换挡杆项目可行性研究报告

关键词： 轴叉 拨叉 换挡 总论

换挡杆项目可行性研究报告（共6篇）

篇1：换挡杆项目可行性研究报告

【引言】

换挡杆又称操作杆，是用在汽车变速器上的，主要作用是支持汽车换挡作用。换挡杆是个杆件，常见的分为1|2档换挡杆，3|4档换挡杆，及五档换挡杆。

五档换挡杆一般集成倒档功能的。在换挡杆上要安装换挡拨叉，换挡轴叉，以实现其功能的组合。

【目录】

第一部分换挡杆项目总论

总论作为可行性研究报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。

一、换挡杆项目概况

（一）项目名称

（二）项目承办单位

（三）可行性研究工作承担单位

（四）项目可行性研究依据

本项目可行性研究报告编制依据如下：

1．《中华人民共和国公司法》；

2．《中华人民共和国行政许可法》；

3．《国务院关于投资体制改革的决定》国发20号 ；

4．《产业结构调整目录版》；

5．《国民经济和社会发展第十二个五年发展规划》；

6．《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》，国家发展与改革委员会

年审核批准施行；

7．《投资项目可行性研究指南》，国家发展与改革委员会

8． 企业投资决议；

9． ……；

10． 地方出台的相关投资法律法规等。

（五）项目建设内容、规模、目标

（六）项目建设地点

二、换挡杆项目可行性研究主要结论

在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，主要包括：

（一）项目产品市场前景

（二）项目原料供应问题

（三）项目政策保障问题

（四）项目资金保障问题

（五）项目组织保障问题

（六）项目技术保障问题

（七）项目人力保障问题

（八）项目风险控制问题

（九）项目财务效益结论

（十）项目社会效益结论

（十一）项目可行性综合评价

三、主要技术经济指标表

在总论部分中，可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对项目作全貌了解。

表1 技术经济指标汇总表

四、存在的问题及建议

对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

1．项目总投资来源及投入问题

项目总投资主要来自项目发起公司自筹资金，按照计划在3月份前完成项目申报审批工作。预计项目总投资资金到位时间在4月底。整个项目建设期内，主要完成项目可研报告编制、项目备案、土建及配套工程、人员招聘及培训、设备签约、设备生产、设备运行及验收等工作。

项目发起公司拟设立专项资金账户用于项目建设用资金的管理工作。对于资金不足部分则以银行贷款、设备融资，合作，租赁等多种方式解决。

2．项目原料供应及使用问题

项目产品的原料目前在市场上供应充足，可以实现就近采购。项目本着生产优质产品、创造一流品牌的理念，对原材料环节进行严格把关，对原料供应商进行优选，保证生产顺利进行。

3．项目技术先进性问题

项目生产本着高起点、高标准的准则，拟采购先进技术工艺设备，引进先进生产管理经验，对生产技术员工进行专业化培训，保证生产高效、工艺先进、产品质量达标。

第二部分换挡杆项目建设背景、必要性、可行性

这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。

一、换挡杆项目建设背景

（一）换挡杆项目市场迅速发展

换挡杆项目所属行业是在最近几年间迅速发展。行业在繁荣国内市场、扩大出口创汇、吸纳社会就业、促进经济增长等方面发挥的作用越来越明显……

（二）国家产业规划或地方产业规划

我国非常中国换挡杆领域的发展，国家和地方在最近几年有关该领域的政策力度明显加强，突出表现在如下几个方面：

（1）稳定国内外市场；

（2）提高自主创新能力；

（3）加快实施技术改造；

（4）淘汰落后产能；

（5）优化区域布局；

（6）完善服务体系；

（7）加快自主品牌建设；

（8）提升企业竞争实力。

（三）项目发起人以及发起缘由

……

二、换挡杆项目建设必要性

（一）……

（二）……

（三）……

（四）……

三、换挡杆项目建设可行性

（一）经济可行性

（二）政策可行性

（三）技术可行性

本项目建设坚持高起点、高标准方案，为保证工艺先进性，关键设备引进国外厂商，其他辅助设备从国内厂商中优选。该公司始建于，改制为股份有限公司，经过多年的技术改造和生产实践，公司创造出一流的换挡杆工艺和先进的管理技术，完全能够按照行业标准进行生产和检测，其新技术方案的引入，将有效保证本项目顺利开展。

（四）模式可行性

换挡杆项目实施由项目发起公司自行组织，引进先进生产设备，土建工程由公司自主组织建设。项目建成后，项目运作由该公司全资注册子公司主导，项目产品面向国内、国际两个市场。目前，国内外市场发展均较为迅速，市场空间放量速度加快，市场需求强劲，可以保证产品有效销售。

（五）组织和人力资源可行性

第三部分换挡杆项目产品市场分析

市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据。

一、换挡杆项目产品市场调查

（一）换挡杆项目产品国际市场调查

（二）换挡杆项目产品国内市场调查

（三）换挡杆项目产品价格调查

（四）换挡杆项目产品上游原料市场调查

（五）换挡杆项目产品下游消费市场调查

（六）换挡杆项目产品市场竞争调查

二、换挡杆项目产品市场预测

市场预测是市场调查在时间上和空间上的延续，是利用市场调查所得到的信息资料，根据市场信息资料分析报告的结论，对本项目产品未来市场需求量及相关因素所进行的定量与定性的判断与分析。在可行性研究工作中，市场预测的结论是制订产品方案，确定项目建设规模所必须的依据。

（一）换挡杆项目产品国际市场预测

（二）换挡杆项目产品国内市场预测

（三）换挡杆项目产品价格预测

（四）换挡杆项目产品上游原料市场预测

（五）换挡杆项目产品下游消费市场预测

（六）换挡杆项目发展前景综述

第四部分换挡杆项目产品规划方案

一、换挡杆项目产品产能规划方案

二、换挡杆项目产品工艺规划方案

（一）工艺设备选型

（二）工艺说明

（三）工艺流程

三、换挡杆项目产品营销规划方案

（一）营销战略规划

（二）营销模式

在商品经济环境中，企业要根据市场情况，制定合格的销售模式，争取扩大市场份额，稳定销售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性研究中，要对市场营销模式进行研究。

1、投资者分成

2、企业自销

3、国家部分收购

4、经销人情况分析

（三）促销策略

……

第五部分换挡杆项目建设地与土建总规

一、换挡杆项目建设地

（一）换挡杆项目建设地地理位置

（二）换挡杆项目建设地自然情况

（三）换挡杆项目建设地资源情况

（四）换挡杆项目建设地经济情况

近年来，项目所在地多元产业经济迅速发展，第一产业基本稳定，工业经济发展势头强劲；新兴产业成为当地经济发展新的带动力量；餐饮娱乐、交通运输等第三产业蓬勃发展；一大批改制企业充满活力，民营经济发展发展步伐加快。重点调产工程扎实推进，经济多元化支柱产业结构正在形成，综合实力明显增强……

（五）换挡杆项目建设地人口情况

（六）换挡杆项目建设地交通运输

项目运作立当地，面向国内、国际两个市场，项目建设地交通运输条件优越，目前已形成铁路、公路、航空等立体方式的交通运输网。公路四通八达，境内有3条国道、2条省道，高速换挡杆步伐进一步加快，将进一步改善当地的公路运输条件，逐渐优化的交通条件有利于项目产品销售物流环节效率的提升，使得产品能够及时投放到销售目标市场。

二、换挡杆项目土建总规

（一）项目厂址及厂房建设

1．厂址

2．厂房建设内容

3．厂房建设造价

（二）土建规划总平面布置图

（三）场内外运输

1．场外运输量及运输方式

2．场内运输量及运输方式

3．场内运输设施及设备

（四）项目土建及配套工程

1．项目占地

2．项目土建及配套工程内容

第六部分换挡杆项目环保、节能与劳动安全方案

在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全卫生方面的法规、法律，对项目可能对环境造成的近期和远期影响，对影响劳动者健康和安全的因素，都要在可行性研究阶段进行分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境的有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。

一、换挡杆项目环境保护方案

（一）项目环境保护设计依据

（二）项目环境保护措施

（三）项目环境保护评价

二、换挡杆项目资源利用及能耗分析

（一）项目资源利用及能耗标准

（二）项目资源利用及能耗分析

三、换挡杆项目节能方案

按照国家发改委的规定，节能需要单独列一章。按照国家发改委的相关规定，建筑面积在2万平方米以上的公共建筑项目、建筑面积在20万平方米以上的居住建筑项目以及其他年耗能吨标准煤以上的项目，项目建设方都必须出具《节能专篇》，作为项目节能评估和审查中的重要环节。项目立项必须取得节能审查批准意见后，项目方可立项。因此，对建设规模超过发改委规定要求的项目，《节能专篇》如同《环境评价报告》一样，是项目建设前置审核的必须环节。

（一）项目节能设计依据

（二）项目节能分析

四、换挡杆项目消防方案

（一）项目消防设计依据

（二）项目消防措施

（三）火灾报警系统

（四）灭火系统

（五）消防知识教育

五、换挡杆项目劳动安全卫生方案

（一）项目劳动安全设计依据

（二）项目劳动安全保护措施

第七部分换挡杆项目组织和劳动定员

在可行性研究报告中，根据项目规模、项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。

一、换挡杆项目组织

（一）组织形式

（二）工作制度

二、换挡杆项目劳动定员和人员培训

（一）劳动定员

（二）年总工资和职工年平均工资估算

（三）人员培训

本项目采用“标准化培训”实施人员培训，所谓“标准化培训”指的是定岗前招聘、基本技能培训等由公司安排各部门技术骨干统一按照规定执行，力求使得员工熟悉公司业务和需要掌握的各项基本技能。经过标准化培训后，公司根据各人表现确定岗位，然后由各岗位的技术负责人针对岗位特有业务进行学徒式指导和培训。两种方式的结合既保证了员工定岗的准确性，也缩短了员工定岗后成为合格员工的时间，这对于节约人员培训成本和缩短培训时间都具有极好的效果。

第八部分换挡杆项目实施进度安排

项目实施时期的进度安排也是可行性研究报告中的一个重要组成部分。所谓项目实施时期亦可称为投资时间，是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时间。这一时期包括项目实施准备，资金筹集安排，勘察设计和设备订货，施工准备，施工和生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响的.，前后紧密衔接的，也有些是同时开展，相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排。

一、换挡杆项目实施的各阶段

（一）建立项目实施管理机构

（二）资金筹集安排

（三）技术获得与转让

（四）勘察设计和设备订货

（五）施工准备

（六）施工和生产准备

（七）竣工验收

二、换挡杆项目实施进度表

三、换挡杆项目实施费用

（一）建设单位管理费

（二）生产筹备费

（三）生产职工培训费

（四）办公和生活家具购置费

（五）其他应支出的费用

第九部分换挡杆项目财务评价分析

图-4 财务评价基本思路

一、换挡杆项目总投资估算

二、换挡杆项目资金筹措

一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式，从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明：

（一）资金来源

（二）项目筹资方案

三、换挡杆项目投资使用计划

（一）投资使用计划

（二）借款偿还计划

四、项目财务评价说明&财务测算假定

（一）计算依据及相关说明

1．《中华人民共和国会计法》，[主席令第24号]，1月1日起实施。

2．《企业会计准则》，[财政部令第5号]，1月1日起实施。

3．《中华人民共和国企业所得税法实施条例》，[国务院令第512号]，1月1日起实施。

4．《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》，[财政部、国家税务总局令第50号]，1月1日起实施。

5．《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》，国家发展与改革委员会审核批准施行。

6．项目必须遵守的国内外其他工商税务法律文件。

（二）项目测算基本设定

五、换挡杆项目总成本费用估算

（一）直接成本

（二）工资及福利费用

（三）折旧及摊销

（四）工资及福利费用

（五）修理费

（六）财务费用

（七）其他费用

（八）财务费用

（九）总成本费用

六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

（一）销售收入

（二）销售税金及附加

（三）增值税

（四）销售收入、销售税金及附加和增值税估算

七、损益及利润分配估算

八、现金流估算

（一）项目投资现金流估算

（二）项目资本金现金流估算

第十部分换挡杆项目不确定性分析

在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。

（一）盈亏平衡分析

（二）敏感性分析

第十一部分换挡杆项目财务效益、经济和社会效益评价

在建设项目的技术路线确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断项目在经济上是否可行，并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一，也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明

一、财务评价

财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况，以判断建设项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合，以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较，以判断项目在财务上是否可行。

（一）财务净现值

财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量，按照一个设定的标准折现率（基准收益率）折算到建设期初（项目计算期第一年年初）的现值之和。财务净现值是考察项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。

如果项目财务净现值等于或大于零，表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平，项目财务上可行。

（二）财务内部收益率（FIRR）

财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率，也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。

财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标，该指标越大越好。

一般情况下，财务内部收益率大于等于基准收益率时，项目可行。

（三）投资回收期Pt

投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态回收期为例：

（1）计算公式

动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表，用下列近似公式计算：

Pt＝（累计净现金流量现值出现正值的年数-1）+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值

（2）评价准则

1）Pt≤Pc（基准投资回收期）时，说明项目（或方案）能在要求的时间内收回投资，是可行的；

2）Pt＞Pc时，则项目（或方案）不可行，应予拒绝。

（四）项目投资收益率ROI

项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润（EBIT)与项目总投资（TI）的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值，表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。

ROI≥部门（行业）平均投资利润率（或基准投资利润率）时，项目在财务上可考虑接受。

（五）项目投资利税率

项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利润总额与销售税金及附加与项目总投资的比率，计算公式为：

投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%

投资利税率≥部门（行业）平均投资利税率（或基准投资利税率）时，项目在财务上可考虑接受。

（六）项目资本金净利润率（ROE）

项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润(NP)与项目资本金(EC)的比率。

项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值，表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。

（七）项目测算核心指标汇总表

二、国民经济评价

国民经济评价是项目经济评价的核心部分，是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数，计算项目对国民经济的净贡献，评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析，以经济内部收益率（EIRR）作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要，也可计算经济净现值（ENPV）指标，涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目，要计算经济外汇净现值（ENPV），经济换汇成本或经济节汇成本。

三、社会效益和社会影响分析

在可行性研究中，除对以上各项指标进行计算和分析以外，还应对项目的社会效益和社会影响进行分析，也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。

第十二部分换挡杆项目风险分析及风险防控

一、建设风险分析及防控措施

二、法律政策风险及防控措施

三、市场风险及防控措施

四、筹资风险及防控措施

五、其他相关风险及防控措施

篇2：换挡杆项目可行性研究报告

项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

资金申请报告编制大纲（项目不同会有所调整）第一章 动力换挡拖拉机项目概况 1.1动力换挡拖拉机项目概况

1.1.1动力换挡拖拉机项目名称 1.1.2建设性质

1.1.3动力换挡拖拉机项目承办单位 1.1.4动力换挡拖拉机项目负责人

1.1.5动力换挡拖拉机项目建设地点

1.1.6动力换挡拖拉机项目目标及主要建设内容

1.1.7投资估算和资金筹措

1.2.8动力换挡拖拉机项目财务和经济评论

1.2动力换挡拖拉机项目建设背景

1.3动力换挡拖拉机项目编制依据以及研究范围

1.3.1国家政策、行业发展规划、地区发展规划

1.3.2项目单位提供的基础资料

1.3.3研究工作范围

1.4申请专项资金支持的理由和政策依据

第二章 承办企业的基本情况 2.1 概况 2.2 财务状况

2.3单位组织架构

第三章 动力换挡拖拉机产品市场需求及建设规模 3.1市场发展方向

3.2动力换挡拖拉机项目产品市场需求分析

3.3市场前景预测

3.4动力换挡拖拉机项目产品应用领域及推广

3.4.1产品生产纲领

3.4.2产品技术性能指标。

3.4.3产品的优良特点及先进性

3.4.4动力换挡拖拉机产品应用领域

3.4.5动力换挡拖拉机应用推广情况

第四章 动力换挡拖拉机项目建设方案

4.1动力换挡拖拉机项目建设内容

4.2动力换挡拖拉机项目建设条件

4.2.1建设地点

4.2.2原辅材料供应

4.2.3水电动力供应

4.2.4交通运输

4.2.5自然环境

4.3工程技术方案

4.3.1指导思想和设计原则 4.3.2产品技术成果与技术规范

4.3.3生产工艺技术方案

4.3.4生产线工艺技术方案

4.3.5生产工艺

4.3.5安装工艺

4.4设备方案

4.5工程方案

4.5.1土建

4.5.2厂区防护设施及绿化

4.5.3道路停车场

4.6公用辅助工程

4.6.1给排水工程

4.6.2电气工程

4.6.3采暖、通风

4.6.4维修

4.6.5通讯设施

4.6.6蒸汽系统

4.6.7消防系统

第五章 动力换挡拖拉机项目建设进度

第六章 动力换挡拖拉机项目建设条件落实情况 6.1环保

6.2节能

6.2.1能耗情况

6.2.2节能效果分析

6.3招投标

6.3.1总则

6.3.2项目采用的招标程序

6.3.3招标内容

第七章 资金筹措及投资估算 7.1投资估算

7.1.1编制依据

7.1.2编制方法

7.1.3固定资产投资总额

7.1.4建设期利息估算

7.1.5流动资金估算

7.2资金筹措

7.3投资使用计划

第八章 财务经济效益测算

8.1财务评价依据及范围

8.2基础数据及参数选取 8.3财务效益与费用估算

8.3.1年销售收入估算

8.3.2产品总成本及费用估算

8.3.3利润及利润分配

8.4财务分析

8.4.1财务盈利能力分析

8.4.2财务清偿能力分析

8.4.3财务生存能力分析

8.5不确定性分析

8.5.1盈亏平衡分析

8.5.2敏感性分析

8.6财务评价结论

第九章 动力换挡拖拉机项目风险分析及控制

9.1风险因素的识别

9.2风险评估

9.3风险对策研究

第十章 附件

10.1企业投资项目的核准或备案的批准文件； 10.2有贷款需求的项目须出具银行贷款承诺函； 10.3项目自有资金和自筹资金的证明材料； 10.4环保部门出具的环境影响评价文件的批复意见；

10.5城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）；

10.6有新增土地的建设项目，国土资源部门出具的项目用地预审意见；

10.7节能审查部门出具的节能审查意见； 10.8项目开工建设的证明材料；

篇3：换挡杆项目可行性研究报告

根据现代管理决策理论的解释, 决策是为达到一定的目标, 从两个或多个可行的方案中选择一个较优方案的分析判断和抉择的过程。投资项目决策是指从两个或多个可行的投资方案中进行择优, 并最终做出是否投资建设某个项目的决定过程。

项目投资决策过程一般可分为信息收集、方案设计、方案评价和方案抉择四个相互联系的阶段。企业进行重大项目投资或重要经营业务决策, 一般都包括上述四个阶段。其中:第一阶段收集信息是为第二阶段方案设计打基础;第三阶段方案评价既是对第二阶段的方案设计进行可行性分析, 又是为第四阶段的方案选择提供可靠的依据。在上述四个阶段中, 最基本也最关键的是方案设计和方案抉择这两个部分。

图1为我国目前投资项目决策的一般流程, 其中基本部分为:编制项目可行性研究报告, 并由有项目投资决策权的部门或人员根据可行性研究报告做出是否投资建设该项目的决定;在涉及政府投资、国有企业投资等特殊情况时, 一般在进行项目可行性研究前, 还需要完成立项审批, 即编制和报批项目建议书或初步可行性研究报告;出于决策的科学性和谨慎性考虑, 对于技术较复杂、资金投入多、各方面影响大的投资项目, 一般还要组织相关技术、财务、法律等各方面专家对编制项目的可行性研究报告进行项目评估, 以进一步确定拟投资项目的可行性。

从图1可见, 可行性研究工作及所形成的可行性研究报告处于现行投资项目决策流程中最关键的地位, 实际起到为最终决策提供决策意见和参考的作用。

二、投资项目可行性研究报告内容

根据国家有关部门组织编制的《投资项目可行性研究指南》规范, 可行性研究报告内容涉及的重点包括:项目建设必要性、建设可能性、方案设计可行性 (包括技术可行性、工程可行性) 、方案评价可行性 (包括财务可行性、经济可行性、资源环境可行性、社会可行性、风险与不确定性) 等。具体有: (1) 项目建设的必要性。 (2) 市场分析。 (3) 项目建设方案研究, 主要包括:建设规模和产品方案、工艺技术和主要设备方案、场址选择、原材料和燃料供应方案、总图运输和土建工程方案、节能和节水措施、环境保护治理措施方案、职业安全卫生健康措施和消防措施方案等。 (4) 投资估算、融资方案。 (5) 方案评价, 主要包括:财务分析、经济分析、经济影响分析、资源利用分析、土地利用及移民搬迁安置方案分析、社会评价、不确定性分析、风险分析。 (6) 结论与建议。

对比上述的可行性研究报告内容与投资决策过程可以看出, 标准的可行性研究报告从形式上涵盖了信息收集 (市场分析) 、方案设计 (项目建设方案研究、投资估算、融资方案等) 、方案评价 (财务分析、经济分析、环境分析) 等投资决策阶段, 直至在最终的结论与建议中会直接形成投资建议供决策者采纳, 从而部分替代了方案抉择的功能。但仔细研究可行性研究报告的实际内容则会发现, 现行的可行性研究模式及由此形成的可行性研究报告, 由于未能真正体现投资项目决策的根本要求, 因而并未起到为项目投资决策提供依据和辅助的作用。

三、现行投资项目可行性研究报告的缺陷

1. 无法形成多个可行的建设方案。

现行的投资项目可行性研究分为方案设计和方案评价两个部分, 其基本流程如图2、图3所示:

在方案设计部分, 目前的方案比选一般是在产品方案研究、技术方案研究、选址方案研究等各个阶段内部进行, 各个阶段之间形成“串联关系”。这样的比选方式可能会造成这样一种情况, 即在技术方案研究中进行三个方案 (如技术方案1-1、1-2、1-3) 的比选研究, 只是从上阶段比选出来的产品方案1 (假设产品方案1优于方案2及方案3) 衍生出来的;同样, 在选址方案研究中进行三个方案 (如选址方案1-1-1、1-1-2、1-1-3) 的比选研究, 又只是从上阶段比选出来的技术方案1-1 (同样假设技术方案1-1优于方案1-2及方案1-3) 衍生出来的。

这样, 最终只能得到一个可行的建设方案 (本例中的建设方案由产品方案1、技术方案1-1和选址方案1-1-1组成) , 不仅不能形成决策所需要的多个可行方案, 而且这种串联式的研究比选流程也仅仅能保证方案可行, 虽然它包含了产品、技术、选址一组方案, 但不能确保方案在产品、技术、选址等方面达到综合最优。

由于在上述方案设计阶段未能形成多个可行方案, 造成在方案评价阶段只能针对已经选定的唯一“最优”方案进行评价, 因而只能起到论证和评价所推荐方案的可行性, 无法达到择优方案的目的。

2. 方案评估重影响评价、轻效益分析, 且项目效益分析过于片面。

现行的投资项目方案评价的内容主要有: (1) 财务分析。通过对所推荐方案在财务效益与费用上的预测, 进行盈利能力、偿债能力和企业生存能力的分析, 据以评价所推荐项目方案的财务可行性。 (2) 经济分析。又称国民经济评价, 是按合理配置资源的原则, 从项目对社会经济所做贡献以及社会为项目付出代价的角度, 考察所推荐项目方案的经济性和效率性以及经济合理性。需要进行经济分析的主要是具有自然垄断特征、具有公共产品特征、外部效果显著等市场配置资源失灵的项目。 (3) 经济影响分析。分析所推荐方案投资建设和运营会对区域经济发展、产业发展及宏观经济所带来的影响。 (4) 社会评价。识别和评价所推荐方案的社会影响以及当地社会环境对拟建设项目的适应性和可接受程度。

从以上研究报告内容可以看出, 现行可行性研究报告采用的是“审批”思路, 即可行性研究报告主要立足于获得投资决策机构尤其是政府投资主管部门的审批, 它实质上是一种申报材料。这种模式报告, 除财务分析部分外, 在方案评价部分所涉及的经济分析、经济影响分析、社会评价等内容均是站在政府部门审批的立场提出来的要求, 着重点在投资项目对资源、区域宏观经济、社会环境等的影响, 而不是投资项目的效益。

事实上, “影响”和“效益”是一个问题的两个方面, 只不过, 审批部门看重投资项目的“影响”, 而建设单位则更关心项目投资后所能产生的“效益”。当然这个“效益”应该是综合效益, 而不仅仅指纯粹的经济效益, 还可能是资源能源的节约和利用、生态环境保护、环境治理成效、增进就业和社会公平等方面的效益。

过分追求效益的定量分析, 使得目前可行性研究中的经济分析也采用与财务分析相类似的方法和指标, 导致大量宏观经济效益、环境效益及社会效益方面的定性信息被舍弃, 以致许多战略性、公益性的投资项目无法得到合理采用。随着投资项目研究分析技术的发展, 宏观经济效益、环境效益及社会效益的分析也引入了定量分析技术, 但总体看, 定性分析仍占主导地位。

3. 可行性研究的分析评价结论零散, 不能对最终的投资决策提供统一、清晰的倾向性意见。

由于目前的可行性研究报告一般只会产生一个可行方案, 在报告的分析评价结论部分就只需要汇总前面的各个方面可行性分析结论, 为决策者做出“是否投资”的决定提供参考。

这样的结论汇总模式存在以下不足:一是只能提供“项目在各方面均可行”的基本结论, 无法就其可行的“程度”进行清晰的判断;二是若项目在不同的方面存在互相矛盾的可行性结论时, 不能区分不同因素之间的重要性, 无法为决策者提供有效的建议;三是若存在多个平行的可行方案时, 无法进行方案之间的比较。

四、投资项目可行性研究报告编制的改进

1. 项目可行性研究流程的改进。

图4是针对现行方案在设计流程上的缺陷所进行的改进。它是一个多方案矩阵形式的流程框架, 即根据投资项目的市场分析、建设目标等前提条件, 分别在产品、技术、选址等各个阶段设计多个方案进行交叉研究比选, 最终为下阶段的方案评价提供多个建设方案。这种流程框架弥补了原流程可能丢失最优方案及无法形成多个可选方案的缺陷。

在多个方案的交叉研究比选时, 由于阶段数和各阶段方案数均较多, 可采用正交试验法减少分析量。如在阶段数和各阶段方案数均为3时, 正交试验法所需要分析的方案数可由27个减少至9个。

需要注意的是, 经过上述流程后进入后续流程的若干个可行建设方案, 并不一定是优选出的前几个方案, 需要结合各方面因素综合确定, 也可以结合其他方案优点, 对选定的方案进行适当改进后形成新的建设方案。

改进后的项目方案评价流程框架如图5所示:

图5表明, 方案设计阶段的任务是提供多个可行性方案, 它不是进行方案择优, 而是按照项目方案后续评价步骤分别进行财务、环境、社会责任等分析工作, 最后再根据各项分析评价结果, 提供比选意见, 供决策者对这些可行方案做最后决策参考。

2. 对投资项目效益评价内容的扩展。

为使效益评价适应各类不同性质的投资项目, 需要对效益评价的内容进行扩展和整合。与现行方案评估内容相对应, 投资项目的效益一般可分为企业经济效益、宏观经济效益、环境效益和社会经济效益。 (1) 提高企业的纯经济效益; (2) 促进资源合理配置、促进区域及产业经济发展的宏观经济效益; (3) 促进资源节约、污染治理、生态环境保护等环境效益; (4) 促进社区就业、社会和谐和发展等社会效益。

目前的宏观经济效益、环境效益及社会经济效益的分析都是整体归入经济分析部分来进行, 通过引入社会折现率、影子汇率、影子工资、影子价格等经济分析参数, 进行经济净现值 (ENPV) 、经济内部收益率 (EIRR) 等经济费用效益的定量分析。为充分考虑投资项目对宏观经济、环境、社会等方面的贡献及效益, 需要扩展项目效益分析内容, 对宏观经济效益、环境效益、社会经济效益等的分析评估应定量与定性并重, 注重定性分析。同时, 定量分析也不应局限于现行的经济效益分析方法。

在图5中, 将项目方案评价阶段划分为三个部分, 即财务分析、其他效益分析和宏观影响评价。其中其他效益分析主要是对项目的宏观经济效益、环境效益及社会经济效益进行定量及定性分析, 宏观影响评价为对项目在宏观经济、环境及社会影响等方面进行的评价。

3. 构建项目可行性研究结论的综合评价指标体系。

在改进的可行性研究体系中, 最终形成的是多个具有可行性的方案, 为综合比较这些方案的优劣, 为最终决策提供有指导意义的结论, 就需要建立项目可行性研究结论的综合评价指标体系。在项目方案设计和方案评价阶段涉及的主要方面都或多或少会对项目投资的决策产生影响, 主要包括:产品市场、原材料获取、技术适应性、选址合理性、施工难度、经济效益、宏观经济效益、环境效益、社会效益等。下表为笔者建议的综合评价指标体系。

如表所示, 将评价指标分为项目方案本身的质量、项目建设方面的情况、项目在外部影响方面的优劣、项目效益以及项目的风险与不确定性等五大类, 具体再分解为20个评价指标。在对项目进行综合评价时, 应根据项目的不同性质, 分别给各个评价指标赋予一定的权数 (右表所列的权数为一个公益性投资项目的假设例子) 。各个评价指标的得分由评价分数 (满分10分) 与相应权数相乘而得, 最终的合计得分即为该方案的可行性综合评价得分。多个方案比较, 综合得分高者为较优方案。

需要注意的是, 在对同一项目的不同方案进行综合评价时, 各指标的权数应保持一致。

五、结论与建议

作为企业投资项目决策的核心文件和主要依据, 目前的可行性研究报告在编制和使用方面尚存在一些缺陷, 主要是:在方案设计阶段即进行产品、技术、选址等方案的比选和取舍时, 无法形成多个完整的可供进一步评估和比较的可行方案;方案评估重影响评价、轻效益分析, 对项目方案的效益评价只采用精确定量分析方法, 且主要针对纯财务效益, 而忽略宏观经济效益、环境效益和社会经济效益等因素的定性分析;可行性研究结论零散, 不能区分重要性, 且无法对最终的投资决策提供统一、清晰的倾向性意见等。为此, 有必要对现行的可行性研究过程及报告编制进行改进, 具体建议是:

第一, 采用多方案并行的矩阵式分析方法, 确保通过项目设计阶段形成多个较优完整的可行方案, 避免过早丢失方案信息。

第二, 扩展投资项目效益分析内容, 对宏观经济效益、环境效益、社会经济效益等的分析评估实行定量与定性并重, 以适应不同类型投资项目可行性研究的需要。

第三, 构建可行性研究结论的综合评价指标体系, 通过对不同权重的设定, 形成统一、清晰的可行性研究综合性结论, 为投资项目的最终决策提供可靠依据。而科学的评价指标体系的构建, 指标权重的设定十分关键, 政府部门应针对不同类别的投资项目做出统一规定, 以方便各类企业使用和进行横向比较。

参考文献

[1] .唐立峰, 陈培友.公益项目评价与选择的属性层次模型.技术经济, 2003;12

[2] .李京文, 关峻.加强完善大型工程项目可行性研究的理论方法探讨与制度建设.前沿科学, 2007;3

[3] .付晶晶, 汪泱.我国可行性研究现状及评价方法改进.化工技术经济, 2005;2

[4] .王京芳, 王露, 曲莎.优化企业环保项目投资决策的方法探析.科学学与科学技术管理, 2008;1

[5] .罗绯.我国投资项目财务评价指标及决策方法的现状分析.现代经济信息, 2009;18

[6] .胡章喜主编.项目立项与可行性研究.上海:上海交通大学出版社, 2010

篇4：换挡杆项目可行性研究报告

关键词：农业建设项目；可行性研究；初步设计；编写质量

中图分类号：S-3 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2015）03-0079-02

在从事辽宁地区农业建设项目咨询设计工作期间，编写大量的农业建设项目可行性研究报告及初步设计报告，积累了比较丰富的经验。现根据工作实践，针对编写工作中遇到的问题提出建议，为提高可行性研究报告及初步设计的编写质量提供参考。

1 编写农业建设项目可行性研究报告及初步设计时的问题

1.1 缺乏农业工程建设标准

改革开放以来，农业发展经历历史性的转变。党中央、国务院高度重视农业的发展与建设，加大对农业基础设施建设的投资力度。建立健全农业工程建设标准，对有效调控固定资产投资规模和引导投资方向，优化投资结构，防止低水平重复建设，提高项目建设管理工作规范化、科学化水平，保证项目建设质量和投资效益，合理利用农业资源，推进技术进步，实现可持续发展等具有重要作用。

近年来，我国颁布多部农业工程建设标准。这些标准是咨询设计单位编制可行性研究报告和初步设计的重要依据，在加强工程项目决策和建设的科学管理、正确掌握建设规范、合理确定建设水平、推动技术进步、全面提高投资效益等方面起到重要作用。同时为与农业工程建设相关标准的制定积累经验，对推动我国农业工程标准化工作的进展有重要意义。

目前，我国农业工程建设标准仍存在很大的空白，农业工程建设标准体系仍不够健全，部分标准存在深度不够、技术落后、标准偏低等问题。建议有关部门推出更多的农业工程建设标准，加快农业工程建设标准更新步伐，使编制可行性研究报告以及初步设计的依据更加充分、更加科学、更加先进。

1.2 缺乏农业工程标准图集及图例

农业建设工程图纸包括农业建筑工程设计图纸和农业田间工程设计图纸。在设计农业建设工程图纸时，一般依据建筑工程图集、水利工程图集、土地整理工程图集以及其他行业图集。这些图集并不完全适用农业项目，有时存在标准过高、规模过大、适用条件不一致等问题。此外，部分农业工程没有图集可依据，市面上又缺少农业工程相关图例资料，设计图纸经常是本单位自行研究设计，或是与地方农业科研单位合作设计，有时也由建设单位或是生产企业提供。由于有些工程项目没有统一的设计图集，甚至有些工程没有相应的技术标准，造成工程设计水平不高、技术不先进、建设成果不统一，造成一定程度的浪费。建议国家有关部门针对这些现象，组织相关设计单位以及相关生产企业，编制有针对性的农业工程标准图集，提高全国的农业工程设计水平，统一设计图纸质量标准，提高全国的农业工程建设质量。

1.3 项目建设期不准确

一般情况下，在项目可行性研究阶段，建设期的表达方式为具体的某年某月至某年某月。由于项目建设期应从项目初步设计批复、投资计划下达后开始计算，而从项目可行性研究报告编制到项目投资计划下达这个时间段弹性较大，因此，建设期具体到年月是不合适的。建议在项目可行性研究阶段，建设期的表述为项目建设执行所需的时间长度。

2 提高可行性研究报告及初步设计编写质量的建议

2.1 端正态度，加强管理

1） 为保证可行性研究报告的科学性、客观性和公正性，有效地防止错误和遗漏，在可行性研究中，必须站在客观公正的立场上进行调查研究，做好基础资料的收集工作。对于收集的基础资料，要按照客观实际情况进行论证评价，如实地反映客观经济规律，从客观数据出发，通过科学分析，得出项目是否可行的客观结论。

2） 咨询设计单位建立质量管理体系。由业务负责人担当质量管理工作负责人，对单位所有可行性研究报告及初步设计等咨询设计成果进行质量监督。每个项目设置一个项目负责人，重点对所负责的项目进行全方位的质量管理，注重方案优化和比选，对项目的每一环节进行严格把关，做到精益求精。由各设计室建立质量管理评估小组，业务骨干担任小组负责人。小组之间进行咨询设计成果的校对与审核，以保证咨询设计成果的质量。

3） 咨询设计单位建立咨询服务质量审查制度。由主管院领导担任总负责人，负责对所管处室的服务质量、工作运行等情况进行内部监督审核，定期对服务质量评估的结果进行回馈与评比，并对评比结果优秀的处室及个人给予奖励。

4） 为保证可行性研究报告及初步设计的编写质量，应保证咨询设计单位有足够的工作周期。

2.2 提高咨询设计人员自身素质

咨询设计人员自身素质的高低决定工程咨询和设计服务的质量水平。编写农业建设项目可行性研究报告及初步设计，是政策性、技术性都很强的综合性工作。咨询设计人员要有较高的政策水平、技术水平和综合分析能力；要熟悉各项标准、政策、法规，针对需要解决的不同问题，灵活准确地加以利用；要了解农业生产规律、农产品经营销售方式、农产品生产工艺技术；具备建筑设计能力以及财务分析能力。因此，作为咨询设计人员，需要通过不断的学习来提高自身素质和能力，同时经常关注各项标准、政策、法规的变化以及行业动态。

2.3 遵守相关标准、政策、法规

编写农业建设项目可行性研究报告及初步设计，必须以相关标准、政策、法规为依据，不得主观更改。主要依据的标准、政策、法规有：《中华人民共和国农业法》《农业基本建设项目管理办法 》《农业基本建设项目申报审批管理规定》《农业基本建设项目可行性研究报告编制内容及深度要求》《农业建设项目初步设计文件编制规范》《农业基本建设项目招标投标管理规定》《建设项目经济评价方法与参数》《基本建设财务管理规定》《固定资产投资项目节能评估及审查指南》，以及相关的国家农业行业标准。编写农业建设项目可行性研究报告及初步设计还应符合国家土地管理、城市规划、工程建设强制性标准、政策、法规要求，遵循行业主管部门颁布的建设标准、估算指标、造价定额、技术规范、产品质量检验与检测标准等。此外，具体的项目还有相对应的政策及管理办法，如《国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》《保护性耕作工程建设规划》《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》等。

3 结语

农业建设项目可行性研究报告是项目建设前期工作的重要步骤，是建设项目立项的基础，是建设项目决策的依据。农业建设项目初步设计是项目前期立项工作成果的进一步深化和反映，也是进行后续工作的主要技术、经济指导文件。因此，做好可行性研究报告和初步设计编写工作对农业建设项目的顺利实施，以及充分发挥其经济效益、社会效益、环境效益具有重要意义。

参考文献

[1] 孟广文，历兰伯.浅谈如何提高可行性研究报告的编制水平[J].交通科技.2004（2）：72-73.

[2] 方松.如何编好农业建设项目可行性研究报告[J].发展.2007（11）：82.

[3] 张建民，陈雅娟.编制项目使用林地可行性报告应该注意的几个问题[J].河北林业科技， 2008（5）： 58-59.

Abstract： The article summarized the problems meeting in the writing of feasibility study report on preparation of agricultural construction project and preliminary design based on many years' experiences， made suggestions for improving the writing quality for it， and provided a reference for raising working efficiency for related agricultural staff.

Key words： agricultural construction project； feasibility study； preliminary design； writing quality

篇5：换挡杆项目可行性研究报告

发布时间:2008-03-24 来源:原创 【大 中 小】

根据国家发改委的相关规定，“投资体制改革之后，可行性研究报告的主要功能是满足企业自主投资决策的需要，其内容和深度可由企业根据决策需要和项目情况相应确定。”这样，项目可行性研究报告的功能和作用发生了重大变化。目前各地发改委对此的要求也不尽一样，根据北京工程咨询网（

2005年06月20日

来源：国务院办公厅

【字体：大 中 小】

中华人民共和国国务院令

第 412 号

现公布《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，自2004年7月1日起施行。

总 理

温家宝

二○○四年六月二十九日

国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定

依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理。由法律、行政法规设定的行政许可项目，依法继续实施；对法律、行政法规以外的规范性文件设定，但确需保留且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定事项的行政审批项目，根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条第二款的规定，现决定予以保留并设定行政许可，共500项。

为保证本决定设定的行政许可依法、公开、公平、公正实施，国务院有关部门应当对实施本决定所列各项行政许可的条件等作出具体规定，并予以公布。有关实施行政许可的程序和期限依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定执行。

附件：国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录

序号 项 目 名 称 实 施 机 关 境外资源开发类和大额用汇投资项目审批 国家发展改革委 企业境外投资用汇数额审批（不涉及用汇来源、是否购汇以及购 汇多少的管理）国家发展改革委 铬化合物生产建设项目审批 国家发展改革委道路机动车辆生产企业及产品公告 国家发展改革委 质检总局 京都议定书清洁发展机制合作项目审批 国家发展改革委境内外资银行外债借款规模审批 国家发展改革委电力建设基金投资项目审批 国家发展改革委 价格评估人员执业资格认定 国家发展改革委 省级人民政府发展改革（物价主管）部门氰化钠生产定点审批及进口许可证核发 国家发展改革委工程咨询单位资格认定 国家发展改革委 注册咨询工程师（投资）执业资格认定 国家发展改革委 跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构设立与变更审批 国家发展改革委价格鉴证师注册 国家发展改革委 电力建设工程土建试验室资质认定 国家发展改革委 电力建设工程金属试验室资质认定 国家发展改革委 煤炭出口经营许可+B4 国家发展改革委（会同铁道部、交通部、商务部、质检总局、海关总署等部门）价格评估机构资质认定 国家发展改革委 省级人民政府发展改革（物价主管）部门举办国际教育展览审批 教育部 省级人民政府教育行政主管部门 省级人民政府自行审批、调整的高等职业学校使用超出规定命名 范围的学校名称审批 教育部21 22 23 开办外籍人员子女学校审批 教育部

高等学校教授、副教授评审权审批 教育部

利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批 各级人民政府教育行政主管部门

高等学校设置、调整管理权限范围外的本科专业、第二学士学位 专业和国家控制的其他专业审批 教育部

国务院各有关主管部门 自费出国留学中介服务机构资格认定 教育部中小学国家课程教材编写核准 教育部涉及人类遗传资源的国际合作项目审批 科技部 卫生部 武器装备科研生产许可 国防科工委核产品转运及过境运输审批 国防科工委 商务部 民用航天发射项目许可 国防科工委 国防科技工业军用核设施安全许可 国防科工委

核电站建设消防设计、变更、验收审批 国防科工委

弩的制造、销售、进口、运输、使用审批 省级人民政府公安机关

大型群众文化体育活动安全许可 县级以上人民政府公安机关

外国人乘自备交通工具在华旅游审批 公安部

典当业特种行业许可证核发 县级以上地方人民政府公安机关

旅馆业特种行业许可证核发 县级以上地方人民政府公安机关

公章刻制业特种行业许可证核发 县级以上地方人民政府公安机关

邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收 县级以上地方人民政府公安机关

核电站实体保卫工程验收 国家原子能机构

公安部

军工产品储存库风险等级认定和技术防范工程方案审核及工程验收 军工企业主管部门 公安部

省级人民政府公安机关

金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收 县级以上地方人民政府公安机关

边境管理区通行证核发 地（市）、县级人民政府公安机关

出海船舶户口簿核发 沿海县以上公安边防部门

出海船舶边防登记簿核发 沿海县以上公安边防部门

出海船民证核发 沿海县以上公安边防部门

合资船船员登陆证核发 沿海县公安边防部门

合资船船员登轮证核发 沿海县公安边防部门

台湾居民登陆证核发 沿海当地边防工作站 沿海县公安边防部门

对台劳务人员登轮作业证核发 沿海县公安边防部门

机动车延缓报废审批 地（市）级人民政府公安机关交通管理部门

麻黄素运输许可 省级人民政府公安机关

设立保安培训机构审批 省级人民政府公安机关

易制毒化学品购用证明核发 县级以上地方人民政府公安机关 54 易制毒化学品进出口许可证核发 公安部

焰火晚会烟花爆竹燃放许可 公安部 省级人民政府公安机关

烟花爆竹运输许可证核发 县级人民政府公安机关

边境地区出入境通行证核发 省、自治区、直辖市公安边防部门

因私出入境中介服务机构资格认定（境外就业、留学除外）公安部

临时入境许可 公安机关出入境边防检查站

安全技术防范产品生产、销售审批 省级人民政府公安机关

核乏燃料道路运输通行许可 公安部

核材料国内运输免检通行许可 公安部

设立临时停车场审批 所在城市的市人民政府公安机关

航行港澳船舶证明书核发 公安机关出入境边防检查站

航行港澳小型船舶查验簿核发 公安机关出入境边防检查站

涉及国家安全事项的建设项目审批 安全部

地方各级国家安全机关

假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定 省级人民政府民政部门

假肢与矫形器（辅助器具）制作师执业资格注册 民政部

与境外合资、合作举办社会福利机构审批 省级人民政府民政部门、商务行政主管部门

香港、澳门永久性居民中的中国居民申请在内地从事律师职业核准 省级人民政府司法行政主管部门

香港、澳门律师担任内地律师事务所法律顾问核准 省级人民政府司法行政主管部门

香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营核准 省级人民政府司法行政主管部门

中国委托公证人资格（香港）审批 司法部

中国委托公证人资格（澳门）审批 司法部

基层法律服务工作者执业核准 省级或其授权的下一级人民政府司法行政主管部门

面向社会服务的司法鉴定人执业核准 司法部 省级人民政府司法行政主管部门

设立面向社会服务的司法鉴定机构审批 司法部 省级人民政府司法行政主管部门

公证员执业审批 司法部

省级人民政府司法行政主管部门

出口信用保险相关业务事项审批 财政部

设立免税场所事项审批 财政部 海关总署

税务总局

国债承销团成员资格审批 财政部 人民银行

证监会

会计师事务所从事证券、期货相关业务审批 财政部 证监会

资产评估机构从事证券业务资格审批 财政部

证监会

列入政府管理范围的专业技术人员职业资格审批 人事部 国务院各有关主管部门 85 举办全国性人才交流会审批 人事部

设立人才中介服务机构及其业务范围审批 县级以上人民政府人事行政主管部门

设立技工学校审批 劳动保障部 省级人民政府劳动保障行政主管部门

职业介绍机构资格认定 地方人民政府劳动保障行政主管部门

设立中外合资（合作）职业介绍机构审批 省级人民政府劳动保障行政主管部门

境外就业职业介绍机构资格认定 劳动保障部

以技能为主的国外职业资格证书及发证机构资格审核和注册 劳动保障部

补充保险经办机构资格认定 劳动保障部

外国人入境就业许可 省级及其授权的地（市）级人民政府劳动保障行政主管部门

台港澳人员在内地就业许可 省级人民政府劳动保障行政主管部门及其授权的地（市）级人民政府劳动保障行政主管部门

社会保障卡专用COS（卡内操作系统）核准 劳动保障部

古生物化石采掘和出入境许可 国土资源部

地质勘查单位资质认定 国土资源部 省级人民政府国土资源行政主管部门

城市规划师执业资格注册 建设部

工程造价咨询单位资质认定 建设部 省级人民政府建设行政主管部门

城市规划编制单位资质认定 县级以上人民政府城市规划行政主管部门

城市建筑垃圾处置核准 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门

从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批 所在城市的市人民政府市容环境卫生行政主管部门

城市排水许可证核发 所在城市的市人民政府排水行政主管部门

燃气设施改动审批 县级以上地方人民政府城市建设行政主管部门

外商投资企业从事城市规划服务资格证书核发 建设部 商务部

风景名胜区建设项目选址审批 县级以上人民政府建设行政主管部门

改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批 城市人民政府绿化行政主管部门

超限高层建筑工程抗震设防审批 省级人民政府建设行政主管部门

城市桥梁上架设各类市政管线审批 所在城市的市人民政府市政工程设施行政主管部门

房地产估价机构资质核准 县级以上地方人民政府房地产行政主管部门

城市新建燃气企业审批 所在城市的市人民政府建设行政主管部门

出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发 县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门

利用国外贷款的铁路项目立项审批 铁道部

开行客货直通列车、办理军事运输和特殊货物运输审批 铁道部

企业自备车辆参加铁路运输审批 铁道部

铁路工程建设消防设计审批 铁道公安消防部门

建筑企业铁道专业资质认定 铁道部

工程勘察、设计企业铁道专业资质认定 铁道部

工程监理企业铁道专业资质认定 铁道部

工程咨询单位铁道专业资质认定 铁道部

工程造价咨询单位铁道专业资质认定 铁道部 122 企业铁路专用线与国铁接轨审批 铁道部

铁路专用计量器具新产品技术认证 铁道部

铁路建设项目立项审批 铁道部

铁路企事业单位进口机电产品标准审批 铁道部

铁路工程基桩检测单位资质及检测员资格认定 铁道部

铁道自轮运转特种设备准入许可 铁道部

铁路工业产品制造特许证核发 铁道部

铁道计算机联锁设备制造特许证核发 铁道部

铁路货物装载加固方案审批 铁道部

铁路运输企业设立、撤销、变更审批 铁道部

国家铁路大中型建设项目、限额以上更新改造项目和铁道部指定的项目初步设计、变更设计及总概算审批 铁道部

航运公司安全营运与防污染能力符合证明核发 交通部

国际船舶及港口设施保安证书核发 交通部

新增客船、危险品船投入运营审批 地（市）级以上人民政府交通行政主管部门

从事内地与台湾、港澳间海上运输业务许可 交通部

公路、水运投资项目立项审批 交通部

设立引航及验船机构审批 交通部 交通部海事局

电信网码号资源使用和调整审批 信息产业部

电信业务经营者拍卖码号审批 信息产业部

设立互联网域名注册服务机构审批 信息产业部

电信设备抗震性能检测合格证核发 信息产业部

基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证核发 省、自治区、直辖市电信管理机构

采购通信系统设备（自动进口许可类产品）国际招标审核 信息产业部

无线电设备发射特性核准检测机构认定 信息产业部

设置卫星网络空间电台审批 信息产业部

境内单位租用境外卫星资源核准 信息产业部

通信建设监理企业资质认证和监理工程师资格认定 信息产业部

计算机信息系统集成企业资质认定 信息产业部

通信信息网络系统集成企业资质认定 信息产业部

151 通信用户管线建设企业资质认定 信息产业部

152 信息系统工程监理单位资质认证和监理工程师资格认定 信息产业部

153 税控收款机生产企业资质认定 信息产业部 税务总局

154 军工电子产品出口立项审批 信息产业部

155 通信建设工程概预算人员资格认定 信息产业部

156 军工电子装备科研生产许可 信息产业部

157 互联网域名根服务器设置及其运行机构和注册管理机构的设立审批 信息产业部

158 建立卫星通信网和设置卫星地球站审批 信息产业部

信息产业部 省、自治区、直辖市无线电管理机构

159 通信、电子投资项目立项审批（移动通信产品除外）信息产业部

160 通信勘察设计企业资质认定 信息产业部

161 蓄滞洪区避洪设施建设审批 各级人民政府水行政主管部门 162 水利水电建设工程蓄水安全鉴定单位资质认定 水利部

163 水文资料使用审批 省级人民政府水行政主管部门 流域管理机构

164 水文、水资源调查评价机构资质认定 水利部 省级人民政府水行政主管部门

165 水利工程质量检测单位资格认定 水利部 省级人民政府水行政主管部门 流域管理机构

166 启闭机使用许可证核发 水利部

167 水土保持生态环境监测单位资质认定 水利部

168 建设项目水资源论证报告书审批 各级人民政府水行政主管部门 流域管理机构

169 建设项目水资源论证机构资质认定 水利部 省级人民政府水行政主管部门

170 占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批 各级人民政府水行政主管部门 流域管理机构

171 水利工程建设监理单位资格认定 水利部

172 水利基建项目初步设计文件审批 县级以上人民政府水行政主管部门

173 水利工程开工审批 县级以上人民政府水行政主管部门

174 渔业船舶设计、修造单位资格认定 农业部

175 兽医微生物菌（毒、虫）种认定 农业部

176 177 178 179 联合收割机及驾驶员牌照证照核发 县级以上地方人民政府农业机械行政主管部门

农业机械维修技术合格证书核发 县级人民政府农业机械行政主管部门

赴台湾地区举办招商、办展、参展活动审批 商务部

境内举办对外经济技术展览会办展项目审批 商务部

180 钨、锑生产企业出口供货资格审批 商务部

181 设立典当行及分支机构审批 商务部

182 设立旧机动车鉴定评估机构审批 商务部 省级人民政府商务行政主管部门

183 石油成品油批发、仓储、零售经营资格审批 商务部 省级人民政府商务行政主管部门

184 全国缫丝绢纺企业生产经营资格核准 商务部

185 鲜茧收购资格认定 省级人民政府商务行政主管部门或茧丝绸生产行政主管部门

186 对外劳务合作经营资格核准 商务部

187 援外项目实施企业资格认定 商务部

188 对外承包工程项目投标（议标）核准 商务部

189 外国非企业经济组织在华设立常驻代表机构审批 商务部

190 外国、港澳台地区企业承包经营中外合营企业、受托经营管理合营企业审批 商务部

191 国内企业在境外开办企业（金融企业除外）核准 商务部

192 台湾非企业经济组织在大陆设立常驻代表机构审批 商务部

193 设立经营性互联网文化单位审批 文化部

194 互联网文化单位进口互联网文化产品内容审查 文化部

195 营业性演出内容核准 县级以上人民政府文化行政主管部门

196 美术品进出口经营活动审批 文化部 197 设置社会艺术水平考级机构审批 文化部

省级人民政府文化行政主管部门

198 护士执业许可 县级人民政府卫生行政主管部门

199 外籍医师在华短期执业许可 地（市）级人民政府卫生行政主管部门

200 消毒产品生产企业（一次性使用医疗用品的生产企业除外）卫生许可 省级人民政府卫生行政主管部门

201 生产消毒剂、消毒器械卫生许可 卫生部

202 医疗机构设置人类精子库审批 卫生部

203 医疗机构开展人类辅助生殖技术许可 卫生部 省级人民政府卫生行政主管部门

204 供水单位卫生许可 县级以上地方人民政府卫生行政主管部门

205 涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可 卫生部 省级人民政府卫生行政主管部门

206 人体血液、组织器官进出口审批 卫生部

207 设立造血干细胞资料库组织配型实验室和骨髓移植医院审批 省级人民政府卫生行政主管部门

208 计划生育技术服务人员执业证书核发 县级以上地方人民政府人口和计划生育行政主管部门

209 计划生育统计调查审批 各级人民政府人口和计划生育行政主管部门

210 商业银行、信用社代理支库业务审批 人民银行及其有关分支行

211 商业银行、信用社代理乡镇国库业务审批 人民银行及其有关分支行

212 213 214 215 银行间债券市场债券上市审批 人民银行

银行间债券市场结算代理人审批 人民银行

银行间债券市场双边报价商审批 人民银行

保税区内生产、加工的黄金制品内销审批 人民银行

216 黄金及其制品进出口审批 人民银行

217 个人携带黄金及其制品进出境审批 人民银行

218 银行票据、清算凭证印制企业资格审批 人民银行

219 银行账户开户许可证核发 人民银行及其分支行

220 商业银行、政策性银行、企业集团财务公司、基金管理公司、证券公司、信托投资公司、城乡信用社联社、金融租赁公司进入全国银行间债券市场备案 人民银行

221 国库集中支付代理银行资格认定 人民银行 财政部

222 商业银行承办记账式国债柜台交易审批 人民银行 财政部

223 商业银行修改银行卡章程审批 人民银行

224 贷款卡发放核准 人民银行分支行

225 海关派员驻厂监管的保税工厂资格审批 海关总署各直属海关

226 常驻机构及非居民长期旅客公私用物品进出境核 海关总署各直属海关

227 小型船舶往来香港、澳门进行货物运输备案 海关总署各直属海关

228 承运境内海关监管货物的运输企业、车辆注册 海关总署各直属海关

229 制造、改装、维修集装箱、集装箱式货车车厢工厂核准 海关总署各直属海关

230 外国在华常驻机构和常驻人员免税进境机动交通工具出售、转 让、出租或移作他用审批 海关总署各直属海关 231 获准入境定居旅客安家物品审批 海关总署各直属海关

232 233 234 235 进境货物直接退运核准 海关总署各直属海关

高新技术企业适用海关便捷通关措施审批 海关总署及各直属海关

长江驳运船舶转运海关监管的进出口货物审批 海关总署各直属海关

印花税票代售许可 当地税务机关

236 增值税防伪税控系统最高开票限额审批 县以上税务机关

237 外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动核准 工商总局及其授权的地方工商行政管理部门

238 烟草广告审批 工商总局

省级人民政府广告监管机关或其授权的省辖市人民政府广告监管机关

239 固定形式印刷品广告登记 工商总局

省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府工商行政管理部门

240 商品展销会登记 各级工商行政管理部门

241 外商投资广告企业设立分支机构审批 工商总局及其授权的地方工商行政管理部门

242 外商投资广告企业项目审批 工商总局及其授权的地方工商行政管理部门

243 户外广告登记 县级以上地方人民政府工商行政管理部门

244 设立认证培训、认证咨询机构审批 国家认监委

245 进出口化妆品生产、加工单位卫生注册登记 国家认监委 质检总局各直属检验检疫局

246 建立社会公正计量行（站）审批 省级人民政府质量技术监督部门

247 进出境快件运营单位核准 质检总局

质检总局

质检总局各直属检验检疫局

248 设备监理单位甲级、乙级资格证书核发 质检总局

249 压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员资格认定 质检总局 县级以上地方人民政府质量技术监督部门

250 场（厂）内机动车辆的制造、安装、改造、维修、使用、检验许可 质检总局

质检总局

县级以上地方人民政府质量技术监督部门

251 出入境检验检疫报检员注册 质检总局各直属检验检疫局及各地出入境检 验检疫机构

252 环境保护设施运营单位资质认定 环保总局

253 加工利用国家限制进口、可用作原料的废电器定点企业认定 环保总局

254 民用核承压设备设计制造安装许可证核发 环保总局（国家核安全局）

255 新化学物质环境管理登记证核发 环保总局

256 危险废物越境转移核准 环保总局

257 民用核承压设备焊接和无损检验人员资格证书核发 环保总局

258 危险化学品出口环境管理登记证核发 环保总局

259 中外公共航空运输承运人运行合格证核发 民航总局 民航地区管理局

260 航空营运人运输危险品资格批准 民航总局 民航地区管理局

261 民用直升机海上平台运行许可 民航总局或其授权的机构

262 商业非运输运营人、私用大型航空器运营人、航空器代管人运行合格证核发 民航总局 民航地区管理局 263 民用航空器维修管理人员资格、民用航空器部件修理人员资格认定 民航总局 民航地区管理局

民航总局授权的机构

264 国外（境外）民用航空器维修人员资格认定 民航总局 民航地区管理局

265 民用航空器飞行教员、地面教员执照核发 民航总局 民航地区管理局

266 民用航空器领航员、飞行机械员、飞行通信员教员合格证核发 民航总局 民航地区管理局

267 民用航空器驾驶员Ⅱ、Ⅲ类运行许可 民航地区管理局

268 民用航空器外国驾驶员、领航员、飞行机械员、飞行通信员执照认可 民航总局 民航地区管理局

269 飞行训练中心合格认定 民航总局 民航地区管理局

270 民用航空器驾驶员学校审定 民航总局 民航地区管理局

271 民用航空维修技术人员学校合格认定 民航总局 民航地区管理局

272 飞行签派员训练机构审批 民航总局

273 用于民用航空器驾驶员训练、考试或检查的飞机模拟机、飞行训练器鉴定审批 民航总局

274 275 276 277 民用航空器特许飞行资格认可 民航总局

民用航空器补充型号合格证（STC）/补充型号认可(VSTC)民航总局

民用航空器型号设计批准（TDA）民航总局

民用航空器生产检验系统批准（APIS）民航总局

278 民用航空进口材料、零部件、机载设备设计批准或认可（VDA）民航总局

279 民用航空产品技术标准规定项目批准（CTSOA）民航总局

280 民用航空器零部件制造人批准（PMA）民航总局

281 民用航空器适航委任代表和适航委任单位代表认可 民航总局

282 民用航空器零部件适航批准 民航总局

283 民用航空油料供应商适航批准、油料测试单位批准 民航总局

284 民用航空化学产品设计、生产批准 民航总局

285 民用航空器噪声合格证和涡轮发动机飞机排放物合格认可 民航总局

286 航空安全员资格认定 民航总局

287 民用航空安全检查仪器设备使用许可 民航总局

288 民用航空油料企业安全运营许可 民航总局

289 航空气象环境探测审批 民航总局

290 民用航空电信人员、航行情报人员、气象人员资格认定 民航总局

291 民用机场场址及总体规划审批 民航总局 民航地区管理局

292 民用机场不停航施工审批 民航地区管理局

293 民用机场专用设备使用许可 民航总局

294 民用机场环保工程方案审批 民航总局

295 民航专业工程及含有中央投资的民航建设项目初步设计审批 民航总局 民航地区管理局

296 民航专业工程施工图设计审批 民航总局 民航地区管理局

297 民航企业及机场联合、重组、参股和改制审核 民航总局

298 民用航空运输凭证印刷企业资格认定 民航总局

299 特殊通用航空飞行活动任务审批 民航总局 民航地区管理局

300 限额以下外商投资民航项目建议书和可行性研究报告审批 民航总局

301 境外民航计算机订座系统准入审批 民航总局

302 境内航空公司之间、境内航空公司与境外航空公司之间的代号共享等商务合作审批 民航总局

303 开办视频点播业务审批 广电总局 省级人民政府广播电视行政主管部门

304 网上传播视听节目许可证核发 广电总局

305 省级行政区域内或跨省经营广播电视节目传送业务审批 广电总局

306 境外广播电影电视机构在华设立办事机构审批 广电总局 国务院新闻办

307 影视节目制作机构与外方合作制作电视剧审批 广电总局

308 境外卫星电视频道落地审批 广电总局

309 建立城市社区有线电视系统审批 地（市）级人民政府广播电视行政主管部门

310 付费频道开办、终止和节目设置调整及播出区域、呼号、标识、识别号审批 广电总局

311 无线广播电视发射设备订购证明核发 广电总局

312 广播电视设备器材入网认定 广电总局

313 广播电视新闻采编人员、播音员、主持人资格认定 广电总局

314 国产电视剧题材规划立项和电视剧片审查 广电总局 省级人民政府广播电视行政主管部门

315 新闻出版中外合作项目审批 新闻出版总署

316 设立电子出版物复制单位审批 新闻出版总署

317 著作权涉外机构、国（境）外著作权认证机关、外国和国际著作权组织在华设立代表机构审批 国家版权局

318 只读类光盘生产设备引进、增加与更新审批 新闻出版总署

319 设立中外合资、合作和外商独资出版物分销企业审批 新闻出版总署

320 非电子出版物出版单位委托电子出版物复制单位复制计算机软件、电子媒体非卖品审批 省级人民政府出版行政主管部门

321 电子出版物制作单位接受境外委托制作电子出版物审批 省级人民政府出版行政主管部门

322 设立电子出版物发行单位审批 县级以上人民政府出版行政主管部门

323 出版物发行单位变更名称、业务范围、地址或者兼并、合并、分立审批 县级以上人民政府出版行政主管部门

324 电子出版物复制单位改变业务范围、合并或者分立审批 新闻出版总署

325 期刊出版增刊审批 新闻出版总署 新闻出版总署

省级人民政府出版行政主管部门

326 期刊变更登记地审批 新闻出版总署

327 设立省内出版物连锁经营企业审批+B318 省级人民政府出版行政主管部门 328 出版境外著作权人授权的电子出版物（含互联网游戏作品）审批 新闻出版总署

329 电子出版物出版单位与境外机构合作出版电子出版物审批 新闻出版总署

330 电子出版物进口单位进口电子出版物制成品审批 新闻出版总署

331 境外新闻出版机构在境内设立办事机构审批 新闻出版总署 国务院新闻办

332 出版单位改变资本结构审批 新闻出版总署

333 新闻记者证核发 新闻出版总署

334 设立报刊记者站审批 省级人民政府出版行政主管部门

335 举办攀登山峰活动审批 体育总局 省级人民政府体育行政主管部门

336 举办健身气功活动及设立站点审批 县级以上人民政府体育行政主管部门

337 开办武术学校审批 县级以上人民政府体育行政主管部门

338 开办少年儿童体育学校审批 县级以上人民政府体育行政主管部门

339 统计人员从业资格认定 省级人民政府统计行政主管部门

340 开展林木转基因工程活动审批 国家林业局

341 国家级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或变更隶属关系审批 国家林业局

342 松材线虫病疫木加工板材定点加工企业审批 国家林业局

343 普及型国外引种试种苗圃资格认定 国家林业局

344 非进出口野生动植物种商品目录物种证明核发 国家濒危物种进出口管理办公室

345 引进陆生野生动物外来物种种类及数量审批 国家林业局

346 精神药品研制立项审批 国家食品药品监管局

347 麻黄素类产品和单方制剂生产计划核准 国家食品药品监管局 省级人民政府食品药品监管部门

348 麻黄素类产品和单方制剂购用凭证核发 省级人民政府食品药品监管部门

349 生产、经营麻黄素审批 国家食品药品监管局

350 麻黄素出口购用证明核发 国家食品药品监管局

351 咖啡因和氯胺酮原料药购用证明核发 省级人民政府食品药品监管部门

352 中药材生产质量管理规范（GAP）认证 国家食品药品监管局

353 药物非临床研究质量管理规范（GLP）认证 国家食品药品监管局

354 互联网药品交易服务企业审批 国家食品药品监管局 省级人民政府食品药品监管部门

355 执业药师注册 省级人民政府食品药品监管部门

356 药用辅料注册 国家食品药品监管局 省级人民政府食品药品监管部门

357 保健食品广告审查 地（市）级以上地方人民政府食品药品监管部门

358 矿山救护队资质认定 国家煤矿安全监察局

359 安全培训机构资格认可 各级安全生产监管部门

360 旅行社经营边境游资格审批 国家旅游局

361 组织内地居民赴港澳台旅游的旅行社资格审批 国家旅游局

362 边境旅游项目审批 国家旅游局

363 建造露天佛像审批 国家宗教局

364 宗教院校聘用外籍专业人员资格认可 国家宗教局 国家外专局

365 宗教院校聘用外籍专业人员计划及聘用外籍专业人员审批 国家宗教局 366 在华外国人集体进行临时宗教活动地点审批 国家宗教局

省级人民政府宗教事务管理部门

367 我国五种宗教以外的外国宗教组织及其成员与我国政府部门或宗教界等交往审批 国家宗教局

368 外国人携带用于宗教文化学术交流的宗教用品入境审批 国家宗教局 省级人民政府宗教事务管理部门

369 邀请以其他身份入境的外国宗教教职人员讲经、讲道审批 国家宗教局 省级人民政府宗教事务管理部门

370 在境内举办华侨、外籍华人国际性联谊活动审批 国务院侨办

371 港澳记者来内地采访审批 国务院港澳办

372 互联网站从事登载新闻业务许可 国务院新闻办 省级人民政府新闻办

373 外国通讯社及其所属信息机构在中国境内开展经济信息业务审批 新华社

374 外国通讯社在中国境内发布新闻信息业务的审批 新华社

375 地震安全性评价人员执业资格核准 中国地震局 省、自治区、直辖市地震主管机构

376 升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定 省、自治区、直辖市及地（市）气象主管机构

377 防雷装置检测、防雷工程专业设计、施工单位资质认定 中国气象局 省、自治区、直辖市气象主管机构

378 防雷装置设计审核和竣工验收 县以上地方气象主管机构

379 380 381 382 外国银行分行动用生息资产审批 银监会

被清算的外资金融机构提取生息资产审批 银监会

外资金融机构由总行或联行转入信贷资产审批 银监会

商业银行对外从事股权投资审批 银监会

383 保荐机构和保荐代表人注册 证监会

384 证券公司设立集合资产管理计划审批 证监会

385 上市公司收购报告书备案 证监会

386 合格境外机构投资者资格审批 证监会

387 合格境外机构投资者托管人资格审批 证监会 银监会

国家外汇局

388 期货经纪公司持有10％以上股权或者拥有实际控制权的股东资格核准 证监会

389 证券公司变更股东或者股权审批 证监会

390 证券公司高级管理人员任职资格核准 证监会

391 境外证券公司从事外资股业务资格核准 证监会

392 外国证券类机构设立驻华代表机构核准 证监会

393 外国证券类机构驻华代表机构名称变更核准 证监会

394 外国证券类机构驻华代表机构首席代表、总代表资格核准 证监会

395 上市公司重大购买、出售、置换资产行为审批 证监会

396 境内上市外资股（B股）公司非上市外资股上市流通核准 证监会

397 开放式基金广告、宣传推介核准 证监会

398 期货经纪公司设立、业务范围、解散、合并、分立审批 证监会

399 网上证券委托资格核准 证监会 400 上市公司发行股份购买资产核准 证监会

401 境外期货业务持证企业年度外汇风险敞口核准 证监会

402 保险集团公司及保险控股公司设立、合并、分立、变更、解散审批 保监会

403 保险资产管理公司及其分支机构设立和终止(解散、破产和分支机构撤销)审批 保监会（会同证监会）

404 保险资产管理公司重大事项变更审批 保监会（会同证监会）

405 保险集团公司、保险控股公司及专属自保、相互保险等组织高级管理人员资格核准 保监会

406 保险资产管理公司高级管理人员资格核准 保监会

407 保险从业人员资格核准 保监会

408 保险公司次级定期债发行审批 保监会

409 专属自保组织和相互保险组织设立、合并、分立、变更、解散审批 保监会

410 境内保险和非保险机构在境外设立(投资入股、收购）保险机构（含保险公司分支机构）审批 保监会

411 境内保险及非保险机构在境外设立的保险机构股份转让审批 保监会

412 设立保险公估机构审批 保监会

413 保险公估机构高级管理人员任职资格核准 保监会

414 保险公估机构重大事项变更审批 保监会

415 保险公估从业人员资格核准 保监会

416 保险公估机构动用营业保证金审批 保监会

417 设立保险代理机构审批 保监会

418 419 420 421 保险代理机构高级管理人员任职资格核准 保监会

保险代理机构重大事项变更审批 保监会

保险代理从业人员资格核准 保监会

保险代理机构动用营业保证金审批 保监会

422 设立保险经纪公司审批 保监会

423 保险经纪公司高级管理人员任职资格核准 保监会

424 保险经纪公司重大事项变更审批 保监会

425 保险经纪从业人员资格核准 保监会

426 保险经纪公司动用营业保证金审批 保监会

427 保险公司总公司精算部门、财务会计部门、资金运用部门主要负责人任职资格核准 保监会

428 保险公司高级管理人员任职资格核准 保监会及其派出机构

429 外国保险机构驻华代表机构设立及重大事项变更审批 保监会

430 保险公司股权转让及改变组织形式审批 保监会

431 保险公司分支机构重大事项变更审批 保监会

432 保险公司解散或撤销时资产协议转让方案审批 保监会

433 保险公司依法解散或被宣告破产时保险合同转让方案审批 保监会

434 保险公司制定地方保险费率核准 保监会

435 投资连结保险的投资账户设立、合并、分立、关闭、清算等事项审批 保监会

436 保险公司法律责任人资格核准 保监会

437 保险公司资本保证金处置审批 保监会

438 保险公司可投资企业债券的信用评级机构核准 保监会

439 保险公司拓宽保险资金运用形式审批 保监会 440 军粮供应站资格、军粮供应委托代理资格认定 省级人民政府粮食行政主管部门

441 外国烟草制品来牌或来料加工、许可证生产、合作开发卷烟牌号审批 国家烟草局

442 烟草专用机械大修理许可证核发 国家烟草局

443 外国专家来华工作许可 国家外专局 省级人民政府外国专家归口管理部门

444 聘请外国专家单位资格认可 国家外专局

445 组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格认定 国家外专局

446 介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可 国家外专局 省级人民政府外国专家归口管理部门

447 南、北极考察活动审批 国家海洋局

448 专项海洋环境预报服务资格认定 国家海洋局

449 海域使用论证单位资质认定 国家海洋局

450 海洋工程污染物排放种类、数量核定 国家海洋局各分局

451 海洋倾倒废弃物检验单位资质认定 国家海洋局

452 海洋石油勘探开发含油钻井泥浆和钻屑向海中排放审批 国家海洋局及其各分局

453 国家基础测绘成果资料提供、使用审批 各级人民政府测绘行政主管部门

454 设立测绘行业特有工种职业技能鉴定站审批 国家测绘局

455 经营邮政通信业务审批

国家邮政局 省、自治区、直辖市邮政行业主管部门

456 开办集邮票品集中交易市场许可 省、自治区、直辖市邮政行业主管部门

457 拍摄易损的一般文物审批 国家文物局

458 拍摄文物保护单位审批

国家文物局 省级人民政府文物行政主管部门

459 制作考古发掘现场专题类、直播类节目审批 国家文物局

460 境外机构和团体拍摄文物审批 国家文物局

461 境外机构和团体拍摄考古发掘现场审批 国家文物局

462 在古建筑内安装电器设备审批 各级人民政府文物行政主管部门 古建筑所在地公安机关

463 在古建筑内设置生产用火审批 各级人民政府文物行政主管部门 古建筑所在地公安机关

464 博物馆藏品取样审批

国家文物局 省级人民政府文物行政主管部门

465 博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批 县级以上人民政府文物行政主管部门

466 医疗机构开展医疗气功活动审批和从事医疗气功人员资格认定 地（市）级以上人民政府中医药行政主管部门

467 外商直接投资项下外汇登记、付汇核准 国家外汇局分支局

468 资本项目外汇资金汇出境外的购付汇核准 国家外汇局及其分支局

469 对外借款单位直接通过境外机构进行债务项下保值业务审批 国家外汇局分支局

470 国有企业境外期货套期保值交易年度风险敞口审批 国家外汇局及其分支局

471 境内机构外债、外债转贷款、对外担保履约核准 国家外汇局分支局

472 资产管理公司对外处置不良债务登记及外方所得收益汇出核准 国家外汇局及其分支局

473 合格境外机构投资者投资额度、账户、资金汇出审批及外汇登记证核发 国家外汇局

474 出口单位收汇分类核销核准 国家外汇局及其分支局 475 出口单位领取出口收汇核销单核准 国家外汇局及其分支局

476 出口单位出口退赔外汇核准 国家外汇局及其分支局

477 出口单位补办出口收汇核销专用联和出口收汇核销单退税专用联审批 国家外汇局分支局

478 外商投资企业或中资企业适用跨国公司非贸易售付汇管理政策审核 国家外汇局分支局

479 银行为编码重复的没有身份证的居民个人办理售汇业务核准 国家外汇局分支局

480 金融机构的外方投资者收益汇出或者购汇汇出核准 国家外汇局分支局

481 金融机构外汇与人民币资产不匹配的购汇、结汇审批 国家外汇局及其分支局

482 企业租赁期不满一年、租赁贸易、租赁（照章征税）购付汇核准 国家外汇局分支局

483 特殊经济区域区内机构外汇登记、登记变更、注销审批 国家外汇局分支局

484 特殊经济区域区内机构结汇、购付汇核准 国家外汇局分支局

485 境内外资金融机构短期外债核准 国家外汇局及其分支局

486 个人购付汇、结汇、解付现钞、携带现钞出境审核 国家外汇局分支局

487 境外投资外汇资金（资产）来源与汇出审核、登记 国家外汇局及其分支局

488 B股、境外上市外资股和红筹股项下境外募集资金调回结汇审批 国家外汇局分支局

489 出口单位出口收汇差额核销、核销备查核准 国家外汇局分支局

490 进口单位进口付汇备案核准 国家外汇局分支局

491 保险公司向境外分保购汇核准 国家外汇局及其分支局

492 金融机构大额结汇、售汇交易入市安排审批 国家外汇局

493 外汇账户（含边贸人民币结算专用账户）的开立、变更、关闭、撤销以及账户允许保留限额核准 国家外汇局分支局

494 495 496 497 机构外汇资金境内划转核准 国家外汇局分支局

机构单笔提取超过规定金额外币现钞审批 国家外汇局分支局

境内机构非贸易购付汇真实性审核 国家外汇局分支局

出国举办经济贸易展览会审批 中国贸促会（商务部会签）

498 人民防空工程防护设备定点生产企业资格认定 国家人防办

499 人民防空工程设计资质认定 国家人防办

500 人民防空工程监理资质认定 国家人防办

备注：1.鉴于投资体制改革正在进行，涉及固定资产投资项目的行政许可仍按国务院现行规定办理。

2.按规定应当由国务院决定的事项，按照规定程序办理。

篇6：换挡杆项目可行性研究报告

古夜郎之都夜市文化长廊项目

可

行

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研

究

报

告

古夜郎之都夜市文化长廊项目可行性研究报告

目 录

第一章 项目概况

第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章

建设场地和建设条件

工程建设方案

环境保护与职业安全卫生

项目实施进度计划

项目招投标形式

投资估算及资金筹措

经济社会效益分析 2 古夜郎之都夜市文化长廊项目可行性研究报告

第一章 项目概况

1、项目概述

1.1 项目名称：古夜郎之都夜市文化长廊 1.2 项目建设单位：赫章县人民政府

1.3项目投资方: 赫章县博泰装饰工程有限公司

1.4 建设地点：赫章县城关镇夜郎广场、桂花苑、新天地、小河沟、老党校、新城国际。

2、主要内容

本报告根据本项目的建设特点，对项目建设的背景及必要性，建设规模、建设协作条件、工程建设方案及经济社会效益等进行了论证评述。

3、项目提出的背景

与已经形成热闹非凡的“夜市经济”的城市相比，赫章县的夜生活显得颇为单调，除了KTV、一些夜店或是街边羊肉串摊外，我们的市民几乎想不到别的可以夜间消遣的场所。在经济突飞猛进的时代，在海雀、韭菜坪、二台坡、森林公园等试点和景点的带动下，赫章县已经具备了发展“夜市经济”的硬件，再也不能有景无市，有景无人,应该主动想办法让赫章夜市‘旺’起来。

要想使夜市‘旺’起来,首先要政府支持,合理规划,其次商家通过加大对夜市硬件的投入，搞出特色,搞出规模,多运用一些营销手段，吸引住游客和市民的眼球，调动起游客和市民对夜市的热情，夜生活也就能真正旺起来了。古夜郎之都夜市文化长廊项目可行性研究报告

4、项目建设的必要性

随着经济快速发展、生活质量的提高以及人们消费观念的更新和休闲时间的增多，一个既陌生又新颖的经济形态——夜市经济正向我们大步走来，它已成为每个城市着力打造的一张名片。作为休闲经济的重要组成部分，夜市经济是衡量一个城市经济发展水平、居民生活质量和投资环境的“晴雨表”，是城市现代化的重要标志之一。

夜市摊位有个最大的好处，就是提供就业机会。不仅可以解决摊主本人的生活出路，生意好的话，甚至可以一家人一起经营，或者招聘员工。

全球金融危机爆发以来，就业成了党委政府和市民都关心的民生热点。规范发展“夜市经济”，让摆摊设点合法化，就是增加就业的好方法。

同时，如果管理到位，夜市还可以成为城市一道亮丽的风景线。台北的“士林夜市”中吃、喝、玩、乐、穿、戴、用一应俱全，甚至还被评选为台湾最受欢迎的景点，创造了颇为可观的经济效益。金融危机发生以来，很多城市如上海、杭州、武汉、重庆等已开设或准备开设民生夜市，值得我们借鉴。

古夜郎之都夜市文化长廊，将对解决群众就业，繁荣我县经济，方便市民生活具有重要的社会意义。对赫章经济建设做出应有的贡献。

5、项目建设的原则和目标

要坚持长远规划、因地制宜的方针，坚持方便群众、不扰民、美观、实 4 古夜郎之都夜市文化长廊项目可行性研究报告

用的建设原则，夜市风格要体现小、特、鲜的特点。

6、拟建规模及内容

古夜郎之都夜市文化长廊拟建在赫章县夜郎广场、老党校、新天地小区、新城国际等地。在步行街一侧设摊位一排，另一侧为餐桌（晚上摆放，白天收起，不影响正常基础设施的使用）。

7、投资估算及资金筹措

本项目建设投资估算为320万元。全部由赫章县博泰装饰工程有限公司自筹解决。

8、社会效益分析

夜市经济与工业项目向园区集中一样，也应从漫山遍野的“放羊”式发展向集中“圈养”转变，通过集中经营、规模经营集聚人气，获取效益的最大化。此外，在配套设施跟进的同时，更应该加大宣传，让市民、外地游客知道赫章县有古夜郎之都风格的夜间活动场所，可以在晚上进行消费，这样一来就拉动了夜市经济。

金融危机暴发以来，经济形势恶化，减产停产甚至倒闭的企业增多，很多人失去工作，生活困难，他们要吃饭，要生活出路。对失业人群，特别是失去工作的外来务工人员，如不妥善解决，将成为社会的不稳定因素。古夜郎之都夜市文化长廊项目的建设，对拓宽就业渠道，解决失业人员的生活出路，缓解社会压力，促进社会稳定具有重要意义。

发展“夜市经济”，不仅可以增加再就业岗位，管理到位还能使其成为城市亮丽的一道风景线，这在海内外的很多城市都已经有了成功经验。泰国、韩国以及中国香港、台湾地区城市的“夜市”，不仅拥有着悠久的历史和完 古夜郎之都夜市文化长廊项目可行性研究报告

善的管理，更成为当地独具特色的“城市名片”。在香港，九龙旺角、佐敦的庙街夜市，每天下午4时后街侧开始摆满摊档，五光十色，人潮不断，充满了各式各样的地摊货。从傍晚6时到深夜12时是最热闹的，满街都是特色小食的摊档，是游客闻名必到之地。同样，在台北的“士林夜市”中吃、喝、玩、乐、穿、戴、用一应俱全，甚至还被评选为台湾最受欢迎的景点，吸引了众多观光客纷至沓来，创造了颇为可观的经济效益。古夜郎之都夜市文化长廊项目通过合理规划，规范管理，积极引导，必将取得了很好的社会效益和经济效益。

第二章 建设场地和建设条件

拟建的古夜郎之都夜市文化长廊项目，均在步行街或非主要交通道路，成为只供周边居民和小区车辆通行的次要道路，但路面宽阔，路灯、绿化、电源、排水设施齐全。设置夜市对城市交通基本没有影响。

第三章 工程建设方案

古夜郎之都夜市文化长廊建成设有餐饮特色小吃区，小百货小工艺品区及鞋帽服装区的综合夜市。

1、设立餐饮特色小吃区

从餐饮市场看，目前，一部分适合平民消费的烧烤似乎成为了我县夜市经济的主要部分，但普遍档次低，卫生条件差，缺乏特色，所以也很难刺激 6 古夜郎之都夜市文化长廊项目可行性研究报告

消费。古夜郎之都夜市文化长廊设置特色小吃区，把具有各地特色的地方小吃和各地的特色饮食引入夜市，满足人们对夜宵、茶饮及娱乐的需要。

2、设立小百货、小工艺品区

古夜郎之都夜市文化长廊通过各商会，有得天独厚的货源和商家，琳琅满目的小商品为白天无时间出门的上班族和临时来本县出差的外地人带来方便的同时也将为商家带来无限商机。

3、夜市的供电及照明

夜市电源采用380/220V市电电源，由赫章县电力公司统一供电，统一收费。每座亭设配电箱一个,配电箱间采用电缆沿钢管柱、梁内孔暗敷设。

4、夜市的管理

自发形成缺乏管理的“夜市”会有不少隐忧，地摊上产品的质量让人不敢恭维，十几元钱一件的衣服乍看一眼款式诱人，但买回家穿在身上才发现做工粗糙。一些小吃摊经营完后地面一片狼藉，特别是烧烤摊，入夏后，烧烤生意火爆，但深夜噪音扰民和烧烤产生浓烟让附近居民意见颇大，人们酒足饭饱之后产生的大量垃圾也只能等清洁工人打扫，这成为很多“夜市经济”存在的“通病”。

本项目由赫章县博泰装饰工程有限公司统一招标、统一管理、规范化经营，可彻底解决普通“夜市”脏、乱、差的通病。通过加强投入和管理，古夜郎之都夜市文化长廊要建成赫章县的规范化、特色化、名片化、招牌化的 7 古夜郎之都夜市文化长廊项目可行性研究报告

综合夜市，要把古夜郎之都夜市文化长廊建成夜郎文化的名片和景点。

主要管理措施包括：

1、公司投入财力进行夜市基础设施建设，统一制作售货车、统一供电、统一摆放、统一时间经营。

2、对摊贩提出详细要求，如摊贩不得妨碍交通、社会秩序、制造噪音及其他违规行为。每位摊主必须设有垃圾桶，而且要分类。由公司对夜市的各个摊位进行协调管理。

3、公司加强创业培训的力度，结合参加培训创业者的愿望，开展了个性化的创业辅导，提升就业技能，使夜市经济在促进就业方面发挥更大的作用。

4、既然夜市是用来解决就业困难群体的再就业问题的非正规就业场所，场地租金和各种税收费用就要尽量减免，让利与民，促进夜市经济的繁荣。夜市各种收费采取“一费制”，实行统一收费。具体收费标准由投资方赫章县博泰装饰工程有限公司确定。摊位管理费均按月收取，残疾人凭残疾证收费减半。

第四章 环境保护与职业安全卫生

1、环境保护

夜市环境的脏乱差是普通夜市的通病，古夜郎之都夜市文化长廊由赫章县博泰装饰工程有限公司统一管理，由专职环境管理人员对商户进行监督管理，禁止高音喇叭和广播音响的宣传、叫卖，禁止污染严重的传统烧烤，保障市场的环境。古夜郎之都夜市文化长廊项目可行性研究报告

2、职业安全卫生

夜市餐饮卫生不达标也是普通夜市的最大问题，是政府和市民最关心的问题。古夜郎之都夜市文化长廊餐饮区要设置专职卫生监督员，统一配置消毒餐具，通过对商户的卫生教育来把好市民的入口关，使广大夜市消费者吃的放心、吃的舒心。

第五章 项目实施进度计划

本项目拟于2015年9月1日开工建设，包括售货车制作和现场基础条件整治，9月30日完工。10月1日正式开业。

第六章 项目招投标形式

售货车按售货区和位置进行公开招标，剩余场地及售货车由公司招聘社会下岗失业人员培训后自主经营。

第七章 投资估算及资金筹措

本项目建设投资估算为320万元。全部由赫章县博泰装饰工程有限公司自筹解决。

第八章 经济社会效益分析

古夜郎之都夜市文化长廊项目以社会效益为主，经济效益为附，以微利为目的，以社会服务为宗旨。项目启动由企业筹资，摊位售货车租售以保本为原则，以培育市场为准则，在形成规模和名气后，以自主经营和管理费形 古夜郎之都夜市文化长廊项目可行性研究报告

成企业的良性发展，逐步创造良好的经济效益。

金融危机暴发以来，经济形势恶化，减产停产甚至倒闭的企业增多，很多人失去工作，生活困难，他们要吃饭，要生活出路。对失业人群，特别是失去工作的外来务工人员，如不妥善解决，将成为社会的不稳定因素。中华北大街市场项目的建设，对拓宽就业渠道，解决失业人员的生活出路，缓解社会压力，促进社会稳定具有重要意义。