服务基层长效机制

关键词： 夯实 先进性 基层 长效机制

第一篇：服务基层长效机制

建立基层党建长效机制的探索

加强和改进基层党的建设是当前党建工作的重中之重，也是夯实党的执政基础的重要保证。中共中央总书记胡锦涛在保持共产党员先进性教育活动中强调指出：“要以这次先进性教育活动为契机，认真总结新时期以来我们党在自身建设方面积累的丰富经验和这次先进性教育活动积累的新鲜经验，探索建立保持共产党员先进性的长效机制，探索建立加强和改进党的建设的长效机制。”

一、领导班子和干部队伍建设的机制

1. 加强学习教育

坚持在领导班子中讲学习、讲政治、讲正气，这是班子建设根本的思想政治保证。干部中心组学习要常抓不懈，求真务实，要根据实际需要，改进学习方法，采取主题论坛式、专题交流式、问题讨论式、课题研究式等有效途径以及建立跨校、联组、上下互动的学习形式，进一步健全干部述学、评学、考学制度，并作为干部年终考核的内容之一。党政班子成员要加强自身学习和思考，带头学好理论，用好理论，为党员、群众作出表率，党政“一把手”每学期要为职员工开设一次专题讲座，每年为党员上一次党课。

2. 改进工作作风

在党员先进性教育活动中，群众意见比较集中的是干部的工作作风问题，它直接影响党群、干群关系。为此，可从两方面作努力：一是沉下去，即党政干部要不断增强群众意识，将自己置身于群众之中，可采用谈心制、结对制、“零距离接触”、分工联系组室以及运用网络、手机等有效手段，与群众沟通交流，并纳入民主评议干部的重要内容。二是要解决做什么的问题，即通过深入群众，深入实际，深入工作，虚心倾听来自群众的呼声，主动反映群众的意愿和要求，及时解决群众的切身利益和所关心的热点难点问题。党组织和行政领导要联手制订干部岗位责任制，将转变工作作风，解决群众的实际问题作为考核干部工作的重要指标。。

3. 完善各项制度

如今各基层在加强领导班子和干部队伍建设方面已制订了不少规范性的制度，多则十几条、几十条，少则也有好几条，这些制度归纳起来涉及学习、工作、自律、选用、监督等五个方面。关于学习和工作方面的制度前面已谈到一些，这里着重在自律、选用、监督方面作一点说明。首先是领导班子和干部队伍的自律问题。作为班子成员要自觉接受党组织的教育、管理和监督，进一步加强自我修养，经常反省、警示自己，平时在班子内部要开展积极的思想交流，坚持批评和自我批评，不断健全和完善干部廉洁自律若干规

定、干部谈心交流制度、班子成员勤政廉政专题民主生活会制度，每年至少召开一次班子成员民主生活会。党组织要在提高干部个体素养、发挥个人特长和优势、展现人格魅力、消除内耗、构建和谐班子等方面用心思考，寻求对策，建立机制，敢于突破难点。其次是干部的选用问题。根据党管干部的原则，党组织负有对干部的教育、培养、选拔和考察的责任，拟建立中层以上干部和青年后备干部的推荐、培养、使用的工作规程，努力构建干部可持续发展的培养机制。再次是关于干部的监督问题。

二、党员教育和管理的机制

1. 建立学习培训的平台

不断加强学习是党员保持先进性的前提和基础。为适应先进性教育的要求，拟在形式、内容、运作方法和载体建设几方面进行探究：(1)在形式上求变，即采取多种学习形式，如“三会一课”式、党员论坛式、岗位培训式、自我教育式、专题研讨式、主题活动式、社会实践式等有效途径，以提高党员学习的积极性。(2)在内容上求实，即坚持从实际效果出发，讲究实效。党员教育内容的选择要力戒单调、空洞、抽象，要注意克服消极应付和形式主义倾向，力求做到“四个紧密联系”：看形势，紧密联系社会热点;读文件，紧密联系教育重点;听报告，紧密联系工作难点;学党章，

紧密联系自身缺点。(3)在运作方法上求活，即党员的学习培训既要有计划性、针对性、实效性，又要突出重点，体现时代性、主题性、发展性。可采取举办各种类型的学习班、培训班、讲习班、导读班、研修班等办班形式以及建立导师制、论坛制、课题制、个案分析制等学习制度。

2. 改进民主评议的方法

民主评议党员是党员教育管理一项重要的组织生活制度。要坚持从严治党，以正面教育为主，着重解决党员在党性党风党纪方面存在的主要问题，进一步保持和发扬先进性教育活动中好的做法和经验。从长远来看，民主评议党员以两年一次为好，在具体操作中既要防止过去那种简单化、形式化的倾向，又要避免过于繁琐、负担过重的现象。为保证民主评议党员的质量，拟开通党组织与党员、党员与党员、党员与群众三条通道，并建立相应的个别谈心、征求意见、分析评议、情况反馈等制度，通过“自己找、群众提、相互评、组织点”的评议方法，以形成组织约束、自我约束的工作机制。

3. 探索党内关爱的机制

帮助和关怀党员是党组织凝聚党员的制度保证。要正确处理好党性与人性、严格与关爱、付出与索取等方面关系。

在新形势下，党员也要得到关爱，特别是来自党组织的关爱。党组织要从过去那种抽象的大道理中转化出来，立足于服务这一宗旨，探索建立党内关爱机制。继续完善重大事项和重要决策党员先知道、先讨论、先行动的举措，拟建立健全党内谈心交流制、“评先评优”激励制、“党日活动”制、与困难党员结对制、党员实事工程等方面制度。

4. 营造党员成才的氛围

把党员培养成人才是党组织围绕中心抓党建的一项重要任务。按照对党员“三高一流”的要求，每个党员都应努力成为顶用和优秀的人才，要在觉悟、技能、业绩等方面高于一般群众。为此，党组织首先要畅通“进口关”，把党外积极靠拢党组织的优秀人才吸收到党内来，以提高党员队伍的素质。

清河区市政管理处 聂秀坤

二〇一〇年七月十九日

第二篇：优质服务长效机制

花办发„2012‟ 号

关于促进我镇人口和计划生育

优质服务工作长效机制建立的通知

镇直各单位、各村(居)委会：

全面深化综合改革、加快建立和完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制，是新世纪人口和计划生育工作重中之重的一项任务。根据省、地人口和计划生育领导小组《关于完善和建立人口和计划生育工作新机制的意见》精神，结合我镇实际，特制订本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构这一主要任务，立足实际，分类指导，整体推进，建立科学化、规范化、制度化、法制化的人口和计划生育管理服务体系，形成调控有力、管理有效、服务优质的人口和计划生育工作新格局，为构建和谐石阡创造良好的人口环境。

二、目标任务

通过综合改革，实现工作思路和工作方法的“两个转变”， 2012创建全国计划生育优质服务先进县之年，全镇基本建立新机制，生育水平稳定在更低水平以下，各项工作基本实现依法管理程序化、村(居)民自治制度化、优质服务规范化、政策推动多元化、综合治理职责化，使全市计生服务体系完备、人口规模适度、人口结构合理、人口素质明显提高。

三、主要内容

(一)依法管理

1、完善依法管理人口和计划生育的法规政策体系。建立以《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育管理办法》为基础，以《贵州省人口与计划生育条例》为主体，以地、镇政府规章和规范性文件为补充的人口和计划生育法制体系。

2、建立健全人口和计划生育行政执法责任制、行政执法过错追究制和规范性文件备案审查等制度。规范行政执法行为。实行人口计划生育行政执法人员持证上岗制度。

3、依法开展计划生育技术服务。计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构依法取得相应的《执业许可证》，承担计划生育、生殖保健的咨询、检查、指导和服务;计划生育技术服务人员依法取得执业资格和计划生育技术服务《合格证》，依法向实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本

2项目的计划生育技术服务。

4、依法做好人口和计划生育信访工作。坚持属地管理、分级负责、谁主管、谁负责的原则，建立健全领导接待日、维权热线、群众需求调查和召开座谈会等信访工作机制，维护群众计生权益。落实信访工作责任追究制度。

5、依法治理出生人口性别比升高问题。卫生、人口计生、食品药品、教育、工商、公安等有关部门综合运用法律、行政、经济等手段开展专项治理，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。

6、深化计划生育优质服务创建活动。全面开展计划生育优质服务创建活动，即创建全国计划生育优质服务先进县、计划生育优质服务先进乡镇、计划生育优质服务先进村(社区)活动，形成上下联动、三级同创、动态管理、不断提高的共建体系。

7、依法解决计划生育纠纷案件。司法部门依法支持人口计生部门运用诉讼程序和法律手段解决计划生育纠纷案件，严厉打击破坏计划生育的违法犯罪活动，运用法律手段解决违法生育案件和社会抚养费征收难的问题。

8、依法依纪追究违反人口和计划生育政策法规的公务人员责任。纪检监察部门对违反人口和计划生育法律法规的国家公务人员，要严肃查处。

(二)村(居)民自治

1、完善村(居)民自治制度。《村(居)民自治章程》要突出计划生育内容，明确村(居)民计划生育权利和义务、计划生育管理与服务的目标和激励措施等。凡涉及村(居)民切身利益的计划生育事项，必须经村(居)民代表大会讨论决定。切实加强村级计划生育工作队伍、阵地、制度建设，做到“有人管事、有钱办事、有章理事”。

2、健全村级计划生育组织网络。健全完善党支部、村民委员会、计划生育协会组织“三位一体”的管理服务体系。把计划生育工作作为基层组织、小康村、文明村、五好文明家庭等建设活动的主要内容，充分利用村计生服务室、人口学校、人口文化大院等阵地，建立和落实村干部、党员联系承包重点户制度，实现联系群众、服务群众到户到人。

3、健全计划生育村民自治制度。各乡镇根据《村民委员会组织法》、《人口与计划生育法》的有关规定和新机制建设的要求，制定辖区内计划生育村民自治实施方案;村(居)根据上级的有关规定和要求，制定村民自治监督管理办法;和制定《村民自治章程》，积极构建“村为主、民自治、户落实”的群众工作机制和以群众自治为基础，自立为途径，自觉为目的基层人口和计划生育工作模式。

4、建立人口和计划生育社会管理服务体系。在社区成立由社区居委会主任、人口计生专职干部、社会民警、计生协管员

4组成的计划生育协会。建立健全由社区、企业、计生协会等非政府组织组成的计划生育管理和服务网络。

5、实行计划生育政务(村务)公开。凡是需要村(居)民了解和监督的计划生育事项都应列入政务(村务)公开的内容。生育情况、违法生育处理情况、计划生育奖励优惠政策，符合条件的再生育审批、病残儿医学鉴定、“少生快富”奖励金和奖励扶助金的申请程序以及《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等证件的申办程序都要长期或定期公开。

(三)优质服务

1、建立人口和计划生育宣传教育机制。以群众需求为中心，建立并完善大宣传、大联合、出精品、以普及科学知识为主要内容的宣传教育工作机制，宣传、文化、教育等有关部门和广播、电视、报刊等新闻媒体，将人口计生工作纳入重要议事日程，办好人口和计划生育专题栏目，加强公益性宣传力度，造大舆论声势，把新型生育文化纳入先进文化和精神文明建设之中。

2、加强计划生育公共服务体系建设。计划生育技术服务机构属公益性事业单位，镇财政将足额保障其事业经费，建立和健全“以镇中心所为骨干，村级务室为基础、流动服务车为纽带”的计划生育服务网络。坚持“机构小设备精、人员少技术精”和布局合理、特色突出、依法规范的原则，重点加强镇服务站房屋的改造和医疗设备的配备等基础设施建设。到2012年

10月以前，按照《人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》及其配套规定，按标准配置镇计划生育技术服务机构、人员、设施，保证完成计划生育技术和生殖健康服务所需的基本条件。

3、全面开展计划生育、生殖健康系列化服务。大力实施以技术服务为重点的避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”，加强孕前指导、产前诊断和新生儿疾病筛查工作力度，建立镇、村二级出生缺陷干预体系。

二○一二年一月七日

主题词：人口和计划生育优质服务长效机制通知抄送：县人口计生局，县指导站。花桥镇党政办公室2012年1月7日印发(共印35份) 6

第三篇：×××农村基层组织建设工作长效机制大全

为进一步巩固扩大先进性教育活动成果，真正把中央提出的“党员受教育、永葆先进性”的要求落实到农村基层党组织建设的经常性工作中去，不断提高乡党委的执政能力和执政水平，针对农村基层党组织在加强党的建设、维护农村稳定、促进农村发展中存在的突出问题，木什乡党委在深入调查的基础上，研究制定了《农村基层组织建设乡抓村长效机制》、《农村党员干部长期受教育长效机制》、《乡干部做群众工作为民服务长效机制》、《加强意识形态领域管理工作长效机制》、《村级民主管理长效机制》、《村干部待遇与考核长效机制》等六个先进性建设长效机制。

农村基层组织建设乡抓村长效机制

为切实提高乡党委抓村级党组织的能力，打牢党在农村的执政基础，切实增强基层党组织的执政意识和执政水平，形成一级抓一级、一级促一级、常抓不懈的良好工作格局，现结合我乡农村基层组织建设的实际，制定乡抓村长效机制。<

一、基层组织整顿建设工作责任制<

1、增强乡党委抓好村级组织建设的能力，提高“4211”工作机制运行水平。巩固提高“4211”工作机制运行水平，建立一支“永不走的工作队”，确保农村稳定，加快农村发展。要认真研究和主动解决影响农村稳定发展的重大问题和深层次问题，对出现的问题及时处置，防患于未然。以党委为核心，各职能部门、科室、站所齐抓共管，组织协调和发挥好各方面的积极性，做好“三级联创”基础工作，确保农村社会长治久安，农村经济持续发展。将创建“五好”村工作摆上重要议事日程，制定科学合理的创建措施，狠抓落实，从最基础的工作抓起。已经获得“五好”村党支部称号的村更要高标准、严要求，绝不能满足于现有的成绩，要按与时俱进的要求，追求更高更远的目标，当好“排头兵”。<

2、明确工作任务狠抓落实。乡党委驾驭全局，重点抓村，坚持重点与试点并举。以“六要”建设(发展强村、政治建村、民主管村、科技兴村、依法治村、文明树村)为主要内容，对有突出问题的村或学校，派驻工作组进行整顿;对一般村通过抓试点、树典型，以点带面，推动其它村的工作。量化细化“六村”建设各项指标任务。结合当地实际，理清壮大集体经济和农民增收致富的思路，实现发展强村;加强党团员队伍、党团员积极分子队伍、后备干部队伍和“三老”队伍建设，提高党支部的执政能力，实现政治建村;按规定程序落实“一事一议”每季度一次的“民主日”制度，落实村务财务公开制度，真正实现“村财民管”、民主管村;以推广农村实用科技为着力点，典型示范，利益引导，抓两头，带中间，实现科技兴村;加强普法知识宣传，依法加强管理宗教，认认真真贯彻落实宗教管理“两项”制度(民族领导干部联系清真寺制度和与宗教人士谈话制度)和“十户联防”等维稳措施，实现依法治村;从治理整顿乡村环境卫生入手，倡导文明新风，摒弃陈规陋习，实现文明树村。<

3、抓好常规性工作。坚持“三会一课”制度，落实每月一次的“学习宣讲日”制度，开好每年一次的领导班子民主生活会，深入开展“双培富民”和无职党员“设岗定责”工作，充分利用电化教育等现代教育宣传手段，丰富宣传教育的形式和内容，提高教育管理的质量和效果。<

二、基层组织整顿建设工作考核机制<

1、实行责任追究制度。乡下派工作组抓重点和试点村(学校)，必须明确整顿建设目标、任务和责任，凡未能解决突出问题，没有完成工作任务的，工作组不得撤回，工作组成员年底不得评优，同时扣发第十三个月工资，相关领导向党委作出深刻检查。<

2、实行“乡抓村”工作考核评价制度。实行每周四工作例会制，每年除

4、

6、9月份农忙以外，每月检查一次，每季度考核一次，每半年讲评一次，奖优罚劣，发“流动红旗”、“警告黄旗”。<

三、“五室一部”及干部工作考核制度<

1、党政办要切实发挥组织协调功能，严格落实“周评月结季度考核年终总结”制度。农办、稳定办、党建办、社会事务精神文明办每周星期一上午对上一周工作进行讲评，对本周工作进行安排，讲评工作要认真仔细规范，要有文字记载，要注重实效。每月月底进行一次全面小结，总结前要进行认真准备，填写《木什乡“五室一部”工作月结登记表》。每季度第三个月月底(

3、

6、

9、12月)由党政办牵头，对四大块工作进行严格考核，并将考核情况记录在案。考核内容根据年初工作任务安排而定，采取定性与定量相结合，考核结果分优秀、合格、不合格三档。100-90(含)分为优秀，89-60(含)分为合格，59(含)分以下为不合格。以群众是否满意评价村级党组织工作，以村级各项工作评价乡党委的工作，不断夯实“三级联创”的基础。坚持不懈地抓好每周一次的党建工作例会制的落实。<

2、逐步实行干部岗位交流和竞争上岗制度，实现干部人力资源合理配置和优化组合。根据工作职位所需知识能力和干部个人特长配备干部。狠抓干部作风转变，努力造就一支高素质的干部队伍。在木什乡现有干部队伍中，有近四分之一的人员是“以工代干”，文化素质和水平亟待提高。按照与时俱进的要求，公务员队伍整体素质有待进一步提高。

农村党员干部长期受教育长效机制

为不断提高农村党员干部的整体素质，使农村党员干部更好地适应岗位需要，切实肩负起“保一方平安，富一方百姓，建一方文明”的政治责任，不断提高执政能力和执政水平。现结合我乡农村党员干部队伍实际，制定以乡党校为主渠道的培训农村党员干部长效机制。<

1、坚持常年办班，明确计划和任务。充分发挥乡党校的主阵地作用，采取领导干部人人上讲台，科技人员和致富能手现身说法等办法，解决师资问题，建立和落实考学、评学机制，不断提高乡村党员干部整体素质，增强他们善于做好新时期群众工作的本领。确立“领导兼职授课”的思路。制定详细的讲课安排计划表。要严格审阅把关，领导干部领题备课、撰写教案，党政“一把手”审阅把关。全体乡领导和站所社负责人都是党校的兼职教师。<

2、培训时间。除农忙时间(

4、

6、9月)以外，集中培训时间安排在

2、

5、8月和年底进行。要坚持常年办班，每名领导干部全年累计授课不得少于20课时，每名干部一年累计培训不少于1个月，村干部、农民党员不少于7天。<

3、培训内容。教学内容要突出“三个代表”重要思想，理想信念教育，以党的民族宗教理论，民族宗教政策、党性修养以及党的农村政策等内容为主，辅以县情、乡情、农村产业结构调整、农业科技、市场经济、法律法规等方面的知识，教学要坚持理论联系实际的原则和精、深、新、准的要求，规范教师教案和学员档案，严格教育、严格管理、严格组织生活、严格考试考核。<

4、培训对象。乡党校重点培训的对象是：乡机关干部、站所干部、学校党员、村“两委”班子副职、“三老人员”、农民党员、入党入团积极分子、“双培”对象、村级后备干部、团员、宗教人士等。也可有针对性地对村支部书记、村委会主任、学校党支部书记校长进行培训。<

5、培训方式。在培训方式上，由灌输型向渗透型转变。一是启发式教育，设置一些问题，多种长期共存答案，从考核干部的思路入手，多一些联系实际的综合难题。二是换位式教学。开展领导岗位模拟训练，人人上台讲等活动，全方位提高受训干部的综合素质。三是形象式教学。充分运用计算机多媒体辅助教学等形式现代教学手段，从而增强教育的实际效果。<

6、培训要求。拓宽渠道、灵活方法，增强干部党员培训的实效性和针对性。针对乡村基层干部党员思想工作实际，结合“五室一部”的职能和领导干部的分工及特长采取“对口培训”的方法，合理确定授课内容，有计划地对干部进行轮训。要保证干部党员既学习党的路线、方针、政策，又学习法律法规和市场经经济知识;既学习于实践的相结合。要在开展农村实用技术推广和(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)农业科技知识培训中，安排一定课时，组织培训对象到田间地头或科技示范基地、科技示范户等现场学习观摩，领导班干部面对面讲、手把手教，理论和实际相结合，达到学以致用的目的。同时，要通过交流、轮岗等多种方式，引导和组织干部到经济比较落后、条件比较艰苦、任务比较繁重、情况比较复杂的后进村包点，在一线匆匆锻炼成长。<加大“双语”培训工作落实力度。由“双语”水平高的领导干部授课，采取夜读、民汉干部“一帮一”结对子等方式，重点强化口语训练，着力提高机关干部深入联系群众、做好群众工作能力。<

7、检查考评。每年对党校工作从教学管理、硬件设施、培训效果等方面进行自查自验。要把党校工作列为农村党建工作的一项重要内容进行考核。

乡干部做群众工作、为民服务长效机制

为进一步密切党群干群关系，更好地解决农民群众生产生活中的实际困难和问题，有效地化解基层的矛盾和纠纷，通过主动做群众工作和服务群众，真正实现变群众“上访”为干部“下访”，既让干部在为民服务中受到教育，锻炼提高综合素质和能力、体现先进性，又通过为民办实事好事，增强农村基层党组织凝聚力、亲和力，把执政为民的思想体现在党员干部的实际行动上。为了实现“真诚与农民沟通，用心为群众服务”，现结合我乡实际，制定乡干部做群众工作、为民服务长效机制。<

一、建立服务机制<

1、成立以乡长为组长、部室主任和站所负责人为成员的“群众事务全程服务”工作领导办事机构。党委牵头，政府主抓，站所社齐抓共管，上下联动，在领导干部轮流坐班接待来待来访群众，认真填写《群众上访首问责任卡》，同时，深入村组农户调查研究，变群众上访为干部下访，仔细填写《党员干部下访联系卡》，真心实意为民解难。包村乡领导要扎扎实实做好“下访”工作，充分利用经常与村民接触的机会，通过“学习宣讲日”、“民主日”、村民大会等各种途径，倾听群众心事，了解社情民意。<

2、设置服务窗口。群众事务全程服务窗口设在乡政府大门口，由专职信访干事值班，遇有来访人员随时与“信访接待日”领导联系，并做好接待工作。<

3、明确服务内容。服务内容主要包括：(1)、土地纠纷和民事纠纷问题;(2)、乡村干部工作作风以及侵占集体利益、群众利益问题;(3)、站所服务态度、质量、效率问题;(4)、群众迫切需要解决的影响生产生活的基础设施建设问题;(5)、群众关心的“热点”、“难点”问题;(6)、乡村财务收支及集体经济管理、运行情况;(7)、宅基地审批及计划生育奖励优待政策情况;(8)、村干部享受报酬情况;(9)、贫困户、“五保户”社会抚养费情况;(10)、筹资投劳、招投标兴办公益事业和重点项目情况;(11)、农村水电费、机耕费、农村新型合作医疗费情况;(12)、其它与群众切身利益相关的事项。<

4、分类办理。对群众反映的问题，按即办件、承诺批转件、联办件、上报件、退回件五类处理，承接办理人员填写《群众事务全程服务限时批转结办登记卡》，一式两联，一份存根备案，另一份以“批转通知”的形式转给分管领导协调相关部门，限时办理。办结后由承办领导填写《群众事务全程服务跟踪督办登记卡》，交党政办存档备案。<

5、建立首问责任制、限时办理承诺制，实行责任追究制。即办件3日内完成，承诺批转件7日内完成，联办件20日内完成，上报件5日内完成，退回件3日内完成。<对群众事务重视不够、处理不当，未能在规定期限内办结(特殊情况除外)，造成群众不满的，对承办领导干部、责任单位及相关人员，第一次提出警告;一年内两次出现上述情况的，给予全乡通报批评;一年内三次以上出现上述情况的，承办责任人工作考核定格为不称职;对造成群众重复集体上访产生重大恶劣影响的，依据党纪政纪规定进行责任追究。<群众上访接待流程:<①、信访接待员做到一张笑脸相迎,一句温暖话语,一把椅子让座,一杯开水递送。询问并登记上访事由。→②、根据上访事由提交分管部室处理(党政办、农办、稳定办、党建办、党建办、社会事务办、武装部)→③、部室领导无力解决的及时向党政主要领导报告→④、根据党政主要领导的指示意见予以答复或处理→⑤、乡党委政府无力解决的及时呈报上一级组织解决。<干部下访工作流程：<①、明察暗访，详细了解掌握线索情况→②、提交会议研究→③、会议决定解决问题的方案措施→④、根据事由责令职能部门限期承办解决→⑤、乡党委政府无力解决的及时上报组织解决。<

二、规范服务程序<

1、建立领导干部“三联系一帮扶”制度，即：每名领导干部联系点一个村、一个站所、一所学校，帮扶一户困难户。根据党委工作分工，领导干部经常性与包点村和所联系的站所、学校沟通，掌握情况，督促其完成工作任务。对所联系的贫困户要订出帮扶计划措施，促其早日脱贫，切实解决联系单位存在的问题和群众当前盼望致富、缺乏信息技术等问题。<

2、以“学习宣讲日”、“民主日”、“民主生活会”为契机，坚持走群众路线，充分发扬民主，落实“一事一议”制度。对于生育指标的分配、“三老”人员资格认定、宅基地划拨、发展党员、后备干部推荐、大条田统一作物、文明户的评选、文明公约的制定等事关群众切身利益的重大事项，由村民代表按照“一事一议”规则进行讨论表决。<村民议事程序为：①、摆出所议事项→②、群众发表意见→③、村委提出预案→④、群众讨论通过→⑤、职能部门审核→⑥、乡政府审批→⑦、报上级部门备案→⑧、执行。

加强意识形态领域管理工作长效机制

为进一步加强农村意识形态领域反分裂工作，坚决抵制宗教思想和分裂思想对基层党组织、党员干部的侵蚀和渗透，坚持用社会主义先进文化牢牢占领党的农村阵地和教育阵地，确保农村社会稳定和长治久安，现结合反分裂斗争实际，制定意识形态领域管理工作长效机制。<

一、乡党委经常性管理农村学校工作制度<

1、落实“巩固一个阵地、加强两支队伍建设(学校党员队伍和教师队伍)、强化三项措施(学校领导班子责任具体化，教师队伍思想政治教育经常化，学生民族团结和反分裂教育课堂化)、达到一个目标(政治家办学，抓好素质教育,培养合格接班人)”的要求，把农村学校党组织建设，纳入农村基层党组织建设的总体工作，加大建设力度，充分发挥好学校党组织在加强学校政治思想教育和政治纪律管理上的领导核心作用。<

2、在学校中广泛开展“守住阵地、抵制渗透、为人师表、教书育人”主题实践活动。立足“为谁培养人、培养什么人”的问题，组织教师开展“我作为一名人民教师，我该怎么样教育学生，我不但要教好功课，还要教好学生的德行”的大讨论活动，重点解决教师政治上强的问题，使广大教师通过教书育人，发挥好反分裂反渗透的骨干作用。针对当前参与非法宗教活动人员低龄化的特点，在民族中小学中广泛开展“四个讲清楚”：即把新疆的历史给学生讲清楚;把维护祖国统

一、民族团结和社会稳定的重要性给学生讲清楚;把宗教演变史给学生讲清楚;把非法宗教活动和民族分裂主义的危害性给学生讲清楚。<

3、完善落实“四抓三签订”措施：一抓中小学生的无神论教育长期不放松;二抓班主任的责任意识长期不放松;三抓学生家长不放松，对发现有不良苗头的学生实行家访;四抓宗教人士不放松。校长与班主任签订责任状，班主任与学生签订责任状，学校党支部书记与宗教人士签订责任状，从源头上筑牢教育阵地的防线，有效抵制非法宗教活动向学校渗透。倡导开展“小手拉大手”活动，通过学生在学校接受党和国家的宗教政策的学习，回到家中向家长宣传，并起到监督家长的作用，以提高家长的宗教政策水平，自觉做到不参与和勇于揭发、检举并同非法宗教活动做斗争。<

4、每月一次教育培训。学校党支部书记或校长每月要对全校师生进行一次无神论教育，重点内容包括：马克思主义“五观三史”、非法宗教活动23条界定、民族团结教育等一系列有关维护稳定的知识。同时，各学校每月要组织全校教职工开展一次“反对分裂、抵制渗透”主题实践活动，通过开展各类活动，增强学校教职工反对分裂、抵制渗透的意识。<

5、每周一次调研检查。包村乡领导和联系村的一般干部每周要到各自联系村所在的学校进行一次调研和检查，调研检查的重点是了解掌握学校党组织建设情况、反分裂长效机制的落实情况，查找学校存在的不稳定因素。调研后形成书面材料在党政联系会议上向党委进行汇报。<

6、每季度一次听课。包村乡领导、联系村的一般干部和党建办负责人每季度要到联系点的学校听一次课，详细检查政治课教师教案。重点了解学生到校情况和有无在讲台上宣扬宗教思想、民族分裂思想等情况。<

7、每学期开展一次宣讲。包村乡领导和联系村的一般干部每学期要到各自联系村所在的学校进行一次宣讲，重点向学校教职工宣讲党的政策法规以及如何加强学校反对分裂、抵制渗透等有关知识，通过宣讲，筑牢学校教职工思想防线，打牢思想基础，增强教职工的政治敏锐性和政治鉴别力。<

二、农村党员干部教育管理制度<

1、通过开展“公民道德建设月”、“民族团结教育月”、“三下乡”活动和落实“学习宣讲”等有效形式，在全社会广泛进行爱国主义和民族团结教育，引导各族干部党员群众树立正确的世界观、人生观和价值观。结合党的先进性建设，认真开展好“三思三问三做到”讨论活动。通过对照检查，查摆差距，努力引导和帮助他们牢固树立马克思主义世界观，提高警惕政治觉悟，牢固树立维护祖国统一和民族团结是广大人民群众根本利益的观念，不断增强政治敏锐性和明辨是非的能力。<

2、村党支部每月召开一次党员大会。重点听取每名党员的思想汇报，内容包括党员个人思想状况、“设岗定责”履行情况、联系群众和扶贫帮困情况、外来流动人员情况、社会治安情况。村干部要重点突出汇报每周联系清真寺情况。<

3、乡党校每季度要组织农村党员干部进行一次教育培训。教育培训的重点内容包括：民族团结教育、马克思主义“五观三史”、党的民族宗教政策、《宗教事务管理条例》、非法宗教活动23条界定等一系列有关维护稳定的知识。<

4、每半年进行一次党员民主评议。各党支部每半年要组织党员进行一次民主评议。党员评议要吸收群众代表和入党积极分子参加，联系点乡领导必须参加。按照党员个人对照检查、党员之间相互评议、听取群众意见进行民主测评等程序进行。按优秀、合格、基本合格、不合格四个等次定格，并在一定范围内进行公示，接受群众监督。<

5、坚持开展“八个起来”活动，即：五星红旗飘起来，喇叭广播响起来，党报党刊读起来，革命歌曲唱起来，文艺节目演起来，体育活动赛起来，爱国影片放起来，文化氛围造起来。深入开展“讲文明、讲卫生、讲秩序、树新风”及公民道德主题实际活动，以推动新型农民合作医疗和实施抗震安居工程为有效载体，宣传群众、教育群众、服务群众。<

三、认真贯彻执行党和国家的民族、宗教政策及有关法律法规<

1、落实民族领导干部联系清真寺“五个一”制度。切实加强对宗教人士、宗教场所和宗教活动的管理。联系清真寺领导每星期要到清真寺一次，了解掌握宗教活动，每月在乡党委会议上汇报一次工作开展情况。<

2、坚持群众工作与专门工作相结合，加强对宗教人士的教育和与爱国人士的团结，随时了解真实情况，及时发现和解决问题，牢牢掌握工作主动权，管住管好宗教。在宗教人士中认真开展“三爱一守”学习教育活动，坚持每周一次的集中学习培训，加强党的宗教政策及非法宗教23条界定的学习，增强对非法宗教的辨别能力。<

3、始终保持依法严厉打击非法宗教活动的“高压”态势。由统战办牵头组织每周召开一次情况汇报会，每月进行一次检查，每季度召开一次总结会，准确了解和掌握宗教活动情况，及时发现和解决宗教活动中出现的各种问题，把宗教活动有效地置于党组织监督制约之下。<

四、责任追究办法<

1、按照属地管理的原则，学校党组织出了问题，要追究分管领导的责任，教师出了问题，要追究当地党组织的责任。<

2、把宗教管理与各级领导干部考评、考核结合起来，列入党建目标管理的总体管理之中，对于落实流于形式、宗教管理混乱的村，直接取消年终评先评优资格。<

3、在每年教职工考评工作中，对政治立场不坚定，工作失职，造成严重后果的，将报请上级组织取消教师职业资格或进行党纪政纪处理。

村级民主管理长效机制

为进一步加强农村基层民主政治建设，切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益，现结合乡村实际，制定村级民主管理长效机制。<

一、“一事一议”制度<

1、成立议事机构。每个村成立由村支书任组长，村委会主任任副组长，其他村干部、“三老”人员、设岗党员和农民代表为成员的领导小组。领导小组成员通过召开村民小组会议选举产生。同时，要选好议事代表，议事代表每户一人，大村可由“十户长”担任议事代表。议事代表中必须要有一定比例的党员、“三老”人员、妇女代表和爱国宗教人士。<

2、明确议事内容。主要包括农民群众关心的财务收支、计划生育、水电费收缴、宅基地审批、征购提留、干部责任目标等内容，尤其是发展党员、“三老”人员申报推荐、对集体资产的处理、集体土地的发包、公益事业建设、筹资投劳、修路挖渠义务劳动、计划生育指标发放等事项，都要通过落实“一事一议”来决定，充分体现“村事民议、村主民作、村事民办”的原则，维护好广大群众的根本利益。<

3、规范议事程序。(1)深入调查，征求民意，确定议事内容。主要是采取自上而下的方式进行征求村民意见。自下而上就是结合“民主日”活动，通过发放征求意见表，召开党员大会和群众大会等形式把群众的意见收信上来。自上而下就是村支部对所议的事先拿出一个初步方案，让村民广泛发表意见;(2)议事领导小组对征求到的意见和建议进行归纳、梳理，确定议事内容，时间、地点和议事事项;(3)召开议事领导小组会议，对农民提出的议事内容进行讨论，形成初步的实施方案;(4)将初步的实施方案提前一个星期发给议事代表酝酿，征求代表对初步实施方案的意见;(5)议事领导小组成员提前收信议事代表对所议事项的看法，进行汇总整理，向议事领导小组汇报;(6)议事领导小组组长主持召开议事代表大会(90%的代表到会会议方可召开)，进行“一事一议”，并根据村民的意见修正、完善方案;(7)代表签字，进行表决，赞同率必须达到85%以上;(8)确定议事决议和落实决议的责任人;(9)公示议事结果，议事决议形成后，由党支部负责及进进行张榜公布，重点是公示落实责任人和时限;(10)反馈信息，将议事内容的落实情况要给农民群众仅公布。<

4、建立监督机制。对村民“一事一议”实行三级监督。即：群众监督、“一事一议”设岗党员监督、乡党委监督和县委基层办监督。乡党委主要是通过联系点的领导全程参与联系点的“一事一议”活动进行监督。县委基层办主要是通过不定期调研检查进行监督。监督检查的重点是：“一事一议”的议事代表是否过半、议事程序是否严格、议事内容是否公开、议事结果是否公示。除发生自然灾害等紧急情况外，村民“一事一议”形成的决议不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要通过村民“一事一议”讨论决定。村民“一事一议”讨论决定的事项，要形成书面记录并妥善保存。任何组织或个人擅自违背“一事一议”讨论决定行事，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。<

二、村务公开制度<

(一)村务公开的内容<

1、及时公布的内容：包括税费改革和农业税减免政策、村举办的公益事业项目及其“一事一议”筹资投劳、招标投标承包方案、水电费的代收代缴情况、土地征用补偿及其分配情况、救灾救济及社会捐赠款物的数额及其发放情况、农村机动地发包、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况等关系群众切身利益的事项。<

2、至少每季度公开一次的内容：所有村务收支的项目至少每季度逐项逐笔公布一次，集体财务往来较多的，财务收支情况应每月公布一次。<

3、至少每半年公布一次的内容：主要包括村村财务收支情况及其审计结果、村民的税收及附加的收缴情况、宅基地的审批情况、计划生育工作的奖励优待政策的落实、社会扶养费的收缴情况、退耕还林还草补贴的兑付情况、村民委员会成员的报酬等方面的重大事项。<

(二)村务公开的形式、时间和基本程序<

1、公开的形式：(1)在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏;(2)通过广播、“学习宣讲日”、“民主日”活动等有效形式公开。<

2、公开的时间：一般的村务事项至少每季度公开一次涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。要推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。要不断创新村务公开的有效形式和手段。<

3、村务公开的基本程序是：村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案;村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定;村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。<

(三)建立村务公开监督机制。<

1、成立村务公开监督小组。村务公开监督小组成员经村民“一事一议”在村民代表中推选产生，负责监督村务公开制度的落实。主要负责监督村务公开制度的落实。村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组长成员。村务公开监督小组要依法履行职责，认真审查村务各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向村民会议或村民代表会议报告情况。对不履行职责的成员，村民会议或村民代表会议有权罢免其资格。群众对公布的内容有疑问的，可以口头或书面形式向村务公开监督小组投诉，村务公开监督小组对群众反映的问题应及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促村民委员会重新公布;也可以直接向村党组织、村民委员会询问，村民委员会应在10日内予以解释和答复。村民委员会公开资料进行整理归档并妥善保管。<

2、“月、季审、年清”制度，实施会计每日帐目记录制度，每月一结帐。财务人员要在每月27日—30日之间集中到乡农经站，对每月的经济帐务进行分类做帐和报帐。乡党委对村级财务必须做到一年一审，对离任村干部财务执行情况、届期进行审计。<

三、集体经济管理制度<

1、成立民主理财小组。每个村都要成立民主理财小组。民主理财小组组长由村委会主任担任。成员由村民大会或村民代表会议从村务公开监督小组成员中选举产生(5—7人)，群众赞同率要达到2/3以上。<

2、集体经济的管理。一是各村必须严格按照先入帐后支出的财务管理办法使用集体资产出租收入，对未经入帐随意支出集体资产出租收入的，不管用途如何，一经核实，视“坐支”处理，追究相关人员责任，由支出人员负责偿还支出款项。凡涉及水电费收缴、财政转移支付、资金支出和集体资产发包、拍卖、租赁，筹资、筹劳，非生产建设性支出、社会公益性支出和其他重大支出的都要通过村民“一事一议”来讨论决定。集体资产发包合同，由乡、村、承包人共同签定。二是各村每年的支出不得超出当年的收入基数，原则上每年应有余额，确保集体资产保值、增值，增加乡村集体(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)积累。赤字村的集体收入，除开支干部工资、养老金、保险金外，主要用于抵顶债务。有积累的村集体收入乡不准挪用，力争年年结余有所增加，以发展壮大集体经济。<

3、集体财务收支审批程序。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字(盖章)，交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字(盖章)，报经村党组织、村民委员会负责人审批同意并签字(盖章)，由会计人员审核记帐。经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受群众监督。<

4、集体资金的支出审批。支出集体资金必须提前拟定申请报告，审查核实后方可支出。绝不允许先支出，后审批。集体支出审批范围为：抗灾、农田水利基本建设、“五保户”生活安置费、“三老”人员、特困户丧葬费用、办公费用、集体生产经营性投入等。村集体开会研究，村民理财小组批准，村支书和财务监督岗党员签字，报乡分管领导审批。1000元以上支出由村民理财小组集体研究决定，报乡长审批，由乡镇农经站具体负责列出。(朱书记第8—12页划线部分打完了)

村干部待遇与考核<

一、落实好优惠政策，提高警惕村干部政治生活待遇，充分调动村干部的工作积极性。重视解决村干部政治待遇。对连续任职时间较长，村集体经济在10万元以上，年增长额达到2万元以上的村党支部书记、村委会主任，连续三年被县以上部门评为优秀村干部的，通过群众推荐、组织考察、考核程序合格的可录用为国家公务员。对政治素质好、政绩突出的村干部，要积极推选他们担任人大代表、政协委员。<落实村干部工资待遇保障制度，实行“季薪制”。针对农村税费改革后出现的新情况，采取切实措施，保证村干部每季度领取足额误工补贴费。集体经济发展较快的村，可提高干部工资标准。“三老”人员生活补贴采取按季发放的原则，每季度末向“三老”人员进行足额发放。<积极实施村干部“双保”工程。要按照村干部参加养老保险有关规定，结合实际制定村干部参加养老基本生活保险管理办法及实施细则。严格规定参保对象、缴费标准。根据村干部的任职年限、贡献大小及本人获得政治荣誉情况，经组织考察，凡考评考核优秀、称职的村干部可参加养老基本生活保险。也可结合实际落实村干部人身意外伤害保险。<实施村干部补贴制度。对于村集体经济发展速度快，农民生活水平明显提高的，从村集体经济增加1万元以上部分，拿出30%的比例资金，对村干部进行奖励。<认真解决村干部生产、生活中遇到的实际困难，优先考虑其子女参军、就业等问题。在评选“三老”人员工作中也要优先考虑优秀村干部，并严格按照“三老”人员生活补贴费用标准，按时足额发放“三老”人员的生活补贴，解决村干部的后顾之忧。<严格控制村干部职数。提倡村“两委”成员交叉任职，以利于加强党对农村工作的领导，提高工作效率，减少领取工资和误工补贴人员。<鼓励和支持在职人员到问题较多的后进村挂职。挂职期间，其原单位的职级工资待遇和领取渠道不变;挂职人员在村工作期间成绩突出，乡、村可给予一定奖励;挂职期满三年，经组织考核，工作实绩突出，将给予重用。<鼓励和引导机关分流人员、应届大中专毕业生到村任职。在村任职期间的待遇，可参照所在乡机关同类人员工资标准由乡财政列支;任职三年以上工作优秀的大中专毕业生，在招录公务员时优先推荐录用。<

二、加强村干部的考核工作。既考核村干部的自身素质、党的建设等软指标，又考核村集体经济、计划生育等硬指标，做到客观、科学。在考核方法上，通过干部自评、民主测评、组织考核等环节，力求做到民主、公开、公正。将考核结果作为村干部奖励资金发放和村干部使用的重要依据，做到严明奖惩，奖优罚劣。<认真做好民主评议村干部工作。注重年底考核与平时考核相结合、班子成员之间评议与群众评议相结合、定性评议与定量评议相结合的方法，突出“下评、自评、互评、上评”。“下评”即由乡党建办负责组织政治素质较好、有一定参政议事能力的群众代表参加民主评议，让其对每位村干部进行书面测评。“自评”即年底考核时自己的评定;“互评”为村班子成员之间的评定;“上评”为乡领导和上级机关的评定，村级副职由该村联系点乡领导进行评定，一把手由乡党委会议评定。每位村干部综合评议结果，要在综合分析、考察核实的基础上，按优秀、合格和不合格三个档次，集体商定每位村干部综合评议结果，并报乡党委审核把关。<建立村干部目标考核机制。在年初制订具体的目标考核办法，与各村签订目标考核责任状，年终在村干部述职评议的基础上评定目标考核分值，并与村干部补贴挂钩。<健全村级审计制度。一是在换届选举前要全面实行村主要干部离任经济责任审计;二是重大工程、项目结束要实行经济责任审计;三是加强平时对村集体经济审计;四是实行年终审计。<

三、严格规范不合格村干部的处置程序<全面推行村干部述职评议制度，全面评价村干部在德能勤绩廉五方面的表现，疏通村干部能进能出渠道，形成能者上、平者让、庸者退的机制。<实行村干部诫勉制，对群众满意率较低，民主评议中不合格票数较多，但又够不上劝退条件的予以诫勉6个月的处置。对于综合评议结果一般，平时工作表现不突出的，要采取领导谈心的办法，(原则上村级副职的谈心由该村联系点乡领导进行，村级“一把手”的谈心由乡党委书记或乡长进行)，定期对其开展思想教育和谈心活动，做到教方法和教政策相结合。<严格执行村干部辞免制度，对被评为不合格的村干部，又不能改正错误，已不适宜继续担任村干部的，劝其主动辞职，本人不能自愿辞职的，按照有关规定进行免职处理。<具体考核程序为：动员 述职 个别谈话 民意测评 定格。

各族干部要树立认真、务实、为民、清廉的良好形象，要以对党对人民高度负责的精神和一丝不苟的工作态度，严肃对待每一项工作，真抓实干，抓好落实，抓出成果。认真源于责任，责任重于泰山。干部职工一定要经常反思自己的职责是什么，工作中是否尽到了责任，切实增强责任意识，牢固树立“不负责就是错，无作为就是过”的观念，有条件的要争创一流业绩，没有条件的要积极创造条件有所作为，以强烈的政治责任感做好各项工作。今后，凡是发现公务员支持、参与、组织非法宗教活动或发现重大政治隐患瞒报、放任不管，造成严重后果的，一律清除出公务员队伍，并依法严惩，凡是发现公务员有经济违约行为，侵害老百姓利益的，坚决给予党纪、政纪处分，触犯刑律的，移交司法机关处理;凡是发现公务员弄虚作假、推诿扯皮、落实不得力，贻误工作的，坚决调离木什乡。<以发展论政绩，凭实绩用干部。特别是要把那些政治强、业务精、作风好、有本事、有政绩的干部放在重要的一线和关键岗位，在全乡形成择优进入，有效激励、正常退出的良好用人环境。

<

5、党员干部培训工作制度：<

一、切实加强对培训工作的领导。<

二、坚持常年办班，分期分批办班，系统培训各级干部。<

三、充分保证培训学习日，除

4、

6、9月份“农忙”时间外，把培训工作贯穿于始终。<

四、建立领导干部授课制度，适时邀请科技人员，致富能手现身说法，理论联系实际，强化学习效果。<

五、培训要有考勤、有学习记录、有学习资料及场所。<

六、丰富培训内容和形式，注重培训质量，确保培训效果。<

七、通过党委定期命题及干部根据需要定期点题的制度，尽早制定学习计划，明确培训内容要求，督促组织实施。<

八、培训期间一律不准请假，对无故不参加培训者，追究其责任。情况严重的，给予组织处理。<

九、加强对培训工作定期检查力度。

<

3、党政办公室职责考核内容：<

一、完成党政联席会议安排的任务好;召开好“部室”会议，做到有记录、有工作小结。<

二、工作人员熟悉工作职责。<

三、有本部室“轮岗、轮训、轮休”方案。<

四、交接岗工作符合程序、记录完备。<

五、部室领导按期、按要求参加党政联席会议，不缺勤。<

六、部室领导按时参加党委中心理论组学习、不缺勤，有学习记录本、有学习心得。<

七、部室领导按时参加党员领导干部的民主生活会，有批评与自我批评发言提纲，有整改措施和办法。<

八、部室工作人员认真落实联系群众工作制度;每季度领导干部“三同”时间不少于6天，一般干部不少于3天;每年有4-6户长期联系户;党员干部每季度三次参加联系点的“三会”，有联系群众的专门笔记本;部室会议上有联系群众工作汇报记录。<

九、认真落实机关干部理论学习制度，部室全体一般干部按时参加机关干部理论学习，有学习笔记，每季度每个干部新学“双语”不少于30句，部室一般干部每月政治理论考核砂低于85分。<

十、部室办公室挂牌;部室工作职责上墙，办公室整洁。<十

一、与其它部室团结协作好，服从领导。<十

二、每月坚持三周满勤，不旷工，有考勤记录本，没有空岗、漏岗现象。<十

三、准备好乡机关文件及材料的起草、翻译、打印、校对、发送工作。做好文件材料的存档、保密、信息统计工作。<十

四、做好乡机关的后勤工作。<十

五、准备好各种会议的会务工作，协调好上下级之间日常公务往来和接待群众来信、来访工作。<十

六、负责好乡党政机关“4211”工作机制计划和制定和实施工作。<十

七、做好乡机关的日常事务性工作。<

4、党建办公室职责考核内容：<

一、完成党政联席会议安排的任务好;召开好“部室”会议，做到有记录、有工作小结。<

二、工作人员熟悉工作职责。<

三、有本部室“轮岗、轮训、轮休”方案。<

四、交接岗工作符合程序、记录完备。<

五、部室领导按期、按要求参加党政联席会议，不缺勤。<

六、部室领导按时参加党委中心理论组学习、不缺勤，有学习记录本、有学习心得。<

七、部室领导按时参加党员领导干部的民主生活会，有批评与自我批评发言提纲，有整改措施和办法。<

八、部室工作人员认真落实联系群众工作制度;每季度领导干部“三同”时间不少于6天，一般干部不少于3天;每年干部有4-6户长期联系户;党员领导干部每季度三次参加联系点的“三会”，有联系群众的专门笔记本;部室会议上有联系群众工作汇报记录。<

九、认真落实机关干部理论学习制度，部室全体一般干部按时参加机关干部理论学习，有学习笔记;每季度每个干部新学“双语”不少于30句，部室一般干部每月政治理论考核不低于85分。<

十、部室办公室挂牌;部室工作职责上墙，办公室整洁。<十

一、与其它部室团结协作好，服从领导。<十

二、每月坚持三周满勤，不旷工，有考勤记录本，没有空岗、漏岗现象。<十

三、做好中心理论组学习的会前准备，准备好有关文件资料;提前向与会成员提示学习重点;有学习计划，有考勤，有规范、完整的记录。<十

四、做好民主生活会会前准备;会中记录规范、完整;会后有书面上报材料;有党政领导班子书面整改措施;开展跟踪督查整改工作，并有情况记录。<十

五、有创建“五好”村党支部、“五好”乡党委领导机构;有长远创建规划和目标;有创建工作计划;有“五好”村党支部考核体系;有创建责任书;有乡领导创建工作联系点名单;每季度有一份创建工作调研报告。<十

六、做好每月党政联系会议专题研究创建工作的会议记录，有月创建计划。<十

七、每季度对村党支部创建工作考核一次;有考核表和考核情况记录。<十

八、抓好信教党员和干部的教育转化工作，有教育转化的措施;有基本情况调查记录。<十

九、落实“三老”人员政治生活待遇;有关档案、资料齐全。<二

十、抓好村支部班子建设，90%以上的村支部班子有凝聚力和战斗力;支部书记政治立场坚定，带领群众脱贫致富能力强;支部书记初中以上文化程度达到80%，35岁左右的占25%以上。<二十

一、95%以上的党员不信教，发挥“双带”作用好;无拖欠集体款;党员信教人数逐年减少5%以上;党员贫困户逐年减少20%以上。<二十

二、落实党员培训制度，年培训时间不少于15天;培训率达90%以上;有工作记录，有关培训工作的档案资料齐全。<二十

三、有落实联系群众工作制度的方案。<二十

四、党员电教工作有计划、有措施、有落实。<

5、农业农村经济办公室职责考核内容：<

一、完成党政联席会议安排的任务好;召开好“部室”会议，做到有记录，有工作小结。<

二、工作人员熟悉工作职责。<

三、有本部室“轮岗、轮训、轮休”方案。<

四、交接岗工作符合程序，记录完备。<

五、部室领导按期、按要求参加党政联席会议，不缺勤。<

六、部室领导按时参加党委中心理论组学习，不缺勤，有学习记录本，有学习心得。<

七、部室领导按时参加党员领导干部的民主生活会，有批评和自我批评发言提纲，有整改措施和办法。<

八、部室工作人员认真落实联系群众工作制度;每季度领导干部“三同”时间不少于6天，一般干部不少于3天;每年有4-6户长期联系户;党员干部每季度三次参加联系点的“三会”，有联系群众的专门笔记本;部室会议上有联系群众工作汇报记录。<

九、认真落实机关干部理论学习制度，部室全体一般干部按时参加机关干部理论学习，有学习笔记，每季度每个干部新学“双语”不少于30句，部室一般干部每月政治理论考核砂低于85分。<

十、部室办公室挂牌;部室工作职责上墙，办公室整洁。<十

一、与其它部室团结协作好，服从领导。<十

二、每月坚持三周满勤，不旷工，有考勤记录本，没有空岗、漏岗现象。<十

三、有农业农村经济发展的年、月、周计划;有切实可行的经济发展思路;有符合本乡实际的产业结构调整方案。<十

四、落实“科技兴农”方针，有“科技兴乡”领导机构;有科技培训计划;基层干部培训率达到90%;农民参加科技培训率达80%以上;主要农作物良种覆盖率达95%以上，每户有一名农业科技明白人;科技示范户和示范村的比例达15%和30%以上;乡、村科技副职配备率达100%;每个乡村领导、科技副职人员有示范田(挂牌)。<十

五、畜群良种覆盖率达到80%以上。<十

六、新技术、新品种引进推广每年不少于三项。<十

七、种植业、养殖业主要品种的单产不低于本县平均水平。<十

八、各时期、各阶段关键技术措施落实到位。<十

九、农村人均收入每年增加200元，实现每年递增17.6%的目标。<二

十、农民负担控制在上人均收入的5%以内。<二十

一、无集体经济积累“空壳”村;乡每个村年集体经济达到2-3万元以上。<二十

二、老果园改造面积年内达800亩;新定植经济林年内达10000亩，杏5000亩，石榴5000亩。<二十

三、年内畜牧大户(户年末存栏100只以上)达100户;2001年农村人均占有牲畜23头(只);牲畜商品率达到75%以上，包括商品售出，同时种植苜蓿5000亩。<二十

四、棉花单产突破110公斤，年内总产达3.6万担。<二十

五、加强灌溉管理，计划用水，定额管理，量水到村，配水到户。<二十

六、逐步完成清欠工作任务。<二十

七、落实乡、村两级财务公开，站、所社业务公开，公开工作做到群众明确、满意。<

6、社会事务及精神文明办公室职责考核内容：<

一、完成党政联席会议安排的任务好;召开好“部室”会议，做到有记录、有工作小结。<

二、工作人员熟悉工作职责。<

三、有本部室“轮岗、轮训、轮休”方案。<

四、交接岗工作符合程序、记录完备。<

五、部室领导按期、按要求参加党政联席会议，不缺勤。<

六、部室领导按时参加党委中心理论组学习、不缺勤，有学习记录本、有学习心得。<

七、部室领导按时参加党员领导干部的民主生活会，有批评与自我批评发言提纲，有整改措施和办法。<

八、部室工作人员认真落实联系群众工作制度;每季度领导干部“三同”时间不少于6天，一般干部不少于3天;每年有4-6户长期联系户;党员干部每季度三次参加联系点的“三会”，有联系群众的专门笔记本;部室会议上有联系群众工作汇报记录。<

九、认真落实机关干部理论学习制度，部室全体一般干部按时参加机关干部理论学习，有学习笔记，每季度每个干部新学“双语”不少于30句，部室一般干部每月政治理论考核砂低于85分。<

十、部室办公室挂牌;部室工作职责上墙，办公室整洁。<十

一、与其它部室团结协作好，服从领导。<十

二、每月坚持三周满勤，不旷工，有考勤记录本，没有空岗、漏岗现象。<十

三、“六进村一入户”建设有规划;落实了年、月、周建设计划;注重抓巩固提高工作。<十

四、人口自然增长率、节育率、计生率、出生率达到地区标准。<十

五、文盲、半文盲率低于人口的3%;适龄儿童入学率达到90%;中小学生辍学率低于10%。<十

六、加强学校管理，有措施;落实学校教师星期五政治学习制度;无教师、学生信教、参加宗教活动。<十

七、有“文明村”、“文明户”的创建方案及评选活动的档案。<十

八、至少每半年组织群众开展一次全乡性的文体活动。<十

九、卫生饮用水普及率达85%。<二

十、“民族团结教育月”活动，有形式、有内容，群众参与率达到80%以上。<二十

一、落实对口扶贫工作。<二十

二、婚姻登记办理工作手续完备;无违法现象。<

7、社会稳定办公室职责考核内容：<

一、完成党政联席会议安排的任务好;召开好“部室”会议，做到有记录、有工作小结。<

二、工作人员熟悉工作职责。<

三、有本部室“轮岗、轮训、轮休”方案。<

四、交接岗工作符合程序、记录完备。<

五、部室领导按期、按要求参加党政联席会议，不缺勤。<

六、部室领导按时参加党委中心理论组学习、不缺勤，有学习记录本、有学习心得。<

七、部室领导按时参加党员领导干部的民主生活会，有批评与自我批评发言提纲，有整改措施和办法。<

八、部室工作人员认真落实联系群众工作制度;每季度领导干部“三同”时间不少于6天，一般干部不少于3天;每年有4-6户长期联系户;党员干部每季度三次参加联系点的“三会”，有联系群众的专门笔记本;部室会议上有联系群众工作汇报记录。<

九、认真落实机关干部理论学习制度，部室全体一般干部按时参加机关干部理论学习，有学习笔记，每季度每个干部新学“双语”不少于30句，部室一般干部每月政治理论考核砂低于85分。<

十、部室办公室挂牌;部室工作职责上墙，办公室整洁。<十

一、与其它部室团结协作好，服从领导。<十

二、每月坚持三周满勤，不旷工，有考勤记录本，没有空岗、漏岗现象。<十

三、有维护稳定工作队领导机构;建立健全“三管一加强”宗教事务管理制度;乡领导联系清真寺制度;“十户”联防制度，有处置突发事件的预案。<十

四、有维护稳定工作年、月、周计划。<十

五、每月有党政联席会议专题研究稳定工作的记录，每月有一份全乡稳定形势分析报告。<十

六、每季度对村党支部落实维护稳定责任制的情况考核一次，有考核表和考核工作记录，存档规范完整。<十

七、准确掌握宗教人士、宗教场所的基本情况，宗教人士、宗教场所档案规范完整。<十

八、落实乡、村民兵队伍建设要求。<十

九、每季度开展一次选“五好”清真寺、“五好”宗教人士活动，档案资料齐全，对非法宗教活动及时发现、依法处理，并有处理结果的文字材料(每发现一起实行加分)。<二

十、乡领导联系清真寺查有记录，做到有实绩。<二十

一、有全乡戴面纱妇女的情况档案;找出了戴面纱妇女现象的根源;积极开展教育转化工作。<二十

二、落实了干部在大是大非问题上敢讲、会讲、敢管、会管的具体措施。<

8、人民武装部职责考核内容：<

一、完成党政联席会议安排的任务好;召开好“部室”会议，做到有记录、有工作小结。<

二、工作人员熟悉工作职责。<

三、有本部室“轮岗、轮训、轮休”方案。<

四、交接岗工作符合程序、记录完备。<

五、部室领导按期、按要求参加党政联席会议，不缺勤。<

六、部室领导按时参加党委中心理论组学习、不缺勤，有学习记录本、有学习心得。<

七、部室领导按时参加党员领导干部的民主生活会，有批评与自我批评发言提纲，有整改措施和办法。<

八、部室工作人员认真落实联系群众工作制度;每季度领导干部“三同”时间不少于6天，一般干部不少于3天;每年有4-6户长期联系户;党员干部每季度三次参加联系点的“三会”，有联系群众的专门笔记本;部室会议上有联系群众工作汇报记录。<

九、认真落实机关干部理论学习制度，部室全体一般干部按时参加机关干部理论学习，有学习笔记，每季度每个干部新学“双语”不少于30句，部室一般干部每月政治理论考核砂低于85分。<

十、部室办公室挂牌;部室工作职责上墙，办公室整洁。<十

一、与其它部室团结协作好，服从领导。<十

二、每月坚持三周满勤，不旷工，有考勤记录本，没有空岗、漏岗现象。<十

三、有维护稳定工作队领导机构;建立健全“三管一加强”宗教事务管理制度;乡领导联系清真寺制度;“十户”联防制度，有处置突发事件的预案。<十

四、有维护稳定工作年、月、周计划。<十

五、每月有党政联席会议专题研究稳定工作的记录，每月有一份全乡稳定形势分析报告。<十

六、每季度落实维护稳定责任制的情况考核一次，有考核表和考核工作记录，存档规范完整。<十

七、落实乡、村民兵队伍建设要求。<十

八、加强对敌社情的监控，及时上报各类情报信息。<十

九、负责抓好专武干部与村级民兵队伍的训练和管理。<二

十、配合公安部门打击和制止各种违法犯罪、民族分裂主义和宗教极端势力的破坏活动。<

9、维稳制度：<

一、要高度重视稳定工作，各级领导要充分认识稳定工作的极端重要性，从思想上、行动上切实重视稳定工作，将稳定工作列入每日的议事日程。<

二、稳定办干部专职专用，定期对宗教管理“两项”制度落实情况进行认真检查。<

三、乡武装部、派出所要严格按照本单位工作职责和制度落实工作，加强值班巡逻制度。<

四、带班领导要严格按照值班制度，准时到值班室进行查岗。<

五、值班室每天要保证至少有一名值班人员24小时坚守岗位，发现治安问题及时上报并妥善处理。<

六、加强民族领导干部联系清真寺、与宗教人士谈话工作的落实，乡统战办要不间断地查看此项工作的落实。<

七、加强“十户联防”巡逻制度的落实。<

10、发展集体经济若干规定：<

一、按照木什乡在发展壮大集体经济提出的“四个一”要求(人均一亩田、人均一亩果园、人均一亩草、人均一亩菜)广开思路，寻找对策，找到壮大发展经济的突破口。<

二、土地资源是壮大村级经济的支点，各村要加强土地盘查工作，合理利用土地资源。<

三、各村要一年内召开一次经济研讨会，召集本村有头脑、善经营的农民专业户参加会议，集思广益，为本村集体经济发展出谋划策。<

四、各村可以根据本村的实际情况通过出租房屋、土地承包来壮大集体经济。<

五、各村要加强科技推广、信息搜集力度，探索规模养殖。<

六、各村要积极探索产业结构调整新路子，从产业结构调整中寻找壮大集体经济的机会。<

七、各村要围绕壮大发展集体经济开展招商引资工作，并制定优惠政策、奖励政策。如：兴建加油站、加气站等。<

八、规范集体财务管理，做到“月结、季审、年清”，每年两次即上半年、下半年各一次对乡村集体经济的收支情况进行公开，接受干部群众的监督。<

九、通过电视、广播等宣传媒体播放致富能手的先进事迹及经验。

(罗列领导小组成员名单)<

一、建立“乡监督、村理财、民做主”的集体经济管理办法，不断发展壮大集体经济<

1、明确任务和目标。要以加强群众监督、实行民主管理为重点，认真探索“乡监督、村理财、民做主”为主要内容的集体经济管理办法实现途径，使集体经济由过去的“村财乡管”转变到“村财民管”。通过落实民主管理，不断发展壮大集体经济。<

2、建立村民理财机制。成立以村委会主任为组长，村民代表5-7人组成的村民主理财小组，负责村财务支出的日常管理工作。通过召开民主理财小组会议，决定日常零星性开销(村级审批开销数额范围以内)，审核当月产生的财务帐目，加盖村民主理财专用章，确认不合理的开动的加盖作废章，年终民主理财小组要对村全年的财务收支帐目，进行全面检查和清理。<

3、建立村民做主机制。凡涉及水电费收缴、财政转移支付、资金支出和集体资产发包、拍卖、租赁、筹资、筹劳，非生产建设性支出、社会公益性支出和其他重大支出的都要通过召开村民大会，以“一事一议”的办法讨论决定。<

4、建立乡监督机制。由乡农经站负责对村财务进行日常监督和检查。重点监督对财务管理过程中民主理财程序是否履行、村民大会是否召开、“一事一议”制度是否执行等。正常情况下对村级财务实行一年一审，对村有反映的可以随时进行审计，对离任的村干部财务执行情况届期进行审计。在财务公开方面，原则上要求各村每半年公开一次，对村民反映强烈、迫切要求公开的专项财务帐目应及时公开，公开不受次数限制，所有收支帐目要公开到二级科目。<

二、建立和规范集体财务管理办法<要进一步规范集体财务管理办法，做到“月结、季审、年清”，定期对乡村集体经济的收支情况进行公开，接受群众的监督。加强集体财务管理，建立财务制度，防止集体资金和资产的流失。<

1、健全组织、加强领导。成立乡村集体经济管理领导小组，主要领导亲自抓，村有专人负责，组织定期检查并听取工作情况汇报。<

2、加强财务管理力度。乡农经站对村级财务进行“双代管”，估重叠既代管帐，又管钱，严格控制开支，100元以下支出由村委会主任审批，100-300元的支出由乡长审批，500元以上的支出由乡政府财务领导小组集体讨论审批，防止资金滥用。坚持对乡村财务衽农民收入审计和领导离任审计与帐目清偿制度。同时积极推行政务、财务公开和民主管理制度，自觉接受群众的监督。<

3、建立清欠工作责任制。加强乡村债权、债务清理，摸清家底，强化集体资产的所有权，根据发展情况制定还帐计划，通过各种方式和手段进行清收，做到帐目清楚，债务明确。<

4、量力而行，坚持原则。要继续抓好集体资产的清理整顿工作，摸清家底，盘活资产，理清帐目，不留死角。坚持量入为出、勤俭办事的原则，严格控制非生产性和不必要的支出，既考虑现实需要，更要考虑集体和群众的承受能力。<

三、建立发展壮大农村经济激励机制<

1、层层落实工作责任制。将发展壮大农村村级集体经济，列为经济工作、党建工作的基本指标和乡考核村级班子工作的硬任务。要把能否发展壮大村级集体经济作为考核乡干部政绩大小、村干部是否称职和选拔任用乡村干部的重要标准。同时，乡村当年集体经济达不到硬指标的，党组织不能评为先进基层党组织。<

2、建立干部激励机制。首先，建立发展乡村集体经济工作领导责任制，把发展乡村集体经济和集体资产保值增值列入干部任期目标责任制责任制，指标量化，将责任明确到人。其次，每年开展一次发展集体经济创先评优活动。对发展集体经济成绩显著的村和为发展集体经济作出突出贡献的个人，按当年村集体经济收入的比例，进行一次性奖励。第三，落实好优惠政策，提高村干部待遇。要采取推优的办法录用在农村经济发展中特别突出的村干部为公务员，对村集体经济在10万元以上，年增长额达到2万元以上的村党支部书记、村委会主任，连续三年被县以上部门评为优秀的村干部，通过群众推荐、组织考察、考核程序合格的可录用为国家公务员。

第四篇：林荫街道基层党建长效机制工作安排

为认真贯彻落实中央制定的四个保持共产党员先进性长效机制文件以及胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神精神，引导广大党员干部进一步振奋精神，弘扬清风正气，永葆党的先进性，努力提升我街道作风建设水平，根据区委有关文件精神，结合我街道实际，特制定2009年党建长效机制安排。

㈠、贯彻落实中央四个长效机制文件

1、组织一次专题党课教育。各党支部要以学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章、中央四个长效机制文件精神等为重要内容，从党员的思想实际出发，认真借鉴先进性教育活动期间开展党课教育的成功经验，有计划地组织一次专题党课教育，使广大党员进一步掌握党的基本理论和知识，提高思想觉悟，坚定政治信念，更加积极主动的服务街道有好有快发展。

2、开展“学习贯彻四个长效机制文件”教育活动。围绕党的建设以及党员队伍作用发挥的主题，开展“贯彻落实四个长效机制文件”教育活动。学习心得体会，要求语言精炼，字数2000字左右。通过学习教育活动，激发党员主动提出问题、分析问题和解决问题的积极性，积极为局党建工作建言献策。学习教育活动从4月开始，至5月底结束。每个党员必须撰写一篇。

3、开展帮扶困难党员和群众活动。进一步深化“党员进万家”、“结对帮扶”等服务困难党员群众的长效机制，探索联系服

务困难党员群众新的帮扶载体。把党员联系服务群众工作真正落到实处，使困难党员和群众切实感受到党的关心和温暖，增强党的凝聚力和向心力。

4、继续开展“党员示范岗”活动。广泛开展“争创党员示范岗”活动，引导广大在职党员比工作、比技能、比业绩、比贡献，在本职工作中发挥先锋模范作用。

㈡、作风建设教育

一是将学习领会胡锦涛总书记关于加强领导干部作风建设的讲话精神和区委提出的具体要求，作为街道党工委中心组以及各支部学习的重要内容。

二是组织开展加强作风建设大讨论活动。

㈢、反腐倡廉、爱岗敬业教育

一是认真组织学习勤政廉政干部典型事迹。

二是组织观看反腐倡廉电教片活动。

三是组织好建党88周年庆祝活动，在“七一”前夕，开展优秀党员表彰活动。

㈣、廉政文化教育

一是认真组织制定《街道争创廉政文化建设先进单位实施方案》。

二是拟组织开展一场以“廉政文化”为主题的文艺演出活动。林荫街道党工委二0一0年三月

第五篇：社区志愿者服务长效机制

志愿服务是公共服务的有生力量，是社会保障体系的重要补充，是社会应急机制的重要力量，也是社会经济建设的重要支持。将志愿服务领域扩展到了社会生活的各个领域，提高公众对志愿服务的认知率和参与度，使志愿服务日益转化为每个人的日常习惯、自觉行为。结合街道实际，围绕环境保护、健康卫生、文化教育、大型赛会、交通治安、扶贫助困、应急服务等领域开发公益实践项目，加大志愿服务公益实践项目的开发、管理和服务力度。

一、加强街道社区两级志愿服务工作中心、站建设，充分发挥其指导、协调社区志愿服务活动的作用。

街道社区志愿者服务站中心设在办事处XX楼、各社区、村建立社区志愿服务工作站，社区社区、村办公场所，发挥平台作用。按照有专、兼职志愿服务管理工作者，有适于开展工作的场所并配备办公设备，有投入经费和运行经费，有稳定的志愿者队伍，有经常性的志愿服务项目，有规范的组织管理制度的“六有”标准，积极稳妥地推进社区志愿服务站建设，着力打造志愿服务与需求的对接平台。社区志愿服务工作站，实现工作人员的专业化，工作经费专项化和办公场所专门化。

二、健全机制，推进志愿服务工作，探索建立规范的管理制度，为广大群众提供最便捷、最快速、最有效、最实在的服务活动。

健全社区志愿服务工作机制，提供制度保障。一是提供领导机制保障，二是提供激励机制保障，如制定参与社区志愿服务有关规定，建立社区志愿者星级评定和优秀志愿者表彰制度，将参与社区志愿服务纳入中小学德育课程体系等。三是提供稳定的资金保障，建议将政府对社区志愿服务的资金投入和经费支持纳入公共财政预算，或成立志愿服务专项基金。 建立有效的激励机制。

三、制定志愿者服务工作的发展规划推动志愿者服务工作在服务领域和服务项目、组织体系和队伍建设，工作机制和政策保障等方面取得较大的突破，把志愿者服务事业做实做强。

四、开发社区志愿服务项目，充实服务内容

1、突出服务重点设立项目，以老年人、未成年人、外来务工人员、下岗失业人员、残疾人和低收入家庭等社会弱势群体为重点服务对象，开发、拓展、培育符合社区居住人群特点的特色服务项目，为他们提供力所能及的帮助。

2、创新项目运行方式，大胆探索社区志愿服务新方式，借鉴香先进经验，将社区养老、助残、助弱等工作以政府购买的形式委托给志愿服务机构，由政府财政予以保障。

3、积极开展丰富多彩的志愿者服务活动，推行志愿者与困难群众中需要帮助的人开展“手拉手”活动，使每一个需要帮助的人都尽可能的得到帮助。

五、充分发挥党团员、公务员在志愿者服务活动中的模范带头作用，动员他们踊跃注册，成为志愿者服务活动的骨干力量。

发展社区志愿者队伍，壮大服务力量。选拔一批素质高、能力强的志愿者，专职负责社区志愿服务活动的组织管理工作;面向社会招募、培养一批有时间、有精力并热心公益事业的志愿服务社会工作者，充当社区志愿服务活动的骨干;推行社区志愿者注册制度，不断扩大公务员、教师、医生、律师等专业人员参与社区志愿服务的比例。大力发展各类社区志愿者团队，支持义工联等志愿者组织以及其它公益机构开展工作。组织经常性、专业化的志愿者培训活动，提高志愿者素质，提升志愿服务水平。

发展壮大志愿者队伍要从以下方面入手：建立健全社区志愿者队伍登记注册制度，为壮大志愿者队伍提供合法性身份认同。加强以共产党员、共青团员为骨干的社区志愿者队伍建设，是建设和谐社区的重要力量。要充分发挥群众团体、社区居民自治组织在社区志愿服务中的重要作用，建立健全开展社区志愿服务的长效机制。完善志愿者招募制度，规范人员登记办法。要教育志愿者诚信为他人服务，并接受服务对象和社会的监督，不断提高自身的自律力。及时了解社情民意，根据群众需求，不断调整服务项目和方法，提高自身的影响力。

健全培训制度，要进行服务态度、权利义务、服务技能等方面的培训。坚持培训的经常化，把新社区志愿者培训、阶段性全员培训和临时性技能培训结合起来，不断改进服务态度，增强服务技能，提高服务质量，促进社区志愿服务队伍向专业化方向发展。要建立激励机制，通过设立灵活多样的表彰奖项，有效开展社区志愿服务的评比，使志愿者的服务行为及时得到社会的肯定。使志愿者在自身需要帮助时能够得到社会的回报。积极创造条件，为社区志愿者就业、兼职、才智体现提供广阔的空间;要加快社区志愿服务的法制建设，切实维护社区志愿者自身合法利益。