安全保卫机制（精选十篇）
安全保卫机制 篇1
关键词：高校,安全保卫,新理念,新机制
一、高校安全保卫工作状况
我国对于高校的安全保卫工作非常重视, 建国初期在部分高校派驻公安干警, 维护校园的秩序, 改革开放以来, 公安警察撤出高校, 在高校设置专门的保卫工作机构, 在行政编制上属于校内行政机构的组成部分, 与校内其他部门是平级部门, 同时高校党委设置保卫工作机构, 与行政的保卫机构合署办公, 负责党委内部的信息调研和政治安全保卫工作。这样高校的保卫部门不仅负责校内的治安、消防、交通等具体的安全保卫设施的配备、管理, 同时负责党委的信息调研、校内安全形势的分析研判, 为党委决策提供参考意见。这种机构体制上的完善, 为保卫部门作用的发挥起到重要作用。多年来, 高校的安全保卫部门为高校的治安管理、消防安全、师生的安全情况、校内信息分析研判等校内的安全稳定做出了突出的贡献。但是随着社会的发展, 高校改革的进一步深入, 高校的安全保卫工作也暴露出来一些突出的问题, 影响着高校安全保卫工作机构职能的充分发挥。
二、当前高校保卫工作存在的问题
(一) 干部队伍的精兵强干方面不足
近年来, 高校保卫工作队伍有壮大的趋势, 但是干部队伍的精兵强干方面不足。在和平年代, 特别是东部发达地区的高校, 社会治安状况良好, 校内安全设施设备的技术较高, 基础较好, 人的整体素质较高, 安全隐患相对较少, 安全事故发生的频率较低, 因此高校保卫部门就成为一个被人忽略的部门。无论是教师还是学生普遍认为保卫机构是一个可有可无的部门, 因此学校在人事安排的时候, 就把一些濒临退休, 其他部门分流的教职员工安排在保卫机构, 这样虽然队伍壮大了, 但是实际上力量并没有增强。
(二) 重管理轻服务
高校保卫部门由于源于计划经济的公安系统, 具有重管理轻服务的传统。高校在计划经济时代一度是公安进驻高校, 后来撤出之后, 有些公安留校工作, 一些系统内的高校, 在系统内公安与保卫干部可以交流。而且高校保卫部门的人员多数是来自退伍军人的安置。因此, 保卫部门重视自己职权的使用, 职能的发挥, 除了所归属的校级领导之外, 教师和学生都是管理的对象, 没有充分认识为师生服务的重要意义。
(三) 重视对事故的处理, 轻视对事故的预防
当前高校保卫部门在日常管理过程中, 重视对案件事故的处理, 轻视案件与事故的预防。高校保卫部门与计划经济的公安有一定的渊源关系, 受计划经济公安办案思维模式的影响, 保卫干部一般重视案件或事故的处理, 这样也能凸显保卫的职能, 因此保卫机构特别重视强化保卫干部的处理案件与事故的能力。然而很多案件和事故都是由小积大, 从隐患或苗头发展而来, 消除隐患, 遏制苗头是从根本上处理案件和事故的方法。
(四) 保卫干部的文化水平普遍不高
高校保卫干部虽然为高校服务, 但是保卫干部的文化水平普遍不高, 研究能力不强, 没有问题意识, 就是为了工作而工作, 运用现代化技术能力不高, 对于分析研判形势的能力不强。现代高校发展迅速, 科技进步很快, 高校保卫部门必须能跟上高校的发展, 跟上服务对象的发展, 才能知己知彼, 百战不殆。
三、确立新的安全保卫工作理念
在新时期, 为了更好做好安全保卫工作, 教育主管部门、高校、高校保卫部门必须确立新时期新的安全保卫的思路, 调整安全保卫发展战略和重点, 形成新的安全保卫工作体制和机制, 更好地推动高校安全保卫工作的发展, 为现代化的高校保驾护航。
高校安全保卫理念的转变:
(一) 管理理念转变为服务的理念
现代大学发展的理念是学术自治, 学术自由, 大学的发展是由大学的教师和学生为主体的进行高深学问传授和研究的活动, 大学的其他一切部门都是为了大学师生的高深学问的传授和研究服务。高校的安全保卫工作部门如果继续沿袭传统的管理和权威的作风, 势必与大学的精神大学的发展逻辑格格不入。因此高校的保卫干部必须要转变管理的作风习惯, 确立为高校师生服务的理念, 安全工作不干预教学, 不影响教学, 不给师生增加额外的负担, 更不能以安全稳定压倒一切为理由经常干预学校的正常教育和教学活动。高校安全保卫机构就是为学校师生的安全负责, 为师生的安全服务, 是师生的安全管理专家。安全管家是为师生的安全服务, 但是不能干预服务对象的自由。曾经疯传一时的360与QQ大战就是此类案例。众所周知, 360是一个电脑安全防护软件, 深得电脑用户的喜爱, 但是为了和QQ竞争, 360竟然限制了用户使用QQ, 引起轩然大波。360只是用户的安全管理专家, 不能越俎代庖, 干预用户的自由。同样的道理, 高校的安全保卫部门是为师生的安全服务, 不能以管理者的身份干预师生的自由, 可以提醒师生安全的事项, 不能限制、命令甚至处罚, 除非师生的行为危害了公共安全。因此保卫干部必须坚决消除管理师生的观念, 确立为师生提供安全服务的思想, 真正承担起为服务的高校保驾护航。同时, 为了更好地服务师生, 高校应重视保卫干部的培训和业务进修, 全面提升保卫干部的整体素质。
(二) 办案思想转变为预防的理念
原来公安机关的思维就是侦查、抓捕违法犯罪分子, 即通常所说的办案。保卫部门的思维模式沿袭了公安的传统思维模式, 也把自己作为高校处理案件和事故的工作部门。但是随着社会形势的发展变化, 公安的职能也不全是办案, 因为有案件发生才能办案, 现在是和平时期, 不是每天都有很多案件, 公安民警的工作重点也就转变为了预防为主的思路。现在法律没有赋予高校保卫部门执法权, 高校的师生相对素质较高, 案件和事故相对更少, 高校保卫部门就失去了办案的法律依据和基础。因此高校保卫部门的工作重心就应转移到预防为主的思路。调查研究是发现问题的方法, 是获得第一手资料的来源, 保卫干部应经常下去, 深入校园, 深入师生, 督促保安加强巡逻, 认真排查安全隐患。高校保卫干部必须牢牢确立预防为主的理念, 积极进行治安、消防等各类案件和事故的预防工作。
(三) 打击犯罪观点转变为调解的理念
传统的公安办案思路就是打击、惩罚违法犯罪分子, 保护受害人, 保护群众利益。高校的保卫干部计划经济时代也受这种思维的影响, 认为敌对势力和敌对分子时刻准备着对高校的破坏, 因此保卫部门的任务就是打击和惩罚违法分子。上文提到法律没有赋予高校保卫机构执法权, 而且由于高校的主体是师生员工, 因此保卫部门不能把师生员工当作打击的对象。高校师生之间有了矛盾, 师生犯了错误, 高校保卫部门应转变打击的思路, 毛泽东主席曾经说过, 对于人民内部矛盾应采取春风化雨似的解决方法, 对于敌我矛盾应采取秋风扫落叶的方法。很明显, 师生员工之间的各类矛盾属于内部矛盾, 不能采取打击的方法, 应按照春风化雨似的的解决方法, 也就是当前党中央大力倡导的“调解”思想。出现问题, 保卫干部首先应辨明是敌我矛盾还是内部矛盾, 对于内部矛盾应掌握调解的原则, 调解的方法, 消除矛盾, 恢复内部和谐的关系。
(四) 孤军作战转变为群防群治的理念
高校对保卫部门的设置相对比较独立, 与各二级院系的工作内容本质的不同, 又由于保卫部门在工作过程中有时候还需要保密, 因此, 保卫部门在安全保卫工作过程中经常是孤军作战, 缺乏校内各部门的配合。在当今工作已经截然不同与以往的情况下, 保卫部门这样孤军作战, 势单力微, 不能充分发动师生, 不能有效控制案件和事故的发生。高校安全工作涉及到高校师生的切身利益, 由于高校规模的扩大, 安全形势日益复杂化, 因此需要确立一种“大保卫”的思想, 善于发动师生, 积极预防, 群防群治。同时要注意不得过多干预师生的工作和学习, 在师生工作和生活之余, 依靠群众, 调查线索, 发现隐患及时整改。
(五) 实体工作思路转变为网络工作的理念
保卫工作的一直都是实体校园的安全管理, 随着科技的进步, 高校社会的网络化, 高校安全保卫工作不应只重视实体校园的安全管理, 同时也应重视网络校园的安全监管。师生网络互动, 对于实体校园意见在网络上的反应, 高校保卫部门应经常搜集, 发现师生不稳定、不安定、不安全的各类因素及时了解, 分析研判, 给学校党委和行政提供解决的参考。现代安全工作的技防也都借助网络平台, 高校保卫干部应树立网络工作阵地的思想, 加强网络技术的学习, 在新的阵地有效地开展工作。
四、高校安全保卫实践机制的创新
在新的形势下, 有效开展安全保卫工作, 除了在思想上确立以上五种新的思想之外, 还应建立新的工作机制, 确保新形势, 新任务的落实。
(一) 确立高校大保卫的工作机制
所谓的“大保卫”工作机制就是全校各部门齐抓共管, 群防群治, 落实安全保卫工作的一种工作机制。高校的综合治理机构就是这样的一种大保卫的工作机制, 但是高校的综合治理机构一直是一种超脱于保卫之外的类似于临时性的工作机构, 没有固定的工作场所, 人员都是兼职。我们建立的这种大保卫工作机制就是类似于综合治理的机构, 学校分管领导主要负责人, 保卫机构负责人负责组织实施的各院系部门成员参加的固定的工作机制。这种固定的工作机制代替原来保卫机构的职能, 由原来的工作部门变为一个组织协调机构。通过这样的改造之后, 保卫部门的力量加强了, 地位提高了, 工作效率也会大大提高。
(二) 建立层层落实责任制的工作机制
安全工作无小事。高校通过建立大保卫工作机制之后的工作就是建立责任制, 把安全保卫的工作任务分解落实到各相关责任人身上。分解责任的前提是把学校各重点单位通过条块分割, 明确管理者和使用者, 如学校大型实验室的责任落实情况:学校大型实验室属于教务处管理, 全校相关院系在使用。责任怎么落实呢?分管领导是第一责任人, 保卫部门负责人和教务负责人是第二负责人, 教务处实验科负责人和保卫部门的消防干部是第三责任人, 具体的各实验室管理员是第四责任人。第四管理人是直接责任人, 责任重大, 负责在师生使用前的检修, 使用过程中问题的处理, 以及使用后的检测和关闭。在这种责任落实机制中, 一要注意是直接责任人的责任范围不能过大, 否则直接责任人的范围过宽, 不能尽到相应的责任, 这种责任就失去了意义。二要注意不要师生承担过多的责任, 因为师生是使用者, 只要注意不违章操作, 不故意破坏就行, 不需要给使用的师生分配过多的责任, 这样会强加给师生额外的负担。责任制的题中当然之意是责任, 也就是在哪一个环节出了问题, 都要追究相关责任人的责任, 特别是直接责任人, 因为他直接负责某一个安全部位。
(三) 建立学生安全自主管理工作机制
学生安全工作机制就是在学生宿舍等学生聚集的学习和生活场所, 安全问题有学生负责, 按照责任制的工作机制原理, 把安全责任落实到同学自己身上, 让学生自主管理。这样不仅锻炼学生的自我管理的能力, 也提高学生的安全防范意识。建立学生安全防范自主管理机制要注意的是要避免古代的甲伍制度, 不能搞人盯人的防范制度, 不能搞株连制度。学生的安全工作更注重一种宣传普及, 在于提高安全防范的意识, 在于发现安全的隐患, 在于及早发现各类矛盾的苗头, 也就是说安全工作在学生当中重在建设一种和谐的氛围。
(四) 建立网络安全工作机制
网络社会的普及使得大学生的生活逐渐转移到网络社会, 目前相当数量的大学生的生活基本上是在网络度过的, 如吃饭网上叫外卖, 穿衣网购, 买书网购, 网络读书交友, 网络游戏娱乐等等, 现代化校园的安全技防也都是借助网络平台实现的, 因此高校迫切需要建立一种网络安全工作机制, 有效开展网络安全教育、网络知识普及和网络安全防范。网络安全工作机制需要保卫部门负责人和高校网络信息管理部门负责人共同组成网络安全工作小组, 信息管理部门和保卫部门负责人负责安排相关人员具体负责网络安全的维护和管理工作, 制定网络安全工作方案, 加强网络安全技术防范, 从源头预防网络诈骗等违法犯罪行为, 另外每日了解网络信息, 对于学生对学校的意见汇总协调有关部门妥善解决。
五、结语
安全保卫机制 篇2
［关键词］大学生 反社会行为 矫正机制 高校保卫工作
［作者简介］向绍萍（1963- ），男，江西萍乡人，萍乡高等专科学校保卫处处长，副教授，研究生学历，研究方向为思想政治教育、教育管理。（江西 萍乡 337055）
［基金项目］本文系中国高教保卫学会“大学生反社会行为矫正机制的缺陷与完善”课题的阶段性研究成果。
［中图分类号］G641［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）32-0170-02
大学生反社会行为问题，已经到了不只是关注而是必须设法解决的程度，否则，将对校园和谐、社会和谐产生巨大的冲击。“大学生反社会行为矫正机制的缺陷与完善”课题组试图从“行为矫正”这个实践性角度来探讨解决的途径和方法。文章将重点从如何建构高校新型保卫工作机制，加强保卫工作，促进大学生反社会行为矫正进行探讨。
一、大学生反社会行为的基本情况
反社会行为是指与社会主流文化所肯定的道德准则、价值取向、行为规范相违背的行为，包括违法犯罪行为和法律虽没有明文禁止，但为社会大多数成员所否定的行为①。它与亲社会行为相对立，是一种背离社会或国家利益的逆反行为。
大学生反社会行为问题日益突出。据中国犯罪学研究会会长、北京大学法学院康树华教授所做的一项调查显示，近些年来大学生违法犯罪呈现快速增长的态势。1965年，青少年犯罪在整个社会刑事犯罪中约占33%，其中大学生犯罪仅占1%；“文革”期间，青少年犯罪开始增多，占到整个刑事犯罪的60%，其中大学生犯罪只占2.5%；而近些年，青少年犯罪占到社会刑事犯罪的70%～80%，其中大学生犯罪约占17%②。违法犯罪的大学生占高校总人数的1.26%③，违法犯罪是一种严重的反社会行为，而违反校纪校规、社会公德等反社会行为已成了一种较为普遍的现象。《首都大学生越轨行为的调查与分析总论》中指出：在对待社会公德方面，有平均60%以上的学生认为买饭插队、用厕所不冲水、随地吐痰、课桌上乱涂乱画等不道德行为在大学生中普遍存在。在对待校纪校规方面，问题也同样是非常严重的，如认为考试舞弊现象较普遍和普遍的分别为21.11%和11.2%，两项之和达到30%以上，认为小偷、小摸现象较普遍和普遍的达到9.7%，认为留宿异性现象较普遍和普遍的达6.2%。近几年来，随着高校扩招，学生人数剧增，生源质量的下降，教育资源的紧张，对大学生管理的相对宽松，以及大学生反社会行为矫正机制的缺失，使大学生反社会行为显现出普遍化、严重化的趋势。
二、高校保卫工作在大学生反社会行为矫正机制中的地位和作用
高校保卫工作的主要任务是维护学校的稳定，加强校园治安管理，预防和打击违法犯罪，其根本目的就是创设一个安全、文明、有序的育人环境，培养高素质的人才。保卫工作的各个环节都与大学生反社会行为息息相关，与其有着广泛而深刻的联系。保卫工作在大学生反社会行为矫正机制中有着职业的优势，具有特殊而重要的地位和作用。
1.预防作用。保卫部门通过建立“人防、技防、物防”三防网络，严密监控校园安全状况和治安秩序，对具有反社会行为倾向的学生产生巨大的威慑力，大大增加其行为被发现的风险，从而使其有所收敛，甚至改弦易辙放弃反社会行为的实施，可以有效地预防大学生反社会行为的发生。
2.教导作用。保卫部门通过建立完善高校安全和治安管理的规章制度，开展安全和法制教育，提高大学生对反社会行为的认知水平，增强法纪意识和道德观念，特别是在处理大学生反社会行为个案的过程中，可以根据大学生反社会行为的个案特点，开展个体行为矫正工作，针对性强、效果明显。
3.警示作用。保卫部门与公安司法机关一道通过对大学生反社会行为的查处，对情节较重者给予处分或处罚。行为矫正理论认为适度的惩罚可以起到一个负强化作用，对其本人和其他学生产生惩戒和警示作用，从而促进大学生反社会行为矫正。
三、完善大学生反社会行为矫正机制，保卫工作应当解决的几个问题
行为矫正技术按性质可以分为以下幾种：降低行为发生率方法、提高行为发生率方法、刺激控制的方法、认识行为的方法、自我管理的方法和榜样法。④根据行为矫正理论，结合大学生反社会行为特点及高校保卫工作现状，笔者认为高校保卫工作要在大学生反社会行为矫正机制中发挥进一步的作用，必须解决好以下几个问题：
（一）更新思想观念
高校保卫工作在大学生反社会行为矫正机制中的作用和效果如何，在很大程度上取决于观念的先进与否。更新思想观念，主要包括以下几个方面：
1.牢固树立以人为本的观念。高校以人为本就是要以学生为本，要把促进学生的成长和发展作为工作的出发点。当前高校保卫工作存在着重物轻人的现象，忽视了对学生的思想教育和行为矫正。因此，必须在观念上实现从学校本位到学生本位的更新。
2.牢固树立和谐发展的观念。高等学校的和谐发展是构建和谐社会的有机组成部分，人的反社会行为是影响和谐建设的重要因素，人的身心是和谐发展的内在基础。高等教育就是要让大学生的身心和个性全面和谐发展，从而实现个体与社会的和谐。因此，保卫部门面对大学生反社会行为矫正工作，要从大学生全面和谐发展、培养和谐的人以及构建和谐社会的高度来思考和开展。
3.牢固树立依法治校的观念。严格按照教育法律的原则与规定，开展教育教学活动，不断提高学校管理者和师生员工的法律素质，提高学校依法处理各种关系的能力，使大学生反社会行为矫正工作法制化、规范化、程序化，依法保障学生的合法权益，形成符合法治精神的矫正环境。
（二）创新工作机制
1.建立健全社会治安综合治理目标管理责任制。保卫部门是社会治安综合治理责任制组织和落实的主要责任单位，要以学校社会治安综合治理为平台，将大学生反社会行为的控制和矫正工作纳入社会治安综合治理目标管理体系，加强领导落实责任，坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实“群防群治，齐抓共管”的管理方法，真正形成人人都来关心、关注大学生反社会行为和行为矫正的工作格局。
2.建立健全监测预警制。全面准确地掌握信息，建立高效的监测预警机制才能保证大学生反社会行为矫正的前瞻性、针对性和主动性。建立学生信息网络和教师信息网络。科学使用心理测试、心理咨询信息，做好信息分析处理，对大学生反社会行为的类型、程度和典型个案建立档案，对严重的反社会行为倾向发出预警。确定大学生反社会行为矫正的对象和策略，筛选重点个案进行跟踪监测并制定出行为矫正方案。
3.建立健全依法管理机制。高校保卫工作面临的最大问题是执法权，现行法律法规均没有授予高校保卫部门执法权。一方面，高校保卫部门对学校情况熟悉，有利对校园治安案件的查处，但由于没有执法权而无能为力。另一方面，地方公安机关由于警力有限，对高校情况不够了解，再加上校园治安案件情节相对不很严重，因而对校园治安案件不能及时查处。因此，造成大学生违纪、违法等反社会行为得不到及时的惩戒和矫正，也损害了法律的尊严。要解决这一问题必须尽快制定《校园安全法》等高校管理法律法规；建立校园警察制度；建立保安处分体系——保安处分，它是指国家基于维护法律和社会秩序的必要及满足社会大众的保安要求在行使刑罚权之外，对于特定的行为人，以具有司法处分性质的矫治、感化、医疗、禁戒等手段处理。⑤改革高校保卫体制，落实校园安全管理执法权，实现校园安全有法可依，校园安全部门有权执法。
（三）强化高校保卫工作的教育职能
强化高校保卫工作的教育职能，充分发挥自身优势，对大学生进行思想教育、法纪教育、安全教育以影响大学生的认知行为，提高认知水平促进大学生反社会行为的控制和矫正。
1.广泛开展普遍性教育，营造良好的行为环境。对大学生进行广泛深入的政治思想道德教育，法律、法规、校纪、校规教育，安全教育和心理健康教育，培养大学生正确的人生观、价值观、世界观，培养良好的个性品德，提高道德素质、法制观念和法律意识，提高辨别能力，培养大学生坚强的意志品质和挫折的耐受能力，使大学生在思想和行为受到外界刺激或遇到冲突时能控制情绪，并做出正确的选择，控制反社會行为的发生。
2.扎实进行针对性教育，加强个体行为矫正。当前，保卫部门在工作中侧重于对案件的调查和对行为人的处分（处罚），忽视行为矫正。惩罚是行为矫正的重要方法之一，它必须与教育、心理矫治方法相结合才能达到标本兼治的最佳效果。保卫部门应当充分发挥自身的专业优势，根据大学生反社会行为的特点，运用现实生动的案例，对具有明显的反社会行为倾向和产生严重行为后果的大学生进行针对性的行为矫正，在方法上除通过思想教育、心理矫治和惩戒强化以外，还可以借鉴“行为契约”和“反社会行为令”的方法。
四、完善安全保卫措施
保卫部门通过加强“人防、技防、物防”三防体系，建设构筑一张安全防护网，最大限度地防控大学生反社会行为在校园的发生。人防，就是要建立完善学校、部门、院系、班级各级保卫组织和队伍。建立完善值班、守护、巡逻、门禁管理制度。配备责任心强业务水平高的人员，坚守岗位履行职责。技防，就是充分运用现代科学技术，装备高科技的安全防护设施，及时发现校园反社会行为。物防，也称设施防，就是指在校园的重要部门安装必要的防护设施。加强“三防”建设既可以提高对反社会行为侵害的防护能力，又可以创造一个安全的环境，对反社会行为产生一种威慑作用，从而有效地预防和控制校园反社会行为的发生。
五、提高队伍素质
行为矫正是一项综合性工程，大学生反社会行为矫正工作对高校保卫工作者提出了更高的要求。目前，保卫人员的学历、知识结构、专业素质与工作对象之间存在着相当大的差距，远远不能适应工作的需要。保卫工作要在大学生反社会行为矫正机制中发挥其独特的作用，队伍建设必须做到：改变传统的用人观念，领导思想上要高度重视高校保卫队伍建设；合理配置，优化结构；把好“入口”，加强培训；提高待遇，稳定队伍，真正建立一支高素质的保卫工作队伍。
［注释］
①顾明远.教育大辞典［M］.上海：上海教育出版社，1999：9.
②蒋春雷，顾建国.大学生违法犯罪现象剖析［J］.华东船舶工业学院学报，2004，4（1）：75.
③王冬冬，何云峰.大学生违法犯罪原因浅析［J］.山东农业大学学报，2003（2）：75.
④李万兵.我国行为矫正技术概况及其应用研究［J］.四川心理科学，2004（4）：11.
安全保卫机制 篇3
高等学校具有人口密集、智力资源、多功能建筑物、财富资源、实验设备、危险物品和敏感信息较为集中等特点, 其安全稳定事关高等教育改革、发展、稳定的大局, 是社会稳定的晴雨表, 是涉及政治稳定的敏感部位, 对于构建和谐社会、共谋科学发展无疑具有至关重要的意义。国家“十一五”规划将公共安全建设纳入目标体系, 提出了明确的建设要求。高校安全作为公共安全的重要组成部分, 一旦安全事故发生, 不仅会带来人员伤亡和财产的损失, 更有可能会造成严重的社会和政治影响。
随着高校教学改革和后勤服务社会化改革步伐加快, 学生日常管理的主体、方式呈现多元化, 特别在高校聚集的大学城和多校区高校, 不同学校或不同校区的学生集中住宿, 教学、生活管理相对分离, 各种隐患并存, 随着高校后勤社会化改革的推进, 学生需求不断提升, 人性化管理和法治的加强, 使现行的学校保卫工作机制面临新的挑战。而安全保卫工作是对教学科研具有支撑性的基础工作, 如果不改革创新, 主动适应新形势, 研究新问题, 及时加强和改进学校的安全保卫措施, 就会出现工作上的被动、管理上的空白, 不仅会影响正常的教学、生活秩序, 也会影响校园和社会的和谐稳定, 直接影响高等教育的改革和发展。
因此, 在当前形势下, 继续将校园安全防控体系建设作为基础工程来抓, 与学校发展同步, 部分环节还应根据实际适当超前。进一步创新安全防控体系, 健全工作机制, 完善安全工作责任目标, 提高高校安全管理水平和技术手段, 建立人防、技防相结合的监控体系, 加强人技管理, 完善各种安全措施和安全预案, 探索出一条适合高校特点的安全管理之路, 是当前高校安全建设工作的重大现实课题。
二、探讨建立后勤社会化过程中高校安全保卫工作的长效机制
(一) 加强合作、综合治理、形成良好的氛围与合力
一方面, 要充分认识到高校后勤社会化过程与安全保卫工作构成一个密不可分的系统和整体, 他们的终极目标都是为了追求和谐稳定的校园环境。高校安全保卫问题不只是单个行为体问题, 还是各种行为体互动的综合体。高校的各个部门作为一个整体的安全环节链, 必须保持每一环节的良性健康发展, 否则若其中的某一环节发生故障, 将会对其整体的安全造成极大影响, 从而影响高校的持续稳定发展。高校中如保卫、后勤、学生工作等机构和各教学单位, 都应该积极配合、齐抓共管, 强化安全防范意识, 形成了良好的安全互动合力。同时, 随着高校安全管理设施的逐步配套完善, 安全管理手段也在不断更新, 强化人防、技防、组防对校园安全的管理。另一方面, 高校后勤和安全保卫工作都是事关学校大局稳定的重要工作, 又是校园文化环境的重要参与者、营造者。要坚持“以人为本”, 通过对后勤和安全保卫工作的热点、难点问题开展专题研究, 通过加强后勤社会化与安全保卫工作的交流协作, 不断总结经验, 提高自身的管理水平, 为构建和谐校园多作贡献。要通过高校后勤和安全保卫促进教育教学, 促进学生的全面发展, 为构建和谐校园多作贡献。
(二) 完善体制机制、努力实现高校安全工作制度化、规范化、科学化
高校要高度重视事前防范和应急措施, 不断提高研究水平和应变能力, 保证学校和谐稳定发展。要改变观念和方式方法, 更新设施设备, 适应后勤社会化改革的步伐, 根据实际加强各项安全保卫工作制度化建设, 建立健全涉及校园管理、公寓管理、公共设施管理、实验室及危险品安全管理、学生管理、大型活动管理、交通安全、消防安全、食品安全等一系列全面、系统的安全管理规章制度, 努力实现高校安全管理工作的制度化、规范化和科学化。
要进一步完善安全工作的组织体系, 做到主要领导亲自抓, 分管领导具体抓, 负责安全保卫工作的职能部门切实负起责任, 履行好职责。学生管理、教学、后勤等各部门按照各自的分工各负其责, 政工干部队伍、物业管理 (宿管人员) 队伍直接面对学生做好服务和管理工作, 急学生之所急, 解学生之所难, 融管理于服务之中。真正使安全管理横向到边, 纵向到底, 不留安全管理死角。不论发生什么安全问题, 都有人问, 有人管, 而且要及时管, 关注学生思想动态, 做好解释疏通工作, 查找和及时解决安全隐患。
特别是高校后勤服务单位承担着生活管理的职责, 负有管理育人, 服务育人的重任。要经常开展遵纪守法和防盗、防火、防群体事故、防意外伤亡等教育, 提高全体后勤人员的安全意识;建立和完善各公寓楼的楼委会、管委会和宿保部等学生自治组织, 发挥他们“自我管理, 自我教育, 自我服务, 自我提高”的作用。实行全日制值班、日常值勤、查岗、巡逻等制度, 严格门卫制度, 确保学生公寓及校园安全, 形成高校安全保卫工作的长效机制。
(三) 以党建为抓手, 引领文化建设, 推动两项工作的融合及健康发展
在后勤社会化的大背景下, 加强后勤党建工作的创新, 推动党建进公寓、进饭堂、进后勤服务各部门, 充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用, 以党建引领后勤文化建设, 发挥党建和文化建设这两架马车在校园安全领域的重要作用, 是当前推动两项工作融合及健康发展的重要举措和有力途径。
要进一步加强后勤及安全保卫部门党员的政治理论学习, 强化责任意识, 牢固树立为学校改革与发展服务、为广大师生员工服务的思想, 提高职业道德水平, 严格纪律, 艰苦奋斗, 乐于奉献, 争做学校的忠诚卫士。通过充分发挥部门工会的作用, 凝聚广大后勤及安全保卫工作的职工, 构建和谐的后勤文化, 营造良好的重视安全的大小环境。通过组织广大师生喜闻乐见的安全文化教育活动, 宣传和普及安全保卫工作的预防及应对知识和方法, 以达到多渠道多载体全方位的宣传效果。此外还可以进一步健全学校安全保卫、后勤饮食服务、宿舍管理、物业管理、园林绿化、水电维护等行业协会, 充分发挥他们的组织协调作用, 定期研讨安全工作新形势、新方法、新思路, 营造浓厚的学术环境和技术研讨氛围, 提升学校后勤和安全保卫的文化档次, 促进学校各项事业的发展。
(四) 加强员工队伍建设, 建设和谐且具战斗力的后勤及安全保卫队伍
要树立发展的新理念, 加大培训力度, 切实做到人才培养中的“以人为本”。高校要尽快解决后勤人事体制上存在的双重矛盾, 建立学校后勤服务企业化、社会化用途的新观念, 树立市场经济条件下人力资源开发的新观念。要把员工的培训培养目标与后勤的长远目标、战略思想紧密地联系在一起加以系统思考, 充分利用高校的教育优势, 进一步提高后勤人员的整体素质, 提高总体教育、学历水平, 解决后勤人力资源结构上存在的矛盾。将学校后勤人才资源开发运行方式逐步与社会接轨, 着力提高学校后勤人力资源的社会化程度, 建立一支能适应高等教育发展和市场竞争的人才队伍, 切实加强人力资源能力建设。在实践中要重在加强广大后勤及安全保卫职工的业务知识学习, 提高工作能力, 强化业务技能, 练就为学校改革与发展服务、为广大师生员工服务的过硬本领。认真落实责任制。进一步明确各部门职责和各人岗位职责, 使人人都管事, 事事有人管, 职责到人, 在认真分析校园安全形势的基础上, 实行各校区安全保卫责任制, 确保学校的安全。在队伍的招聘使用中, 坚持高标准、严要求, 先培训、后上岗。
总之, 只要继续坚持安全责任重于泰山, 一丝一毫不能松懈的工作理念, 坚决执行国家安全生产的法律法规, 形成上下联动重视安全的氛围, 健全完善安全工作的体制机制, 高校后勤社会化改革下的安全保卫工作就能越做越好, 为校园和社会的安全稳定奠定坚实的基础。
摘要：文章从探讨新形势下加强高校安全保卫工作的意义出发, 探讨建立后勤社会化过程中高校安全保卫工作的长效机制, 提出了加强合作、形成良好的氛围与合力;完善体制机制、努力实现高校安全工作制度化、规范化、科学化;以党建为抓手, 引领文化建设, 推动工作的融合及健康发展;加强员工队伍建设, 建设和谐且具战斗力的后勤及安全保卫队伍等建议。
关键词：后勤社会化,高校安全,安全保卫机制
参考文献
[1]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗-在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[R].2007.10.15.
保卫科安全保卫工作制度 篇4
1、深入贯彻全国二十公会议精神，坚持“三个代表”重要思想，在矿党政和上级保卫部门的正确领导下，结合矿区实际情况，落实安全保卫措施，认真执行工作。
2、进行全天候24小时巡逻，对五管要害部位、重点部位以及治安薄弱环节确保责任到人，责任到位。
3、进行每月一次的消防安全检查，落实隐患整改情况，作好记录。
4、进行每月一次的爆炸物品、剧毒物品、放射源安全检查，落实隐患整改情况，做好记录。
5、进行每月三次的社会治安综合治理专项检查，将检查结果纳入矿共性考评中。
6、在节假日期间，进行全矿治安、消防工作专项检查，保证检查到位，整改到位。
7、认真受理职工群众报警，对职工群众提出的要求认真办理，不拒不推。
8、密切警民关系，既是疏导内部人民矛盾，严防上访事件的发生。
打响信息安全保卫战 篇5
当前信息化已成为不可阻挡的历史潮流，成为大趋势.同时也引发了可怕的信息安全危胁。在信息化社会如何保护企业的信息安全.打赢信息安全保卫战是企业必须面对的主题。《信息安全保卫战》一书基于云计算理念，提出一个组织的整体安全概念.从组织的战略、业务出发，结合安全标准和业界最佳实践.形成系统的方法路径，帮助组织定位安全现状.了解安全需求，实施安全建设.以打赢这场信息安全保卫战。
目前业界已有众多的信息安全书籍.但大都是针对某一系统的信息安全具体的技术探讨。本书旨在对一个组织信息安全建设提供一个集成的、标准的信息安全框架.为组织信息安全平台的建设、设计、实施提供指导.这是一部系统论述信息安全建设策略与方法论的企业信息安全实践之道的专著。
打赢商业信息安全保卫战 篇6
商业竞争情报事关企业战略决策, 同时在企业微观经营层面发挥作用, 诸如在产品研发、产品定位、产品定价、产品生产乃至销售服务各个阶段对企业制定相应策略起到帮助作用, 直接针对竞争对手来调整自己的行为。信息情报不但可以服务于企业决策, 还可以起到预警作用, 通过与竞争对手的对比发现自己的不足。调查显示, 进入世界500强的美国公司中90%设有竞争情报部。2000年, 美国未来集团对竞争情报优秀公司进行的竞争情报系统调查数据显示, 情报对企业的贡献率在5%以上。在中国, 企业竞争情报工作落后发达国家10~20年, 尽管这种落后面貌正在发生迅速的变化, 企业界对竞争情报的认识逐步深化, 如建立正式的竞争情报组织与网络、建立正规化的工作流程与情报网络。这一切就如微软CEO比尔·盖茨在《未来时速》一书中所说那样:“将您的公司和您的竞争对手区别开来的最有意义的方法, 使您的公司领先于众多公司的最好方法, 就是利用信息来做最好的工作。您怎样获取、管理和使用情报将决定您的输赢!”
对于商业情报, 其本质上是一种信息。至于这种信息有多重要, 完全可以这样概括:信息是企业生命线, 是继资金、品牌、技术、人才等之后企业核心竞争力的关键要素, 也是21世纪企业最重要的竞争工具之一。
一、信息爆炸时代的安全隐患
信息安全是指与企业商业竞争相关的各种信息情报在流动、贮存、应用过程中, 不会发生严重衰减、变异和外泄现象。总体来说, 营销信息安全包括三层含义:第一层是内部信息情报保密程度, 即信息情报防窃取及防流失的保护能力;第二层是企业对外部信息收集、加工、整理、分析的正确程度, 防止信息失真、腐败、干扰, 换句话说只有真实准确的外部情报才是安全的, 才能真正为企业经营管理所用;第三层是信息情报被误读, 主要是企业的合作伙伴误读, 诸如渠道商、咨询公司、广告公司等, 而给企业营销安全带来隐患。对于营销信息安全构成, 用图表来说明, 见表一。
信息安全具有以下三个核心特征:第一特征是级别性, 级别根据信息情报的保密程度可分为绝密、机密、秘密。另外, 层次性还体现在对于企业内部工作人员根据其职位职级对信息情报有着不同程度知晓权;第二个特征是竞争性, 无论是信息情报外流, 还是变异, 或者获取了竞争对手的错误信息, 都对给企业竞争带来不利影响;第三个特征是不对称性, 企业要获取对方情报可能只需要少数几个人就能完成, 而情报保护则需要企业各部门员工共同行动才能达到。要知道, 对于企业不同部门有着不同的专属信息情报, 都会对企业营销发挥作用。
二、无孔不入的商业情报“盗窃”
实际上, 竞争企业之间的信息情报竞争日趋激烈, 获取商业情报的手段也多种多样, 诸如竞争对手会利用你的企业在职员工、离职人员、企业网站、企业广告、企业办公垃圾、市场调查、查询相关数据库、雇佣商业侦探、购买研究报告、新闻发布会、参观厂房、参加展览、咨询顾问机构等诸多方式, 甚至有些“不择手段”, 甚至企业为获取情报而违法。1982年6月23日, 6名日本人被FBI警员逮捕。这是日本日立制作所和三菱电机两家著名电气公司的6名雇员, 另有12名雇员被美方发出了逮捕令, 理由是“非法获取有关世界头号计算机生产商IBM的基本软件 (OS操作系统) 和硬件的最新技术情报, 并偷运至美国境外”。1983年2月, 日立三菱公司在承认雇员有罪的前提下与原告方达成和解。需要说明的是, 竞争对手会非常关注你的市场战略和营销策略, 希望详细地掌握你的营销计划, 为了获得这些竞争情报, 竞争对手很可能会达到疯狂的地步, 下面不妨来盘点一下。
1. 通过商业间谍卧底窃取信息情报
如今, 商业间谍已经不是什么稀奇事。早在1982年, 美国联邦调查局就破获了一起工业间谍案。联邦调查局以购买失窃的IBM电脑信息的名义, 逮捕了日本两个一流公司的9名雇员。调查显示, 其中一个出了60多万美元的价码用于获取IBM3081电脑的有关数据资料。其实, 在中国也不乏商业间谍个案:1999年开始, 一家制药集团旗下的某药业公司的4名“卧底”分布在竞争对手的4个生产车间, 分别对应VC生产过程中提取、发酵、转化等4道工序。直到2001年5、6月间, 竞争对手才初步察觉到技术失窃事件的存在。很快, 江苏警方后逮捕了唐某、毛某等5人, 另外在网上通缉了其他两名同犯。
2. 录用竞争对手的工作人员获取信息情报
这里的录用包括聘用已离职人员或者采取“挖人”的办法, 获得人力资源的同时也获得信息资源。当然, 竞争对手往往会关注你企业里的中高级管理人员及核心骨干, 这些人掌握着大量的信息情报。法国的道达尔高薪挖走了壳牌的某人员, 有效的建立了销售体系和销售政策, 并节约了大量的咨询、调查费用。再如, 2002年5月, 通用汽车公司的一名前主管被起诉。据调查, 他在1996年携带着通用的一些重要文件, 包括新车型计划、供货价格和即将投产的一条新车型生产线的详细方案加入德国大众公司。有关方面认定, 该名主管所带走的那些资料对大众有着重要的情报价值。最终, 作为了结, 大众公司向通用公司赔偿了1亿美元。
3. 委托调查组织或私人侦探获取商业情报
实际上, 很多企业的情报获取工作并非完全由自己来做, 也往往会采取外包的形式。2002年, Oracle的CEO拉里·埃里森面对外界的追问承认, Oracle一直在雇用私人侦探调查微软的违法行为, 比如派私人侦探去翻竞争技术协会的垃圾桶, 试图找到微软公司向这个组织行贿以便影响其反托拉斯案审理的证据。再如, 杜邦公司在德克萨斯的比尔蒙特开设了一家工厂, 计划生产甲醇。由于工厂还在建设之中, 厂房尚未加顶。1969年3月19日, 受身份不明的第三人的雇佣, 比尔蒙特的摄影师克里斯托夫兄弟驾驶飞机, 在空中对杜邦公司的新建厂房进行了拍摄, 经过冲洗后交给了身份不明的第三人。法院最终判决该公司正在建设的厂房属于商业秘密, 克氏兄弟以不正当手段窃取信息。
4. 从竞争对手的“垃圾”里“寻宝”
企业员工必须及时处理办公垃圾, 否则竞争对手可能会“变废为宝”。2001年4月, 面对主要竞争对手联合利华的强烈质疑, 宝洁公司公开承认, 该公司员工通过一些不太光明正大的途径获取了联合利华的产品资料, 而这80多份重要的机密文件中居然有相当比例是宝洁的情报人员从联合利华扔出的“垃圾”里找到的
5. 收买企业员工使其“吃里扒外”
在企业内部总是不乏这样的员工, 在利益的诱惑下“吃里扒外”, 出卖企业利益。2002年11月8日, 瑞典爱立信公司8日宣布, 该公司5名职员因涉嫌参与一起间谍案, 其中3人已于5日被捕, 另有2人被停职。爱立信公司称, 这3名被捕的嫌疑犯是或者曾是该公司研发部门的职员, 另外2名职员因向间谍嫌疑犯提供信息而“违反了爱立信公司内部安全和保密的规定”被停职。
三、打一场商业情报安全保卫战
企业必须打响一场商业情报战与反情报战, 并且要从战略的高度予以重视。不过, 这场“战争”具有不对称性, 要知道获取对方情报的任务可能只需要少数几个人就能完成, 而情报保护则需要企业全体员工共同行动才能达到。也就是说, 竞争情报工作包括两个方面:一方面是搜集、分析竞争对手的情报, 另一方面是保护企业自身的情报。随着企业竞争的加剧, 企业之间的情报争夺战越来越激烈, 因此, 保护企业自身信息安全也成了当务之急。但是, 有一个关键的核心问题, 即只有知道谁会把企业信息情报外泄, 这样才能从源头上采取措施, 进行信息情报保卫战。对于政府机构、社团组织 (如行业协会) 、公共资源 (如图书馆、媒体) 、专业情报组织等诸多力量, 其中的任何一种力量企业都无法对其做出正式而严格的约束, 企业只能从自身着手, 从自己可约束的力量着手, 来维护自己的信息情报安全。除了自身建立健全情报组织机构外, 还要强化对外信息披露管理, 以及企业信息传播管理。蒙牛副总裁孙先红和蒙牛总裁新闻助理张治国因出版《蒙牛内幕》一书被蒙牛集团董事长牛根生告上法庭。而随着《蒙牛内幕》发行量的增大, 从创作过程到出版一直对该书没过问的牛根生突然表示“该书对企业形象有很大损伤”, 并以蒙牛集团的名义将孙先红、张治国告上内蒙古和林格尔法院, 法院也受理了此案。牛根生的起诉理由有3个:企业不同意披露与竞争对手的纠纷;被告泄露企业众多商业机密;企业也不同意发表与蒙牛无关的如“秘书当官”等内容。对此, 有人认为这是炒作、做秀。不过, 这也给企业敲响了警钟, 如何从自我入手加强信息情报安全管理。
1. 对核心信息情报进行高层次保护
当企业的“商业秘密”申请为国家专利时, 企业就可以在不设定严格保密措施的情况下, 同样受到国家法律的保护。当然, 如果可能, 也可以将企业的商业秘密上升为国家机密, 以获得更为严格的保护。在这方面, 比较成功的一个案例是海南椰风的椰树牌椰汁, 由于该椰汁采用的是油水结合的技术 (水的比重比油大, 油一般浮在水面上, 但该椰汁中油水却得到了很好溶合) , 为更好地对该技术进行保密, 企业申请通过了国家保密局的二级评定标准, 成为国家二级机密。需要说明的是, 企业的商业秘密一旦上升为国家机密, 若被侵犯, 侵犯方要承担刑事责任。
2. 签订保密协议、竞业限制协议
根据《劳动法》的规定, 企业在录取员工时应该签订相应的劳动合同, “保守商业秘密”可以作为该合同的一个条款, 也可以另行签订单独的保密合同。签订竞业禁止合同可以对企业的“商业秘密”实施进一步的保护。对于竞业禁止, 一般是指导企业某些员工在离开原单位一段时间内不允许去与原单位存在竞争关系的企业任职, 这段时间一般在三年以下, 但企业必须给予该员工以经济补偿, 补偿数额可由双方约定。北京市中关村管委会对此有一个相关的规则, 即给予的补偿金额度一般不低于该员工过去年平均工资的1.2倍。企业外联人员、销售部人员、设计部门的核心人员都应该是竞业禁止考虑的对象。不过, 在竞业禁止的时限上要给予考虑, 我们国家虽然没有最长时限的规定, 但一般还是以一年为好, 同时还要给予员工相应的补偿费用。
3. 以假信息情报迷惑竞争对手
在某种意义上来说, 信息情报决定成败。我们都知道在三国演义中, 曹操的使者蒋干因从周瑜处盗窃了假情报, 而使曹操中了反间计, 杀了善于水战的蔡瑁、张允。等到事后曹操省悟过来, 已经晚了, 只好另换了两个水军都督。结果, 赤壁一战, 曹操水军一败涂地。实际上, 在现代商战中, 竞争对手也可能会抛出假情报, 制造烟幕弹, 使你对竞争对手情报的真假难于识别, 甚至做出错误的判断或者错误的决策, 而导致错误的结果。当然, 你也可以利用这一点来防备竞争对手窃取你的情报, 以确保商业情报安全。约翰逊控制器公司是一家主要生产电子化楼宇控制系统, 产品用来管理楼宇供热、安全和其他系统。这家公司用了3年时间投入2000多万美元研究开发了一种代码为LOBA的新系统, 名为超越系统。但是, 在该系统还在试验阶段, 就获悉其最大的竞争对手霍尼韦尔公司已经获知新系统的一些情况。当然, 霍尼韦尔公司获得情报的来源是约翰逊控制器公司的客户。但是, 霍尼韦尔公司却把该项目代码误称为“LOBO”。在这种情况, 约翰逊控制器公司为迷惑竞争对手, 干脆将计就计, 对一个已经存在的系统进行了改进, 并重新命名为“逻辑选择”大楼系统, 代码为LOBO, 同时故意对此大加宣传以吸引竞争对手的注意。结果, 不但使霍尼韦尔公司就新系统收集的情报混乱, 还使竞争对手放松了警惕, 不再那么关注约翰逊控制器公司的新系统。在这种情况下, 使翰逊控制器公司更安心地进行新系统研发, 并在竞争对手关注度极低的情况下投放市场。
4. 针对合作伙伴信息情报管制
当竞争对手觊觎你的情报而又无法从你身上下手时, 你的合作伙伴就可能成为其下手的对象。下面就用图示的办法说明一见对于企业来说主要合作伙伴, 这些合作伙伴往往都掌握着企业的关键性信息情报, 见图一:
探索高校安全保卫工作新思路 篇7
1 充分认识加强高校安全保卫工作的重要性和必要性
新形势下, 高校的安全保卫工作面临着来自各方面的严峻挑战。高校保卫组织作为校园治安的职能部门, 其工作效能发挥得如何, 将直接影响着高校综合治理工作的成效。所以高校保卫组织应明确职责, 加强法制宣传, 采取预防为主, 打防结合等措施, 以维护高校的治安稳定。高校的安全问题不仅仅是治安问题, 它涉及到政治、经济、文化、教育、环境等各个方面。其工作内容包括政治保卫、治安管理、安全教育、消防管理、户籍管理、交通管理等多方面内容。它不仅仅是学校保卫部门的职责, 而是一项涉及学校党、政、工会、共青团、学生会等一切组织和全体师生员工的事物性工作。安全保卫工作始终贯穿在教学、科研、管理和后勤服务全过程的一切环节, 又与家庭、社会紧密联结。
充分认识和加强高校安全保卫工作的重要性和必要性, 进一步增强责任感, 把高校安全保卫工作纳入重要议事日程, 摆在突出位置, 切实抓好。充分发挥职能作用, 强化高校安全保卫工作, 切实维护高校治安秩序。积极探索高校安全保卫工作的指导方针, 工作目标, 主要内容、方法、渠道、环境建设、队伍建设和体制完善等一系列重大问题。坚持以马克思主义基本理论和建设有中国特色社会主义理论为指导, 坚持传统与创新相结合。在总结工作经验教训的基础上, 探索高校安全保卫工作的新构想, 全心全意为广大师生服务, 确保高校稳定和师生生命财产安全。
2 加强队伍建设, 提高保卫队伍整体素质
近年来, 中国高等教育呈现出迅猛发展的势头。高校保卫工作作为高校运行机制的一个重要组成部分, 直接关系到学校的安全与稳定;关系到社会的稳定;影响到学校的改革、发展及教育质量。新形势下, 国内外不安定因素, 教育教学体制改革, 高校规模扩大和扩招带来的生源多元化等, 都对高校的安全稳定工作提出了更高的要求。我们要在新形势下, 保持高度的警觉性, 切实认识高校安全保卫工作的重要性和存在的主要问题。树立好形象, 加强保卫队伍自身建设, 提高保卫部门社会地位。进一步建全技防、物防、人防相结合的学校防范体系;完善安全保卫组织体系;加强保卫组织机构队伍建设;加大对学校安全保卫工作通讯、交通、处置能力的装备投入。要根据教育部、公安部有关文件精神, 落实学校安全保卫工作人员的各项待遇, 关心他们的生活。完善校内110报警服务, 充分发挥其在消除隐患、预防犯罪、服务师生中的作用。以防为主, 打防结合, 确保稳定, 加大校园安全文明教育力度, 开创校园安全保卫工作新局面。
当前, 高校保卫工作面临的任务更艰巨, 形式更严峻。我们一定要本着一切为了学校安全稳定、一切为了人才培养、一切为了教学科研的高校保卫工作目标的实现, 尽职尽责, 忘我工作。高校安全保卫工作是政治性、法律性、政策性、社会性很强的工作, 对保卫干部的政治素质有严格的要求。保卫干部应具有高度的政治觉悟, 坚定的政治立场, 鲜明的政治态度, 敏锐的政治观察力, 严格的政治纪律。一切从实际出发, 重证据、重调查研究, 机智勇敢, 忠于职守, 乐于奉献, 爱岗敬业。
由于多种原因, 保卫人员的学历、知识、业务素质与工作环境和对象之间有很大的差距和矛盾。尤其是广大师生的法制意识不断增强, 文化层次不断提高, 这就特别要求保卫干部应具有较高的文化修养和从事专业工作需要的系统的专业知识素质, 包括优秀的道德品质, 良好的观察思维能力, 综合分析判断能力等, 才能更好地完成本职工作, 才能保障和维护学校的安全与稳定。
高校保卫工作有其独特之处, 面对的是有知识、有文化的新一代大学生, 这就要求保卫人员有较高的政治素质, 办事、办案必须依法, 不可随心所欲, 更不允许野蛮粗暴;一定要以理服人, 以情感人。既要严格执行法律法规, 又要热情服务, 树立良好的校园卫士形象, 使师生满意, 违纪、轻微违法人员信服, 犯罪分子震惊害怕。强化纪律观念, 使每名保卫人员都认识到, 自己是一名校园安全的护卫者, 要有一定的奉献精神, 要尽职尽责地做好本职工作。自己必须遵纪守法, 严以律己, 公道正派, 清正廉洁, 有强烈地责任心、正义感, 才能履行职责, 维护好校园秩序。定期对保卫人员进行强化培训, 边用边训, 提高人员的文化知识、法律法规常识、整体素质及业务能力, 积累处理突发事件的经验。
3 坚持预防为主, 防微杜渐, 落实各项安全保卫措施
学校安全保卫工作重于泰山, 涉及祖国未来。一定要从讲政治的高度, 从维护稳定的大局出发, 认真贯彻教育部、公安部多次下发的《关于进一步加强高等院校安全保卫工作的通知 (意见) 》的重要精神。切实加强学校的安全保卫工作, 确保和谐校园。充分认识做好学校安全保卫工作的重要性, 以对人民群众高度负责的精神和责任感, 切实加强对学校安全保卫工作的领导。提高警惕, 严密防范, 克服松懈麻痹思想, 切实把安全保卫工作摆在学校工作的重要位置。努力消除影响学校安全稳定的各种隐患, 确保广大师生有一个良好的工作学习环境。要密切配合, 通力协作, 坚持预防为主, 防微杜渐。强化学校周边环境的治理和学校内部管理, 落实各项安全保卫措施, 为学校教育、科研和生活创造一个良好的环境。
学校安全稳定形势不容乐观, 不少影响学校安全稳定的因素仍然存在, 有的还相当严重, 突出表现是:校园及周边地区治安秩序不好;入室行窃、行骗等滋扰学校案件时有发生;学校在校生数量增长过快;办学条件相对滞后;部分基础设施老化, 存在大量隐患;思想麻痹, 管理不力, 措施不力;消防安全、交通安全、集体活动也存在一些安全问题。如:盗窃案件是高校面临的主要治安问题, 而且集中在盗窃财物和手机上。无执法权是各高校在维护校园治安方面面临的一个普遍问题。学校保卫部门在接到报案后, 只能做一些简单的调查, 更多的是做防范工作。除了侦查、抓捕上的不便外, 将犯罪嫌疑人交派出所处理, 派出所有时却又无暇顾及, 而且无执法权就无权使用警械, 但有时保卫人员必须面对现行犯, 而现行犯作案时往往都身带匕首等凶器, 保卫人员容易受到侵害, 存在较大人身危险。
4 提高科技含量, 加强技防设施建设
进一步加强校内110、校卫队、巡逻队的管理。建立、健全高校安全保卫网络体系, 提高科技含量, 加强技防设施建设。在学生密集活动频繁区域, 在一些重要部位, 安装“电子眼”, 防止学生受到外界侵害, 防止盗窃案件的发生。如发生事件, 也可以及时赶到现场进行平息。重点部位的监控可以与红外线报警系统相结合, 一方面报警, 一方面实时刻录, 便于及时处置, 也为案件的侦破提供可靠证据。同时, 学校要保证保卫人员的充足、得力, 配备巡逻车、必要的警具及通讯工具;保卫部门出警要迅速, 处置要得力。要齐抓共管、各司其职、密切配合、群防群治, 共同做好高校的安全保卫工作。通过加强巡逻、排查、情报的收集等, 做到防患于未然, 减少案件的发生。在案件高发期间, 要通过广泛、系统的宣传教育, 增强师生的安全法制观念, 校内组织24小时巡逻检查, 加大管理力度, 约束学生遵纪守法, 达到教育学生, 震慑犯罪, 形成安全防范网络, 不给犯罪分子有可乘之机。
5 强化安全教育, 增强师生的安全防范意识
安全教育是高校安全服务工作必不可少的重要内容。扎实具体的安全宣传教育工作, 可以增强师生的安全防范意识, 提高师生的自防自救能力。采取一些行之有效的手段, 定期或不定期地对学生进行安全教育, 安全检查, 督促指导, 发现问题及时解决。举办专题法制宣传报告会, 师生共同受教育, 运用多种形式和手段, 深入开展安全教育活动, 教育师生怎样防火、防盗、防骗、防抢劫等。运用典型案例, 有针对性地强化安全教育, 在校园内做好以防为主, 防治结合, 综合治理的措施, 降低各种案件的发生率。
师生员工生命得以保障是保卫工作的头等大事, 要经常开展用电和防火安全检查, 及时消除火灾隐患。把火灾隐患消灭在萌芽状态之中, 并按照消防法规的要求, 配齐配足消防器材, 保持消防设施完好;保持疏散通道的明亮和畅通;要建立健全专兼结合的学校消防队伍, 加强消防人员的技能培训。定期对消防设备、消防器材进行检查、补充、更换, 确保消防设备完好和消防通道畅通。大力宣传消防灭火知识, 增强师生消防意识, 通过学习消防知识, 提高师生自救能力, 使师生知晓相关规定, 掌握基本的应急常识和技能。如发生火灾时懂得逃生或自救;懂得如何组织扑救;懂得正确使用灭火器材等。对供电线路老化、超负荷、违章线路等, 要限期拆除、更换、改造;对有毒物品、放射性物品、易燃易爆等危险品要定人、定员, 严格管理。发现问题要及时整改和采取补救措施。切实维护校园的稳定, 使学校人民生命财产不受损失。
高校安全保卫工作的根本任务就是为教育、教学、科研和师生员工服务。管理与服务是统一的, 要在搞好安全服务思想指导下, 正确处理好管理与服务之间的关系;时刻把学校和师生员工的安全放在心上, 从他们最关心的安全问题做起, 牢固树立全心全意为师生员工服务的思想, 把服务转变为安全保卫工作的一种职业责任。尽管在新形势下还会出现新的情况、新的问题。但我们有一颗对事业的热心;有为师生员工服务的奉献精神;一定能够开创高校安全保卫工作的新局面。在构建社会主义和谐社会这一新的历史条件下, 我们一定能站在时代的前列, 与时俱进地推进高校安全保卫工作, 以适应新形势下高校安全保卫工作的需要, 肩负起伟大时代赋予我们的神圣使命。
摘要：本文论述了高校是为国家培养高素质人才的重要基地, 是实施高等教育的场所, 是教育培养高层次现代化建设人才的摇篮, 是造就高素质劳动者的基地, 也是科学研究的重要方面军。学校安全保卫工作关系到社会稳定, 责任重于泰山;以及新形势下学校安全保卫工作的新思路。
关键词：高校,学生安全,保卫工作
参考文献
[1]陆林召.新时期高校保卫工作应具备的八种意识[J].淮阴师范学院教育科学论坛, 2006 (1) .
[2]沈惠章.新形势下高校治安问题探折[J].甘肃警察职业学院学报, 2007 (1) .
对学校安全保卫工作的思考 篇8
第一, 学校安全工作是贯穿于学校工作的全过程中。学校的安全保卫工作应当加强组织领导, 落实安全工作责任制。坚持“谁主管、谁负责, 谁带队、谁负责, 谁主办、谁负责, 谁检查、谁负责, 谁验收、谁负责”的原则, 层层签订治安、消防、禁毒责任书并将校园安全工作实绩与各班级和教职工学期评估相挂钩, 实行安全责任事故一票否决制, 确保了各项安全工作落在实处。像在重大节假日、寒暑假及大型活动前, 由保卫科牵头学校组织的安全大检查, 由校领导带队, 各相关科室领导及被检查部门的责任人到位, 签订学校安全管理责任书, 落实安全责任。
第二, 全面推行学校内部消防安全“户籍化”管理。消防安全户籍化管理是充分运用信息化手段, 通过互联网社会单位消防安全信息系统, 建立消防安全“户籍化”管理档案, 学校将本单位基本情况、每幢建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、逐级消防安全责任落实情况、员工消防安全教育培训及灭火和应急疏散预案等录入消防安全“户籍化”管理档案;及时记录日常动态消防安全管理、开展消防安全“四个能力”建设等情况, 并根据消防安全“户籍化”管理档案自动统计分析功能反映出的工作薄弱环节和问题, 采取针对性工作措施;定期向消防部门报告备案有关消防工作的开展情况, 全面规范自身消防安全管理, 提高学校消防安全管理水平。
第三, 建立规范、统一的制度。校园安全管理是一项长期、复杂、艰巨的工作, 要想建立起安全管理的长效机制, 首先必须在提高对校园安全管理工作的认识的基础上, 组织制定好校园安全管理制度体系。校园的一般性安全管理制度的内容应包括:安全管理的目的、范围、管理内容、检查制度、评价标准、责任迫究等。突发性事件应急预案建立, 内容应包括:突发性事件后果的预测、辨识、评价;应急各方的职责分配;应急处置行动的指挥与协调;应急处置中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源, 包括社会和外部援助资源等;在发生突发性事件时保护生命、财产和环境安全的措施等。各项制度的制定和实施, 使学校安全工作做到有章可循、违章必究、不留盲点、不出漏洞。比如:各实习车间的安全制度、各实验室的安全操作制度、教学楼安全管理制度、图书馆安全管理制度、财务科安全管理制度、突发情况下学生紧急疏散预案、保卫科户口登记条例、治安管理制度、企事业单位内部治安保卫条例等等, “没有规矩, 难成方圆”, 完善、规范、统一的安全制度是保证安全保卫工作的法宝。
第四, 建立“人防、物防、技防”三位一体的防范体系。人防上建立了一支高素质的校卫队伍, 实行半军事化管理, 对南、北两门严格管理, 对全校区实行24小时轮流值班 (家属区夜间值班) , 在进行安全管理的同时, 为师生提供安全服务和援助。物防上是完善各重点部门的防范措施, 如在新教学楼、图书馆、实验楼安装防盗门, 加固门窗, 设立安全警示牌;在道路上设置减速带等, 加强物防措施, 避免或减少安全事故的发生。技防是在校区设立了安防视频监控中心, 在实验楼、办公楼、教学楼等和交通要道设置摄像镜头, 监控区域覆盖全校区 (包括家属区) , 在新建教学楼、宿舍楼内设立消防火警报警系统、在计算机中心设置电子报警系统等, 实行24小时全方位监控。监控室24小时值班, 发现情况通过对讲机和校园巡逻人员取得联系, 在第一时间赶到事发地点, 将不安全隐患排除。
第五, 加强学校“人员密集场所安全疏散”的管理和安全教育;利用消防演练及一年一度的“119”消防宣传日来增强教职工及学生的安全防范意识, 普及逃生疏散知识, 确保人员密集场所在遇到自然灾害和发生意外事故时能从容应对, 学校保卫部门及指挥者能正确引导教职员工和学生安全及时、有组织、有秩序地进行疏散逃生, 最大限度地保护教职员工和学生的人生安全, 通过模拟演练对教职工和学生进行安全教育, 提高教职员工和学生应急、自救、自护、逃生能力。
第六, 提高保卫人员待遇, 建立一支高素质的保卫队伍。学校保卫部门是一个不同于一般机关、科室的特殊部门, 保卫岗位集苦、累、险于一身具有政策性、秘密性和敏感性。保卫工作是一项耗时费力、伤精劳神, 充满矛盾和危险的工作, 遇有案情保卫人员必须加班加点工作特别是在节假日和夜间其他人员可以休息, 而保卫人员必须值班巡逻。提高学校保卫人员待遇是充分发挥保卫机构职能作用的有效激励机制, 应考虑按各级教育、公安部门有关文件执行提高学校保卫人员的岗位津贴和加班补助。在提职、提干、评职称等方面尽可能与其他行政部门拉平, 鼓励、吸引有作为的同志到保卫部门来工作, 献身学校保卫事业。
企业网信息安全保卫技术 篇9
关键词：企业网,中国企业网现状,信息安全,信息安全保卫
1 引言
始于20世纪中叶的信息技术革命给世界带来了翻天覆地的变化, 即时通讯、无线上网、网上论坛、网购、网上银行、打车软件等重构着人们的思维和生活方式;电子商务、移动办公、ERP、MIS、企业微博等规范了企业的生产和管理;各级政府部门的门户网站、电子政务系统、信息技术产业等改变着政府运作方式[1]。在现代企业中, “信息”资源与传统的“人”、“财”、“物”资源并列为企业的四大关键性资源[1];在我国, 信息安全与政治安全、经济安全、文化安全并重[2]。
为顺应经济全球化大环境和国家信息化发展战略需要, 现在大多企业推动企业信息化建设进程, 生产作业层信息化可以显著提高生产效率和产品质量;管理办公层的信息化实现企业信息共享、加强业务控制和利用信息加强企业管理;战略决策层的信息化通过国家和地方政策法规、国内外相关行业的市场行情走向等进行合理分析, 为企业高层提供产品、销售、财务决策和企业战略规划提供可靠支持;协作商务层的信息化促进企业与外部供应商、分销商和客户间的实时沟通和协同商务, 信息化是未来社会企业的必然趋势, 而企业网的信息安全正是其发展软胁[3]。本文在最新企业网调查数据上挖掘企业网信息安全真相, 提出相应的安全保卫技术。
2企业网的现状
我们从几家权威机构关的最新调查报告中以不同角度观察了解我国企业网的现状。
据CNNIC中国互联网络信息中心最新公布的《第33次中国互联网络发展状况统计报告》:截至到2013年12月, 我国有93.1%的企业使用计算机办公, 83.2%的企业利用互联网办公, 40%以上的企业建立了独立的企业网站;而在2013年上半年随机受访的3000家企业的独立网站中, 86.4%具备产品或服务的展示、77.4%树立品牌形象、63%提供客户服务、此外还有在线销售功能、原料采购功能、内部办公、在线支付功能等[4]。
卡巴斯基实验室与B2B International联合调查结果文件《2013年企业威胁回顾》显示:企业越来越容易受到网络攻击, 在2013年, 约有91%的被访企业曾遭受过至少一次网络攻击, 9%遭受过针对性攻击, 网络攻击的目的主要是为了窃取信息, 或破坏———通过恶意软件清除数据或者阻止基础设施操作[5]。在《2013年全球公司IT安全威胁调查》中指出:员工在工作中经常使用的软件的漏洞成为企业内部网络安全事故的主要原因, 软件漏洞给39%的公司造成内部数据安全问题[6]。
奇虎360在《Gartner:互联网时代的企业安全发展趋势》中指出:企业安全属于一种集体安全问题, 安全性最差的一台电脑往往决定了企业内网系统的整体安全级别。另有数据显示:企业官网是“后门”检出率最高的网站类型, 比例达到38.5%, 且企业网站是流量攻击的首要目标[7]。
2013年中国国家计算机病毒应急处理中心的统计报告显示, 近年来我国每年企业网、政府政府机关的网络系统遭受黑客攻击和病毒侵害的比例高达80%[8]。
瑞星安全专家在《瑞星2013年中国信息安全报告》中指出:“棱镜门”曝光表明地理界限、空间阻碍已不能阻止信息的流通, 信息安全保卫是个人、企业、国家三者的必修课;信息虚拟化发展迅速, 使企业处于信息安全风暴, 完善企业信息安全机制任重道远[9]。
3企业网存在的信息安全隐患
在互联网社会, 信息安全问题已成为企业信息化进程中普遍存在的问题。不同于传统的威胁, 信息安全威胁无处不在, 如影随形, 无论企业采用了何种信息化的管理手段, 只要打开设备, 哪怕只是打开文件或收发电子邮件, 都有可能引发信息安全问题。企业网没有暴露信息安全问题, 并不是防护措施完善, 而是其信息的价值不够高, 或者入侵者低调悄然无息[10]。从威胁来源来看, 数字化的企业网信息安全面临“内忧外患”, 从威胁的种类来看, 企来网信息安全威胁主要有软件和硬件的先天缺陷、企业管理制度的制定不当和执行不到位、企业员工操作不当和有意泄密、黑客恶意攻击、病毒感染等。
1. 企业网中的硬件本身存在缺陷。
硬件为软件的载体, 构成企业网网络的服务器、工作站、路由器等硬件设备在设计或制造过程中可能存在缺陷, 且硬件会老化、过时, 易受外界温度、湿度等环境因素和自然灾害等不可抗力影响。此外, 硬件运行时产生的电磁辐射、信息传道信道也有可能被窃听[1]。如:“911”事件使得多家企业和机构的办公场所含硬件设备在废墟中深埋, 但同样遭灾的德意志银行和纽约银行由于企业信息灾备准备不同后果迥异, 前者很快恢复业务处理, 而后者数月后被迫破产。
2. 企业网中的软件存在先天缺陷:
企业网为方便办公所安装的软件 (如操作系统、办公软件等系统软件、各类企业管理控制软件等) 在开发时受软件的抽象性、所解决问题的复杂性、软件开发时的开发方法、软件安装环境和开发人员水平等因素影响软件本身存在先天设计或编码上的缺陷, 使用时企业环境、软件所处软硬件环境又在不断变化也要求软件相应调整, 若这些软件问题没有及时解决就有可能给企业网带来巨大的信息安全隐患。如:微软官方宣布2014年4月8日起对Windows XP停止更新、漏洞修复等服务, 缺少了系统支持服务, 不能及时更换Windows XP企业用户 (据2012年相关抽样调查, XP在某些企业应用比例超70%) 将面临操作系统与各类软硬件间的兼容性、设备驱动及黑客对系统漏洞的攻击风险等问题[9]。
3. 企业管理不当。
企业的信息安全问题部分是由信息系统开发技术引起的, 更多时候出在管理制度不严密、执行不到位上, 科学合理的信息安全管理制度和严格的执行是企业信息安全的必要保证[1]。很多企业内网遭遇病毒、木马、被入侵等信息安全威胁就是因为企业员工大意的运用不安全的移动存储器拷贝文件, 不加保护地网络共享文件、传送文件, 或者私自用内网计算机上外网引起的。例:2011年韩国多家媒体及金融机构业务网络受攻击瘫痪的根源就在其内外网安全隔离机制和权限管理机制存在缺陷。
4. 企业员工存在不当操作:
若企业员工不按规范操作, 再高级的软硬件系统也无安全性可言。根据Verizon2013年关于数据泄露调查报告显示:由内部因素导致的数据泄露达到了2009年以来的最高值, 其中, 有7/10是由内部人员不小心导致。常见的不当操作有:采用软件提供厂家默认配置如系统初始用户名及密码等, 密码选用不慎重 (如:使用简单密码或从不变更密码) , 不注意保密工作 (如:将自己的帐号随意转借他人或与别人共享, 用户登录操作结束后不退出) , 不及时给软件打补丁等。
5. 内部威胁将成企业信息安全攻击主流:
内部或本系统的人员通过网络窃取机密、泄露或更改信息以及信息系统, 此种内部泄密主要原因是有意识的利益驱动。据360相关调查:中国商业秘密刑事案件中有60%与人才离职有关。2012年北京某公司办公管理程序及相关数据文件被离职员工远程进入公司内网删除, 损失巨大。2013年HTC手机研发高层出内鬼, 核心机密失窃延误上市良机;某宝被曝闹内鬼20G用户信息被盗卖;某快递公司内鬼勾结网站20万条用户快递信息遭兜售。
6. 黑客恶意攻击。
近年来, 黑客攻击网络犯罪逐渐产业化, 黑客通过钓鱼、挂马、传播病毒、破解口令等方式攻入企业服务器或客户机, 偷取和破坏企业数据及文件;或者通过远程攻击的方式, 瘫痪企业服务器乃至整个企业网络, 干扰企业的正常运营, 损害企业利益。这种行为破坏性最强, 可能给企业造成巨大危害, 甚至给社会带来震荡。有关调查显示, 亚太区约75%的受访企业曾遭黑客入侵, 被盗取知识产权、客户信用卡数据及客户个人身份。Verizon2013年关于数据泄露调查报告显示超过55%的泄露事故由专业的受利益驱使的犯罪团伙实施。例如:2013年10月前后由国外入侵的“密锁”病毒高针对企业, 永久深度加密企业文档限时敲诈。2014年1月人人货、好贷网、拍拍贷等多家互联网金融企业遭受恶意攻击致使暂停服务, 据受害企业表示可能是竞争者幕后指使。继频频传出的个人比特币帐户被盗事件后, 2014年2月底全球最大比特币交易平台Mt.Gox公司帐号及超百万的用户帐号中所有比特币几乎全部被盗, 折合损失约4.67亿美元, 导致公司破产, 投资者利益严重受损。
7. 病毒感染。
病毒是企业网中最常见的信息安全威胁, 不同种类的病毒为企业网造成不同程度的危害, 如:影响电脑和网络的速度, 经查杀后即可恢复;有的病毒会迅速感染整个网络, 造成网络瘫痪, 对付这种病毒需要断网后系统性地对整个网络进行病毒查杀;有的病毒会修改、删除企业的数据, 企业可以通过备份的数据恢复;而有的病毒会对硬件造成不可逆的损坏[1]。从病毒发展演变和发作趋势来看, 计算机病毒感染方式已从单机的被动传播变成了利用网络的主动传播, 不仅带来网络的破坏, 而且造成网上信息的泄露, 特别是在专用网络上, 病毒感染已成为网络安全的严重威胁[11]。
4信息安全保卫技术
当今, “信息”已成为企业四大资源之一, 我国企业大多利用互联网办公, 虚拟化后的企业网信息使得企业办公和运营更高效稳定, 维护更简单, 成本更低廉, 与此同时, 一旦承载企业信息平台的电脑系统出现问题, 企业办公将受到牵连, 严重时还可能使整个系统瘫痪, 甚至造成企业倒闭或社会动荡。我们可以通过以下途径来加强企业网的信息安全保卫。
1、国家须健全与网络信息安全相关的法律法规, 以震慑网上不法分子, 减少网络威胁。
目前我国对互联网上行为的规范相对滞后, 大多沿用国际标准, 没有很好地体现中国特色。现有法律法规制定对网络上许多行为概念不清、内容不完善或处罚较轻, 在具体实施时, 国家政策管理、监督及执行力度不够, 致使执行过程中出现问题得不到及时、妥善解决, 对网络信息安全方面的不法分子震慑力度相对不够。
2、企业须建立科学合理的信息安全管理体系。
任何系统, 无论外部堡垒如何坚固, 其系统内部都较脆弱, 内部员工无意的疏忽或有意泄漏最易造成企业信息安全事件, 因此, 加强企业网信息安全防范最重要的是加强企业管理。企业必须将信息安全融入企业管理, 制定科学合理、严密详细的管理规章制度, 在企业业务有效运转的同时保障企业信息安全可靠。首先, 对企业网中的各类资源和操作 (如:各种设备、文档、网络共享、移动存储、打印、文件传输等) 进行全面、专业、详细的信息安全风险评估, 列出潜在风险所在, 确定安全管理范围和安全管理等级, 严格分级分块, 使不同级别, 不同业务的人员权限不同, 杜绝权限滥用隐患;制定明确的网络信息操作使用规程、不同角色对应的权限和责任;制定网络系统的维护制度和风险应急处理流程等, 设立严格的奖惩机制, 将信息安全效果与物质精神奖惩挂钩, 并建立安全审核与跟踪体系, 整体提高员工的网络安全意识。
3、加强企业员工信息安全意识教育。
再好的制度也须执行到位再能管用, 所以, 企业必须加强员工的信息安全教育。首先, 企业应向员工普及国家相关的法律法规和企业相关的信息安全规章制度;其次, 企业在职位岗前培训时侧重信息安全技术培训, 使员工明确信息安全的重要性和潜在风险, 让员工掌握正确的企业网信息系统操作方法和一定的信息安全防范技巧;再次, 严格执行企业关于信息安全保护奖惩机制, 使大家实时体会到信息泄露防护的重要性;最后, 加强软件公司维修人员、离职员工的帐号管理。
4、加强企业内网信息安全管理。
企业内网集中存储着企业核心机密资料 (如企业生产工艺、经营计划、销售数据、客户信息等) , 运行着企业的核心业务, 是企业赖以生存和发展的基石, 也是企业网信息安全保障工作的重点, 企业内网一旦出问题, 轻则影响企业正常运转、重则危及企业生存。为检测和抵御来自外部网络的攻击, 企业应部署高性能、有全面安全防护功能、适应本企业的防火墙及其他防护系统, 加强入网口网络通信的监控。对于企业内网, 为免祸起萧墙, 首先要安装防火墙和杀毒软件, 并合理地设置安全规则, 定期和不定期地查杀病毒和木马;及时给内网中的服务器、公司电脑中所有软件升级和打“补丁”, 及时“补”上系统潜在的安全漏洞;企业服务器须关闭不必要的端口, 并加强日志分析和入侵检测;做好信息系统异地灾备工作, 以备出现问题时可及时恢复;此外, 还要加强内网物理设施和环境中基础设施的维护和管理[1]。
5、加强企业网络宣传平台的信息安全管理
据中国互联网络中心调查, 截至2013年底, 中国网民规模达6.18亿[4]。很多企业为了推广企业形象, 提高竞争力, 采用多种网络宣传和营销平台, 如企业官网、即时聊天工具、搜索引擎、电子商务平台、企业微博等, 除企业所建官网外多数平台并不受企业控制, 若相关帐号密码被破解和滥用, 将会对企业带来极大负面影响[1]。企业应配合全国组织机构代码中心做好企业实名认证, 并妥善管理各平台的帐号。
5结语
金融安全打响保卫战 篇10
金融安全≠没有金融风险
在新的环境下，中国金融安全问题尤为重要。外部环境和内部环境的变化使得金融安全问题不容忽视。
首先，我们有非常复杂的外部环境。随着金融体系的发展，次贷危机之后美国的QE政策、欧债危机的演化以及新兴市场的艰难给中国的金融安全带来了很大的冲击。
社科院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛向《经济》记者表示，随着加入WTO，当很多市场向国外开放后，必然会面临这样的问题。“西方主要发达国家不仅拥有相当健全的金融体系，而且在国际金融体系中占据主导地位，即使金融安全发生了问题，通常也不会扩展为全局性的金融危机，但对大多数发展中国家来说，如果金融安全发生了问题，往往会危及金融体系和金融制度的稳定，甚至还会危及经济社会安全。”
其次，从内部环境来看，经济增速的下滑、经济转型调整的大背景，给金融体系带来很大影响。
“从宏观的角度来讲，最简单的一点，人口结构的变化对储蓄率有很大变化，对中长期资金的需求会增加，容易出现资金错配；从微观的角度来讲，随着互联网金融的创新和全民创业大环境的来临，对金融产业会产生很大的影响，给金融安全带来很多负面的东西。”尹振涛表示，国内的经济发展与金融安全之间会有循环性的影响。
从这两方面来看，金融安全问题都不容忽视。但要真正维护金融安全，首先需要厘清金融安全与金融风险之间的关系。
从一定意义上来说，金融安全的对立面是金融不安全，但绝不等于金融没有风险。
在尹振涛看来，金融安全并不等于金融没有风险。金融风险的积累和爆发会给金融安全带来负面影响，但金融风险不一定会导致金融的不安全。如果对金融风险控制得好、运筹得好，那么即便存在金融风险，也能实现金融安全。“金融本身就是有风险的，风险和收益对等，如果没有收益，本身就不存在金融了。我们要防范系统性金融风险的发生，但要对金融风险有一定的容忍。”
让监管为金融创新保驾护航
随着互联网金融的迅猛发展，网上银行、网上金融已经成为现实。它消除了时间和地域的差异，改变了传统的金融业务运作模式，提高了服务质量和效率。但同时也应看到，开放性更强的互联网，增加了金融安全的不确定性。
“互联网给消费者带来方便的同时，也产生了网络安全方面的隐患。互联网会使风险的聚集和扩散效应有所增强。”中关村互联网金融研究院研究总监郭大治向《经济》记者表示。
在中国政法大学金融创新与法制研究中心主任李爱君看来，互联网金融已经具有了自身的风险特征。“一是制度与技术二重性所造成的风险，现有制度对互联网金融的监管已经滞后和缺失，互联网金融在创新过程中容易触发技术性风险；二是投资者、融资者以及平台本身往往欠缺理性，互联网金融参与者的非理性和非专业性造成的风险不容小觑；三是欺诈风险，互联网金融领域目前充斥着各种欺诈行为，影响了行业的健康发展；四是存在洗钱的风险。”
李爱君向《经济》记者表示，传统经济处于原有的法规监管之下，相比于非金融机构的风险要小很多。而非金融机构是没有形成监管，只有刑法和司法的约束，所以要探讨更为多层次的监管体系，“一是要充分发挥现有的制度进行规范，二是通过行政监管的手段，三是通过行业自律，四是通过市场的作用以及社会监督的作用来进行风险规避”。
在这个过程中，李爱君认为，中国对互联网金融的监管应秉持4个理念，一是以服务引导为主，二是明确金融权利能力和金融行为能力，三是明确民间金融的定位，四是从反洗钱的角度进行重点监管。
互联网金融这种创新形式也提醒我们要防范风险因素的聚集。
“互联网金融的创新，包括传统机构的创新和非金融机构的创新，无论从司法层面，还是法律制裁层面，都需要进行法律方面的定性。”李爱君说。
不管是创新的金融业态，还是传统的金融业态，都需要有相应的规则进行保驾护航，“现在监管部门把第三方支付定位于便捷支付，而非大额支付，从一定程度上降低了洗钱风险的存在”，郭大治表示。
“从法律层面来看，金融和监管是密不可分的，本身金融就是一种规则，各种金融产品和业务形态都在按规则运行。”尹振涛认为，如何维护金融安全，建立一套法治体系最为重要。
逐步恢复货币发行自主性
“中国的国家金融安全现在面临的最大风险，还是原来的那些风险，就是我们的货币主权问题。这是我们金融风险的根源所在。”中国现代国际关系研究院经济安全中心主任江涌向《经济》记者表示，维护金融安全，首先需要解决货币自主发行问题。
“我们的人民币发行主要靠外汇占款。贸易顺差、资本项目进来多少外资，我们就相应发行多少人民币，这是一个大麻烦，这就是原来所讲的美元陷阱。”江涌认为，和这个问题相比，其他问题都是派生问题。
我国在1994年外汇体制改革之前，央行再贷款一直是基础货币发行的主渠道，但外汇并轨改革之后，通过外汇占款渠道投放的基础货币占当年基础货币净投放储备货币增量的比重大幅上升，从10%一下一跃到了75.5%。此后连续数年，通过外汇占款渠道投放的基础货币都维持较高的比重，尤其是加入WTO之后，随着出口关税的下降和贸易壁垒的消除，外贸出口的货币顺差也出现了大幅增长，结果导致入世后中国国际收支顺差持续扩大。外汇占款迅速成为央行基础货币发行的主渠道。
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外汇储备的快速增长造成了货币信贷被动快速扩张。据对外经济贸易大学校长助理丁志杰介绍，企业将外汇收入卖给商业银行，商业银行再卖给央行。结果是企业在商业银行多了一笔人民币存款，商业银行在央行多了一笔存款准备金。“由于存款准备金的利率低，商业银行必须将由此产生的超额准备金用出去，如放贷、购买债券，形成收益相对高的资产。这些资产大多又形成银行体系的存款，进而造成货币供应量也被动快速扩张。”
而央行现行采取的对冲操作方式使得利率和利差居高不下。尽管央行对商业银行的存款准备金付息，但低于商业银行吸收存款的利率，更低于商业银行放贷的利率，加上存款准备金率处于高位，商业银行不得不以更高的利率将资金用出去。
据江涌介绍，很多单位都要吸引外资，就到国外去发债券，现在美元和日元的利率都很低，他们使用这些货币的资金成本很低，但是我们内部企业如果跟外资没有联系，他们的资金成本就会很高，很多企业就垮掉了，这也是融资难的一大根本问题。
江涌说，很多外资借此倒资金，从外国拿到低成本的资金后，到人民银行结算成人民币，赚差价，就形成了乱象。“既然外资融资这么便宜，大家就都去外面融资，一下就有很多外资进来了，只能继续增发人民币，但央行有流动性总量控制，就收回人民币。这样就进入了一个恶性循环，使得人民币的资金成本不断地提高”。
“其实中国是世界上储蓄率最高的国家，这么高的储蓄率为什么还有这么高的资金成本？实体经济的利润不到10%，却面临15%-20%的资金成本，那大家就只能去做房地产、股市。”江涌认为，这又引发经济层面的一些问题。
丁志杰也建议，要逐步恢复货币发行自主性，“为了降低高额外汇占款给实体经济带来的巨大成本，央行必须从资产和负债两个方面同时瘦身”。
继续加强对资金流动的管制
对外开放促进了我国经济、金融国际化的发展，为提高我国国民经济的总体水平发挥了极其重要的作用。但是，作为发展中国家，在对外开放过程中，有很多因素对我国的金融安全造成了严重的负面影响，其中一个就是资本的非法流出和流入。
国际上的热钱和投机资本的体量非常巨大，每天都有大量游资在全球资本市场上寻找归宿。一旦长期资本大量流入，迅速增加的资源不能得到有效配置和利用，再加上银行体系流动性的增加，就会刺激金融资产价格的过度上涨，促使经济泡沫化，最终导致金融危机的出现。
对此，江涌建议，国家要加强对资金流动的管制，毕竟和庞大的游资相比，我国的外汇储备从体量上并不具备竞争优势。
“如果按照我国有3.5万亿美元外汇储备来计算，看起来数目庞大，但国际上很多基金管理的资产都比这要庞大得多，例如黑石基金。所以这一点钱在国际交易当中是很渺小的，一旦在市场上全部放开，根本就不是国际资金的对手，差距太悬殊。”江涌表示，资本的本性是贪婪的，投机资本就靠这个来收益，所以，一定要保障资本项目绝不可以对外开放，监管措施绝对不能放开。
在他看来，有没有监管、是否认真监管的结果大不一样。“我们相应的监管机构应该认真监管，沉下心搞清楚境内到底有多少热钱，这个事情要认真地去做。不能图省事，不管什么都开放再开放，完全交给市场，开放并不能解决根本问题，不能迷信资本的自由流动，更不能相信资本的道德”。
“下一步必然要通过各种方式来规范跨境资本，从反洗钱的角度来说很有必要。”尹振涛说。
江涌表示，在监管方面，其实中国可以学学欧洲，它们自从在欧债危机中吃了亏，就开始强化对美国金融机构的监管，特别是对于美国的评级机构、对冲基金和投行，以及境内合资企业有了更严的监管。
在发展路径的选择上，我们也要保持清醒。以评级机构为例，次贷危机的发生再一次证明评级机构的客观公正是不可靠的，因为它们本身就属于利益集团。
“如果按照美国的经济发展方式，就必须要有评级机构，用美国设计好的资本市场发展方式，但欧洲就没有采用这种方式，德国及德语区的国家都没有大力发展资本市场，但是经济非常健康，国家根本就没有债务。”江涌表示，如果按照德国的模式，就不需要美国的评级，毕竟评级要增加融资成本。
“但是反过来说，我们也可以发展一部分资本市场来弥补在金融市场的主导权，只是不要迷信这个评级的机制。我们要鼓励民族资本的评级机构，可以采取双评级制度，即其中一定有一家100%的中资评级机构参与。”江涌表示。
用公司治理减少“稻草人”机构
金融的问题从某种程度上来说是制度的问题，而制度的问题最终又是人的问题。金融政策制定者的能力、眼界和立场，直接决定着金融政策的走向。在江涌看来，中国有一些经济决策是利益集团在控制的，“我们不允许有这样的利益集团存在，不能任其影响金融的安全和稳定”。
“在金融领域的高管和高官一定要有党性意识，要坚持正确的政治方向，不能吃里扒外，要把金融主导权拿到自己的手里，只有指挥官可靠，才能在金融战中有坚固的阵地。”江涌表示。
对此，中国人民银行研究员宋鸿钧向《经济》记者分析称，我们的金融政策制定者和金融从业者一定要跟上时代发展的脚步，提高眼界和效率。
“按照贝塔郎菲的系统论来说，每天早上醒来，每一个经济体都要进入一个新的系统，这个系统上面连着生产，下面连着市场，市场下面连着生活，每天系统的变化是多种多样的。”宋鸿钧说，这就需要按照科学的发展观来发展经济，认真学习政治经济理论，用组合拳来医治存在的问题。
在他看来，中国存在的经济问题也是人的问题。“经济学界有这么一种说法：如果一个笨蛋被提拔，两年以后，他就要去找两个笨蛋干三个笨蛋的活，再过两年，这两个笨蛋还要找四个笨蛋或者七个笨蛋干一个笨蛋的活，很多国家都有这种情况。一个错误的政策比冲动、腐败要厉害得多，提拔一个能够制造错误政策的人要比杀人放火厉害得多，甚至比战争的损失都要大。”宋鸿钧说，这需要警惕，我们的领导干部要经常到大学里或外地去学习，不能永远在后面跑。
“大学扩招、部队转业、工人提干等，把一些金融机关的岗位塞得满满当当的，堵塞了从全国往中央输送人才的机会。”宋鸿钧说，金融机构“治懒”同样重要，需要用公司化治理来提升金融人才的积极性，一旦员工有期权或股权，会增加公司“血液”的流动速度，从根本上减少“稻草人”机构。
“我们国家的金融安全只是经济安全的一部分，就像白菜里面的白菜心。中国经济安全的风险管理无非有4种途径：第一，司法管理，用法律的管理手段；第二，行政管理手段，给予金融人才以发展空间；第三，经济管理手段，用经济政策平抑潜在风险；第四，技术管理手段，德国人有句话，人不可靠机器可靠。”宋鸿钧向记者表示，如果我们能够很好地把这几个方面运用起来，就能防患于未然，不让风险有危及安全的机会。
