我国政治经济学

我国政治经济学（精选十篇）

我国政治经济学篇1

关键词：马克思主义,政治经济学,经济发展

在经济学的研究中运用辩证法就是运用对立统一规律, 质量互变规律和否定规律, 研究社会经济运动, 揭示其本质及规律, 历史唯物主义就是把辩证唯物论原理应用于研究社会历史问题, 把社会经济形态的发展和更替, 看作一种客观必然的历史过程, 用它来评价社会经济制度的先进和落后, 评价某一阶级的进步与反动, 看是在社会生产力的发展中起促进作用还是阻碍作用。政治经济学中的理论, 其实质是科学地揭示客观经济规律, 揭示经济规律也是经济学的基本任务。因此我们应该深刻的认识经济规律, 只有如此才能利用经济规律能动地改造世界, 为人民大众谋利益, 对经济规律认识的越深刻、越全面, 行动就越自由, 越能发挥主动能动性, 从而在实践中达到更好地实现经济利益的目的。

1 中国应对“经济全球化”的对策

首先, 失业, 就业问题。资本主义在中国的发展和存在, 只有短短几十年的时间, 在封建势力和外国资本主义的压制之下, 艰难的发展, 由于资本主义的出现, 劳动力开始大量的成为商品, 很多没有土地的人开始出卖自己的劳动力。中国的资本家也是通过榨取劳动者的剩余价值致富的, 资本主义的资本分为两部分:一为不变资本, 一为可变资本。不变资本是用来购买生产资料的那部分资本, 可变资本用来购买劳动力的那部分资本。资本主义的生产目的和动机是追求尽可能多的剩余价值, 为达到这一目的, 通过各种手段不断扩大和加强对雇佣劳动和剥削。资本主义的生产的实质就是生产的剩余价值, 中国的资本主义生产实质亦如此。剩余价值规律决定着资本主义生产方式产生、发展和必然灭亡的全部过程, 在中国随着新中国的成立, 资本主义走到了尽头。

众所周之, 纸币本身没有实际价值, 是由国家发行并强制流通的价值符号, 使国家对宏观经济的控制和引导更加有力有效。为促进经济发展, 中国先后进行了改革开放, 引进外资等强有力的推动措施, 从而为一穷二白的新中国引进了经济发展所必须的生产资料。在科学技术已成为第一生产力的现代, 新生产工艺、新生产理念的引进对激活全国经济有巨大的作用, 在改革开放以后, 科技人员愈来愈成为主要劳动者, 电子计算机和监制的自动化机械体系日益成为主要的劳动工具, 合成材料和扩展型资源正在成为主要劳动对象。当今社会出现高失业这一现象, 根据马克思主义经济学原理, 应客观的面对这一现象, 随着经济的发展, 每一个国家都需要庞大的失业队伍存在, 这支失业大军会有利地促进社会发展, 当有新兴行业时它们会马上进入其中促进新兴行业发展, 失业大军本身的地位, 亦会激发非失业者的工作态度促进社会生产。当然事物总有两面, 如果失业大军过于庞大, 就会带来许多社会问题, 比如失业者的生活保障, 失业者的人生引导等, 如处理不当会起社会动荡, 所以正确的处理失业者是一个迫切的问题。

其次, 经济全球化问题。我国是一个发展中国家, 处于工业化和体制转轨过程中, 从总体上讲, 我国在全球竞争中处于弱势地位。不可否认, 经济全球化为我国经济的发展提供了高效率的经济平台, 并带来了资金、现代管理经验和技术, 对我国经济产生了积极的影响。但不容忽视的是, 经济全球化的“扶强抑弱”性会导致世界经济发展的不平衡, 从而影响到我国的经济安全。在应对发达国家所倡导的经济全球化过程中, 我们应理性对待并采取适当对策以抑制其消极因素。

一是推动产业结构不断升级, 增强技术创新能力。经济全球化不等于政治全球化, 无论经济全球化进行到何等程度, 国家利益之间的矛盾和冲突必然存在, 国家之间的竞争也无可避免。哈佛大学的波特教授曾分析了国家的宏观竞争能力, 认为全球竞争的基本原则在于:今天要问的不再是为什么某个国家有竞争力, 而是为什么某个国家在某个产业特别具有竞争力, 进而提出国家竞争优势的“钻石体系”理论。该理论特别强调, 当今的竞争已经处于一种动态多变的状态中, 在基础科技可以迅速扩散、交通和传播成本降低的情形下, 单单将生产活动迁移到廉价地区已经不能保持长期的竞争优势, 要维持竞争优势就必须不断地推动产业升级和技术创新。

技术创新和产业升级的基础是高素质的劳动力和强大的科研实力。迎接经济全球化的机遇和挑战, 说到底是人才的竞争, 只有人才优势, 才是最具有决定性的竞争力。据统计, 1978年至1998年我国约有30万人出国留学, 学成归来的只有1/3。2002年我国去美国的留学生多达5万人, 相当于中国20多所著名大学一年毕业的学生。此外国内的外企也吸引了大批的优秀人才。人才严重流失给国家带来巨大的安全隐患, 特别是那些掌握着国家关键技术的人才的流失。

二是保持金融领域的独立性, 慎重对待金融自由化。金融全球化有利于提高金融市场效率, 优化资源配置, 调节国际收支, 但同时也使得主权国家金融政策的独立性受到削弱。由于金融全球化加深了世界各国在经济领域内的相互依存, 各国所执行的货币政策与汇率政策、国际收支的调节政策和国际储备的管理营运, 都将对其他国家产生较大的影响。

三是拉动内需, 推动长期导向的内需型经济的形成以维护经济的安全性。今后我国应推动长期导向的内需型经济的形成, 使经济的发展主要依靠国内市场, 与此同时应培育我国的跨国公司群体, 才能使经济的安全性得到最大程度的保障。目前我国实施的西部大开发政策, 正是希望通过西部的开发, 实现经济发展的东西联动, 通过东西部协调发展, 构建内需型经济的发展框架, 是极富战略眼光的。

最后, 完善市场信用和道德建设。金融体系是一个国家经济命脉之所系, 而信用建设是社会的保证, 是决定金融体系是否健康的关键性的因素之一。大量的事实证明, 健全的信用体系不但可促进经济在短期内实现扩张和繁荣, 也是经济长期持续稳定发展的基石。市场经济制度的创新和完善必须以信用和道德为基础。为了创造一个良好的社会信用环境, 我国政府必须加强道德建设、体制建设和结构建设 (如政企分开、中介独立等) 三个方面的信用建设, 而这首先将要求政府从制度上先行根除“上游”的“信用缺失”, 杜绝政府政策的朝令夕改。

2 结语

总之, 经济全球化是世界经济发展的趋势, 但目前经济全球化的现实清楚地表明, 真正的经济全球化只是人们的一个理想, 很美好却也很遥远。不管技术的进步、生产力的提高以及信息和知识的普及所带来的利益多么巨大, 我们都必须认识到作为全球化的动力——超级竞争促成了“胜者通吃”的局面。在缺乏公平和公正的背景下, 要真正实现经济全球化几乎是不可能的, 因此中国家应清醒地估计局势, 积极地应用马克思主义政治经济学中的相关理论, 正确地做出应对策略, 在抓住机遇发展经济的同时, 更应保持自己经济的独立性, 并力求建立公正合理的国际经济新秩序。

参考文献

[1]马克思.1844年经济学哲学手稿[M].人民出版社, 2000.

[2]马克思恩格斯选集[M].人民出版社, 1995.

[3]罗·H·奇尔科特.比较政治学理论[M].社会科学文献出版社, 1998.

[4]布坎南.宪法经济学[M].三联书店, 1996.

[5]亚里士多德.政治学[M].商务印书馆, 1965.

我国区域发展的政治经济学篇2

在这种区域经济模式下，逐步的出现了政治经济学。

下面这篇文章就试着对国家区域经济的发展情况进行分析。

关键词：区域差距;区域发展;政治经济学;地方政府

进入改革开放以来，国家始终牢牢的抓住发展不放，国家经济也一直保持着高速的增长，可以说中国的经济发展势头震惊了世界。

而全国的发展就是由多个区域发展组合而来的，整个国家的区域发展情况也同样受到了高度的关注，对中国的区域发展的研究也较多。

所以，可以通过对整个区域发展的情况进行了解，进而分析国家几十年的快速发展情况。

一、区域发展的背景

1.对外开放是渐进空间。

在1978年改革开放以后，国家对区域的发展是逐步推进的，在党中央的带领下，最开始提出建立经济特区，以政策优势带动这些城市快速发展。

在这轮区域发展大潮中，全部以东南沿海城市为主，在试点成功后，才开始了向内地延伸。

所以，通过多年的发展，已经由改革开放初期的只以沿海为主逐步开始向全国推进，在实践上和政策上都有了极大的转变。

2.政治上是集权、经济上是分权。

在新中国成立后，行政体制以中央集权为主，同时在发展中协调好地方和中央之间的关系。

而在1978年以后，中央为了激发全国的改革动力，调动地方政府参与发展的积极性，在不断的对二者的关系进行着适时的调整，由原来的高度集权逐步转向经济上分权。

而所谓的经济分权，实际上就是上级政府给下级政府划分经济发展权利。

从整个国家形式来看，国内的经济分权比重还是比较大的。

二、区域发展的事实

1.各地区经济快速发展。

不管从哪个角度来看，在1978年以后，国家的经济发展势头一直很快，国内生产总值不断壮大，已经成为了全球第二大经济体。

然后就全国各地区来说，这种快速增长也不是只集中了少数区域，而是所有的省份都保持了高水平的增长，从全球的角度来说，国内各个地区经济增长都受到了世人的瞩目，通过这一时期的快速发展，最大限度的弥补了国内和国外经济上的差距。

2.省级贸易比重越来越大。

通过对相关的数据进行分析可以看出，各个省份基本上都保持了贸易比重的上升，甚至还有一种继续快速增长的势头。

可以把国内的区域发展概括为，1978年以来，区域发展速度较快，区域矛盾也十分突出。

区域发展的表现则可以概括为，从全局上看，不同的地区在经济发展上都取得了令人瞩目的成就，而区域间的问题可以概括为区域间的发展差距依然较大，特别是东西部的发展差距依然受到高度关注。

三、中国区域发展的政治经济学逻辑

在1978年以来，中国的区域发展大致表现为区域发展快速、区域矛盾较多。

当下，作为对区域发展的重大调整，呼吁区域协调发展的声音很多。

国内的.区域发展在逻辑上是一种的，存在政治经济学解释。

之所以定义为政治经济学上的解释，主要是因为在国内，政治经济是相辅相成的，地方是为中央负责的。

国内的政治体制是属于任命制，决定了地方的奋斗方向，这样一来，地方政府就是失去了持续发展地方经济的动力。

但是，自从改革开放后，中央始终坚持抓住发展这个硬道理不放。

全国各地区的发展都被极大的激活了。

在整个区域的发展过程中，中央通过政策支持、财政鼓励等多种方式，将地方官员和政府紧密的和经济捆绑在了一起，所在地区和政府都是利益的共同创造者，不断的推行经济体制改革，采取多种多样的措施推动区域经济的发展。

最终的结果就是，伴随着改革开放的不断推进，各区域的发展活力被极大的激活，区域经济增长快速，整个经济开始快速腾飞。

就未来来说，从国内区域发展的政治经济学角度看，还有以下问题值得社会继续关注。

(1)通过几十年的发展实践，整个国家的区域发展模型已经几乎固定。

地方官员对经济的发展依然是有很强的约束力的，也就是说，一个国家在发展经济的过程中，是很难从外面轻易的获得资源的，资源对经济的发展在未来会非常明显，而地方官员为了发展区域经济，几乎都采取进京要钱要政策，这就是当前国家区域经济发展的主要特征之一。

(2)在未来如何协调发展。

当前东部沿海的经济发展已经走了最鼎盛时期，都西部地区才刚刚起来，如何用东部沿海的经验引导西部地区经济快速发展也是未来值得重点关注的一个问题之一。

四、总结

综上所述，在改革开放后的发展过程中，经济总量上去了，人们的生活水平也得到了提高，可区域矛盾依旧十分突出，资源环境的矛盾也很尖锐。

虽然当前已经成为了全球第二大经济体，可在未来依旧有许多问题值得继续关注，比如如何协调发展，如何解决资源紧张等等，所面临的困难和压力依旧很大。

参考文献：

[1]林冠.统筹发展视角下的区域发展与政府行为[D].华中师范大学，.

[2]胡敬斌.我国西部地区可持续发展的制度安排[D].吉林大学，.

[3]吕志奎.反思中国区域公共政策研究――缘起、现状与路向[A].中山大学行政管理研究中心、中山大学政治与公共事务管理学院、中国人民大学政府管理与改革研究中心.首届青年中国公共行政学者论坛：反思中国公共行政学学术研讨会论文集[C].中山大学行政管理研究中心、中山大学政治与公共事务管理学院、中国人民大学政府管理与改革研究中心，：19.

我国政治经济学篇3

关键词：马克思主义；政治经济学；供给侧改革

中图分类号：F121 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）06-0185-01

一、我国推行“供给侧结构性改革”的原因

习近平总书记在2015年中央财经领导小组会议中首次提出“供给侧结构性改革”，强调：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系的质量和效率，增强经济持续增长动力。”①这将表明我国经济进入新常态后，要大力发展生产力，提高产品的供给质量，从供给端与需求端同时发力，调节供需平衡，改善供给结构的同时，从根本上提升我国经济发展的空间和动力。

我国推行“供给侧改革”是应对供需失衡的重大举措，其主要表现为产品供给与市场需求不符带来的高端产品的“供不应求”与低端产品的“供过于求”。

（一）我国制造业大而不强，产品多而不精。众所周知，我国是凭借人口、资源等优势，发展以劳动密集型和资源密集型为主的低端制造业大国。我国在传统行业已经出现严重的产能过剩，产品多而不精，并不能满足市场需求，对于即将到来的欧洲“再工业化”更是缺乏竞争力。究其原因主要是我国生产力相对落后与国有企业本身存在的弊端。企业没有市场竞争压力，盲目进行产能扩张，以期提高国家资源占有的竞争力。长此以往，我国出现了大量的“僵尸企业”，不断吞噬国家原可以投入到新兴产业研发的资金，极大削弱了我国经济发展活力。

（二）生产水平落后，难以满足国民物质需求。随着2014年人均GDP达7595美元，我国已迈入全面建设小康社会的关键时期，人民物质生活要求也逐步提高，小到化妆品，大到马桶盖，都纷纷出国购买。尽管我国经济增速放缓，但仍拥有第一大消费市场，国民也拥有足够的购买力，关键在于缺乏满足人民消费需求的高端产品。因此，如果不及时提高我国生产力，提高国有产品的质量，我国产品不仅难以走出国门，甚至在国内市场也面临着被淘汰的厄运。

（三）行政垄断严重，急需释放市场活力。地方政府对于企业干预过多，使传统行业本应以市场为导向转变成以政府为导向，企业过度依赖政府，忽视了市场经济的规律。政府将企业管的过死，这种行政干预严重束缚企业的活力，导致企業生产出的商品不符合市场需求，积压大量库存，造成供给失衡。因此，改革经济体制也是供给侧改革的重要方面，旨在开放行政垄断权，将政府职能转变为服务和监管职能。

二、以马克思主义政治经济学指导我国供给侧改革的必要性

自供给侧改革一词提出以后，不少学者认为我国的供给侧改革不过是西方萨伊定律的发展，这显然没有从根本上把握供给侧改革的要求。转变政府职能不是削弱政府职能，回归市场主导并不是放任自由发展，萨伊定律过分强调市场的绝对地位，而忽视其盲目性、滞后性等弊端。而我国推行社会主义市场经济，必须强调政府在宏观调控、市场监管方面的作用，况且我国已经出现供需不平衡的问题，如果政府不加以调控，市场绝不会自动消化产能。因此，萨伊定律无论在现实问题还是解决措施上都不符合我国国情，我们也不能盲目照搬西方发展模式。

我国的供给侧改革必须立足实际，以马克思主义政治经济学为指导，“坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则”我国经济具有特殊性，既要坚持社会主义市场经济，又不可避免私人资本为追求利益最大化而导致的资源浪费、环境恶化，我国经济已越来越接近马克思在经济发展领域所做的预测。

正如列宁所说：“政治经济学的基础是事实，而不是教条。”因此，我国必须将马克思主义政治经济学与中国实际相结合，作为指导我国经济发展的根本指南，供给侧改革的不竭动力。

三、怎样以马克思主义政治经济学指导我国供给侧改革

（一）以社会再生产理论协调我国供需平衡。马克思认为社会再生产的过程表现为生产、分配、交换和消费四个相互联系、继起的环节。首先，生产决定消费。生产决定着消费的质量和水平，也就是供给端直接影响着市场需求，供给端出错直接影响着整个社会的再生产。我国传统产能正是由于供给不能迎合市场需求而导致的过剩。因此，要求供给侧改革从供给端入手，着力提高产品供给质量，只有社会总供给从本质上有所提高，才能推动总需求的发展。其次，消费反作用于生产，消费是生产的最终目的。只有将生产的商品消费出去，才能为社会再生产的循环提供必要条件，因此我国当前的任务就在于快速寻求消耗过剩产能的途径，为从根本上解决我国供需失衡的问题奠定基础。

（二）以生产力和生产关系的矛盾运动指导我国经济体制改革。马克思认为生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力，所以，我国在发展生产力，进行经济建设的同时，不能忽视生产关系变革的重要性。我国以公有制为主体，国有企业在市场中占有绝对主导地位，使私有企业在市场竞争方面难与其抗衡。这就会出现国有企业盲目扩张从而抑制私有企业的在技术革新、创新研发等方面的发展。

因此，我国必须不断完善经济体制改革，在坚持国有企业为主体的同时，鼓励私有制经济快速发展，为其消除隐性障碍，同时健全法律保护制度，保护私有企业的合法财产，给私有企业以自由发展的空间。

（三）以市场失灵理论转变政府职能。我国供给侧改革要求政府简政放权，将资源配置的主导权交于市场手中，可能会导致马克思所强调的“市场失灵论”，市场以资本为主导，盲目追求利益最大化，遵循“金钱至上”的原则，从而存在非正当竞争手段，致使混乱市场原则。因此，政府的简政放权的同时，要加大监管力度，保证合法竞争和供给质量，改善政府职能。在开放市场，激发企业活力的同时，完善法律制度，形成社会主义经济法制体系，让我国的经济在社会主义制度蔚蓝的天空下茁壮成长。

综上所述，只有以马克思主义政治经济学指导我国供给侧改革，才能实现“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的短期目标，更好地实现创新驱动发展战略，实现我国经济更好更快发展。

注释：

①《中央财经领导小组会议》，2015年11月

参考文献：

[1]邵宇.供给侧改革—新常态下的中国经济增长[J].上海：新金融，2015.

[2]滕泰、范必.供给侧改革[M].北京：东方出版社，2016.

略论我国民主政治建设篇4

关键词：民主政治,有机统一,本质核心,政治体制

0 引言

改革开放以来, 中国共产党人不断探索社会主义民主政治建设。从“为了保障人民民主, 必须加强法制, 使民主制度化、法律化”, 到“发展民主必须同健全法制紧密结合, 实行依法治国”;从“没有民主就没有社会主义, 就没有社会主义的现代化”, 到“人民民主是社会主义的生命”。这一历程, 标志着我国已经走上了中国特色社会主义政治发展道路。在新的历史时期, 要不断发展和完善社会主义民主政治, 笔者认为, 主要应从以下几个方面入手。

1 坚持党的领导人民当家作主和依治国的有机统一

发展中国特色的民主政治, 要立足本国国情。党的十六大提出“发展社会主义民主政治, 最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”, 党的十七大再次强调这一政治原则, 凸现了我们党对中国特色社会主义民主政治建设的规律性认识。

首先, 我们党的领导地位, 源于党在理论、纲领和组织上的先进性, 源于中国人民在长期革命、建设和改革实践过程中的历史选择。为了实现人民当家作主, 我们党进行了长期的、多方面的探索。邓小平同志曾经指出:“在中国这样的大国, 要把几亿人口的思想和力量统一起来建设社会主义, 没有一个由具有高度觉悟性、自律性和自我牺牲精神的党员组成的能够真正代表和团结人民群众的党, 没有这样一个党的统一领导, 是不可能设想的, 那就只会四分五裂, 一事无成”。对于一个执政党来说, 首先就是要实现人民群众的根本利益。而人民利益的广泛性和实现人民利益的复杂性、艰苦性, 必然要求有一个代表最广大人民根本利益的坚强的政治核心, 来广泛地动员、领导和组织人民掌握好国家权力, 管理好国家、社会事务和各项事业。在我国这样一个发展中大国, 离开了共产党的领导, 就不可能把全国人民的力量和意志凝聚起来, 发展社会主义民主也就无从谈起。

其次, 我国宪法明确规定中华人民共和国的一切权力属于人民。人民当家作主, 是社会主义制度的内在属性, 是社会主义民主政治的本质, 是我国社会主义国家制度的核心内容。人民当家作主, 就是最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业, 从而维护和实现人民群众的根本利益。因此, 发展社会主义民主政治, 就是要始终把人民当家作主作为出发点和归宿, 立足于一切为了人民, 一切依靠人民, 一切工作都要致力于为人民谋利益, 切实保障人民当家作主的各项权利, 推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化。

第三, 依法治国是党通过总结执政的历史经验和教训, 在大力发展社会主义民主和社会主义法制基础上提出来的, 是党在新的历史条件下的领导方式和执政方式, 是现代民主政治的必然要求, 是社会文明和进步的重要标志。依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威, 彻底否定人治, 确立法大于人、法高于权的原则, 使社会主义民主制度和法律不受个人意志的影响。其根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利, 维护人民当家作主的地位。

综上所说, 人民要在党的领导下, 依照宪法和法律治理国家, 管理社会事务和经济文化事业, 保障自己当家作主的各项权利。党要领导人民通过国家权力机关制定宪法和各项法律, 又在宪法和法律范围内活动, 严格依法办事, 保证法律的实施。这就必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。

2 把握社会主义民主政治建设的本质和核心

党的十七大提出“人民当家作主, 是社会主义民主政治的本质和核心”。如何把握好这一本质和核心, 最重要的路径就是大力加强民主制度建设。人民代表大会制度是我国的根本政治制度, 是人民掌握国家政权、行使权力的根本途径。我国人民主要通过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会制度实现当家作主的政治权利。共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度, 是具有中国特色的社会主义政党制度。这一制度的显著特征是“共产党领导、多党派合作, 共产党执政、多党派参政”。它既能实现广泛的、有序的政治参与, 拓宽社会利益表达渠道, 又有利于集中统一、统筹兼顾各方利益, 接受民主党派监督, 促进社会和谐发展。民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。这项制度保证各民族无论大小, 都享有平等的经济、政治、社会和文化权利, 从而形成了相互支持、相互帮助, 共同团结奋斗、共同繁荣发展的和谐民族关系。基层群众自治制度, 是广大人民群众在中国共产党领导和支持下, 在城乡基层单位和组织中依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利的民主制度, 是人民当家作主最有效、最广泛的途径, 是中国特色社会主义民主政治制度的重要组成部分, 是发展社会主义民主政治的基础性工程。

因此, 要把握社会主义民主政治建设的本质和核心, 就必须坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度, 从而保证人民当家作主。

3 发展党内民主, 通过党内民主推动人民民主

以党内民主推动人民民主, 是党经过长期实践得出的基本经验。发展党内民主, 对人民民主的发展具有重要的示范和导向作用。党内民主状况的好坏, 直接影响到政治、经济、文化、社会生活各个领域。党执政的历史反复证明, 什么时候党内民主生活积极健康, 人民民主就会得到发扬;什么时候党内民主生活受到破坏, 整个国家的民主生活就会发生严重曲折。十一届三中全会以来, 党提出了“以党内民主来推动人民民主”的主张, 十七大强调“要以扩大党内民主带动人民民主, 以增进党内和谐促进社会和谐”。这对于发展社会主义民主政治有着重大的意义。因为党内民主得到进一步发扬, 必然会影响到党外群众, 他们也会学习用民主的方法, 去解决人民内部的问题, 去参与对国家事务的管理, 去实行对党、政府及其干部的民主监督。所以我们要通过健全和完善党内民主制度, 包括党的代表大会制度、党的委员会制度、党内选举制度等, 逐步推行党务公开, 使广大党员特别是党员领导干部树立民主理念、形成民主习惯、培养民主作风, 进而推动人民民主的发展。

4 积极稳妥地深化政治体制改革

政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分, 深化政治体制改革是社会主义民主政治建设的根本途径。在现代民主国家, 公众的政治参与与政治权利是靠一整套健全的制度来实现的。改革开放以来, 我国民主政治建设取得了巨大成就。但从我国目前现实状况来看, 民主制度还不健全, 没有在实践中彻底贯彻;民主制度化、规范化、程序化还处在初级阶段;政府控制人民参与的能力和技术手段很有限;城市基层民主进展缓慢, 农村直接民主的发展不平衡;公民的民主意识还淡薄, 政治参与率不是很高, 参与渠道不够宽;监督不力, 腐败现象严重等等。这在一定程度上必然影响民主政治的发展。因此, 要发展社会主义民主政治, 就必须深化政治体制改革。

我国政治经济学篇5

人民代表大会制度（根本政治制度）与民族区域自治制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度（基本政治制度）虽然都属于中国特色社会主义政治制度，但两者在内容、地位、作用等方面存在着很大不同。为了便于同学们的理解与掌握，下面就两者之间的区别简单加以介绍。

根本政治制度：

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民民主政权的组织形式，是根据马克思主义的国家学说，结合我国的国情建立起来的，是同我国工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家性质相适应的。它是我国人民管理自己国家的组织形式，是我国的根本政治制度。

为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度呢？主要表现在两个方面：第一，人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质。第二，人民代表大会制度是建立其他有关国家管理制度的基础。

基本政治制度：

1．民族区域自治制度是我国的基本政治制度。它是指我国在少数民族聚居地方实行的一项重要的政治制度。民族自治地方设立自治机关，依照宪法和法律的规定行使地方国家机关的职权和区域自治权。民族自治地方的自治机关实行人民代表大会制度。各民族自治地方的人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关。民族自治地方自治机关实行自治区主席、自治州州长、自治县县长负责制，分别主持本级人民政府的工作。

我国政治经济学篇6

[关键词]网络政治参与；政治体制改革；影响

随着我国互联网技术的不断发展，我国网民的发展规模不断壮大。2012年7月19日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在北京发布《第30次中国互联网络发展状况统计报告》：截至2012年6月底，中国网民规模达到5.38亿，互联网普及率攀升至39.9%，而手机网民规模达到了3.88亿。如此庞大的网民规模，逐渐形成了一个巨大的虚拟社会。我国网民规模的进一步发展为公民网络政治参与提供了便利，同时也促进了我国政治体制改革的发展创新。

一、公民网络政治参与的概念

网络民主一词，最早由美国学者马克·斯劳卡在1995年提出，他认为是以网络为媒介的民主，或者是在民主中渗入网络的成分。[1]何为公民网络政治参与？对此学者众说纷纭，有的学者认为公民网络政治参与是指作为政治参与主体的公民通过互联网直接或间接地影响政府决定或者与之有关的政府政治生活的行为；而有的学者则指出，公民网络政治参与是指现代公民以虚拟的网民身份或者以网络社区的形式发表政治主张、政治意愿，影响和推动政治决策过程、监督行政管理的活动，是一种直接或间接地影响政府决定和与政府活动相关的公共政治生活的参政行为。[2]笔者比较赞同后者的提法。

二、公民网络政治参与的特征

公民网络政治参与的特征与网络的固有属性密切相关，其与网络的特征具有一定的共性。公民网络政治参与的特点主要有如下几点。

（一）开放性

网络是一个四通八达的、开发的、自由的平台。互联网上的每台计算机、每个网民只要连入正常的网络就可以进入无边无际的信息空间。网民可以在这个平台上获取许多海量的信息，同时也可以与其他人互换信息。公民网络政治参与正是基于网络的这些特点而富有开发性。公民可以随时随地了解或获取某些政治信息，可以自由地或者无拘无束地参与政治决策，行使政治权利。

（二）便捷性

由于互联网的固有特点，网络信息可以一瞬间在网络上传播与共享。网络为公民在互联网上参与政治决策、获取政府门户网站上的政治信息、国内外社会新闻等提供了很大的便利。网民通过国家权威网站，只要轻轻点击鼠标，敲动键盘，不但可以及时、快速地了解到国家的方针政策、法律法规、国内外新闻等众多有价值的信息，而且能以数以秒计的速度读取信息、发送信息。

（三）平等性

互联网的每一个节点都是无差别的，因此说网络上的交流方式也是无等级无差别的。平等是民主政治的重要组成部分，在这个平等的互联网空间里，公民可以利用网络与政府官员进行沟通与交流，无论知识分子还是非知识分子，都可以对同一政治问题发表自己的看法与观点，无贵贱贫富之差别。这就使得公民可以自由地平等地在网络上表达自己的政治立场与政治观点。

（四）互动性

由于网络鲜明的交互性特点，公民在互联网上可以动态地进行信息的双向传递，既可以成为信息的传播者，又可以成为信息的接受者。公民在网络政治参与过程中，改变了以往传统的被动接受信息的方式，替之以自主选择交流的互动模式。网络为公民参与政治提供了一个开放、自由、畅通的渠道，为政治改革指明了方向。

三、网络政治参与对目前我国政治体制改革的影响

网络政治参与作为一种时代的产物，其不但影响着我国的民主法治建设进程问题，而且也引导着我国的政治体制改革的方向。

（一）改变政府管理职能

随着网络的飞速发展以及网民的增多，公民在互联网上参与政治生活的情况也逐渐频繁起来。由于公民参与网络政治情况的出现，政府已经意识到网民舆论的重要性与紧迫性。国家以及许多地方政府为了适应网络政治、民主政治的新发展，陆续在政府网站上实行电子政务、网络阳光工程等。政府网络发言人在互联网上频频出现以及我国许多地方的警方开通微博，直播案情、悬赏破案、聆听坊间民意等举措也改变了政府传统的管理职能，使政府管理与时俱进，不但贴近了人们的生活，而且也迅速解决了人们密切关注的问题。据新浪新闻中心网站发布的消息称，虽然目前尚未有一个准确的统计数据，但是目前能够看到的是，2010年2月底至今，广东、北京、河北、山东、江苏等多地警方设置官方微博。[3]由此可见，网络政治参与已经成为一种趋势，势必深刻影响我国的政治文化乃至政治体制改革进程。正如学者陶建钟所言，在可以预见的将来，网络政治参与仍会加速发展，并会延展出新形式。互联网政治的发展，是信息时代的必然趋势，网络理性终将取代非理性，成为促进中国民主事业的新兴力量。[4]

（二）创新政治参与渠道

由于网络具有平等性、便捷性、隐蔽性、互相性等特点，这就决定了公民参与网络政治活动渠道的多样性。传统的政治参与模式主要局限于投票选举、写信上访、座谈等方式，随着网络的出现，它打破传统的参政模式，创造一种适应时代发展的新路径——网络政治参与模式。学者黄永炎指出，21世纪网络技术对中国政治参与具有巨大的推动作用，首先表现在网络技术能改善政治参与的途径和手段。[5]近些年来在我国网络政治参与历史上产生重大影响的事件：2006年，湖南省政府通过红网（www. rednet.cn）发布《寄语》，动员全省民众参与为期2个月的“迎接党代会、共谋新发展”献计献策活动，[6]这是我国历史上地方政府权力机构利用网络征询民意进而制定重大政策的首创。通过公民网络政治参与，不但活跃了政治参与渠道，而且也激发了公民关心政治生活、参与政治活动的活力。

（三）塑造政治文化氛围

政治文化集中反映着一个人对政治活动的心理导向，是社会政治运行的软环境，对个体的政治行为起到了决定性导向作用。上世纪90年代以来，大众文化已成为我国的主流文化氛围。目前社会上流行着一些贪图享乐、无情冷漠、贪污腐败等不良风气，受大众文化与消极文化的影响，人们对政治的态度也表现出冷漠无情，漠不关心的倾向。在某种程度上网络从感性的层次上分解人们的政治信念和政治热情，使人们对政治权利和政治生活漠不关心，政治观念淡化。网络政治参与，作为一种新兴的参政渠道，首先其在培育大众政治文化的同时，也塑造了公民文化，使公民对政治权利与民主意识有了进一步的理解；其次，网络政治参与有助于统治政治文化由官本位向民本位转变，使“草根文化”更容易被理解与接受；最后，网络政治参与对社会化进程的推进产生重大影响。网络政治不但扩大了公民政治参与的广度和深度，而且使公民对公共事务有了更为深刻的了解。更深入和广泛地了解各种政治信息，也使网民对政治的认识从绝对化或者千篇一律变得比较复杂，参与能力也逐步得到提高，[7]使政治文化氛围更加浓厚，社会民主意识更加深入人心。

四、结语

实践证明，网络政治参与在当今社会具有较强的操作性，其已成为时代进步发展的一种趋势。网络政治参与不但丰富了公民参政议政的新途径，而且也深化了我国的政治民主化进程。网络政治参与对目前我国的政治体制改革产生了重大影响，其不仅改变传统的政府管理职能，又创新政治参与渠道，同时也营造了良好的政治文化氛围，对我国社会主义和谐社会的构建以及社会主义新的价值体系的建立具有重要意义。

[参考文献]

[1][美]马克·斯劳卡.大冲击——赛博空间和高科技对现实的威胁[M].南昌：江西教育出版社，1999，71.

[2] 赵春丽.网络政治参与：协商民主的新形式[J].中共天津市委党校学报，2007，（4）.

[3]全国多地警方开通微博，直播案情辟谣功能受关注[EB/OL].http：

//news.sina.com.cn/c/2010-11-30/015721554619.shtml.2010-11-30.

[4]陶建钟.我国网络政治参与的发展条件分析及前景展望[J].学习与实践，2008，（5）.

[5]黄永言，陈成才.21世纪网络技术对中国政治参与的影响[J].理论与改革，2001，（1）.

[6]徐家良，万方.公民网络参与的政府创新分析——以湖南“献计献策”活动为例[J].中国行政管理，2008，（4）.

[7]李斌.论网络政治参与的发展趋势[J].中共福建省委党校学报，2008，（2）.

我国政治经济学篇7

新中国成立60 多年来, 我国政治民主发展取得了巨大成就, 同时也基本实现了政治稳定。分析我国政治发展过程, 不仅可以清楚地看到政治民主和政治稳定的辩证关系, 同时通过理论联系实践, 可以更好地把握政治民主和政治稳定, 使其更加协调的发展。

一、政治制度决定着政治民主的方向, 是政治稳定的基石

政治民主的核心原则要求实现公民权利的自由和平等, 然而, 自由和平等的实现方式是多种多样的, 到底选择哪种实现方式是由一个国家的政治制度决定的。同时一个国家政治制度的稳定性对政治稳定也起着至关重要的作用, 有时甚至是决定性作用。我们党带领全国人民坚持走中国特色社会主义道路, 坚持中国特色社会主义制度, 这就决定了我们的政治民主化道路和方向。十八届四中全会决定指出, 以保障人民当家作主为核心, 坚持和完善人民代表大会制度, 坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度, 推进社会主义民主政治法治化。全会决定再次重申了我国政治民主发展方向:坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一。这个方向是由我国的基本制度决定的, 同时也从根本上保障了我国政治的稳定发展。

政治制度的稳定是政治稳定的基础。正是因为我国坚持走中国特色社会主义道路, 坚持正确的改革方向, 坚持中国特色社会主义制度, 从而在党的坚强领导下, 才实现了政治的稳定, 经受住了历史和现实的考验。苏联巨变也充分表明政治制度的稳定是政治稳定的基础, 制度自信在政治稳定中发挥着极为重要的作用。

政治民主是根本政治制度之中的民主。政治民主并不是没有任何限制的自由和民主, 政治民主是在政治制度之下, 有约束的民主。突破根本政治制度的政治民主, 搞类似“一人一票”的东西, 表面上看扩大了政治参与, 实质上, 从我国的政治制度看, 背离了中国特色社会主义发展方向, 脱离了党的领导, 就会走上邪路, 走上不归路, 对政治稳定将产生巨大的影响。习近平总书记在讲话中一再强调, 我们绝不照搬国外的政治模式, 绝不搞政治上“飞来峰”, 充分说明, 我们的政治民主必须从我国的国情出发, 从实际出发, 在根本制度之下, 不断完善我们的基本制度, 把政治民主推向深入, 这样才能保证社会主义政治民主不变味, 才能更好地保持政治一致性, 促进政治稳定发展。

因此, 坚持中国特色社会主义制度, 坚持社会主义民主政治方向是我国政治民主和政治稳定的协调发展的根本所在。

二、政治民主制度化、法治化是政治稳定的必然要求

政治参与是衡量政治民主的重要因素, 同时政治参与的“速度和广度”对政治稳定又具有极其重要的影响, 是政治稳定的关键所在。政治参与的可行性、有序性是政治民主和政治稳定协调发展的另一个决定因素。从这个角度讲, 政治民主制度化、法治化就是政治稳定的必然要求。

政治民主法治化是政治制度化最主要的组成部分, 是政治稳定的重要保障。宪法法律是保障公民权利、实现公民政治参与的最有效方式, 离开宪法法律, 任何制度设计都无法从根本上保障公民的政治参与。政治参与不仅是权利的参与, 而且更需要过程的参与和监督。把政治民主纳入法治的轨道上, 不仅可以尽量减少政治民主中人为因素的影响, 使公民参与的起点一致, 参与过程更加公平公正, 同时也有利于人民群众去监督政治民主。全社会法治意识的增强也有利于提高人民参政议政的积极性, 更加懂得权利和义务的真谛, 可以大幅度提高政治民主程度, 促进政治民主向前发展。

一方面, 在法治轨道上推进政治民主, 可以消除和缓解政治参与过程中产生的无序和冒进, 使政治参与保持在一个合理的区间、合适的范围内, 这在很多方面会减少政治民主改革带来的不确定和不稳定因素。同时, 在法治轨道上推进政治民主, 公民对政治参与的信任和认可程度会大大提升。这样, 不仅有利于稳步提升政治参与, 同时也使政治民主发展成果更易得到人民群众的接受和认可。从而在最大程度上保证了政治稳定。

以我国村民自治为例。之所以一些地方出现这样那样的问题, 从根本上讲, 不是制度设计本身的问题, 而是公民参与没有运行在法治的轨道上, 没有强有力的法律约束, 只依靠行政手段很难使政治民主得到有效实施。由此也引发了很多矛盾和问题, 最终使一些村陷入选举艰难, 重复波折的境地, 破坏了政治民主, 影响了政治稳定。

另一方面, 政治稳定要求政治民主是渐进式发展, 而不能是跳跃式发展。渐进式发展就必然要求在一个能支撑其平稳活动的制度上运行。从目前来看, 在党的领导下, 法治是唯一一个能承载起这个重任的制度。当前, 我国全面改革进入深水区, 国内外不稳定因素增多, 随着经济步入新常态, 改革压力增大, 改革阻力也在增大, 破坏团结稳定的因素不断累积。更要求我们要稳步推进政治民主化进程。这就要求政治民主在一个可接受的范围内前行。这个范围必然是宪法法律所规定的范围, 也必然要求在宪法法律的框架内活动。在今天提出全面推进依法治国的背景下, 也使我们更加清晰地认识到政治民主法治化是政治稳定的必然要求。

三、反腐倡廉是政治民主的必然选择, 是政治稳定的首要前提

从我国的政治制度来看, 政治民主首先是党内民主, 要做到党内民主, 就必须依法推进反腐败, 清除党内的害群之马, 保持党的先进性和纯洁性, 保持党员领导干部队伍的纯洁性, 这无疑是政治稳定的前提。

从政治民主的核心原则自由平等来看, 要实现自由平等, 就必须推进反腐倡廉, 消除特权, 从而保证真正的自由平等。, 要实现政治民主, 就要扩大公民的权利, 也就必然要限制公权力, 而腐败的背后恰恰是公权力的滥用。一方面, 公权力的滥用, 会影响公民政治参与的公平起点。以选举为例, 如果滥用公权力, 不按法律法规操作, 公民政治参与的诉求就可能被故意忽视。同时, 在选举过程中, 如果不尊重公民的选举自由, 用威胁、利诱等不正当手段来推进选举, 必然会导致政治参与过程的不公, 甚至成为一种形式主义。这就会大大挫伤公民政治参与的热情, 甚至引起公民的不满。另一方面, 公权力的滥用, 大量的腐败滋生, 形成一定的“圈子”, 不仅对社会公众造成巨大的影响, 而且也会使一些不愿不想腐的党员干部受到排斥, 进而影响党组织建设, 形成党内诸多不稳定因素。

从社会发展角度看, 推进反腐倡廉可以提高党和政府的公信力, 人心所向是政治稳定的首要前提。之所以社会上出现仇富仇官现象, 和腐败蔓延是密不可分的。党的十八大后, 我们党坚持老虎苍蝇一起打, 反腐败取得了非常大的成就。同时, 从一些腐败案件中, 可以看到腐败现象非常严重, 动辄上亿的贪污, 不仅损害了党的形象, 同时也造成了恶劣的社会影响。不劳而获, 权钱交易的风气很容易在社会上模仿滋生。一方面, 这种情况会导致社会严重的不平等, 造成巨大的贫富差距, 尤其是权钱交易, 不仅损害了党的利益, 同时会大大影响政治生态, 在权钱交易中形成的既得利益者, 必然会不惜一切代价维护其既有利益, 这就必然会阻挠政治民主的进程, 妨碍政治民主的发展。另一方面, 这种情况不仅会导致公民对党和政府失去信任, 同时也对政治民主失去信心。一旦这种情况出现, 并且在国外势力的鼓动下, 公民有可能把另一种政治民主形式看作是救世良方, 从而动摇政治稳定。

总之, 政治民主和政治稳定不能脱离其存在的客观环境, 忽视了基本国情, 去讨论所谓的政治民主和稳定, 就会陷入虚无主义的困境。从我国的国情看, 要想保持政治民主和稳定协调发展, 就必须坚持走中国特色社会主义政治民主发展方向, 从制度化和反腐败入手, 通过制度内在改变, 不断完善政治制度, 促进政治民主化发展的同时保证政治稳定。通过外在保障, 不断加强反腐倡廉, 走群众路线, 赢得广大人民的拥护, 才能在政治稳定的前提下, 全面推进改革, 促进政治体制改革, 使政治民主纳入法治的轨道, 走上政治民主和政治稳定相辅相成的发展之路。

摘要：政治民主和政治稳定作为一个问题的两个方面是政治发展中的一个主要矛盾。同时, 政治民主和政治稳定本身都是相对的概念。政治制度决定着政治民主的方向, 是政治稳定的基石。坚持中国特色社会主义制度, 坚持社会主义民主政治方向是我国政治民主和政治稳定协调发展的根本所在。政治参与是衡量政治民主的重要因素, 同时政治参与的“速度和广度”对政治稳定又具有极其重要的作用, 是政治稳定的关键所在。反腐倡廉是政治民主的必然选择, 是政治稳定的首要前提。

关键词：政治民主,政治稳定,政治制度,反腐倡廉

参考文献

[1]王逸舟.经济全球化过程中的政治稳定与国际关系[J].学习与探索, 1998 (5) .

[2]徐湘林.以政治稳定为基础的中国渐进政治改革[J].战略与管理, 2000 (05) .

[3]黄晓玉.亨廷顿政治发展理论研究及其现实意义[D].北京:北京交通大学, 2010.

我国政治经济学篇8

加入世界贸易组织以来, 我国农产品和食品的质量安全水平不断提高, 但也发生了多起质量安全事件, 如“多宝鱼”、“苏丹红”、安徽阜阳“假奶粉”事件等, 而今年发生的三鹿三聚氰胺“毒奶粉”事件则造成了更大范围的不良影响, 涉及大量国内知名企业, 如伊利、蒙牛和光明牛奶等。另外我国农产品还存在着微生物引起的食源性疾病、药物残留过多、过多使用抗生素和激素以及工业污染等问题, 使农产品质量存在安全隐患。“民以食为天, 食以安为先”, 农产品和食品质量安全是最根本的民生, 不仅关系消费者, 也关系生产者和管理者, 它与每一个人的生命和经济利益都联系在一起;它不仅会影响我国人民群众的信心, 也会影响国际社会对我国农产品和食品的信心。因此, 充分重视农产品和食品质量安全建设, 对于规范市场, 构建诚信社会, 增进国民素质, 提高国际信誉和国际竞争力具有重要的意义。

1 农产品和食品质量安全建设的紧迫性和重要性

从2008年以来国家质检总局对我国主要农产品和食品检测的情况来看, 我国的农产品和食品的质量是有保证的、可信赖的。但不可否认的是, 国家质检总局的抽样检查范围小、次数少、类别少, 并没有完全的代表性。今年发生的三鹿三聚氰胺“毒奶粉”事件, 反映出当前农产品和食品质量安全问题的一些新特点, 即隐蔽性、普遍性、高科技含量和广泛的危害性。同时这一事件也反映出当前的监管存在严重的问题, 正是从生产到销售没有严格把关, 导致事件发生, 既伤害了消费者, 也毁掉了企业。可见加强农产品和食品质量安全建设非常紧迫, 它的重要性表现在以下方面:

1.1 关系劳动力生产与再生产的质量, 进而影响国民素质建设

农产品和食品是人们衣食的主要内容, 关乎人的健康和成长, 是构建人体机能的基本要素。如果农产品和食品不安全将直接危害人的健康, 破坏人体机能, 影响人的成长, 最终影响国民素质。安徽阜阳的“假奶粉”和今年涉及许多重要企业的三聚氰胺“毒奶粉”事件, 就直接给消费者带来了病变, 造成伤亡。随着科学技术的进步和工业化的快速推进, 一些不法分子为了获得超额利益, 向产品中掺杂含毒物品, 而受到工业污染而造成的农产品和食品变质, 也都给人们的生命和健康安全造成威胁, 危害人的身体机能, 造成国民素质下降。所以加强农产品与食品安全关系国民素质, 即关系民族前途。

1.2 关系社会道德和国家诚信, 进而影响民族竞争力和国家竞争力

人有人格, 国有国格。人立于社会, 国家立于世界, 最根本的要素是诚信。农产品和食品质量安全问题的产生于无意识和主观故意两种情况。无意识与人的能力和社会技术条件有关, 即“想不到”和“做不到”;而在生产和销售中为了经济利益存在恶意的故意, 则完全是道德问题。无论哪一种情况, 都会造成诚信危机。“想不到”和“做不到”可能是因为没有努力去想和努力去做, 而故意犯错则是拿人民的生命安全作利益筹码, 是一种完全的“没良心”。现代社会的发展, 个体、企业和政府紧密关联, 个体和企业的诚信与政府诚信结为一体。农产品和食品安全状况反映的是社会道德和政府道德的基本状况。在国际竞争日益激烈的世界格局中, 社会道德和国家诚信是民族竞争和国家竞争成败的重要因素, 不把人的生命安全放在第一位的民族和国家在国际上是没有地位的。

1.3 关系我国农业发展方式的改进, 进而影响我国农业的国际竞争力

农产品和食品质量安全问题主要发生在生产过程, 化肥、农药和各种化学添加剂的使用以及工业污染改变了农产品和食品的品质和功能, 是导致农产品和食品质量存在安全隐患的根本原因。在生产过程中大量使用化肥、农药和各种化学添加剂来增加产量, 改变营养结构, 是我国农业发展方式低级化的表现。近年来我国借鉴发达国家经验推广农业标准化和绿色生产, 但受技术条件和农户小规模经营模式限制, 这种生产方式难以广泛推行。大多数条件下, 农户只有使用化肥、农药, 产量和收入才有保证。多少年来, 我国的农业局限于农业生产, 内部经济结构狭窄, 农民增收门路少, 对产品质量安全重视不足。三鹿等“毒奶粉”事件深刻揭露了一些企业和农户“明知”三聚氰胺“有毒”而“故意”, 为攫取经济利益而不顾消费者生命和健康安全。这种落后的生产意识和生产方式长期而普遍的存在是我国农产品和食品质量安全面临的最大问题。如果企业和农户不能通过生产过程的有效组织、科学技术的进步等先进手段提高生产效益, 这样的事件还会在将来以另外的方式、在其他农产品和食品身上发生, 长此以往, 我国的农业发展方式将持续在低技术水平上徘徊, 农业竞争力将难以获得有效提高。

1.4 关系企业与农户发展体系的构建, 进而影响企业和农户的前途

企业自主经营、自我发展, 但同时要自我约束。一个在经济利益面前能够用社会道德和社会责任约束自我的企业才会拥有良好的发展前途, 因为他们能够获得最稳定的消费群。我国市场经济发展的速度超出了人们道德水平提升的速度, 市场的财富效应和由此而产生的贫富差距的扩大, 扭曲了人们传统道德基础上的财富观。企业与农户相联系的市场结构是在多年探索和各界的努力下建立起来的, 并且带来了良好的经济效益和社会效益, 改革以来被认为是推进农户市场化的重要途径。但市场是脆弱的, 任何一个农产品和食品的质量安全事件就可以粉碎这一切。三鹿“毒奶粉”事件中的所有参与者都成为输家, 他们失去了健康甚至生命、财富和权利, 更重要的是我们整个社会失去了名声。名声就是信誉, 没有了诚信, “企业+农户”的市场结构就会动摇。当前许多国家利用国际舆论丑化中国的的农产品和食品, 目的就是打击中国的农产品出口。不关注产品的质量与安全性带来的可能是无法估量的损失, 不仅造成国内市场恐慌, 影响国家安定, 也会造成国际市场萎缩, 影响国家竞争力。

1.5 关系农村发展和新农村建设的成败

为推动农村发展缩小城乡差距, 我国在2005年提出社会主义新农村建设的主张。农村要发展离不开农民, 农民的主业就是农业, 无论农村经济结构如何调整以及农村经济或农民经营如何多元化, 农林牧渔总是农民的主要职业, 这一点永远都不会改变。农民以农业生存立世, 农产品的质量就关系农民的身家与未来, 也就关系农村的发展和新农村建设的成败。农村发展所需的条件, 最重要的是秩序和规则。秩序包含着农村的发展理念、发展方式、发展路径和发展手段, 以及在此战略下与外部因素完成的结合。大多数情况下, 农户只提供初级产品, 不了解市场, 不懂高新技术, 在整个生产链中是最被动的一环, 如果有严格的秩序和规则, 大多数的农民会严格生产, 因为他们非常珍惜与企业和外部联姻的难得机会。所以, 农产品和食品质量安全事件中最受伤的是农民, 伤害了农民也就伤害了农村, 假设消费者因此都转而消费进口食品和进口农产品, 我国的农业和农村的发展将陷入更大的困境。

1.6 关系和谐社会的构建

社会和谐包括人与社会、人与自然、人与人的和谐。农产品和食品质量不过关, 首先影响的是人的健康, 会破坏人与自然、人与人的和谐。而质量问题是社会问题, 有时会引起社会恐慌和信任危机, 又造成人与社会的不和谐。三鹿“毒奶粉”事件中, “毒奶粉”直接危害人民的生命安全, 企业产品召回销毁和停产整顿不仅使企业遭受巨大损失, 奶农的利益也失去保证, 同时由于政府监管不严、处置不力造成信任危机, 使整个社会陷于不和谐状态。人的生命最珍贵, 而农产品和食品与人的生命安全直接相关, 由此而造成的危机是社会性的, 构建和谐社会的经济基础和信誉基础就会受到动摇。

2 我国农产品质量安全存在的问题

我国农产品和食品质量安全体系建设已经取得巨大成就:农产品安全科技不断进步、标准化建设的系统化程度不断提高、管理体系初步建立、检验检测能力不断增强、质量认证得到持续推广、法律法规体系逐渐完善。但是, 不断发生的大小规模不同的质量安全事件说明, 我们的质量安全管理仍然存在漏洞, 还有许多问题需要抓紧解决。

2.1 农产品和食品质量安全管理体系不健全

农产品与食品质量安全管理体系应具有科学、先进、适用、严谨、动态和一致性, 我国当前的管理体系在这些方面还不够完善[1]。

2.1.1 管理体制不科学

我国现在实行的是多头管理, 农业部、卫生部、质量技术监督局、食品药品监督管理局、商务部、工商行政管理局和科技部、宣传部等部门协调管理, 各地区又设相应分支机构, 存在头痛医头、脚痛医脚等问题, 协调成本高, 一致行动难。

2.1.2 缺乏先进性

管理的目的主要是预防和惩治, 预防在前, 惩治在后;预防是为了不让事情发生, 惩治则是弥补损失, 以儆效尤, 同样也是为了预防以后不再发生类似事件。由于管理制度建设缺乏先进性和前瞻性, 所以不能做到预防, 而多年来对质量安全事件惩治不严, 导致小的质量问题不断, 大的质量安全事件也时有发生。也就是说, 我国当前的农产品和食品质量安全管理没有发挥预防和惩治的作用。

2.1.3 适用性问题

即管理体系设置要符合实际情况, 才能发挥实际效果。我国目前的管理体系和管理标准设计是自上而下进行的, 没有充分考量我国农业生产的现实特点, 表现出办法标准齐全却对农户和生产者不能产生约束和指导作用的矛盾。质量管理和检测可以分两个层次, (1) 管理部门的检测, (2) 生产者的自我检测。生产者的自我检测是最主要的。而要生产者自我管理自我检测, 就要求管理制度有普遍的适用性, 但从我国当前质量安全问题的发生状况来看, 农户和企业的自我管理自我检测非常缺乏, 充分反映了其适用性较差的特点。

2.1.4 管理体制僵化

生产状况和技术条件是不断变化的, 管理应采取动态管理。我国的管理体制不仅存在着行政体制僵化问题, 也存在管理思想、管理方法、管理路径和管理手段的僵化问题。不能根据实际情况进行适时改革, 旧体制无法对新情况新问题及时做出反应, 既不能避免问题的发生, 又不能及时合理地处理问题。许多问题原先只是小事件, 最后酿成大事件, 充分反映出当前的管理体制的应急能力较低。

2.1.5 缺乏一致性

在规则方面, 我国的农产品和食品质量安全管理体系中设有国家法规和地方法规, 国家法规在执行上各地也存在着差别, 地方法规各地的差别就更大。这些差别造成中央和地方、地方与地方在执法上的巨大差别, 省际差别、市际差别、县际差别, 甚至不同的乡镇也不能一致执法, 这种状况既不能有效限制质量问题的发生, 也难以有效规避部门保护和地方保护。市场是统一的, 面对相同的市场和信息渠道, 要求生产者按照相同的标准进行生产, 因此管理的方法和手段以及相应的标准应该相同, 这是当前应该及时解决的问题。

2.2 农产品和食品质量安全检测水平达不到要求

检测水平取决于检测制度安排、检测标准设计、检测技术采用和监测人员素质。

2.2.1 农产品和食品检测制度安排存在漏洞

农产品和食品处于同一个生产链条, 其生产和流通的安全性应在统一的管理体系和检验标准下运行, 我国当前的管理和检测是把其分割成不同的环节, 由不同的部门制定政策、标准和执行管理, 虽然达到了分责管理的目的, 但却导致在农产品和食品质量安全执行中部门政策、部门标准、部门执法的差别, 以及地方政策、地方标准和地方执法的差别, 无法达成统一管理, 也就无法消除安全隐患。

2.2.2 检测设计标准偏低, 与国际标准有差距

我国是农业国, 农产品和食品出口规模较大。加入WTO可以使我国利用“绿箱”和“黄箱”政策规避他国的贸易壁垒而扩大出口, 但各国均不断提高检测标准来抑制中国农产品出口, 如日本的“肯定列表制度”、欧盟的“食品安全白皮书”等。外国检验的高标准和我国检验的低标准形成强烈的反差。当前我国市场上的农产品和食品分为两类, (1) 出口的, 按照国际标准进行检测, 基本上符合质量安全要求; (2) 满足国内市场需求的, 则按照国家标准或地方标准进行检测, 存在大量的不合格产品。这次的三鹿“毒奶粉”事件就表现出这种特点, 出口和供应奥运使用的奶制品并没有发现三聚氰胺, 这种情况虽然反映了制奶企业的不良用心, 但也不能否定我国检测标准与国际标准不符的现实, 这是导致农户和企业采取两种供应模式的根本原因。

2.2.3 检测技术水平低

农产品和食品生产过程中包含的有毒物质必须经过较高的技术标准和严格的监测才能测试出来。我国目前的监测与实际需要和国际标准相比存在这样一些问题: (1) 未采用国际通行的危险性评估技术, (2) 食源性危害关键检测技术落后, (3) 安全农产品过程控制技术落后。

2.2.4 检测人员素质有待提高

有些工作人员技术能力低, 无法合格完成工作。检测不严格也是导致农产品质量安全问题不断发生的重要原因, 受利益驱使, 一些监测人员在检测过程中走过场, 导致监督失效。

2.3 农产品和食品生产的技术指导缺位

保证农产品和食品的质量安全必须在生产过程中加以控制。可持续发展中就讲到清洁生产。许多生产经营者为增加产量, 提高经济收益, 在生产过程中大量使用化肥、农药、添加剂、色素等改变产品表面性征的手段, 给农产品和食品带来了质量安全隐患。对那些恶意的故意我们应该加大检测惩罚力度, 但是大多数生产经营者是由于不懂技术、不熟悉标准而“误入歧途”, 这反映出我们的技术和管理部门缺乏对生产经营者的教育和指导, 特别是广大的农民, 他们不懂市场、不懂技术、不懂得标准, 在生产经营过程中容易犯常识性错误。如果能够对其进行充分的生产过程的安全指导和教育, 对改进生产水平定会有积极的意义。

2.4 对企业的监管不严

企业要自我约束、自我发展, 但企业追求利益最大化, 对其进行足够的外部约束是使其获得良性发展的重要条件。三聚氰胺“毒奶粉”事件对相关企业造成了几乎是毁灭性的破坏, 它充分反映出加强企业监管的重要性。在生产过程中对企业进行全程监督, 约束企业生产合格产品不仅是对消费者负责, 也是对企业的发展负责。

2.5 对农民的教育缺乏

改革开放以来我们一直缺乏对农民进行完整而系统的教育, 它包括5个方面的内容: (1) 社会发展趋势教育, (2) 经济改革和经营技巧教育, (3) 生产知识和生产技术教育, (4) 生产的质量与安全教育, (5) 社会诚信教育。这些内容都与农产品质量安全有关。我国的农民老实纯朴, 多少年来习惯了传统的生产方法, 新技术的使用需要一定的技术指导, 如果指导不到位, 就有可能导致使用错误, 造成农产品质量安全问题。又由于信息不对称, 在“农户+企业”模式中, 农户处于谈判劣势, 为增加收入, 也许会弄虚作假。这时就需要市场教育、道德教育和诚信教育改变农民的生产经营观念。农村要发展, 农民的素质必须提高, 加强农民的技术能力和诚信教育是必不可少的。

3 农产品与食品质量安全存在问题的原因

农产品和食品质量安全是一个庞大的系统, 某一个环节出了问题, 整个系统就会出问题。造成这些问题的原因是多方面的, 对于一个发展中国家, 人的思想、生产技术和管理能力都需要一个不断提高的过程, 因此发现问题, 找出原因, 对于解决问题, 促进发展意义更大。农产品与食品质量安全存在的问题, 我们认为有以下几个原因:

3.1 认识问题

我国在改革开放前, 农业生产方式比较粗放, 多使用有机肥和人工消杀害虫, 化肥和农药都很少使用, 农产品基本上没有药物残留, 工业污染也较少。食品加工流程比较简单, 基本不使用添加剂, 安全环保。改革开放后, 科学技术进步了, 无论是农产品生产还是食品生产, 化学原料被大量使用。由于市场监管不足, 农产品加工和食品生产混乱无序, 假冒伪劣和三无产品登堂入室。然而人们的安全意识淡薄, 监管部门重视不够, 造成大量不合格甚至危害人民健康的产品混淆市场。在生产和市场监管方面, 对违规生产经营者检查力度不够, 惩治不严, 特别是对于一些大企业, 自身不重视产品质量, 还不接受监管, 把人民的生产安全视做儿戏;政府部门隐瞒不报, 搞地方保护等现象都加剧了危机。也就是说, 农产品和食品质量安全问题没有引起全社会的重视, 有时甚至纵容, 使其有了发展的市场。

3.2 生产问题

我国的农产品主要由农户提供, 农户的生产规模小而分散, 农户合作组织缺乏, 生产活动简单而粗糙。由于长期使用化肥, 土地肥力较弱, 加上大量的农村精壮劳动力外出打工, 农村耕地大多由老人和妇女侍弄, 为了节省劳力, 大量使用机械和药物。这种生产方式反映了我国农业的一些基本情况, 即标准化程度低, 商业化程度也低。对于生产后农产品流通的监测不及时、不严格、不准确, 不仅不能给予农民生产以指导, 也不能把不合格产品抑制在生产过程之前。对于食品的生产, 首先是工商管理部门没有严格把关, 其他部门的监管也不能及时跟上, 导致大量不合格产品充斥市场。对于企业监管不力, 一方面不能有效维护消费者利益, 另一方面也扼杀了企业的发展。实践证明, 如果拥有严格的监管, 企业从一开始就按照国家的法律法规进行生产, 就会从正面促进企业的发展和成熟。三聚氰胺“毒奶粉”事件倒下的不仅仅是那些可怜的孩子, 或者高高在上的官员, 还有我们发展了几十年的一个相对成熟的名牌企业, 这个企业不是倒在残酷的竞争下, 而是倒在了自我约束和外部约束不严上, 管理部门无法推责。

3.3 技术问题

两个方面, (1) 生产的技术问题, (2) 检测的技术问题。生产的技术问题在于, 如何在技术上解决通过保证农产品和食品质量安全的方式扩大产量和提高品质。检测的技术问题是, 如何通过高标准的监测体系和先进的检测技术, 把不符合质量安全标准的产品淘汰出来, 并对相关生产和经营者进行管理。生产的技术问题源于我国的生产方式落后, 农产品和食品生产技术含量较低, 产品附加值低, 生产经营者利薄, 为追求更大利润采取不道德生产方法。检测的技术问题, (1) 投入低, 适用设备技术不达标, 规模小, 不能从中央到地方建立完善的技术装备体系; (2) 技术人员少, 大量的检测任务少量的人力投入根本应付不过来, 如果抽检过程中疏忽就会造成失误; (3) 科技研发不能适应现实发展的需要, 显得滞后, 而且投入也小, 研发成果转化较慢, 不能及时发挥效用。

3.4 市场问题

3个方面:市场规则、市场监管和市场引导。在这个方面存在的问题, (1) 相关部门缺乏对生产经营者的引导, 特别是对于农民的生产经营活动缺乏关于质量安全的系统性教育。 (2) 市场规则建设还不够完善, 农产品和食品的质量安全法律法规体系不完备, 部门和地方性法规不统一, 造成监管困难。 (3) 市场监管不及时、不严格, 没有形成威慑作用, 主要是违规者的成本太低, 对他们惩罚不严。一些大型企业还能够凭借自身地位获得特殊待遇, 比如国家免检、地方免检, 造成监管死角。三聚氰胺“毒奶粉”事件再次证明, 对企业产品的质量检测必须高标准、高要求, 这是保证企业良性发展的重要条件。

3.5 管理问题

管理分3个层次, 即自我管理、部门管理和社会管理。生产经营者的自我管理是农产品和食品质量安全管理的第一环。目前我国从农户到企业存在严重的自我管理缺乏, 自我约束缺失, 经济利益代替了社会责任和社会道德, 从而也破坏了市场。部门管理是杜绝质量安全事件发生的关键环节。部门管理的职责在于引导、规范和惩戒。部门管理的关键是制度建设, 制度缺乏前瞻性、系统性和惩戒性以及持续性是导致农产品和食品质量案件频发的重要原因。社会管理主要指社会监督。消费者是农产品和食品质量监督的第一人, 媒体具有社会覆盖性, 这些环节都可以通过社会舆论对劣质生产经营者进行监督[2]。但由于信息不对称, 消费者只有在遭受伤害时才能发现产品质量问题, 而且很多时候无法主张权利。当然也存在消费者怕麻烦, 多一事不如少一事的心态作怪。而新闻监督的不足是质量安全事件频繁发生另一个重要原因, 出于自身利益和地方利益考虑, 许多媒体选择了沉默, 报喜不报忧, 或者“只抓虾米不抓大鱼”的心态作怪, 造成对某些生产经营者的纵容。社会管理不能充分发挥作用, 使违规生产和流通有了社会土壤。

4 加强农产品和食品质量安全建设的策略

农产品和食品质量安全直接关系消费者生命健康, 是民生问题;它又关系着群众对党和政府的信任, 是政治问题;而且它的治理关系着生产经营者的经济利益和小康社会的建设, 是经济问题;我国的农产品和食品有大量的出口, 影响着他国人民的生命与健康安全, 又是国际竞争和国际地位问题。农产品和食品质量安全关系国家的兴衰, 必须严格地治理, 做到预防、治理、规范、秩序, 保障我国农业和农产品加工业健康发展。

4.1 提高认识, 开展农产品和食品生产经营的质量安全的教育运动

改革开放以来, 人们的逐利思想不断膨胀, 对管理者、生产者、经营者和消费者应该开展一次关于农产品和食品质量安全的教育和自我教育运动, 这是非常必要的。从产品质量的角度, 管理者懂得如何管理, 生产经营者懂得如何生产经营, 消费者懂得如何消费, 是解决市场信息不对称、杜绝劣质产品的重要步骤。只有这样, 全社会才能够都重视起来, 劣质产品就没有了市场, 就会“过街老鼠人人喊打”。治理产品质量问题, 不能只靠管理者, 也不能完全指望生产经营者秉承社会道德, 消费者也没有能力去制止这些劣质产品的生产, 我们必须把三方面力量结合起来, 利用全社会的力量, 就会形成惩罚劣质农产品和食品生产经营的社会意识和氛围, 建立鼓励合法生产和经营的社会环境。

4.2 建立完善的法律法规体系

发达国家农产品和食品质量安全管理的重要特点就是法律法规体系建设完善。我国应借鉴发达国家的成功经验, 遵循“从农田到餐桌”、危险性分析、预防为主、明确产品安全责任、透明、可追溯性和可召回、灵活等原则制定法律法规体系[3]。首先是法律法规要全面, 做到有法可依。应采取基本法与专门法相结合的办法完善法律法规体系, 比如建立农产品和食品质量安全的基本法, 再根据各种农产品和食品的特点建立专门法。其次是做到依法办事, 对违法者严惩不贷, 提高违法成本, 起到惩戒作用。最后是明确执法责任, 即建立执法责任追究制。对不严格执法和违规执法进行惩处, 以维护合法生产经营者的利益, 保护市场秩序。

4.3 建立快捷秩序的行政管理体系

管理体制建设的重点在于易于操作, 责任明确, 行动及时, 行之有效。我国现在实行多头管理, 效率较低, 应建立统一管理体制, 可采取大部制体制, 建立专门的农产品和食品质量安全全国委员会, 在其领导下建立分工明确的各职责司局。这样可以在同一部门的领导下, 按照统一的标准、原则, 进行统一的行动。再者也可以有效地避免部门保护和地方保护, 使质量安全事件能够尽快地得到查处和处理。

4.4 建立与国际社会接轨并具有前瞻性的全国统一的质量标准体系

(1) 质量标准的设计要具有前瞻性, 不能等到问题出现再弥补; (2) 标准要与国际接轨, 要与标准最苛刻国家保持一致。全球化背景下, 我们有出口, 也有进口;在与发达国家竞争中, 不仅竞争国际市场, 也竞争国内市场, 如果国内标准低于国际标准, 我们不仅会失去国际市场, 也会损失国内市场, 就会对我国的农业造成危险。 (3) 要在全国实行一个标准, 废除地方标准。市场是统一的, 产品是流通的, 虽然各地情况差别较大, 但农产品和食品的质量安全问题必须接受相同的标准检验检测。

4.5 建立完善的农产品和食品质量安全检验检测体系

分3步, (1) 监测, 要防患于未然。我国当前行政执法部门习惯于解决问题, 而不擅长预防问题。实际上只有做好预防才是制止质量安全事件的重要一环, 通过有效的监测在生产过程中就解决质量隐患才是最大的政绩。 (2) 检测, 要通过有效的检测把有问题的产品消灭在流通过程。 (3) 治理。对发生的质量安全事件进行及时有效的治理。再严格的办法也会有漏网之鱼, 关键在于及时有效的处理, 把危害降低到最小。建立这样的检验检测体系, 还需要做到以下几点: (1) 加大投入, 完善质量检验的硬件条件; (2) 建立从上而下垂直管理的检验检测队伍; (3) 加强科技研发, 提高生产技术和检测技术。

4.6 转变农业生产方式, 推进农业标准化进程

转变农业发展方式的核心是提升农业附加值, 增加农业生产活动的收入。我国当前的农业有两个基本特点, (1) 靠天吃饭, (2) 靠劳动吃饭。老天给多少就收多少, 劳动投多少就收多少, 生产的技术含量低, 产品附加值低, 农业生产活动收入低。这种情况与发达国家形成鲜明对比, 发达国家的农业劳动者的收入一般高于社会平均工资。为增加收入, 农民多以打工为主, 农业成为农民的副业, 作为泱泱人口的农业大国这是非常危险的。我国必须转变农业发展方式, 大力发展标准化农业, 通过引进技术、资本、合作等生产要素, 以及引进金融、商业、保险等社会服务, 扩大农业产业内容, 构建包含农业生产、流通、市场服务、产品加工、生产资料供给等内容的大农业体系。通过创建大农业体系, 增加农业交换价值, 增加农业收入, 提高农民收入。“仓廪实而知礼节”, 农民富裕了, 质量安全问题才有保障。

4.7 加强企业规范化建设

企业要遵守社会道德并履行社会责任, 生产合格产品是企业的使命, 也是企业发展的条件。但并不是所有的企业都秉公守法, 为消费者的健康和安全负责。所以在企业建设方面, 政府和社会力量应为企业规范发展进行必要的规制, 不仅要求企业建立现代企业制度, 同时要求企业切实履行社会责任[4]。

参考文献

[1].苏昕.我国农产品质量安全体系研究[M].中国海洋大学出版社, 2007

[2].姜鸿.中国农产品应对国际舆论壁垒的策略分析[J].农业经济问题, 2008, (3) :95~98

[3].苏昕, 吴隆杰.我国农产品质量安全管理的制度缺陷与治理[J].宏观经济研究, 2007, (10) :39~43

浅析我国乡村政治的发展篇9

乡村政治是指乡镇基层政权和村级自治组织的行为、制度以及运行机制的政治总和。改革开放以来, 我国的乡村政治在不断地发展, 但是仍然存在一些问题, 有待于进一步提高。

(一) 乡村基层组织之间关系不协调

1、乡镇政府与村委会之间关系不协调。乡镇政府想控制村委会, 而村委会却要求独立自治。2、村委会与村党支部之间关系不协调。具体表现为双方互相争夺权利, 互相拆台, 达成一致的意见, 不利于村民自治。3、村委会和村民小组之间关系不协调。村民小组讲求实惠, 只以本小组的利益为中心不顾及其他小组的利益。而村委会则要顾及全村的整体利益。

(二) 村干部缺乏民主和制度观念

村干部不按照法定的制度和程序进行村务活动, 自作主张, 任意加重村民的负担。村干部独断专行, 打击压制民主, 以东霸天, 南霸天自居, 成为名副其实的“土皇帝”, 并且肆意妄为, 表面上村民自治, 实质上是“土皇帝”的封建统治。

(三) 村民的“政治冷漠”

由于经济落后, 村民只顾及自己最现实的、最实惠的问题, 只考虑自己生活, 生存的问题, 不关心村民自治, 除非是村干部找上门来, 即使是这样也只是勉强应付;有的则是怕政治, 不敢接触政治, 所以, 他们对村民自治漠不关心, 或者持怀疑或观望的态度。

二、乡村政治发展中存在问题的原因分析

(一) 经济落后

经济是基础, 政治是经济的集中体现。在广大的落后农村地区, 经济落后是制约村民自治发展的一个重要原因。第一, 由于经济落后, 造成经济基础薄弱。村民自治缺少经济后盾的支撑, 缺乏应有的权威。因为村委会没有足够的财政积留, 村干部的工资只能靠乡镇财政的支持, 还加上一些突发自然灾害和一些基础设施建设所需要的钱都只能靠乡镇政府来提供。这样村干部在财政上的不独立就无法独立地行使村民自治权利。第二, 由于经济落后, 一些乡镇政府财政不足, 政治动员能力差。乡镇财政除了用于支付乡村教育, 还要用于乡村医疗, 有的地方还有大的自然灾害等, 这样, 乡镇财政的压力就很大。乡政府就希望村委会的选举的成本越少越好, 结果就造成村委会的选举宣传不到位, 选举程序简化等问题, 甚至希望有钱人来担任村干部。第三, 由于经济落后, 村民只关心自己的生存、生活的问题, 不关心村民自治的问题, 形成了所谓的“政治冷漠”。

(二) 政府的认识和重视不够

因为受传统历史的“大一统”的社会发展的模式的影响, 政府强调中央集权, 而不敢放权。“一放就乱, 一收就死”政府处于矛盾之中。再加上西方自由化思想渗透和和平演变阴谋, 还有文革时期的大民主, 我们的政府不敢放权也就在情理之中了。他们害怕把民众组织起来之后无法控制, 在一定程度上是想让村民充分自治, 又想控制村民自治。

(三) 选举程序不规范, 民主制度不完善

目前, 村委会选举中出现“贿选”“派选”“霸选”等问题的主要原因是村民选举程序和民主制度的欠缺。首先是无记名投票和秘密投票等选举得不到严格地执行, 村民真实的选举意志无法实现, 选举过程不按选举的程序进行, 而是在某些人的操纵下, 按他们的意志进行选举, 这样村民的意志当然就无法实现了。其次, 本来民主选举就没有得到落实, 但是, 随后的民主决策, 民主管理, 民主监督等制度得不到落实, 缺乏维护村民自治权的制度保障。

(四) 没有形成普遍的竞选制度

目前, 虽然在比较发达的地区村委会的干部大多数是通过竞选产生的, 但在大部分落后的地区还没有形成竞选的选举制度。这样对民主选举是极其不利的。首先, 不利于民主选举的进行;其次, 是由乡镇政府任命产生, 或者通过上级做主的“内定”选举或“指选”“派选”干部现象的盛行;再次, 一些无德无才的人充当了干部, 甚至会由他们长期把持“朝政”, 不利于村民自治。

(五) 村民自治法制化、制度化不完善

现在, 有不少乡镇政府, 村支书, 村委会干部有法不依, 执法不严, 违法不究, 甚至滥用职权, 执法犯法, 徇私枉法的现象普遍存在。如乱批条子, 乱出点子, 乱扣帽子;讲话信口开河, 于法无据, 办事随心所欲, 自行其是, 有的作风散漫, 甚至横行乡里, 欺压百姓, 成为害群之马。所以说现在的村民自治的法制化、制度化不完善。

(六) 村民自治意识不高

村民自治意识不高在全国普遍存在, 然而在落后的地方更为严重。

一方面是文化的原因, 两千多年的封建专政统治给中国农民留下了深刻的印象:由于受到“皇权至上”“权大于法”“家国统一”“寡欲无为”“家长制”等政治文化观念影响, 村民不敢也不愿意表达自己的利益, 而是习惯性地寄希望于清官政治。另一方面是经济的原因, 由于经济落后,

村民对民主自治关心程度很低。按马斯诺的需要层次论, 人首先要满足生存, 生活的需要, 其次是要满足享受和娱乐的需要, 然后才是实现自己价值的需要。就这样, 落后地方的农民就首选关于自己生存、生活的事而不是民主自治。

三、完善乡村政治发展的建议

(一) 加快乡村经济的发展

地方政府要高度地关注农村地区的经济建设, 要认真研究和解决农村经济建设中的问题, 制定有利于经济发展的措施, 并落到实处。

1、加快实施科技兴农战略。

要引进农作物新品种和农业新技术, 加快新的农作物品种的研究, 建立新型农业技术推广的机制, 加强农业科普教育, 建立农业信息网络, 加快开发加工农产品的技术研究。

2、增加政府对农业的投入。

政府要按实际情况对本省的农业加大资金投入, 资金投入的重点为农业基础设施, 生态环境建设, 农业技术的推广, 农民的培训, 扶持乡镇企业等。

3、发展乡镇企业和加快小城镇建设。

小城镇建设可以减少乡镇企业的重复建设, 同时也可以促进农村地区的第三产业的发展, 转移农村富余劳动力, 促进农村现代化进程。发展乡镇企业可以加快农村经济的发展, 灵活多变地结合当地优势发展农村工业。

(二) 加强村民自治建设

各级党委和政府要解放思想, 真正认识到村民自治的意义, 提高贯彻落实“一法两办法”的主动性和自觉性, 要改进思想方法和工作作风, 深入基层调查和研究。研究新情况, 解决新问题, 不断总结, 推进村民自治的理论创新, 机制创新。同时, 加强对村民自治的指导, 确实将村民自治工作摆上议事日程, 做到常抓不懈, 不断开创村民自治工作的新局面。

(三) 规范地方政府的职能

一是保障地方发展的秩序和环境;二是维护社会正常的生活生产秩序;三是制定公平有效的公共政策;四是组织基础设施与公共设施与管理;五是组织应对自然灾害。地方政府对村委会只能是宏观政策上的指导而不是干涉具体的管理事宜。

(四) 大力推行村委会的竞选制度

现代政治必然是一种专业化的政治家的活动, 没有政治家的有序竞争, 民主政治不可能健康地发展。村民自治的选举中, 我们要鼓励村民大胆地宣传自己, 然后参与竞选, 发表村治演说, 乡镇政府和村委会村支书要公正、客观地介绍他们的情况, 如文化程度、工作能力、个人特长、经济状况, 简历等。总之, 我们一定要加强村民自治的竞选制度。

(五) 加强村民自治的法制化、制度化建设

村民自治制度中民主制度包括民主选举, 民主决策, 民主监督, 民主管理。要广泛地组织和动员, 农民积极参与到村民自治和管理活动, 提高他们的民主意识和民主参与能力, 来促进民主制度的建设。村民自治本身存在许多制度不健全的问题, 选举制度细化, 村民议事制度有待于进一步完善, 村务公开制度要健全。总之, 应该把村民自治形成一种完整的系统的制度, 形成人人都要遵守的制度。这样就要加强村民自治的民主化、法制化、制度化建设。

(六) 提高村民的自治意识

各级党委和政府要加强村民自治的宣传, 对村民进行村民自治教育, 宣传工作, 使村民从“皇权至上”“权大于法”“家国统一”“寡欲无为”“家长制”等政治文化观念中解放出来, 从文化大革命的阴影中解放出来, 很热情、很积极地参与到村民自治中去。

摘要：乡村政治的发展也是政治文明的重要组成部分。研究我国的乡村政治具有重要的现实意义。本文分析了我国当前乡村政治中存在的不足与原因, 提出了积极的建议。

关键词：乡村政治,发展,村民自治

参考文献

[1]徐勇.《非均衡的中国政治:城市与乡村比较》.[M].北京:中国广播电视出版社, 1992年6月.

[2]王禹.《我国村民自治研究》.[M].北京:北京大学出版社, 2004年7月.

我国政治经济学篇10

一、韩国的思想政治教育发展概述

(一) 1948年8月15日大韩民国正式宣告成立, 同时也成为了美国领导下的资本主义阵营的一员。

20世纪40年代后期, 韩国国内的教育重点是进行反日教育, 主要表现在废除了日本对其进行的奴化教育制度, 并改日本统治时期对其国内的“修身”课为“公民课”, 彻底痛批了日本殖民主义政策下对其国民进行的“民族抹杀”政策, 以此树立本国的民族自豪感。

(二)

20世纪50、60年代, 资本主义和社会主义两大阵营尖锐对立, 而韩国李承晚政权和朴正熙政权都奉行的是追美或亲美的政策, 因此“反共”教育成为其思想政治教育的一项重要内容。到了20世纪60年代后半期, 朴正熙政权推行了一系列改革措施, 韩国自此开始走上了经济腾飞之路。在这种背景下, 韩国在进行反共教育的同时, 强化青少年和整个社会的“国民精神教育”, 为本国的“民族振兴, 国家发展”树立新伦理观。

(三) 20世纪70、80年代, 韩国政府加强了国民伦理教育并将其予以规范化和系统化。

到20世纪80年代后半期, 和平和发展成为当时整个时代的主旋律, 韩国的课程改革也呈现出新特点: (1) 、大力宣传民族的思想和伦理传统, 为“民族共同体”繁荣做贡献的伦理观奠定基础。 (2) 、用和平统一、国家统一、安全保卫、代替了“反共”提法。在了解, 对比南北方社会现实的基础上, 强调争取用民主、和平手段统一朝鲜半岛。

(四)

冷战结束后, 韩国把“世界化”精神作为新时代的精神, 从此走上本国民族化和开放化的道路。

二、韩国思想政治教育的主要内容

(一) 对国民进行国民精神及爱国主义教育

韩国对国民的教育注重从乡土教育入手。着重以本地区的地理、历史、经济文化发展为教育介体, 倡导通过小家了解大家, 通过局部了解全部, 以达到韩国国民对大韩民族文化的热爱, 同时达到爱国主义教育的目的。这种教育方法不仅贯穿在学校教育的全过程, 而且在社会生活各方面都有体现。 (例如: (1) “身土不二”是韩国随处可见的广告词, 注重本土产品的开发和教育本国国民在购物时优选本土产品。 (2) 韩国国歌《爱国歌》中唱到“大韩人誓死卫国, 愿韩国屹立万代……用我们的意志和精神, 热爱我们亲爱的祖国, 把身心与忠诚献给她, 不管面对痛苦和欢乐”从国歌中我们可以看出韩国的爱国主义教育注重从现实生活的各个细小方面教育本国国民。 (3) 韩国的幼儿园就开设礼仪室, 对幼儿进行韩国传统礼仪教育。包括尊师敬长、尊老爱幼、“父母有命, 俯首敬听”、“爱民如子, 为国尽忠”、“一杯之水, 必分而饮”。 (4) 韩国每年3月1日是纪念“抗日三一运动”的爱国纪念日, 家家户户插国旗用以纪念那段不堪回首的被侵略的历史。并教育孩童爱国旗才是好孩子, 会做人才懂爱国家。以上等等事例都能很好的说明韩国的国民教育和爱国主义教育都很注重从小事从本土特点抓起。)

(二) 资本主义政治制度教育

韩国从正式宣告成立之日起就加入到了资本主义阵营, 同时推行的是追美、亲美政策。1963年韩国在国内开设了《反共及道德生活》课程。在1968年颁布的《国民教育章程》中把“反共教育”写了进去。1988年卢泰愚和平, 合法得接任韩国总统, 韩国从此开辟了民主政治的新纪元。伴随着政治领域的重大变化, 20世纪80年代后期, 韩国大力宣扬资本主义民主制度的优越性和自由经济体制的优越性。在韩国的《道德》科目中从小学到高中都有关于民主社会与市民, 民主态度与民主理想, 福利社会与经济伦理等有关资产阶级民主共和国的教育内容。

三、对比我国思想政治教育及其对我国的启示和借鉴

(一) 两国思想政治教育的比较

1. 教育方式上的比较

两国都把思想灌输作为塑造人的重要手段, 教育主题基本一致也都强调全社会参与。在显性教育方面都开设有关道德的课程, 隐形教育方面都注重用国家建设成就宣传教育本国国民。同时利用思想政治教育场所开展爱国主义教育 (博物馆、纪念馆等) , 利用传媒、文学和艺术的各种形式营造爱国氛围。不同的是韩国的爱国主义教育和国民教育更注重从细微处入手, 从上面我们举得例子便能看的出来。我国的思想政治教育更注重对社会主义政策的宣传, 从宏观方面着手, 更强调建设方面国民应为国家尽心尽力。 (例如:邓小平说过:“中国人民有自己的民族自尊心和自豪感, 以热爱祖国, 贡献全部力量建设社会主义祖国为最大光荣, 以损害祖国利益, 尊严和荣誉为最大耻辱。”)

2. 政治制度教育的差异

我国和韩国奉行的是不同的政治体制, 其世界观、人生观和价值观的教育必然存在差异。韩国的爱国主义中的集团主义教育和我国的思想政治教育存在必然的分歧。韩国的集团指现代的工厂, 公司以及其他实体单位, 从经济实体说, 韩国称其为“商社”, 管理人成为“社长”。从本质上看, 这种集团是封建主义文化影响下形成的整体主义在资本主义条件下的转变, 它代表少数资产阶级利益。集团主义要求其成员以集团为家, 并服从和服务与集团, 以培养家族式的亲密感和团结感。我国的集体主义是反映着无产阶级和劳动人民的整体利益, 是个人利益和社会集体利益的辩证统一。两国由于政治体制的差别爱国主义的教育内容也存在着莫大的分歧。

(二) 韩国思想政治教育对我国的启示

比较了这两方面的内容, 我们仍然可以看出虽然两国奉行的是不同的政治经济体制但是韩国的思想政治教育还是有我们可以借鉴的的地方, 也带给我们很多启示。我个人认为我们应加强以下几个方面思想政治教育的措施:

1. 注重从细微处加强教育, 避免空喊口号式教育。

中国比韩国更强调对国家与党的崇拜和热爱以及对祖国大好河山的赞美;而韩国比中国更强调和重视以血缘为纽带的亲情的表述以及家庭成员之间感情的交流, 比中国更重视传统风俗文化的介绍。

2. 思想政治教育应从孩童抓起, 思想政治课程应及时更新教育内容, 避免空洞乏味的教育而失去青少年学习的热情。

应遵从我国的实际国情和传统优秀文化, 借鉴世界上其他国家的教育方式, 吸取精华, 扬弃糟粕, 为我所用。

3. 加强我国传统文化宣传, 传媒、影视及文学艺术作品中应加强中国传统文化宣传, 学习。

避免韩国等其他国家对我国文化的侵占及对青少年的思想文化领域的占领。

摘要：1948年8月15日大韩民国正式宣告成立。韩国的思想政治教育在经过了几十年的探索后随着国民经济的腾飞, 被称为“有国籍的教育”。与我国的思想政治教育相对比, 韩国的思想政治教育有其显著的特点, 随着我国经济的发展和社会的转型研究韩国的思想政治教育对我国的思想政治教育有着启示和借鉴的意义。

关键词：韩国,思想政治教育,启示借鉴

参考文献

[1]教育部社会科学研究与思想政治工作司组编.比较思想政治教育学[M].北京:高等教育出版社, 2001.