消防安全主体责任

关键词： 主体 企业 责任 生产

消防安全主体责任（精选九篇）

消防安全主体责任 篇1

企业安全生产的实践表明, 明确各级安全管理主体责任, 落实安全生产的各项规章制度是搞好安全生产工作的关键。但是, 在我国企业的生产经营活动中存在的一个突出问题, 就是部分企业包括企业经营管理者在内的企业员工法律意识和法制观念淡薄, 没有健全的安全生产责任体系, 安全生产主体责任落实不到位, 造成企业片面追求经济效益, 千方百计降低生产成本和减少安全生产的投入;放松对职工的安全培训教育, 使企业存在较多的安全隐患, 以致事故接连不断。由此可见, 安全责任制不落实, 确保安全生产就是一句空话, 企业就根本无法在和谐稳定的环境中发展壮大。笔者认为, 要建立健全安全生产责任体系, 更好地落实安全生产主体责任, 应从三方面下功夫:一是思想重视, 二是措施可行, 三是执行严格。

1 充分认识落实安全生产主体责任的重要性和必要性

实行安全生产责任制度, 落实安全生产主体责任, 是安全生产工作客观规律的要求。江泽民同志关于“隐患险于明火, 防范胜于救灾, 责任重于泰山”等关于安全生产的一系列重要指示, 不仅指明了安全生产工作的根源在于消除隐患;还表明了抓安全生产的科学方法是预防为主;更指出了安全生产的关键环节是强化责任落实。消除隐患是根本, 加强防范是重点, 落实责任是关键。只有从企业主要负责人到每一个部门、每一个区队班组、每一个岗位操作人员, 都有明确的安全生产责任, 并严格落实各个环节主体的责任, 严格按照岗位责任制的规定上标准岗、干标准活, 做好每一项工作, 才能使安全生产工作真正落到实处, 安全生产才能得到保障。

落实安全生产责任是解决当前安全生产中存在的“严不起来, 落实不下去”现象的重要措施。“严不起来”包括了安全生产内部管理、外部监督、行政执法、事故查处、责任追究等各个环节, “落实不下去”也包括了安全生产责任制、安全生产工作任务、隐患监控和整改措施等方面。通过实行安全生产责任制度来对生产负责人、生产管理者、生产操作人的行为提供动力和约束, 强制企业建立健全上至企业法人, 下至区队班组长、普通职工的安全生产责任体系、安全规章制度, 层层落实安全生产主体责任, 形成上下互保的安全生产责任体系, 按照“谁主管谁负责”原则, 实行事故连带, 从而解决“三违”事故居高不下的问题, 这样才能促使企业安全生产实现根本好转。

2 建立健全行之有效安全生产责任体系

建立安全生产责任体系, 明确各级安全生产主体责任, 做到单位部门层层有责任, 岗位职工人人有职责, 这是做好安全生产的基本前提。

一是建立覆盖全方位全过程安全生产责任体系。按照“横向到边, 纵向到底”原则, 明确各级安全生产责任, 实行职工对班组、班组对区队、区队对矿处、矿处对集团公司负责的管理体系, 一级抓一级, 层层抓落实。按照“谁主管、谁负责”原则, 建立领导体系。明确集团公司主要领导是全集团安全生产的第一责任人, 分管领导对分管范围安全负第一责任;二级单位行政一把手为本单位安全生产的第一责任人;各单位的基层单位和职能部门负责人为本单位、部门安全生产的第一责任人。职工在自己的工作职责范围内, 对安全生产负责。

二是层层签订安全责任书, 认真执行“一岗一责制”。集团公司与各单位主要负责人、各单位主要负责人与基层单位主要负责人每年通过签订安全生产目标责任书的形式, 将安全生产列为重要的管理指标之一。各单位内部也要于每年年初以签订责任书的形式将安全生产责任分解落实到基层单位和部门, 基层单位、部门再以责任书形式落实到班组;班组落实到岗位和职工个人, 真正做到一岗一责。签订责任书时, 必须做到“三个结合”:一要结合岗位责任制等有关制度对安全责任制进行细化, 既有共性要求, 又有个性条款;二要结合实际开展一次专题安全教育, 进一步增强职工安全意识;三要结合实际组织一次考试, 使全体职工都熟知自己的安全责任, 懂得干什么和怎么干。通过签订安全责任书, 在全集团形成岗位 (个人) 保班组、班组保区队、区队保矿处, 基层保集团的强有力的安全责任体系。

三是以安全生产法规为依据制定各项制度, 增强执行和落实制度的法律意识。《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规全面规定了在企业生产工作中单位的主要负责人、从业人员等人员的安全生产责任, 详细规定了违反法律规定应承担的民事责任和刑事责任。这对于依法落实安全生产责任, 规范生产经营单位的安全生产工作, 促进各部门、企事业单位建立健全安全生产责任体系, 提高企业的本质安全水平具有重要意义。为追究违法人员的法律责任, 遏制和制裁各类安全生产的违法行为提供了有力的法律武器。同时《安全生产法》的实施, 也为企业的安全管理工作提供了法律武器, 它能够通过法律的强制约束力, 从根本上解决当前部分领导干部和从业人员在安全生产中存在的麻痹松懈思想和侥幸心理。因此, 要把《安全生产法》等法律法规作为制定和落实安全生产责任制的重要依据和措施, 要把《安全生产法》等法律法规中的权利、义务和法律责任作为安全教育重点内容, 通过深入组织学习使各级领导干部和从业人员认识到安全生产责任制是《安全生产法》等法律法规的进一步的延续和细化, 促使他们从法律的角度, 树立安全第一的思想防线, 做到在任何时候、任何情况下, “安全第一”的思想不动摇。

2 建立责任考核体系, 严格落实安全生产主体责任

一是突出“一把手”抓安全, 进一步强化安全目标责任制。在安全生产管理工作中, 我们已经深刻地认识到做好安全生产工作, 必须行政一把手亲自抓、亲自管, 才能把这项工作做好。因此, 在日常安全管理过程中不仅要求各级主要领导要签订安全生产承包责任书, 承包本单位的风险要害部位, 而且必须把安全责任制的落实作为日常安全检查和考核的重要内容, 与收入、业绩、升迁挂钩。对检查中发现的问题, 要求单位主要领导当场拍板, 能当场整改的, 要立即拿出资金进行整改, 不能立即整改的, 下达《隐患整改通知书》, 由主要领导签字确认, 限期整改, 限期完不成, 则按规定给予处罚。从而进一步促进各级主要领导对安全生产的关注和了解, 隐患整改资金和人力的准备工作就顺利多了, 工作中少了推诿扯皮现象, 整改力度也就大大加强了。

二是实行事故隐患及违章连带责任制度, 严肃责任追究。制定安全事故隐患及违章连带责任制度, 在鼓励安全第一责任者、分管领导、安全员、安全检查人员纠正违章, 及时整改隐患的同时, 对被检查单位重复发生类似事故隐患和违章的情况, 要连带追究所在单位的安全第一责任者、分管领导、安全员和安全检查人员的管理责任, 并进行相应的处罚, 把安全责任与个人经济利益挂起钩来, 加大安全管理人员的责任心, 促进安全生产责任制的全面落实。

三是积极推行安全生产承诺制度。根据安全工作的实际情况和不同岗位职责在全体员工中推行安全生产承诺制度, 根据不同时期的安全重点让所有职工从自己岗位安全职责的实际出发填写《安全承诺书》, 明确自己在安全生产活动中应享有的权利和应担负的义务。同时将落实安全承诺制度和“一岗一责制”情况作为开展“安全生产活动”、日常安全检查的主要内容, 把职工签订安全承诺书的情况作为各单位行政一把手年终考核的硬性指标, 进一步促进安全责任制度的落实。

落实企业消防安全主体责任 篇2

目前在一些企业中存在着“重生产,轻安全”、“安全管理严格不起来、安全制度落实不下去”等现象。为此,要以公安部等部门《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》为动力,落实安全生产措施,加强消防安全自主管理,消除不安全因素与隐患。

加强领导,形成共管合力

一、健全企业 消防安全监督管理网络

建立由企业的领导层、管理层、工会和专、兼职安全管理人员组成的“消防安全监督管理网络”。企业在消防安全监督管理网络的运行下,确保消防安全工作政令畅通，消防安全工作信息反馈以及消防安全管理受控局面。企业在消防安全管理体系的运行下,认真组织开展“消防安全专项检查”、“消防安全知识竞赛”和“119消防日”等消防安全活动,提高员工消防安全意识，营造消防安全文化的氛围。

二、构建消防安全生产格局

企业的消防安全工作要充分发挥党政工团的优势，由党政工团齐抓共管，加强企业安全文化的建设。企业消防安全工作在安全委员会的领导下,落实消防安全责任制,每季度召开消防安全工作例会,分析和部署本单位消防安全工作,专题研究消防安全工作以及对存在的重大隐患进行决策,落实消防安全措施。消防安全管理部门和其他相关部门,要切实履行消防安全监管职能,并充分发挥党群组织的作用,加强消防安全法规的宣传力度。各级工会、共青团要围绕消防安全工作,发挥各自优势,开展群众性消防安全活动。建立信息、法律、技术、宣传、教育、培训和应急救援等支撑体系,构建消防安全生产格局。

落实主体责任, 加强安全责任制

一、落实企业消防安全主体责任

公安部、监察部和国家安全生产监管局联合发出的公发[2004]4号文《关于印发<关于进一步落实消防工作责任制的若干意见>的通知》,以及公安部第61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,进一步明确了企业的消防安全管理主体地位，企业根据《安全生产法》《消防法》和公安部第61号令等有关法律、法规规定,落实企业消防安全主体责任，建立消防安全管理机构,配备专、兼职消防安全管理人员,建立消防安全管理体系,加强落实消防安全管理责任。

二、加强消防安全责任制

消防安全责任制是保证企业安全生产、规范员工安全行为、预防事故发生、确保企业生产效益的消防安全责任制度。企业坚持以“预防为主,防消结合”的方针,以“谁主管、谁负责”的原则,与基层单位签订《消防安全责任书》,层层落实消防安全责任制,并将消防安全考核指标层层落实到各部门、基层单位。消防安全责任制要一级抓一级,一级查一级,防止断层、死角和盲区。在企业内部实施消防安全责任制考核,按消防安全管理奖惩规定,对消防安全责任制单位进行奖惩兑现。

三、签订《消防安全责任书》

根据公安部第61号令规定,企业消防安全责任人与上级公安消防管理机构签订《消防安全责任书》；企业防火安全委员会与各部门、基层单位签订《消防安全责任书》；企业经营单位与外包工程队和租赁单位签订《消防安全协仪书》,做到层层签约,全面落实消防安全责任制；“消防重点单位”与市消防局签订《消防安全保证书》,保证消防通道畅通，安全疏散标志及应急照明设施完好，不产生“三合一”隐患；企业负责人以法律文本形式,与员工签订《安全生产承诺书》,使每一个员工以安全法规为准则,自觉遵守自己的安全承诺，按企业的规章制度认真做好本职工作。

四、建立安全生产风险抵押金制度

为落实安全生产责任制,企业对所属从事生产经营的单位，收取一定数额的安全生产风险抵押金。企业在生产经营期间发生事故,其风险抵押金将作为事故抢险救灾和善后处理所需资金。企业对安全管理部门的安全管理人员实施“安全生产风险抵押奖惩制度”，每根据企业安全生产情况和生产安全事故经济损失状况,对安全管理人员进行考核，并对其实行安全生产风险抵押奖惩兑现。

完善管理机制,规范员工行为

一、建立消防安全运作机制

消防安全运作机制是规范消防安全管理行为,明确消防安全机构的责任和管理方法；消防安全责任制度是规范员工的安全生产行为；消防安全管理制度是规范企业开展消防安全工作行为。消防安全运作机制的关键是健全和落实消防安全责任制度。

二、建立安全监督反馈机制

消防安全监督反馈机制是对消防安全运作机制实施监督,使企业在安全生产运作过程中处于有效的安全控制状态,并实现事前安全预控管理。企业消防安全工作在防火安全委员会的领导下,监督检查各基层单位消防安全管理体系的运行情况,及时反馈安全生产信息,对生产中存在的隐患和重大问题进行分析研究,并提出对策方案供企业领导层决策。

三、建立消防安全激励机制 消防安全激励机制是消防安全管理体系的能源。根据企业安全生产发展的需求,积极开展安全质量管理活动,有针对性地采取不同的激励方式,充分调动员工的积极性、主动性和创造性,使员工能及时发现存在的问题和缺陷,自我约束、自我调整和自我纠正,使消防安全管理体系的运行，获得源源不断的动力,以激发员工在消防安全工作中发扬创新精神,不断提高员工的整体素质。

建立评价体系,加强重点管理

一、建立消防安全评价体系

建立消防安全评价体系的目的,是通过对企业的安全管理进行系统、科学的评价,按消防安全评价检查标准进行对照检查,及时发现薄弱环节,查找、分析单位潜在的危险因素和缺陷,提出切实有效的建议和措施,为管理者决策提供依据,使企业能够及时控制事故隐患,持续有效地改进消防安全管理工作方法,建立企业消防安全管理新机制。开展消防安全评价体系的重要意义，是有利于贯彻执行《安全生产法》等法律、法规和规章制度,有利于提高全体员工的消防安全意识，有利于企业所属单位的消防工作由被动变为主动，并自觉完善消防安全管理体系。

二、加强消防重点单位管理 根据公安部第61号令规定,重点对学校、医院、酒店、大楼以及公众聚集场所等“消防重点单位”和“消防重点部位”加强消防安全管理。尤其要加强落实明火作业审批和看火监护制度、舱室涂装作业安全防爆燃制度、危险品仓库管理制度等,并以交通部《船舶消防管理和检查技术要求》(JT/T440)标准,对运输和旅游船舶进行消防安全检查与管理,建立《船舶防火档案》,开展消防应急演习和义务消防队演练,加强日常消防安全巡查,落实整改措施,消除事故隐患,确保消防重点单位和重点部位的安全。

开展专项整治, 加大检查力度

一、加强对

“重大危险源”的专项检查与整治

企业对可能导致火灾、爆炸、中毒等事故的“重大危险源”,要加强消防安全监督检查,制定“安全应急处置预案”,落实安全整改措施,并责任到安全部门和人。对明火作业和危险品仓库等重点部位要进行重点监控,对隐患要进行跟踪检查,直至隐患全部消除为止。企业“重大危险源”的应急处置预案以及整改实施情况,要按规定及时向上级安全管理机构上报。

二、加强对

电热器具使用管理的检查与整治 为吸取违章使用电热器具而发生火灾事故的教训,企业可推行“电热器具使用许可证”制度,严格按使用电热器具“6项规定”要求,安全规范使用电热器具。企业员工使用电热器具时,必须持有“许可证”、必须在固定位置上使用，电源线必须符合负载要求，必须使用开关式插座，必须配备灭火器，必须张贴使用规则。禁止员工在宿舍房间和船员舱室内使用电热器具，以确保电热器具使用安全。

三、加强对

灭火器材和消防设施的安全管理

企业设备管理部门必须按消防设备管理规定,对各种灭火器材和消防设备进行登记、维护保养和检查,并认真做好检查记录,保证消防设备处于良好的使用状态。在采购灭火器材等消防设备时,必须严格按照国家有关规定,检查其生产单位是否具有经营资质以及检验合格证,对无经营资质单位的伪劣产品一律不准使用。

四、加强对

租赁单位安全隐患的检查与整治

根据《消防法》和公安部第61号令规定,企业所属单位以及租赁单位的车间、仓库、宿舍不得设在同一幢大楼内,车间、仓库应与员工宿舍保持一定的安全距离,尤其对租赁单位要加强对消防安全检查与管理,杜绝“三合一”现象存在。经营单位与租赁单位在签订租赁合同时,要明确消防安全责任，并由经营单位的安全管理部门对经营租赁场所进行消防安全监督、检查和协调,对外包工要按《外来从业人员管理办法》，对其加强安全生产教育和管理,防止火灾事故发生。

落实防范措施,狠抓安全整改

一、坚持

“三同时”原则,把好安全设施关

企业在新建、改建和扩建工程项目时,必须坚持“三同时”(消防安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)原则规定，向公安消防机构提出申请，并按规范要求对消防安全设施进行施工。工程完工后必须经公安消防机构验收方可投入使用。企业消防安全设施的投入资金，应当纳入企业建设项目概算,并由财务总监实施监督。

二、安全自查找原因, 消除隐患保安全

企业针对事故频发的特点,要认真组织开展消防安全自查自纠活动。企业消防安全检查组,根据消防安全检查标准,对所属各单位进行消防安全检查,并对查出的安全隐患发出《隐患整改书》,令其按要求限期整改,并进行整改复查。特别是船厂等明火作业单位,要严格明火作业审批制度,加强落实安全管理措施,杜绝违章动火现象。各单位要加强用火、用电、用气和危险品仓库的安全检查和管理,对存在的火灾隐患要尽快整改和消除,对一时难以整改的隐患，要采取切实有效的安全措施,彻底消除隐患,确保生产安全。

制定应急预案,强化责任追究

加强企业消防安全自主管理意识,以“安全自查、隐患自除、责任自负”的原则,定期分析、排摸和检查本单位的消防安全工作中存在的问题和隐患,落实有效的安全防范措施。建立员工上岗前进行安全告知制度，告诫新上岗员工遵章守纪，认真做好消防安全工作。并要“在管理上抓环节、在措施上抓落实、在机制上抓长效”，重点抓好事故前的安全预防工作,并以先进科学的安全管理方法和专业技术,强化企业消防安全预控管理。

企业应对所属学校、医院、酒店、集体宿舍、综合办公大楼、危险品仓库以及消防重点部位,按消防安全管理规定,制定消防安全应急预案,建立消防安全应急预案体系。并按消防安全应急预案要求,配备必须的消防设施,设置明显的安全警示标志,禁止明火和无关人员入内;在每一层楼和每间房间张贴“安全疏散示意图”;在大楼出口通道处,按规定设置明显的紧急疏散安全标志,保持安全出口和消防通道畅通,禁止封闭和堵塞安全出口通道,如遇有紧急情况时,应确保员工安全疏散和撤离。各单位的义务消防队,要按消防安全应急预案要求,加强消防演练和演习。船厂要建立专业的消防队伍,按消防救火技术规范要求,配备消防救火装备设施,加强消防队的救火灭火的能力,并按消防安全应急预案要求,做好消防安全工作,防止火灾事故发生。

企业应根据实际情况,按消防安全法规要求,建立“安全生产预警机制”和“事故应急处理预案”。对事故及事故隐患,按“四不放过”原则(事故原因未查清不放过,防范措施未落实不放过,干部群众未受到教育不放过,事故责任者未受到处罚不放过),举一反三,认真吸取教训,做到“警钟长鸣,常抓不懈”。对发生事故的单位和个人要严肃处理,对存在失职行为或对事故发生负有领导责任的,要按事故行政责任追究规定,追究其责任。

提取管理费用,保证安全投入

一、建立企业提取安全费用制度

按照中央企业要建立长期持续投入机制,保证足够的安全投入的要求,要建立企业安全生产管理基金制度,提取消防安全设施管理费用,形成企业消防安全设施资金投入的长效机制。企业安全生产管理基金的提取,是根据企业生产发展和新开发项目情况,按生产量和效益来确定提取安全费用的标准,按照《安全生产管理基金实施办法》,在企业所属单位予以实施。安全经费要列入企业预算,确保消防安全设施所需资金的投入。

二、对消防设施投入资金进行监控 企业应根据实际情况,制定消防安全设备添置、更新计划,对消防安全设施进行必要的资金投入,并由各单位消防安全责任人予以保证。除此以外,对新建、合作和租赁项目,必须在其投资和利润中提取一定比例，作为消防安全设施维修管理费用,用于安全设施添置、维修保养和隐患整改等，企业防火安全委员会将对消防安全设施资金的投入进行监控。

加强安全培训, 增强员工安全意识

一、领导层的知识培训

企业消防安全管理部门按消防局的规定，组织所属各单位的消防安全责任人和消防安全管理人，参加消防局组织的企业领导层消防安全知识培训，使企业消防安全责任人和消防安全管理人都经过消防安全知识法定培训，并按规定参加消防局复训。

二、管理层的岗位培训

企业消防安全管理部门,根据消防安全知识培训计划,组织企业所属各单位的消防安全部门负责人和专(兼)职消防安全管理人员,参加消防局组织举办的消防安全知识培训班,进行消防安全知识法定培训,使消防安全管理人员持证上岗,并按规定参加消防局复核和换证培训。

班组长是落实安全责任的主体 篇3

班组长是落实各项工作的枢纽。企业所有决策、工作措施的实施是按照垂直领导关系下达的, 但无论那一级领导下达指令, 均要通过班组长去贯彻落实。所以, 千条线、万条线均要通过班组长这个针眼去贯穿, 班组长是实施、落实各项工作的枢纽即关键人物, 安全工作也如此。

班组长是八小时以外的生产厂长。八小时以内, 有各级管理人员在现场协调、组织、指挥生产, 各项工作得到较全面的落实和贯彻, 监督、指挥、组织、协调工作有序进行。而八小时以外, 每一个作业单位的生产现场只有班组长承担着监督、指挥、组织、协调工作, 发挥着生产厂长的作用。

班组长是八小时以外最高安全指挥者。八小时以外生产现场发生的一切安全隐患和安全事项均由班组长判断、指挥, 并组织人员解决处理, 一些紧急事项全凭个人知识和经验来判断, 他们在安全事项的监督、落实方面既是管理者也是实施和执行者。

班组长是事故发生频率的控制者。八小时以外, 如果班组长责任心强、素质高、安全意识强, 并认真落实各项安全制度和措施, 就会消除安全隐患, 防止安全事故的发生, 从而降低安全事故的发生频率。

班组长是安全制度的最终落实者。各项安全制度、政策和措施, 都要靠班组长向职工进行传达, 并组织学习和贯彻。如果班组长安全意识淡薄, 就不能很好的组织职工学习安全知识, 基层员工的安全知识和意识就很难提高水平, 更谈不上落实安全制度了。因此, 只有班组长董安全, 了解安全知识, 具有强烈的安全责任意识, 才能更好的带领职工去学安全, 落实安全, 在实际工作中贯彻安全思想。

金昌集团近几年, 所有企业对安全工作重视并抓的全面、到位, 但恰恰忽视了对班组长一级人员的安全培训和教育。企业无论从董事长、总经理, 还是到分厂或分公司 (作业区) 、车间 (专业化公司) 经理对安全工作都非常重视, 各种制度健全, 检查工作环环相扣, 整改措施不断完善, 安全保障体系也完全建立, 三级安全网络的建立、安全例会制度、检查整改制度、评价制度、培训制度、学习制度、考核制度、紧急预案等体系得到完善和加强。但所有完美的这一体系只落实到分厂或分公司 (作业区) 、车间 (专业化公司) 经理这一层。没有落实到班组长这一级管理人员头上, 最后造成安全工作上紧下松, 上热下冷的安全工作局面。从而导致了安全事故的频发, 给企业的发展和声誉带来了不良的影响。

那么怎样抓好班组长一级人员的安全工作呢?我认为有以下几点方法供大家参考:

一、建立定期培训机制。对班组长一级人员实行定期强化培训, 可以一周一次, 也可以每月两次或三次, 进行集中培训、集中授课。

二、建立定期的考试机制。对班组长人员实行定期考试机制, 考核安全知识和制度、法规及政策, 并结合安全实例进行分析。

三、建立班组长安全档案。对班组长的培训、考试及日常工作中出现的事故及在安全工作中作出的成绩建立安全档案, 作为年终奖励、评先选优、提薪、提职的依据。

四、建立班组长安全实战演练制度。针对班组长, 制定安全事故实际演练方案, 由班组长人员共同组成演练小组进行实际演练, 从指挥到实施全部由工岗长一级人员进行。

五、开展“最佳安全班组”评比活动。为了激发班组长学习安全、落实安全的积极性, 在企业范围内开展“最佳安全班组”评比活动, 对优胜者进行奖励, 对评比结果进行公开曝光。

六、开展各种各样的“安全文化“活动。有组织的开展班组长安全讲座、交流、研讨、演讲、知识竞赛等交流活动, 提升班组长的安全文化视野和学习安全的氛围, 促进班组长安全工作的共同进步和发展。

学校安全主体责任 篇4

主要岗位和主要负责人安全职责

一、学校安全主体责任（省教育厅吉教安字〔2016〕31号）学校要实行严格的全员安全生产责任制度，做到安全责任、管理、投入、培训到位。

1.全面落实校园安全责任。学校要建立健全主要负责人负总责，并涵盖各部门、各岗位的安全责任制，制定各类安全责任的考核标准和奖惩制度，保障安全责任落实。要按照“党政同责、一岗双责”要求，建立健全本单位领导的安全岗位责任制，明确主要负责人、分管安全负责人、其他分管负责人承担的安全责任，并签订安全责任状。要设立安全管理机构并配齐专（兼）职安全管理人员，高等学校要科学调整安全保卫处室职能，增加安全监管职能权重。要按照“学校主要岗位及主要负责人安全职责”规定，健全校园主要岗位安全责任清单。

2.建立完善基本制度。建立完善安全例会制度，定期研究、分析、部署安全工作。建立完善安全例检制度，对各类检查的频次、重点、内容提出要求，检查情况登记在册。建立完善设施安全管理制度，对各类安全设施设备及时维护保养，消除安全隐患，确保完整好用。建立完善安全责任考核制度，建立全员安全责任考核办法，加大安全责任在工资绩效、晋级、评比中的考核比重，重大责任事项实行“一票否决”。

3.加大源头管控力度。落实安全风险管控和隐患排查治理主体责任，建立安全风险普查、评估、警示制度。建立重大危险源辨识、登记、安全评估、报告备案、监控整改等工作机制和管理办法。加强隐患管控和安全管理培训，构建隐患分级管控责任体系和安全动态监控及预警预防机制。建立并落实隐患排查治理自查、自报、自改的闭环管理制度，落实安全隐患日检查、月调度、月总结、季报告制度，学校分管负责人每周至少检查1次，主要负责人每半月至少检查1次。对排查出的安全隐患实行信息管理，建立台帐，制定整改措施，限期整改。

4.提升应急处置能力。针对重大安全隐患和可能突发的安全事故，制定相应的应急组织、应急队伍、应急预案、应急培训教育、应急演练等方案。各级各类学校要结合实际，每月至少组织一次应急演练，同时，及时分析查找应急预案存在的问题，有针对性地加以修改完善。根据应急救援需要储备一定数量的应急物资，配备必要的应急救援器材和装备。分级设置专（兼）职应急指挥人员，并进行全面培训。事故发生后，要严格按照规定的时限、报告内容、报告方式及时、完整、客观地报告事故，严禁瞒报、谎报、迟报、漏报。5.强化安全教育培训。重视安全生产法律法规的宣传贯彻，普及安全生产法律知识，提高全员法制意识。及时分析研判校园安全工作的规律和特点，定期开展警示教育，以及安全知识和风险防范知识教育。开展校园文化建设活动。制定校园安全管理人员培训计划，并组织实施，提高全员安全素质。对校园安全岗位人员进行安全技能培训，对特种作业人员开展岗位技能培训，重要岗位从业人员培训率、合格率达到100%，特种作业人员100% 持证上岗。

二、学校主要岗位和主要负责人安全职责（省教育厅吉教安字 〔2016〕31号）

（一）学校安全工作领导小组

1.全面负责学校安全工作，校长是领导小组组长，其他成员分工负责。领导小组下设安全保卫机构（保卫处），保卫主任由分管副校长分管。配备一定数量的专（兼）职保卫人员，建立高效规范的学校安全工作网络体系。

2.学校安全工作领导小组下设应急小组：指挥组、保卫组、现场处置组、现场救护组、通讯联络组、后勤保障组、事故调查组等。各组根据事故实际情况，启动工作。

3.切实保证学校安全工作所需人、财、物并合理配置。4.制定学校各项安全管理制度、预警和突发事件应急预案，完善事故防范措施，检查督导安全工作“一岗双责”制度的落实。协助有关部门对重大安全事故做出处理，并在适当范围内通报。

5.定期召开领导小组专题会议，组织学习上级部门下发的安全工作指导文件，制定学校安全工作计划，拟定安全目标管理责任书。结合学校特点研究部署学校常规性安全工作。

6.代表学校与家长签订安全协议书。中小学校由校车服务提供者提供校车服务的，学校应当与校车服务提供者签订校车安全管理责任书。

7.强化人防、物防、技防手段，抓好校舍设备维护、消防、治安、交通、食品、疾病预防、自然灾害防范等基础性安全工作。定期开展自查，及时排除安全隐患。重点做好校门秩序、教育教学、学生宿舍、食堂卫生、大型集体活动、集体外出等方面的安全工作。8.组织开展师生安全宣传教育和培训，定期不定期开展应急演练，提高师生对各类突发事件应急处置能力和逃生自救技能。9.在上级部门的指导下和学校周边单位建立校园周边综合治理小组，或建立联席会议制度。注重学校安全长效机制建设；加大校园周边综合整治力度，维护校园及周边安全。

10.发生紧急情况立即启动应急预案，全面负责突发事件的指挥、协调等工作，及时组织抢险抢救。在有关部门领导下及时、妥善、依法处置事故。对相关人员进行责任追究。

11.严格履行事故报告制度，及时向上级有关部门报告情况，做到30 分钟内电话口头报告，2 小时内简要书面报告。密切配合医疗、防疫、公安、消防等部门对事故的处理，认真执行上级有关指示。12.可设对外新闻发言人负责接待各界媒体，遇到突发事件时能冷静面对媒体采访，形成正确的舆论导向。教育师生员工共同做好稳定工作，未经同意不得随意接受采访、擅自发布信息。13.加强对教师侮辱、体罚学生现象的监管。

（二）校长

1.学校的法定代表人，学校安全工作的第一责任人。2.认真贯彻落实国家有关学校安全工作的法律法规和上级对学校安全工作的部署。

3.全面负责学校安全工作，建立健全组织机构和防范体系，落实责任制，依法制定学校各项安全管理制度和应急预案。

4.建立安全工作奖惩制度，把安全工作纳入各部门、个人履职考核，与评优推先和绩效考核挂钩，调动全体教职工共同做好学校安全工作的积极性。

5.组织召开学校安全工作领导小组会议，分析研究学校安全工作现状及存在的问题，有针对性地制定学校安全工作计划。

6.及时制止和处理教职工侵犯学生权益和影响学生身心健康的行为。

7.加强与所属乡镇、街道、社区、派出所、消防、卫生、城管等部门的联系，取得他们的支持和配合，共同做好校园及周边安全工作。8.遇到突发事件立即组织安全领导小组启动应急预案，并第一时间赶到现场指挥。

9.学校安全职责所必需的其它行为。

（三）分管安全工作的副校长

1.在校长的领导下，具体负责学校安全工作，对学校安全工作负直接领导责任。

2.可代校长组织召开学校安全工作领导小组会议，传达学习上级有关安全工作的文件，研究学校安全工作存在的问题和隐患，提出解决问题的方法和整改意见，确保学校安全。

3.根据上级要求，依据相关法律法规，不断完善、建立健全学校安全工作管理制度，组织制定各种突发事件应急预案。

4.全面落实学校安全工作责任制，层层签订学校安全工作责任书，把学校安全工作任务分解到各处室、部门和岗位，并负责检查、督导落实。

5.指导学校安全专职干部和各部门负责人开展工作，定期不定期检查各处室、部门、岗位的安全防范和隐患排查工作，并建立相关台账，在相关记录表上签字。

6.定期组织培训学校安全保卫干部和员工，强化安全责任意识，提高防范和应对突发事件的能力，杜绝因思想麻痹或工作失误造成的安全责任事故。

7.加强师生安全教育和培训工作，定期组织开展各类宣传和应急演练活动，提高师生安全意识和自护能力。

8.定期组织检查学校各部门的安全设施及器材，保证完好有效。9.协助校长加强与所属街道、社区、派出所、消防、卫生、城管等部门的联系，积极开展校园及周边综合治理工作。

10.建立健全学校安全管理各类台账和档案制度，检查指导学校各类安全资料的归档备案。

11.督促检查放学前一分钟、每周一节课、每月一次专题讲座的安全教育。

（四）分管教学副校长

分管教学的副校长是学校教学工作的安全责任人，主要职责有： 1.督促全校教师严格落实教学常规。特别是认真落实体育课、劳动课、实验（训）课等教学常规，防止学生意外伤害事故的发生。2.对必须在校外进行的教学活动要认真审批，要有严密的安全措施，确保活动安全进行。3.督促全校教师加强师德修养，关爱学生，不得体罚和变相体罚学生，切实减轻学生过重课业负担。要采取切实可行的措施，杜绝因体罚和心灵虐待造成对学生的伤害事件，确保学生身心健康发展。4.督促指导教师把学生安全作为教育教学的第一要事，摆在首位，认真落实各有关法规和上级文件对教育教学工作的安全规定，依法办事，依法执教。

5．完成上级交办的其它安全工作任务。

（五）分管后勤副校长

分管后勤的副校长是学校设施设备安全责任人，其主要职责有：

1.制定学校设施设备安全管理工作规章制度，做好学校设备设施安全管理工作。

2.组织对学校建筑物、设施设备的安全检查，特别是消防安全检查，及时消除安全隐患，杜绝安全事故。

3.加强对食堂、超市、自备水源的管理，确保学校食品及饮用水安全；加强学校卫生防疫工作。

4.加强学校宿舍设施安全管理，确保师生宿舍安全。5.督促有关人员做好防盗工作，维护学校财产安全。6.加强学校的安全设施建设，确保校园安全。7.完成上级交办的其它安全工作任务。

（六）保卫处长（主任）

1.在校长和分管副校长的领导下，具体负责学校日常安全管理工作。根据学校安全工作计划，制定部门实施细则，定期向分管安全工作副校长汇报学校安全工作情况。

2.按时参加上级有关部门召开的安全会议并按相关要求，上报学校安全工作计划、总结、报表、材料、信息等。

3.坚持每天对校园及重点部位进行巡查，发现安全隐患，立即责成有关部门进行整改并启动责任追究制度，规定完成整改的时间。问题严重的要及时向分管副校长汇报，制定详尽的整改方案。建立健全安全隐患排查整改台账，相关负责人及时在记录表上签字。4.结合学校安全工作实际，开展治安、消防、交通等校园安全宣传教育。

5.履行校园日常安全管理和活动安全管理职责，检查督促各部门落实各种活动安全预案及安全措施。

6.负责校园“三防”（人防、物防、技防）建设，管理安保人员，维护安防设施。

7.负责学校门卫管理，夜间、节假日值班和巡逻安排，加强对值班人员的管理和检查。

8.负责全校消防栓、灭火器、报警器、疏散通道等消防设备的日常检查和维护，保证校内消防器材的完好、有效，确保正常使用。9.配合学校安全工作领导小组主动与相关部门联系协调，建立密切的工作关系，搞好校园周边环境综合治理。

10.校内发生安全事故或突发事件，要在第一时间赶到现场，及时向学校安全工作领导小组汇报，并根据应急预案配合指挥组落实报警、抢救、疏散、保护现场、调查取证、信息上报等工作，妥善处理突发事件。

11.根据有关规定妥善保管视频监控录像资料，并建立资料档案。12.完成领导小组交办的其它安全工作。

（七）保卫人员

1.在保卫处长（主任）的领导下开展工作，落实相关部门及学校保卫工作规章制度和要求，按时参加上级部门的保卫工作会议，并及时向领导汇报。

2.熟悉业务，提高防范破案能力，记录并协助有关部门处理学校发生的案件，确保师生安全。

3.做好节假日和平时的值班，及时解决值班中出现的问题。4.积极防范，组织和参加校内巡逻，发现安全隐患及时整改或向相关领导报告，提出整改意见。

5.检查指导警卫室、重点、要害部门人员的安全工作。6.保持与班主任、任课教师的联系，加强对个别不遵纪守法学生的法制安全教育，协助做好违法青少年的帮教工作。

7.保护学校财产和师生人身安全不受侵害，发现问题及时处理。8.完成领导小组交办的其它安全工作。

（八）门卫

1.执行24 小时值班制度，不得擅自离岗、空岗，按时交接班并做好交接记录,发现问题及时报告。

2.严格执行大门和出入人员管理制度，来访人员需进行严格验证，并依据学校有关会客登记制度履行登记手续。严禁无关人员进入校园。

3.发现可疑人、事、物或其他治安信息，及时向相关领导或部门汇报。必要时，启动报警器或向110报警，并配合公安机关做好处置工作。

4.对出入人员和车辆所携带、装运的物品、物资进行严格的检验、核查，禁止私自将危险或违禁物品带入。严防学校物资流失。5.疏导出入车辆和行人，清理门卫责任区内的无关人员，保证进出车辆畅通，人员出入有序无阻。

6.任何人不得在警务室从事与该室工作无关的活动，不得存放或代人存放贵重物品、现金和危险品。

7.做好警务室的消防安全工作，确保灭火器材的充足、完好和有效，定期检查插头、电线，发现问题及时报修。

8.妥善保管、定期检查、熟练使用技防工具，在危急时刻充分发挥技防工具的作用，确保师生安全。

9.在岗期间不与无关人员聊天，不干私活，不饮酒。10.完成领导小组交办的其它安全工作。

（九）学校保安

1.熟悉值勤岗位区域内的地形、地物，了解值勤岗位区域内的消防设施分布和使用，掌握报警方法。

2.掌握保安业务知识，熟悉学校各项安全管理制度。3.严守岗位职责和工作规程，爱护通讯器材和物防设备。维护值勤岗位区域内的正常秩序、疏导交通。

4.及时发现值勤岗位区域的各类安全隐患并上报。

5.果断处理值勤中发现的问题，发现可疑人、事、物或其他治安信息，应及时盘查或监控，并上报保安班长或相关领导。必要时，启动报警器或向110报警。

6.制止师生各种不安全或易造成伤害的行为，发生违章或不服从管理者，应婉言劝阻并妥善处理，不听劝阻的，及时上报保安班长解决。

7.遇有火警或其它紧急情况，应迅速扑救或采取有效措施保护现场，并及时上报保安班长。

8.建立执勤巡逻和交接班记录台账，做好每日值勤问题记录和交接班记录，要求清楚、准确、属实。

9.按时参加保安人员工作例会和相关业务培训，认真听讲并做好记录。

10.工作中遇到疑难问题，应及时上报保安班长，不得擅作主张或隐瞒不报。

11.在不妨碍保安日常工作的前提下，协助其它部门做好服务工作。

12.按时完成上级交办的其它安全工作。

三、学校二级单位主要岗位和主要负责人安全职责

（一）学校职能处（室）主要负责人安全职责

1.职能处（室）主要负责人是安全工作的第一责任人。2.认真贯彻落实上级和学校有关安全工作的部署。

3.全面负责本单位（部门）的安全工作，建立健全组织机构和防范体系，落实责任制，依法制定各项安全管理制度和应急预案。

4.制定安全工作计划，组织召开安全工作会议，定期不定期分析研究安全工作的现状及存在的问题。

5.制定并落实安全工作管理制度，主要包括：安全主体责任制、责任追究、安全隐患排查整改、网格化安全管理等。

6.加强教职工的安全教育和管理，提高教职工的安全意识。7.组织搞好教职工的应急演练，及时有效地处理突发事件。8.负责本单位（部门）组织的各类活动的安全工作。9.建立健全安全管理各类台帐和档案管理制度。10.完成学校交办的其他安全工作任务。

学团、教辅、后勤、就业、设计研究院等单位和部门参照职能处（室）安全职责执行。

（二）各学院院长安全职责 1.院长为学院安全工作第一责任人。

2.认真贯彻落实上级和学校有关安全工作的部署。

3.全面负责本学院的安全工作，建立健全组织机构和防范体系，落实责任制，依法制定各项安全管理制度和应急预案。

4.制定安全工作计划，组织召开学院领导小组安全工作会议，定期不定期分析研究安全工作的现状及存在的问题。

5.制定并落实安全工作管理制度，主要包括：安全主体责任制、责任追究、安全隐患排查整改、网格化安全管理等，层层签订责任书，签字背书。

6.加强师生的安全教育和管理，定期开展安全教育活动，提高师生的安全意识。

7.组织搞好师生的应急演练，及时有效地处理突发事件。8.负责本学院在教学、科研、实验、竞赛等工作和各类校内外活动中的安全工作。

9.建立健全安全管理各类台账和档案管理制度。10.完成学校交办的其他安全工作任务。

（三）各学院党委副书记安全职责

1.协助党委书记和院长做好安全工作，对学生的安全管理负主要责任。

2.认真贯彻落实学校和学院两级关于安全工作的部署和要求。3.做好学生的安全教育和管理的计划安排工作，并监督抓好落实。

4.抓好学生公寓的安全管理工作，制定完善相关管理制度，层层签订公寓安全管理责任书。

5.抓好学生安全管理的相关制度的建设和落实。

6.加强学生的安全宣传教育，切实掌握学生的思想动态，做好安全工作的预防。

7.按上级要求组织学生进行应急演练，完善应急预案。8.加强对学生安全管理的巡查和隐患排查，发现问题及时处理。9.协助院领导处理发生的突发事件。

10.完成上级及学院领导交办的其他安全工作任务。

（四）兼职安全员安全职责

在本单位（部门）的主要负责人直接领导下开展工作。1.负责本单位（部门）的日常安全管理工作。

2.按学校要求，及时传达上级文件精神和要求，及时上报安全工作计划、总结、报表、材料和信息等。

3.按网格化管理要求，负责检查督促所管理范围安全工作。4.配合学校安全生产职能部门做好安全设施的检查验收，以及安全隐患的排查整改工作。

5.配合学校抓好安全工作各项工作的落实。

6.负责本单位（部门）的安全工作各类台帐的建立和管理，负责安全工作资料的归类和管理。

7.配合学校做好突发事件的处理工作，做好责任追究的调查和处理工作。

8.完成上级和本单位（部门）交办的其他安全工作任务。

（五）班主任（辅导员）（省教育厅吉教安字〔2016〕31号）1.班级安全管理的第一责任人，对本班学生安全及教室内的设施设备安全负责。

2.认真落实学校安全工作的各项要求，及时解决班级出现的安全问题，排除安全隐患。

3.在班委会和团支部设立安全委员，在班级设立若干安全员。

4.保证晨（午、晚）检专时专用，仔细查看学生精神和身体状态，认真记录，及时上报。

5.充分利用晨（午、晚）检、班会等时间开展学生安全教育。特别注意根据季节变化提醒学生预防疾病，防范各种可能发生的自然灾害和安全事故，提高学生安全防范意识和逃生自救技能。

6.严格执行学生考勤和请销假制度，做好学生考勤统计工作，及时了解未到校上课或中途离校学生的情况，并及时与家长取得联系，做好记录。

7.认真做好班级内各种不安全因素的排查和登记工作，发现问题及时向年级组长和校领导汇报。

8.对有特异体质和心理异常的学生，应在家长的配合下及时做好记录。在安排体育、劳动、大型活动等时予以照顾。

9.协助学校与家长签订安全协议书，并做好协议书回执留存。通过家长会、家访等形式开展家长安全教育，让家长切实担负起监护人职责，做好学生安全教育监管工作，特别是保障学生校外安全。10.组织班级集体活动必须征得学校领导同意并报上级教育行政部门批准后方可进行，做好安全预案和活动前的安全教育工作。11.发现学生在校出现身体不适或危险情况时，要立即采取措施、组织抢救，并及时通知家长、报告学校。

12.开展“放学前一分钟安全教育”。结合实际提醒学生注意交通安全、防劫防骗、防各种伤害事故等安全事项。13.认真准确采集学生及家庭相关信息。14.完成领导小组交办的其它安全工作。

（六）各学院安全工作领导小组的安全职责参照学校安全工作领导小组职责执行。

消防安全主体责任 篇5

我国食品安全问题

第一, 食品安全问题涉及面广, 具体包括畜禽、水果、酒类、干货、奶蛋等, 呈现出立体式发展的趋势;第二, 问题食品危害程度越来深, 内部的安全危害也越来越多, 比如农药、化肥的残留、外部添加剂、运输途中的污染等;第三, 制作问题食品手段越来越多, 造假制毒手法五花八门。由此可知, 食品安全问题不容忽视, 下面就食品安全问题具体展开论述。

蔬菜水果有农药残存

在当前的农业生产过程中, 有的菜农和果农为了防止虫害, 就会无节制地采用剧毒农药, 导致很多的蔬菜和水果农药残留超标, 对人们的身体健康和环境造成威胁。在有的蔬果批发市场和超市中, 很多樱桃、桃子、苹果残存大量农药, 有的甚至是过埃及明令禁止的农药。

食品加工使用食品添加剂和化学用品

有的食品加工企业为了获得更多非法收益, 在进行食品加工过程中, 超量使用添加剂和各种激素, 甚至掺入一些有毒有害的化学物品。

我国食品安全责任主体分析

人为方面

人的不安全行为主要分布在原材料供应、生产加工、食品营销等供应链的多个环节中。近几年, 有媒体不时曝光出不良商家非法使用苏丹红、瘦肉精、三聚氰胺等添加物;并且在刘晓巍等对2002-2011年间我国发生的1001件食品安全典型案例的研究中显示, 68.2%食品安全事件是由于供应链上利益相关者的违规违法行为造成的, 这表明人为主观方面是目前食品安全问题的主要成因, 应承担食品安全的重要责任。

管理为方面

管理上的缺陷主要表现在一是中国食品安全监管重视度需要加强, 虽然在检验技术上有所限制, 但我国的食品安全风险控制、应急系统和监管体系还需要进一步完善, 尽早与国际接轨。二是中国食品安全检验技术有待加强, 以化学农药残留为例, 在中国有关79种化学农药的197项最大残留规则中, 只有33种有相应的检验办法, 别的46种则没有, 在检验技术的指导和标准履行过程中带来了许多的问题。而反观国外的检验方法, 比方美国食品药品管理局多残留检查办法、德国的DFG和S19检查办法、荷兰卫生部的多残留检查办法等, 所有这些办法都比中国的检验办法要先进, 这就大大限制了中国食品安全的监管作业。

食品安全风险评估发展趋势

SPS风险评估

根据世贸组织制定通过的《实施卫生和动物检疫措施协议》 (SPS) 规定, 各成员国家政府要根据实际情况, 制定有效的措施保护人类和动物、植物的健康, 避免受到污染物、各种毒素以及添加剂的不良影响, 保证人们免遭进口动植物疾病的危害。

风险评估

风险评估主要是检验人员使用技术手段对毒理、污染物残留进行统计分析, 从而确定食品有害物质的风险, 具体包括四个步骤。第一, 确认危害, 就是确认可能产生不良的效果, 或者某种食品内残留的生物、化学和物理因素。第二, 危害特征, 就是对食品中可能存在的生物、化学、物理因素等不良效果的性质进行定量和定性的评价。第三, 暴露量评估, 就是对食品的可能摄入量的生物化学、物理因素进行定性或者定量的评价。第四, 风险描述, 就是对一定人群潜在的不良效果的可能性和严重程度进行定量和定性估计。

高检测手段

随着科学技术的发展, 在很大程度上促进食品检测技术水平的提高。食品检验部门要根据食品市场的情况, 不断总结经验教训, 把当前国际食品检测技术发展作为发展方向, 提高检验检测的方法和手段。要重点开发食品快速检测检验技术, 加强对有机污染物、添加剂、违禁的化学品以及农药兽药等。同时, 还要不断引进先进的检验设备和检测方法, 以保证检测质量。

控制好源头

为了保证食品食用安全, 食品检验部门要不断完善检测标准, 加强对食品的源头进行控制, 从根本上消除危险源头, 还要做好整个食品加工、生产以及销售整个过程的监督和管理, 尤其是落后地区的食品检验和检测。同时还要加强对检测人员的培训, 提高专业检测人员的专业素质和食品检测水平。

做好检测机构网络建设

为了提高食品检测水平, 要不断完善质检体系, 加强检测机构网络建设, 根据实际情况, 建立完善的客观公正、透明公开的食品检测市场, 打破行业之间的壁垒, 建立完善的竞争机制。

要建立完善的信息和资源共享平台

证食品安全, 要建立完善的检测资源和信息共享的平台, 做好各个检测部门的交流合作, 做好各项工作的协调性, 明确各质检人员的职责, 实现资源的优化配置, 保证检验的质量, 避免出现重复检测的情况, 提高食品检测的效率, 保证人们饮食安全。

结语

消防安全主体责任 篇6

设备维修安全主体责任意识实际上指的是, 将设备安全作为整个工作运行过程中的重点关注目标, 保证在生产过程中的设备维修安全, 进而保证形成产业链的平稳运行保障, 在国外, 已经早有大量研究学者对设备维修安全体系的构建进行了研究, 由于我国的工业化发展相对其他发达国家较晚, 因此, 在设备维修安全体系构建的研究上, 仍存在着一些缺陷, 大部分的研究进行存在于理论性的立场上, 并没有进行真正的施行, 因而并没有发挥这些研究理论所应该达到的最终目的, 由此, 文章在研究过程中采用了实践与理论相结合的办法对设备维修安全主体责任意识体系构建的方法进行合理化研究, 现报道如下:

1 设备维修安全主体责任意识体系构建的重要意义

机械电子、化工等生产单位工况复杂, 尤其是大型机械电子、化工企业等的生产系统, 其生产设备体型较大, 设备与设备之间形成的是一套完整的生产链条, 因此关连性比较强。按照生产的部件不同, 其自身的功能组成也存在着明显的差异, 在生产过程中, 一旦出现设备故障, 将会影响到整个生产链条, 降低整体的生产效率, 并且, 一些时候, 设备故障还会导致已经成型的部件受到故障设备的损坏, 进而无法使用, 所以, 形成一套完整的生产设备维护与修理安全主体责任意识体系, 在整体的生产运行过程中尤为关键, 不仅能够保证设备的运行安全, 还能够在一定程度上降低生产企业的成本[1]。就生产设备维护与修理来说, 安全责任主体可划分为生产设备维护与修理安全管理员、厂级安全管理控制部门以及设备安全检修人员。这三个重要组成部分相互依存, 存在着十分紧密的管理关系, 只有协调好这三方面设备维修安全监管体系中重要的构成部分, 才能够保证整体的机械电子、化工等生产企业的正常稳定运行。

2 设备维修安全主体责任意识体系构建过程中遇到的问题

2.1 设备检修安全管理人员的责任意识不强

在一些机械电子、化工等生产单位, 部分管理人员仅仅关注生产速率, 而忽略了设备检修安全的管控, 缺少一定的设备检修安全管理人员的责任意识, 进而造成设备检修安全管理系统在职能上的缺失, 令生产设备存在着潜在的故障危机, 提高了故障发生效率, 因而容易造成不必要的损失[2]。

2.2 设备检修安全主体责任意识体系构建方法不完善

在设备检修安全主体责任意识体系构建的过程中, 大部分的机械电子、化工等生产单位缺少科学化的构建方法及手段, 仅仅是按照传统的设备检修安全主体责任意识体系构建的方法进行, 没有真正的切合到实际, 因而无法真正的形成合理的安全主体责任意识体系建设方案, 令安全主体责任意识体系构建过程变得复杂而混乱, 在浪费了大量的人力物力的同时, 得不到预期的成效, 还在一定程度上提高了企业的运行成本, 造成经济上的损失。

2.3 设备检修安全主体责任意识体系构建经验不足

在国内大部分的机械电子、化工等生产单位中, 对于设备检修安全主体责任意识体系还缺少一定的认识, 所以在其体系构建的过程中缺少一定的体系构建经验, 这就导致在整个设备检修安全责任意识体系构建工作实行时, 对一些具体事宜考虑不周全, 造成一些不必要的后果产生[3]。

3 设备维修安全主体责任意识体系构建问题的对策

3.1 加强安全主体意识培训力度

加强设备维修安全主体意识培训的力度, 形成统一的管理培训格局, 这样的格局一旦形成, 相关生产单位的安全检修员就会自主在工作中对设备的安全检修给予相应的重视, 因此, 加强设备维修安全主体意识的培训力度有着必要的作用, 其主要可以分为以下几部分培训:

第一部分, 坚持安全原则, 注意设备安全。在进行培训时, 培训时要向接受培训的生产单位的设备安全管理员灌输“坚持安全原则, 注意设备安全”的重要思想, 保证其思维形成定势。

第二部分, 明确职责, 保证设备安全。当培训师向生产单位的设备安全管理员讲解专业性的知识时, 需要想让其了解到, 其自身工作职责的重要性, 以及设备安全得不到保证所带来的危害, 树立其今后工作的责任心。

第三部分, 知识专业化, 管理系统化。在培训课堂上, 由培训师将专业的设备维修安全管理管理知识教授给学员, 保证其自身专业性知识的强化, 进而使得这些人员进入工作对设备维修安全进行管理时的系统化[4]。

3.2 完善安全主体责任意识体系构建方法

在企业内部培养设备安全管理人员时, 首先要制定严格的规划与切实的目标, 所制定的目标不要太大, 要符合现阶段的实际情况, 或者在每一个发展阶段都制定一个目标, 并且向着这个目标进行努力, 管理人员在进行安全主体责任意识体系构建规划时, 要充分考虑设备维修安全管理人员的主观意识, 不要强制执行, 以免造成“不良反应”, 进而影响到整个体系构建过程的最终成效。

3.3 注重经验积累与学习

上文提到在国内大部分的机械电子、化工等生产单位中, 对于设备检修安全主体责任意识体系还缺少一定的认识, 因此, 这些相关的生产单位要注重对经验的积累与新理论的引进, 结合国内外成功的设备维修安全为主体的责任意识体系构建经验, 丰富自我, 弥补不足, 并在构建的过程中不断地总结和完善, 只有如此, 才能够保证其所构建的设备维修安全为主体责任意识体系达到预期的理想效果, 进而带动企业的整体化发展和进步。

4 结束语

综上所述, 在生产企业形象文化的构建过程中, 设备维修安全体系是其必不可少的一项重要内容, 是生产企业坚持“可持续发展”方针政策的一种保障, 正所谓只有安全的进行生产运行才能够在一定程度上保证效益的提升, 并且, 设备维修安全的主要责任在于在生产过程中的安全策略的实践, 对于设备维修安全责任的切实施行来说, 其首先需要做到的是相关人员要形成一定的设备维修安全责任主体意识, 加强自我设备维修安全责任的重视。整个生产过程中, 设备维修安全工作不仅仅是一项必须开展的工作, 更是生产系统工程的重要组成部分, 尽管各个部分所需要承担的安全责任存在着一定的差异, 然而最终的实际目的却是相同的, 就是保证系统设备的运行不出故障, 保证企业生系统运行安全以及工作人员的人身安全。

参考文献

[1]魏德才, 张诤敏, 李闯, 等.基于模糊贴近度和熵权的航空装备维修安全综合评价[J].中国安全科学学报, 2012, 2:107-111.

[2]徐义, 欧院棠.基于Saa S模式的特种设备维修企业安全管理信息系统研究[J].中国安全生产科学技术, 2012, 1:108-111.

[3]胡安定.设备维修与管理的新趋势—97设备维修与管理国际会议 (IPEC) 综述[J].石油化工设备技术, 2013, 1:7-10+3.

消防安全主体责任 篇7

1 县供电企业安全生产管理中存在的问题

1.1 安全意识不强

员工安全生产的责任意识淡薄, 自我保护能力低下, 习惯性违章屡禁不止。在检修、施工中, 不认真落实现场安全组织措施和技术措施, 违反操作规程作业和不正确使用安全工具器现象时有发生。尤其是一些工作负责人、站所长思想观念还没有转变, 没有真正站在“严是爱、松是害”的高度认识安全问题。

1.2 责任落实不到位

安全措施执行不力, 责任落实不到位, 对安全工作缺乏严肃认真的态度, 缺乏“严、实、细、新”的工作作风, 虽然县供电企业按照上级的要求制定了一系列的安全制度, 但一些站所、班组没有完全落实到位。如针对春检、秋检查出的安全问题, 企业三令五申限期整改, 但基层总是寻找借口, 迟迟得不到有效落实。

1.3 安全设施不全

设备与线路缺陷多, 安全设施不全, 县供电企业普遍存在设备老旧差、缺陷多, 超载、满载现象频现等问题, 尤其在迎峰度夏期间更为突出。而基层由于忙于日常事务, 没有按照“零缺陷”的原则及时组织整改消缺, 为事故的发生留下安全隐患。同时有个别县供电企业运行管理不细, “两票”执行不规范, 应急预案不完善, 设备运行档案资料不健全。

1.4 安全面临新的挑战

农村电网改造升级规模空前, 量大面广, 对安全管理提出了新的挑战。近年来, 国家投入大量资金加强农村新型电网建设与改造, 从基建质量监控、现场安全管理、施工器械维护到设备试验投运验收、系统方式调整、启动投运等方面都长时间处于高强度运转状态, 稍有不慎, 就会留下事故隐患或直接酿成事故。

1.5 员工素质有待提高

新设备、新技术、新工艺的应用与现有员工素质之间存在不适应的因素, 员工对新设备的结构、性能不了解, 在作业中容易出现误操作, 一些设备有了故障得不到及时处理, 给安全工作带来不利因素。

2 加强安全生产管理的对策

2.1 强化责任落实, 完善约束机制

企业是安全生产的责任主体。要树立忧患意识, 摒除麻痹思想, 始终绷紧安全生产这根弦, 进一步完善安全目标管理, 健全安全生产责任制, 落实各项安全保证措施, 强化安全生产过程控制。要增强执行安全规章制度、落实企业安全工作要求的自觉性和严肃性, 认真落实主要负责人、分管负责人、中层管理干部、安全管理人员及班组长、员工安全生产岗位责任, 实行安全责任合同层层签订, 安全风险层层化解, 形成以贯彻落实责任制为主线的安全工作格局。要加大安全考核力度, 严格落实安全生产风险金制度, 定期检查责任制的执行情况, 保证安全责任目标得以实现。要完善考核机制, 分层检查考核, 对安全生产负有责任的领导、管理人员、技术人员、员工因失职而发生生产安全事故, 要严格追究责任, 及时纠正不安全行为, 提升安全管理执行力, 杜绝安全工作“层层衰减”现象。

2.2 强化宣传教育, 树立安全意识

开展落实安全生产主体责任活动, 首先企业“一把手”应牢固树立“安全第一”的思想, 把安全当作工作的头等大事来抓, 必须在安排工作计划和工作重点时体现出来, 而不能停留在报告上与安全检查中。对于一线员工, 要加强自我教育、自我管理和自我约束, 改变以往粗放散漫的工作作风。通过多种形式宣传安全生产的紧迫性、重要性, 积极开展安全知识讲座, 组织观看电视录像, 以电力生产中的各种事故教训来教育员工, 通过召开反思会、揭短会、报告会, 以吸引员工, 暗示员工, 感染员工, 提高员工知章、遵章、不违章的自觉性, 营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围, 实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。

2.3 强化农网管理, 确保施工安全

针对当前开展的新一轮农网改造升级工程点多面广、施工复杂的特点, 狠抓农网施工标准化作业管理, 强化施工安全管理。对施工人员的资质进行严格审查, 通过抓标准化作业流程控制, 规范工程管理, 规范施工人员的安全作业行为, 使整个工程安全、有序地稳步推进。同时, 狠抓工程外包队伍的管理, 严格审核外包队伍的资质, 加强外包工程的安全质量监督, 做好外包工程的组织协调, 为外包工程队伍创造良好的施工环境。工程施工期间要认真落实现场安全督察制度, 监督落实安全生产工作的各项措施, 严肃查处违章现象, 杜绝“以包代管”。要加强对工程的全过程管控, 把工程建设期间安全、质量和工程进度等内容列入绩效管理, 做到工程安全、质量第一, 确保工程的安全、顺利实施。

2.4 强化设备管理, 夯实安全基础

设备的健康水平, 直接关系到系统的安全运行, 是电网安全运行的基础。提高设备的健康水平, 一是要落实设备检修制度, 严格按照设备检修、试验、检验周期管理规定的要求, 消灭超周期现象;二是要加强设备缺陷管理, 认真落实设备巡视制度, 提高设备巡视到位率, 及时发现设备缺陷, 抓好缺陷处理, 做到“紧急缺陷不过夜、重大缺陷不过周、一般缺陷有计划”, 确保主设备达到“零缺陷”标准;三是要改善设备性能, 增加和完善保证安全的技术手段, 对所管理的设备要加强巡视、定检;四是要结合本单位实际, 制定和落实各项反事故措施和安全技术措施, 不断提高设备的健康水平;五是要加强继电保护和安全自动装置的专业管理和运行管理, 提高继电保护和安全自动装置的调试、检验质量和校验率、投运率、正确动作率, 杜绝“三误”事故。

2.5 强化员工培训, 提高员工素质

提高全体员工的思想政治素质和专业技能, 是做好安全生产工作的重要手段。要进一步强化员工培训, 提高员工素质, 以全员培训活动为契机, 按照“缺什么、补什么”的原则, 坚持“每日三问”、“每周一练”、“每月一考”制度, 重点加强“两票三种人”、施工作业人员的安全培训, 使“两票”合格率达到标准。多渠道地举办各种培训, 分期分批地输送员工出外学习, 鼓励员工参加在职继续教育的学习, 为员工参加函大、电大创造良好环境。要继续开展既有传统性, 又有实效性、群众性的岗位练兵、技术比武和“师带徒”等活动, 充分调动员工学习技术、钻业务的积极性, 全面提高员工素质, 为安全生产提供人才保障。

2.6 强化以人为本, 营造安全文化

消防安全主体责任 篇8

关键词：安全质量管理,安全责任的落实,安全生产

0前言

根据海因里希事故致因理论, 事故多指生产、工作上发生的意外损失或灾害;根据事故致因理论认为:事故发生的原因是多方面的, 但主要包括四个方面, 1) 环境的不安全条件2) 物 (机) 的不安全状态3) 人的不安全行为4) 管理的缺陷有关。这些原因的产生往往是安全主体责任不落实→全面安全质量管理控制缺失→隐患排查治理不到位造成的。大量事实证明, 煤矿事故多发生在作业场所和生产过程中, 其事故原因都是煤矿安全主体责任不落实造成的。因此, 要防止事故就必须加强全面安全质量管理与控制, 使煤矿主体安全责任得到全面落实, 把隐患排查治理到位, 消除事故隐患, 防止事故的发生, 才能有效地确保安全生产。

1 构筑煤矿全面安全质量管理体系

1.1 构筑安全理念体系。

企业依照法律、法规应履行的安全生产法定职责和义务是企业安全生产主体责任。每个员工是企业安全生产主体的组成部分, 只有分工不同职责大小不同, 都有搞好安全生产的职责和义务。只有将安全理念根植于每个职工脑海之中, 才能实现安全生产。为此, 煤矿企业构筑安全理念体系, 首先要强化管理, 在“严”字上下功夫, 制定并完善安全隐患排查制度, 将安全管理作为一项系统工程, 一级抓一级, 层层抓落实, 形成全方位、立体化安全隐患排查网络, 实现安全管理的全员性、动态性和超前性;其三要强化“以人为本”理念, 坚持安全法规、工程质量、岗位技能等培训常抓不懈。

1.2 构筑安全培训体系。

强化职工的自主保安意识及安全防范能力。首先要实施全员化安全培训, 使安全培训渗透到企业的全方位。其二按照“分级培训”的要求, 对中层以上管理人员、对一线职工、对特种作业人员和安全生产管理人员采取不同的方式针对性进行培训。其三要实施安全培训内容实用化, 无论何级人员其培训的内容都包括:应有、应知、应会三部分内容, 使其熔合到安全技术培训的全过程。

1.3 构筑安全文化体系。

安全文化建设, 要强化安全理念的渗透及安全习惯的养成。为此, 煤矿企业要围绕“培育安全文化、打造和谐矿区”这一主题, 举办多种形式的亲情系列和“安全生产大讨论”活动;坚持用安全理念武装头脑, 用安全思想支配行动, 用安全宣传营造氛围, 用安全知识指导实践, 构筑安全防线。同时, 结合长期的安全实践, 整合提炼企业安全文化, 让安全文化进区队、班组、岗位, 使职工安全理念在潜移默化中得到渗透, 营造浓厚的安全文化氛围。

1.4 构筑班组联保体系。

安全生产的根基在班组, 要建立班组联保互保制体系, 使安全管理压力沉底, 让职工深感不仅负有自己不违章责任, 还要监督制止他人违章的义务, 做到相互监督, 责任共担。凡在作业现场查获的违章, 除对现场作业人处罚外, 还对班组其他人员进行不同程度的联带处罚;当月无三违、无轻重伤事故的班组, 对班组成员要不同程度地进行安全奖励;增强职工的自主保安、互助保安意识, 强力推动职工向“零违章、零隐患、零事故”安全目标的迈进。

1.5 构筑矿井安全质量标准化达标工作体系。

安全质量标准化是安全生产的重要基础性工作。它涵盖煤矿采掘、机电运输、通风等专业标准安全质量, 煤矿要按质量标准化要求从标准、目标、责任、控制、考核、信息等环节着手, 逐步健全完善安全质量标准化工作体系, 建立标准化达标整治队伍, 把开展安全质量标准化活动与深化安全专项整治结合起来, 随着专项整治的深入, 投入必要的安全专项资金, 把规范安全质量工作、创建安全质量标准化企业, 作为深入整治的重要内容, 从根本上解决煤矿企业安全生产工作的基础性、深层次问题, 通过开展标准化活动推动煤矿企业向本质化安全矿井迈进。

1.6 构筑风险评价体系。

超前消除安全隐患关键在于构建安全风险评价体系。实行安全风险评价机制, 可以使安全责任得到落实, 形成各负其责和责任追究的良好机制;可以对事故隐患做到超前预防、过程处理。为此, 煤矿企业要积极从微观上对矿井的生产现场进行安全预测和采取措施。每一个作业头面、峒室、零星工程等在开工之前, 管理人员和专业人员要到现场调查分析掌握情况, 确定危险源, 并对危险源进行分析找出安全隐患。然后由专业技术人员针对危险源、隐患等情况制定防范措施, 编制作业规程;组织制定并实施生产安全事故应急救援预案;现场区队长、安监员负责防范措施的落实和检查, 作业人员按照作业规程进行正规操作。

1.7 构筑安全考核体系。

首先要构建起安全责任体系:明确各级领导和相关负责人责任、建立和完善各类规章制度、制定安全责任制实施办法、强化落实安全责任制检查和分级考核办法, 分别建立起与之相配套安全生产责任追究制。其次, 构建起安全考核体系:严格考核责任制的落实情况, 规定各级领导每月下井带班次数、查隐患条数抓三违次数;与其相应的安全质量和指标进行考核等。矿副总领导以上矿级领导由矿务局考核;生产科室、区队主要领导安监处负责考核;专业科室人员由专管领导负责考核等;其三安全考核必须做到每月考核、通报奖罚, 有力推动安全生产。

2 煤矿安全质量控制PDCA循环的运用

2.1 计划 (Plan) -煤矿安全工作质量标准

煤矿安全质量标准应该包括:煤矿三大规程、防突规程、安全技术措施、安全质量标准化标准等。由于标准太多执行起来难免会不合实际或会有遗漏的现象, 因此, 要结合本地区煤矿特点, 制定一套符合现场生产实际的安全质量专家识别菜单—《矿井安全质量程序化现场检查班前评估安全确认表》, 该表从本地区煤矿历次事故教训中结合上述煤矿安全质量标准来制定, 在本地区适应性强, 强调了领导干部带班区队长跟班必要性, 涵盖了防瓦斯、防突出、防顶板、防水患、防坠落和打击、防火药、防粉尘等安全措施内容, 抓住了防止本煤矿安全事故的关键节点, 提出了掩护支架采煤工作面十个不准生产标准;开拓、掘进、巷修工作头的十个不准生产标准。每个不准生产标准还有若干子识别标准, 另外, 若干子识别标准还提出了现场遇到某几种情况, 必须有相关针对性安全措施实施的自行约束标准。除了两个十不准生产标准外, 还有两个六大项安全隐患限期整改标准;为了使安全质量控制的PDCA工作不断循环, 增设了隐患违章登记和上班隐患整改验收栏目;使其PDCA循环形成制度化、标准化、程序化、安全质量控制强硬化。便于现场安全生产管理人员和作业人员掌握, 减少了安全工作盲目性和随意性, 提出了安全质量管理的计划和目标。该安全质量专家识别菜单执行在现场, 它不仅限于班前安全确认, 还应适应班中、班后, 使现场整个生产受控于安全管理控制全过程。

2.2实施 (Do)

(1) “班前安全确认”制度, 它是安全风险评价和超前消除安全隐患一项新型的安全管理方法, 它不仅能对员工岗前行为、状态进行安全确认, 还能通过“预想、预知、预测、辨识、控制”的过程超前制止和防范不安全行为的发生, 以确保及时采取措施, 消除”隐患源”, 保证人身安全。工作环境的安全确认要求每一个岗位在操作之前都要进行危险辨识及工作环境的安全确认, 坚持做到不安全不工作、不确认不工作, 井下设备能挂安全确认牌的地方都要挂牌, 不能挂牌的地方要为职工制作危险辨识安全确认卡进行确认。另外, 在工作面、掘进头设置安全预想牌板, 所有干部职工有发现的安全隐患或安全预想都写到牌板上, 提醒大家在工作前所应注意的事项, 做到安全警示信息大家共享。同时还要开展设备及操作程序的安全确认, 所有设备开机前都要按菜单式方法进行巡回检查安全确认, 确保设备完好、操作程序正确。用安全管理管理控制手段, 减少煤矿安全事故的发生, 实现煤矿安全发展。

(2) 全面推行员工的入井前“安全确认”制度, 班前会上, 做好“三交一清”, 即:交当天主要工作内容、交作业环境中存在的危险、交对作业环境中存在的危险应采取的预防措施, 清楚每位职工的思想状态;查职工精神状态, 由值班员班前点名, 会后由跟班班干部按照班前点名进行薄弱人物的排查、一是重点排查班组职工是否有人饮酒、是否休息好、有无思想波动、身体不适等状况;二是询问工作任务和安全注意事项是否清楚;三是查“整装”, 班前学习结束职工换好作衣后, 由值班、跟班干部监督, 职工本人自上而下依次整理检查入井穿戴等。四是安全承诺, 职工在跟班领导带领下, 进行安全宣誓, 承诺杜绝违章, 保证安全生产。最后进行观察检测查有无携带违禁品情况, 职工达到规定标准符合要求后方可列队入井。

(3) 作业头面现场安全确认实施举例。每个采掘头面开工前, 现场负责人必须与安监员、瓦检员一道对照安全质量专家识别菜单对现场进行安全识别, 对菜单中安全质量提出的问题进行逐项打√对×确认, 凡不合安全生产条件标准的, 由安监员或瓦检员向现场负责人提出, 并由现场负责人再进一步确认, 确认后现场负责人必须签字并负责组织整改, 整改后由安监来进行验收, 合格后才能生产, 否则不允许组织生产。另外以上三员每班必须向调度室汇报安全确认、安全隐患整改或隐患交班情况, 使其安全责任真正落实到现场, 做到不安全不生产、隐患不消除不生产。

除上述常规班前安全确认外, 还有一些特殊情况下由矿或局组织的班前安全确认。例如, 重点石门揭煤前必须由矿务局组织现场验收, 对揭煤防突安全措施落实工作进行查验, 对揭煤现场进行安全确认。

2.3检查 (Check)

(1) 煤矿安全隐患检查排查形式:方法很多, 有专业性排查, 有群众性抽查, 有常规性的排查等等定期安全排查等。如:国家监察机构对煤矿企业安全情况进行执法监察, 集团公司每季、局每月、矿每旬常规性的安全隐患大排查, 局工会每半年组织一次职工代表安全巡查等;专项排查, 如一通三防专项检查, 雨季时防排 (治) 水检查, 质量标准化检查, 机电运输会战检查, 火工产品专项检查;领导干部下井带班检查;局、矿领导下井检查等。所有以上安全检查, 构成了对整个矿井隐患排查的立体交叉网, 覆盖了所有作业场所, 不留盲点, 也是对整个矿井安全识别的有效途径, 其检查出的隐患必须进行整改, 才能为矿井夯实安全基础起到促进作用。

(2) 现场生产过程中的安全质量控制性检查。煤矿生产过程中随机总会出现一些不能预知的隐患:如瓦斯超限、顶板来压等。因此, 除了班前安全确认外, 还要在现场生产过程中进行安全质量控制性检查。如:现场作业人员和现场负责人的随机安全识别、瓦检员一炮三检、安全员的巡回检查等;主要查验现场作业规程和防范措施执行情况;一旦发现问题必须停止生产作业进行处理。要做到隐患随机处理, 这需要安全责任主体职责真正落实到现场, 生产现场所有人员均为安全责任主体组成部分, 必须履行各自的安全职责才能实现安全生产。

(3) 对现场安全责任主体职责落实情况进行检查。煤矿领导干部带班是一项好的制度, 领导干部带班 (包括安全管理干部) 必须巡查各采掘工作面安全情况、要对现场安全责任主体职责落实情况进行检查。如:现场情况与安全确认执行过程中是否有偏差并加以纠正, 安全隐患是否真正整改到位, 是否存在违章作业情况、安全员、瓦检员是否监察到位, 现场区队长是否存在违章指挥现象, 对随机出现的隐患及时组织整改, 一般现场就要立即整改, 需要下个班整改的, 可用下井写实的形式向调度交班等。另外, 要制定对煤矿领导干部下井带班质量考核指标, 由煤矿企业主要负责人与上级部门 (安全、纪委) 管理人员, 对煤矿领导带班情况进行考核检查, 督促其安全主体责任落实到现场。

2.4处置 (Action)

通过检查 (Check) 采集反馈未落实整改的安全隐患信息, 实行安全隐患问责是处置 (Action) 重要手段。安全隐患问责是指对隐患的产生及排查治理不力进行责任追究, 包括隐患发生问责、隐患治理问责两方面。实行隐患产生问责, 无论何单位和部门产生的隐患, 都必须进行分析, 查明隐患产生的原因, 落实隐患产生的责任。实行隐患治理问责, 隐患整改必须做到整改责任人、整改措施、整改资金、整改期限、应急预案“五落实”。调度室及安全管理部门应及时对每班遗留的隐患在调度会上进行公布, 并下发隐患整改三联通知单, 整改责任单位要对隐患整改情况填写回执进行反馈, 安全部门进行现场验收消号实行隐患整改闭环管理, 加强对隐患整改的跟踪督办。另外, 定期召开隐患问责会进行分析, 对未制定整改方案、未按计划完成整改任务, 必须进行责任追究;凡若在安全质量专家识别菜单检查 (Check) 过程中提出的安全问题, 现场负责人不签字、不组织整改、或强行生产, 安监员有权向调度室或向带班矿领导汇报, 在现场会得到及时处置, 待在出班后矿值班领导还会召开准事故分析会, 现场负责人则将会受到严厉的惩处;另外, 对人为因素产生的隐患以及隐患整改治理中的失职、渎职行为, 分别给予行政纪律相应处分或经济上的处罚。

3 结论

构筑煤矿全面安全质量管理体系, 是全面质量管理 (TQC) 的基本原理在全面落实企业安全生产主体责任工作中的体现, 其目的就是要强化煤矿企业安全生产主体地位, 确保安全生产必要的投入、积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料, 不断改善生产安全条件;改进完善安全生产管理机构, 进一步明确安全生产责任, 落实企业各级领导、各相关职能部门、各类人员的安全职责;遵循《安全生产法》和国家规定的安全保障各项法律、法规, 建立健全并严格执行安全生产各项规章制度、操作规程、作业规程;使安全生产工作有法可依、有章可循, 使国家安全法规、规程和标准落实到实际工作中;积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法, 落实各项安全防范措施, 全面提升安全质量管理水平。

消防安全主体责任 篇9

今年1月12日, 国家安全生产监管总局、公安部、交通运输部联合召开了道路交通安全专题形势分析会议, 要求大力贯彻落实《道路交通安全“十二五”规划》 (安委办[2011]50号) , 并提出将2012年作为“道路客运安全年”;3月16日, 又联合下发了《关于印发“道路客运安全年”活动方案的通知》。为进一步巩固提高安全管理水平, 完善并落实安全管理机制和制度, 保障企业安全生产形势持续稳定, 苏汽集团制定了《“道路客运安全年”活动实施方案》, 决定在全集团广泛开展“道路客运安全年”这项活动。

苏汽集团召开安委会扩大会暨道路客运安全年推进会, 全面部署“道路客运安全年”活动

明确活动目标

苏汽集团坚持把生命高于一切的理念贯穿于旅客运输服务的全过程, 以有效遏制和减少重特大道路交通事故的发生为目标, 以落实企业安全生产主体责任为主线, 以提升全体驾驶员安全意识和应急处置能力, 增强客车被动安全性, 完善并落实企业安全管理机制和规范, 健全完善运输车辆动态监管制度, 细化和完善客运站各项安全管理制度为主要手段, 努力解决企业安全生产中存在的薄弱环节和突出问题, 不断强化企业本质安全, 切实保障企业持续稳定的安全生产形势。

布置工作任务

提升驾驶员安全素质

苏汽集团认真贯彻落实公安部、交通运输部《关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见》, 采取有效措施提高全体驾驶员的安全意识、驾驶技能和应急处置能力。

严把驾驶员准入关。车队、分子公司、集团公司按照各自的管理权限实行三级审核, 严把驾驶员准入关。各级严格执行集团安全管理制度关于驾驶员准入条件和准入程序的规定。驾驶员上岗前必须通过岗前安全教育和集团公司的验收。任何单位和个人不得私自聘用未办理准入手续和未履行准入程序的驾驶员。

全面推进驾驶员继续教育工程。按照《道路运输驾驶员继续教育办法》要求, 组织好单位内部驾驶员的继续教育, 重点加强典型事故案例警示以及恶劣天气和复杂道路驾驶常识、紧急避险、应急救援处置等方面的教育, 提升全体驾驶员的职业道德和文明安全素质。

强化经常性交通安全宣传教育。组织开展以危险源辨识、应急处置为重点的安全知识讲座和安全知识竞赛;通过广播电台, 开设空中大讲堂节目, 定期请专家学者、行业、企业管理人员、优秀驾驶人讲课, 向广大驾驶人普及安全知识;充分利用企业网、企业报、黑板报、简报、横幅、标语、视频、短信等多种形式普及安全知识, 在全集团营造驾驶员积极学习安全知识的良好氛围。

长途客车安全运行状况检查

全面开展“牵手平安行”活动。主动与属地车辆管理所, 交巡警大队、中队联系, 积极开展违章查询、警企协作、警民互动等活动, 主动邀请属地车辆管理所, 交巡警大队、中队民警来企业上课。通过“牵手平安行”活动, 共创良好交通秩序, 共保道路交通安全畅通。

大力评比表彰。广泛开展安全文明行车驾驶员评比活动, 加大对优秀驾驶人进行表彰奖励, 进一步增强驾驶员的职业荣誉感和责任心。

落实企业安全管理规范

认真贯彻落实《道路旅客运输企业安全管理规范 (试行) 》 (以下简称《规范》) , 提升企业安全管理水平及广大干部员工的安全意识, 促进企业安全生产主体责任的落实。

加强企业规范化管理。严格按照《规范》要求, 完善安全管理机制, 强化运输组织管理, 合理安排班次, 限定驾驶员每日驾驶时间, 并积极探索接驳运输的方式, 保证超长途、夜班车驾驶员停车换人、落地休息, 严禁客运车辆夜间10点至凌晨6点之间在三级以下道路运行。

积极组织宣贯活动。制定培训计划, 分期分批举办培训班, 组织管理人员和驾乘人员进行培训, 对照《规范》要求, 进行企业内部安全管理情况自查, 找出存在的问题和薄弱环节, 逐一落实整改, 进一步完善安全生产管理体系。

组织开展好专项检查。集团安委会组织安全、运输、机务等各条线组成联合检查组, 采取明察暗访等形式, 加强对各二级单位、子公司贯彻落实《规范》情况检查, 及时总结和推广《规范》实施过程中的成功经验和做法, 研究解决实施中存在的问题, 切实督促各单位落实好、执行好《规范》。

苏汽集团定期对驾驶员进行在岗培训

健全完善车辆动态监管制度

通过建章立制, 进一步提高GPS和G—bos (智慧客车运营系统) 的实际应用水平, 规范集团内部三级平台监控、信息反馈和违章处理。根据交通运输部、公安部、国家安全生产监管总局联合制定《道路运输车辆动态监管工作管理办法》, 完善相关管理机制和制度, 切实发挥好动态监管系统的作用。按照交通主管部门的要求, 加快系统的改造升级, 逐步实现全过程3D监控和普通道路超速报警。完善处理机制。充分利用动态监控手段, 严格查处超载、超速、疲劳驾驶等违法行为, 并对人为因素导致摄像头黑屏、车辆离线等行为实现“零容忍”, 发现一起, 严肃处理一起;同时利用动态监控手段, 做好应急指挥及事故处置工作。

推广使用安全带

通过开展“安全带—生命带”专项行动, 提高驾乘人员和旅客对佩戴安全带预防交通事故伤害的认识, 提高班线客运、旅游客运、厂租厂包安全带佩戴率, 减少事故伤亡人数。广泛开展宣传教育活动, 利用各种宣传工具和手段大力宣传使用安全带的重要意义及正确方法, 客运站场等场所广泛张贴、发放倡导安全带使用的挂图、车贴、折页等宣传品, 组织好单位内部“安全带—生命带”主题宣传教育活动, 营造良好活动氛围。对未按规定安装座椅安全带的班线客运、旅游客运、厂租厂包车辆, 联系厂家进行安装改造, 对新进入运输市场的班线客运、旅游客运、厂租厂包车辆, 要求生产厂家全部安装到位。通过建章立制, 并对相关驾驶员、站务员、乘务员进行培训, 把握好车辆发车前、出站前、上高速公路前、服务区休息发车前等环节, 提醒、检查旅客佩戴安全带。加强安全检查, 将班线客运、旅游客运、厂租厂包车辆驾驶员佩戴安全带、发车前和途中安全告示作为行车安全管理制度加以考核, 将旅客佩戴安全带作为出站检查的内容, 旅客未佩戴安全带的, 禁止出站。

严管驾驶员交通违法违纪行为

加大对驾驶员交通违法违纪的整治力度, 进一步深化“三超一疲劳”专项整治行动。加强源头管理、现场管理和车辆GPS监控力度, 消除超载、超速、疲劳驾驶等违法违纪行为。依托集团优势, 联合开展客运车辆交通违法违纪整治, 严查超速行驶、疲劳驾驶、超员载客、不按规定车道行驶、违法停车上下客等交通违法违纪行为。建立联动机制, 主动与属地公安、运政部门联系, 每月对车辆交通违法行为进行查询和处理, 建立长效管理机制。加大处理力度, 对超载、超速、疲劳驾驶的驾驶员加大处理力度, 同时对车辆所属管理部门加大考核力度, 对因管理不力造成事故的实行责任追究。

健全完善客运站安全管理制度

全面落实客运站安全生产主体责任, 坚持各岗位“一岗双责”的原则, 制定各岗位安全生产工作规范, 进一步细化和明确进出站门卫、危险品安检员、夜间护卫人员、检票人员、行李托运人员等的安全职责、工作内容和生产作业流程, 推行客运站安全管理的标准化作业。

完善工作机制

组织领导

为确保“道路客运安全年”活动按步骤、高质量地进行, 苏汽集团成立了由董事长为组长、其他领导为副组长的活动领导小组, 全面负责企业内部活动的有序开展。各二级单位、子公司也相应成立了单位内部活动领导小组, 切实加强该项活动的组织领导, 要求各单位紧密结合单位实际, 制定切实可行的活动实施方案, 周密安排, 科学实施, 全面推进活动按步骤、高质量开展。

检查督查

苏汽集团要求各单位统筹安排各项工作的实施计划, 不定期地对活动开展情况进行督促检查。同时在各单位自查基础上, 苏汽集团成立了活动专项检查组, 自5月15日起对各单位活动开展情况进行了检查督查, 有效促进了活动有序开展。

典型示范

开展树立安全生产典型单位、典型部门和先进事例活动, 形成可学、好学和管用的经验做法。通过组织召开先进典型经验交流会、座谈会和加强宣传报道等形式, 广泛推广典型经验, 全面深化活动的开展。把创建示范单位与安全生产标准化建设有机结合起来, 互相促进, 共同提高。

信息沟通