的新型甲型H1N1流感病毒所引起的呼吸道传染病,主要通过飞沫、气溶胶,直接或间接接触传播。卫生医疗机构在防控工作中必须牢固树立科学防控的意识,以科学的态度、科学的方法和科学的措施,确保各项防控工作有力、有效、有序开展。

(4)强化责任意识。要严格执行“一把手”负责制,做到“一把手”亲自抓、亲自管,乡政府及各相关单位密切配合,通力合作,形成合力,真正建立起科学高效、良性运行的联动配合机制和行之有效的防控责任制体系。

(5)强化服务意识。卫生院要自觉服从上级、自觉服务疫情大局,特别是要正确处理好学校和地方、日常和非常以及疫区内外三方面的关系,为学校提供公共卫生服务这一特殊的公共产品,包括医疗药品、器械、技术、场所和人员培训等方面的有力支持和服务,尽职尽责,全力以赴地打赢这场持久战、攻坚战。

3做好“四个加强”,进一步提高甲流疫情应急处置能力

(1)加强组织领导,积极应对甲流疫情。当前,全国上下正在深入开展第三批学习实践科学发展观活动,科学发展观的核心是以人为本。学校聚集性甲流疫情发生后,我们乡镇卫生院一级要高度重视,从贯彻落实科学发展观的高度出发,坚持以人为本的原则,积极应对甲流疫情。而且要及时成立应急领导小组,院长要亲自担任组长,立即启动应急预案,确保组织到位、工作到位、责任到位和措施到位。要始终在全体职工心中确立“疫情就是命令、疫情就是一切”的思想意识。同时要向上级卫生行政部门、疾控机构电话上报疫情。要将应急小组的工作阵地前移,延伸工作触角,提升工作效率,突出工作成绩。

(2)加强技术指导,科学有效预防治疗。要树立科学防控的理念,既要全力开展医疗救治工作,成立医疗救治小组;又要配合疾控机构开展流行病学调查工作,对疫情发生情况进行24小时严密监测,对学校食堂进行监督检查,强化学校食品安全管理;还要指导学校积极有效开展疫苗接种和现场消杀等工作,根据疫情发展态势,有计划地开展疫苗接种工作,严格做好现场消杀和处置人员的个人防护工作,并指导师生进行预防性用药,尤其是对中药汤剂更应该大力应用。根据疫情发展情况,要主动邀请县级疾控卫生专家对当前学校疫情形势进行科学、审慎、客观、准确地分析,适时采取封校、封班、封人等切实可行的防控措施,有效预防甲流疫情进一步蔓延和扩散。

(3)加强制度建设,强化联防联控。既要建立工作协商制度。建立健全有学校参与的联防联控机制,定期通报工作进展情况,随时研究决定重大事项,扎实有效开展防控工作。又要要求学校建立信息报告制度,各学校根据属地化管理的原则,要及时、准确、客观地向卫生院与乡教管中心上报疫情发展情况,确保信息畅通。还要建立督查制度,防止学校出现麻痹思想,防止发烧学生带病上课,导致疫情反弹。在这里要特别强调一点,就是将学校校医室的建立必须放在实际的工作中去。我们在好多学校进行健康教育宣传及甲流疫情督查时发现,校领导普遍对校医室不够重视,甚至有的临时找一间破旧的房子,摆放几瓶84消毒液就可以了。这是非常错误的,而且对卫生院配出的兼职校医也不太欢迎,有的以各种理由来推辞。这对于建立联防联控机制、确保信息畅通是十分不利的。

篇5：乡镇安全生产应急管理制度

各村委会、乡直各单位:

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《XX县突发公共事件总体应急预案》等有关规定要求，经研究，特制定《吴山乡安全生产事故应急救援预案》，请予以认真贯彻落实。

一、总则

1、编制目的:规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

2、编制依据:依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《德安县突发公共事件总体应急预案》等有关规定，制定本预案。

3、适用范围:本预案适用于下列安全生产事故的应对工作:

(1)造成1人以上死亡(含失踪)，或危及1人以上生命安全，或者3人以上中毒(重伤)，或者需要紧急转移安置100人以上，或者直接经济损失10万元以上的安全生产事故。

(2)超出村委会应急处置能力，或者跨行政村、跨多个领域的安全生产事故灾难。

(3)需要乡政府安全生产委员会(以下简称乡安委会)处置的安全生产事故灾难。

4、工作原则:一是以人为本，安全第一;二是统一领导，分级负责;三是条块结合，属地管理;四是依靠科学，依法规范;五是预防为主，平战结合。

二、组织体系及相关机构职责

1、组织体系:我乡安全生产事故应急救援组织体系由乡安委会、乡直有关单位、各村应急领导小组、综合协调指挥机构、应急保障小组、应急救援小组和生产经营单位等单位组成。

乡安全生产应急指挥领导小组由乡安委会成员组成，综合指挥机构设在乡安监所，具体负责安全生产灾难的救援组织和上传下达。村应急领导小组由各村确定。

2、现场应急救援指挥部及职责

现场应急救援指挥以属地为主，乡人民政府成立现场应急救援的队伍和人员。现场应急指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向县政府报告事故灾难事态发展及救援情况，同时抄送县安委会办公室。

涉及多个领域、跨行政区域或影响特别重大的事故灾难，根据需要由县安委会或者县政府有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。

三、预警预防机制

1、事故灾难监控与信息报告

乡直有关部门和村委会应当加强对重大危险源的监控，对可能引发特别重大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。

重大以上安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告乡人民政府和上级主管部门。乡人民政府接到报告后立即报告县政府，同时抄送县政府安委办公室。

自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，有关各级、各类应急指挥机构均应及时通报同级安全生产事故灾难应急救援指挥机构，安全生产事故灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。

发生安全生产事故灾难的有关部门、单位要及时、主动地向乡安监所提供与事故应急救援有关的资料。事故灾难发生地的单位提供前监督检查有关资料，为乡安监所及有关部门研究制定救援方案提供参考。

2、预警行动

各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。

四、应急响应

1、分级响应

?级应急响应行动由乡安委会或乡政府指定有关部门组织实施。乡政府将按照相应的预案全力经赴组织救援，并及时向县政府及县政府安委办公室、县政府有关部门报告救援工作进展情况。超出其应急救援处置能力时，及时报请县应急救援指挥机构启动县应急预案实施救援。

?级以下应急响应行动的由乡政府组织实施，根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，(1)、乡政府的响应

?级响应时，乡政府立即启动并实施本部门相关的应急预案，组织应急救援，并及时向县政府及县政府安委会办公室报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时，及时提出请求。

(2)、乡安委会办公室的响应

一是及时向乡政府报告安全生产事故基本情况、事态发展和救援进展情况。

二是开通与事故灾难发生地及相关部门应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。

三是根据相关部门和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为地方或专业应急救援指挥机构提供技术支持。

四是派出应急救援小组赶赴现场，开展救援。

五是对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，应立即报告乡政府。

六是协调落实其他有关事项。

2、指挥协调

进入?级响应后，县政府有关部门及其专业应急救援指挥机构应按照预安，组织相关救援力量，配合乡政府组织救援。

乡安委会根据事故灾难的情况开展应急救援协调开展。通知有关单位、救援小组及相关机构按照应急预安开展救援。应急救援小组在现场应急救援指挥部的统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。

现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故的发生，果断控制或切断事故灾害链。

3、紧急处置

现场处置主要依靠本乡的应急处置力量。事故灾难发生后，发生事故的单位及其主管部门和乡安委会按照应急预案迅速采取措施。

根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情是，除立即向上级有关部门和县政府报告外，应依法及时采取紧急处置措施。

4、医疗卫生救助

乡卫生院及事发地的卫生医疗组织负责开展紧急医疗救助和现场卫生处置工作。

5、应急人员的安全防护

现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。

6、群众的安全防护

现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下:

(1)企业应当与当地乡政府、村委会建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。

(2)决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。

(3)指定有关部门负责实施疏散、转移。

(4)启用应急避难场所。

(5)开展医疗防疫和疾病控制工作。

(6)负责治安管理。

7、现场检测与评估

现场应急救援指挥部组织调动本行政区域社会力量参与应急救援工作。

超出事发地政府或部门处置能力时，乡人民政府应向县政府申请本行政区域外的社会力量支援，乡政府办协调有关乡人民政府、县政府有关部门组织社会力量进行支援。

8、现场检测与评估

根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测，鉴定与评估小组，综合分析检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。

9、信息发布

乡安委会办公室会同有关部门具体负责重大以上安全生产事故灾难信息的发布工作。

10、应急结束

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由县政府或事故发生地乡人民政府宣布应急结束。

五、后期处置

1、善后处置

乡人民政府或相关企业主管部门会同相关(单位)负责组织安全生产事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

2、保险

安全生产事故灾难发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

3、重大以上安全生产事故灾难由县级以上安全生产监督管理部门负责组成调查组进行调查，必要时，由县级以上人民政府直接组成调查组或者授权有关部门组成调查组进行调查。在市级以上调查组进行事故调查时，县政府安全生产监督管理部门配合上级事故调查组事故调查工作，必要时由县政府直接指定有关部门或者授权有关部门配合上一级政府事故调查组事故调查工作。

安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。

六、附则

1、预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况应及时修订完善本预案。

2、奖励与责任追究

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励:

(1)出色完成应急处置任务，成绩显著的。

(2)防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或减少损失的。

(3)对应急救援工作提出重大建设，实施效果显著的。

(4)有其他特殊贡献的。

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分;其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分;属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任:

(1)不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

(2)不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

(3)拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

(6)散布谣言，扰乱社会秩序的。

(7)有其他危害应急工作行为的。

本预案自发布之日起实施和执行。

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乡镇安全生产应急管理制度

各村委会、乡直各单位,依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《XX县突发公共事件总体应急预案》等有关规定要求,经研究,特制定《XX乡安全生产事故应急救援预案》,请予以认真贯彻落实。

一、总则

1、编制目的,规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡、财产损失,维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

2、编制依据,依据《中华人民民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《德安县突发公共事件总案

体应急预案》等有关规定,制定本预案。,3、适用范围,本预案适用于下列安全生产事故的应对生工作,造成1人以上死亡,含失踪，或危及踪1人以上生命安全,或者3人以上中毒,重伤，或者需要紧急转移安伤置100人以上,或者直接经济损失济10万元以上的安全生产事故。

2,超出村委会应急处置能力,或者跨行政村、跨多会个领域的安全生产事故灾难。

3,需要乡政府安全生产委员会,以下简称乡安委会,称处置的安全生产事故灾难。

一是以人为本,安全第一,二是统一领。

4、工作原则导,分级负责,三三是条块结合,属地管理,四是依靠科学,依法规范,五是预防为主,平战结合。

二、组织体系及相关机构职责

1、组织体系,我乡安全生产事故应急救援组织体系由乡乡安委会、乡直有关单位、各村应急领导小组、综合协调指指挥机构、应急保障小组、应急救援小组和生产经营单位等单位等组成。

乡安全生产应急指挥领导小组由乡安委会成成员组成,综合指挥机构设在乡安监所,具体负责安全生产灾难的救援组产织和上传下达。村应急领导小组由各村确定定。

2、现场应急救援指挥部及职责

现场应急救援指挥挥以属地为主,乡人民政府成立现场应急救援的队伍和人员。现场应急指挥部负责指挥所有参与应员急救援的队伍和人人员,及时向县政府报告事故灾难事态发展及救援情况,同时抄送县安委会办公室。同涉及多个领域、跨行政区域或或影响特别重大的事故灾难,根据需要由县安委会或者县政府有关部门组织成立现场政应急救援指挥部,负责应急救援援协调指挥工作。

三、预警预防机制

1、事故灾难监控与信息报告控

乡直有关部门和村委会应当加强对重大危险险源的监控,对可能引发特别重大事故的险情,或者其他灾害、灾难可能灾引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上上报。

重大以上安全生产事故灾难发生后,事故现场有关关人员应当立即报告单位负责人,单位负责人接到报告后,应当立,即报告乡人民政府和上级主管部门。乡人民政府接接到报告后立即报告县政府,同时抄送县政府安委办公室。

自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引引发安全生产事故灾难的信息,有关各级、各类应急指挥机机构均应及时通报同级安全生产事故灾难应急救援指挥机构,安构全生产事故灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理,并按理照分级管理的程序逐级上报,紧急情况下,可越级级上报。

发生安全生产事故灾难的有关部门、单位要及时时、主动地向乡安监所提供与事故应急救援有关的资料。事事故灾难发生地的单位提供前监督检查有关资料,为乡安监所及有关部监门研究制定救援方案提供参考。

2、预警行动行

各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致导安全生产事故灾难的信息后,按照应急预案及时研究确定应确对方案,并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。

四、应急响应

1、分级响应

?级应急响应应行动由乡安委会或乡政府指定有关部门组织实施。乡政府将按照相应的预案全力经赴组织救援,并及府时向县政府及县政府安委办公室、县政府有关部门报告救援及工作进展情情况。超出其应急救援处置能力时,及时报请县应急救援指挥机构启动县应急预案实施救援。指

?级以下应急响应行行动的由乡政府组织实施,根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案,1,乡政府的响应响应时,乡政府立即启动并实施本部门相关的应急预响?级

案,组织应急救援,并及时向县政府及县政府安委会办公室组报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时,及告时时提出请求。

2,、乡安委会办公室的响应

一是及时向乡政府报告安全生产事故基本情况、事态发时展和救援进进展情况。

二是开通与事故灾难发生地及相关部门应急救救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指指挥机构的通信联系,随时掌握事态发展情况。

三是根据相关部门和专家的建议,通知相关应急救援指据挥机构随时时待命,为地方或专业应急救援指挥机构提供技术支持。

四是派出应急救援小组赶赴现场,开展救援。

五是对可能能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的,应立即报告乡政府。

六是协调落实其他有关事项。

2、指挥协调

进入?级响应后,县政府有关部门及其专业应急救援指挥业机构应按照预安,组织相关救援力量,配合乡政府组织救援。合乡安委会根据事故灾难的情况开展应应急救援协调开展。通知有关单位、救援小组及相关机构按按照应急预安开展救援。应急救援小组在现场应急救援指挥部的统一指挥下,密挥切配合,共同实施抢险救援和紧急处处置行动。

现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥,现场应挥急救援指挥部成立前,事发单位和先期到达的应急救援队伍应必须迅速、有效地实施先期处置,全力控制事故灾难发展态事势,防止次生、衍生和耦合事故的发生,果果断控制或切断事故灾害链。

3、紧急处置

现场处置主主要依靠本乡的应急处置力量。事故灾难发生后,发生事故的单位及其主管部门和乡安委会按照应急预案故迅速采取措措施。

根据事态发展变化情况,出现急剧恶化的特殊险情情是,除立即向上级有关部门和县政府报告外,应依法及时采取紧时急处置措施。

4、医疗卫生救助

乡卫生院及事事发地的卫生医疗组织负责开展紧急医疗救助和现场卫生处处置工作。

5、应急人员的安全防护

现场应急救援人员员应根据需要携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急救援人员进入和离开施事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安的全防护装备。

6、群众的安全防护

现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作,主指要工作内容如下，1,企业应当与当地乡政府、村委会建立应急互动机机制,确定保护群众安全需要采取的防护措施。

2,决决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线线、程序。

3,指定有关部门负责实施疏散、转移。

4,启用应急避难场所。

5,开展医疗防疫和疾病病控制工作。

6,负责治安管理。

7、现场检测与评估评

现场应急救援指挥部组织调动本行政区域社会力量参参与应急救援工作。

超出事发地政府或部门处置能力时，乡人民政府应向县政府申请本行政区域外的社会力量支援,乡政府办协调有关援乡人民政府、县政府有关部门组织社社会力量进行支援。

8、现场检测与评估

根据需要,现现场应急救援指挥部成立事故现场检测,鉴定与评估小组,综合分析检测数据,查找事故原因,评估事,故发展趋势,预测事故后果,为制订现场抢救方案和事故调,查提供参考考。检测与评估报告要及时上报。

9、信息发布

乡安委委会办公室会同有关部门具体负责重大以上安全生产事故灾灾难信息的发布工作。

10、应急结束

当遇险人员全部得救,事故现场得以控制,环境符合有部

关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经现场应急救援生

指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍批

撤离现场。由由县政府或事故发生地乡人民政府宣布应急结束。

五、后期处置后

1、善后处置

乡人民政府或相关企业主管部门门会同相关,单位,负责组织安全生产事故灾难的善后处置工作,包括人员安置、补置偿,征用物资补偿,灾后重建,污染物收集、清理与处理等,事项。尽快消除事故影响,妥妥善安置和慰问受害及受影响人员,保证社会稳定,尽快恢复正常秩序。

2、保险

安全生产事故灾难发生后,保保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理理赔工作。

3、重大以上安全生产事故灾难由县级以上安安全生产监督管理部门负责组成调查组进行调查,必要时,由县级以上,人民政府直接组成调查组或者授权有关部门组组成调查组进行调查。在市级以上调查组进行事故调查时,县政府安全生,产监督管理部门配合上级事故调查组事故调调查工作,必要时由县政府直接指定有关部门或者授权有关关部门配合上一级政府事故调查组事故调查工作。

安全生产事故灾难善后处置工作结束后,现场应急救援生指挥部分析总结应急救援经验教训,提出改进应急救援工作分的建议,完成应急救援总结报告并及时上报。议

六、附则

1、预案管理与更新、随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门修职责或应急资源发生变化,以及实施过程中发现存在问题或程出现新的情况应及时修订完善本预案。

2、奖励与责任追究

在安全生产事故灾难应急救援工工作中有下列表现之一的单位和个人,应依据有关规定给予予奖励,1,出色完成应急处置任务,成绩显著的。

2,防止或抢救事故灾难有功,使国家、集体和人民群众的财产免受损失或减少损失的。

3,对应急救援工作提出重大建设,实施效果显著的。

4,有其他特殊贡贡献的。

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为为之一的,按照法律、法规及有关规定,对有关责任人员视情节和视危害后果,由其所在单位或者上级机关给予行政处处分,其中,对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员,分别由任免员机关或者监察机关给予行政处分,属于违反反治安管理行为的,由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚,构成犯予罪的,由司法机关依法追究刑事责任,1,不按照规定制订事故应急预案,拒绝履行应急准备备义务的。

2,不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

3,拒不执行安全生产事故灾难应急预案,不不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的。

4,盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

5，阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

6,散布谣言,扰乱社会秩序的。

7,有其他危害应应急工作行为的。

篇6：乡镇应急管理工作总结

一、建立健全完善应急预警体系

建立健全社会预警体系，加强应急管理对全面履行政府职能，提高预防和处置突发公共事件的能力，保障公众生命财产安全和维护社会稳定，具有重要意义。xx镇以提高预案编制的完备性和应用的可操作性为重点，抓紧应急预案体系建设，全面完成镇突发公共事件应急预案的编修工作。

(一)全面完成镇应急预案的编修工作。

去年底已完成《xx镇突发公共事件总体应急预案》、及部分专项应急预案和部门应急预案的编修工作。现已完成：xx镇防汛应急预案、xx镇处置火灾事故应急预案、xx镇安全生产事故灾难应急预案、xx镇突发环境事件应急预案、xx镇突发公共卫生事件应急预案、xx镇突发公共事件医疗卫生救援应急预案、xx镇突发重大动物疫情应急预案、xx镇重大食品安全事故应急预案、xx镇大规模群体性事件应急预案8个预案。同时，督促各有关部门和单位对照上级应急预案，结合本单位实际，编制和修订相关本部门应急预案。

(二) 督促重点企事业单位应急预案的编制工作。

抓住预案编制工作的薄弱环节，扫除工作的空白点，切实抓好重点单位和重要部位的安全防范工作。组织辖区内大型企业、重点工程、高校等开展应急预案编制工作，将应急工作纳入到这些单位的日常管理。现已完成各企事业单位应急预案50个，同时认真督促预案编制单位抓好落实，将预案汇编成册，并报应急办公室备案。

(三)推动村(社区)应急预案的编制工作。

镇应急办公室按照“统一领导、分级负责”的原则，指导、督促各村(社区)单位开展应急预案编制工作，推进基层应急管理工作的规范化、制度化和程序化。

二、搞好应急预案宣传工作

按照“内容合法、程序规范、政务公开”的原则，认真做好应急预案的宣传工作，提高全社会的公共安全意识，为应急预案实施打下坚实的基础，创造良好的环境。

(一)做好应急预案的宣传和解读工作。

利用每月召开例会时间，围绕镇总体应急预案、专项应急预案，宣传做好应急管理工作的重要意义、强调应急管理工作的总体思路和措施;宣传各单位、各部门围绕预案编制，建立健全应急机制，宣传预案的主要内容和处置规程等。

(二)抓好典型案例的宣传工作。

把典型案例宣传作为预案宣传的重要内容，根据专项应急预案、部门应急预案，收集、整理典型案例，通过会议、网络、宣传展览及专栏等多种渠道和途径，介绍正反两方面案例，主要对发生在辖区及周边较大事件进行整理分析，增强公众的公共安全意识和法制意识，加深对应急预案的理解。

三、加强应急机构和队伍建设

按照“统一领导，分级负责”的原则，抓紧镇、各村(社区)、单位应急管理机构的建设，加强各类应急队伍的建设，增强应对突发公共事件的快速反应能力，提高应急处置工作水平。

(一)应急管理机构的组建工作。

xx镇按照上级要求组建了应急领导小组，由主要领导任组长，各分管领导任副组长，各办公室，各村，社区主任为成员的领导机构，下设应急管理办公室，作为日常办事机构，履行值守应急、信息汇总、培训指导、综合协调等职能，发挥运转枢纽作用。有关部门根据各专项应急预案、有关法律、行政法规和各自工作职责，开展相关类别突发公共事件的应急管理工作，承担相关应急指挥机构办公室的工作，逐步建立完善应急管理机制，提高应急管理工作的科学化、民主化、专业化水平。

(二)加强应急队伍建设。

一是抓好骨干队伍建设。建立治保巡逻队与预备役民兵的应急工作联动机制，加强公安机关应急队伍配合，充分发挥骨干应急队伍在应急管理工作中的重要作用。二是抓好专业队伍建设。立足于现有的应急救援队伍，整合各企业，电力、医院、学校的救援力量，逐步建立统一高效的专业应急救援体系。三是抓好志愿者队伍建设。广泛动员社会力量，加强应急救援志愿者队伍建设，组织、指导学校和有关单位根据区域特点、部门职责、行业特点，开展应急救援志愿者队伍招募、培训等工作。

(三)高度重视应急能力建设。

一是加强应急培训与教育工作。组织企业负责人进行应急及安全知识学习。督促各单位做好员工“三级培训”，针对不同对象，制定工作计划，开展公共安全培训。组织公共安全教育进企业、学校、社区、家庭，将应急管理融入千家万户。二是提高公众应急综合素质。为增强公众的忧患意识、法制意识，今年利用法制宣传月、综治宣传月、安全生产宣传月、五五普法、“11.9消防日”活动等开展形式多样的宣传活动。总计投放资料5万余份，出动宣传车100台次左右。三是开展应急演练工作。按照应急预案的要求，针对不同类型的突发公共事件组织有关部门和单位开展应急预案的演练工作，提高实战能力。

四、推进应急信息平台和制度建设

(一)做好突发公共事件应急信息系统的总体规划和设计工作。

xx镇以综治办为应急工作平台，协调各村社区单位建立应急信息网络及应急队伍，整合现有资源，集中优势，根据应急工作对信息系统建设的需求，优化应急信息系统的工作流程，提高应急响应的速度和应急处置工作效率。xx镇今年已下发突发事件应急处置程序，每月定期排查重大安全隐患及突发事件和不稳定因素，根据情况，制定行之有效的措施。

(二)提高应急信息技术和装备的实用性。

立足于平时应用，着眼于应急响应，充分整合信息系统资源，依托远程教育系统，天网系统，综治对讲系统，进行多网整合，加强硬件系统与软件系统的同步建设，大力提高应急管理工作的信息化水平。

(三)建立应急管理工作的各类信息数据库。

组织各村，社区单位建立各类应急数据，抓好应急资源的普查工作，指导各有关部门和单位建立应急物资、应急人员、应急资金等重要数据库及调用方案，为应急工作提供有效的物资、人员和财力保障。现已完成对镇、各村(社区)、单位应急物资人员进行统计，以便应急时做到优势整合

(四)抓好应急工作的制度建设。

在应急预案的基础上，逐步建立完善各项应急工作制度。xx镇办制定了应急领导小组及办公室职责，为应急工作提供有力保障和推动。建立公共安全形势分析例会制度，做好风险、隐患及公共安全形势分析，每月定期召集有关部门和单位对公共安全形势进行分析，确定工作重点，制定工作措施，为突发公共事件的预防和处置打好基础。此外，进一步加强完善值守应急、信息汇总、培训教育及上级公开电话办公室转办，督办群众的来电，都按时限要求办理并回复等相关工作制度。截止目前，共受理信访案件66件，已化解66件。其中，一般件32件，市长公开电话件12件，区长公开电话16件，举报件4件，领导督办件2件，有力地保证了重点工程项目的建设，维护了社会稳定。

下一步工作打算：

1、完善健全基层应急管理工作体系。

2、完善优化应急预案体系，做到方便、简洁、实用。

3、加强基层综合应急队伍建设，优势整合。