领导干部应对网络舆情

关键词： 舆情 主席 领导 干部

领导干部应对网络舆情（精选十篇）

领导干部应对网络舆情 篇1

一、依法治国与权利意识深入人心

现在我们都感受到一个不争的事实——社会对政府监督日益增加。实际上这是社会对政府的监督, 是还原权力的本质。21世纪是权利回归的世纪, 在这个全民“围观”时代, 民声在这里自由唱响, 民意在这里充分体现, 民生在这里得以改善, 民主在这里得到提升。这个时代体现着对民主和自由的追求。

二、网络舆情影响着政府部门决策

上海市“户籍新政”、陕西神木县“全民免费医疗”、广东佛山“限购松绑令”等事件, 都是通过网络使得民众在一定程度上掌握了对公共决策的话语权, 并对政府决策产生了一定的影响。

三、网络舆情管理能力短板已显露

社科院舆情研究所公布:2010年舆情热度靠前的60起影响较大的事件中, 有22起出现官员被免职的情况;2011年舆情影响力靠前的20起事件中, 也有9起出现官员被问责、降职、免职的情况。

近年来, 社会上有很多公共事件的发生都因为网络的加入而使舆情汹涌澎湃。但是, 我们不能要求网民在网上的言论完全是有据可查, 是真实无误的。我们曾看到像“湖北邓玉娇”“华南虎照片风波”等事件, 在网络舆情的推动下, 得以真相大白。但是, 我们也不能否认目前“网络水军”“网络推手”不断制造“网络暴力”“网络审判”等事件, 炮制虚假信息, 混淆了视听, 干扰了民意。互联网时代, 我们领导干部应该如何去应对网络舆情?

对策一:要养成重视网络的政治自觉性。群众身上某些的“小事”可能会折射出一定的社会问题。我们领导干部应该从这样的事中发现隐藏在“背后”的问题并采取切实有效的措施加以解决。因此, 我们要有善于利用网络获取和把握信息、要善于利用网络搜集和把握社情民意、更要善于利用网络与网民互动交流等各方面能力, 逐渐把上网作为除读书、看报、听广播、看电视之外的“第五习惯”, 努力提高自己对媒体舆论的政治敏锐性, 适应网络时代下的各项行政工作。

对策二:要积极探求网络舆情发展规律。通过分析多数地方的网络热点事件, 我们不难发现网络舆情的发展会呈现:懵懵懂懂的萌牙期、有人推动的形成期、众人参与的高潮期和被其他热点取而代之的回落期这样4个完整阶段, 为此, 我们探求网络舆情发展规律, 不应坐以待毙、任其自然, 应该做到:

首先, 要快速反应, 及时出击。某一事件一经发生, 几分钟便有网民将相关信息发到网上, 十几分钟后就有网站转载, 一个小时后网上讨论就可能达到高潮。这段时间如果政府保持沉默, 那么很有可能使谣言扩散, 尤其是公共突发事件最容易对政府形象造成损害, 必须抢占第一时间在网上发布权威信息, 掌握主导权回应公众的质疑和猜测。

其次, 准确发布信息, 不要隐报瞒报。

最后, 就要勇于承担责任。领导干部要承担责任, 就可以在很大程度上让公众相信政府本身是真诚的, 会负责地解决问题。那么, 那些非理性的言论可以明显减少, 就能给不断升温的事件迅速降温, 减少政府的压力。我们领导干部只有掌握这样的规律抢占舆论制高点和首发权, 并关注事前、事中、事后的舆情走向, 不断发布事件处置的新情况, 及时回应公众的质疑和猜测, 才能从根本上让民意回归平静、理性, 让网络舆情沿着健康、良性的轨道发展。

对策三:监测舆情并及时疏导。《左传》中记载了“子产不毁乡校”的故事:郑国人劳作之余到乡校休闲聚会, 议论执政者施政措施的是是非非。郑国大夫然明对丞相子产建议把乡校毁掉, 子产说:“人们早晚干完活儿回来到这里聚一下, 议论一下施政措施的好坏。他们喜欢的, 我们就推行;他们讨厌的, 我们就改正。这是我们的老师。既然这样为什么要毁掉它呢?”然明想了想, 竖起大拇哥佩服地说, 我相信你是做大事的人!古人尚且能如此, 我们共产党的干部怎能不清楚“知屋漏者在宇下, 知政失者在草野”的道理呢!我要说我们不但要学会体察民情还要学会与民沟通。互联网已成为重要的思想舆论新阵地和舆论斗争的新领域, 网络的特点决定我们领导干部不能压制民怨, 不能硬性规定什么, 而只能是引导。我们的干部要用正面宣传消解各种错误观点的不良影响。尤其是面对一些社会重大事件, 必须采取审慎的态度, 报道要求客观、真实、全面、公允。对于关心的普通百姓对重大事件和热点问题, 要有针对性地宣传中央的有关政策, 加强疏导, 多做化解矛盾、理顺情绪的工作;对集中于社会片面的热点事件等各种负面的、偏激的言论要迅速地进行澄清, 对偏激的言论要进行循循善诱的引导。

无数鲜活的事例告诉我们, 作为领导干部要把提高网络素养、拓展网络知识、学会网络问政, 要能以新眼光认识网络舆情、新意识重视网络舆情、新思维借助网络舆情、新技巧直面网络舆情、新态度善待网络舆情, 充分驾驭网络这一公共管理的有效平台, 这样才能展示出高超的领导水平与艺术, 才能更好地推进各项工作顺利进行。

摘要：近年来, 社会上有很多公共事件的发生都因为网络的加入而使舆情汹涌澎湃, 目前有不少领导干部已经从开始的不知所措到现在渐渐地适应了, 甚至也能熟练利用网络主动去应对, 但仍有不少领导干部依然对此茫然。信息时代, 如何利用科学应对网络舆情, 成为各级领导干部无法回避的一个现实课题。

关键词：网络舆情,特点,应变,能力

参考文献

领导干部应对网络舆情 篇2

网络舆情的对策思考

现代社会的显著特征之一，便是互联网的迅猛发展和普及，互联网作为现代科技的产物越来越深刻而广泛地影响社会经济文化的发展。随着因特网在全球范围内的飞速发展，网络媒体已被公认为是继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，成为反映社会舆情的主要载体之一，越来越多的网络信息迅速、广泛、深刻地渗透到人们的工作和生活当中。超大的信息量为我们带来便利和快捷的同时，也对我们的工作提出了新的课题。胡锦涛总书记2008年6月20日在人民日报社考察工作时指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，特别是在宣传思想工作领域提出了新的挑战。”现代领导干部特别是广大的宣传思想工作者如何应对网络舆情，这是当前和今后摆在我们面前的一个日益迫切的课题。

一、网络舆情的现状及特点

（一）网络舆情的定义

所谓网络舆情，是指在一定的社会空间内，通过网络围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，民众对公共问题和社会管理者产生和持有的社会政治态度、信念和价值观，网

我们工作学习的好帮手和认识了解外界的一个重要窗口，但是纷繁复杂、良莠不齐、真假难辨也是网络信息的一大特点。在多如牛毛的网站中，既有各级党政部门的门户网站，又有个人的小网站，也有社会团体的，只要在法律法规的范围内都可以建自己的网站，都可以在网上发表自己的观点、意见和看法。另外，由于网民多身份隐蔽，并且缺少规则限制和有效监督，一些网民把网络作为个人发泄情绪的空间，发表的观点有很强的情绪化和片面性，对如此大容量真假掺杂、虚实难辨的网络信息，再加上构成多元素质不一的网络人群，使得网络舆情工作的监管难度进一步加大。

三是网络舆情强大的影响力。现代社会的发展趋势和网络的特点决定了网络信息的不可替代性和强大的影响力，网络的特殊性在于它能无限地放大，极大地提升网民的关注度和参与率，从一定层面上来说，网络媒体已成为网民表达意愿、发表看法、参政议政的重要平台，成为各级党政政策宣传的媒介和了解社情民意的窗口。网络自身还具电视、报纸等传统媒体不具备的覆盖面大、高速、直观、开放、多元等特性，这些都是构成网络舆情强大影响力的要素。

四是网络舆情的突发性。网络舆情的形成往往非常迅速，一个热点事件发生后，加上一些情绪化或过激的言论，就有可能加速激化和扩大事态的发展，甚至成为事态恶化的导火绳，酿成不可挽回的事端。

五是网络舆情的互动性和事态发展的连续性。强烈的互动性是网络与其它媒体的区别之一，网民是网络舆论的主

度，对于网络反映出来的问题，应以积极的心态和快速的反应来应对。

（二）落实“四个主动”，掌握网络舆情处臵主动权

1.主动发现问题。网络问题的产生往往在网络舆情中体现，又通过网络舆情的不断变化而爆发。因此，关注网络舆情，主动发现网络舆情中的问题，是领导干部应对网络舆情的前提条件。在纷繁复杂的网络中，领导干部必须有选择性地关注网络舆情，重点关注、重点预防。一要重点关注敏感性问题舆情。在虚拟的网络世界中，各种问题、各种观点交相出现，其中不乏当前政治、经济、社会发展方面的敏感问题，而这些问题，恰恰最容易聚集民众，反映民意，如不及时关注和引导，很容易导致网络问题出现。因此，领导干部在主动关注网络、主动发现网络问题的时候，必须重视敏感性问题舆情的发展状况。二要突出关注民生问题舆情。我国已经进入改革的关键时期，各种矛盾凸显，各种问题不断出现，利益纠纷此起彼伏，当前我国的民生问题已经成为党和政府首要关注、重点解决、集中攻克的重大难题。民生问题解决得好不好直接影响社会的稳定、党的执政基础和经济社会的持续发展。因此，领导干部必须十分重视民生问题的舆情。在网络中，针对民生方面的舆情，要及时反映、因势利导、及时疏通，使其成为促进社会经济发展、制度健全的舆论保证。三要高度关注党群关系问题舆情。中国共产党已经成为拥有7000万党员的世界第一大党。在领导广大人民群众建设中国特色社会主义过程中，由于历史和现实原因，不

主动、及时发布网络舆情信息，并不意味着主动发布信息可以失之于偏颇或者含糊其辞。在网络舆情发展为网络问题的关键时刻，发布信息务求准确。只有信息准确，才能向受众传达准确的信息，让群众明白网络舆情的来龙去脉，为上级领导采取措施处理问题提供可靠的信息源，为下一步舆情应对打下坚实的基础。三是主动发布消息要简短。第一时间发布信息，大多是在网络舆情刚刚超出控制范围、初步形成网络问题之时。这时候，领导干部很可能并没有完全掌握舆情的所有情况，并没有对舆情的发展走向和后果有清晰的认识和深刻的把握。如果发布信息较多而复杂，虽然可以全面、具体说明舆情状况，但有时很难保证信息的真实性和时效性。因此，主动发布信启、务求简短，把问题的主要内容概言之即可，不可评论，不可用词含糊。

3.主动回应媒体。媒体在网络舆情发展到网络问题的过程中发挥着重要作用。面对汹涌而来的网络舆情，必须善于利用主流媒体，营造舆论强势；要通过网站发布、报刊信息发布、召开信息发布会等方式，主动回应主流媒体，就舆情的相关问题给予答复，一方面争取舆情事件中的主动地位，另一方面引导舆情发展、引导民意，展现干部队伍形象和素质，传达领导及单位对舆情的重视态度和相关处理信息，从而掌握处理舆情的主动权。一是以“巧说”主动回应媒体。领导干部的话语能力不仅关乎个人公共形象，而且反映领导干部同媒体打交道的能力和舆论引导能力，代表党和政府形象、态度。领导干部面对媒体，不仅要注意“说”的内容，清晰可见的视频或者有关事件的目击者等，来说明事件的真相和问题的来源，从而增加说服力，赢得受众支持，在舆论面前制造强势，获得主动权。

网络舆情现状分析与应对 篇3

【关键词】网络；分析；应对

随着我国互联网的普及和发展，加上网络的高速便捷性，人们往往更习惯从网络上获取信息而不再仅限于报纸和电视上。在看到互联网带给我们的生活诸多便利的同时，互联网自身的风险性不容忽视。网络舆情是指网民在互联网上对社会突发事件或与人们自身利益密切相关的问题所形成的不同意见的网络舆论，是人们情感、态度、意见、观点的表达，具有时间短、传播快、影响大等特点。准确把握网络舆情热点，懂得运用网络传播规律对于正确引导网络舆论，大力弘扬社会主义核心价值观、激发正能量意义重大。

一、网络舆情热点的形成及发展

中国互联网络信息中心在第37次中显示，截至2005年12月，中国网民规模达6.88亿，互联网普及率达到50.3%，半数中国人已接入互联网，有90.1%的网民通过手机上网，移动互联网更是塑造了全新的一种社会生活形态。在当前人人都是麦克风的时代，当突发事件被媒体或者网民曝光上传网络后，在短时间内会引起众多的关注，被大量地转发、评论，通过网络迅速传播扩散，形成网络舆情。从近几年的突发事件来看，涉及灾难事故、公共卫生、社会道德、网络反腐等都是网民热心关注的焦点问题。网络舆情分为形成、持续高涨、上下波动、淡化四个阶段。1.网络舆情的形成。网络舆情热点的形成，往往源于一些社会热点问题，或是反映社会道德问题，或是和自身息息相关的话题，或是和弱势群体能引起大家共鸣的事件，在经过媒体或个人报道后，都会引起网民的强烈关注与热烈的讨论，从而广泛传播。2.网络舆情持续高涨。由于网络意见领袖的参与，使得突发事件得到迅速升温，左右着网络舆情的发展方向。在观点形成以后，网民易出现情绪化，意見不满不断高涨，关注程度越来越大，由此产生的影响不断深化。有些网民不满足于仅仅网上评论，在现实生活中发生一些过激的言语和行为。3.网络舆情上下波动。没有一个网络舆情会一直高涨的。在热点持续高涨一段时间之后，随着网友关注度的降低往往发生一些回落，由于某些触发点进而又重新到达高潮期，如此反反复复数次。4.网络舆情逐渐淡化。在时间进行当中会出现一些新的热点事件，多数网民会转移到下一个话题。原来的热点舆情就会慢慢地降温直至“归零”。但是网络舆情不会彻底地“消失”，当有类似的事件发生的时候人们会重新想起，再度成为特点。例如陕西发生孕妇卡护栏身亡事件，使网民想起了南京彭宇案。

二、网络舆情的特点

网络是开放的，又是虚拟的，因此网络舆情具有以下几个特点：1.传播的爆炸性。网络舆情的形成时间较传统媒体更短，受众范围更大。网络不同于传统媒体，不需要排版、印刷等等，在突发事件正在发生时网络上就能同步报道，并配以现场图片及文字。一个热点事件加上带有情绪化主观性的想法，就可以点燃整个网络舆论热潮，给社会带来严重的影响。2.网民的互动性。通过社区论坛、微博、贴吧、门户网站等渠道，网民可以发表言论或意见，相互交流表达自己的观点。3.主体的隐蔽性。由于网络的虚拟性，网上传播主体是模糊的，信息可能是以实名制发表，也可能是匿名发表。匿名发表可以让其摆脱现实中的层层压力，使自己得到解放。但是匿名会让主体免于承担责任而发表一些不实的言论，不明真相的人很容易上当，影响社会的和谐与稳定。4.信源的模糊性。网络信息的来源往往有一定的模糊性，大致分为两种情况：一种是只有信息内容没有信息来源；另一种是无中生有，凭空编造一条信息当作来源。在这种情况下，如果政府有关部门或者权威机构不能够及时予以解释或澄清，或者将不可靠的信息删除，网民很可能半信半疑，勾起他们的好奇心，引起网络热议。对于网络舆情的这些特点，各级政府应当予以重视。对于网络中出现的各种舆论，要做到及时反馈，说明事实，和网民形成平等有效的沟通，加强控制和引导。

三、对加强网络舆情应对的建议

当前，我国经济正处于快速发展期，随之产生的各种矛盾逐渐凸显。网络舆情热点不断，内容广泛，涉及政治、社会、经济、道德多个方面，如郭美美事件、温州动车事故事件、我爸是李刚事件等等，在网络和社会上引起了强烈的反响。互联网的辉煌发展为地方政府带来了前所未有的机遇，但也带来了诸多挑战。如何正确应对网络舆情，需要政府部门认真思考。1.完善网络舆情管理机制。应对网络舆情最重要的就是要有科学的管理应对机制。通过对网络舆情的常规检测，每天对网络舆情进行收集、分析，整理出舆情监测分析报告，根据可能造成的影响程度的大小，制定处置工作预案，控制舆情发展态势。2.占据网络舆论话语权高地。网络舆情传播的爆炸性，要求政府必须在第一时间对网络突发公共事件积极应对，通过政务网站、官方微博、微信公众号及时准确发布消息，和网民平等沟通。如果信息不及时公开，就会给居心不良者提供可乘之机，使政府陷入被动当中。对于敏感问题重点督办，遵循“三不分”原则：不分大小、不分时间、不分地点。组建一支政治坚定、责任心强、嗅觉敏锐的专业网络舆情评论员队伍，把握舆情导向，及时对网络舆情进行疏导，实时跟踪处理危机的进展情况，防止网民凭空猜测产生谣言。平时注重加强网络评论员业务培训，使其成为网络舆情引导员。3.加大网络违法惩治力度。对利用网络匿名的特点故意造谣、发表、传播有害信息者，依法追究其法律责任，监管部门要彻查不可靠信息，尤其是有损我党形象、混淆视听的不实言论的来源，一旦发现，从严处理。同时，主管部门要加强宣传，普及相关法律知识，倡导网上文明发帖，做合格网民的和谐氛围。

参考文献

[1]刘国军.网络舆情发展与地方政府社会治理考量[J].理论研究，2010，（3）：39-42.

领导干部应对网络舆情 篇4

一、网络舆情的特点

我国正处于社会转型时期, 舆论多元化与尖锐化的现象开始出现。不同利益群体表达欲求不断增强, 但现实利益表达渠道又不通畅, 将大量的表达渠道压缩至网络空间, 这是当前我国网络舆论特别活跃, 而且对公众具有强大吸引力的根本原因。正确应对网络舆论, 就必须充分把握网络舆情的特点。

(一) 直接性。

在互联网完全开放的公共舆论空间里, 每个人都可能成为信息的发布者、意见的表达者、舆论的传播者和信息的接受者。绝大多数网民都具有隐匿性, 缺少一定的规范。网络使人们摆脱了现实世界的种种限制和束缚, 个人意见得到自由表达和传播。

(二) 突发性。

网络舆情发生往往事先没有征兆, 一个热点事件加上一种情绪化的意见, 就可能成为点燃舆论的导火索。各地网络舆情事件的发生都不会遵循固定的模式, 发展过程中都会暗含着各种不确定的因素。

(三) 关联性。

网络是信息串联的最佳场所, 突发公共事件在网络上形成热点后, 各大网站会在一段时间内极度关注事件的进展, 网民借助互联网技术平台和传播手段, 能够自发查找事件真相、跟踪事态发展、深究事件缘由, 激发公众对事件的联想, 不断形成新热点、新话题。

(四) 扩张性。

网络也是谣言滋生的最理想的温床。在海量的网络信息面前, 大多数人不愿意, 也来不及认真思考, 网民个人局限性的经历甚至臆想与尚未经证实的信息联系起来, 产生了大量非理性和情绪化的言论, 这些言论具有很强的煽动性, 容易得到响应。网民之间情绪互相感染, 舆论中控拆和宣泄成份迅速膨胀, 即便是公布调查结论以后, 不信任和怀疑的情绪依然存在, 经网络传播平台上积累集聚、扩散拓展, 被社会公众心理二次放大, 产生更大的影响力。

二、提升领导干部有效应对网络舆情能力

随着互联网技术的发展, 特别是微博的大规模使用, 其强大的传播效果及掀起的空前舆论影响力, 让我们不能无视它的力量。毫无疑问, 在这个目前被形容为光怪陆离的“微时代”, 既为社会管理创新带来新契机, 也考验着执政者的社会管理水平和领导干部的执政能力。

(一) 善于倾听“网络民声”, 提升争夺网络话语权的能力。

领导干部需充分认识, 网络已成为表达民意的重要渠道, 并学会顺应这种变化, 提高适应力。网络话语权必须建立在参与者的认可的基础之上。这就要求领导干部转变认识, 将网络视为调研第一线, 视为做好群众工作、维护社会稳定的工作场, 善于换位思考, 了解网民的真正需求, 以平等尊重和坦诚的态度主动与网民进行交流与沟通, 而不是官话十足, 这样就完全可以扬长避短, 利用网络优势将党和政府的声音传送出去, 引导网络舆论, 推进对话深入, 增进彼此理解。要做好网络监测与预警工作, 了解公众情绪和网络舆情的发展趋势, 从官方立场及时回应, 提高反映速度, 让政府的声音在第一时间进入公众信息体系, 及时回应社会关切, 让谣言止于真相, 澄清网上不实传言, 以权威说法疏通公众过激情绪, 引导公众甄别真伪, 明辨良莠, 对现实问题做出客观判断并采取理性行为, 变不利为有利, 变被动为主动, 促进问题解决。在网络时代和网络世界中, 领导干部既不能失聪, 更不能失语和妄语, 只有主动说话才能把握舆论主动权和事件处置主动权。 保持公开、快速、畅通的信息渠道是网络舆情引导的关键。在一些突发事件中, 地方政府并非不想在第一时间发布权威信息予以应对, 但因为许多突发性事件的前因后果都比较复杂, 要弄清事件的来龙去脉的确需要时间, 短时间内对事件做出定性更是困难。事实上, 许多突发性事件爆发后, 民众关注的并不是政府马上做出对事件的定性或解决方案。而是政府对民众热议的理解和尊重。只要政府在公正的立场上, 及时出面做好耐心细致的解释说服工作并表达重视和尽快做出处理的意思, 民众期望被理解的心理就得到了满足, 一般的舆情事件都会逐步平息。而一些地方政府部门在面对突发性事件时, 摆出高高在上的姿态, 有意无意地把自己放在与民众对立的立场上, 以为自己要么不说话, 一旦说话就要“一言九鼎”, 其结果往往造成一些本来可以控制的舆情事件不断升级。

(二) 着力解决“现实民生”难题, 提高沟通和服务群众的能力。

网络毕竟是虚拟的, 要有效引导网络民意, 提高地方政府的公信力, 还得从现实入手。领导干部应经常到网上走走看看, 正确对待网络民意, 建立网络信息分类处理、反馈解答的长效机制, 将网上沟通作为了解民情、采集民意、汇聚民智的重要平台, 作为与群众联系的直通车, 真正把群众呼声作为第一信号, 把群众需要作为第一选择, 把群众满意作为第一标准。只有借助网络将社会的期待、信心和鞭策化作执政的营养和力量, 提高决策水平, 想方设法解决群众关心关注的民生问题, 才能够获得群众的真心拥戴, 筑牢引导网上舆情的社会基础。 信息公开透明不仅有利于开展工作, 也有利于提高政府的公信力。我们要改变封闭的观念, 树立开放的意识, 把群众满意作为开展工作的出发点和落脚点, 在群众关注的热点问题上, 坚持面向社会、面向群众, 做到政务公开, 真正落实党员干部群众的知情权、参与权、监督权。当尊重公民的知情权、参与权与监督权已经内化为地方政府的意识自觉, 出现网络热点事件时, 其自会积极对事件展开调查、快速及时地对事件作出处理, 并通过吸纳网民与人大代表参与等方式确保调查与处理的公正性, 政府形象与公信力自然也就能得到维护。

(三) 净化规范“网络环境”, 提高网络管理能力。

按照积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针, 加强对互联网等新媒体的引导和管理, 努力使其成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间。加强网络法制建设, 加快形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系。 公众在行使自由和民主权利的同时, 也必须受到法制约束, 不能超越法律许可范围和违背基本的道德准则来行事。当个人言论在网上超越法律和基本道德界限给他人和社会造成严重负面影响时, 就不是网民的私人问题和个人行为了, 此时公共权力就有介入的必要。当然, 介入的方式并非一味封堵, 封堵只会抑制公权部门与公众的沟通, 正确的做法是尽快健全和完善网络管理、网络监督的相关法规, 净化网络环境, 推进公众网上参与公共生活的规范化。然而, 目前我国这项工作远远没有适应互联网的发展需要。文明社会需要有文明的公民和制度作保障, 网络环境的净化和规范需要不断健全法制和培养理性公民, 在完善网络管理和网络监督法律法规基础上, 既要保护网民关心国家、积极参与社会事务的热情, 也要引导网民依法、规范、有序和理性发表言论, 理性采取行动, 不轻易损害他人合法利益, 不危害社会来之不易的安定团结。

(四) 以网络热点事件为突破口, 提高制度创新能力。

网络舆情应对启示 篇5

引发的的思考

随着计算机应用的发展，网络已经成为了我们日常生活中不可缺少的工具，网络舆情已经成为人们不可忽视的民意表达。但也要清醒地看到，网络舆情也极易受到非理性等因素的影响，错误引导公众，给政府和公众带来不良影响。如山丹县一起拆迁户与房地产开发商因房屋征地补偿没有达成协议，矛盾升级后引发了强烈对抗。这一对抗过程，拆迁户利用摄像机将案件内容录制成视频短片上传至各大网络门户网站和本地贴吧，进而导致一场舆情大爆发，出现了一边倒的状况，政府的初始的网络舆情引导人员的正面回复在谩骂声中被淹没了。因此，加强网络舆情汇集和分析，建立快速反应的舆论引导机制，已经成为当前政府信息化工作的一项重要任务。

一、基本情况

2013年10月23日9时25分，山丹县公安局城关派出所接到指挥中心指令，马某某报警，称在山丹县胜利街原电影院施工工地有人闹事。接报后，城关派出所立即组织民警到达现场处臵。到达现场后，处警民警发现在山丹县胜利街原电影院施工工地有人争吵，且双方情绪激动，互不相让。民警迅速制止事态并对情况进行了了解。经初步调查，系施工地原平房住户王某、唐某等人与施工人员马某等人因房屋拆迁发生纠纷。民警立即对双方进 1 行劝解，告知双方就此事找相关部门协商解决或通过法律途径解决。并要求施工方停止施工，协商解决。施工方同意停工，并与王某等人协商解决。

2013年10月24日8时44分，城关派出所再次接到指挥中心指令：马某某报警，称在山丹县胜利街原电影院施工工地有人闹事。民警到达现场，告知施工方停止施工，并将施工方负责人申某等带至城关派出所。在派出所民警当面告知其立即停止施工，同住户积极协商；在未达成协议之前不得强行施工。申某等人同意民警意见，表示立即停止，同拆迁户协商。

2013年10月24日11时20分，城关派出所第三次接到指挥中心指令：王某报警，山丹县胜利街原电影院施工工地有人打架。民警立即到达现场，了解到系施工方马某某、钟某、马某、连某等人施工时与住户王某妻子唐某、妹妹王某等人发生争执并打架。民警迅速将双方制止，及时送受伤人员到医院救治，同时责令立即停止施工，并就案件情况展开了深入细致的调查。

二、主要做法

在案件正在调查中，10月24日晚23时08分，网民“舞墨游着”在《土豆网》发布题为“山丹县赵鸡鸣强拆民房引发的暴力流血事件!”的视频信息。后视频经过腾讯视频、搜狐、网易、南方周末、56等多家网站和贴吧转载，视频点击率迅速上升，点击量最高一天超过8万次，累计点击量超过200万人次。省委、省政府，市委、市政府主要领导对此高度重视，成立案件督察组 2 赴山丹督导处臵该问题。

二、主要做法

案件发生后，山丹县委、县政府高度重视，在第一时间召集县委、县政府分管领导和县公安、建设等相关部门对案件处臵工作进行了具体的安排部署。一是迅速成立由县政府常务副县长、县委政法委书记、县公安局长任正副组长的工作组开展调查处臵工作；二是责令立即停工，控制局面，深入调查事件真相，防止事态扩大；三是全力救治伤者，做好家属的疏导工作；四是及时跟进网络动向，正确引导社会面舆论；五是从速从快处臵违法行为，妥善做好后续协调工作。按照县委、县政府的要求，处臵工作组迅速召集公安、建设、国土等相关部门对事件进行调查处臵。同时，山丹县委、县政府主要领导和分管领导先后主持召开县委常委会议1次和县长办公会议3次，对案件调查处臵情况进行专题研究部署，确保案件的调查处臵工作有序开展。县委、县政府科学应对，果断处臵。立即从相关部门抽派熟悉法律法规、善于做群众工作的工作人员，向拆迁方讲清政策，劝说其积极主动地配合县公安、建设等部门做好案件的调查处臵工作。同时，责令拆迁方立即停工。迅速抽调警力，对县电影院因房屋拆迁纠纷引发治安案件进行调查取证，从快从严对涉案人员依法处理。

县公安局局长谢卫民责成城关派出所对此案件迅速展开调查，固定相关证据。同时，网安大队及时关注网上动态，密切关注网上动向，并开展网上舆情引导，防止扩展。经查，位于山丹 3 县胜利街的原电影院地段属于我县旧城改造总体规划范围，2008年由赵某中标开发，并由其女婿申某、承包人马某某等人负责拆迁。在拆迁过程中，与居住在原电影院平房家属院住户王某经多次协商未能达成拆迁补偿协议，双方遂发生纠纷。2013年10月24日11时许，施工方马某某、马某等人在拆除与王某相连的朱某已征房屋时，与王的妻子唐某、王某的妹妹等人发生争执并撕打，致唐某、王某、唐某、唐某和施工人员马某某等5人受伤住院治疗。2013年10月26日，我县公安部门派法医对5名受伤人员进行活体检验，根据医院诊断、检查结果及法医临床检验，初步判断5名受伤人员均为轻微伤。

10月29日，县公安局对马某某等5名违法人员的调查和受害人王某及其亲属等人的询问，以及山丹县医院诊断证明和双方提供的现场视频资料等证据进行分析，确定此案为殴打他人的治安案件。马某某、马某、马某某的叔叔、钟某、连某等5人的行为已违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(一)项之规定，决定分别给予殴打他人的马某某等人治安拘留十五日并处罚款五百元的治安处罚，对马某某、钟某分别给予治安拘留十日并处罚款五百元的治安处罚。治安行政处罚决定作出后，2013年10月29日下午18时，公安部门将马某某等5名违法人员送山丹县行政拘留所执行治安处罚。

三、经验教训

案件处理之后，个别网站转载发布了一些评论信息，与事实不符，有恶意炒作行为。山丹县委安排相关部门立即组织人员起草了案件处臵情况的新闻通稿，统一口径及时向新闻媒体通报案件进展情况，做好迎接各类媒体来丹或电话采访，引导新闻媒体客观真实地报道，最大程度地降低了社会负面影响。积极在《中国甘肃网》、《中国张掖网》等网站，公开发布题为《山丹县处臵一起因拆迁引起的故意伤害案件》的新闻稿件，正面回应社会关注，还原事实真相。山丹县公安局网监大队、县信息工作办公室积极做好网络舆情信息的监控工作，定期不定期编发《信息快报》，及时掌握网络舆情信息动态。11月8日，在县龙首广场举行了全县打击网络犯罪宣传活动启动仪式，组织开展依法打击网络犯罪活动，集中侦办一批网络犯罪案件，坚决挤压网络谣言的生存空间，坚决处理一批违法犯罪分子为依法打击人民群众反映强烈的网络违法犯罪活动，依法整治影响网络秩序的突出问题，切实维护互联网正常秩序和社会政法大局持续稳定。县广播电视、《西部山丹》等新闻媒体要开辟“打击网络犯罪”专题专栏，广泛宣传打击网络犯罪活动成果，进一步营造强大的社会舆论声势，有力震慑网络违法犯罪行为。至此这起因房屋拆迁引发的纠纷在市委、市政府的坚强领导下，在县委、县政府的依法果断的处臵下，最终尘埃落定。

四、体会启示

这起拆迁纠纷因与居住在电影院平房家属院住户王某未达 5 成拆迁补助协议，在拆迁与王某邻居朱某的房屋过程中，拆迁户刻意激化矛盾，请君入瓮全程摄像，两方遂发生纠纷并打架斗殴引发事端。反观这次纠纷，在现行的制度下，拆迁主管部门颁发拆迁许可证后，拆迁补偿需房地产开发商与被拆迁户协商才能达成，但由于双方意愿差异，往往协商难度大，开发商又借拆迁裁决渠道，申请拆迁主管部门裁决，以实现其最终目的，上述过程中行为主体不断变更，程序交叉往复，容易出现政府与开发商为一方、被拆迁户为一方的对峙局面。

在理念层面表现为忽视对公民财产权的保护和“公共利益”的泛化解释，城市规划和拆迁或授权开发商拆迁本身就是政府行为。但是政府在下达了行政命令后，将房地产开发商推前台，自己“淡入”幕后，扮演一个“仲裁人”的角色。一旦拆迁人和被拆迁人发生对峙乃至出现打架斗殴案件。这起拆迁纠纷引发的舆情事件，是政府和开发商没有做好拆迁户的思想引导工作，没有重视网络时代无可估量的影响力，导致最终网络舆情带来极大的负面效应。

网络舆情具有传播范围广、速度快、影响大的特点。一旦发生具有强影响力的公共事件，官方消息不确切、语焉不详的情况下，更让网民可以随意传播和接受任何假设情况。当前网络舆情已变成可以影响地方政府决策和政府外部形象的一个重要的因素，随着科技技术发展，大量的民情民意聚集在网络上面。据中国互联网络信息中心的统计，截至2014年6月，中国移动互 6 联网网民达到6.86亿，互联网普及率达到了52.8％，互联网已经是形成舆论的主要阵地之一。面对迅速壮大的网民力量，基层县级党委、政府不仅仅绝不仅仅限于一个区域，而是面向全国亿万的互联网用户。基层县级党委、政府如何加强对网络舆情的及时监测、有效引导并积极的化解网络舆情危机，对于维护社会稳定、促进区域发展具有重要的现实意义，也是创建和谐社会的应有内涵。面对网络舆情的处理对策应该有所思考。

还有就是网络舆情危机事件的发展一般都不会遵循固定的模式，发展过程中都暗含许多不确定的负面因素。一般这些导致危机的网络舆情都是与社会民生问题息息相关的，并且一般都是不好的事情；其次，在这类网络舆情危机事件中“嫌富爱贫”的“弱者思维”表现得非常明显；最后这类事件中大众的一般态度都是“同情弱势群体，否定强势群体”。这种“弱者思维” 在很大程度上左右了网络舆情危机事件的发展。即便是在政府公布调查结论以后，依然存在不信任和怀疑的情绪，网民实际上的关注早已经超越了这个事情本身，绝大多数人是通过该事件宣泄对社会的不满，释放平时积累的却不能随意发泄负面情绪。这就是负面的网络舆情会妨害地方政府管理甚至危害该地区稳定发展以及人心所向。在网上随处可见谣言、谩骂、攻击性言论，这种非理性成为诱发危机的重要因素。

网络是一把“双刃剑”，它在促进社会文明进步的同时，也给不良信息的传播提供了方便的渠道。面对复杂的网络舆情信息，7 地方政府承担去伪存真的角色是应该的，但这并不意味着必须采取强硬有力的行政方式，因为网络舆论扩散有着自身的规律。网络舆论的背后是大量的网络用户，这是一个越来越大的“压力集团”，现实中当事人的一点风吹草动，都会触发网友敏感的神经，极有可能再次引发网络舆论的巨浪。在处理民意舆论特别是负面舆论的过程中，如果采取的措施不科学、不严谨、不恰当，违背了网络舆论的发展规律，都将不利于事情的解决，并很有可能适得其反。有时一个并不起眼的事件却可以滚雪球似的扩展为一个空前的公众网络舆论事件。

虽然网络舆论尚存在弊端，但我们需要看到它有促进制度建设的积极的一面。不仅要重视网络舆论，更要主动参与网络表达民意。政府机关要以事实真相的公布和解决问题的措施去引导网络舆论，从而形成最有益的健康网络舆论。网络舆情链接社会的神经末梢，是党和政府了解他们的公众舆论的窗口，必须认真对待。不能等到危机爆发后才匆忙、被动地去理解网络舆论，绞尽脑汁去减轻网民的负面情绪，强调网络舆论的遏制之后，忽略事前监测。

在当前的社会环境中，网络突发公共事件不可能完全杜绝。实践证明，创建一套有效的网络舆情监控机制是合理解决网络舆论突发公共事件的关键，它将帮助当事人部 门及时把握趋势从而制定相应的解决办法，引导舆论、化解矛盾，避免二次危机，最大程度地减少这些事件带来的负面影响。一是公开透明，说明 8 事实一些地方党委和政府违背信息公开的法则而且加深社会危机的案例。因此，公众舆情发生后，有关党委和政府应该勇于面对，尽可能快的开诚布公、本着实事求是的原则向公众说明实情并且勇于承担责任，采取有效措施加以解决，决不掩盖真相、推卸责任。

二是快速处臵，解决问题反应太慢是地方政府处理网络舆情危机事件处于被动的主要原因之一。事故发生后，要立即启动应急预案，了解事实真相，公平公正地解决矛盾纠纷，合法合理满足民众利益诉求 和争取在最短的时间内平息事件。

涉检网络舆情应对、引导机制初探 篇6

1涉检网络舆情的特征

一般认为，涉检网络舆情则是指可能引起或已经引起国内外网络媒体和网络受众关注的，对检察工作或检察队伍的人或事有一定影响力的、带有倾向性的意见或言论。涉检网络舆情主要是通过网络新闻、网络论坛、新闻跟帖评论、博客网站、QQ群MSN群等几种途径共同反映而形成。有着一般网络舆情的共同特征，如突发性、传播渠道多元化、聚合力、互动性、信源模糊性等。但作为对国家监督机关履行法律监督职能的社会监督形式，涉检网络舆情具有自身的特点：

1.１内容特定性。涉检网络舆情是网络舆情的一个重要方面，必然与检察机关相关联，涉及检察工作或检察队伍。检察工作对公民的权利和义务有重大影响，检察队伍代表着国家的形象。所以，涉检网络舆情在内容上都是涉及比较重大的问题，而且往往具有负面性，通常体现为侦查、控诉、法律监督中出现的问题以及检察队伍建设的缺陷等方面。

1.2主体隐蔽性。正是因为涉检网络舆情对象的特定。使得涉检网络舆情和一般的网络舆情相比，在主体上更具隐蔽性。一方面，匿名传播本身就是网络传播的主要方式，另一方面，由于涉检网络舆情的负面性特征，相关信息的传播者在传播涉检信息时，出于保护自身的需要，通常更加注意传播的匿名性。

1.3传播迅速性。网民对涉检案件、事件相对于一般舆情所涉及的信息敏感度更高。政法部门本身的重要性、敏感性和与人民群众的利益息息相关等特点，其工作动态、执法办案的过程、结果备受网民关注。这是由检察机关的性质和地位所决定的。在我国，检察机关不仅是履行侦查职能和控诉职能的司法机关，同时还担负法律监督职责。其地位相对于一般国家机关，更具有特殊性。另外，检察机关侦查案件的对象是国家机关工作人员的职务犯罪，尤其是包括贪污贿赂型犯罪，在当前反腐形势严峻的背景下，这些涉检案件比一般案件更加容易引起大众的关注。

1.4情绪极端性。长期以来，人民群众对司法不公、执法不严，贪污腐败深恶痛绝。一旦在网络上出现了关于与检察机关相关的负面信息，在真相未明之前，大众的情绪就很容易被激起。这也是涉检网络舆情相比普通网络舆情的特殊之处。

2基层检察院应对涉检网络舆情存在的问题

2.1观念滞后，对形势发展估计不足。一些基层检察院对网络舆情的重要性认识不足，对网络舆情不关注，习惯用传统的思维方式看待网络舆情问题，不了解网络舆情的特点和规律，对网络舆情危机的影响力估计不足，没有以我为主、抢占先机的意识。一些检察院对网络舆情重要性的认识只是停留在嘴上、纸上，实际没有执行力，完全不关注。由于姿态不够积极，没有认识到在舆情形成初期，有效的引导和预防可以防止网络群体性事件的发生，错过了应对危机的最佳时期。

2.2应对机制不健全，人员、物质保障不力。目前来看，一些检察院将涉检网络舆情的侧重点体现在收集涉检网络舆情上，在如何应对和处置涉检网络舆情危机方面显得相对薄弱，分析研判工作滞后，危机处理机制不健全，不能适时果断处理危机。由于认识上的原因，很多基层检察院在应对网络舆情工作上缺乏人员和物质设备的有力保障。没有配备专门的网络舆情人员，缺少网络舆情监控方面的专业人才和高素质的网络评论员。一旦发生网络舆情情况，不知如何应对，不能及时地引导和有效控制事态发展，负面影响难以及时消除。信息化建设投入不足，没有集信息搜集、处理、研判、反馈于一体的舆情监控系统，只能靠人工监测、收集和处理。

2.3缺乏与媒体打交道的经验与技巧。基层检察机关及时反映、有效应对重大舆情的能力不强，缺乏危机意识和处置网络舆情危机技巧的方法技巧，不善于和新闻媒体沟通。有些基层检察院没有组织有关部门建立从事收集舆情信息的专业队伍。有些基层检察院对网络舆情信息收集、整理工作滞后，大大造成舆情危机事件处置被动。还有些基层检察院应对网络舆情采用围追堵截的办法，认为删除帖子就能万事大吉，其缺乏应对网络媒体、网民的技巧。

3涉检网络舆情的应对、引导

检察机关如何增强忧患意识、阵地意识，正确认识涉检网络舆情危机，并积极建立应对突发事件的快速反应机制，已成为检察机关如何适应新形势下舆论环境的一项重大挑战。

3.1制度上加强检察机关的自身建设。涉检网络舆情之所以具有负面性，涉检网络舆情危机之所以出现，一方面是公众对检察工作的错误认识所致，另一方面是检察机关的个别工作人员在工作中、生活中未能养成良好的职业操守，给检察机关造成了负面的影响。面对网络舆情，首先要做到的是从根源上杜绝负面网络舆情的出现，其关键无外乎加强检察机关的自身建设。使检察人员能够严格遵守法律法规，爱岗敬业，从而提高公众对检察工作和检察人员的认同感，从根源上杜绝负面网络舆情的出现。

3.2观念上重视网络舆情工作的开展。网络舆情的危机性最初往往不是来源于网络舆情本身，而在于对网络舆情重视不够、危机意识不强，最终失去主动权和控制力，导致舆情危机的产生。因此，要高度重视网络舆情的作用，增强舆情观念，变被动为主动，变事后救火为事前防火，占领网上发言主动权和主导权，进行正面引导疏通。网络宣传工作的重要性甚于普通媒体，利用和应对网络舆情的能力和水平是检察宣传工作的重中之重，检察机关需要高度重视网络舆论的阵地建设，深入把握网络媒体的和传统媒体的不同特点，有针对性地加强检察机关对网络舆情危机的应对和处理能力。

3.3技术上增强涉检网络舆情的应对能力。网络舆情具有传播速度快、情绪极端的特征，因此，在第一时间内搜集涉检网络舆情信息就显得格外关键。搜集涉检网络舆情要迅速、有效，搜集的舆情信息要具有代表性，要能够反映舆情的原貌。对搜集的舆情信息要进行有效的分析，要掌握科学的舆情调查方法，采用现代化的舆情分析手段，做到有的放矢。

监所网络舆情应对策略研究 篇7

近些年来, 互联网得到了迅速普及, [1]据中国互联网信息中心 (CNNIC) 第29次中国互联网络发展状况统计报告, 截至2011年12月底, 中国网民数量达到5.13亿人, 网络普及率为38.3%, 我国社会逐步进入了一个高度信息化的网络时代, 网络已经成为社会生活中通达社情民意, 引导社会热点的重要渠道。

网络舆情也开始受到人们的重视并发展起来。相对于传统舆情, 网络舆情能使人们更大程度上实现表达与交流的自由, 从而更能反映出人们的真实想法。人们可以通过网络新闻、网络论坛、网络微博和各种即时通讯工具等, 对各类社会事件进行讨论交流。但是, 网络舆情的自由发展还会诱发危机的产生。

监所网络舆情是指监狱出现的可能危及监狱机关和人民警察形象的案件, [2]既有因监狱或人民警察在执法中处置不当、执法不公、失职渎职以及队伍违法乱纪等问题造成公众和媒体热评、热议, 又有因罪犯亲属的不实投诉、恶意渲染或新闻媒体片面、失实的报道致使监狱机关和警察形象遭到严重损害。近年来, 群体性突发事件频繁发生, 冲突程度也趋增强, 正在引起监所各级领导者的高度重视。如何从网络舆情角度, 预防和正确应对群体性突发事件, 已成为急需解决的问题。研究网络舆情的内涵, 分析网络舆情的主要特点, 实现对监所网络舆情的监测, 对于推动社会科学发展、维护社会和谐稳定具有重大意义。

1、网络舆情的内涵

虽然中国最早在[3]《旧唐书》中就有“舆情“的概念, 但真正意义上的系统的舆情理论研究是从2003年开始的。最早鉴定舆情概念的是[4]天津社会科学院舆情研究所王来华, 他在编著的《舆情研究概论》将舆情定义为:“一定的社会空间内, 围绕中介性社会事项的发生、发展和变化, 作为主体的民众对作为客体的国家管理者产生和持有的社会政治态度”。笔者比较同意王来华的观点。通俗地讲, 舆情就是社会各阶层民众对社会存在和发展所持有的多种情绪、意愿、态度和意见交错的总和[5]。网络舆情是舆情的一个组成部分, 就是通过互联网表达和传播的对于某一焦点问题、社会公共事务等各种不同的情绪、意愿、态度和意见交错的总和。也可以说, 网络舆情是社会舆情在互联网上的一种特殊反映[6]。

2、网络舆情特征分析

由于互联网传播的一些特性, 使得网络舆情呈现出一些区别于社会舆情的特点。这主要表现在:

第一, 存在形式不同。社会舆情主要通过人们的街谈巷议或行为举动等方式存在, 而网络舆情在网络中进行传播, 人们只要能够接入Internet, 便能够随时发表评论。

第二, 传播速度不同。当某一焦点事件发生时, 传统的媒体往往需要一定的反应时间, 而网络的反应时间却很短。因此网络舆情具有高速传播的特点。

第三, 对事件的反映面不同。据资料显示, 中国网民的年龄普遍趋于年轻化, 这就决定了网络舆情不能等同于社会整体的意见和态度, 具有一定的片面性。

3、监所网络舆情处理中存在的问题

从近年来我国监所在应对网络舆情危机方面的做法, 可以看出还存在着以下几个问题:

第一, 对监所网络舆情突发事件的应急处理不重视。网络舆情突发事件的应急处理应该成为国家突发公共事件应急体系的一个组成部分。[7]令人遗憾的是, 国务院2006年1月8日发布的国家突发公共事件总体应急预案, 并未将网络舆情突发事件列入其中, 这也从一个侧面反映出有关部门对网络舆情问题重视不足。

第二, 对监所网络舆情处理机制不健全。监狱在如何应对和处理监所网络舆情危机方面显得相对薄弱, 全国没有形成一系列系统的对策和措施。监狱在处理狱所网络舆情危机工作中缺乏预见性, 危机发生时不能及时制定切实可行的处理方案, 这样往往会造成工作被动, 不但不利于问题的解决, 反而会增加民众和媒体的对立情绪, 进一步激化矛盾。

第三, 处理监所网络舆情危机的技巧和方法欠缺。具体而言, 主要包括如下几个方面: (1) 不能及时公开信息。在群体性突发事件发生初期没有及时通过有效渠道尽快公布有关信息, 而当网上出现种种猜测之后, 又没有进行针对性地解疑, 这样会使很多群众相信了网络传言, 让小道消息占领了市场。 (2) 网络舆情危机发生后, 没有在第一时间做出回应, 导致事态逐步升级。

4、监所网络舆情危机应对策略研究

按照社会政治态度性质不同, 可以把网络舆情分为正面网络舆情和负面网络舆情。负面网络舆情会引发群体性事件, 弱化政府公信力, 造成社会认同危机, 影响社会稳定。要想缓解网络舆论对监所造成的巨大冲击, 有效管理网络公共空间, 正确引导监所网络舆情发展, 可以从以下几个方面入手:

(一) 增强监所网络监管和执法队伍建设

建议监所自己建立一支网络监管队伍。该队伍设立专门的办事机构, 有统一严格的规章制度, 明确的责任落实制度。

队伍中的舆情监测员运用短信、电子邮件、在线输入等方式上报舆情信息, 经舆情技术人员整理, 利用舆情智能分析技术对网络舆情做整体分析, 及时掌握有关舆情动态及危机征兆, 以舆情专报的形式向部门主管反馈, 进而上报监狱领导。

当有监所网络舆情突发事件发生时, 网络监管队伍可迅速转成网络舆情突发事件指挥中心。这样, 可以提高狱所的响应事件, 尽快采取有效措施, 沉稳应对网络舆情突发事件。

(二) 建立健全监所网络舆情应对和防范机制

首先, 不断运用网络技术收集、筛选、分析、研判、过滤网络上的负面网络舆情。通过网络信息分析研判系统, 实时监控网络信息发生和发展动态, 提高负面网络舆情的预警预防机制。其次, 继续发挥监所内部网络作用, 建立信息预警机制, 使网情动态等涉及群体性事件方面的情报能够达到实时共享, 一方预警, 多方联动。最后, 建立快速有效的联动机制。

(三) 改进网络技术方法

面对网络海量的舆情信息, 不可能手工操作, 必须依赖于先进的网络技术, 才能有效提取网络舆情发展信息, 从而实现对网络舆情的管理。

首先, 运用智能分类方法对网站文字信息进行分类。信息包括政治类、体育类、经济类等, 需要区分网页信息属于哪个类别即挑选出与监所舆情相关的网页信息。其次, 利用一定时间检索监所信息术语增长速率计算出术语的权重。然后, 运用基于贝叶斯网络的信念网络进行相关度计算, 得到初始的舆情结果。由于监所类信息的术语受欢迎程度不同, 即频繁出现的监所热点信息中关键词的重要程度不同, 所以初始得到的舆情值需要用术语权重进行修正, 得到最终的舆情值, 从而检索出舆情的信息。

(四) 利用政府网络媒体积极引导监所网络舆情

依托政府网络媒体, 就网上与监所有关的焦点问题, 及时披露消息, 并且组织有说服力、有深度的文章在网上刊发, 解释疑惑, 维护网上正确的舆论向导, 逐渐形成积极向上的“网风“。只有确立政府的主导地位, 充分发挥网络媒体的监督功能, 才能实现对网络舆情的管理。

(五) 注重研究应对网络舆情危机的方法和技巧

笔者认为, 监所在应对网络舆情危机时, 应重点注意以下几个方面:

(1) 第一时间介入事件, 争取主动, 并积极做出回应。任何声音当第一时间进入人的脑海后, 再想用其他声音去覆盖就变得非常困难了。因此, 处理网络舆情危机必学遵循的一个原则就是:第一时间介入, 争取主动, 抢占话语权, 最大程度得争取得到网民和媒体的支持。危机事件发生后, 监所网络监管办公室要在第一时间了解、掌握危机的情况, 研究应对策略, 及时与监狱领导沟通, 并通过新闻发言人迅速将与危机相关的内容用统一的口径、统一的声音传达给媒体, 满足网民和媒体的知情权, 切不可封杀。

(2) 注意用语, 不回避矛盾和问题。监狱舆情危机发生时, 也要遵循“统一口径, 不说假话”的原则, 保证在危机处理中尽量留有回旋的余地, 既要做到实事求是, 又要保证不能把不利于监所的情况透漏给媒体。

(3) 态度诚恳, 沉着冷静。在监所网络舆情危机处理中, 负责处置工作的监狱警察要始终保持良好的态度, 做到有礼有节, 沉着冷静, 理性面对, 还要做到有人情味、亲和力和影响力。面对媒体时, 要懂得“说什么”和“说多少”, 说话简单明了, 要会适时地转移话题, 维护和打造监狱警察受尊重、负责任的良好公众形象。

(4) 监所领导要以身作则。监狱领导在网络舆情危机处理中, 具有不可替代的作用。监狱网络舆情危机发生后, 监狱领导要尽可能在第一时间到达第一现场, 适时向媒体作出解释、承诺和道歉, 回答社会公众和媒体的问题, 努力挽救监狱的声誉, 减少网络舆情危机对监狱形象的损害和破坏。

(六) 妥善解决监所网络舆情危机善后事宜

监所网络舆情危机发生后, 监狱要认真受理公众和媒体的投诉, 安抚受害家属和群众, 并对受害罪犯及亲属给予慰问和补偿。此项工作要做到十分细致周到, 让受害人和群众满意。同时, 对网络舆情危机处理情况进行全面调查和评估, 并将检查结果写成相关书面报告。网络舆情危机过后, 还应当认真回顾处理网络舆情危机的整个过程, 及时总结经验教训, 不断完善相关机制。并从中发现存在的问题, 找出监所管理中的薄弱环节, 有针对性地开展形象修复工作, 以正面舆论向导来宣传监狱形象借机冲淡网络舆情危机影响, 包括正面宣传监狱好人好事, 监狱新推出的自查自纠措施等[8], 改善公众和媒体对监狱的印象, 增强其对监狱的信心, 努力塑造监狱的新形象。

5、结束语

监所是国家的刑罚执行机关, 担负着对犯罪人员的惩罚、改造以及心理矫正等职责, 同时其工作也易于激发和产生矛盾。因此, 监所舆情的监管和引导, 在当今互联网发达的信息社会中, 对避免激化社会矛盾、增加检索工作的透明度、增进民众对监所工作的了解都具有重要的作用和意义。本文在通过分析网络舆情的主要特征, 对监狱在处理网络舆情危机方面存在的问题进行了研究, 提出了应对监所网络舆情危机的策略。对于现阶段, 加强监所舆情管理、提高应对机制和水平, 具有一定的指导作用和实际应用价值。

摘要：及时有效地处理监所网络舆情危机是监狱工作在当前迫切需要解决的问题。本文在分析网络舆情的主要特征的基础上, 对监狱在处理网络舆情危机方面存在的问题进行了分析, 提出了应对监所网络舆情危机的策略:增强监所网络监管和执法队伍建设, 建立健全监所网络舆情应对和防范机制, 改进网络技术方法, 利用政府网络媒体积极引导监所网络舆情, 注重研究应对网络舆情危机的方法和技巧, 妥善解决监所网络舆情危机善后事宜。

关键词：监所网络舆情,特征,应对策略

参考文献

[1]中国网民规模达5.13亿, 互联网普及率为38.3%[EB/OL], 人民网, 2012-01-16.

[2]揭国松, 关于应对监狱舆情危机的思考[J], 河南司法警官职业学院学报, 2010, 8 (4) :22-25.

[3]后晋.刘昫等.旧唐书[M].北京:中华书局, 1975:4585.

[4]王来华.舆情研究概论[M].天津社会科学出版社, 2003.

[5]刘毅.略论网络舆情的概念、特点、表达与传播[J].理论界, 2007 (1) .

[6]姜胜洪.网络舆情的内涵及主要特点[J].媒体与广播, 2010 (3) :151-152.

[7]徐晓日.网络舆情事件的应急处理研究[J].华北电力大学学报 (社会科学版) .2007 (1) :89-93.

教育系统网络负面舆情应对策略 篇8

一、主要特点

从近年来重大教育系统网络舆情传播的特点和后果来看以及《2014年度中国教育舆情分析报告》来看, 当前负面网络舆情主要有以下几个特点。

(一) 从时间看, 呈周期性。《2014年度中国教育舆情分析报告》指出, 每学期开学教育舆情事件的数量迅速升高;每学期期末前后又会出一个高峰期;处于暑期和寒假期间, 教育舆情事件大为减少。

(二) 从内容看, 教育管理类、师德师风类和学生表现类、突发事件类广受关注。其中, 教育管理类的舆情事件最为突出, 占到了50%;学生表现类和师德师风类紧随其后, 占到19%和13%;突发安全事故和不稳定事件占到10%。

(三) 从群体看, 教师和学生是始作俑者。2015年, 四川省某县反映学校分配、职称评聘、评先评优、岗位竞聘、绩效工资等人事管理和反映学校领导个人问题占总数的62%。也就是说, 这一半多的舆情危机是我们教师内部自己炒作自己。反映学校教师从事有偿家教、乱订资料、乱收费以及学校补课等问题占11%。这也是学校管理或教师素质问题。因此, 管理好了教师和学生队伍, 也就化解了80%的舆情危机。

二、存在的问题

(一) 认识不到位

个别教育行政部门领导思想上没有转变过来, 对网络舆论不重视, 狭隘地认为了解网络舆情、应对网络舆情是其他部门的事, 没有意识到在当前民众利益诉求多样化, 热点问题频现, 舆情空前活跃的形势下, 化解矛盾是自己义不容辞的责任。在应对网络舆情、化解社会矛盾单打独斗, 未形成合力, 仍然沿袭传统方式“封、捂、堵、压、瞒”, 最后酿成群体性事件。

(二) 引导难度大

网络的开放性和匿名性使得广大网民可以随时且肆无忌惮地表达自己的观点和态度。于是, “信访不如上访, 上访不如上网”, 歪曲事实、无中生有, 捕风捉影、道听途说、夸大其词、耸人听闻, 混淆网民视听, 让舆论掩盖事实, 使舆论绑架公理, 促使相关部门关注解决。这些恶意炒作、恶意中伤的帖子, 调查难, 取证难, 打击更难;更有个别网民在“仇官、仇富、仇教师”等心态的驱使下, 言论偏激, 煽风点火, 凭空捏造事实, 恶意误导舆论, 使日常网络舆情引导的难度不断增大。

(三) 队伍建设滞后

教育行政部门和各级各类学校无专门的舆情归口处置科室或专门的科室, 有的区县是安稳办负责, 有的区县是办公室负责, 有的区县是人事科负责, 上下不衔接, 人员不稳定, 业务不熟悉, 科室之间相互推诿, 部门之间相互推责, 导致舆情引导不力, 处置不当, 等到舆情危机形成后才开始仓促应战。

三、应对策略

(一) 夯实基础, 加强建设

各级教育行政部门和各级各类学校可以设立专门的舆情管理部门, 或者在已有的部门设专门的人员来负责舆情管理工作并建立完善的工作机制。这种工作机制包括舆情的监测和数据搜集、分析, 定期报告和总结等相关工作。舆情监测的对象不要仅仅局限于自己和少数自己关注的机构, 还应该关注整个行业的舆情状况。同时, 各教育行政部门要加强各级舆情员的培训, 加强网络舆情技术监测平台的建设和日常维护, 提高对网络舆情的监测、研判、分析和处置能力, 有效防止网络舆情危机发生。

(二) 加强合作, 形成合力

各教育行政部门要加强网络舆情应对工作的组织领导, 彻底改变看待新媒体的传统思维方式, 积极适应网络时代公开透明的舆论环境, 建立健全常态化舆情工作机构。发挥各单位的作用, 建立与宣传、公安、主流网络媒体的沟通机制, 形成上下联动、齐抓共管的强大工作合力和良好局面, 促进网络民间力量与政府力量的良性互动。

(三) 加强监测, 及时处置

各教育行政部门和各级各类学校要建立网络舆情危机预案制度, 把握舆情干预时机, 提升舆情疏导技巧, 化解舆情事件时间压力。在网络舆情潜伏期, 及时表态, 抢抓第一落脚点, 掌控舆论的主导权和话语权;发展期, 要冷静面对, 有效疏导;在舆情高涨期, 要掌握主动, 因势利导, 引领话题;在舆情回落期, 要防止舆情反弹, 淡化支节。

(四) 分类处置, 强化引导

一是属询问、置疑或意见建议类的, 教育主管部门或各级各类学校直接依法依规回复;二是属对某一突发事件或社会热点、敏感问题恶意传播或炒作的, 教育主管部门或各级各类学校要组织舆情员抢占舆论高地, 及时正面发声, 发布权威信息, 正面解释和引导, 消除网民的猜疑, 把握舆论的主导权;三是属捏造、歪曲, 恶意攻击、诽谤类的, 要主动澄清事实真相, 提请司法机关依法查处。

(五) 注重预防, 加强教育

浅议法院如何应对网络舆情 篇9

而网络舆情如果处理得当, 则能赢得社会尊重, 树立法院的良好形象, 形成良性循环。以李某某案件为例。当事人亲属、律师在网上为犯罪嫌疑人开罪的言论与公众的仇富、严惩的言论针锋相对, 形成两股强大的舆论压力试图左右法院判决。而审理本案的北京市海淀区法院, 不畏舆论压力, 努力寻求与舆论良性互动, 坚持法律原则, 依然按照法院审理未成年人案件的正常程序不公开审理, 依法做出公正裁决并通过媒体、网络依法公开判决结果, 切实做好判后答疑, 赢得了社会舆论一致好评。

那么, 法院如何有效应对网络舆情?笔者认为可从以下五方面着手:

一、从源头上预防和减少网络舆情

如今, 法院受到高强度、高密度、高持续度的全程关注已成常态, 一旦相关人员在工作、生活中存在瑕疵、错误, 极易导致网络舆情。只有规范司法行为, 强化人员素质, 严把案件质量关、便民服务关、廉洁自律关, 提高审判质量和实现公正司法, 让每一个当事人, 无论胜败, 都能感受到法院的公平正义, 这才能从根本上预防和减少网络舆情的产生。

二、从思想上重视网络舆情

法院对网络舆情这一新事物重视不足, 忽视了其对司法形象的影响, 延误了处理舆情的先机和主动权。其实, 网络舆论的酝酿、发酵、爆发到最终消散, 是有规律性、可控性的, 要摒弃“捂”和“堵”的思想, 第一时间介入, 尽快回应、跟进、处理, 是可以做到大事化小, 小事化了的。

同时, 法院还应深化司法公开, 主动通过各类媒体, 及时通报重大事件, 进行法治宣传教育, 通过“法院开放日”、“欢迎来听庭”等线下活动与网上官方微博、微信公众号等线上方式, 加强自身舆论引导能力, 树立法院良好形象, 拉近与公众的距离, 提高公众的法律意识和法律水平。

三、从队伍上提升应对网络舆情能力

因案多人少, 法院在人才配置上更多倾向业务庭室, 实乃无奈之举。但法院干警埋头苦干实干所获得的成绩, 很可能因为对网络舆情的应对不当而被世人所忽视甚至怀疑。因此, 各级法院应保证相关人员的配置和培养, 通过内部设立、购买社会化服务或在某个行政区域内建立统一的专门机构, 挑选具有媒体、网络技术、法律专业综合背景的人员, 组建复合型团队, 定期进行专项业务培训, 将经验教训介绍给法院其他干警, 从而提高全体司法人员应对网络舆情的能力。

四、从机制上加强应对网络舆情的联动能力

法院还应与外部其他单位、机构建立联动协作处置机制。各级法院除了向上级法院汇报外, 还应向地方党委政府部门汇报。各级党委的宣传部门在应对网络舆情已先行一步, 有较为丰富的经验和优秀的人员、先进的技术装备配置, 获得其支持, 能大幅提高法院应对能力。同时, 法院应建立健全与公安、检察院和其他相关部门的联动机制, 加强信息共享, 形成合力, 共同应对。

此外, 法院在平时就应注重加强与各类媒体的沟通交流, 法院可借助这些媒体、“意见领袖”、“网络大V”辐射面广、影响力大、认可度高的宣传引导优势, 通过非法院渠道, 减少公众的疑虑和抵触情绪, 及时向公众发布权威信息, 对舆论进行正确引导。

五、从法律上提供应对网络舆情的保障

最高院、最高院出台了《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的司法解释》, 已对超越法律底线的网络舆情进行了一定程度的立法, 但仍显薄弱, 应进一步加强相关立法, 将网络舆论纳入法治轨道, 加强法律对其规制和保障。同时, 通过立法促进“网络道德”的建立, 增强网民言论的理性, 强调媒体报道的客观真实性, 让网络充满理性的声音。

相信只要法院积极稳妥、主动出击, 应对新媒体形势下网络舆情, 必能树立阳光司法的良好形象, 为推进全社会法治建设保驾护航。

参考文献

军校网络舆情的管理及应对 篇10

1 掌控军校网络舆情的意义

掌控军校网络舆情意义重大, 主要体现在以下三方面: (1) 掌控军校网络舆情对于军队保密要求有重要作用。在信息时代下, 互联网给军校学员的学习和成长带来了便利, 但与此同时, 对军事机密的保守也带来了隐患。有些学员通过互联网传递涉密文件, 也有些学员在互联网上无意泄露了军事机密。三军之事, 莫重于密, 对军校网络舆情的监测, 可以有效地过滤信息, 保守军事秘密。 (2) 在意识形态领域, 掌控军校网络舆情可以对西方国家各种思想政治制度的渗透及各种不良思想进行抵御。军校学员的心理和思想都不够成熟, 具有易煽动性。而互联网的信息具有自由性、开放性和复杂性, 对有些学员的主流意识形态形成冲击。这就要求我们在舆情的管理上掌握主动权, 坚定马克思主义主流意识。 (3) 掌控军校网络舆情有利于维护校园的和谐稳定。对于社会上或校园中发生一些敏感事件, 军校学员可能并不清楚事情的原委, 难以对这些事件作出较为中肯的评价。有些学员被假相蒙骗, 形成错误的观点, 甚至走向极端, 给校园乃至社会的和谐稳定带来消极的影响。

2 军校网络舆情的应对策略

2.1 完善舆情防范及应对体制机制

2.1.1 完善网络舆情管理体制

完善网络舆情管理体制, 设立网络舆情管理与引导部门, 加强网络舆情管理队伍建设。网络舆情的管理政策性强, 挑战性强, 牵涉面广, 需要协调的事情多, 难度大, 因此, 必须建立一支思想政治合格、网络技术过硬、具有创新精神的网络管理与教育宣传队伍。这支网络舆情管理专业队伍由学校相关职能部门牵头, 以网络管理员、队干部、思想政治教员、学员骨干为主体, 分工明确。可将这一团队分为三个小组: (1) 第一小组为网络监测小组。该小组主要负责网络舆情的技术性监测, 开发信息监测与过滤系统, 追踪和筛选校园网内与外界传输的数据。这就要求小组成员必须具备扎实的网络专业知识。 (2) 第二小组为信息管理小组。在得到舆情信息后, 面对复杂的海量数据和信息, 该小组人员需要统筹协调、分析判断。 (3) 第三小组为网络舆情引导小组。该小组的主要任务是围绕热点问题主动写出相关评论、文章, 并及时将问题的解决情况和答复反馈给相关职能部门, 正确引导网络舆论。

2.1.2 完善网络舆情日常管理机制

2.1.2. 1 舆情监测机制

网络舆情的监测大体可分为两种情况, 即日常性监测和特殊时期重点监测。前者为网络舆情监测小组和管理小组不间断开展的日常性工作。利用监测软件系统等互联网技术手段, 通过网页内容的采集处理、敏感词过滤、智能分类、统计分析, 形成舆情统计报告, 为决策层掌握舆情动态作出正确的舆论引导。后者则为校园内或社会上发生敏感事件, 尤其是发生群体性突发事件时, 重点监测特定的关键词, 以及时应对。

2.1.2. 2 舆情预警机制

分析、研判所收集的舆情, 根据发生的原因、时间地点、扩散范围、严重程度预警。舆情预警机制应遵守以下两个原则: (1) 建立正规化、制度化的预警机制, 加强对敏感点的重点监控。 (2) 分级预警。根据舆情的扩散范围、严重程度等指标将舆情分为一级 (特别严重) 、二级 (严重) 、三级 (较严重) 、四级 (一般) 四个预警等级。对于不同等级的舆情, 采取相应的关注度追踪, 必要时将舆情生成报告上交给有关部门。

2.1.2. 3 舆情引导机制

发现有不良苗头的网络舆情时, 应在第一时间进行必要的解释和引导, 掌握网络舆情控制的主动权和制高点, 有效防止舆情进一步蔓延、恶化。因此, 网络舆情的引导也是网络舆情管理中至关重要的一个环节。有效地进行舆情引导, 最重要的一点就是培养“意见领袖”, 用意见领袖的声音引导舆情发展的方向。意见领袖已成为推动舆情危机变化的关键角色, 甚至主导着舆论走向, 因此必须利用其强大的影响力作出正确引导, 化危机为转机。

2.2 结合实际, 建立网络舆情管理制度

在日常生活中, 要密切关注学员对现实生活中问题的反应。网络空间能及时暴露现实中具有一定隐蔽性的矛盾和问题, 因此, 网络舆情有利于管理者及时发现和处理现实问题, 并针对这些问题作出及时的引导和教育。管理者要了解和掌握学员的思想动态和心理状况, 及时、有效地将问题扼杀在萌芽阶段, 避免突发性、破坏性危机事件的发生。

3 结束语

将互联网引入军校, 是信息时代的发展趋势, 但作为改革、创新的先锋者, 我们要清醒地认识到互联网是一把双刃剑, 要积极建立更加完善的互联网舆情管理机制, 开展及时、有效的网络舆情引导, 让学员用好互联网, 构建积极、健康的校园网络文化氛围。

参考文献

[1]吴磊.高校网络舆情信息管理机制的构建研究[J].广西教育学院学报, 2011 (5) .