城市管理执法大队2005年度工作总结和2006年工作思路

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城市管理执法大队2005年度工作总结和2006年工作思路（精选6篇）

篇1：城市管理执法大队2005年度工作总结和2006年工作思路

文章标题：城市管理执法大队2005工作总结和2006年工作思路

2005年，大队在区委、区府及城建局的领导下，紧紧围绕市委提出的“创建全国卫生城市”为中心工作，以“城管为公、执法为民”为平台，开拓创新、积极进取，在城市管理和队伍建设上均取得了一定的成效，为市民营造一个优美和谐的人居环境作出了积极贡献。

一、2005年

主要工作回顾

（一）城管执法抓规范，执法工作稳步推进。

城管执法工作的展开，更大程度的发挥了市容管理的优势，同时各相关职能部门一些和市容相关的管理案件也纷纷转移大队。为此，大队对影响市民居住生活环境的热点、难点的问题着手进行查处，规范城管队员现场执法行为，规范查处暂扣物品的保管，规范执法文书的操作，使城管执法工作稳步推进。查处和纠正各类违章xxxx余起，罚款xxxxxx元，处理暂扣物品xxxx件。市容、市政、装修、规划等一般程序案件立案xxx起，[-http:///找文章，到]结案xxx起，结案率达到xxx（其中村镇规划立案xx起，结案xx起，查处面积达xxxxxm2，罚款xxxxxx元）。

（二）加强城市管理执法力度，提高城市管理水平。

（1）开展城区市容市貌专项整治。大队在日常管理基础上，以专项整治为突破口，一是严管跨门经营和流动摊贩。一年来，共查处违章设摊行为xxxxx起，暂扣三轮车xxx辆，其他物品xxxx余起。对节假日及重要活动实施重点保障，确保城区市容市貌的整洁有序。同时，针对夏季枇杷、杨梅、西瓜等外来水果大量上市，大队采用定点与巡逻相结合，正常班与差时相结合的管理模式，守住各重点路段，遏制流动水果摊贩的回潮。二是强化夜间市容管理，组织专门人员成立夜间管理巡逻分队，由大队领导亲自带班，重点查处各类夜间违规设摊行为，共查处违章行为xxx余起，罚款xxxxx元。防止了夜间违章占道、污染人行道现象的反弹。

（2）整治乱贴画小广告。

大队通过雇佣工作人员清理，采用“呼死你”系统及发动社会力量参与，共清理各类违法小广告xxxx余起，撕毁不干胶张贴纸xx万张，清理建筑物及设施乱涂写xxxx平方米，乱拉挂横幅广告xxx余幅，巩固了城区“牛皮癣”治理工作。

（3）加强违规停放车辆整治工作。

今年，在继续做好对城区主干道、次干道、人行道两侧摩托车及各类非机动车停车场地补划工作的基础上，针对违规停放的各类非机动车辆实施拖离。一年来，共拖离乱停放车辆xxxx辆，认领xxxx辆，移交财政处理xxx辆。逐步养成了市民规范停车的良好习惯，城区乱停车辆现象有较大改善。

（4）强化城区马路菜场管理。

今年在大队的强化管理下，基本无马路菜场回潮现象，长效管理进一步深化。通过多次整治和派员定点管理，遏制了马路菜场的反潮，在xx路、xx路、xx湾、xx路、xx街、xx街、xx公园等马路菜贩易集中的地方大队都设立定点管理人员，确保道路畅通。

（5）继续做好犬类整治工作。

今年大队继续针对居民反响强烈的野犬、恶犬进行了捕杀，共捕杀犬只xxx只，对于符合办证条件的犬只予以办理犬证，共计办证xxx只，有效地消除了城区的安全隐患。

（6）整治商业噪音

针对xx路、xx路两条主要街道用高音喇叭招揽顾客扰民严重的现象，大队联合工商、环保、公安等职门进行联合整治，共发放通告xxx余份，使城区商业噪音扰民现象明显改观。

（7）加强城郊结合部管理

相继取缔了xx村马路菜场和xx路马路菜场，为防止马路菜贩再度聚集，大队安排队员进行定点定时管理，巩固整治成果。同时，联合工商部门，对城效结合部的无照经营饮食店进行查处和取缔，改变了城郊结合部脏乱差的面貌。

（8）加强村镇规划建设管理

今年以来，大队加大对村镇规划建设的管理力度，共查处各类村镇违法建设案件xx起，面积xxxxxm2，罚款xxxxxx元，使村镇规划建设纳入规范化管理。

（9）开展xxxx路内街市容环境专项整治

针对xxxx路居民反响强烈的餐饮店无证无照、烟尘、噪声扰民，根据大队管理职能，开展对内街占道清理专项整治工作，共发出限改通知书xx份，暂扣各类物品xx件。

（10）拆除非法户外广告，改善城市容貌。

根据《xx城区户外广告整治方案》，我大队对城区存在安全隐患和已过审批限期的屋顶大型户外广告牌进行了拆除。在拆除过程中，按照自行拆除与强制拆除相结合，分阶段对大型户外广告牌进行了拆除。目前共拆除城

篇2：城市管理执法大队2005年度工作总结和2006年工作思路

一、2006年主要工作回顾

（一）城管执法抓规范，执法工作稳步推进。

城管执法工作的展开，更大程度的发挥了市容管理的优势，同时各相关职能部门一些和市容相关的管理案件也纷纷转移大队。为此，大队对影响市民居住生活环境的热点、难点的问题着手进行查处，规范城管队员现场执法行为，规范查处暂扣物品的保管，规范执法文书的操作，使城管执法工作稳步推进。查处和纠正各类违章xxxx余起，罚款xxxxxx元，处理暂扣物品xxxx件。市容、市政、装修、规划等一般程序案件立案xxx起，结案xxx起，结案率达到xxx%（其中村镇规划立案xx起，结案xx起，查处面积达xxxxxm2，罚款xxxxxx元）。

（二）加强城市管理执法力度，提高城市管理水平。

（1）开展城区市容市貌专项整治。大队在日常管理基础上，以专项整治为突破口，一是严管跨门经营和流动摊贩。一年来，共查处违章设摊行为xxxxx起，暂扣三轮车xxx辆，其他物品xxxx余起。对节假日及重要活动实施重点保障，确保城区市容市貌的整洁有序。同时，针对夏季枇杷、杨梅、西瓜等外来水果大量上市，大队采用定点与巡逻相结合，正常班与差时相结合的管理模式，守住各重点路段，遏制流动水果摊贩的回潮。二是强化夜间市容管理，组织专门人员成立夜间管理巡逻分队，由大队领导亲自带班，重点查处各类夜间违规设摊行为，共查处违章行为xxx余起，罚款xxxxx元。防止了夜间违章占道、污染人行道现象的反弹。

（2）整治乱贴画小广告。

大队通过雇佣工作人员清理，采用“呼死你”系统及发动社会力量参与，共清理各类违法小广告xxxx余起，撕毁不干胶张贴纸xx万张，清理建筑物及设施乱涂写xxxx平方米，乱拉挂横幅广告xxx余幅，巩固了城区 “牛皮癣” 治理工作。

（3）加强违规停放车辆整治工作。

今年，在继续做好对城区主干道、次干道、人行道两侧摩托车及各类非机动车停车场地补划工作的基础上，针对违规停放的各类非机动车辆实施拖离。一年来，共拖离乱停放车辆xxxx辆，认领xxxx辆，移交财政处理xxx辆。逐步养成了市民规范停车的良好习惯，城区乱停车辆现象有较大改善。

（4）强化城区马路菜场管理。

今年在大队的强化管理下，基本无马路菜场回潮现象，长效管理进一步深化。通过多次整治和派员定点管理，遏制了马路菜场的反潮，在xx路、xx路、xx湾、xx路、xx街、xx街、xx公园等马路菜贩易集中的地方大队都设立定点管理人员，确保道路畅通。

（5）继续做好犬类整治工作。

今年大队继续针对居民反响强烈的野犬、恶犬进行了捕杀，共捕杀犬只xxx只，对于符合办证条件的犬只予以办理犬证，共计办证xxx只，有效地消除了城区的安全隐患。

（6）整治商业噪音

针对xx路、xx路两条主要街道用高音喇叭招揽顾客扰民严重的现象，大队联合工商、环保、公安等职门进行联合整治，共发放通告xxx余份，使城区商业噪音扰民现象明显改观。

（7）加强城郊结合部管理

相继取缔了xx村马路菜场和xx路马路菜场，为防止马路菜贩再度聚集，大队安排队员进行定点定时管理，巩固整治成果。同时，联合工商部门，对城效结合部的无照经营饮食店进行查处和取缔，改变了城郊结合部脏乱差的面貌。

（8）加强村镇规划建设管理

今年以来，大队加大对村镇规划建设的管理力度，共查处各类村镇违法建设案件xx起，面积xxxxxm2，罚款xxxxxx元，使村镇规划建设纳入规范化管理。

（9）开展xxxx路内街市容环境专项整治

针对xxxx路居民反响强烈的餐饮店无证无照、烟尘、噪声扰民，根据大队管理职能，开展对内街占道清理专项整治工作，共发出限改通知书xx份，暂扣各类物品xx件。

（10）拆除非法户外广告，改善城市容貌。

根据《xx城区户外广告整治方案》，我大队对城区存在安全隐患和已过审批限期的屋顶大型户外广告牌进行了拆除。在拆除过程中，按照自行拆除与强制拆除相结合，分阶段对大型户外广告牌进行了拆除。目前共拆除城区屋顶大型户外广告牌xx块。

（三）强化队伍建设，塑造城管执法队伍新形象。

今年，大队通过抓“调查研究，加强学习，严格考核”三个环节，促进执法队员素质的提高。

（1）抓调查研究。为抓好大队支部组织建设，大队在工作时间长，任务重的情况下，利用时间差抓好集中学习，学习过程中理论联系实际，摸清每个党员的思想现状，对党员关心的问题和对支部提出的建设性意见和建议一一梳理。

（2）抓政治和业务学习。政治是思想的灵魂，没有一个明确的指导思想将很难有战斗力。大队领导积极备课，带头上课并畅谈学习体会，激发了党员的学习热情。业务学习本着缺什么、补什么，对队员在工作中思想有畏难情绪，遇到钉子户不敢大胆管理，长时间的工作心情比较压抑，大队注重在夜学习中和队员探讨城管执法技巧，如何妥善处理和积极应对暴力抗法和突发事件，从而进一步增强了队员政治思想意识，提高依法行政能力。

（3）抓严格考核。今年以来，大队进一步完善了《岗位管理目标责任》，针对各中队区域定点岗位不同，制定不同的管理要求，对全体队员实行签到考核制，大队领导主动接受监督，强化了一级管一级，责任到人。同时每月的考核结果和奖金分配挂钩；月积年累，同评先评优挂钩；按照奖勤罚懒原则，逐步拉开奖金差距。

（4）抓信访工作的高效、便民。认真抓好信访、举报、投诉案件的“受理—查处—反馈”三个环节，及时处理各类举报案件，公开服务承诺环境。共受理咨询电话xxx只，举报电话xxx只，来信xx件，接待群众xxxx人次，查处率达100%，认真办理市、区、人大、政协提案、议案，共办结提案、议案x起，人大代表和政协委员全部满意，办结率为100%。

二、存在的问题

（1）门面装修的审批与管理脱节，增加了管理难度；

（2）乡镇规划监察点多面广，查处周期长，实效性差，未批先建，少批多建现象明显；

（3）执法保障依然是城市管理薄弱环节；

（4）城管人员编制少，管理难度大，新形势下执法环境不容乐观；

（5）办公场所、经费保障等没有得到切实落实，工作开展遇到阻碍；

（6）对城市管理的现代化、科学化探讨不够，城市管理的制度化、法律化水平还有待于进一步提高；

（7）工作作风还需要进一步转变，服务的标准、服务的质量有待于进一步提高。

三、2007年工作思路

2007年，大队将以巩固省级文明城市成果，围绕创建国家卫生城市目标着重从以四个方面着手开展工作，推进城市管理工作的全面提高。

一是实现“一个目标”。加强城市管理，加大创建国家卫生城市力度，确保2007年获得国家卫生城市荣誉称号。

二是加强“二项建设”。加强队伍建设，通过强化队伍管理，加大城管监察力度来塑造城管队伍形象，加强素质建设，进一步提高中层干部素质，通过末位警示，能上能下机制，努力提高中层带兵的管理水平，进一步提高队员的综合素质，充分发挥全体队员的积极性和创造性，逐步消除队员“干多干少一个样，干好干坏一个样”的弊端，创新机制拉开分配差距，起到激励作用。

三是完善“三个模式”。完善接待处理模式实行违章处理接待预约告知制，内部完善交接机制，中队查处违章各项现象及文书制作实行每日交接制。避免衔接不畅，违章当事人处理需等待违章查处人现象，完善亲民管理模式，进一步扩大区域实施亲民化管理，在原有的青年文明岗、党员示范岗的基础上，今年增设女子中队实施人文管理。完善临时摊位管理模式，对城区所有的流动摊贩全部建立档案资料，包括纳入审批范围，未纳入审批范围经常在区域内违章出现的，实行动态跟踪管理模式，及时掌握情况，摸清动态，确保管理取得实效。加强审批管理，对所有设摊区域严格控制，把牢新增对象，凡新增摊位均由大队长办公会议研究决定方可审批。

篇3：城市管理执法大队2005年度工作总结和2006年工作思路

一、水泥工业运行情况及主要特点

（一）产量增速回落，投资趋于理性

2005年水泥产量10.60亿吨，比2004年增长9.3%，增速比上年回落3.2个百分点。水泥行业固定资产投资完成额比上年下降5.1%，施工项目减少116个，新开工项目减少125个，全年计划总投资下降9.2%。投资趋于理性。

（二）经济运行质量进一步提高

水泥行业完成工业总产值2683.84亿元，销售收入2608.35亿元，产销率达98.37%，销售款回收率达87.97%，全行业实现利润80.5亿元。水泥出厂价格下降，能源价格上涨，全行业主要是靠企业提高劳动生产效率和节能降耗降低成本实现利润。

（三）结构调整取得突破性进展

在中央一系列宏观调控政策措施指导下，我国水泥产业结构调整步伐不断加快。目前，科学发展观深入人心，落后工艺水泥已不被社会各界认同，湿法工艺水泥已淘汰出局，水泥行业结构调整处于最佳机遇期。

（四）产业集中度不断提高

经过20多年发展，水泥生产规模不断扩大，一批大企业集团发展壮大，安徽海螺集团水泥和熟料产量已超过6200万吨，在世界水泥企业集团中排名第5位。十大水泥企业集团的生产集中度由2000年的不到4.4%提高到2005年的13.3%。产业集中度大幅度提高。对提高我国水泥工业的竞争力、加快结构调整和产业升级起到了重要的促进作用。

（五）水泥技术装备已达到国际先进水平

从上世纪70年代初研制新型干法水泥技术装备开始，在国家有关部门的支持和推动下，水泥行业的科研创新与技术开发能力不断提高，技术装备已达到世界先进水平。目前日产2000吨新型干法水泥生产技术装备已全部国产化，日产1万吨水泥熟料生产线全球只有7条，我国就拥有4条。

（六）技术和装备已跻身国际市场

随着我国水泥工艺技术和装备国产化的成熟和大型化，一批水泥工艺技术和装备已走出国门。

（七）全行业亏损面增加

据统计，2004年我国水泥企业总数为5034家，亏损1393家，企业亏损面为27.67%。2005年亏损1851家，企业亏损面增加到35.95%。从亏损面看，上升8.28百分点。亏损企业增加的主要原因是： 2005年煤、电、油、运价格上涨，致使水泥生产成本上升，但水泥销售价格未涨，一些竞争力不强的小企业处于亏损状态，这是结构调整的必然结果。

二、2006年工作重点

近两年新型干法水泥的快速发展，有效遏止了立窑生产能力的增长态势，结构性矛盾出现可喜变化，不仅大中型水泥企业在积极发展新型干法窑，许多优势立窑企业也纷纷发展新型干法窑。新开工水泥项目基本符合水泥工业产业发展政策。

为了巩固水泥工业宏观调控成果，2006年的工作重点应把握以下几个方面：

一是切实按照规划和产业政策要求，规范行业准入标准，以优化地区布局和结构调整为重点，加快结构调整。充分考虑资源、能源、交通运输及生态和环境承载能力，在有条件的区域加快发展大型新型干法水泥，淘汰落后生产能力。

二是继续严格执行好金融、土地、环保等宏观调控政策措施，依法行政，对不符合规划和产业政策的项目，坚决不予支持。对日产规模小于2000吨的水泥熟料项目，必须上报国务院投资主管部门核准。禁止以任何名义建设落后工艺的水泥生产能力。

三是继续贯彻落实科学发展观和走新型工业化道路的要求，依靠技术进步，大力发展循环经济。做好节能降耗和能源替代工作。支持利用大型水泥窯协同处置可燃工业废弃物及生活垃圾和利用窑系统废热进行纯低温余热发电。

四是加强环境、资源和生态保护。严格执行产业政策和有关标准，做好水泥企业的清洁生产工作；同时加强对民采民运的石灰石矿山进行有效监督，减少资源消耗，减轻对生态环境的破坏，同时对采后矿山要做好复垦工作。

篇4：城市管理执法大队2005年度工作总结和2006年工作思路

一、明确分工，落实责任，全面实施党政一把手亲自抓，负总责制度

（一）提高认识，把环保工作纳入政府工作日程。年初，县委、县政府就多次召开环保专题会议，要求全县党政各界，充分认识当前做好环保工作的重要意义，把环保工作和生态县建设作为各级政府及各有关部门工作的重要职责摆上日程，强化政府环境行为。为此，县政府将环保工作作为考核各乡镇政府、县内各部门和领导干部工作业绩的一项重要内容。建立干部环保过错追究制，对环保工作领导不利，决策失误，造成重大环境污染和生态破坏事故的，追究领导干部责任。

（二）树立科学发展观，坚持环境保护参与综合决策。按照党的十六届五中全会提出的“全面落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会”的要求。今年，我县在研究制定“十一五”国民经济和社会发展规划时，坚持科学发展观，综合考虑环境保护要求，并将生态县建设纳入本年度国民经济和社会发展规划中。同时，对各类建设项目的管理严格执行环境影响评价制度及第一审批权和一票否决权制度。杜绝在发展社会经济的同时，产生新的污染源。

（三）开展环境宣传教育，提高公众环境意识。按照省政府《关于开展全民环境教育工作的决定》的要求，我县将全民环境教育工作纳入政府的重要工作日程。制定我县的年度实施方案，构建了农民环境教育网络、开展了万人清捡白色垃圾、宣传小组走访调查及对社会从业人员和农民代表培训等活动，力图按照“以点带面，循序渐进”的方针，逐步实现全民环境教育目的。在“4·22”地球日、“6·5”世界环境日期间，组织学生、青少年志愿者、社区居民参加义务宣传、植树护鸟等活动。进一步巩固和扩大了绿色学校创建成果，截止今年，我县城区内的十所中小学校已全部晋升为市级以上绿色学校，其中，县实验中学获得国家级绿色学校称号。

（四）科学规划，量力而行，确保环境保护投入持续增加。以振兴东北老工业基地为契机，我县不断拓宽资金渠道，加大环境保护投入力度。本年度环保资金投入总计4560万元。占我县国内生产总值2.2％。其中，绿色食品基地建设投资400万元，生态示范区建设投资200万元，乌裕尔河绿色屏障四期工程投资100万元，自然保护区建设投资100万元，城市污水处理工程投资400万元，固体废弃物处置投资300万元，集中供热投资1400万元，城市环境综合整治投资1660万元。

二、注重实效，严格把关，全面落实环境保护计划

（一）落实环境保护计划，完成年度环境保护目标。按照市委、市政府下达给我县的环境保护指标和本年度环境保护、资源节约综合利用计划及主要污染物排放总量控制计划与生态建设计划。本年度烟尘年排放量901.63吨，削减398.37吨；工业粉尘年排放量340吨，削减40吨；二氧化硫年排放量535.18吨，削减64.82吨；化学需氧量年排放1395吨，削减105吨；氨氮年排放量144.34吨，削减15.66吨。城区环境噪声平均值54分贝，比计划下降0.7分贝，居民饮用水水质达标率100％，城区大气质量好于国家二级以上天数达320天。完成水土流失治理面积2710公倾，完成“三化”草原治理面积3000公倾，环保综合指数达100％。经走访调查，广大城乡居民对生存环境质量满意率达94.7％，为可持续发展和全面建设小康社会奠定了坚实的基础。

（二）组织实施松嫩平原规划建设。结合松嫩平原地区生态环境保护与建设规划，我县在原庆丰乡、三兴镇、新屯乡、红星乡、先锋乡等乡镇开展了防风固沙生态林建设，全年总计植树1.8万亩。

三、联合执法，依法行政，开展城镇环境综合整治活动

（一）完成主要污染物排放总量控制计划。按照本年度市环境保护计划的要求，我县制定了年度污染物削减计划。通过对现有工业企业进行清洁生产审计、能耗技术改造以及不断加强城市基础设施建设。全年烟尘、二氧化硫、化学需氧量等主要污染物均控制在总量范围内，平均削减2.4％，为县域经济建设和发展提供了必备的空间和容量。

（二）加强建设项目环境管理，严格控制产生新污染源。本年度我县新、改、扩建项目总计47项，其中工业企业8项，全部履行了环评手续，确保了“三同时”执行率100％。实现了经济效益稳步增长，污染物排放总量零增长。

（三）水污染防治得到加强。为确保居民饮用水安全，按照县政府发布的《关于保护饮用水水源地决定》的通知精神，县环保局制定了详细的水源地保护方案，方案中制定了监理部门定期监察，严防污染因子介入，监测部门定期取样化验，时时掌握水质情况等措施，保证了居民饮用水合格率100％。在枯水期，加强了对排污企业的监管力度，严防污水跑、冒、漏现象发生，杜绝了污染事故。

（四）加强烟尘污染防治，发展集中供热。按照《齐齐哈尔市大气污染防治条例》及市局的工作要求，我县通过招商引资的形式，由通达热力公司将县城东半区内现有的单独供暖单位楼房进行了联片集中供热，同时扩大了机关物业供热公司、房产供热公司、鑫淼供热公司的对外并网面积，本年共新增集中供热面积10万平方米。与此同时，加大了对居民区内采暖锅炉和浴池的烟尘治理，有效地减少了居民区内大气污染物的排放量。

（五）完成拆除黑烟囱指标。结合城镇集中供热改造及居民上访情况，对污染严重、能够并网供热的锅炉房进行了拆除，全年共拆除黑烟囱10根，完成了市局下达的拆除指标，进一步改善了城区内的大气环境质量。

（六）大力推广清洁能源的使用。继续贯彻执行县政府《关于在中心城区禁止原煤散烧决定的通告》，推广使用型煤及液化气等清洁能源，并在24家饭店和食杂店、继续推广使用小型型煤炉，取消了燃煤水壶，效果良好。除此之外，我县还积极推广了车用乙醇汽油的使用，减少了大气污染物的排放量。

（七）实施“静音工程”开展噪声专项整治。以“两考”期间为重点，环保部门联合公安、工商、建设、文化、城管等部门建立值班值宿、日巡夜查制度，联合对各类噪声源进行整治，其中重点对商业音响及歌舞厅音响进行了24小时管制，确保全县考生不受噪音干扰。在此基础上，扩建噪声达标区4万平方米。创建“安静小区”2处（电信小区、财政小区），为广大居民创造了良好的居住环境。

四、科学规划、稳步实施，全力推进生态县建设和生态环境保护工作

（一）精心落实生态县建设规划，坚持可持续发展。以建设生态环境、发展生态经济、改善生态人居、倡导生态文化为主要内容，全力推进了生态县建设力度。按照本年度的实施方案，调整确立了以王金章县长为组长的新的领导小组。并聘请有关专家编制了《###生态县建设规划》，针对森林覆盖率、退化土地恢复率、城镇人均公共绿地面积、水环境质量等7项重点指标加大建设力度，缩小与规划目标的差距。

继续加强了对绿色食品基地的环境监督管理工作。并建立了监督检查、取样监测制度，确保了绿色食品的绿色质量。同时，我县还加大了对农业资源污染的监控管理，控制农田化肥、农药使用强度，严格监测污水灌溉作物，加强对畜禽养殖业的规范管理，防止对大气、水体造成严重污染或传播疫病。积极引导、鼓励创建“优美小城镇”建设。通过两年的努力，依龙、泰东“优美小城镇”建设初步取得成效。

（二）自然保护区建设取得新进展。我县“跃进水库湿地自然保护区”自去年取得市自然保护区领导委员会的审批通过后，极大的激发和鼓舞了我们把“跃进水库湿地自然保护区”建好管好的信心和决心。因此，我们对保护区内的违章建筑全部拆除，并重新修筑水库堤坝，确保引水蓄水安全，成立科研、稽查小组，确保在对保护区内的物种进行科学保护、繁殖的同时，严防人为破坏，捕杀行为，为早日争创省级保护区打下基础。

（三）区域生态环境保护稳步发展。我县现有生态示范区总计12处，其中，1个省属、8个市属、3个县属。配合生态县建设，本年度各生态示范区均完善了管理制度，增加资金投入，扩大绿化面积，扩建绿色作物基地达60万亩，辟建4个特色牧业养殖区，其中3个县属生态农业村已具备在明年晋升市级生态村的条件。

（四）“十一五”环境保护规划编制完成。我县按照市局的要求，结合我县环境现状及经济发展战略，制定了《###“十一五”环境保护规划》，这对我县今后的环境保护工作必将起到积极的推动作用。

五、依法行政，强化环境管理

（一）贯彻行政许可法，发放排污许可证。按照市局会议精神，我局组织工作人员对饮食、服务、娱乐、洗浴业进行清理整顿，核发临时排污许可证，发证率达60％，无乱发许可行为。

（二）贯彻《放射性污染防治法》，开展了“清查放射源，让百姓放心”活动。根据市局通知要求，为贯彻落实《中华人民共和国放射性污染防治法》，预防放射性污染事故。我县开展了“清查放射源，让百姓放心”活动。在环保、公安、卫生、教育等部门的密切合作下，采取申报登记、现场检查、限期整改、立案追缴、收贮废源等措施，对全县放射源进行了一次全面、彻底的清查，掌握了我县境内放射源情况。清查结果表明，目前我县的放射源使用、贮存情况良好，无安全隐患。尽管如此，今后我们仍要进一步加强制度建设和组织管理，确保无放射性事故发生。

（三）开展环保执法检查，强化执法监督。针对我县夏季娱乐噪声及商业音响扰民这一较为突出的环境问题，由县政府牵头，主管县长带队，组成了以环保、公安、工商、城管、文化等部门为主的联合执法检查小组。对群众反映强烈的重点区域地段，进行了执法检查。对经营过程中未采取有效隔音措施超标排放噪声，在晚10点至早6点噪声超标营业，未办理环保审批手续擅自营业等违反环保法律法规行为，责令限期改正。此次专项执法检查共检查业户37家，处罚2家。另外，由县人大组织，在政协、政府、环保、招商局、经济计划局等部门共同参与下，对县内各老工业企业，及新招商引资企业进行了环保执法大检查，对检查中发现的环保问题，均提出整改意见并下达了限期治理决定书。有效促进了企业环保投入，减少了能耗、物耗，降低了污染物排放量。

（四）严格监管，确保无达标企业污染反弹。结合“严查违法排污企业，保障群众健康行动”，我县着重加强对已实现达标排放企业的监管。县政府为此成立了专项行动领导小组，县环保局成立了专项行动稽查队伍。对群众反映强烈、突出的环境问题，开展整治活动，此次活动自5月初开始，至11月末，历经动员部署、自查自纠、突出整治及总结等四个阶段，对县域各排污企业起到了很好的规范和警示作用。与此同时，我们还开展了危险化学品及医疗垃圾处理情况的检查，先后排查28家，对其中存在环境污染隐患的2家提出了整改意见。

（五）坚持依法行政，落实行政执法责任制。年初县环保部门制定了年度《行政执法责任制及考核方案》，方案中对各乡镇环保机构、局内各科室及负责人均明确细化责任，并通过执法培训、法制宣传、规范程序、政务公开等措施，确保了行政执法的有效开展，全年无乱执法，被复议及被投诉现象，受到社会各界好评。

（六）依法征收排污费。按照新的《排污费征收使用管理条例》要求，在排污申报、科学核算的基础上，全面开展了总量收费工作，并严格按照排污收费法定程序操作，坚持依法征收排污费，无滥收费，滥摊派现象发生。

（七）加强环境信访工作，维护社会稳定。按照信访工作责任制的要求，今年我们又重新调整充实了环境信访工作领导小组，坚持一把手抓信访，使我县的环境信访工作得到有效的组织保障。同时，通过新闻媒体、公布信访举报电话，全年共受理信访124人次，结案率100％，无“三访”发生。

六、发展环保科技产业，推进环保科技成果的应用

（一）积极推广环保技术及产品的应用。县环保局与水利部门、农业部门合作推广了测土配方，节水喷灌技术，大量节约了农业用水；又与哈尔滨工业大学清洁能源研究所合作，推广使用洁净煤，减少燃煤污染物排放量；同时还大力推进汽油清洁剂及乙醇汽油等环保科技成果的应用。

（二）环境科普之冬活动得以持续有效开展。按照年初制定的活动方案，县环保局、农业局、科技产业局等部门与各乡镇共同举办了科普之冬活动。该项活动持续三个月之久，参加活动的农民达7万余人，先后有100名农民被评为“科普之冬先进个人”。这一活动的开展不但提高了广大农民的生态意识，而且为绿色农业的发展及可持续发展奠定了坚实的基础。

七、加强环境监测和信息网络建设

（一）环境监测能力日益提高。针对当前环境管理工作的需要，我们加大了环境监测力度，在加强对县域整体环境质量监测的同时，突出对农村绿色食品基地、畜禽养殖场所周边环境的监测，根据取得的监测数据及相关资料，编制年度《环境质量报告书》，为今后的环境管理工作提供决策依据。

（二）环境信息建设得到加强。完成了市县联网，做到了网上公布、公开办公内容，增加了办公透明度，提高了办事效率，今后将逐步建立起完整规范的环境数据中心和信息系统。

八、强化内部管理，加强队伍建设

按照“三个代表”重要思想要求，深入开展了保持共产党员先进性教育活动。通过学习培训、整改提高、分析评议等阶段的活动，使队伍思想凝聚力得到巩固，同志们的事业心、使命感、责任感意识得以加强。

在今年开展的行风评议过程中，县环保部门一是坚持一把手亲自抓、负总责。二是广泛征求意见，深入走访、同人大代表、政协委员、行风监督员、老干部、重点企业、普通群众、新闻单位等各界人士座谈、发放问卷调查表，在搜集整理的基础上，认真分析原因，理清思路，有针对性地提出整改措施，并分解到具体领导，科室，以保证落实到位。三是加强内部整顿管理。他们从建章立制入手，强化监督机制。先后建立了“行政执法责任制、公示制、考评制”，完善了内部各股站行风建设领导小组及责任制，建立了“执法过错责任追究制度”、“服务承诺制度”、“首问负责制度”等六项制度。通过制度建设，机制创新，整顿了队伍，规范了执法程序。四是狠抓队伍整体素质的提高，举办执法人员学习班，学习相关法律法规，参加县法制办举办的《行政许可法》培训班，并全部通过结业考试。认真贯彻内部“十条禁令”，对违反规定的从严从重查处，决不姑息迁就。五是加强政务公开，对各科室职责、办公程序、收费标准、建设项目审批、财务管理、环保行政处罚等向社会公开。通过上述措施，使环保队伍在提高自身素质的同时，有效地促进了县域环保事业的发展，并逐渐成为一支让群众满意，让领导放心的队伍。

九、2006年全县环境保护工作的主要任务：

（一）强化重点污染源监管，严格执行总量排放制度

要继续以削减工业污染物排放总量作为工业污染防治主线，严防工业污染反弹。坚决淘汰一批能耗、物耗高的落后生产工艺和设备。对具备条件的企业积极推行清洁生产审计工作。严把审批关，严格执行“三同时”制度。实施危险废物申报登记注册证制度。对医疗废物实行申报、监控、严防病毒污染。

（二）深入开展环境综合整治，努力改善环境形象

继续以治理燃煤烟尘污染为重点，开展集中供热，预计新增面积10万平方米。对居民反映强烈，污染严重的大烟囱强行拆扒。在县域中心及主要商业区禁止原燃散烧。取缔室外烧烤，加强饮食业排放油烟污染防治。

以“两考”噪声综合整治月为重点，开展噪声专项整治。取缔县城南北及东西大街两侧商业音响。严查居民区小喇叭叫卖及22点后歌舞厅的营业噪声。

（三）全面落实生态县规划，推进县域经济可持续发展

强化对生态县建设组织和推进力度，定期研究解决创建过程中出现的重大问题，抓好跃进水库湿地保护规划的落实。做好一批重点生态示范乡（村）的晋档升级工作，增加生态林覆盖面积1万亩，开展水土流失防治工作。控制农村生活污染，全面开展生态环境监理，积极创建“环境优美小城镇”。

（四）坚持强化依法行政，提高环境管理水平

着重做好《排污费征收使用管理条例》和《环境影响评价法》的宣传、实施工作。在加大宣传力度的同时，要做好排污量核定、征收标准的执行工作，依法全面足额征收排污费。认真办理人大代表议案和政协委员提案，全面落实信访工作责任制。

按照“谁污染、谁治理(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)”的原则，督促企业加大对环境治理的投入，新、改、扩建和资源开发项目坚持“三同时”制度。

（五）创造环保工作新氛围，塑造环保队伍新形象

深化环境宣传教育，提高全社会环境意识。继续开展“倡导绿色文明，创建绿色家园”活动，开展绿色学校、绿色机关、绿色企业等行业的创建工作。

篇5：城市管理执法大队2005年度工作总结和2006年工作思路

2005年，在州委、州政府的正确领导和上级主管部门的大力支持下，我局系统全体干部职工，紧紧围绕服务“三农”这条主线，将工作重点突出放在大力推进农业产业化建设上，全局上下同心协力，为发展和壮大我州农业产业化龙头企业，发挥优势，形成特色，提升规模，提高效益，增强农产品市场竞争力，做了大量的卓有

成效的工作，开创了全州乡镇企业暨农业产业化工作新局面。全面完成了年初制定的工作计划，预计全州乡镇企业实现营业收入60亿元，完成增加值16亿元，完成利润4亿元，上交税金2.7亿元，分别比去年同期增长2.63、3.16和1.48。可以说人不多，但办的事不少。现将今年主要工作和明年工作思路及“十一五”规划汇报如下。

一、主要工作和措施

（一）认真开展保持共产党员先进性教育活动。

按照中央、省委、州委的统一部署，精心组织开展局系统保持共产党员先进性教育活动。首先成立了以局长为组长的先进性教育活动领导小组。制定了教育活动实施中各阶段的工作安排。在州农业局保持共产党员先进性办公室的具体指导下，有计划、有步骤地完成了各阶段工作。在整个活动中，我们做到了五个坚持，一是坚持理论联系实际，务求真效，不搞形式，不做表面文章。二是坚持正面教育为主，认真开展党员生活会，认真开展了批评与自我批评。三是坚持发扬党内民主，调动党员参加先教活动的积极性，领导广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。四是坚持领导干部带头发挥表率作用。局领导做到认真参加学习，带头查找问题。五是坚持[您阅读的文章来源-互联网服务最好的文秘资料站点！]区别情况，分类指导。根据我局现状，采取灵活多样的方式组织学习。使这次活动真正实现了党员素质得到了明显提高的目标，在认真实行党员“三卡”管理进程中，基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强。

（二）深入基层，认真开展农业产业化企业专题调研。

1、按照省局的要求，为更进一步澄清我州农业产业化加工企业底子，结合国家关于农业产业结构调整的有关规定，我局对年销售收入10万元以上的企业进行了全面的摸底调查。对国家级、省级、州级等规模以上企业全部进行了实地调查了解，并撰写了《湘西自治州农业产业化发展情况的汇报》的调研报告。从近年来我州农业产业化取得的主要成绩、发展农业产业化的经验和做法及存在的问题、推动我州农业产业化工作的基本思路和工作重点、建议和要求等5个方面对我州农业产业化发展做了客观的分析和对前景的展望。

2、针对我州服务于农业产业化龙头企业的农民专业协会，开展了以民为本，以服务“三农”大力发展和培育农民专业协会为主题的调查研究。从我州农民专业协会目前的基本情况、发展和培育农民专业协会的作用、存在问题、以及建议5个方面，较全面地对我州农民专业协会的现状进行了剖析。

3、对我州国家级、省级农业产业化企业及实施“131”工程企业进行了品牌认证调查摸底。澄清我州龙头企业产品品牌的底子。我州目前仅有“喜阳牌”松花皮蛋、“万宝山牌”乳制品获得湖南省著名商标；“老爹牌”、“果王素牌”猕猴桃系列产品、“湘泉牌”妇炎康片获得湖南省名牌；老爹猕猴桃全果和猕猴桃果汁饮料获得绿色食品认证；“秦简茶”获得无公害产品认证。

4、配合州政协开展了以“将秦简茶、花椒纳入州农业产业化目标”和“规范我州农业产业化项目建设，减少项目建设盲目性的建议”为主题的调研活动。

5、开展了以“乡镇企业在改革和发展中存在的障碍性问题”的调研活动。从我州乡镇企业存在总量小，产品结构单一，行业分布较为集中；产品科技含量低，创新意识不强；企业管理水平普遍不变，没有真正建立现代企业制度；企业用地矛盾较为突出，制约了项目的开工建设；人员素质和技术水平较低，部门的支持力度弱；经济环境仍然偏紧，影响企业加快发展；乡镇企业工业园区布局分散起点低；体制不顺已成为当前影响乡镇企业发展的重要问题；资金外流的现象比较严重等多方面客观地分析了乡镇企业存在的问题，并从调整企业结构，增强企业实力；深化企业改革、推进“两个”创新等4个方面提出了建议，进一步确定发展乡镇企业的新思路和新措施。

6、根据农产品市场的发展趋势，我局组成了“两薯”（马铃薯、红薯）情况调查小组，于10月中旬，先后对花垣、保靖、永顺、龙山四县进行了实地调查。掌握了我州“两薯”加工企业的现状,提出了建立“两薯”良种繁育基地和技术推广体系、重点扶持龙头企业和专业化乡镇等措施，对引导我州“两薯”健康发展提供新思路。

（三）强化项目建设、力抓招商引资。

1、根据湖南省农业产业化办公室项目发展规划的要求，我州的农业产业化项目明确了要以科技为核心、市场为导向、绿色为亮点。统筹规划、合理布局。今年3月，申报了22个有基础、有前景、有竞争力的项目。已经有4户企业

被省确定为“131”工程示范性龙头企业。新增2户省级龙头企业。并向省局上报了11个优势项目，申报乡镇企业扶持资金970万元。

2、收集和整理了我州有产业特色、能够推进农业结构调整、提高农民收入的有基础、前景好的项目。今年已建立项目库30个，并将项目的信息在“湘西自治州农业产业化信息网”上发布，为加大我州农业产业化招商引资工作的力度，搭建一个平台。

3、组织湖南老爹等企业参加“杭洽会”，并且签定了1亿元的意向性合同。组织企业赴长沙开展招商引资洽谈会，通过招商引资的活动，广泛建立与经济发达地区企业的联系，寻求合作伙伴。10月份组织企业参加了在北京举行的第三届中国国际农产品交易会。11月18日在长沙举办的中国·湖南第七届（国际）农博会上，我州州级龙头企业秦简茶科技开发公司的秦简茶、秦简酒双双荣获农博会金奖，国家级龙头企业老爹公司实现现金交易额100万元，签订意向性销售合同3000万元。12月初将组织州级以上龙头企业参加“科企对接”和“湘粤经贸洽谈会”。积极向外界推介我州好的项目和好的产品,扩大我州企业和产品的影响。此外，向农业部乡镇企业局申报了《星火乡镇企业科技培训计划》和《农产品加工技术创新机构申请书》，争取农业部乡镇企业局在培训资金和技术创新资金的支持。

（四）开展对龙头企业进行申报、监测和调度。

认真组织开展申报省级和州级农业产业化龙头企业的工作。今年有2家企业进入省级龙头企业,有14家企业通过了州级龙头企业的初审。今年底，我们将对2家国家级、5家省级、24家州级农业产业化龙头企业纳入监测中。并建立重点企业台帐和生产情况月调度表。通过台帐我们可以及时、准确、动态地了解企业经营现状，对企业进行客观的分析，为企业提供市场、信息等方面的服务。

（五）认真研究和布置了“科企”对接工作。

为了全面提升我州农业产业化水平和提高龙头企业的市场竞争力，根据省局的安排和部署，对我州省级以上的农业产业化龙头企业进行了宣传和发动，企业根据自身对新品种、新技术、新工艺的要求，提出了与相关科研院所的合作与共同开展技术攻关的要求。目前，我州湖南老爹农业科技开发股份有限公司与湖南大学化学生物传感与计量学国家重点实验室已经达成了协议，永顺前港肉食有限责任公司与中南食品研究所、湘西亿事达实业有限公司与湖南省农科院的合作正在接洽中。

（六）大力开展岗位培训工作。

1、组织了被确定为“131”工程示范性龙头企业有关人员，参加省局组织的计算机网络培训班，加速了我州龙头企业信息化发展的进程。组织我州国家级和省级农业产业化龙头企业负责人，赴长沙参加“全省农民专业合作组织现场经验交流会暨现代农业物流高级培训班”，参观6家农业产业化骨干企业。

2、开展了蓝色证书和职业技能鉴定工作，对果类产品加工、中药材种植、茶叶加工、牛羊屠宰加工、制油五个种类进行专业培训，培训范围覆盖到州14家重点企业，完成了培训员工500名的计划。

3、“湘西自治州农业产业化”信息网站基本建成。我局网站管理员与其他6户省级以上农业产业化重点企业网站操作人员，2次参加了“湖南省农业产业化信息网”业务培训（网址：http://xxzzz.hnai.gov.cn）。并逐步增加新的内容，正常运行后必将对推介我州农业产业化龙头企业、推销我州农业产业化产品、搞好企业销售、提高经济效益产生积极影响。

（七）认真开展两个协会的筹备工作。

我局对省级以上的农业产业化龙头企业和规模旅游休闲服务企业，在自愿的基础上，进行了加入“湖南省农业产业化协会”和“湖南省休闲协会”的动员工作，并收取了部分企业交纳的会费。“两会”的成立，将形成众多企业和会员之间广泛的交流平台，极大地促进我州农业产业化企业和旅游休闲企业在服务、信息、市场等方面与其他企业和会员的联系和交流。

（八）积极推进州乡镇企业供销公司改制工作。

自去年6月以来，州乡镇企业供销公司改制工作已列入州直38户企业改制范围。为了顺利完成企业改制工作，稳妥安置好职工，州局成立了以局长为组长的企业改革工作领导小组，前后经历了为期18个月的艰难、复杂、细致的具体工作，在州改制办的领导下，在州国资委、州劳动和社会保障局、州财政局、州国土局等相关部门的配合下，现37名职工已得到妥善安置。整个改制工作已基本完成。

（九）全面完成扶贫建整工作任务，投入扶贫资金5万元，真抓实干5件实事。

1、为了加快河溪水电站淹没区牛场村淹没户的脱贫步伐，由牛场村18户水淹区农民自发组织开办综合性养殖场，在急需资金购买原料，而扶贫款又没有到位的情况下，挤出办公经费，垫付扶持资金1万元解决了养殖场的燃眉之急。到年底，养殖场将出栏生猪100头，种猪10头，收益近4万元。

2、继续抓开发扶贫项目，[找文章还是到，更多原创！]帮助群众脱贫致富奔小康。大力帮扶立足于支持有实力的大户，在原有的基础上，我们继续扶持葡萄种植大户，完成开发面积达30亩，今年底收入超过3万元。

3、修缮村小学操坪，投入资金1万元，解决了80多名小学生的活动场所，得到了师生及村民的一致好评。

4、今年以来，二次走访贫困户共20户，送慰问资金8000元。在开展保持共产党员先进性教育活动中，为7户特困户解决春耕生产资金2100元。

5、修建进组村道3公里，投入资金1万元。解决了村民行路难的问题，美化了村舍、村貌。

（十）加强组织领导，争取各级党委政府领导和各部门对农业产业化工作的重视。为了加大扶持和引导重点龙头企业的力度，进一步明确州乡镇企业局的工作职能，今年11月，州政府第53次常务会议专门听取了州乡镇企业局关于全州农业产业化工作情况的汇报，并采纳了州乡镇企业局关于调整州农业产业化领导小组成员及将州农业产业化领导小组办公室设在州乡镇企业局的建议。

二、明年农业产业化工作的重点和基本思路

1、认真贯彻落实湖南省《关于加快农业五大产业链建设推进农业产业化经营的意见》。以科学发展观为指导，坚持可持续发展战略，以市场为导向，以建设优势农产品产业带为基础，以培育农产品加工龙头企业和知名品牌为突破口，以提高规模效益为中心，以推动农业产业升级和农民增收为主要任务，促进农村经济增长方式的根本性转变，全面提高我州农产品市场竞争力和农业农村经济整体素质。

2、培育壮大农业产业化龙头企业。按照全省农业产业化“131”工程实施意见的要求，依据“扶强、做大、做强”的原则，着力扶持、培养4家已进入“131”笼子及州级以上21家起点高、规模大、带动力强的龙头骨干企业。一是在项目扶持和争取上级资金方面重点向龙头企业倾斜，向银信部门推介项目时着重力推龙头企业；二是鼓励和引导农业产业化龙头企业按照现代企业制度的要求进行规范化公司制改革，增强其内在活力；三是引导龙头企业推进技术进步，提高科技创新能力，支持龙头企业实施现代农业高科技产业化示范工程，提高核心竞争力。四是抓好招商引资工作。

3、加强对农业产业化龙头企业的检测和管理。为了充分体现龙头企业的带动作用，州级以上农业产业化龙头企业的认定及管理严格依据州政发〔2003〕19号文件《关于大力扶持农业产业化重点龙头企业的意见》进行动态管理，建立龙头企业检测网络体系和经营状况调查、统计体系，每两年进行一次重点检测。根据企业发展状况、带动能力和产品竞争能力及有关财务指标是否达标等方面进行综合考察，经考察对检测合格的企业继续确认为龙头企业，对检测不合格的企业将取消其州级龙头企业的称号。

4、加大“科企合作”的力度,加快科技成果的转换。继续加大对列入州级重点龙头企业的政策和资金的扶持力度,相关部门要积极服务于企业,在项目开发上，实行一个产业，一个班子，一套办法，确保开发一个，成熟一个，受益一个。逐渐形成科研、开发、生产、经营为一体的经营模式，建立和完善以科研单位为依托，集科研、开发与高科技产业园区建设相结合的运行机制，加快科技成果的市场化转换的速度。

5、增强农业产业化发展后劲，拓宽农业产业化发展渠道，大力发展农村专业合作组织。走质量发展之路。加强农产品质量的安全管理，形成产、供、销相衔接的质量安全检测网络。重点对老爹、闻得福、湘泉制药等14家公司建立健全农产品生产、加工标准及检测的质量体系，推进农产品加工企业开展ISO9000等认证工作。按照市场经济发展的规律要求，逐步打破地域、区域、行业和所有制的界限，积极稳妥的建立与市场农业相适应的各类经营组织形式，实行“基地带农户”、“公司加农户”、“协会连农户”、“科技组织连接农户”等多种农业生产经营模式，大力推动农工贸、种养加、农科教一体化经营，“完善风险共担、利益共沾”的利益连结机制。

6、进一步完善乡镇企业统计体系，着力抓好乡镇企业统计建设。建立健全统计报表制度，进一步做好州级以上农业产业化龙头企业报表工作。突出做好乡镇规模企业统计，努力实现全州统计报表联网。2006年各项经济指标在2005年基础上力争增长5—10。即：全州乡镇企业实现营业收入66亿元，增加值完成17亿元，利润完成4.2亿元，上交税金2.7亿元。

7、加大培训力度，搞好服务工作。进一步加强主管部门自身建设。一是继续加大对龙头企业从业人员素质的培训工作，精心建立和打造一支高素质管理阶层，实现决策管理人员队伍、专业技术队伍、营销业务人员队伍、技术工作队伍等人才资源的最佳配置。二是提高局系统管理人员队伍素质，为企业提供优质服务。

8、积极争取各级领导和各部门的支持。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。而乡镇企业作为农村非农产品的主体，肩负着增加农民收入，转移农村富余劳动力，促进农村工业化、城镇化和现代化的重大历史使命，必须有一个大的发展。从事乡镇企业工作的同志们要认清乡镇企业肩负的重大历史使命，理直气壮地发展乡镇企业，开创性守好这个阵地，努力为全面建设小康社会做出更大贡献。

三、存在的问题和不足

（一）由于机构改革的原因，各县市乡镇企业局抓农业产业化的职能、人员尚未完成，为农业产业化企业服务工作难以完全到位，州对县的调度也很困难；

（二）我州农业产业化发展中的龙头企业实力不太强，带动农户力度不大；

（三）农业产业化经营主体之间的利益分配机制不完善、不规范；

（四）社会化服务体系不健全，不适应农业产业化经营的发展。

四、“十一五”期间我州乡镇企业发展暨农业产业化工作重点。

（一）“十一五”期间发展农业产业化的有利条件

1、具备加快发展的政策优势。全州7县1市中，龙山、永顺、保靖、花垣、凤凰、泸溪、古丈7县为国家扶贫开发工作重点县，吉首市为省扶贫开发工作重点市。湘西州作为国家西部开发地区和湖南省湘西地区开发的重点，享受国家西部开发和国家、省扶贫开发的优惠政策。同时，湘西州还享受国家和省对民族地区经济社会发展的扶贫政策。

2、具备加快发展的资源优势。湘西州总面积1.5万平方公里，其中森林覆盖率60.8，草场面积70万公顷，是湖南省重要的林区和草食牧业优势产业带规划区。

3、具备加快发展的基础条件。一是建成了一批与产业化经营相适应的生产基地。几年来，按照生产专业化，布局区域化的思路，培育和发展了一批具有区域特色的名特优农产品生产基地，以椪柑为主的果业，面积达77.5万亩，年产值5亿多元；以牲猪、黄牛、山羊为主的畜牧业年产值已占农业总产值的三分之一；以烟草为主的经作业，以中药材为主的中医药业已构成湘西州发展的产业重点。二是龙头企业逐步发展壮大。目前，湘西州已形成辐射带动能力强、与农户联结较紧密的具有一定规模的企业110家，其中进入国家级的龙头企业2家，省级龙头企业5家，州级龙头企业21家。三是农产品市场体系逐步完善。全州共建农产品交易市场215个，面积达75万平方米。

4、具备加快发展的政策保障。全党和各级政府高度重视“三农”工作，近两年的中央一号文件为农业和农村经济发展注入了活力。“十一五”时期，农业和农村经济发展的外部环境及内在特征将发生更加积极的变化，开始步入了以工促农、以城带乡的阶段，政府支农投入力度将加大，公共财政逐步惠及农村。

（二）“十一五”期间发展农业产业化的不利因素

1、农村经济整体水平低。产业结构不合理，粮作比重大，经作和林牧渔业不发达。扶贫攻坚任务艰巨，全州农村还有15万原生性贫困人口，82万低收入人口。2004年农民人均纯收入1662元，比湖南少1132，比周边地区的恩施州低140元，比黔江低255元，比铜仁地区低60元。基础设施建设严重滞后。

2、资源和环境仍十分严峻。城镇生态和公共设施建设不可避免占用一部分耕地，耕地数量和质量的占补平衡难度加大；气候变化影响大，洪涝、干旱灾害仍然严峻，水土资源对农业的约束仍然相当突出。

3、产业化建设薄弱。一是农产品加工发展不够，龙头企业规模小，实力不强，科技含量低，懂技术、会经营、善管理的复合型人才缺乏；二是农产品精深加工程度低，产品质量和档次不高，名牌产品和拳头产品少，市场拓展能力弱；三是产业组织建设滞后；四是农业产业化利益联结机制很不完善，处于松散、半松散状态。

4、资金支持力度不大。1994年至2004年，我州年人均投资仅788元，远远低于省人均投资1436元的水平，“十五”期间，我州累计完成投资73.6亿元，比张家界、怀化市分别少11.4亿元和18.6亿元。投入不足，除基础设施滞后外，龙头企业发展、原料基地建设、科技、人才培训等相对落后。

（三）“十一五”期间发展农业产业化的发展规划

1、乡镇企业总产值到2010年力争达到100亿元，转移富余劳动力19万人，乡镇企业增加值和利税在“十五”基础上逐年递增。

2、为了体现龙头企业的作用，提高龙头企业的责任感和竞争意识，“十一五”期间州级以上龙头企业控制在60家左右。同时，除了对州级龙头企业进行动态管理外，并建立州级领导联系重点项目、联系龙头企业的责任机制，进行对口扶持，为龙头企业解决实际问题。

3、着力培育龙头企业。

①水果产业龙头企业。以老爹公司为龙头，做大做强猕猴桃产业，打造老爹品牌。重点发展老爹猕猴桃系列产品加工项目，年产猕猴桃果王素100吨。以亿事达公司、州县市椪柑公司和产区营销大户为龙头，打造湘西椪柑为主的水果品牌。规划期内果品储藏加工能力达到13万吨，年销果品10万吨。大力开发和发展泸溪富泰公司休闲食品及保健饮料加工。力争果产品的加工率达到25以上。

②畜牧业龙头企业。在巩固提升现有畜禽加工营销的同时，重点组织前港公司、南方牧业、裕丰农牧、友发牧业、华兴肉联、州外贸肉联及专业大户，打造我州瘦肉三元杂交猪、湘西黄牛和山羊品牌

③特色产业龙头企业。油脂产业龙头企业。提升闻得福油脂集团加工能力，整合现有资源，加快企业的技术改造，加快研发闻得福菜油、茶油系列产品，提高闻得福深加工和市场竞争能力。

④茶叶产业龙头企业。积极扶持古丈猛洞河天然植物制品有限责任公司茶多酚、保靖秦简茶叶、保靖仙仁茶业、保靖换金茶业等茶叶深加工企业，加大招商引资力度，打造湘西茶叶品牌，积极拓展茶叶市场。到2010年，实现年产1000吨优质绿茶。

⑤以两薯为主的旱杂粮深加工龙头企业。组织州县杂粮研究部门和保靖土家人集团、泸溪富泰公司、小红叶食品公司、等企业共同研究旱杂粮的品种选育生产和加工，利用两薯、玉米、马豆等本地丰富资源，研发人们日常休闲消费食品和提取物，产品加工率达到25以上，打造湘西州旱杂粮品牌。

篇6：城市管理执法大队2005年度工作总结和2006年工作思路

二、科技氛围进一步浓厚

（一）完善政策，优化科技发展软环境。在进一步完善我县科技政策的基础上，重点抓好争取上级的科技政策支持，今年省人大法制委员会就《浙江省促进科技成果转化条例（草案）》征求各方面意见，通过全县广大科技工作者的共同努力，《条例》吸收了我县的意见建议，明确将“省人民政府应当对欠发达地区和少数民族地区科技成果转化给予政策倾斜和资金扶持”写入《条例》第二章第十条，为进一步加快实施我县“创建”发展战略，鼓励发明创造和技术创新，加速科技成果转化，促进我县传统产业、支柱产业的改造提升和经济社会发展提供了强有力的政策保障。

（二）精心组织开展科技活动周活动。一是营造浓厚氛围，提高科技认识。活动期间，利用标语、畲乡报、电视台等多种宣传工具和形式，宣传科技知识。在大街上横挂科技教育宣传标语20幅，在各宣传窗张贴科普图片100余张。在畲乡报上设科技活动周栏目，以“科技以人为本，全面建设小康社会”、“健康生活与食品安全”为主题的相关报道。电视台制作了农作物栽培及病虫害防治的专题讲座，并对科技示范户作跟踪报道。二是充分发挥科技人员优势，增加群众的科技知识。利用各单位的优势，组织科技人员，进行科学与健康生活进社区知识讲座；农村实用技术培训等。活动期间共举办专题报告6场，听众达1100余人，发放宣传资料900余份，举办“板粟种植管理、袋料香菇、黑木耳、茶叶等实用技术培训5期，230余人参训”。三是结合机关效能建设，切实为群众办好事、办实事。在活动周期间，向科技示范户赠送鱼苗2.8万尾，放养后，及时对鱼苗的喂养防病进行技术跟踪服务。向吊瓜种植大户赠送栽培技术资料，并深入田头地角，手把手地作现场指导，使瓜农撑握了种植管理与棚架搭建技术。

(三)积极参与全市科技成果展示会。在全市首届科技成果展示会上，我县以2000年以来实施的国家、省、县级科技项目成果为主线，精心制作了10幅科技成果展示牌和科技成果实物，进一步展现了当代畲乡科技风貌，弘扬了畲乡科技精神。

三、科技计划项目工作取得新突破

(一）国家、省级科技计划项目工作跨上新台阶。在年初深入调查研究，寻找项目“亮点”的基础上，积极组织包装申报省级科技计划项目，争取上级科技部门的科技经费支持。全年全县共向省科技厅申报科技项目24个，争取科技经费工作取得了显著成效。我县“山地优质绿色商品梨新品种产业化开发”被列入国家星火项目、“外三元猪推广及养殖技术研究”、“南方红豆杉种苗商品化开发”、“景宁县农民科技培训”被列入省星火项目，“高山湿地恢复与保护研究”、“方竹资源开发与利用技术研究”被列入省一般科技攻关项目，“高山烟草连作障碍综合治理及高效种植模式研究”、“山区稻田优质水产品精养示范”等8个项目被列入省科技特派员专项，“天然源功能性绿色笋制调理食品的研究与开发”被列入省欠发达地区科技引导项目，“液体生态地膜在浙江丘陵山地生态治理与作物栽培中的应用与示范推广”被列入省农业科技成果转化资金项目，县职业中学技能培训被列入国家、省星火学校建设项目，“茶园套种贡枣模式的研究与推广”、“高山山羊养殖基地建设及综合配套”被列入省科技扶贫项目。全年争取上级科技部门的科技补助经费突破100万元大关，达到105万元，为我县重点科技项目的实施奠定了扎实的物质基础。

（二）县级科技计划项目立项工作取得新成绩。为进一步规范县级科技三项费用的使用和管理，保证合理并有效地使用科技三项经费，使有限的科技三项经费发挥更大的经济和社会效益，今年进一步加强了县级科技计划的科学立项工作。围绕县委、县政府“茶山竹海”发展战略，确定以星火示范乡镇、示范企业、示范园区、县级龙头企业和支柱产业等有较好社会效益和经济效益的科技项目为重点，择优支持。项目申报前，结合我县实际，有针对性地开展调查研究，举行科技项目计划评议会，专门聘请7位专家对申报的项目进行论证，进一步提高立项的科学性。科技立项项目和实施单位均比去年下降50%以上，进一步扭转了科技三项经费“撒胡椒粉”的现象，实现了县级科技立项项目的相对集中。其中，县重大科技项目“高山抗病性花卉新品种引种及产业化技术研发”在县公证处工作人员的全程监督下成功实现招投标，该项目科技经费补助达15万元，占全年科技三项经费的25%，是我县历年来最大的科技项目。

(三)科技项目的管理和评审验收进一步加强。为切实有效地管理好科技项目，及时了解和反映我县科技计划项目执行情况及效果，今年对2003、2004县科技局批准的、尚未验收的各类科技计划项目的执行情况进行检查，总结和评估，通过项目实施单位自查，县科技局督查，进一步推进了科技计划项目的实施，同时继续完善落实科技项目联系制度，通过定期检查和不定期检查相结合，课题立项与课题验收相分离的办法，经常性地联系、了解和掌握项目实施的进展情况，监督项目承担者用好专项经费，确保科技项目的顺利实施。扫口哺鸡竹、梧桐中药材育苗、东坑方竹等科技示范基地已初具规模，英川蜜梨科技示范基地得到进一步发展，景南农业科技示范园建设也取得了阶段性成果，形成了集高山花卉、蔬菜、珍稀食用菇、竹笋两用林于一体的科技示范园区。特别是高山花卉香水百合成功引种后，目前已推广70多亩，实现产值300万元。国家星火项目“森林蔬菜系列产品深加工”、省一般科研项目“森林蔬菜――――蕨菜的开发利用研究”已提前完成项目各项技术经济指标，正在申报验收鉴定，该项目的成功实施，进一步提高了项目实施单位的产品质量和市场竞争能力，实现新增产值1500万元、新增利润300万元，出口创汇100万美元。省农转化项目“厚朴良种繁育及示范推广”项目已完成育种试验，提高了厚朴苗木质量，促进了厚朴产业的健康发展。全年共有6个县级项目通过评审验收，其中，县食用菌办承担的仿段木黑木耳高产栽培技术研究项目,利用杂木屑与谷壳、麦夫、棉籽壳等农作物副产品制作成人造耳木进行仿段木黑木耳栽培，解决了黑木耳段木栽培资源紧缺的矛盾,为黑木耳持续发展开创了新的途经。当年推广栽培120万袋，平均每袋产干品黑木耳0.065公斤，产量达到7.8万公斤，总产值达到 468万元，扣除生产成本，实现利润348万元。

以上科技成果的取得，为我县支柱产业、主导产业和特色产业的发展提供了强有力的科技支撑。

四、科技合作跨出新步伐

（一）加强资源与技术对接工作。充分发挥我县的资源优势，采取“走出去，请进来”的形式加强科技合作，同时不断拓展网上技术市场这一科技合作新领域，重点抓好资源与技术的对接。截止目前，全县新增具有实质性内容的科技合作项目11项，使我县科技合作项目达到39项，为我县技术进步注入了新的活力，科技合作取得较明显成效。如省农科院利用我县特有的药用植物资源－-－竹节人参作为组织培养母体，依靠雄厚的技术力量和先进的技术设备，成功突破了竹节人参快繁的关键技术，并在我县建立了竹节人参人工栽培试验区，积极培育发展我县特色产业。景宁大自然食品有限公司、景南乡等单位以网上技术市场为载体，通过发布技术难题，寻求合作伙伴，成功实现科技合作，为解决竹笋食用制品、百合种球生产存在的技术难题共同联合攻关。在丽水市第一届科技洽谈会上，我县维康药业有限公司与四川成都圣洪药业科技有限公司就中药材开发达成科技协议。

（二）抓好省科技特派员工作。根据省政府的统一部署，今年省政府又向我县欠发达乡镇派遣了8位科技特派员。为充分发挥省科技特派员的作用，县科技局在切实做好协助工作的同时，立足于全县的技术需求，按照“集中力量，按需使用”的原则，充分发挥省科技特派员的作用，服务于全县科技工作，省科技特派举办技术培训班8期，参加培训人员达800多人次；向省科技厅申报了“稻田优质水产品精养” 等8项科技扶贫合作项目，并进入实质性实施阶段，为实现以技术跨越发展促进我县欠发达乡镇生产力的发展做了大量工作，深受当地干部群众的欢迎。

五、继续抓好网上技术市场和农村远程教育视频工作

（一）大力收集技术信息，充分发挥网上技术市场的作用。为充分体现网上技术市场的全天侯、信息化、适应广、成本低、时效长、效率高的特点，交易不受时间、空间限制的优势，通过发放技术需求调查表，深入企业调查研究，广泛采集技术信息。共收集上网企业信息70家，技术难题信息15条，全面超额完成上级下达的各项考核指标为进一步促进网上技术交易奠定了基础。网上技术市场签约项目14项，合同成交额230万元，其中“东方百合种球加工贮藏综合技术研究”等4个网上签约项目还申报了省科研项目。

（二）发挥农村远程教育视频的作用，加强技术培训工作。全年，共举办远程教育19期，共有950人次参加了培训，为广大农民朋友和技术人员的技术培训提供了方便，提高了广大农民的科技文化素质。

六、加强党风廉政建设和机关效能建设

一是以制度建设为主要抓手，加强干部队伍管理。制定落实了干部工作职责和考核制度，干部周学制度、干部联系乡镇、企业制度，通过明确职责分工，严肃考勤纪律，完善考核办法，进一步调动了干部职工的工作积极性，改进了学风、改善了服务态度，切实提高了科技服务质量。二是深入开展调查研究，加强干部作风建设。分班分批深入各乡镇、部门、企业进行调查研究，通过调查摸底，分析我县科技工作现状、存在的问题及原因，寻求应对措施，进一步理清了科技工作思路，加强了科技工作指导。三是开展联系村工作。为进一步落实县委、县政府关于部门挂钩联系乡（村）的工作任务，局领导和工作人员多次深入到联系乡、村调研，充分了解乡情、村情，帮助乡村理清工作思路，制订发展规划，举办农业实用技术培训，资助项目建设。四是加强党建工作。以开展“三好”活动为契机，通过加强理论学习，开展党员教育，完善各项制度，强化党员干部的管理监督，健全组织，基本达到“三好”的要求，有力地推动了各项工作的开展。五是加强党风廉政建设。在党员干部中深入开展以党风廉政为主要内容的党纪政纪和法律法规的学习教育，建立党风廉政建设领导责任制，推行分权制衡工作，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。六是信访、计划生育、综合治理等工作运转正常，并取得了一定成效。

七、其他科技工作有序进行

一是为实现我县高新技术企业零的突破，今年把维康药业发展有限公司作为高新技术企业来重点培育，按照高新技术企业的标准、要求和条件，积极做好高新技术企业申报的准备工作。二是加大知识产权保护宣传力度，成功调解专利侵权案件1起。三是克服人员缺编、资金紧张等困难，推动防震减灾工作走上正轨。目前，已落实地震仪建台的选址工作。

2004年，我县科技工作虽然取得了较明显的成效，但在工作中还存在不少困难和问题，如科技经费投入不足，对省级科技计划项目实施的管理监督较困难，科技推动经济发展的显示度不够明显，作为创新主体的企业自主研发能力较弱等。这些问题和困难还有待于在今后的工作加以研究和探索。

2005年工作思路

2005年，我县科技工作要以 “三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指针，按照省十一次党代会对欠发达地区提出的要求，紧紧围绕县委发展战略，以实用技术为重点，加强科技合作，强化科技服务，与时俱进，着力创新，为我县全面建设小康社会作出新的贡献。按照上述的指导思想和目标，2005年我县科技工作要重点抓好以下几方面工作。

（一）继续做好库区移民工作。一是努力完成第一动迁年的移民对接任务。二是继续掌握已对接移民的思想动态，稳定移民思想。三是主动协助对接移民到迁入地开展建房工作，帮助移民在建房过程中解决实际困难，在期限内如数搬迁。四是继续做好库区移民社会稳定，一方面做好移民工作各环节，另一方面做移民工作和日常生产两不误，既抓移民也抓生产，确保社会稳定。五是努力完成县移民指挥部交给的任务，为第二批移民工作打好基础。

（二）引进高新技术推进企业技术进步。一是利用高新技术提升和改造传统产业作为科技工作的重中之重，切实抓好。二是继续坚持“四外两基地”科技经济发展模式，努力提高产品附加值、开发市场适销对路的新产品。三是进一步做好民营科技企业调查和认定工作，努力培育和促进民营科技企业的发展。

（三）促进技术交易、拓宽我县科技工作空间。第一要充分发挥网上技术市场优势，继续抓好各项技术难题信息采集工作、通过网上交易，切实解决在生产中遇到的技术难题。第二，要主动出击，积极组织参加全国、全省的各种科技成果交易会。第三、要抓好专利技术的保护，专利法规知识的宣传教育，增强自我保护能力。第四、加强地震工作。

（四）加强与大专院所的联系，积极开展科技合作与交流。一是继续拓宽我县与国内大专院校（所）科技合作渠道，进一步探索科技合作的新路子。二是要与院校（所）进行多种形式的合作与交流，采取走出去、请进来等形式展开此项工作，建立科技合作项目库，提高科技合作项目对接效率。

（五）深化科技管理体制改制，为科技进步和技术创新提供体制保障。一是进一步深化科技项目管理的改革。理顺项目申报程序，加强项目申报、项目筛选、计划编制、合同签订、跟踪管理、课题验收、计划评估等环节的管理。抓好集成度高、与经济关联度大、能形成产业的重点科技项目，集中三项经费资助一批重点科研项目的实施，进一步提高三项经费使用绩效的显示度。立足科技发展重点，依据公开、公正、公平、科学、竞争、规范的原则，提高立项工作透明度，使科技项目的确定由下而上的筛选逐步转变为提出科技重点项目指南，实行科技项目课题制和招标制。向上申报科技项目要继续探索主动设计项目和与大专院校共同立项和管理项目的路子。

（六）增加科技投入，逐步建立一套适应社会主义市场经济的科技投资机制。一是积极探索社会主义市场经济条件下社会资金向科技投入的途径，通过企业主体的资金投向科技，鼓励民营科研机构对开发项目的投入以及特重大项目以股份制的开工筹措课题经费的试验与探索，建立一个科技成果谁投入、谁所有的新机制；二是积极争取增加财政对科技的投入，尤其是三项经费的投入的增长。三是向上级各级部门争取科技项目经费，多层次、多渠道、多部门、宽领域，寻找项目的亮点、新点，包装好科技项目，迎合上级部门对项目的要求，提高项目立项的命中率。四是加强网上技术市场建设。

（七）完善目标责任制考核，重视信息资源的开发与利用，营造科技发展良好的氛围。一要进一步完善我县的考核工作，制定更加科学合理的考核体系，力求做到指标科学，体系完备，程序简洁，绩效显著。此外继续抓好科技创造工作，形成一个你追我赶，加快科技事业发展的良好氛围。二要继续抓好“景宁科技信息网”建设，要多层面、多方位进行信息采集和舆论宣传，及时刊出科技工作新经验，及时报(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)道科技工作新亮点，及时宣传科技工作新绩效，不断提高我县科技工作的地位。