企业清洁生产审核的标准化探讨

企业清洁生产审核的标准化探讨（共9篇）

篇1：企业清洁生产审核的标准化探讨

企业清洁生产审核的标准化探讨

本文针对企业开展清洁生产自我审核,从标准化角度探讨了能源审计对清洁生产审核的借鉴作用、审核程序、审核内容,总结归纳了多种审核技术方法,以及绩效数据分析方法,旨在以标准化手段为企业提供技术服务.

作者：刘玫作者单位：中国标准化研究院,北京,100088刊名：环境与可持续发展英文刊名：ENVIRONMENT AND SUSTAINABLE DEVELOPMENT年，卷(期)：34(4)分类号：X38关键词：企业清洁生产审核标准审核方法

篇2：企业清洁生产审核的标准化探讨

马志华承德市环保局衡宝林河北省科学院自动化研究所

摘要清洁生产审核作为实施清洁生产的重要手段已得到社会的广泛认同，但与之相配套的清洁生产审核验收方法的制定相对滞后，阻碍了清洁生产审核工作的科学化、规范化、制度化进程。文章结合清洁生产审核的实际，对科学验收清洁生产审核的框架进行分析和研究，阐述了科学验收企业清洁生产审核对企业创新持续发展的影响。

清洁生产作为一种新的环保战略，也是一种全新的思维方式已逐步为公众认识，作为企业实施清洁生产的有效工具之一的清洁生产审核，现阶段,已经在全国范围内广泛、深入地开展。但是，目前一些地方仍然存在着企业推行清洁生产的积极性不高，清洁生产的认识大多停留在对节能、降耗、增效字面上的理解,对于如何实现以上目标,并在此基础上形成必要的系统管理，缺乏足够正确的认识；由此导致企业对清洁生产审核工作的支持与配合不够得力。另外，一些企业对清洁生产认识尚有不足，缺乏动力；资金投入不足，一些高费项目难以实施；清洁生产审核成果的持续性也较差，清洁生产在运行机制和具体实施过程中存在难以克服的障碍。清洁生产审核是实施清洁生产战略思想最为成熟,也是最直接、有效的工具,如何利用好清洁生产审核这个最直接推广清洁生产的工具，管理部门不得不需要考虑采用何种应用方式，影响企业在有利于自身利益的条件下主动选择采用清洁的生产方式。

作为清洁生产审核工作的一个重要环节清洁生产审核验收，在对企业建立清洁生产思想上作用十分重要。清洁生产审核验收应注重检验其真实性、创新性和规范性，总结经验、完善、改进，促进企业将清洁生产持续开展下去。因此，验收质量的高低直接影响到企业对清洁生产成效的认定和进一步推行清洁生产的信心。为长期、有效推动清洁生产活动，各级政府主管部门一直在不断探索通过清洁生产审核验收工作提高企业深入开展清洁生产活动和培育企业清洁生产意识，促进清洁生产技术推广，取得了一定经验。从多年的清洁生产管理经验看，建立科学、合理的验收程序及验收标准对清洁生产的推动作用是其他工作所不能替代的。

一、清洁生产审核验收的法律依据对验收定位的影响

在市场经济条件下，随着政府体制改革和职能转换，我们有必要对政府在环境管理中的作用重新调整，以适应新的形势。在“依法治国”的基本原则下,政府对企业清洁生产审核验收工作须建立在法律的基础之上,通过对各项清洁生产调控制度进行有效组合和综合运用来逐步实现企业自觉开展清洁生产审核。

1、明确清洁生产审核验收立法精神和验收目的

《中华人民共和国清洁生产促进法》第二十八条明确规定：使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。

清洁生产审核暂行办法（国家环境保护总局令第16号）第四章清洁生产审核的组织和管理第十六条明确指出：列入实施强制性清洁生产审核名单的企业,应当在名单公布之日起一年内,将清洁生产审核报告报当地环境保护行政主管部门和发展改革(经济贸易)行政主管部门。中央直属企业应当将清洁生产审核报告报送当地环境保护和发展改革(经济贸易)行政主管部门,同时抄报国家环境保护总局和国家发展和改革委员会。

从“促进法”和“管理办法”中我们解读到：强制性清洁生产审核的企业,应当在一定的时间内,将清洁生产审核结果报当地环境保护行政主管部门和发展改革(经济贸易)行政主管部门。从另一个角度说，环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门也就有责任对强制性清洁生产审核企业上报的审核结果真实性进行核实，这种结果核实一般通过验收的方式具体体现。所以，从法律所赋予清洁生产审核验收责任上来讲，对强制性清洁生产审核企业结果验收的一个直接的目的，就是核实清洁生产审核结果的真实性，同时对于不足之处通过总结经验，加以完善、改进，以便帮助企业将清洁生产持续开展下去。

2、明确清洁生产审核验收定位

完整的企业清洁生产审核应该由审核过程、审核验收、持续清洁生产三部分组成。清洁生产审核验收是清洁生产审核关键组成部分而不是简单的行政管理。一轮清洁生产审核结束，以验收的方式检验其真实性和创新性，同时对此轮审核的不足之处进行总结，加以完善、改进，以促进企业将清洁生产持续稳定地开展下去。因此，验收工作成为企业开展清洁生产活动承上启下的重要一环，验收方式和内容，将直接影响到对清洁生产审核成效的认定和增加企业进一步推行清洁生产的信心。通过验收工作增加企业进一步推行清洁生产的信心，提高企业自觉开展清洁生产活动的热情，应该作为清洁生产审核验收的主要目的，更应是行政管理部门组织开展清洁生产审核验收的定位，而这一定位也符合《中华人民共和国清洁生产促进法》规定强制审核企业将审核结果报告环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门的立法精神。

二、确定清洁生产审核主体对验收工作的重要意义

科学验收清洁生产审核，首先是明确清洁生产审核主体；只有明确清洁生产审核主体，才能保障验收工作质量，促使企业把清洁生产审核与企业生产、经营、发展相结合。模糊的审核主体定位,会严重地抑制企业参与清洁生产审核的积极性和创造性；同时,也制约了充分发挥清洁生产审核验收应有的社会作用。因此, 清洁生产验收标准及办法的的制定，要充分考虑清洁生产审核的主体是企业这一要素，明晰了清洁生产审核工作的主体,才有利于清洁生产审核工作沿着健康的轨道有序发展。

1、清洁生产审核的主体是企业

清洁生产审核暂行办法（国家环境保护总局令第16号）第一章第五条确定：清洁生产审核应当以企业为主体,遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则,因地制宜、有序开展、注重实效。办法中明确指出了企业是清洁生产审核的主体，外部机构在企业开展清洁生产审核工作中只是起协助作用；在这里，企业作为基础性主体地位是不可替代的。以往一些地方验收过程中经常过分强调咨询机构对清洁生产审核报告编制的作用，对企业重视及清洁生产思想接受强调不够；结果是咨询机构成了被验收的主体，作为真正主体的企业没有任何压力。这样的验收工作不仅给企业留下了清洁生产审核只是编制一个报告的印象，也造成企业对此项工作的轻视和审核过程中弄虚作假，致使一些地方清洁生产审核工作流于形式。这种不明确的清洁生产审核验收定位为清洁生产审核工作在社会上带来了大量消极的负面舆论，严重阻碍了清洁生产的推行。

清洁生产审核是一种战略，是高层次的、全方位的企业浪费评估过程。要真正有效推行清洁生产，就必须坚持企业作为实施主体的原则。明确清洁生产审核工作的主体对科学合理的制定验收方法，才能有效地推进企业开展清洁生产活动。

2、企业实施清洁生产审核的目标

明确了清洁生产审核的主体是企业，行政管理部门就应该针对企业目标制定合理的验收方式及内容，使验收目标与企业目标相一致，这样才能达到通过验收推动企业自觉开展清洁生产活动的目的。

首先应该明确的是，企业是一个产生利润的组织。企业所有活动无不围绕利润最大化进行；企业（组织）节能、减排一切措施的最终目的也是要建立在提高利润的基础上。清洁生产审核本质就是一个不断提高资源和能源利用效率、减少污染物产生量的过程。无论是清洁能源的采用、节能、资源综合利用、原材料替代、清洁生产技术的研发与采用、产品环境设计、污染物源头削减,还是废物再利用、再循环,都是建立在降低企业生产成本，增加企业利润的基础之上，这与企业生产目的完全一致，清洁生产的必然结果就是降耗、减排。

在第一次开展清洁生产审核工作的企业中，经常出现宣传力度不够，企业对清洁生产审核产生抵触思想。另一方面，以往的清洁生产审核验收工作过分重视审核报告的表象，忽视了思想传播重要性的验收方式也给企业真正认识清洁生产的实质造成了不良的影响。因此，管理部门在决策过程中有必要结合清洁生产的要求，逐步建立起与企业生产目标一致的推行清洁生产的科学验收机制，将清洁生产审核结合到现有的工业技改政策、经济管理政策之中，进而促进企业建立起实施清洁生产的自我约束管理体系，促进企业实行持续的清洁生产，争取广大公众的支持和参与。

三、制订科学的验收方法对企业清洁生产工作的影响

许多地方普遍采取的清洁生产审核验收程序是：企业汇报—现场考察—资料核查—专家提问—验收结论。在以清洁生产审核报告验收为主的思想支配下，验收过程经常会出现以下几方面的情况：①验收专家过分关注报告中的文字表述和数字方面的内容，对企业汇报过程倾听不够。这一方面给企业留下了重验收报告印象，加强了企业重报告轻实效的心理。②现场考察重视方案实施的技术、装备，忽视同一线员工的交流，失去了企业清洁生产思想传播广泛性的考察机会。③专家提问过多的重数据和文字表述，对清洁生产审核方案创新性关注不够；这样做结果就是促使咨询机构更注意帮助企业在报告的文字、数据编制等表象上做文章，也为清洁生产审核重表面文章，轻实际效果，甚至数据造假、审核走过场创造了机会。

如何避免清洁生产审核验收可能会对清洁生产推行产生的不利影响，管理部门要首先转变验收观念，明确验收目的，制定科学合理的验收方法，使验收工作真正起到承前启后，推动企业自觉开展清洁生产活动的作用。这就要求管理部门必须转变重报告，轻实效的固有思想；确立验收过程以实效为主，报告为辅的原则。

1、企业清洁生产审核领导重视和过程真实性的验证、清洁生产审核验收最主要的目的就是确定企业清洁生产审核的真实性。验收过程中如果对企业清洁生产审核报告的形式、内容的过度苛求，其结果是促使企业在咨询机构的帮助下编数据、编结果，报告好看，效果不佳。在实际的清洁生产审核过程中，企业各项数据的收集是非常困难的一项工作，生产部门掌握的数据与财务部门有出入是常有的事；尤其是民营中小企业，企业账目不全，能源初期库存和末期库存无法和对，各种消耗无法实际统计；这些情况体现在报告中显示内容就是数据不符。管理部门经常在验收过程中把报告中最容易造假的数据相符作为评估企业清洁生产审核真实性的重要条件，尤其是作为衡量咨询机构咨询能力的条件，这种要求使得咨询机构越来越重视帮助企业编数据以应付验收，企业清洁生产审核工作弄虚作假、走过场成了常态。管理部门只有了解什么是清洁生产审核工作中最需要注意的问题，才能找出解决问题的办法。

（1）领导重视并亲自参加审核工作的确定领导重视是一切工作圆满完成的基础，企业清洁生产审核也不例外。确定领导重视并亲自参加审核工作最直接的办法就是要求企业主管领导参加验收过程；在以百分制评分的验收条件中确定领导参加验收分值，而且给予较高的分值指标，保证领导参加验收活动。中小企业普遍是法人代表是企业的所有者，企业所有问题都由一人决定，没有法人代表的参与，企业所有经营都无法运行；在对中小企业验收时企业主要领导必须参加验收活动，并增加领导参加验收分值。要求企业主要领导参加验收的主要作用有三点：第一，企业主要领导为防止验收过程中出现因被提问导致验收通过出现问题，就必须认真学习清洁生产知识；这无形中在企业管理者中普及了清洁生产知识，传播了清洁生产思想。第二、审核方案的实施必须经过企业领导认可，特别是高费方案实施，领导签字是必不可少的。企业主要领导对实施中高费方案一无所知，审核造假就显而易见了。第三、企业领导参与验收倾听专家意见，有利于企业持续清洁生产的开展。

（2）合理化建议的核实在清洁生产审核所有过程中，合理化建议是最难造假的项目之一。在清洁生产审核教材中给出的合理化建议表中包含了建议人姓名、所在岗位、联系方式等建议人的信息，验收专家按照这些信息随机与建议人座谈或通话沟通，现场就能确定审核过程的真实性。

（3）现场考察与一线员工沟通合理化建议、方案实施都需要一线员工来执行，现场考察的重点应放在与一线员工的沟通，这是了解企业是否做到全面发动、宣传、培训和方案实施真实性的最佳方式。

（4）咨询机构回避的验收方式很多企业在清洁生产审核过程中过度依赖咨询机构编写报告，忽视了企业的主体作用。有些管理部门在验收环节也过分强调咨询机构作用，甚至超过注重企业为主体的清洁生产审核活动；有时在验收现场出现咨询机构和被验收企业主次不清的现象。这种现象的出现，对一些原本对清洁生产审核就有模糊认识的企业，最容易产生清洁生产审核是咨询机构与管理部门的事的思想，直接影响了企业参与清洁生产的热情。针对这种情况，采取咨询机构回避的验收方式更能体现企业清洁生产审核的真实性；同时也给企业形成压力，保证企业积极参与清洁生产审核工作。

2、验收清洁生产审核真实性对推动企业清洁生产的影响

在企业清洁生产审核过程中，验收环节是一个重要的环节，它起着承上启下的关键作用。如果简单的把清洁生产审核验收当作清洁生产行政管理的手段，验收工作必然无法起到应有的作用。重在实效的验收方法对提高企业清洁生产的自觉性意义重大，对企业影响深远。

（1）对企业文化建设的影响清洁生产是一种思想，是高层次的、覆盖面非常广的，体现在企业经营管理、产品设计、技术工艺和员工素质提高等诸多方面。这种思想一旦被企业员工所接受并付诸于企业实践，企业一旦形成清洁生产的观念，这种思想就会随着企业的发展不断传承下去形成企业文化。所谓企业文化就是企业每一位员工在工作中形成的一种习惯，经过时间的积淀，成了人们头脑里一种牢固的“观念”，而这种“观念”逐渐成为众人的“行为规范”。科学的清洁生产审核验收方法最直接的效果就是提高员工清洁生产的自觉性，在持续清洁生产活动的作用下，在企业内部形成清洁生产的观念，进而造就企业良好的经营文化思想体系。

（2）对企业创新能力的影响科学的验收方法应本着能对企业广泛征集员工合理化建议工作产生实质影响的原则。在扎实开展清洁生产审核活动的企业内部，经常会有一线职工提出具有创造性的清洁生产方案，给企业带来实际的效益。只有企业见到清洁生产审核的实际效益，才能产生自觉强化审核工作的动力，这种动力将使企业持续清洁生产变得更为有效。

（3）对提高企业管理水平的影响许多中小企业缺乏完善的二级计量系统，致使清洁生产审核所需要的一些基本消耗资料真实性无法得到保证。验收工作过度强调数据的准确性，或注重减排效果，就必然导致企业在数据上造假。针对一些企业的实际情况，如果验收更注重数据不完整的解决办法，通过验收环节敦促企业完善二级乃至三级计量系统，这对企业今后用能目标考核管理具有更实际的意义。如果每个企业都具备针对生产环节制订生产用能考核指标管理的硬件条件，在此基础上制定出符合清洁生产的考核制度，企业管理水平必定呈现飞跃式的提升。

四、对清洁生产审核单位持续清洁生产跟踪的作用

清洁生产审核工作是对企业全面、细致、深刻的评估,包括企业的基本情况,所属行业的现状,企业生产管理水平,企业目前急需解决的问题等诸多情况。就一轮清洁生产审核而言，管理部门又要求有较强的时间性，解决如此多的问题困可想而知。我们应该正视我国的清洁生产基本上仍处于起步阶段这个现实，我国清洁生产推行面临一些特有的困难和障碍，通过一次清洁生产审核活动就实现企业接受清洁生产思想基本上无法做到。

根据清洁生产审核暂行办法（国家环境保护总局令第16号）第四章第十六条规定：列入实施强制性清洁生产审核名单的企业,应当在名单公布之日起一年内,将清洁生产审核报告报当地环境保护行政主管部门和发展改革(经济贸易)行政主管部门。对一个负责任企业来讲，许多中高费方案需要论证时间、资金筹集时间，即使是再有效的方案，短期内完成实施难度还是存在一定难度。许多企业会将持续清洁生产过程作为有实际意义的中高费方案实施阶段。由于管理部门工作量较大，对企业持续清洁生产过程的追踪难以保证；有的企业本身也会由于经营上的原因使原本计划在持续清洁生产阶段实施的中高费方案搁置，企业因此失去了一次重新认识清洁生产的机会。因此，在一轮清洁生产审核完成后，管理部门验收最好不要过分强调中高费方案的完成；强调对审核单位持续清洁生产过程的追踪才是保障中高费方案实施的科学管理方式。

管理部门对企业持续清洁生产的跟踪很重要的作用就是督促企业按计划实施已经计划实施的中高费方案；另一个作用就是敦促企业将已实施的管理类无低费方案制度化，完善企业清洁生产管理制度，从而保证企业清洁生产的连续性。企业在这种连续不断的清洁生产审核项目落实追踪过程中，就会逐步形成为全体员工所清洁生产价值观念，进而帮助企业形成从源头消减废弃物排放的企业清洁生产文化体系，达到提高企业持续的发展能力。

五、结论

清洁生产审核验收工作作为企业清洁生产审核不可缺少的环节，对清洁生产推动作用不可轻视，要长期持续有效地推行清洁生产，必须制订科学合理的验收办法，这关系到清洁生产思想能否切实被社会所接受使清洁生产审核沿着健康的轨道有序发展。一般说来,直接行政强制只能一时造成大面积推动清洁生产审核活动的轰动效应；但清洁生产最终要靠企业自觉接受才能使清洁生产审核的各项方案得到真正落实，产生实效。所以，管理部门必须在适应经济与社会生活的不断发展,现代公共行政管理日趋复杂化和多样化,公共行政的目标也日趋多元化的前提下,制定尽可能灵活的、符合经济发展的验收办法，以满足清洁生产审核验收更有利于广泛、有效地进行清洁生产推广活动的目的。

篇3：汽车企业开展清洁生产审核的探讨

近年来, 汽车工业在我国发展迅速, 但是汽车工业在发展的同时也带来了一定的环境污染, 包括含磷废水的排放、含苯系物气体的排放等, 尽管同化工、造纸行业相比, 不属于重污染企业, 但是由于我国汽车行业产业规模不合理 (据资料统计, 2006年我国汽车企业已经增加到800家) , 造成我国汽车企业分布过广, 规模小, 技术力量分散, 管理水平差异很大, 不能够有效治理生产排放的污染物。此外, 在节约能源资源方面, 汽车企业节能潜力也很大。考虑到汽车制造业 (涂装) 的特点, 国家于2006年颁布实施了汽车制造业 (涂装) 清洁生产标准 (HJ/T293-2006) , 用于企业的清洁生产审核和清洁生产潜力与机会的判断和清洁生产绩效评定。因此, 在汽车行业开展清洁生产、运行ISO14001环境管理体系, 实施节能减排, 是十分必要的。

2 清洁生产审核与环境管理体系的关系

清洁生产审核是企业实施清洁生产的重要途径, 清洁生产审核的思路是:首先查找污染物产生的部位, 通过对污染物的产生原因进行分析, 提出和实施节能降耗、减少污染的清洁生产方案。清洁生产方案可以从原辅材料和能源使用、设备、工艺技术、过程控制、产品、废弃物、企业管理等方面进行分析。

环境管理体系 (ISO14001) 体现了PDCA的管理模式, 企业以ISO14001标准和国家相关环境法律法规和其他要求为标准, 通过内部建立环境管理体系, 对企业内部的重要环境环境因素进行控制, 不断提升企业环境绩效。

2.1 清洁生产审核与环境管理体系的区别

2.1.1侧重点不同, 清洁生产着眼于生产本身, 以改进生产、减少污染产出为直接目标。而1S014001标准侧重于管理, 强调建立标准化的、系统化的环境管理模式, 将环境管理纳入其他的管理之中。

2.1.2实施目标不同, 清洁生产审核是直接采用技术改造, 辅以加强管理, 达到环境效益和经济效益双赢的目标。而1S014001标准是以国家法律法规为依据, 通过系统化的管理, 采取纠正、预防措施, 提升企业的环境绩效。

2.1.3审核方法不同, 清洁生产审核是从实测输入输出流程、建立物料平衡来分析废弃物产生的原因。而1S014001标准是以国家法律法规为依据, 建立一种自我检查、自我完善的系统活动。

2.2 清洁生产审核与环境管理体系的内在联系

无论是清洁生产审核还是环境管理体系, 都是体系化的污染预防的思想, 都强调系统化的全面管理, 二者都是采取源头控制战略, 目标都是帮助企业实现环境与经济的目标统一, 进而提高企业的环境绩效。

在建立、实施环境管理体系时, 企业应充分利用清洁生产审核的方法和手段, 找出污染、浪费的部位, 分析污染、浪费产生的原因, 有的放矢的提出对策方案, 最大限度地提高资源和能源利用水平, 减少污染产生;并将环境因素纳入到产品的设计、生产和服务中去, 从产品的整个生命周期中进行环境管理, 达到节能降耗、减污增效的目的, 实现企业的环境绩效[1]。

3 如何以环境管理体系为平台开展清洁生产审核

3.1 将清洁生产审核作为建立环境管理体系的指导思想

以ISO14001环境管理体系为平台开展清洁生产审核, 就是将清洁生产审核和ISO14001环境管理体系相结合, 将清洁生产作为建立环境管理体系的指导思想, 可将清洁生产审核制度纳入环境管理体系文件中, 在各级环境管理体系文件中体现清洁生产思想, 并将清洁生产审核步骤与环境管理体系相结合。如在清洁生产审核筹划与组织阶段, 要向领导宣传;在环境管理体系运行中要建立清洁生产审核思想。另外, 在环境因素识别与评价过程中, 应评价环境因素适应有关环境法律法规或要求, 企业在策划环境因素的控制过程中是否将法律法规及其他要求加以利用, 制定和实施具有清洁生产意义的环境目标、指标和环境管理方案, 提升企业的环境绩效。

3.2 将清洁生产方案作为制定环境目标、指标和环境管理方案的依据

清洁生产审核从源头上分析污染物产生的原因, 所采取的方法和措施针对性很强, 能够从源头上削减或消除污染或浪费的产生。因此, 通过清洁生产审核, 找出污染和浪费的源头, 有利于制定切实可行的环境目标、指标。可将清洁生产审核中发现的危险废物可减量, 涂装车间制纯水浓液直接排放, 将危险废物减量化和浓液回收再利用作为环境目标、指标进行环境体系运行控制。

企业在制定环境目标、指标和环境管理方案时, 应充分考虑重要环境因素, 应明确环境目标、指标对应的部门职责, 以及采取的具体的方案措施和完成节点。而清洁生产审核, 是通过分析污染物产生的原因来提出相应的清洁生产方案。清洁生产方案的筛选从环境、经济和技术三个方面对方案进行评估, 最终筛选出经济、环境和技术可行的清洁生产方案。因此, 企业在制定环境目标、指标和环境管理方案时, 应充分考虑清洁生产方案, 可使用如下清洁生产方案, 以达到节能降耗, 减污增效的目的。

(1) 加强对职工的环保意识和清洁生产意识教育和上岗培圳, 树立“清洁生产、人人有责”的新观念, 树立全员环保意识。

(2) 严格执行环境目标的岗位责任考核制度, 将单车能耗指标、单车主要原辅材料使用率纳入到部门年度考核中, 使各车间领导和工人高度重视节能降耗, 加强生产过程中的控制。

(3) 提高设备的完好率, 实行设备定期检修制度, 杜绝跑、冒、滴、漏现象。

(4) 涂装车间蒸汽冷凝水回收利用、涂装车间取消钝化工艺等。

3.3 持续开展清洁生产审核, 提升环境绩效

清洁生产审核是一个持续开展的过程, 清洁生产方案不可能在一轮清洁生产审核中全部实施, 需充分考虑企业技术和财力资源, 通过持续开展清洁生产审核, 将清洁生产方案不断得到实施。这与环境管理体系持续改进的思想是一致的。因此, 新一轮清洁生产审核是环境管理体系持续改进的重要内容, 组织在策划和实施环境管理体系时应充分考虑下一轮清洁生产目标。

环境管理体系可作为清洁生产审核的有效管理工作, 在体制上保证了清洁生产审核的持续开展。清洁生产审核作为技术工具指导环境管理, 帮助企业不断提升环境绩效。因此, 在实践中要把清洁生产审核与环境管理体系结合起来, 以清洁生产战略建立环境管理体系, 以环境管理体系支持清洁生产的实现。

4 清洁生产方案的效益分析汇总

某汽车企业通过了ISO14001环境管理体系认证, 并以环境管理体系为平台在全公司范围内开展了清洁生产审核, 并将清洁生产审核纳入到环境管理体系中, 本着边审核边实施的原则, 已实施了92项清洁生产无/低费方案和3项中/高费方案, 获得了一定的经济效益和环境效益。经测算, 已实施清洁生产方案投资约1000万元, 可量化的效果为:年获经济效益约300万元, 年节约用水达50万吨, 有效减少了能源、资源的使用, 减少了固体废弃物的产生和VOCs的排放量。

5 结语

汽车企业通过实施清洁生产审核, 深刻认识到污染预防和全过程污染控制的重要性。企业应将清洁生产审核纳入到ISO14001环境管理体系中, 将清洁生产审核纳入到企业的日常环境管理中, 用环境管理体系的运行机制确保清洁生产审核工作的实施, 通过实施清洁生产审核, 不断提升企业环境绩效。

我们认为企业环境保护工作必须紧跟国际、国内大环境大趋势, 按照建设环境友好型社会的总体目标, 积极创建环境友好型企业。在治理污染达标排放和推行清洁生产的基础上, 开展循环经济、低碳经济研究, 从汽车的研发、制造、使用直至产品报废的全生命周期、全过程保护好环境。扩大企业环境保护的内涵, 使企业环境保护向深层次发展, 从环境管理中为企业创造良好的经济效益和环境效益。

参考文献

篇4：企业清洁生产审核的标准化探讨

关键词：石化清洁生产审核绩效

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1674-098X(2012)03(c)-0000-00

石化企业是我国重要的能源和化工原料生产单位，也是属于资源、能源消耗大，环境问题、资源问题比较突出的单位，如何在为国民经济发展提供能源和化工原料保障的同时，最大限度减少污染排放，实现经济与环境的持续协调发展，是摆在石化企业面前必须解决的问题，进行末端治理，使排放的污染物通过治理达标排放的办法是有弊端和局限的。实践证明，必须以“预防为主”，将污染物消除在生产过程中，实行生产全过程控制。即实施清洁生产是防治工业污染的最佳途径，也是石化企业实施污染物最小化的重要手段[1]。

新疆石油天然气资源丰富，新疆石化企业发展对新疆经济和社会发展具有重要的意义；减少资源能源消耗，保护环境是摆在新疆石化企业面前的一个重要课题，而清洁生产审核就是一个既能减少企业能耗和物耗，又能保护环境，起到经济效益和环境效益双赢的目的的一个重要手段和方法。

1 新疆主要石化企业清洁生产绩效

1.1 中国石油独山子石化公司清洁生产审核绩效

中国石油独山子石化公司是中国石油天然气股份有限公司的地区公司，是炼化一体化大型综合企业。实施清洁生产审核共计产生清洁生产方案285个，需投资5400万元；实施清洁审核以后，节水382×104t，节能19.5×104t标煤，废水COD减排l35t，废气二氧化硫减排4147t。实现污水回用量885×104t，有效节约了水资源。独山子石化公司炼油厂利用酸性气生产硫磺产品7228t，利用柴油碱渣生产环烷酸4247t，利用硫氨废水生产液氨l890t，热电厂利用粉煤灰及炉渣生产加气砼砖和彩色路面砖18.74×104m2。实施清洁生产审核年产生经济效益7000万元。

总体来说，独山子石化公司清洁生产审核环境效益和经意效益明显，取得了良好的效果。

1.2 中国石油乌鲁木齐石化公司清洁生产审核绩效

乌石化于1975年建厂，目前已发展成为一个集炼油、化肥、化纤于一体的现代化石油化工联合生产企业。实施清洁生产审核共计产生清洁生产方案378个，需投资17705万元；方案实施后，创经济效益或降低成本12925万元。其中：削减减少废水量120×104t，削减废气量1220×104m3，削减各类废渣1.76×104t，削减废水中污染物COD334t，石油类47t，回收污油176t。

乌鲁木齐石化公司实施清洁生产审核使生产发展的同时，污染得到了控制，环保管理治理水平有了新的提高，取得了良好的经济效益和环境效益。

1.3 中国石油克拉玛依石化公司清洁生产审核绩效

中国石油克拉玛依石化公司是中国石油天然气股份有限公司所属集炼油化工为一体的年加工能力为500万吨的燃料油——润滑油——沥青型石化企业。是伴随着新中国第一个大油田——克拉玛依油田的开发创建的。实施清洁生产审核共计产生清洁生产方案100个，需投资1000万元；实施清洁审核以后，节约新鲜水300×104t，每年可削减二氧化硫2200t；硫磺回收率达到了99％以上，年回收硫磺近3000t，利用回收的硫制硫酸胺化肥6000t／a，仅此一项可创效益500多万元；年可回收瓦斯气2×104m3。

克拉玛依石化公司实施清洁生产，在“节能、降耗、减污、增效”方面效果明显。

1.4 中国石油化工股份有限公司塔河分公司清洁生产审核绩效

中国石油化工股份有限公司塔河分公司是隶属于中国石化集团公司的一个新型石油加工国有企业，是中国石化集团在新疆唯一一家炼化企业。实施清洁生产审核共计产生清洁生产方案48个，需投资3187.21万元；方案实施后削减原辅材料用量52t/a，削减天然气用量60t/a，削减新鲜水用量2.57×104t/a，削减电用量28.10×104KW·h/a，消减除盐水用量4.80×104t/a，削减蒸汽用量10005 t/a，减少废水排放量27.28×104t/a，减少烟气产生量180×104m3，减少废渣产生量3024t/a。实施清洁生产审核年产生经济效益1020.21万元。

塔河分公司实施清洁生产审核取得了良好的经济效益和环境效益。

1.5石化企业绩效分析

新疆主要石化企业清洁生产审核工作比较突出，取得了良好的经济效益和环境效益。从中也可以看出，石化企业实施清洁生产审核在节约能源、资源消耗，减少污染物排放方面仍然具有较大的潜力。但是不可否认的是，石化企业在清洁生产审核过程中还存在一些问题亟待解决，同时还需要持续开展清洁生产工作。

2 清洁生产工作存在的问题

清洁生产审核企业需要落实和建立清洁生产的长效机制，需要从机制上、根本上找出不利于清洁生产开展的因素，扫清障碍，为企业清洁生产工作开展创造一个有力的外部环境，保证企业的这项工程卓有成效地开展，不利于清洁生产持续发展的环节或因素主要可包括以下几个方面。

2.1 缺少鼓励性资金支持

石化企业开展清洁生产的其中一项重要工作就是对审核中制定的清洁生产方案的具体实施，这些清洁生产方案尤其是中高费用方案通常是涉及到技术工艺的更新，设备的引进，需要大量的资金投入，但目前普遍存在清洁生产资金投入不足的现象，缺乏对生产工艺、环保设施进行改进的专项资金，这也是实施清洁生产的资金障碍。

2.2 监督检查体制不完善

石化企业清洁生产绩效维持方面的监督力度不强，需对前期通过验收的清洁生产企业进行回顾性复查，但没有针对回顾性复查出台系统化、制度化的文件。由于缺少有效的监督，往往出现个别企业仅对创建清洁生产企业投入积极热情，也顺利通过验收，但是却难以对清洁生产成果进行维持，甚至出现了个别企业清洁生产管理绩效滑坡现象。

2.3 缺少清洁生产技术的支持平台

在清洁生产技术支持方面，欧盟的做法值得推崇，欧盟自1996年开始引入最佳可行技术（BAT）这个概念，编辑出版最佳可行技术参考文献，为企业提供最佳可行技术的指导通过参考文献，一家水泥厂可以了解水泥行业的最佳可行技术，其中包括几乎有关水泥行业所有相关的事务，从提高员工環境意识培训到节能、节水和垃圾产生最小化等等；企业可以参考最佳可行技术参考文献，对照文献改进企业行为，提高生产效率，降低资源能源消耗水平和污染排放水平。在国内，清洁生产工作普遍存在技术障碍、缺少及时的和必要的行业清洁生产工艺和技术支持，尤其缺少对国外同行业的清洁生产水平和先进技术工艺的追踪渠道，企业针对审核中发现的新问题得不到解决方案或最佳解决方案，这也在某种程度上滞后了清洁生产水平的提升速度。

3 持续开展清洁生产工作的建议

为了更好地促进持续清洁生产工作的开展，建议从以下几个方面健全制度、完善机制，为清洁生产工作的顺利开展提供有力保障。

3.1 搞好清洁生产理念文化建设

要想改变传统环保管理的观念，规范清洁生产行为，必须建立清洁生产的新思想、新理念。也只有具备了清洁生产的理念才能真正建立起清洁生产的长效机制。在日常工作中，清洁生产职责必须“纵向到底，横向到边”，将清洁生产理念融入到管理体系中，将清洁生产的思想融于管理体系中的每一个环节，以清洁生产为抓手，搞好环保工作；以开展清洁生产企业创建活动为契机，全面提升石化企业的环保管理水平。

3.2 加强教育培训

培训是保证清洁生产工作成功的关键。首先要充分吸收国内外各行业清洁生产经典案例，研究总结其成功经验，编制出面向企业管理层、企业技术人员以及员工等不同层次群体的培训教材，然后定期组织清洁生产培训，培养全员的清洁生产意识，提高清洁生产审核技巧，推广先进的清洁生产工艺、技术，并将清洁生产落实到产品开发工艺技术、工程设计、装备制造和生产服务管理等各个环节中去[2]。

3.3 建立清洁生产激励机制

建立清洁生产激励机制，一方面要为清洁生产提供专项资金支持，另一方面要建立清洁生产奖励金制度。第一，设立清洁生产专项资金。建议企业设立清洁生产专项资金账户，为清洁生产工作开展提供专项资金支持。第二，继续坚持清洁生产奖励金制度，对在“节能、降耗、减污、增效”方面有突出贡献的个人和单位进行奖励，建立正面激励机制。

3.4 完善清洁生产的监督检查机制

建立清洁生产工作的监督检查体制，制定清洁生产定期或不定期的监督检查管理制度。这种监督检查可以与每年的安全环保大检查结合起来，也可以以每年年底上报清洁生产工作总结或清洁生产年报的形式来实现。通过建立监督检查机制，既能督促企业更有效地开展清洁生产工作，同时也保证企业的清洁生产工作处于监控之中。

3.5 建立清洁生产的技术支持平台

清洁生产技术支持平台的建设可以通过加强3个方面的工作来实现。第一，继续搞好清洁生产研讨会，鼓励大家总结、交流应用效果好的清洁生产技术，筛选经济技术可行的先进技术并予以推广。第二，加大清洁生产先进技术的研发力度，鼓励企业和科研院所自主开发清洁生产工艺。第三，积极推动清洁生产国际交流合作，学习借鉴国外推行清洁生产的成功经验，将国外先进的清洁生产技术和设备引入到中国石化企业内部，并予以吸收和转化[3]。

4 结语

新疆石化企业在清洁生产的组织建设、清洁生产的人才培养和清洁生产技术集成等方面都取得了卓越成就，通过清洁生产工作的开展也取得了显著的环境效益和经濟效益。然而，清洁生产是一项复杂的系统工程，而且我们离清洁生产的最终可持续发展目标还有很大的一段距离，我们必须在推行清洁生产过程中及时克服障碍、解决问题，为清洁生产工作创造有力的内外部环境和机制保障。

参考文献

[1] 王西会.石化企业开展清洁生产的方法和意义[J].中国科技博览,2010.03:113.

[2] 袁晓华.浅谈中国石化清洁生产的发展和清洁生产长效机制的建立[J]. 安全健康和环境,2010.10:31.

[3] 姜学艳、张丽萍、于燕玲.浅析中国石化清洁生产存在的问题及解决对策[J]. 安全健康和环境,2009.09:25-26.

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篇5：清洁生产审核在淀粉企业的应用

清洁生产审核在淀粉企业的应用

清洁生产是企业可持续发展的必由之路,清洁生产审核是企业实现清洁生产最成熟最有效的`手段.在对某淀粉企业进行清洁生产审核中,针对行业特点,结合企业自身情况,提出并实施无/低费方案20项,中/高费方案5项.取得了良好的效益,在改善厂区环境的同时,每年可节水64 500吨,节电约31万度,减少废水排放48 000吨.该企业初步实现了在提高企业自身资源回收利用能力的同时,达到经济、环境和社会效益的统一,为淀粉企业今后的清洁生产审核积累了经验.

作者：刘田裴宗平徐崇喜左芳萍 Liu Tian Pei Zongping Xu Chongxi Zuo Fangping 作者单位：中国矿业大学,环境与测绘学院,江苏,徐州,221008;江苏省资源环境信息工程实验室,江苏,徐州,221008刊名：环境科学与管理英文刊名：ENVIRONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENT年，卷(期)：33(12)分类号：X38关键词：清洁生产审核淀粉企业应用

篇6：企业开展清洁生产审核备案资料

1、企业营业执照正、副本复印件一式6份

2、企业组织机构代码证正副本复印件一式6份

3、广东省清洁生产审核备案申请表（填写后打印一式6份）

4、清洁生产审核工作计划表1（填写后打印一式6份）

5、清洁生产合同书复印件（一式6份）

6、技术服务单位资质证复印件（一式6份）

以上资料备齐装订成册提交即可。

篇7：大力推进重点企业清洁生产审核

郭启民 2007-11-19

加快建设资源节约型、环境友好型社会，是我国面临的重大而紧迫的任务，国家经济社会发展“十一五”规划对此提出了具体目标和明确要求。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中郑重提出，必须坚定不移地实现“十一五”规划提出的节能降耗和污染减排目标，并指出要加强资源综合利用和清洁生产。

清洁生产是污染物减排最直接、最有效的方法，是实现“十一五”节能减排目标的重要举措。清洁生产审核是实行清洁生产的前提和基础，也是评价各项环保措施实施效果的工具。《清洁生产促进法》规定，污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业(通称“双超”)，以及使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业(通称“两有”)，应当实施清洁生产审核。

当前我们的重点工作是减排，《节能减排综合性工作方案》中提出了工程减排、结构调整减排、管理减排三大措施，其中工程减排措施是指以燃煤电厂脱硫及城市污水处理厂建设为主的工程项目；结构调整减排是指以关闭小火电、小造纸、小炼焦为主的淘汰落后产能行动；而所谓管理减排主要是通过严格排放标准以提高达标水平、通过严格监督执法以提高达标率、通过实施在线监测以提高环保设施运行率、通过电力节能环保调度以扩大清洁能源使用、通过清洁生产审核以促进清洁生产等措施。很显然，工程减排和结构调整减排是硬件，需要大量的投资或调动行政资源；而管理减排主要是软件，它不需要付出多少社会成本。

清洁生产审核工作取得显著成绩

近年来，环保部门依法推进强制性清洁生产审核，大力加强清洁生产审核咨询服务体系建设，进一步加大宣传力度，努力搞好清洁生产培训，取得了一系列显著成绩。

法律法规体系建设逐步完善

2004年国家环保总局和国家发改委制定《清洁生产审核暂行办法》后，2005年又印发了《重点企业清洁生产审核程序的规定》。这标志着将强制性清洁生产审核纳入了全国环境保护管理，带动了清洁生产各项工作的全面推进。有关清洁生产审核的地方性配套法规制定情况进展顺利。到2007年，除了西藏自治区和海南省以外，全国其他所有省、市、自治区和计划单列市均出台了有关清洁生产审核的地方性配套文件，共计203份。

国务院2007年6月3日下发的《节能减排综合性工作方案》(国发［2007］15号)明确提出要加大实施清洁生产审核力度，并将强制性清洁生产审核的范围扩大到“没有完成节能减排任务的企业”。

咨询服务和管理人员培训稳步推进

截至目前，全国共有清洁生产咨询服务机构205家。国家环保总局清洁生产中心自2001年开始举办清洁生产审核师培训班，迄今已办122期，培训人员6439人。地方性清洁生产培训共培训人员48372人。

重点企业清洁生产审核取得全面进展

全国已经开展清洁生产审核企业(包括重点企业)6626家，其中2006年开展审核的企业占历年开展审核企业数的40.3％。环境影响大的一批重点企业强制性清洁审核得到大力推进。2004年开展强制性清洁生产审核的重点企业仅为100多家，2005年为500多家，到2006年底增为1483家。各地企业清洁生产审核方案及资金投入倍增。截至目前，清洁生产审核提出的清洁生产方案总数75498个，其中72.5％已经实施。2006提出清洁生产方案数27565个，占历年提出总数的36.5％；实施的方案占历年实施方案数的40.5％。另据不完全统计，全国实施清洁生产方案资金投入总计119亿元；其中2006实施清洁生产方案资金投入55.44亿元，占历年投资额的46.8％。

有力地促进了节能和减排

据22个省、自治区、直辖市、计划单列市的不完全统计，2006年节电8.48亿kWh、节煤122.81万吨、节油6.98万吨、节蒸汽53.85万吨、节天然气1323.7万m3、节水1.77亿吨。分别占历年合计数的46.80％、4.01％、63.5％、47.29％、18.9％和35.34％。截至统计时，实施清洁生产方案使排水削减近4亿吨、COD削减77万吨、BOD削减90.01万吨、氨氮削减3344.44吨；另外，锅炉大气排放物烟尘、二氧化硫、粉尘均有大幅度削减。另据23个省的不完全统计，2006年通过实施清洁生产方案使COD削减近20万吨、SO2削减10万吨。实施清洁生产方案减排污染物所取得的经济效益为44.2亿元，节能降耗产生的直接经济效益为52亿元，其中2006因实施清洁生产方案减排污染物所取得的经济效益占历年经济效益的一半以上。

总的来看，实施清洁生产审核能有效促进节能减排。如果进一步加大工作

力度，仅通过实施清洁生产审核方案，预计可以完成“十一五”规划纲要中提出的主要污染物SO2、COD静态削减任务的1/5与1/3以上。同时，清洁生产对粉尘的大量削减，也可以大大改善职工的劳动卫生条件，保障职工的身体和生命健康。这不仅提高了环境效益，而且是企业履行社会责任的最直接表现。

重点企业清洁生产审核的突出问题

尽管清洁生产审核工作取得了可喜成绩，但它在节能减排方面的潜力没有被完全挖掘出来，尤其在重点企业清洁生产审核方面还存在一些突出问题。

与节能减排工作结合不够

从当前局势来看，尽管减排工作取得了新的进展，但是减排形势依然严峻。去年COD和二氧化硫两项指标分别增长了1.0％和1.5％，加大了“十一五”后4年减排工作的难度。今年上半年，G D P 增幅为11.5％，二氧化硫、COD排放强度高的行业增长速度仍然居高不下。今年上半年二氧化硫排放量虽然有所下降，但减排效果尚不稳定。另外，我国污染源的排放达标率特别是稳定达标率还很低，有的即使勉强能达标，其达标质量也不高。因此，要加快减排任务的完成，寻找既能确保稳定达标又能实现节能减排的治本之策显得非常必需和急迫。其实上个世纪90年代从国外引入清洁生产概念之初，我国就创造性地将清洁生产的基本原则确定为“节能、降耗、减污、增效”。节能减排是清洁生产的宗旨，稳定达标排放是强制性清洁生产审核的直接目的。

开展减排工作近两年来，工程减排措施进展良好，结构调整减排措施稳步推进。根据2007年上半年核查结果，工程减排和结构调整减排对主要污染物削减的贡献率在90％以上，但监督管理减排贡献率却很小，甚至为零。所以今后要挖掘减排措施的潜力，保持减排工作的后劲，管理减排措施也日益显得紧迫。清洁生产审核制度是重要的管理减排措施，但现在普遍存在忽视清洁生产在减排中作用的问题，没有认识到其在节能减排中的潜力，甚至有的地方根本没有考虑也不知道如何通过实施清洁生产而进行减排，研究机关和清洁生产咨询机构没有深入研究清洁生产形成的减排量如何计算、怎么核定。政策制定时忽略了如何将清洁生产形成的减排量部分纳入新增减排量问题。因此，大部分地区没有将清洁生产与节能减排相结合，畏难情绪大，底气不足，实施清洁生产也没有动力。

综合协调机制尚不完善

清洁生产审核部门分工不明确，缺乏有效协调。一定程度上存在部门单打独斗或者推而不动的局面。由于清洁生产审核工作与现有限期治理、排污许可证、总量控制、环境信息公开等相关的政策法规的衔接不力，环保系统内部也没有形成合力。

企业和中介机构积极性不高

同样规模的企业，强制性清洁生产审核的审核成本要比自愿性高得多。例如重点企业的清洁生产审核方案主要从“达标”或“减污”角度提出，虽然社会效益、环境效益显著，但产生的经济效益不明显，对企业吸引力不足，中介机构的积极性也不高。一些重点企业清洁生产审核的目的仅仅是通过验收，未能有效开展持续性清洁生产。甚至，有的企业对“强制性清洁生产审核”存在抵触情绪。

清洁生产审核激励机制尚待完善

政府缺乏对清洁生产引导性资金的支持，清洁生产资金投入不足，没有清洁生产专项资金。鼓励推进

清洁生产必要的技术进步政策、财政税收政策、金融信贷政策还不完善，强制性清洁生产审核评审、验收缺乏必要的行政事业经费，无法保证重点企业清洁生产审核的质量。

中介机构及人员的服务能力不能满足需要

清洁生产审核队伍和机构力量薄弱，特别是缺乏经验丰富的专门清洁生产审核中介机构。目前尚没有形成比较稳定的人才队伍，政府对审核中介机构和审核人员尚未实现统一、规范管理，其水平、数量参差不齐，这与日趋深入广泛开展的重点企业清洁生产审核新形势不相适应。

配套法规标准和技术性支撑急需加强

全国对清洁生产审核尚没有统一的绩效评估和验收管理办法，缺乏衡量清洁生产相关行业审核水平的技术导则和指导性标准，有关清洁生产标准和审核指南等技术性文件远远不能满足实际需要。很多行业没有清洁生产行业标准可比较，无法对企业清洁生产水平进行量化评定。特别是由于没有清洁生产审核服务收费标准，中介机构在与企业商谈时无法提供收费依据，造成市场混乱，既影响审核质量又影响中介机构的发展，也影响企业的积极性。

推进重点企业清洁生产审核建议

要进一步统一思想，提高认识，综合运用经济、法律和必要的行政手段，充分发挥市场机制的作用，大力加强清洁生产审核工作，为节能减排目标的实现做出更大贡献。

加强宣传提高认识

继续加强宣传，提高对清洁生产审核的认识，特别是提高地方领导干部和企业经营者的认识水平，使大家认识到:实施清洁生产是落实科学发展观、调整产业结构、改变工业生产方式、建设社会主义生态文明、引导企业走“科技含量高、经济效益好、资源(能源)消耗低、环境污染少”的新型化工业道路的具体行动。例如可举办针对行政主管部门有关负责人的“清洁生产管理人员培训班”，针对审核服务咨询机构人员的“审核师培训班”，为企业举办讲座、研讨会和普及班，同时考虑将清洁生产、节能减排有关知识写进工科院校教材。

加强协调形成合力

各级环保部门要加强与地方经贸委或发改委的合作，共同推进清洁生产审核工作。环保部门还要与财政部门、科技部门以及国际金融组织、UNEP等国际组织保持良好的合作关系，争取更多支持。要理顺环保系统内部部门间的关系和职责，建立一个统一的跨部门的清洁生产审核协调管理机构，并且将清洁生产审核的政策制度与总量控制、限期治理、排污许可证等其他方面环保法规和政策有机结合起来，形成推进

清洁生产的合力。

加强人员培训建立资格管理制度

清洁生产审核方案能否实施，实施的效果如何，既与企业本身有关，也与清洁生产方案的质量有关。因此必须加强中介机构和咨询服务人员的能力建设，提高审核工作质量，这就要求加强人员培训、修改审核手册、制定中介机构从业标准等。结合现行的环境监督员制度，研究建立对从事清洁生产、节能减排工作的有关人员实行职业资格管理。可考虑将其分为现场操作人员和清洁生产审核师两个类型，进行国家资格考试和资格认证，从事清洁生产有关人员要持证上岗。

在强制性审核的基础上大力推进自愿性审核

我国工业水平较低，地区和行业发展不均衡，在今后相当长时间内，环境管理工作仍需坚持自愿与强制相结合的原则。在监督强制性清洁生产审核的同时，要和发展改革、经济贸易等部门密切配合，参照强制性清洁生产审核的规定，引导和鼓励好自愿性清洁生产审核工作(例如创建国家环境友好企业、清洁生产先进企业等)。

加大对清洁生产审核的政策支持力度

坚持更多地运用市场机制和经济手段鼓励企业参加清洁生产审核。各级环保部门应利用各种资金渠道帮助企业落实中高费用方案，在排污费的安排使用上，要向企业通过审核的清洁生产方案尤其是中高费用方案倾斜。另外可以采取设立专项资金、投融资准入要求、清洁生产奖惩办法等多种措施。清洁生产审核成本高，企业缺乏积极性，中央财政可以考虑拿出一些经常性行政事业费支持强制性清洁生产审核的评审验收和监督检查工作。

将清洁生产审核工作和节能减排紧密结合国家环保总局最近印发的《“十一五”主要污染物总量减排核查办法(试行)》(环发［2007］124号)中对如何将清洁生产审核同污染物减排相结合进行了初步探讨，指明了对通过清洁生产(审核)而确实达到减排效果的项目如何核查、认定、证实等原则性规定，例如在二十七条和三十一条中分别规定:企事业单位通过实施清洁生产审核方案达标排放或完成削减污染物排放量协议，并通过省级环保行政主管部门或清洁生产相关行政主管部门评审、验收而形成的新增COD、SO2削减量。这些定性规定极大地促进了各地实施清洁生产的热情，但是，其形成的削减量如何核算。还需要在今后配套的实施细则中加以量化和明确。各地也需要发挥主观能动性，探索通过清洁生产实现节能减排的崭新途径。

进一步完善清洁生产审核的配套法规。继续制定清洁生产行业标准，尽快出台《清洁生产审核评审、验收管理办法》、审核收费标准或指导意见，研究制定各地重点企业清洁生产审核完成情况的社会公

布及环境绩效等信息公开办法，全面建立清洁生产方案实施的监督和质量保证体系，确保“十一五”期间的主要污染物削减目标全面、稳定、高水平、高质量完成。

(作者单位:国家环保总局)

要点提示

清洁生产是污染物减排最直接、最有效的方法，是实现“十一五”节能减排目标的重要举措。清洁生产审核是实行清洁生产的前提和基础，也是评价各项环保措施实施效果的工具。

尽管清洁生产审核工作取得了可喜成绩，但它在节能减排方面的潜力还没有被完全挖掘出来，尤其在重点企业清洁生产审核方面还存在一些突出问题。因此，要进一步统一思想、提高认识，综合运用经济、法律和必要的行政手段，充分发挥市场机制的作用，大力加强清洁生产审核工作，为节能减排目标的实现做出更大贡献。

编辑心得

清洁生产审核是通过环境保护对生产过程再设计、对产业结构再调整，是优化经济发展模式的最直接手段；是对现有环境管理制度的有效补充，对我国企业污染物达标排放和节能减排具有明显作用。

篇8：对生产型企业清洁生产审核的探讨

1 企业概况

某化肥厂始建于1965年,属氮磷化肥中型综合型企业。2006年以来,工厂形成了年产3万t合成氨(半成品),10万t碳酸氢氨,1.5万t半水物湿法磷酸(半成品),3万t磷酸铵的规模。

2 清洁生产审核过程

该审核过程按筹划与组织、预评估、评估、方案的产生与筛选、可行性分析、方案实施和持续清洁生产等组织实施。

2.1 筹划与组织

该厂组建了清洁生产审核领导组和工作组。领导组的主要职责是全面负责和协调清洁生产审核各阶段的工作;工作组负责清洁生产审核全过程的具体工作。工作组成员进行了明确的责任分工,并对企业管理者和审核小组成员进行了专门的培训,同时对企业的全体员工开展了广泛的宣传和教育,为开展清洁生产审核工作奠定了良好的基础。

2.2 预评估

通过对企业近3年生产状况、管理水平及整个过程的调查结果分析和评估,筛选出磷铵分厂、合成氨分厂和硫酸分厂为本轮审核的备选审核重点。采用权重总和积分排序法,从污染物产生量、资源消耗量、污染处置费用、清洁生产潜力及公众压力和车间积极性等5个方面,对这3个备选重点分别进行打分,最终确定磷铵分厂为本轮审核的重点。

2.3 评估

磷肥生产过程可分为溶解、结晶、初滤、一洗、二洗和三洗等6个单元操作,由于企业处于非正常生产状态,产量变辐较大。为此,本轮审核输入、输出物流的数据主要依据该化肥厂磷肥车间的生产实测情况,并结合理论计算和类比相关资料确定。绘制审核重点的物料平衡图、水平衡图和氟平衡图。从影响生产过程的8个方面对废物产生的原因进行了分析,并提出了相应的清洁生产方案。

2.4 方案产生和筛选

本轮审核共提出清洁生产方案36个,其中无低费方案17个,中高费方案19个。经过初步筛选,所有17个无低费方案均可行,19个中高费方案中有12个方案是可行的,其余7个方案为不可行。

可行的清洁生产方案见表1所示。

2.5 可行性分析

在技术评估的基础上,筛选出了10个技术上可行的方案作环境评估。结果是方案A-1(磷矿粉配比优化)、C-2(矿粉仓收尘改造)、C-6(10 t锅炉烟气除尘改造)和F-6(全厂逐级补水)为最佳环境方案。针对可行的方案又进行了详尽的经济核算,发现C-2、C-6和F-6有较好的经济效果和投资回报能力,A-1在目前技术条件下,经济效益一般,但具有较好的环境生态效益。综合技术、环境和经济考虑,应首先实施F-6、C-2和C-6方案。A-1作远期持续清洁生产实施方案。

可行性分析结果见表2所示。

2.6 方案实施

制定3个方案的实施计划,并通过多种渠道筹集资金。目前,主要以3种方式筹集资金,银行贷款50%,企业自筹40%,环保返回资金10%。

2.7 持续清洁生产

在现有清洁生产审核小组和安全环保部门的基础上,建立清洁生产环保科,负责日常的清洁生产和环保工作。为使清洁生产有计划、有组织地持续进行,审核小组制定了清洁生产计划,并把清洁生产纳入日常生产管理中。

3 清洁生产效益

通过本轮清洁生产审核方案的实施,废水排放实际削减量36 000 t/h,废水完全实现零排放;废水氟排放实际削减量1.94 t/h;废水总磷排放实际削减量173.94 t/h;磷铵实际削减量57 t/h;单位产品磷酸原料消耗削减57 kg;单位磷酸产品耗水量削减0.35 t;单位产品耗能折标煤削减3 kW·h。

4 结语

清洁生产与清洁生产审核是一个持续性过程,它包括过去的生产、现在的审核、将来的持续性清洁生产。目前,仍需进一步加大宣传、培训、考核、督导力度,还需要国家、地方各级政府及时出台有关鼓励政策,提供资金支持。

摘要：通过对化肥企业实施清洁生产审核的实践工作,总结了在化肥企业实施清洁生产审核工作所取得的经验和存在问题,为化肥企业今后清洁生产审核和日常环境管理提供了借鉴经验。

篇9：企业清洁生产审核的标准化探讨

1、重点企业清洁生产审核的目的

清洁生产是将整体预防的环境战略持续应用于生产、产品和服务过程，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。它不是一般意义上所指的在时间上连续运行，而是特别指出环境和自然资源的长期承载能力对发展进程的重要性以及发展对改善生活质量的重要性。屯选在实施自愿性清洁生产审核后，按照《重点企业清洁生产审核程序》，根据环境管理现状以及开展清洁生产审核工作的实际情况，在进行分析预防染污、排放情况、可能造成环境影响的程度以及制约生态效率的原因，确定从产品、原材料、技术工艺、生产运行管理以及废物循环利用等多途径进行综合污染预防的机会、方案与实施计划，不断提高全员清洁生产意识与参与程度，促进清洁生产在屯选的持续改进。

2、“涉重”企业清洁生产审核重点

重点企业清洁生产审核概括起来由三个阶段14个步骤组成。屯选围绕三个阶段、14个步骤，从原辅材料进厂到产品出厂等各生产环节的细致调查，以及对资源能源消耗情况、废弃物产生情况的对比分析，确定清洁生产审核重点为氧化矿车间。因此，为使清洁生产审核重点做更深、更细，屯选对审核重点的物流进行输入、输出的测定，并绘制平衡图，进行原因分析。

2.1生产过程物料的输入、输出的实测和统计

实测输入输出物流，主要是对氧化矿车间选矿过程中使用的原料辅料、电、水以及生产出的产品、废弃物进行实测。实测内容是在正常生产情况下，连续测试三个生产周期的物料、能源输入和产品、废弃物产出情况。同时统计出三个生产周期的物料、能源输入量和产品、废弃物的输出量，包括每个生产周期各种原辅材料、电、水的用量以及产品和废弃物的数量。将输入的原辅料、电按标准计量器具进行测量，输出的产品按标准计量器具进行测量，输入输出偏差小于5%，则平衡有效。具体实测结果以2011年5月18日～5月20日实测情况进行物料记录、金属平衡、用水情况、用电情况、重金属等统计。

2.2绘制平衡图及原因说明

2.2.1金属平衡

平衡说明：按入选原矿含锡20.725t/天，生产的锡精矿中含锡16.904 t/天，产出尾矿中含锡3.8 t/天，金属损失率为0.1%，锡选矿实收率为81.56%。见图1。

损失原因分析：损失率为0.1%，主要是加工误差及化验误差，不可避免。

图1 氧化矿车间金属平衡图单位：t/d

2.2.2水平衡

平衡说明：进入氧化矿车间的水量为1802680m3/月；其中，新水用量251207m3/月，尾矿回水1551473m3/月；选矿耗水产品含水90134m3/月，尾矿含水1676492m3/月，损失36054m3/月，损失率为2%，小于5%。见图2。

损失原因分析：损失率2%，主要是计量误差，以及生产过程中部分管网老化造成的跑、冒、滴、漏损失。可在完善计量器具，优化工艺技术，更新维护设备，培养员工的节约意识，以及加强现场管理的基础上加以解决。

图2氧化矿车间水平衡图单位：m3/月

3、清洁生产方案实施

针对物料平衡和废弃物产生原因分析，征集、筛选清洁生产方案，投资35.525万元实施“氧化矿1—3栋地下室电机较大，上方安装吊环，方便操作；加大六层床旋转器分矿桶直径尺寸，提高处理量”等60项无/低费清洁生产方案，投资 1692万元新建一台￠80米浓密机，对氧系统尾矿进行浓缩，提高回水率；对团山尾矿库北坝外坡进行土夹石覆盖，减少风砂二次飞扬；对坝体进行削坡、平整池底、对坝坡进行覆土，保障废水无外排3项中/高费清洁生产方案。

4、清洁生产取得的成效

按照清洁生产“边审核、边实施、边见效”原则，屯选通过60项无/低费方案和3项中/高费方案的实施，产生经济效益336.65万元，取得了显著的经济效益和环境效益。同时屯选的领导和员工对清洁生产理念的必要性和紧迫性有了深刻的认识，并自觉地应用到实际生产经营过程当中，改变了过去依赖被动的末端治理控制污染模式的思想，转变为主动的污染预防模式，使“涉重”企业清洁生产审核达到了预定的效果，屯选的清洁生产工作得到持续发展，达到“节能、降耗、减污、增效”的目的，一次通过了云南省重点企业清洁生产的审核验收。

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云锡大屯选矿分公司紧紧围绕控股公司“1188656”的发展纲要，面对全球经济发展的不稳定和不确定因素导致的全球经济低迷形势，为应对挑战，实现行业稳定与可持续发展，在2009年7月自愿性开展清洁生产并通过了云南省清洁生产审核评估的基础上，按照《重点企业清洁生产审核程序》，对企业的生产、产品和服务过程进行预防染污分析和评估，从而发现问题，提出解决方案和措施，进一步提高资源利用效率，减少废弃物排放量，达到“节能、降耗、减排、增效”，取得较好的经济和社会效益。