省文化馆

关键词： 总体布局 文化馆 实力 文化

省文化馆（共6篇）

篇1：省文化馆

机构职责

（一）贯彻党和国家有关文化艺术工作的路线、方针、政策和法律、法规、规章，拟定全省文化艺术工作的政策，起草有关地方性法规、规章草案，拟定全省文化艺术事业发展规划并组织实施，指导、推进全省文化艺术领域的体制机制创新。

[2]

（二）指导、管理全省文化艺术事业，指导艺术创作与生产，重点扶植代表性、示范性、实验性文化艺术品种，推动各门类艺术的发展，管理全省性重大文化活动。[2]

（三）推进文化艺术领域的公共文化服务，规划、引导公共文化产品生产，统筹

[2]安排文化、文物事业经费，指导全省重点文化设施建设和基层文化设施建设。

（四）拟定全省文化艺术产业发展规划，指导、协调全省文化艺术产业发展，推进对外文化产业交流与合作。[2]

（五）拟定全省文化市场发展规划，指导全省文化市场综合执法工作，负责对全省文化艺术经营活动进行行业监管，指导对从事演艺活动民办机构的监管工作，负责文艺类产品网上传播的初审工作，负责对网吧等上网服务营业场所实行经营许可证管理，负责对网络游戏服务监管（不含网络游戏的网上出版发行前置审批）。[2]

（六）拟定全省动漫、游戏产业发展规划并组织实施，指导协调全省动漫、游戏产业发展。[2]

（七）指导、管理全省社会文化事业，拟定社会文化事业发展规划并组织实施，指导、管理全省图书馆、文化馆（站）事业和基层文化建设。[2]

（八）拟定全省非物质文化遗产保护规划，组织实施全省非物质文化遗产保护和优秀民族文化的传承普及工作。[2]

（九）负责文化艺术类社会组织的前置审核工作，指导、监督管理非公有性文化机构和文化艺术类社会组织的业务工作。[2]

（十）拟定全省文化艺术教育事业发展规划并监督实施，指导全省社会艺术教育

[2]和文化艺术行业职业教育。

（十一）拟定全省文化科技发展规划并监督实施，推进文化科技信息建设。[2]

（十二）拟定对外文化交流规划并组织实施，贯彻执行对外及对港澳台的文化交流政策，组织大型对外文化交流活动。[2]

（十三）承办全省人民政府交代的其他事项。[2]

篇2：省文化馆

2008年6月4日

花海镇地处玉门市东部，是一个地形、气候相对独特的沙漠绿洲盆地，区域面积4011平方公里。现辖5个行政村，35个村民小组，农户3350户,12803人，耕地12万亩。区域内驻有四个农场、一个移民乡、一个民族乡、一个移民基地，总人口4.2万人，耕地20万亩。2002年撤乡建镇，2003年被确定为省级小城镇综合改革试点镇，并被省建设厅授予“全省村镇建设先进镇”称号,2006年被省发改委确定为全省首批发展改革试点镇。

一、文化设施基本情况

花海镇文化中心位于集镇中心什字北侧,中心占地面积600平方米，下设办公室、青年中心两个部门，并已建成电子信息馆、文体活动室、影像厅、图书阅览室、卡拉OK厅、溜冰场、舞厅等服务场所。中心成立以来已卓有成效的开展了各项工作，为广大农户提供权益维护、职业技能培训、劳务输转、科技信息咨询、文体活动组织、图书借阅、休闲娱乐等20余项服务。近年来，在中央建设社会主义新农村方针的指引下，镇党委、政府关心、重视文化事业的发展，积极支持群众文化活动的开展，我镇的一批文娱爱好者组成自乐班，到文化中心编排节目、排练秦腔，内容涉及文明乡风、美化村容村貌、美德在农家、计划生育政策等，并每天义务为广大群众开放，表演他们自编的节目。去年4月初，为方便广大群众多层次的文化需求，镇党委、政府又多方筹资40万元，新建一座欧式风格，建筑面积430平方米的集舞台、休息室、化妆间、地下室等为一体的多功能集镇文化活动

中心，极大满足了全镇群众的文化生活需求，丰富了人民群众的文化生活。

二、开展的主要文化工作

每年春节前夕，镇机关、驻镇各单位、各行政村都会组织乒乓球、象棋、拔河、扑克、跳棋等娱乐活动，尽可能丰富广大干部职工及群众的文化生活；由秦剧爱好者组织的“大家乐”秦腔自乐班，定时在集镇十字组织演出秦腔折子戏，极大的丰富了全镇群众的文化生活。每年春节期间，全镇5个行政村、学区、社区都要组织社火表演队，到集镇、各村及玉门市新老市区中心地段巡回演出，表演的内容包括舞龙、舞狮、太平鼓、腰鼓、秧歌等，不仅营造了喜庆的节日气氛，而且为广大群众献上了文化大餐。每年5-6月，我们都会邀请金昌市艺术团、张掖市剧团、高台县秦剧团或肃州区秦剧团等省内专业艺术剧团到花海演出秦腔戏剧，同时，召开农民文化物资交流会。每两年召开一次全镇农民体育运动会，运动会的项目设篮球、乒乓球、象棋、跳棋、拔河等，参加运动会的人员包括各村、驻镇各企事业单位，共10个代表队。至今年，全镇已召开了29届农民运动会。每年5-6月，学区都组织中小学生举办校园文化艺术节，在广大师生中开展书法、绘画、体育项目比赛、并排练演出丰富多彩的文艺节目，活跃校园文化活动，也使农民群众享受了一个又一个文化节日；特别是群众自发组织的两个秦腔自乐班不间断演出，社火表演队红红火火，陶冶着人们的情操，使农民群众在自娱自乐中实现了精神文化生活的自我满足。我镇金湾村农民还自办了农民书画社，农民奇石屋等，为新农村建设注入了浓郁的文化气息。每年七一，都精心组织各支部、各单位开展文艺节目演出、知识竞赛等活动，并组团参加全市庆祝建党歌咏大会等大型文艺活动。新建成的计生文化大院也精心编排与计划生育相关 的小品、快板、舞蹈、诗朗诵、歌曲等到各村组巡回演出文艺节目，旗帜鲜明地唱响了共产党好、社会主义好、改革开放好的时代主旋律。

三、存在的问题

花海镇文化中心由于建站时间早，基础设施配套项目全，有效地吸引了广大民众的积极参与。特别是现有的文化活动设施已维系了20多年，还存在以下几个方面的问题：

一是基础设施用房老化，现有活动用房中危房面积占到110平方米，但为了保证活动的正常开展，还在继续使用之中，有明显的隐患存在。

二是文化中心设施受近年集镇建设占地的挤拼，造成了进出通道不畅，上下水、暖气不通的现象时有发生，新的娱乐项目无法开展。

三是基础设施落后，新的娱乐项目无法开展。

四是资金缺口大，在此次乡镇机构改革中，乡镇文化中心被定为差额拨款的事业单位，人员工资无法保证，更谈不上拿钱干工作。

四、建 议

篇3：省文化馆

一、图书馆文化功能与文化强省建设的“七大”契合点

“契合点”或称之为切入点, 是解决系统矛盾或为完成某项任务以及达到预定目标而发挥作用的着力点。抓住了契合点, 对于实现二者对接会起到事半功倍的效果。

1. 图书馆文化导向功能与先进文化建设高度契合

社会主义核心价值体系的构建是先进文化建设的重要内容。图书馆作为社会主义文化教育事业的主阵地, 充分发挥图书馆传承优秀文化, 提倡先进文化、抑制亚文化、整合多元文化的文化导向功能, 引导读者坚持马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论, 树立社会主义的核心价值观、荣辱观以及社会主义共同理想, 对先进文化建设起着举足轻重的作用。在文化强省建设中, 图书馆通过咨询服务、网络导航、主题报告、书目推荐等多种形式为读者呈现优秀传统文化和社会主义先进文化, 引导读者利用健康向上、体现社会主义意识形态和社会主义核心价值体系的主流文化, 对于提高河北区域文化影响力、竞争力以及先进文化的呈现力起着积极作用。

2. 图书馆的文化教育功能与公民素质的提升高度契合

公民的科学文化和思想道德素质, 是文化强省建设的关键要素。邓小平指出:“我们国家, 国力的强弱, 经济发展后劲的大小, 越来越取决于劳动者的素质, 取决于知识分子的数量和质量。” (1) 充分发挥图书馆的文化教育功能, 融素质教育于文献流通、读者咨询、网络导航、科普讲座、专题报告等多种服务之中, 并通过行业知识教育、职业技能培训等继续教育方式, 开发智力资源, 是提升公民科学文化素质的重要途径。同时, 在践行图书馆文化功能的过程中, 以思想导航、理论渗透、主题宣讲等多种方式对到馆读者进行思想道德、传统美德、社会公德和职业道德教育, 培养他们高尚的道德情操, 规范他们的行为习惯, 激发他们爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的高尚品质和爱国主义、集体主义精神, 将先进文化和社会主义核心价值理论内化为公民正确价值观和人文素质, 对公民思想道德素质的提高, 起到春风化雨、润物无声的教育效果。

3. 图书馆文化积淀和传承功能与文化软实力的提升高度契合

区域文化资源力、文化积淀与传承力, 以及对区域文化遗产的保护力是文化强省建设的要素之一。而文化知识的积累与人类文明的传承是图书馆最基本的文化功能。季羡林曾说:“没有书籍, 人类文化的发展, 人类社会的进步, 就会受到极大的影响, 遇到极大的障碍, 延缓前进的步伐。”图书馆的存在“是人类文化之所以能够代代传承下来的重要原因” (2) 如果没有从古代藏书楼到现代图书馆对人类传统文化的搜集、整理、存储、保护和传承, 几千年优秀传统文化就会大量损毁和遗失, 海量的现代知识信息资源就得不到充分利用和有效传播, 中华民族文化的传承力、影响力也会大大消弱。特别是一些公共图书馆、高校图书馆, 珍藏着许多宝贵的地方优秀文化遗产, 包括一些文物、善本、孤本等古籍书、画, 以及尚未开发的非物质文化遗产, 图书馆对于这些文物古籍的搜集、整理和保护功能, 不仅对区域文化遗产的保护与传承发挥着特有的作用, 而且对提升区域文化软实力也有着不可磨灭的贡献。

4. 图书馆文化交流、信息传播功能与提高区域文化吸纳力、辐射力高度契合

在中国的发展需要世界, 世界的发展需要中国的今天, 图书馆作为科学文化交流与传播的最大平台, 在文化强省建设中不仅要为地方发展、政府决策、人民文化需求提供重要文献和咨询服务, 而且担负着对外文化交流的重任, 图书馆起着文化中介以及桥梁和纽带的作用。一方面, 图书馆通过引进国内外图书资料、先进技术和前沿信息, 参与举办国内外文化交流合作项目, 在图书馆主页设立信息窗等栏目将国外优秀文化、先进科学技术吸纳进来, 促进公民的文化自觉意识, 实现文化多样性的融合, 推动地方文化的进步与创新。另一方面, 积极利用图书馆这个平台, 通过文献信息资源的互换互借和资源共享、开办国际文化节、为国内外企事业单位、学界研究机构提供文献信息咨询服务、互派学者到国内外图书馆讲学等方式介绍地方优秀文化出版物、文化名人、文化项目及科研成果等, 宣传推广河北文化、让河北文化跨越国界、地区和民族的藩篱走向全国、走向世界, 提高河北文化的竞争力、辐射力和影响力。

5. 图书馆文化服务功能与人民文化生活水平的提高高度契合

公共文化服务体系完善与否直接关系到人民文化生活水平的提高。图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分, 不仅其文化人才、图书馆设施、文献信息资源等是构成公共文化服务体系的重要内容, 而且图书馆是以文化积淀、传承和创新为基础, 以向公民提供公共文化产品和文化服务为职责, 以弥合社会信息鸿沟, 实现信息平等和资源共享, 满足公民的基本文化需求, 提高公民科学文化素质为宗旨的文化机构。因此, 图书馆文化功能是实现人民文化权利的重要保障, 并与人民文化生活水平的提高息息相关。因此, 图书馆文化服务功能不仅要向文化强省建设的任务、目标拓展, 还要向人民文化生活需要延伸。在服务理念上, 提倡主动服务和人性化服务, 追求公益服务和普遍均等服务, 力求提高人民的文化生活水平及其满意度。

6. 图书馆文化建构功能与和谐文化的构建高度契合

和谐文化是以崇尚和谐、追求和谐为价值取向, 它融思想观念、思维方式、行为规范、社会风尚为一体, 反映着人们对和谐社会的总体认识、基本理念和理想追求, 是古今中外优秀文化和社会主义先进文化的有机结合。图书馆秉持以人为本的服务理念, 用崭新的精神风貌, 人性化管理及服务构建和谐文化。主要通过图书馆的文化导航、文化创新、文化教育、文化服务等各项功能, 用和谐的理念、价值取向和思维方式对传统文化、外来文化、本土文化等多元文化进行筛选和融合, 弘扬古今中外主张和谐的优秀思想成果和中国特色社会主义理论体系, 帮助读者树立中国特色社会主义价值观、科学发展观以及社会主义共同理想、高尚的审美情趣和道德情操, 创造和谐的社会文化氛围和文化环境, 做和谐文化建设的急先锋。

7. 图书馆资源转化功能与文化产业增长高度契合

图书馆是以人类文化的组织、创造、生产和服务为内容的文化事业机构。图书馆的产业化经营和文献信息资源的社会化推广, 是文化产业增长的主要途径。产业化经营是指通过为社会提供文献参考咨询, 提供文化娱乐休闲服务设施及场所, 举办大型社会公共文化活动, 承揽素质教育和工作技能培训, 经营阅览租赁书店等经营性文化服务, 为社会提供文化设施、文化产品和文化服务。这种产业化经营既激活了图书馆社会实践的扩张力, 也促进了图书馆资源向文化产业转化。社会化推广是指将图书馆静态文化资源赋予创造性的当代精神, 使之产品化。如:将馆藏文物古籍、历史人物、传说、民俗、小说、诗歌、戏曲以及学术论文等具有文化价值、历史价值和应用价值的文化资源进行加工整理, 并将这些二次文献提供给出版社、文艺团体、影视制作、动漫研究基地等社会相关部门或文化生产商, 使之成为符合人民群众文化需求的具有市场吸引力的文化产业项目和文化精品, 定将促进河北文化产业的高速增长。

二、图书馆文化功能与文化强省建设对接的“六大”策略

“对接”一词近年来被航天、化纤、金融、管理等多个领域所应用, 这里将其运用于图书馆文化功能与文化强省建设, 主要体现如何围绕文化强省建设充分发挥图书馆文化功能, 向“文化强省”目标靠拢, 推动社会文化的发展和繁荣。那么, 要实现二者对接应从哪些方面入手呢?

1、从文化理念的更新启动对接

理念是行为的动机和实践的出发点, 也是启动二者对接的最佳引擎。因此, 要实现图书馆工作与河北文化强省建设的对接首先要从更新图书馆文化理念入手。树立以服务河北地方为宗旨的特色服务、专题服务理念;以中国特色社会主义理论体系为核心的先进文化理念;以提高河北人民整体素质为目标的文化教育理念;兼收并蓄、与时俱进的文化创新理念;读者第一、服务至上的服务理念;“以人为本”的管理理念等。

2、从文化环境的营造形成对接

文化环境是影响文化强省建设诸多变量中最深刻、最重要的变量。它的强大足以通过无所不在和各种各样的途径对人的价值观念、行为方式、道德规范、宗教信仰、风俗习惯等文化活动产生深刻影响。图书馆文化环境的营造要从物质文化、精神文化、行为文化三大层面入手, 用文明之风, 潜化读者、发散至整个社会, 从而实现与文化强省建设的有效对接。

3、从人才培养模式的创新实施对接

馆员是图书馆文化活动的主体和媒介, 人民是文化创造的本源。因此, 图书馆采取双向人才培养模式, 对内培养一批素质高、能力强, 适应现代信息社会和文化建设需要的“先进思想的传播者, 科学技术的开拓者, ‘四有’公民的培育者和优秀精神产品的生产者”;对外培养社会成员的政治、文化、道德、科学技能等综合素质, 为文化强省培养更多优秀人才。

4、从文化资源的整合和共享走向对接

图书馆是人类知识资源的重要载体, 它与社会化文化建设的对接模式“是以社会知识资源相对高度社会化聚集的形态参与社会的知识运动。” (3) 因此, 它是社会文化发展的基础和支撑。要充分发挥图书馆文化资源在河北文化强省建设中的作用, 必须加强图书馆资源建设和整合, 提高图书馆资源的社会化程度, 实现资源共享。

5、从大众文化和全民教育潜入对接

“大众文化不仅具有科学文化教育、政治教化和文化娱乐功能, 而且具有知识性、通俗性、趣味性、流行性和媒介性等特点。内容包括丰富的科学文化知识、现代价值观念、理想道德情操、艺术审美趣味等。” (4) 充分利用图书馆教育的随机性和灵活性, 教育对象的广泛性和层次性以及教育手段的多样性等特点, 从大众文化入手潜入与文化强省建设的对接, 是推动文化发展繁荣的最为直接和有效的策略。

6、从文化服务的拓展延伸实现对接

面对新的形势和任务, 图书馆迫在眉睫的是要更新服务理念、打开服务思路, 创新服务模式、拓宽服务渠道、增强服务功能、延伸服务领域。内容包括:服务理念从保守向创新延伸, 服务宗旨从个别服务、一方受益向普遍均等服务和资源共享延伸;服务模式从封闭向开放延伸;服务态度从被动服务向主动服务延伸;服务对象从固定人群向社会各领域延伸;服务方式从单一化服务向多样化服务延伸, 服务内容从馆藏资源向网络资源延伸, 才能真正实现图书馆文化功能与河北文化强省建设的有效对接。

参考文献

①《邓小平文选》第3卷, [M]北京:人民出版社, 1993年, 第120页

②季羡林 (1934) “温馨的回忆”[EB/OL]http://www.tsinghua.org.cn2004.4.13

③郭正武, 图书馆亘古的挑战:“知识资源社会化终端集聚控制”核心动力发展论[J]新世纪图书馆2008.4.8-11

篇4：省文化馆

文化名省建设全面开启

文化是民族的血脉和灵魂，是一个国家、一个地区综合竞争力的重要因素，是我省奋力打造“三区”、全面建成小康社会的重要支撑。党的十七届六中全会做出推动社会主义文化大发展大繁荣的战策部署后，省委省政府顺势而谋，召开了全省文化改革发展大会，提出了青海要着力提高文化自觉，增强文化自信，实现文化自强，建设文化名省的崭新目标和要求。先后制定下发了《关于加快文化改革发展建设文化名省的意见》、《青海省“十二五”文化发展规划》、《关于实施“十二五”文化建设“八大工程”的意见》等一系列文件，省财政、税务、工商、金融等部门出台了扶持文化改革发展的具体政策措施。省委宣传部组织开展了全省文化改革发展大会精神的集中宣讲活动，省社科研究部门把推动文化改革发展、加快文化名省建设列入重点研究课题，开展了调查研究活动。省内主要媒体通过开设专栏、专题、专版等形式，对文化改革发展的意义、进展和成效进行了集中宣传报道。

各级党委、政府加强了对文化改革发展工作的组织领导，组建领导机构，健全完善了党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责，社会力量积极参与的工作体制机制。各州市先后召开了文化改革发展工作会议，对本地文化建设做出安排和部署。在全省上下共同努力下，广大干部群众的文化自觉和文化自信进一步增强，努力建设文化名省逐步成为全社会的广泛共识和自觉行动。

社会主义核心价值体系建设深入推进

社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。我省坚持把“立”和“建”作为工作的出发点和落脚点，以社会主义核心价值体系建设为根本，着力加强思想引领、精神塑造、道德培育，打牢全省各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。

在工作实践中，坚持以马克思主义为指导，引领多样化社会思潮，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育群众，扎实推进学习型党组织建设，深入开展中国梦和中国特色社会主义教育，加强和改进思想政治工作，增强干部群众的理论自信、道路自信、制度自信，推动党的创新理论深入人心。积极打造青海精神平台，着力增强干部群众自信开放创新的青海意识，大力弘扬“五个特别”的青藏高原精神，“人一之，我十之”的实干精神和“大爱同心、坚韧不拔、挑战极限、感恩奋进”的玉树抗震救灾精神，表现出高原干部群众“缺氧不缺精神”、“缺氧不缺干劲”、“海拔高追求更高”的豪迈情怀。

积极培育社会主义核心价值观，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。制定下发《青海省公民道德规范》，组织开展全国、全省道德模范推荐、评选和宣传活动，开展“青海好人”、“最美青海人”、“最美乡村”评选表彰活动，开展“讲文明、树新风”志愿服务活动，涌现了一批道德模范、青海好人和“最美青海人”，传播了文明观念，弘扬了道德精神。深入开展民族团结教育和知恩感恩教育，深刻彰显全省各族人民团结和睦、守望相助的美好品格。大力加强未成年人道德建设，着力推进文化环境净化、“三位一体”教育网络建设，青少年健康成长的环境得到持续改善。

文化体制改革奋力前行

推进文化体制改革，是解放和发展文化生产力、推动文化科学发展的必由之路。为了加快建立有利于文化科学发展的体制机制，制定下发了《深化文化体制改革总体方案》，明确了文化体制改革的时间表、路线图和任务书，着力解决制约我省文化体制改革的“瓶颈”问题。

通过一系列改革举措，文化资源得到整合和优化，一些经营性文化事业单位实现了转企改制，公益性文化事业单位内部活力增强，政府职能逐步实现转变。在专业文艺院团改革方面，整合省民族歌舞剧院和省戏剧艺术剧院，组建成立了青海省演艺集团有限责任公司，整合西宁市歌舞团和西宁市戏剧团，组建成立了西宁市艺术剧院有限公司。在非时政类报刊出版单位改革方面，首批14家实现转企改制。在广播电视传播体系改革方面，组建了青海广播电视台，内部机制改革取得重要进展，组建成立了青海省广播电视信息网络股份有限公司，实现了全省一张网。在文化宏观体制改革方面，全省8个州市和46个县区组建了文化市场综合执法机构，行使各门类文化市场的监管职责。对保留事业性质的公益性文化事业单位，加强内部制度改革，实施企业化管理，激发了发展活力和动力。

文化甘霖普惠民生

为满足人民群众日益增长的文化需求，省委省政府牢记文化发展依靠人民、为了人民、由人民共享的宗旨和目标，不断加强公共文化服务体系建设。近两年，坚持以项目推进为抓手，以文化设施为载体，以保障群众基本文化权益为着力点，公共文化服务体系建设不断加快，全省累计投入公共文化建设资金10.6亿多元，年均增长近24%，掀起了公共文化设施建设的热潮。以省级为龙头、县市为支撑、乡镇为基础的公共文化服务体系基本建立，公共文化服务能力显著增强。

目前，新建了青海大剧院、青海科技馆、青海体育馆等省城标志性建筑。广播电视西新工程、村村通（户户通）、文化信息资源共享、农村（牧区）电影放映、农（牧）家书屋等重点工程全面推进，全省广播电视播出机构13家，广播电视无线发射转播台（站）21座，“村村通”提前两年完成“十二五”规划14.6万户的目标任务“，户户通”提前两年超额完成30万户的目标（共计完成65万户），广播覆盖率达到95.74%，电视覆盖率达到96.9%。全省共有博物馆（纪念馆）20个，图书馆49个，群众文化馆（艺术馆）55个，乡镇综合文化站350个，农（牧）家书屋4169个，农牧区电影放映队213个。实施少数民族新闻出版“东风工程”，为媒体出版和发行单位配备采编信息化设备、印刷设备和流动售书车。

积极推进文化惠民工程，全省博物馆（纪念馆）、图书馆、文化馆（站）全部免费开放。实施文化进社区、进村入户工程，为社区和行政村（业余演出队）配发音响设备、数码产品、道具、服装、乐器等文化设备器材，对文化带头人和业务骨干进行培训。组织文艺工作者深入农村牧区开展“欢乐乡村”巡回演出活动，举办非物质文化遗产作品展、书画展、元宵灯展、焰火晚会等文化活动和门源油菜花节、贵德梨花节、民和桃花节等各类基层文化节庆活动，不断丰富群众精神文化生活。

文化产业生机勃勃

文化产业是文化名省建设的产业支撑和重要物质基础，是促进社会主义文化大发展大繁荣的重要载体。我省进一步确定了“一核三带四区”文化产业发展的区域布局，明确了全省重点发展工艺美术、文化演艺、广播影视、新闻出版、印刷发行、会展广告、文化旅游等七大产业。坚持以项目带动文化产业发展，在第八届深圳文博会上，签约意向性协议金额2813万元，在青洽会上，签约意向性协议金额3.2亿元，在西宁城投会上，签约意向性协议金额24亿元。积极解决企业融资难题，推动资本与文化企业、项目对接，国开行、农行、建行、中行等各银行已累计发放文化产业贷款超过25.55亿元。省属骨干文化企业改制后营业收入、资产总额、净利润、职工收入均有较大增长，资产负债率均有不同下降，呈现较好的发展势头。

近两年，全省上下充分挖掘丰富的文化资源，全力推进文化产业硬件建设，创新文化载体。积极推进文化园区建设工程，制定了文化园区建设推进计划，以特色项目为支撑的文化园区形成了良好的发展态势，规划建设的27个园区目前已开工建设的23个，累计投资21.6亿元，西宁城南文化产业集聚区、海东河湟文化走廊、海北州民族音乐城、海南州藏文化创意产业园、海西州吐谷浑吐蕃文化产业园已初具规模。通过大企业、大园区的引领，促进了社会资本尤其是民营资本投资文化产业，民营文化企业已成为文化产业转型跨越发展的重要力量。目前，全省文化产业单位达7198个，从业人员89335人，文化产业增加值29.45亿元，同比增长18%，产值增加值远高于同期GDP增速，文化产业已成为我省经济发展的重要增长点。

文化沃土硕果满园

文化品牌是一个地区文化形象的集中体现，是文化软实力的核心。我省紧紧围绕建设文化名省的目标要求，坚持高起点谋划、高标准建设，大力实施“特色文化品牌打造工程”。各地按照构建以昆仑文化为主体的多元一体文化体系的定位要求，深入挖掘我省历史文化、民族文化、宗教文化、当代文化等资源，精心打造河湟文化、青海湖文化、三江源文化、柴达木文化等区域性文化品牌。成功打造了国际唐卡艺术与文化遗产博览会、青海湖国际诗歌节、世界山地纪录片节、国际水与生命音乐之旅、三江源国际摄影节、“环湖赛”、“世界攀岩赛”等节庆文化品牌和体育赛事品牌。其中，环湖赛走出青海，骑行到甘肃、宁夏，并以21.6亿元的身价成为我国最具影响力的文化品牌之一。各地区也举办了中国盐湖城昆仑文化旅游艺术节、海东国际民间射箭邀请赛、海北王洛宾音乐艺术节等特色文化活动。以热贡艺术、昆仑玉、藏毯、刺绣、香包、剪纸、奇石等为代表的民族民间工艺品、艺术品，正逐步走出青海，走向世界。

坚持把精品生产作为带动文化事业、文化产业繁荣发展的重要抓手和创造社会效益、经济效益的主要载体。以“五个一工程”为龙头，加强对文艺作品创作生产的引导和支持，广大文艺工作者的创造激情竞相迸发，创作出了电影《藏客》、《五彩神箭》、《无手老师》，纪录片《百年青海》、小说《曾国佐将军》等优秀文艺作品。歌曲《又见拉萨》获全国第十二届“五个一工程”优秀作品奖。《青海省十二五舞台艺术创作规划》颁布实施，舞蹈诗剧《风从青海来》、《藏舞京典》等一批作品相继上演，《藏羚羊》入选国家舞台艺术精品工程重点剧目，《热贡神韵》获国家舞台艺术精品工程资助剧目，《藏羚羊》、《热贡神韵》双获第四届全国少数民族文艺汇演剧目金奖。大型青春励志电视连续剧《青海花儿》在央视播出。相继出版了《十世班禅佛学文集》、《藏医学经典荟萃》、《青海省非物质文化遗产名录图典》等一批民族民俗文化典籍和研究成果。

建立相互协调、相互促进的物质文化遗产和非物质文化遗产保护体系，文化遗产得到有效保护。在第三次全国文物普查中，我省8个市、州，43个县域单位共登记不可移动文物6411处。经国务院公布的国家级非物质文化遗产代表性项目64项，有57名传承人被文化部命名为国家级非物质文化遗产项目代表性传承人，“中国民间文化艺术之乡”29个。同仁国家级历史文化名城得到有效保护，评定了省级历史文化名城3座，省级非物质文化遗产代表性项目145项，代表性传承人142名。热贡艺术、“花儿”、藏戏、《格萨尔史诗》、河湟皮影戏被联合国教科文组织列入人类非物质文化遗产代表作名录。黄南热贡文化生态保护实验区成为继闽南、徽州之后第三个国家级文化生态保护实验区，成为重要的中华民族特色文化保护地。黄南州热贡画院、互助土族文化传播有限公司、青海省海湖藏毯有限公司三家单位入选第一批国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地名单。

文化“走出去”风头正劲

全力推进文化开放交流工程，对外文化交流范围不断扩大，青海特色文化的影响力不断提升。“大美青海韩国行”活动取得积极成果，文化部韩国中国文化中心已确定与青海省文化和新闻出版厅开展长期合作计划。组织开展了“台湾·青海文化周”、菲律宾“青海文化周”、泰国“欢乐春节”、“大美青海———拉美行”等一系列文化交流活动，具有青海多元民族文化特色的歌舞节目和青海民族民间文化展览在当地展演展出，受到当地民众极高赞誉。近两年来，共开展对外文化交流项目16批次，出访人员235人次，先后与10多个国家和地区开展了多种不同形式的文化交流活动。

篇5：广东文化强省建设

答：汪洋书记提出要提炼新时期“广东精神”后，全省上下掀起了一股讨论广东精神的热潮。务实、开放、包容„„这些几乎已经成为广东符号与广东印象的标签，再次成为南粤大地的热词。

毋庸置疑，时下乃至更长一段时期内，广东都将处于攻坚时代——转型升级需要攻坚、社会服务创新需要攻坚、深入改革需要攻坚„„此时的广东，未来广东，尽管已经22年勇夺全国经济总量冠军，并作为改革开放的前沿阵地；但广东丝毫松懈不得、骄傲不得。回首广东改革开放以来各方面工作取得的骄人成就，将来的路，我们更需要提炼出广东精神，加以弘扬，以实现争当科学发展排头兵与建设幸福广东的全面胜利。结合新时期、新背景，我们需要弘扬怎样的广东精神？

务实。广东人历来以务实而著称，但由于近年来兄弟省份、兄弟省份的城市与广东及广东各城市的发展差距进一步缩短，也让不少广东民众、广东的领导干部沾染了浮夸的习气。害怕被超越、害怕被换位；因此不惜不切实际地推工程、上项目。甚至一些地方领导为了任期内能交出高分的成绩单，寅吃卯粮、涸泽而渔，表面上数据风光，实际上却为地方科学发展埋下定时炸弹。因此，在转型升级的关键时期，广东要沉住气，说到底要秉持务实的优良传统。现阶段来看，把转型升级的工作做好办实，就是最大的务实。转型升级，也许短期的经济增长率会不好看；但最终的受益者始终是老百姓。只有经济增长的质量上去了，那么老百姓才能分享更多的蛋糕。因此，务实，就是要踏踏实实、按规律办事，不搞浮夸风、不搞“短平快”、不为一时的脸面。切实将转型升级工作做好，离不开务实的态度与理念。

开拓。广东今天所取得的成绩，离不开“开拓”的意识。在国内内需市场潜力巨大与经济全球化加快的大背景下，广东需要继续当好拓荒牛。广货长年出口旺盛，为广东经济发展注入了持久的强心剂。但在传统的贸易伙伴出现经济、消费疲软之际，广东该如何寻求新的发展极？瞄准国内腹地、瞄准新兴市场。在汪洋等省领导的推介下，广货近来大力挺进中西部、东盟等新兴市场。广货在国内攻城掠地，已经成为广东开拓意识、开拓精神的新时代范例。然而看到成绩的同时，也要看到目前广货在开拓市场方面仍有待进一步加强，例如东盟市场等国外新兴市场。我们的省领导有开拓意识不行，也要广东商人、广东民众弘扬开拓精神，积极迈出“家门”的步伐。

敢为。广东敢为天下先，历来为世人所称道。然而也要看到由于广东经济的长期领先，无论是改革的魄力与勇气方面，都出现了懈怠、削减的迹象。这对颇需改革攻关的广东来说，是极其不利的。愈是到关键时刻，愈是要咬定青山不放松，否则就容易被追兵“弯道超车”。一些重点领域的改革，广东不先行先试，那么江苏、浙江就走在前头了。改革是科学发展的最大动力，倘若广东不敢改革、不轻易改革；那么就难免会丧失经济发展水平乃至经济总量的领先地位。因此，全省上下要弘扬“敢为”的精神，鼓励、提倡敢于尝试、敢于改革，只要不违反国家法律法规，只要不与科学发展的大方向背道而驰，要接受、原谅试错、改错。

致远。也许我们现在做的事情，短期收获不到什么实实在在的效果，甚至现在还会招徕批评、责骂、否定不断。但是只要是有利于科学发展，有利于建设幸福广东，就要有不怕暂时挨骂、不惧暂时被批的勇气与理念。功不在当代、功不在近期；但却是利于广东的后世子孙的。因此，要弘扬致远的精神，为当下考虑的同时，更要为将来考虑、为子孙考虑。建设幸福广东、低碳广东、法治广东„„都是“利在千秋”的重要战略部署，也许五年十年内收效不那么明显；但只要持之以恒、坚定不移，那么将来的广东人一定感谢我们现在所做的。

自强。区域发展不平衡，是广东最大的省情。尽管经济欠发达的非珠地区近年来经济发展形势渐入佳境，已经显现突出的后发优势。但还是有不少欠发达地区的领导干部、民众埋怨这、埋怨那，怪国家、省没给足够的政策、没给足够的资金、没给足够项目。内因是个人成功的最重要因素，对于城市也一样。广东已经进入区域协调发展的重要机遇期，一方面既要省和发达地区加大支持、扶持力度，另一方面，也是最重要的，就是要欠发达地区牢牢把握机遇，加强自身软实力建设，为迎接新一轮大发展打下扎实基础。对待后发地区而言如此，先发地区亦然。部分先发地区总是盯着优惠政策不放，已有“特”，想更“特”。步入优惠政策才能发展的误区，是危险的，也是不可靠的。全国上下这么多省份、这么多城市，谁不想多些优惠、多些政策？国家能给多少？倒不如好好挖掘自身的发展潜力，做到自强不息、自我突破，而不是动不动要省出面、国家点头。自己的功夫还没下足，就老是依赖外部力量推一把，这也是不大现实的。

广东，已经进入新的历史阶段。新起点、新使命、新任务，这需要用好我们的传家宝——广东精神。只要弘扬好广东精神，那么辉煌永远属于广东、广东人民。

这种“广东精神”与我们以往多有论述的岭南文化精神有着什么样的关系呢？从古到今，开放兼容是岭南文化最重要的特色。岭南文化天生具有开放兼容的品性。岭南文化是在百越文化、中原文化、荆楚文化、吴文化以及西方文化不断融合的过程中发展起来的，在与外来文化长期的交流、碰撞、融合的过程中，广东人形成了一种海纳百川、兼收并蓄的精神品格。

广东人不安于现状，不满足封闭在自我循环的小圈子里，具有向外拓展的特征。广东人移居海外，始于唐宋，从明代开始，更有成批的人出国谋生。从鸦片战争到新中国成立这段时间是广东人出国人数最多时期。由于人多地少，战乱饥荒，生存条件较差，广东人又有较浓厚的商业意识，且有地处沿海的便利，大批广东人外出到异国他乡打工、做生意。广东侨居海外的乡亲人数占全国一半以上，其中，粤东地区旅居海外的乡亲人数占全国的三分之一。从南洋首富郑智勇到华人首富李嘉诚以及霍英东、曾宪梓等等，广东人“走出去”，闯天下，打拼出一片新天地。移民文化和商品意识造就了广东人的开放观念和无止境的追求。在海外移民的过程中，岭南文化向海外特别是东南亚传播，同时吸收世界各地的文化。独特的岭南文化造就了广东人开放兼容的博大胸怀。

改革开放的实践，更让广东人先行先试，经受新的洗礼，树立起开放、兼容、开拓的崭新形象。广东人民敢于面对外部世界，吸纳人类文明精华，坚持排污不排外。引进大量境外资金、技术和管理经验，引进国内外大量人才，广东容纳和吸引了全国三分之一的外来工，更是体现了广东人开放兼容的精神。随着我国加入ＷＴＯ和对外开放的不断扩大，经济文化等方面的对外交流进一步增多，广东请进来，走出去，推动经济社会发展。十二年来，广东经济发展国际咨询会已被打造成我省与世界五百强企业交流合作的重要平台和我省对外宣传的重要窗口，在拓宽我省的国际视野，推进国际合作，塑造国际形象方面发挥了重要作用。

不谋全局者不足谋一域。党的十七大报告指出，当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。要统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维。作为改革开放前沿的广东，更应该树立世界眼光，以更加广阔的胸怀，开放兼容，海纳百川，拥抱世界，融入世界。

敢为人先是广东人显著的精神品格。可以说，用敢为人先表达广东精神是“躲不开、绕不过”的，是恰如其分的。岭南文化是以海洋文化为基础，农耕文化与海洋文化并重的文化。海洋文化具有勇于拓展、善于创新、敢于冒险、同舟共济的特征。这些特征蕴含了敢为人先的文化精神。广东是岭南文化的中心地，是海上丝绸之路的发祥地，是近现代革命的策源地和改革开放的前沿地。海内外广东人都以敢为人先，敢闯敢冒，敢于冲破僵化观念和陈规陋习的束缚著称于世。他们以大海弄潮儿的无畏气概，奋力拼搏，充分体现可贵的首创精神。

历史上，广东人有着“闯荡世界”的眼光和气魄，许多广东人漂洋过海，在异国他乡拼搏创业，成了世界各地特别是东南亚地区的“拓荒牛”。近现代，从洪秀全领导的太平天国运动，康有为、梁启超推动维新变法，到孙中山、廖仲恺等一大批仁人志士推翻几千年的封建专制制度，探索救国救民之路，都是敢为人先精神的生动体现。

鸦片战争以来，广东人不断寻求救国救民的道路。三元里人民的抗英斗争，是近代中国人民第一次大规模的反侵略斗争。国民党一大在广州举行，黄埔军校在广州创立，海陆丰农民运动蓬勃兴起，彭湃、毛泽东等相继主持广州农讲所，省港大罢工，东征北伐„„一个个历史事件，充分体现了广东是中国近现代革命的策源地，广东人站在反帝反封建斗争的最前列。

从“中国铁路之父”詹天佑，到中国国内制成第一架飞机的设计师、制造者和飞行家冯如；从广东籍左翼作家洪灵菲、冯乃超、戴平万、冯铿等成为中国创立无产阶级革命文学一支重要生力军，到当今学者泰斗、一代宗师饶宗颐；从人民电影事业的开创者陈波儿、蔡楚生，到新中国广播电视事业的开创者、奠基人梅益„„无不体现广东人敢为人先精神。

改革开放以来，广东人更是处处表现出敢为人先的精神。从特殊政策、灵活措施到科学发展、先行先试，从建设文化强省、到创新社会管理，广东人都勇立潮头。他们敢闯敢冒，大胆探索，大胆创新，大胆实践，创造了许多“全国第一”的佳绩。敢于“杀出一条血路来”，成为新时期广东人精神的形象描述。可以说，敢为人先是广东人当之无愧的文化精神。当前，广东要继续当好排头兵，仍然需要发扬这种敢为人先的精神。

文明向上既是新时期广东精神的重要内涵之一，也是党的十七大明确作出的要求和部署。把我国建设成为具有更高文明素质和精神追求的国家，是党的十七大确定的到2020年全面建设小康社会的奋斗目标之一。更高文明素质和精神追求，用四个字来概括就是文明向上。

文明向上富有深刻的价值内涵。它既立足广东，又面向全国、面向世界，放眼未来。文明是人类所创造的物质财富和精神财富的总和。作为广东精神内涵之一，这里特指精神财富。人类发展史就是从动物到文明人的进化史。追求和向往文明是永无止境的，也是没有国界的。昂扬向上是一种良好的精神状态。社会主义精神文明建设的根本任务是提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质，培育“四有”新人。人民具有更高文明素质和精神追求，是我们永恒的价值追求。

党的十一届三中全会以来，广东成了中国改革开放的先锋、理论创新的热土。“两个文明建设”都交出了满意的答卷，全省人民解放思想，改革开放，不自满，不停步，不懈怠，不僵化，文明素质不断提高，始终保持昂扬向上的精神状态。这也是广东鲜明的时代精神。提炼打造文明向上的“广东精神”，体现出广东特色和独创性，是广东精神区别于其他省区市精神的一个重要标志。

十七大要求到2020年全面建设小康社会目标实现之时，我国将成为具有更高文明素质和精神追求的国家。全民族文明素质明显提高，社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬。实现这个目标，时间紧，任务重。广东作为改革开放的排头兵，科学发展的试验区，率先建成具有更高文明素质和精神追求的地区任重道远，迫切需要凝聚文明向上精神。只有广东率先践行文明向上精神，为全国作出示范和榜样，才能推动我国成为文明向上的国家。我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，成为具有更高文明素质和精神追求的国家，才能为人类文明作出更大贡献。

2009年7月，广东省委、省政府发出《关于加快提升文化软实力的实施意见》，强调提升文化软实力，必须以全面提升人的综合素质，促进人的全面发展为根本任务和根本目的。提升文化软实力，基础在于提高公民素质。只有不断提高全体公民的思想道德素质和科学文化素质，人们的理想信念才能树立，民族的凝聚力、向心力才会形成。从而，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。这在培育文明向上精神上作出了可贵的探索。

面对长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面对精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，面对“小悦悦事件”反映出来道德滑坡现象，亟待整个国家和民族提高文明素质，形成昂扬向上的精神追求。以党和政府的文明向上的精神引领社会的价值取向。因而，在全社会大力倡导文明向上精神具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。广东在这方面也应该先走一步。

我们又应当怎样践行新时代的“广东精神”？汪洋书记在省第十一次党代会上提出，大力弘扬岭南优秀文化，发挥优秀传统文化在民众生活和社会治理中的积极作用，大力宣传和实践“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神。弘扬新时期的广东精神，是树立社会主义核心价值体系的根本要求，也是广大人民群众的精神文化追求，必将为广东改革开放和社会主义现代化建设提供强大的精神动力。我认为，“广东精神”的提出，不只是一句口号，关键还在于践行。

“广东精神”一出台，各大报纸网站也都相应的进行宣传，如今，新广东精神迅速传遍南粤，打开各大广东网站的论坛，对践行新时期广东精神有很多观点和跟帖，短短时间就形成了“厚于德、诚于信、敏于行”的思想共振。虽然广东精神只有短短的三句话，九个字，但它的理念是与现代人们的生活息息相关的，是提高人民道德修养，提升广东文明形象的时代要求。

“广东精神”，不能像一阵风，而是要深入到广大人民的心坎里去，让大家都来积极践行。践行新时期广东精神，需要社会，团体，市民的一同努力，将之转化为行动引领。“广东精神”应作为当前社会的强大精神动力和道德支撑，使之成为改革发展实际行动的引领。新的历史时期，政府机关要讲求

“政德”，企业商人要坚持“职德”，家人朋友要重视“道德”，有了良好的道德风尚，才能将“厚于德”更好地实践到“敏于行”上来。

“敏于行”是对新广东精神关键在于践行的体现，也体现了一种先行先试、不尚空谈、务实敢闯的精神，这也正是我们广东精神的内在动力。广东精神的实质是要多做实事，多做有益的事，而不是在于呼口号，在于唱颂歌唱。我们不需要太多的目标，不需要过多的数字，不强调太多的精神，要的是以精神作为引领，切切实实做出好事来。

篇6：省文化馆

一、发展现状与形势

（一）我省文化发展现状

一是文化资源比较丰富。ＸＸ人杰地灵，文华昌盛。光辉灿烂的楚文化博大精深，源远流长。以炎帝神农文化、三国文化等为特色的历史文化，以辛亥首义和一批老区、苏区为代表的革命文化，以三峡、神农架等为亮点的山水文化，以巴土、江汉平原风情为特点的民族民俗文化，以屈原、毕昇、陆羽、李时珍、张之洞、闻一多等为代表的名人文化，以三峡工程等为代表的现代科技文化，异彩纷呈，影响广泛。我省还拥有武当山古建筑群、钟祥明显陵两处世界文化遗产，武汉盘龙城、江陵纪南城、随州擂鼓墩、大冶铜录山古矿冶四大古文化遗址，武汉、荆州、襄樊、随州、钟祥五座国家历史文化名城和52处全国重点文物保护单位；馆藏文物121.3万件(其中一级文物10418件)，位居各省区市前列；国宝级文物曾侯乙编钟、越王勾践剑、郭店楚简、云梦秦简等享誉海内外。我省戏曲剧种众多，京剧、汉剧、花鼓戏、楚剧、黄梅戏、豫剧、南剧等各具特色，深受群众喜爱。我省民间文化丰富，民间艺术、民间故事等历史悠久，风格独特。

二是文化事业具有一定基础。全省共有公共图书馆103个，各类博物馆96个，群艺馆、文化馆139个，乡镇(街道)文化站1180个。ＸＸ素有戏剧大省和文学大省之称，不少文艺作品在全国有一定影响，许多文化人才在全国享有较高知名度；社科研究门类齐全、力量雄厚；我省是报刊大省，图书出版为全国六大出版中心之一；广播影视蓬勃发展，网络发展迅速，广播电视综合覆盖率达95%。近年来先后有一大批哲学社会科学研究成果、文学作品、广播电视节目、新闻作品和图书、电子音像出版物获得国家乃至国际各种大奖，获奖数量居中西部前列。

三是文化产业具有一定规模。我省文化产业起步于改革开放初，自上世纪90年代开始发展步伐加快，现已初步形成了以广播电视、图书出版、报纸期刊、文化娱乐等为重点的产业群体。据统计，2002年全省文化产业增加值178亿元，占第三产业的比重为9.8%，占GDp比重为3.58%。其中，据省文化厅、省广播电视局、省新闻出版局的不完全统计，2002年的文化产业销售收入达81亿元，从业人员近30万人。我省还初步形成了《知音》、《楚天都市报》等一批优势品牌。

目前我省文化建设也存在一些不容忽视的问题。主要表现在：思想认识不到位，少数地方对文化在经济社会发展中的重要作用缺乏全面、深刻的认识；管理体制不适应，计划经济色彩较浓，行业垄断、地方垄断、国有垄断的格局基本没有打破；运行机制不够活，面向市场、适应市场的能力较差，市场开放度不高，文化产业的市场主体尤其是民营市场主体培育不够，规模偏小，重复建设、效益不高的问题比较突出；资源整合与开发不够，丰富的文化资源优势还没有转化为产业优势，对经济的贡献率较低；文化人才优势作用发挥不够，尤其缺乏文化经营管理人才；文化产业发展缺乏总体规划，文化产业信息统计制度不健全；文化经济政策落实不够，公益性文化事业投入不足，基层特别是农村文化工作薄弱。这些矛盾和问题，如果不及时加以解决，势必对我省今后文化发展构成障碍和制约。

(二)我省文化发展面临的机遇与挑战

一是全面建设小康社会为文化建设提供了良好机遇。我省已基本实现了由温饱到小康的历史性跨越。正在进入全面加快推进社会主义现代化建设的新阶段。随着物质生活水平的提高，人民群众文化消费的比重将大大提高。这必将给文化事业和文化产业发展带来极好的机遇。大力发展文化产业，开拓文化消费市场，有着巨大的潜力和广阔的前景。

二是文化与经济的相互融合已使文化产业成为经济社会发展的重要增长点。当今时代，文化与经济相互促进、相互渗透、相互结合，已成为一种大趋势。文化不仅仅是社会经济发展的推动力量，文化本身也是社会经济发展的重要组成部分。我国的文化产业方兴未艾，发展潜力巨大。21世纪头20年，文化必将成为群众消费的重要增长点，传媒业、出版业、文化娱乐业等“文化朝阳产业”将产生巨大的社会效益和经济效益。

三是当代高新技术的发展对文化建设提出了更高要求。现代科技已广泛运用于文化生产、服务、营销、管理等各个环节，引发了新兴文化形态的崛起和传统文化形态的更新。文化艺术形式空前多样，一些旧的艺术形态面临着如何创新发展、获得新的文化生命的挑战。文化生产方式日益更新，极大地解放和发展了文化生产力。文化管理方式和流通方式也发生了深刻变革，电子传媒、电子政务、电子商务将发挥越来越重要的作用。

四是国内外文化发展态势对我省文化建设提出了严峻挑战。随着现代电子媒体的广泛运用，随着我国加入世贸组织，中外文化的相互交流越来越频繁、便捷。我们既要应对西方资本主义国家传播其意识形态、抢占我文化阵地、进行文化渗透的挑战，又要应对西方发达国家凭借其经济、科技、文化的强大实力抢占我国文化资源和文化市场份额的挑战。同时，一些兄弟省市正在积极主动抢抓文化发展机遇，在文化体制改革、基础设施建设、产业集团建设等方面都取得了显著的成绩。面对严峻挑战，加快我省文化体制改革，推进文化事业和文化产业发展，增强文化竞争力，维护国家文化安全的任务显得极为重要。

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和省第八次党代会精神，紧紧围绕我省全面建设小康社会目标，牢牢把握先进文化的前进方向，按照社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，以人为本，以发展为主题，以优化文化资源配置和结构调整为主线，以改革为动力，解放思想，开拓创新，增强活力、壮大实力、提高竞争力，推动文化事业和文化产业更快更好地发展，不断丰富和满足全省人民群众日益增长的精神文化需求，不断提高文化事业和文化产业对经济社会发展的贡献率，促进我省物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

(二)基本原则

——经济发展和文化发展相协调。坚持全面、协调、可持续的发展观，充分认识文化在全面建设小康社会中的重要意义，把文化建设纳入经济社会发展总体布局，同步规划，同步建设，同步管理，促进经济文化协调发展，实现社会全面进步。

——社会效益和经济效益相统一。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，大力弘扬社会主义先进文化，始终把社会效益放在首位。同时，充分认识文化的经济属性，大力发展文化产业，提高文化在经济社会发展中的贡献率，努力实现社会效益和经济效益的最佳结合。

——改革创新和继承借鉴相衔接。继承弘扬优秀文化传统，合理开发历史文化资源，大力建设富有荆楚地方特色的文化。适应全球文化交流日益频繁的趋势，广泛吸收和借鉴外来优秀文化成果。

——坚持导向和强化服务相促进。充分发挥文化尤其是传媒在舆论引导中的主导作用。坚持政治家办报、办台、办刊，确保导向正确，坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，强化传媒的服务功能，提高内容生产能力，在服务中做大做强做优。

——政府引导和市场机制相结合。按照文化事业和文化产业的不同性质，明确政府与市场的作用。政府部门要强化政策调节、市场监管、社会管理、提供公共文化产品和服务等职能，努力办好公益性文化事业。要遵循市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，着力培育文化产业主体，大力发展文化产业，发展壮大ＸＸ文化。

(三)发展动力

——改革管理体制。加强和改善党对文化工作的领导，理顺政府部门与文化企事业单位的关系，实行党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。行政主管部门进一步转换职能，实行政企、政事分开、管办分离，加强宏观管理。

——创新运行机制。正确区分文化的公益性和经营性。对公益性文化单位，实行事业体制，享受扶持政策，以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点，加大内部改革力度，全面引入竞争机制，实现从“养人”向“养事业”、“养项目”转变；经营性单位以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点，培育市场主体，加大产权改革力度，实行公司制改造，完善法人治理结构，建立现代企业制度。建立和完善国有文化资产授权经营制度，确保国有文化资产保值增值。大力推进劳动人事、分配和社会保障制度改革。

——培育市场主体。充分发挥市场在国家宏观调控下对文化资源配置的基础性作用，提高集约化经营水平和产业集中度。以资产为纽带，运用市场机制，推动联合、兼并、重组，实行多媒体经营和跨地区、跨行业、跨所有制发展，重点发展一批拥有自主知识产权和文化创新能力、主业突出、核心竞争力强的大型文化产业集团。

——发展民营文化产业。完善国有文化资本有进有退、合理流动的机制。在公益性文化事业方面以政府投入为主，广泛吸纳社会力量参与，进一步确保国有文化在重要文化领域的控制力、竞争力；在经营性文化产业方面，放手发展民营文化产业，放宽市场准入，在法律法规未禁入的行业和领域，实行谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险，积极支持、鼓励和广泛吸纳非公有资本，并与其他文化企业享受同等待遇。大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制文化，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制文化的主要实现形式。

三、总体目标和发展战略

(一)总体目标

到2010年，把ＸＸ建设成为与其经济地位相适应的中西部文化强省。做到文化体制基本理顺、文化机制充满活力、文化事业全面繁荣、文化产业实力较强、文化精品不断涌现、文化设施功能配套、文化人才结构优化、文化市场开放有序、文化生活丰富多彩，文化发展主要指标和文化综合实力居中西部前列。

——文化事业全面繁荣。进一步发展哲学社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视等文化事业，提高城乡居民的文化生活质量。到2010年，全省文化事业发展主要指标居于中西部前列。

——文化产业形成规模。建成比较完善的文化产业生产、服务、销售网络体系，形成国有文化企业为主体、多种所有制共同发展的文化产业发展格局。力争全省文化产业主要经济指标在全国的位次稳定上升，全省文化产业增加值占我省国内生产总值的份额明显提升，达到全省GDp6%以上，成为新的经济增长点和支柱产业之一。

——文化市场开放有序。加快文化产品市场和生产要素市场建设，形成统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。市场主体充满活力，区域分割、行政分割的市场壁垒逐步打破，市场中介组织活跃，市场机制在文化生产要素的集聚和扩散中发挥调节作用，市场管理进一步法制化。文化消费在城乡居民生活支出中的比重有较大提高，人均文化消费支出位居中西部前列。

——文化设施布局合理。以承办第八届中国艺术节为契机，按照高起点、高标准的要求，集中力量在全省改建和新建一批特色鲜明、功能完备的重要文化设施。加强农村乡镇和城镇社区文化设施建设，逐步形成结构优化、布局合理、覆盖全省的文化设施和文化服务网络体系。

——文化区域特色明显。充分发掘区域文化资源优势，着力打造“一个特色文化中心区域”和各具特色的若干文化带。即形成以武汉城市圈为中心的浓缩了楚文化精华的江汉风情文化区域，形成以清江巴土民族民俗文化带、武当神农两山文化带、鄂东红色文化带等为代表的文化特色带。

——文化发展环境改善。推动政府职能转变，提高服务水平。加快文化立法进程，逐步建立健全符合国家法律、与国际接轨的我省地方性文化政策法规体系。完善文化经济政策，建立文化创新机制，营造良好的文化发展环境。

(二)发展战略

——文化经济战略。积极促进经济与文化的融合，增强经济的文化内涵，增强企业产品的文化含量，提升企业形象，提高企业竞争力；大力发展内容产业，充分开发和利用文化资源，努力把文化资源转化为文化资本，不断提高文化产品的经济价值，创造更好的社会效益和经济效益。

——龙头带动战略。充分发挥武汉在全省的龙头地位和辐射带动作用。在区域布局上，重点抓好以武汉为中心的武汉城市圈和宜黄、汉十沿线中等城市“三个层次”；在产业门类上，重点扶持传媒业、出版业、娱乐业、文化旅游业“四大门类”；在市场主体上，重点扶持ＸＸ日报报业集团、ＸＸ广播影视集团、ＸＸ长江出版集团、长江日报报业集团、知音期刊集团、ＸＸ演艺集团等“六大集团”，并促进集团跨区域、跨行业、跨所有制进行联合重组。

——品牌特色战略。积极开发具有国际国内影响力的文化品牌并形成品牌链，扩大ＸＸ文化产品的市场占有率，提高ＸＸ文化的知名度。充分发掘我省的文化资源，精心打造“五大文化品牌”，即以炎帝神农文化、楚文化为特色的历史文化；以三峡文化、武当文化、三国文化、巴土民族民俗文化、武汉环东湖特色文化等为代表的旅游资源文化；以辛亥首义文化、红(苏)区文化为代表的革命文化；以三峡工程等为代表的现代科技文化；以楚天都市报、知音期刊等为代表的现代传媒文化。实施哲学社科、文学艺术、广播影视、图书报刊等“四大文化精品工程”，带动全省文化产品的生产和文化市场的普遍繁荣。

——科技创新战略。促进文化发展与科技进步的有机结合，提高集约化经营水平，运用高新技术促进产业升级，逐步使文化产业从劳动密集型向劳动——技术密集型转变，从低附加值向高附加值转变。加强文化产业园区建设，开发具有自主知识产权的文化产品，催生我省文化产业更快更好地发展。

——人才聚集战略。树立人才资源是文化发展第一资源的观念，建立、健全文化人才培养、引进、选拔和激励机制。着力培养、吸引和用好一批熟悉意识形态工作、懂经营、善管理的复合型人才以及在国内外具有广泛影响的文化名家和文化大师，造就一批文化名人和文化经营人才，推动我省文化事业和文化产业发展。

四、重点领域和主要任务

(一)哲学社会科学建设

——加强理论研究。加强马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的研究，加强“ＸＸ‘三个代表’重要思想研究中心”建设，推出一批理论研究重要成果。加强基础理论研究，巩固现有优势学科，优先扶持体现ＸＸ特色的楚文化和辛亥首义文化、长江流域开放开发研究，优先扶持服务经济和社会发展等现实问题的研究，优先扶持理论前沿和理论创新的课题研究。

——强化理论普及。大力宣传和普及社会科学理论知识，传播科学思想、科学精神和科学方法，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观，提高科学文化和思想道德素质，为我省经济社会全面发展提供思想保证和智力支持。积极为社会科学工作者提供良好条件，加大对社会科学普及工作的支持力度。

——整合社科资源。加强社科研究机构和研究人员之间的协调与沟通，发挥高校、党校、社科院、党政研究部门及民间社科研究团体等方面的积极性和创造性，造就一批高水平的理论家和学术带头人。加强理论阵地建设，推出二至三个在全国有影响的理论宣传栏目和刊物。加强课题规划，实行课题招标，注重科研成果向现实生产力的转化，提高科研质量和实际应用价值。

(二)文学艺术创作

——打造文艺精品。坚持“两为”方向和“双百”方针，树立精品意识，以精神文明建设“五个一工程”和国家舞台艺术精品工程为龙头，以迎接和承办第八届中国艺术节为契机，精心打造一批文学艺术精品，力争每年创作生产出一至二部在全国产生广泛影响的精品力作，带动整个精神产品质量的提高。认真抓好传统强项，加大支持力度，继续保持戏剧、中长篇小说、音乐、美术、杂技等项目在全国的重要影响与地位，形成ＸＸ最具优势的文学艺术名品和优势项目。积极推动京剧、汉剧、楚剧、黄梅戏、花鼓戏等的继承与创新，不断推出优秀剧目。抓好“古今荆楚名人系列作品”的创作与生产。抓好演出、创作、教学和理论研究基地建设，培养优秀人才。

——完善工作机制。遵循文学艺术规律和市场规律，发扬艺术民主和学术民主，充分调动文艺工作者的积极性、创造性，形成良好的创作生产环境。增强开放意识，打破地域和行政界限，优化组合艺术生产要素，提高重点精神产品创作生产的能力和水平。加大对重点作品创作生产的投入，完善对重点作品论证、投入、效益评估等运作机制，积极探索实施项目招标制、政府采购订购、项目投资入股等办法。加强文艺理论建设，巩固发展文艺评论阵地，办好文艺刊物。鼓励支持作家艺术家深入实际、深入生活。按照市场机制，积极抓好影视剧等现代文化艺术门类的生产。精心组织优秀作品的宣传展示，扩大ＸＸ优秀作品的市场占有率和社会影响力。

(三)城乡文化建设

——塑造城市文化形象。文化是城市的灵魂。结合每个城市的功能和定位，高起点统筹规划城市文化建设，塑造鲜明的城市文化形象。将城市文化建设纳入城市建设总体规划之中。正确处理现代化建设与保护自然人文景观和历史文物古迹的关系、老城改造和新区建设的关系。武汉市作为省会城市、华中重镇和历史文化名城，要根据“率先建成文化强市”和“ＸＸ文化中心示范区”的目标，在都市文化发展上科学规划。适度超前、提高品位、形成特色，努力成为全省文化集聚、辐射的中心。其他城市要着力在城市文化设施、文化产品、文化活动、文化人才、文化街区等方面注重地方特色，体现人文内涵，打造城市文化品牌，建设个性鲜明的城市文化。

——加强农村文化建设。坚持普及与提高相结合，深入发掘民俗文化、民族民间文艺资源，积极创建全国和省民间艺术之乡、特色文化之乡，发展和引导集镇商贸文化、乡村假日文化，举办形式多样、各具特色的农村文化活动，推动农村旅游文化、商贸文化发展，办好“ＸＸ农民文化节”。加大文化扶贫力度，加大对农村文化阵地建设的投入。继续开展文化先进乡镇(街道)建设和文化、科技、卫生“三下乡”活动，开展“百县千乡宣传文化工程”建设，推进百团上山下乡暨新春金秋巡回演出活动，抓好文化扶贫工作和农村电影“2131工程”，满足农民群众基本文化需求。积极引导和扶持农民群众自发组织的文化活动。

——活跃群众文化生活。以创建文化先进、示范县（市）为龙头，全面推进文化带（长廊）、“知识工程”等社会文化重点工程建设。在坚持标准、动态管理的基础上，到2010年，省级文化先进县稳定在全省县（市、区）总数的50%左右。进一步活跃社区文化、校园文化、企业文化、家庭文化、广场文化。继续开展民族文化艺术下基层进校园活动。办好“ＸＸ企业文化艺术节”、“ＸＸ大学生艺术节”等活动。鼓励文企联姻、文化单位与群团合作共同承办社会文化活动，不断满足人民群众多层次、多样化的文化需求。

——开发地域特色文化。在加强研究、保护的基础上继承创新ＸＸ悠久灿烂的文化，组织“一地一品”特色文化资源开发，使遍布我省的自然景观和人文景观、文化遗址以及民族民间文化焕发出新的活力。以武汉等中心城市为龙头，以本地文化资源为纽带，推动多个领域的联动策划、系统开发和系列发展，加强地区间联动成片开发共建，形成具有时代特征和ＸＸ区域特色的文化新形态。做好民间文化艺术资源的保护和开发利用，实施民族民间文化保护工程，建立分级保护制度和民族民间文化保护名录、民族民间文化传承人（团体）、民族民间艺术之乡等的申报、审核和命名机制。

（四）文化馆站建设

加大我省图书馆、博物馆、文化馆和文化站等公益性文化事业建设力度，到2010年，县文化馆、图书馆、乡文化站达到国家规定的建设标准，中等城市的市辖区建有综合性的文化活动中心，社区、企业、学校、机关建有多功能的文化活动室，积极发展城乡文化中心户，在全省城乡初步形成各类文化设施齐全、布局合理的公共文化设施网络。

——健全完善公共图书馆网络。加快全省各级图书馆自动化、数字化建设步伐，形成资源共享的公共图书馆网络。新建省图书馆，普及中等城市少年儿童图书馆。实行购书经费单列，保持藏书稳步增长。进一步建成由公共图书馆与高校、科研等系统的图书馆和情报机构组成的文献信息资源网络体系，加强文献信息综合服务。

——加快发展文博事业。建设以国有博物馆为主体，民办博物馆为补充，各行业和专题博物馆全面发展的博物馆体系。积极推进历史文化名城保护进程，做好省级名城、名镇和保护区的保护工作。积极改善我省文物事业可持续发展的环境，进一步修缮和保护ＸＸ的重要古建筑、纪念建筑、历史遗址、名人故居等人文资源，重点加大对两大世界文化遗产武当山古建筑群和钟祥明显陵的保护力度。认真做好大治铜录山古矿冶遗址、荆州古城墙、当阳关陵、八岭山楚王族古墓群、荆门纪山楚墓群申报世界文化遗产工作。配合南水北调中线工程、三峡工程等建设工程开展好文物调查、勘探和抢救保护工作。开发利用辛亥革命遗址、湘鄂西革命根据地、中山舰等近、现代革命历史遗迹，建设一批有全国影响的爱国主义教育基地。

（五）对外文化交流

——加强交流与合作，开展对外文化产品贸易。积极开展文化艺术人才和图书、艺术、信息等的交流与合作。通过艺术表演、举办展览、合作出版、版权贸易、对外办广播电视、互换广播电视节目、互办文化周、缔结友好城市、民间文化往来等多种形式，增加对外文化交流项目。充分发掘我省文化资源和文化产品的比较优势，积极引进外资，发展外向型文化企业，大力拓展国际市场，扶持文化产品出口，开展对外文化产品贸易。重点扶持大型国有文化企业及有较强创新能力和竞争实力的文化单位，做大做强一批对外交流的文化品牌，积极参与国际文化市场竞争。抓好外宣精品生产，扩大ＸＸ在海外的影响。

——举办大型文化节庆活动，做好“引进来”工作。通过举办大型文化节庆、宣传项目活动，将武汉国际杂技节、武汉国际旅游节、武当国际武术节、ＸＸ长江三峡国际旅游节暨龙舟拉力赛、荆州国际龙舟节、武昌辛亥首义文化节、襄樊诸葛亮文化节、李时珍医药节、孝感孝文化节、咸宁桂花节等活动提高档次，扩大规模，形成具有ＸＸ特色的高质量、国际性的文化艺术节，增强ＸＸ文化的凝聚力和影响力。坚持把引进优秀文化艺术精品同繁荣我省文化市场，提高人民群众的文化素养相结合，吸收外来文化精华和先进管理经验，让世界优秀文化走进ＸＸ，让ＸＸ文化走向世界。

（六）广播影视业

——实施广播影视精品工程。按照频道（频率）专业化、对象化要求，将ＸＸ人民广播电台的新闻综合频道和ＸＸ电视台的ＸＸ卫视频道办成既有权威、又有影响的精品频道。推出3-5套在中央数字电视平台播出的付费电视节目品牌。重点推出4-5个体现ＸＸ卫视公益特色的品牌栏目。力争每年完成1-2部影响广泛、效益明显的精品广播剧或电视剧。

——提高广播、电视综合覆盖率和覆盖质量。近三年完成全省广播电视网络资产的整合，实现全省全程全网、省市县三级贯通的网络管理目标，建立较为完善的营运体制。重点做好对农村、贫困地区和边远山区的覆盖率，进一步建成并完善全省统一的宽带、双向、高速HFC有线广播电视网。在现有覆盖手段的基础上，大力发展有线数字电视、地面数字电视、直播卫星和数字微波等新的覆盖手段，到2010年，实现广播、电视人口混合覆盖率98%左右，其中贫困山区覆盖率达到91%左右。

——加快数字化建设。尽快开办有线数字电视业务，建立全省统一的有线数字运营新体系，2010年前，实现我省有线电视从模拟到数字的整体平移。建立省广播电台、省电视台全台数据资源的共享系统，实现广播电视节目采集、制作、播出、存储、交换和管理的数字化、网络化完整链；建立数字广播影视节目平台，开展交互式业务，全方位实现电视、广播节目的互动。大力发展卫星电视、地面移动无线电视，完成我省主要城市数字电视地面广播以及高清晰度电视的试点工作。

——积极开发广播影视产业新领域。继续强化广告业等传统产业，大力开发数字电视等新兴产业，使网络服务业成为新的经济增长点。及时跟进、大力开发直播卫星、地面数字电视、高清晰度电视、流媒体等对广播影视业未来发展具有重要意义的高新产业。整合全省广播影视制作资源，建立制作基地，将ＸＸ建成全国广播影视节目生产制作中心之一。

——推动电影发行放映院线建设。推动全省电影发行放映特别是省与市州县电影公司的资源重组，鼓励电影发行放映单位间的兼并联合，推行院线制建设，实现院线经营品牌化。打造“银兴”和“天河”院线品牌。以ＸＸ省电影发行放映总公司为核心，组建“ＸＸ银兴电影集团”，实现人力、物力和财力的优化组合，逐步向制作、发行、放映一条龙拓展。推行影院星级评定工作，加大对国产优秀片的宣传、放映力度。

——组建并完善ＸＸ广播影视集团。以ＸＸ人民广播电台、ＸＸ电视台为主体，在整合广播电视资源的基础上，通过调整结构，以电视广播为主业，组建拥有多种媒体、经营相关产业的广播影视集团。积极推动以省广播影视集团为龙头的全省广播影视资源的优化整合。

（七）出版业

促进出版产业结构调整，发展集约化、规模化经营，提高市场竞争能力，把ＸＸ建成全国有实力的出版发行中心之一。到2010年，全省出版行业综合经济指标保持在全国前10位水平。

——图书、电子、音像出版。以抓好国家重点选题规划图书为重点，大力实施精品名牌战略，形成包括畅销书群、常销书群和引进版在内的可持续发展的图书出版资源。每年形成5-10种在全国具有较大影响的品牌出版物。继续加强中小学教材的出版工作，做到“课前到书，人手一册”。集中力量规划、组织、协调国家新课标教材的开发工作，使鄂版新课标教材占有一定份额。加大对音像、电子出版的投入，扶持发展、出版一批能形成品牌、带来良好社会效益和经济效益的优秀音像、电子出版物。

——印刷、复制业。继续加大治散治滥力度，进一步优化全省印刷业结构。推动国有书刊印刷企业进行股份制改造，建立现代企业制度，实现投资主体多元化。建设ＸＸ新华印刷工业园区。积极发展包装装潢印刷，适度发展科技含量高的特色印刷，优先发展高附加值印刷加工业，注意发展外向型印刷加工业，引导印刷业向“专、精、特、新”方向发展，实现各种规模、档次、特色印刷企业并存和互补的印刷格局。加大对光盘复制业的投入，在ＸＸ东湖光盘技术有限责任公司现有规模的基础上，根据市场需求情况确定生产规模。组建音像复录公司，重新整合资源，优化结构，扩大音像制品在全国的市场份额。

——发行业。按照“大市场、大流通”的思路，努力建立以ＸＸ出版文化城为龙头，以中心城市图书城、图书超市、交易市场为中心，以连锁经营等新型业态为纽带，以综合书店、专业书店、连锁店和便民店为基础，国有书店和社会投资主体相互补充、共同发展的出版物发行网点新格局，并尽快形成设施齐全、功能强大、技术先进、立足本省、辐射周边省市以至全国的出版物物流体系。以ＸＸ新华书业公司为龙头，以各地新华书店为主体，通过采取直营连锁、专业连锁及特许加盟连锁等多种形式，大力发展出版物连锁经营，争取用2-3年的时间，初步建立覆盖全省的出版物连锁经营网络，并积极向外扩展。推进报刊发行连锁经营，逐步建成由连锁店、报刊亭和投递网络组成的物流配送体系。

——推进科技创新。在出版环节，建立符合现代出版要求的自动化生产流程，实现编辑出版及经营管理的数字化、网络化。在印刷环节，围绕新工艺、新技术、新产品，加大技术开发革新力度，实现“印前数字网络化、印刷多色高效化、印后精美自动化、器材高质系列化”。在发行环节，实现80%以上的市县新华书店数字化管理并与ＸＸ省新华书店联网，发展电子商务，建立网上书店。积极开发生产新的出版媒体，具备成熟的DVD-ROM等的出版和复制能力。大力发展网络出版，开发出版电子图书、电子报纸和期刊。利用多媒体技术和网络技术，提高出版行业现代化管理水平。

——组建并完善ＸＸ长江出版集团。集团以ＸＸ省出版总社为核心（母公司），以资产为纽带，以省出版总社所属企事业单位为紧密层，吸纳省内若干高校出版社和一批省内期刊参加，形成松散层，逐步建成跨地区、跨行业、跨所有制的区域性出版集团。通过组建集团，整合资源，调整结构，形成出版、发行、印刷三大支柱，提高ＸＸ省出版产业集约化经营能力，扩大出版物的市场占有率，增强竞争力。

（八）报刊业

实现ＸＸ报刊业由大省向强省跨越，到2010年，力争报刊业综合实力居中西部前列，排在全国第一方阵。

——进一步优化报刊结构。在报刊治理的基础上，进一步优化我省报刊结构，打破报刊资源部门所有、地方所有的格局，建立“合竞”发展的机制，按市场需求合理配置报刊资源。进一步调整报刊种类、布局，大力发展面向市场、以读者自费订阅为主的报刊，进一步治理社会文化生活类报刊。鼓励市州报刊并入省报刊集团。

——加强报刊品牌建设。积极探索报纸、期刊品牌建设的管理体制和激励机制，进一步扩大品牌效应和示范先导作用，增强核心竞争力。着力推动《ＸＸ日报》、《长江日报》等报纸形成党报品牌，推动《楚天都市报》等报纸形成市民生活类报纸品牌，进一步扩大影响力，提高竞争力。打造“ＸＸ期刊方阵”，重点建设《知音》系列、《今古传奇》系列、《小学生天地》系列、《特别关注》系列、《爱情婚姻家庭》系列、社刊工程系列等六大系列；重点培育《知音》、《今古传奇》、《小学生天地》等期刊品牌，争取形成有市场竞争力和社会美誉度的品牌期刊群。

——推进、完善报刊集团建设。积极推动ＸＸ日报报业集团、长江日报报业集团和知音期刊集团建设。ＸＸ日报报业集团要以“打造强势媒体群，壮大综合经济实力”为目标合理配置媒体资源，实施“主业突出，多元发展”战略，实行多品牌、跨区域扩张，构建跨媒体、跨行业发展格局。支持长江日报报业集团走一业为主、多业并举的发展方向，做大做优所属报刊。促进知音期刊集团建设，支持知音杂志社“一体两翼”的发展思路，推动其将知音杂志及“媒体产业群”和“多元产业群”做大做强。

（九）文娱演艺业

以组建ＸＸ演艺集团为重点，不断开拓文娱演出市场，大力吸引社会资本尤其是民营资本投入文娱演出业，鼓励多种形式领办文娱演出业。努力增加文娱演出业在文化产业总产值中的比重，满足人民群众日益增长的精神文化需求。

——文艺演出业。以艺术院团体制改革为契机，形成面向市场、适应市场的良好运行机制，推出一批展示时代风貌、体现ＸＸ特色、在全国具有重要影响的叫响又叫座的文艺精品。积极发挥艺术表演团体、艺术表演场所和演出中介机构的作用，拓展省外、海外演出市场。

——文化娱乐业。重点扶持文化品位高、有特色、大众化的歌舞娱乐项目；积极鼓励发展面向青少年和老年的健康有益的文化娱乐活动；有选择地吸纳和引进国外文明健康、科技含量高的现代文化娱乐项目，不断开发新的娱乐服务项目，提升文化娱乐品位和科技水平，使娱乐场所成为低消费、高品位、群众参与性强、自娱自乐的文化场所。

——艺术培训业。建立以市场需求为导向的艺术教育培训体系，培养符合社会需要、能够积极参与市场竞争的复合型艺术人才，抓好少儿学艺、青年就业、中老年健美健身及其他相关社会培训教育活动。

——艺术品业。遵循艺术品创作生产规律，扶持培养工艺品大师和特殊优秀人才，扶持建设工艺品研发机构，重点发展孔雀石、绿松石、青铜、刺绣等传统工艺，开发名品新品。建立多种所有制的艺术品生产企业，扩大生产规模，形成畅销品牌。建立若干专业性的艺术品市场。建立健全艺术品经纪人制度，规范艺术品交易行为，保护国家、企业、个人的合法利益。

——会展业。在发挥政府引导作用的同时，大力引入市场机制，促进会展产业化。充分发挥现有会展场馆的功能，加快建设高档次、多功能的现代化会展场馆，重视展览硬件设施建设和第三产业的综合配套服务，努力提高会展业利用外资的质量和水平，形成综合竞争优势。大力开拓国际市场，积极举办具有国际知名度的重大会议和展览活动。主办“武汉国际文化产业博洽会”，博洽会由“文化形象展示”、“文化产品展销”、“文化项目招商”、“文化发展论坛”、“文化艺术展演”五个部分组成，每1-2年举办一次。构筑以武汉为中心，襄樊、宜昌、荆州、黄石等城市为主干的会展业群体。

（十）文化旅游业

——打造ＸＸ旅游文化精品。精心打造世界文化遗产旅游精品，将武当山建成我省山岳景观和道教文化旅游名品，将明显陵文化遗产旅游建成荆楚文化旅游的代表性产品。着力打造荆楚文化精品旅游产品，将秭归的屈原故里与屈原纪念馆、江渎庙建成屈原文化的重要景观点。将ＸＸ省博物馆、荆州博物馆建成楚文化馆藏文物观光旅游的龙头，建设好荆门“楚文化公园”，开发和提升楚国宫廷文化、音乐舞蹈和影视产品，增加楚文化游览的吸引力；将武汉东湖磨山楚城、江陵纪南城遗址、八岭山楚王族古墓群、纪山楚墓群等楚文化资源开发成楚文化精品景观。突出我省楚文化发源地的文化优势，开发1-2个楚文化节庆旅游产品。着力打造神农架生态文化和三国文化旅游精品，并使之成为拳头文化旅游产品。着力打造民俗文化旅游精品，重点开发清江民俗风情旅游文化、江汉平原湖区渔文化，以及地方戏曲、民间曲艺、杂技、特色饮食文化等。着力打造古代宗教文化旅游精品，培育以武当山、归元寺、宝通禅寺、玉泉寺、五祖寺、广水观音寺等为代表的宗教文化精品。着力打造红色文化旅游精品，增强革命纪念地对游客的吸引力、震撼力和影响力。

——推进旅游文化名城建设。发挥武汉作为华中地区旅游集散中心、旅游目的地城市和文化中心城市的优势，加强文化与旅游产业的融合，打造国内一流或世界一流的都市文化旅游产品，建设高品质、大容量的旅游文化吸引物，抓好大型文化主题公园、特色旅游购物与餐饮场所、会展和节庆产品的开发与建设，加快现代商贸会展中心、科技博览中心、体育竞技中心、文化艺术中心、市政园林广场的规划建设，不断提高武汉的知名度和美誉度，将武汉建设成华中乃至国内著名的旅游文化名城。加紧规划，将襄樊、荆州建成三国文化和楚文化旅游名城，将宜昌建成世界水电文化旅游名城，将随州、钟祥等建成各具特色的历史文化旅游名城。

——改革文化旅游景区（点）的管理体制。积极推动“双层管理”体制改革试点，在宏观上将文化部门的文化事业管理与旅游部门的旅游行业管理相结合，建立部门之间的协调管理机构；在微观上界定好资源的所有权、监督管理权、开发经营权和收益权，促进旅游文化生产要素的合理配置，加快文化旅游资源的综合开发利用；在有效保护资源的前提下，进行市场化开发。加强文艺界、传媒业、文娱演艺业等与旅游产业的合作，重点抓好相关旅游区域以及荆楚文化、三国文化、民族民俗文化的文学、影视或演艺作品的创作与生产，不断提高景区的知名度和文化含量。同时，抓好将文化产品转化为文化旅游产品的工作。适时组建“ＸＸ文化旅游集团股份公司”，通过市场方式，整合全省文化旅游资源。

（十一）信息网络业

到2010年，力争ＸＸ文化信息化建设处于全国第一方阵。

——整合网站资源，打造名牌网站。建立、完善网络管理体系和运行机制，打破地区、部门、行业界限，整合网络信息资源，促进网站的有序建设，实现资源共享。重点建设“荆楚网”和“长江网”，形成以重点网站为主，省直和武汉市各媒体网络版及市州新闻网页为辅的全省新闻宣传网络平台。

——加快文化信息化建设。根据政府业务需要，抓住电子政务商机，逐步建立标准统一、功能完善、安全可靠的电子政务信息网络平台。重点加快高新技术、信息技术和适用技术对文化行业的改造和升级。大力发展网上图书馆、网上博物馆、网上剧场等，大力发展一批从事教育软件和文化娱乐软件开发制作的专业公司，大力发展高科技娱乐视听产品、影视动漫画、游戏软件等数字化新品，重点将武汉建成中西部教育软件和文化娱乐软件开发基地和光盘生产基地。

——推动网吧连锁经营。强化对网吧和经营性网站的管理，引导和鼓励网吧连锁经营。到2010年前，培育和扶持一批信誉好、实力强、经营规范、有市场竞争力的连锁网吧企业，使规范化、规模化、主题化、品牌化的网吧连锁经营企业成为网吧行业的市场主体。

（十二）重点基础设施项目

按照公益性文化事业要“加大国家投入”，经营性文化产业“鼓励多渠道资金投入”的原则，采取政府推动、企业运作、规范管理的方式，加大招商引资力度，启动并建成一批大型文化建设项目。在基础设施项目上，省重点建设省博物馆（二期工程）、省艺术馆、ＸＸ省图书馆（新馆）、楚天传媒大厦、ＸＸ广播大楼、ＸＸ广播影视城、ＸＸ出版文化城（后期工程）以及武汉琴台月湖文化主题公园等文化工程。对其它文化工程建设，各级政府要给予政策扶持。在文化产业园建设上，重点在武汉、襄樊、宜昌等地引进具有发展潜力和市场前景广阔的高技术文化产业项目，建设各具特色的文化产业园。当地政府要从规划、土地、税收、环境、服务等方面对产业园的建设给予政策支持。

五、组织领导和政策措施

（一）加强和改善对文化工作的领导

——提高认识。全省各级党委、政府要从实践“三个代表”重要思想的高度，从促进全面建设小康社会的高度，充分认识文化建设的重要性、紧迫性，认识文化对经济社会的支撑和推动作用，加强对文化事业和文化产业发展的领导，牢牢掌握对国有文化企事业单位主要领导干部的任免权、重大事项的决策权、资产配置的控制权、宣传内容的终审权。要把发展文化事业、壮大文化产业作为增强综合竞争力的重要组成部分，纳入经济社会发展的总体规划。加强文化产业信息统计工作，自上而下依法建立科学的文化产业信息统计制度。

——抓好落实。各地、各部门、各单位要按照《规划》的要求并结合各自实际，制定相关的规划或具体的实施方案。各级党委、政府要定期对各地的文化事业和文化产业发展以及文化经济政策的落实情况进行检查。省文化体制改革与文化产业发展领导小组及其办公室，要加强对全省文化改革与发展的领导、指导和协调。各地各单位要明确责任人和目标，建立严格的检查考核奖惩制度。各级党委宣传部门要加强对《规划》实施的协调和指导。各有关职能部门要通力合作，各司其职，具体落实。全社会都要形成贯彻落实《规划》的浓厚氛围和有效合力。

（二）制定和落实文化经济政策

——落实各项优惠政策。按照中央要求并结合我省实际，尽快出台《关于贯彻落实国务院有关文化事业和文化产业发展若干经济政策的意见》。按规定及时足额返还文化单位所得税和增值税，社会力量向公益性文化事业捐赠享受有关“捐赠抵税”政策，继续实施扶持电影事业发展的相关优惠政策。加大对文化产业项目（包括转制文化单位）在财政、税收、土地等方面的扶持力度。

——继续加大对公益性文化的财政投入。切实发挥公共财政的主导作用，逐年加大对公益性文化建设的投入。落实对我省重要新闻媒体和社会科学研究机构、对体现民族特色和国家与省级水准的重大文化项目和艺术院团、对重要文化遗产和优秀民间艺术保护工作、对老少边穷库地区和农村地区文化发展的扶持政策。调整政府投入结构，完善投入方式，实行直接投资与间接投资相结合，基本预算财政拨款与项目资助相结合，增强导向作用，提高投资效益。对于文化改制单位的社会保障制度改革，政府给予相应的财政扶持。建立“ＸＸ省宣传文化发展专项资金”，重点扶持文化事业发展。

——鼓励社会资本投资文化产业。制定和完善鼓励社会投资文化产业的相关政策，进一步明确文化企业的投资主体地位，扩大文化企业的投资决策权，鼓励借助资本市场发展文化产业。在允许吸收社会资本进入的文化领域，管理部门主要通过规划和政策指导、信息发布以及规范市场准入，引导社会对文化的投资。通过文化产品与项目“博洽会”和“招商会”等平台，广泛吸纳社会资本投资我省文化产业，促进各类文化产业共同发展。设立“ＸＸ省文化发展投资资金”，扶持我省重大文化项目。

（三）加强文化法规建设和文化市场管理

——加强文化法规建设。把文化建设和管理纳入法制化轨道，积极推进文化立法进程，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的文化法规体系。着力制定符合我省实际和发展前景的地方性文化法规，修改完善ＸＸ省出版物、音像、文化娱乐等市场的管理条例，适时研究制定关于我省文物保护、文化资源开发、知识产权保护、文化发展、市场管理和规范网络信息传播、服务等方面的地方性法规和政策。加强文化法规的监督检查工作，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

——加强文化市场管理。不断改进管理手段和方法，综合运用法律、行政、经济等手段加强对文化领域的宏观管理，实现管理的经常化、制度化、规范化。强化管理部门对文化艺术、新闻出版、广播影视等领域的调控职能，落实行政执法责任制，防止和纠正地方保护主义和部门本位主义，加强对文化市场的引导，加大文化市场执法力度，加快文化市场综合执法体制建设，充实文化市场监管队伍，建立和完善文化市场群众监督和举报奖励制度，保护知识产权，维护合法经营。切实加强网络信息管理，加强对文化娱乐场所和进口文化产品的管理，严厉打击侵权盗版等非法出版活动，坚决禁止制造和传播不良文化的行为，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化文化环境，繁荣文化事业和文化产业。

（四）加强人才队伍建设

——培养、吸引、用好高层次文化人才。坚持党管人才原则，多层次、多渠道培养、引进高层次文化人才。加快制定文化人才教育培训、引进文化人才等政策，坚持选拔文化人才到省外或国外进修、观摩、学习深造，努力培养和引进一批高层次的文化专业人才、管理人才和经营人才，造就一批具有一定知名度的文化名人和文化大师，形成文化名人梯队阵容。

——培育文化人才市场。遵循文化发展规律，改革旧有人才管理模式，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，实现文化人才单位所有向人才社会所有转变。发挥文化群团的组织、协调和桥梁、纽带作用，建立人才中介机构。通过人才中介机构，建立ＸＸ省文化人才档案和信息库，促进人才合理流动。