根本问题（精选十篇）
根本问题 篇1
要说这两个问题十分简单, 确实没有丝毫夸张的因素。一个是关于党的教育方针 (有的文章也称之为国家的教育方针) , 提出的问题是“经过修改完善的教育方针应该怎样表述”;另一个是关于实施素质教育, 提出的问题是“你如何认识素质教育和应试教育”。如果说前面的题是“概念”题, 那么后面的题得算“论述”题了。按理说, 作为校长或者有志于当校长的业内骨干, 这都是必须掌握的根本问题。
先说教育方针, 这是学校的指导思想。当然, 在不同时期这个指导思想肯定是不同的。30年来, 随着改革开放的不断深化、经济社会的快速发展, 作为学校指导思想的教育方针也随着形势发展不断完善。党的十六大以后, 教育方针在当年《教育法》规定的基础上, 又增添了新的内容, 明确提出了两个“服务”和两个“结合”, 即教育既要“为社会主义现代化服务”, 还要“为人民服务”;既要“与生产劳动相结合”, 还要“与社会实践相结合”。这些变化的本质意义, 是对教育性质和教育途径的一次重大理论创新。如今的两个“服务”比起过去的一个“服务”来, 显然更加以人为本。因为“为人民服务”不仅给政府教育定了位, 还为学校教育定了位。首先, 是要求政府切实转变职能, 把教育列入公共服务范围, 使教育真正成为“人民”享有的权利。同时, 还要求学校必须明确目标, 让教育促进人的全面发展, 使教育能真正带来“人民”渴求的利益。人能得到充分发展是“人民”的共同需求, 政府给予充分保障更是“人民”的普遍愿望。“教育为人民服务”之所以能把二者很好地统一起来, 原因就在于没有政府的政策保障, 就很难满足人民的发展需求。所以, “教育为人民服务”这个指导思想, 凸显出来的正是以人为本的核心理念。此外, 如今的两个“结合”比起过去的一个“结合”来, 也显得更加切合实际。“教育与生产劳动相结合”无疑是教育的重要途径。但是, 在学校与社会的关系日益紧密的今天, 学校教育更加需要社会实践的支撑, 仅靠“与生产劳动相结合”这一条教育途径显然是不足的。因此, 加上“社会实践”这条途径, 强调“教育与生产劳动和社会实践相结合”, 不仅非常及时、非常必要, 而且更能体现我国教育的时代特征和根本任务。
教育方针作为学校的指导思想, 不能不说是个再“根本”不过的问题了。但是, 几位应聘者的回答让人找不到“准稿子”, 其中一位居然“扔”出一句“教育要为无产阶级政治服务……”可以肯定, 这个答案也是他在诸多“选项”中经过了认真“检索”的。假设真的还要以此作为学校的指导思想, 那我们的教育岂不又要倒退五六十年?
再说素质教育, 这是学校的办学方向。所谓办学方向, 就是培养什么样的人和怎样培养人的问题。坚持素质教育的办学方向, 如果说得更直白一些, 就是全面贯彻教育方针;如果说得“理论”一些, 就是把“以人为本”的教育理念具体化为“以学生发展为本”的教育行为。其实, 素质教育这个概念人们早已耳熟能详。远的不说, 10年以前我们国家就明确提出实施素质教育的重大决策。经过多年的实践, 党的十七大又对此做了更加深刻的阐述:“要全面贯彻党的教育方针, 坚持育人为本、德育为先, 实施素质教育, 提高教育现代化水平, 培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人, 办好人民满意的教育。”应该说, 这个“铁定”了的决策, 作为学校的办学方向是别无选择的。因为在一定意义上, 这是我国教育应对国际挑战、保证科学发展的唯一选择, 这种选择也赋予了学校新的历史使命。
素质教育作为学校的办学方向, 同样也是一个再“根本”不过的问题了。但是, 几位应聘者的“论述”也是让人如坠云里雾里。听了半天, 给人的总体感觉是认识上好像没有太多争议, 实践中还是不能完全接受。有人说“实施素质教育是应该的, 但是应试教育和素质教育也不矛盾”, 因为“应试能力也是一种素质”。有人说“上级要求推进素质教育, 可是家长就是看重考试成绩和升学结果, 这也是一种社会需求”。其中一位应聘者倒也直截了当, 说“质量就是学校的生命, 不抓‘应试’学校如何生存”。这几位应聘者最后的应聘“感言”几乎众口一词:“如果应聘成功, 不会辜负领导期望, 一定会在提高质量上有所作为。”究竟如何拿到“质量”自然不用多说, 明里暗里早就指向了应试教育。
10年来, 素质教育已经由“推进”阶段进入“实施”时期, 但是无论对它“推进”的力度, 还是对它“实施”的状况, 总体评价都不乐观。决策部门、高层领导都曾经若干次使用过相同的强硬措词, 给予了尖锐的批评, 即“素质教育搞得轰轰烈烈, 应试教育搞得扎扎实实”。这不能不说与部分人对这个根本问题的认识还很模糊有着非常直接的关系。由此让人想起了身边的一些现象, 正是这种模糊认识的具体反映。你要是提出“减轻学生过重的课业负担”, 有人就会站出来说“素质教育也不能不要质量、不要考试”;你要是提出“抓好学校的课外活动”, 有人就会站出来说“素质教育也不是课堂教学加上点儿唱歌、跳舞、画画儿、踢球儿”。这两个“否定”句还真容易让人犯糊涂。如果说这是“白马非马”般的偷换概念, 大概也并不过分, 因为谁也没有说过实施素质教育就不要质量、不要考试。特别是考试, 到什么时候也是检测教学质量或监测学习水平的一种手段或方法。只是应该有一个“度”, 不能总是考试, 更不能成天“排名”。先不论教育本身对学校其他方面的要求, 就是考虑到学生的身心健康, 也不能不管三七二十一地无“度”炒作考试、无“度”操作考试吧!至于课外活动, 谁也不会否定它是学校教育的重要组成部分。先不说它对于学生的全面发展如何意义重大, 就是作为学生学习生活的“调味素”也不能没有。假如连这类最简单易行的活动都取消了, 只剩下上课、作业和考试, 还能算是素质教育吗?思来想去, 素质教育与应试教育的根本区别就在于学校的工作到底指向哪里。如果是指向基本素质, 那么学校就会想方设法地为学生的一生奠基, 这就是素质教育;如果是指向各类考试, 那么学校必然不择手段地为“成绩”的索取“打拼”。有的学校为了追求后者, 教师和学生加班加点的办法似乎已成“常规”。听说, 有的学校不仅要挤走“落后生”, 还能“购”进“优秀生”。如此“策略”还真让人意想不到。显然, 素质教育和应试教育的确是迥然不同的办学方向。要是用一组数学概念比喻一下, 应试教育绝不属于素质教育的“子集”, 因为素质教育不可能涵盖应试教育的任何要素;素质教育也不会与应试教育存在“交集”, 因为它们也不可能有任何可以相互交叉的要素。一句话, 不同的价值取向, 决定了素质教育和应试教育原本就是两回事。
企业“留人”的根本问题 篇2
留人靠什么，似乎就是所谓的“待遇留人、事业留人、感情留人”，这几条几乎被说烂了，然而也很难再找出其它手段。但是留人难的问题并没有因为这几条而有所好转。
一、传统留人手段的分析
靠待遇留人，难，难就难在企业可能没有承受能力，无法拿出有竞争力的薪酬水平。的确，这一条不是什么企业都使得起得，不是什么企业都能够像阿里巴巴一样，一下子拿出几个亿作为员工买房补助。
靠事业留人，似乎也有一点难度。有些企业为了体现靠事业留人，专门聘请咨询机构设计了多条职业发展通道，建立了发展阶梯;然后还为员工进行了测评，上下级沟通，确定发展路径和能力发展计划。但是这些轰轰烈烈的运动式发展很难持续，原因很简单，池子就那么大、水就那么深，通道、阶梯再多，如果企业不发展，结果只能是画饼充饥。
靠感情留人。待遇和事业是基础，感情才有效果，否则就会变得空洞、虚无、廉价。那么待遇和事业都不错的，似乎感情也不错;没有待遇和事业的基础，感情也别指望能够好到哪里去。所有有人感叹，人力资源管理能做到锦上添花、却难以做到雪中送炭。
总的来说，这三条重点强调了留人的手段，而没有解决一个根本问题，这个问题就是到底留谁、留下来又如何支撑企业发展的问题。当然，我并非苛求这三条解决一切问题，但如果作为企业来说，如果忽略了上述根本问题则可能陷入“无目的的哲学”。说到最后，无论薪酬、事业，还是感情，都需要以企业发展为保证。从根本上讲，人员流动本身就是市场竞争的必然结果，是要素重新配置的过程。无论是留、还是流，其原因都是竞争，都是为了赢得竞争。
二、企业与员工之间的竞赛
除了企业之间的市场竞争以及由此引发的人才竞争，企业与员工之间也存在着竞争关系。也就是说，员工与企业同时都在发展，当企业发展速度快于员工发展，那么企业就会感到人才不能适应企业发展要求，于是要调整人才结构，从外部招聘高级人才，并对现有人员进行淘汰。而反过来也是一样的，如果员工发展速度快于企业，这时就出现了“小庙大菩萨”的问题，企业很难提供员工继续发展的空间，员工自然会选择跳槽。
因此，当企业中快速成长起来的人才流失时，人资部门和企业高层首先应当检讨，为何企业发展速度慢于员工发展速度。当然，企业与员工同步发展是非常理想的状态，但事实上这只能是一种理想状态。
试想，即使企业老板也存在这个问题，有些时候，老板就成为企业发展的极限;这也是造成所有权和经营权的分离的一个重要原因;乔布斯，伟大的企业家，也是如此，当初获得成功，也最终被董事会扫地出门，因此周鸿t认为乔布斯的伟大之处在于“自省”。
三、留人在先还是战略在先
这就引出另外一个问题，留人在先还是战略在先。这个问题就像前几年人们围绕柳传志“搭班子、定战略、带队伍”的三段论的争论一样，大家争论的焦点是，究竟搭班子在先、还是定战略在先。但有一点是可以肯定的，对于企业核心创业团队而言，搭班子和定战略恐怕不是一次完成的，而是一个不断调整、相互适应的过程，不同企业有不同的构建形成过程;但是对于企业核心人才而言，定战略一定是在先的，因为人才的发展与保留主要属于“带队伍”范畴。
廓清了这一点，那么人才的发展与保留首先要解决的是一个战略问题。也就是说，人力资源战略要服从和支撑企业总体战略，缺乏总体企业战略，那么留谁(或者说谁是人才)、留下来干什么都成为问题。
反过来，如果明确了战略，那么谁是核心人才、谁是必须的保留对象，这个问题就变得清晰，而核心人才留下来对于企业战略实现的作用也非常明确。这时，企业就可以大胆地在这类人才身上花钱，给待遇、给平台，老板也愿意为其营造良好的发挥作用的空间。在这个意义上，留人就是投资。待到企业获得发展，那么企业就又可以进一步提供更好的薪酬、发展平台来吸引和保留企业所需的人才。
对于大量中小企业的问题就在于，企业缺乏明确的战略，除了极少数核心人才之外，企业无法明确谁是人才、人才与企业战略实现之间的关系(这在某种程度上也是一个企业的组织结构和运营模式问题)，老板也就不愿意在这些员工身上投资。竞争的特征就是不进则退，企业在犹疑不定之间丧失了发展的机会。
对于人才的发展与保留，必须从战略性投资的角度来看待，既然是投资就必然有失败，当然没有投资不会有失败，同时也不可能有成功。这又涉及到第二层关系，人才保留和企业发展孰先孰后。究竟是等到企业发展了再在人才上投入呢，还是要企业先投入呢?很清楚，一定要先投入。
四、期权的妙用
说到这一点，不得不谈到期权。期权是一种非常精巧的激励手段，其精巧之处就体现在：持有者可在设定的未来某一个时间变现。作一个假设，如果此人对企业发展毫无信心，那么他根本不可能接受此项期权;而如果一旦此人接受期权――要知道获得期权也是需要支付现金的，当然也可以通过金融手段进行操作，则表明此人认同企业未来发展。一位核心人才愿意接受目前相对较低的现金薪酬，而其薪酬主体则是带有不确定性的一定数量期权，对于企业来说无疑是用未来的钱雇佣了企业今天发展急需的人才。
要实现这一点，必然建立在人才对企业发展的认同基础之上。否则，期权就一文不值。当然，企业在授予期权问题上，也必然是无比慎重的，只有那些对于企业发展至关重要、值得被授予期权的人才能够获得这样的机会。
五、简要总结
企业发展和战略实现是保留人才的基础、根本;人才发展与保留是企业重要的投资行为。人才和战略一体两翼，缺一不可。
土地制度改革的根本问题 篇3
从国内舆情看，人们显然对十八届三中全会的议题给予了高度的关注和许多期望。但从各种渠道的信息分析，我认为可能不会有实质性的大的变革举措。因为不管是财税体制改革，还是城镇化改革，抑或是简政放权，都未能触及到或正视一些敏感问题的研究解决。很多要害问题不仅在目前的政府智库及高层智囊未形成一致意见，就是在一些独立的民间智库和独立学者中也尚未形成较为一致的观点，而不同观点与思想之间的碰撞就更少了。
厘清概念
作为独立学者，必须敢于正视和不能回避敏感的现实问题。我认为目前中国这改革、那改革，归根到底和最为关键的改革，也是牵一发而动全身的改革，就是土地制度改革。而土地制度改革的根本问题是实现土地私有化。
首先，要明确“土地改革”和“土地私有化”两个概念。
什么叫土地改革？目前在我国就是要改变“国有土地”和“集体所有土地”的产权现状，实现“国有土地”和“私人所有土地”两种土地产权所有制形式。
什么叫土地私有化？目前在我国就是要把“集体所有土地”变为“私人所有土地”，实现土地产权的所有权、经营权、收益权、交易权和继承权的高度统一。与此同时，暂不实行国有土地的私有化改革。
明确了“土地改革”和“土地私有化”的概念，就为我国目前的土地制度改革奠定了基础。如此改革，完全是在遵守国家宪法的大原则下的设计思路，既符合当前主流意识形态的需要，又可以当作是中共中央和国务院坐实改革的英明决策和创新之举。
如果这项改革能够推进和突破，当前中国的三农问题，城镇化问题、户籍制度改革和人口自由迁徙等问题才会得到很好地解决，建设城乡一体化的目标才有实现的可能性。
以上观点只是一家之言，在提供给关心中国土地制度改革的学者“疑义相与析”的同时，我认为对目前中国土地制度改革问题上的一些似是而非的观点需要澄清，以便为顶层决策和设计提供可以借鉴的思路。
商榷观点
华生教授是近年来对中国改革研究比较深入和有影响力的学者，其在《中国青年报》上关于“新型城镇化”问题的一些观点和看法我也基本赞成。他也提出了“城镇化转型必须从土地制度入手”的改革思路。但他在回答：“当前城镇化的症结在于农村人口可以自由流动，但土地却不可自由流动，因而出现了农地入市、集体土地自由流转等建议，从而让农民原先占用的乡村土地和他们需要落户的城市非农土地完成一个转化，以此降低农民的进城成本”时认为“关于这种思路，最低端的建议就是土地私有化。”
文章写到这里我必须原文引用华生教授的一段话：“问题是农地入市，暴涨的只是城郊的土地，而广大农村地区的土地就是不值钱的。越是私有制，市场经济土地价格分化就越严重。我看了资料，现在美国、欧洲的农村土地就是几千元人民币一亩。台湾也有‘土地为粪土，市场是黄金’的说法。而我们进城打工，迁徙到城市的农民工群体大多数都是来自中西部农村地区，他们老家的土地是廉价的，永远都不值钱。所以，房地产商拿地总强调‘位置、位置、位置’，北京密云的地和天安门的地能是一个价吗？如果土地私有和自由流转就可以解决农民进城落户问题，世界上土地私有的发展中国家还会有那么多贫民窟吗？”
华生教授讲得没错。他讲的城郊与农村土地的对比、台湾土地的例子、密云的地和天安门的地相比较，私有制下土地价格的分化都不过是说明了一个简单的道理：即级差地租的存在，而可以商榷的是：他讲的并非是土地私有化。
呼吁改革
这里有两个问题需要澄清。一是目前在中国农村实行的农地入市也好，集体土地自由流转也好，都不属于土地私有化改革。这种不解决土地产权到人的确权改革，问题多多，贻害无穷，顶多也是一种伪私有化或伪改革（我曾撰文呼吁停止这种改革）。二是土地私有化只有在解决产权到人的基础上，才可以实现交换、出售和继承的完整统一，才能够体现土地应有的价值，才能够带来长期的土地制度改革红利。当然，在土地改革确权的初始阶段会由于级差地租的存在产生不公平现象，但这是改革的成本，是释放制度改革红利“长痛不如短痛”必须付出的代价，对此只好“两利相权取其重了”。我想华生教授是不能够将目前农村土地制度改革中存在的问题和还会产生的问题归咎于土地私有化改革的。至于“世界上土地私有的发展中国家还有那么多贫民窟”也是客观事实，可以通过发展和深化改革逐步得到解决。而我们目前面临的问题却是：即无房可住的人自己建造“贫民窟”还得不到允许呢？
其次，关于土地私有化改革的研究和讨论必须破题。在我国对土地制度改革的研究很多，但对土地私有化改革的研究还处于“犹抱琵琶半遮面”的状态，尤其是主流媒体和官方舆论似乎对此讳莫如深。
目前，我国政府智库所谓的三农问题专家为主的观点是中国目前不宜实行土地私有化，理由似乎只有一条，即土地是农民的命根子，一旦土地私有化以后，有些农民会把土地换酒喝，造成社会问题或引发社会动乱。而认为应该实行土地私有化的主要学者有秦晖、陈志武、周天勇、江濡山和谢作诗等人。我个人也属于支持土地私有化改革的经济学人。
不过，这只是我孤陋寡闻的不全面了解，可能还有许多支持土地私有化改革的人士不为我知。而在上述学者中尤其是知名学者秦晖教授和陈志武教授对土地制度改革的研究和论证已经非常深入和具有很强的说服力了。如果能够引起更多的学者和改革决策部门关注就好了。至于能否纳入顶层设计，那还得要看政治家的审时度势和勇气。
论解决三农问题根本出路 篇4
1“三农”问题的症结
(1)农业人口过多至使农业效率低。在我国,由于传统农业部门剩余劳动力比较多,劳动力供给是无限的,劳动生产率很低,其边际劳动生产率接近于零甚至是负数,农民的报酬极低。在剩余劳动力未输送完之前,农业部门的劳动生产率很难提高,农民的收入将始终处于停滞状态。
(2)农业人口过多导致农民贫困。农业人口过多从两方面直接影响农民的收入:一是有限的农业收入由庞大的农业人口分摊,导致人均收入水平低下;二是有限的农业资源由庞大的农业人口分摊,造成农民就业不足。农民收入水平低,又会通过两个途径形成农民贫困的恶性循环:收入水平低,人力资本投资不足,农民谋生能力低,收入水平低;收入水平低扩大再生产投资不足,收入水平低。
(3)农业人口过多影响农村稳定。农业人口过多通过两个方面因素影响农村稳定:一是农民是农村不稳定的经济根源。当前大多数农民收入处于负增长,这是农村出现不稳定因素的经济原因。二是农民组织化程度低,自我保护能力弱,农民利益得不到充分保障。农业人口过多,且经营分散,使农民通过适当的形式组织起来形成利益集团的成本过高,致使农民组织化程度低,造成农民自我保护能力弱。
因此,解决“三农”问题的根本出路只能是减少农业人口的数量,转移农村过剩的劳动力,降低农村自然资源的负载率,使农村劳动力和自然资源的配比逐步趋于合理,增加农业和农村经济发展的人均资源空间。
2“就地转移”是转移农村剩余劳动力的基础
小城镇战略是就地转移农村剩余劳动力的方法之一,即“离土不离乡”的转移策略。漳平是重点产煤地区,近几年来大量煤矿企业的迅速发展,已使大部份农民从土地上转移出来,全身投入到煤矿企业,这为家庭增收、减轻负担起到了一定的作用。这在很大程度上缓解了农村中劳动力与土地、农民增产与增收之间的矛盾。同时也要看到,这种通常不伴随身份转变的转移方式有很大的局限性,它使许多已从土地中转移出来的农民不能全身心地投入工作,这给工作带来了一定的负面影响,但很多人仍是在农业与非农产业之间随时转变。已转移的农民仍然把农村作为自己的重点,保留在农村占有的资源。这既便农业在日后成为“业余产业”、“副业”,也不利于土地资源的规模利用。因此,现在必须着眼于农业产业布局和产业结构的调整,以农业为基础大力发展农村的非农产业,通过农村的工业化来带动农民发展非农产业,促使农民增收。
(1)加快农业产业化步伐。
具有估计,农业的充分发展,农业产业结构的优化,可吸纳将近一半的农村剩余劳动力。我国农业产业化经营程度不高,农业产业链短,附加值低。只要我们认真抓好农产品的加工与转化增值,农业效益的增长大有希望。
(2)鼓励外出民工回乡创业。
大中城市作为一个开放系统,更容易给农民带来现代观念。农民外出打工,不仅增加了现金收入,提高了农民的劳动生产率,更重要的是不少农民转变了观念,学到了本事。对这些经受几年锻炼,积累了一定资金,学到了一些管理知识,掌握了一定技术的农民工,要动员他们回乡创业,扩大就业,把他们看作是先进生产力的代表,表彰他们的创业事迹和先富帮后富的奉献精神,激励更多的外出农民工回乡为本地经济社会发展创造条件做出更大的贡献。
(3)积极引进城市资源。
解决“三农”问题,不能仅靠农村内部的资源,而是要统筹城乡资源,跳出长期以来就“三农”解决“三农”问题的传统思维局限,冲破历史形成的城乡分割的格局,引导先进生产力、先进文化到乡下发展,跨产业、跨区域重组资源,合理配置生产要素,从而促进农业和农村经济结构调整,推进农业产业化经营,增强农业的市场竞争力,加快农村城镇化和农村小康社会建设的步伐。
3“异地转移”是转移农村剩余劳动力的关键
(1)促进大中城市的工业产业结构升级和优化。
目前我乡的大部分农业人口均属于剩余劳动力,这些过剩的劳动力大都需要转移,但由于总体劳动力素质偏低的情况,很大程度上难以在发达地区就业。目前由于我国工业结构应以发展劳动密集型工业为基础主体,应以农村劳动密集型工业为加速工业化的推力,较快走完劳动密集型为主体的工业化阶段。
(2)大力发展第三产业。
目前,我国第三产业发展还很落后,在我们这样的穷乡僻壤就更加的落后了,据统计数字表明,勺窝乡第三产业的发展态势不容乐观,在勺窝乡第三产业的就业比重只占到15%左右,主要都是全身心地投入到第一或第二产业,而在我国其他地方第三产业的比重就远远高于我区达到30%—40%,而全国的第三产业就业比重也远远地低于世界其他发达国家。据相关部门权威数量,全国32个人口在百万以上的特大城市和43个人口在50-100万的大城市中,第三产业可提供的就业机会至少应在1500万个以上,再加上其它中、小城市提供的就业机会,就可以大大缓解我国巨大的就业压力。因此,解决就业问题在第三产业还能找到巨大空间。
(3)鼓励农民进城创业。
大量农民进入城镇需要大量相应的就业岗位。在当前城镇就业压力加大的情况下,农民进城就业的难度就更大。这就需要大力鼓励农民进城创业,尤其是鼓励农民在第三产业创业,因为目前我乡的第三产业相比全国的发展要滞后,而我国的第三产业相对发达国家的发展又要滞后,而该产业又是进入门槛较低、吸纳就业人数较多的产业。所以各级政府应当制订鼓励农民进城创业的政策,要完善农村的土地流转制度和贷款制度,比如可以允许农民以土地经营权为抵押取得银行贷款等,从而增强农民进城创业的信心和能力。
(4)扩大农村对外开放。
扩大农村对外开放,开拓市场,有利于弥补农业资源的不足,拓宽农业发展空间和农业劳动力的就业空间,对农村经济发展具有深远意义。要积极吸引外面的资金、技术和经验,改善农业生产要素的配置格局;采取有力的措施加大农产品的加工投入,先行取消对具有比较有优势的农产品所征收的农业特产税,适当加大农产品减税、免税的力度,增加农产品需求;在其他地方创办农业企业,利用外部资源,促进劳动力输出,发挥劳动力资源丰富的比较优势。
坚定信仰是个根本问题 篇5
坚定信仰是个根本问题薛 飞
一
坚定信仰是个根本问题。因为理想信念是管方向的，左右人前进目标与行动的。共产党人的理想信念，就是把实现共产主义作为毕生追求，因而共产主义理想信念就成为共产党人最根本的精神家园，为实现共产主义奋斗终身也就成为共产党人的终极奋斗目标。多少年来，正是这样一个理想信念，鼓舞了一代又一代的共产党人，为民族的解放，为人民的幸福，殚精竭虑，勇往直前，谱写着壮丽篇章。许多老一辈革命家和志士仁人主动放弃了自身优厚的家庭条件，为了这个“主义”吃苦受罪，矢志不渝。可以说，无论是过去、现在还是将来，共产主义的理想信念，永远是中国共产党人的立身之本和力量之源。
马克思、恩格斯在创建世界上第一个无产阶级政党——共产主义者同盟的时候，就曾向全世界庄严宣告，他们的党所以叫共产主义者同盟，就是为了表明这个党是为实现共产主义而奋斗的党。毛泽东把“为共产主义奋斗到死”称为共产党员的“政治道德”。他说，一个人如果革命顺利时就入党，遇到挫折就退党，这就是政治上的“无道无德”。邓小平在回答国际青年代表团提出的“中国共产党员的含义是什么”问题时曾指出，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。目的是要实现社会主义、共产主义。江泽民把坚持共产党人的理想信念称作党员的 “革命气节问题”。2005年1月，胡锦涛在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话中强调：“崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。共产主义理想和社会主义信念，是建立在马克思列宁主义揭示的人类社会发展规律基础之上的，因而是科学的理想信念。中国特色社会主义，符合中国国情，符合全国各族人民的利益，因而是中国发展、走向富强的正确道路。共产党员有了这样的理想信念，就有了立身之本，站得就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能自觉为党和人民的事业而奋斗。”从实践中看，“共产主义”是每个共产党员都耳熟能详的一个概念，而且每个共产党员都曾庄严宣誓：为实现共产主义奋斗终身。
90多年来，中国共产党人就是靠着坚定的共产主义理想和社会主义信念，领导中国革命、建设和改革不断取得新的成就的。战争年代，革命先烈在生与死的考验面前所以能够威武不屈，就是因为他们对共产主义理想坚贞不渝、矢志不移。在社会主义建设和改革中，许许多多共产党员所以能够为党和人民的事业鞠躬尽瘁、死而后已，也是因为有崇高理想和坚定信念的激励。现在我们搞改革开放和社会主义现代化建设，仍然要坚持社会主义道路，坚持共产主义的远大理想。这既是关系到每个共产党员的先进性、纯洁性和政治前途的大问题，更是关系我们党的纯洁性和国家的事业兴衰成败的大问题。
二
必须强调的是，在建设中国特色社会主义的伟大实践中，改革开放是强大动力，而改革开放的基本取向是建立社会主义市场经济体制。市场经济本身对人们的思想观念具有双重作用：既可以促使人们解放思想、更新观念，引发健康向上的经济、政治和社会行为，同时又可能促使一些人滋长极端个人主义、拜金主义、享乐主义。改革开放以来，一些人由高官到罪犯、由人民公仆到腐败分子的演变过程可能是不一样的，但有一点是相同的，那就是他们的理想信念发生了动摇。因此，党员干部要经受住改革开放的考验、发展市场经济的考验和执政的考验，就不能丢掉共产主义理想，也不能丢掉建设中国特色社会主义信念。
经过全党努力，当前党的队伍总体上是纯洁的，在党性党风上是经得起考验的。但在新的时代条件下，我们党面对的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的；面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加突出。当前，存在着一些不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，主要是：一些党员、干部忽视理论学习，学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不
一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的纯洁性，必须引起全党警醒，并抓紧加以解决。
存在的上述问题中，理想信念问题是需要特别加以重视的。我们一方面要加强对党员特别是党员领导干部进行共产主义、社会主义理想信念教育，另一方面也要高度警惕各种不良思潮对共产党人精神家园的冲击。应当看到，尽管实现共产主义是一个非常漫长的历史过程，但是经过多年实践，我们党带领人民沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的脚步愈发坚定，我们党对信仰共产主义、社会主义理想信念问题的认识愈发全面和深刻。每一名党员都既要树立共产主义的远大理想，坚定信念，更要脚踏实地地为实现党在现阶段的基本任务而不懈努力，扎扎实实地做好现阶段的每一项工作。但是，一些党员、干部忘记了远大理想而只顾眼前，失去了前进方向，犯下这样或那样的错误，甚至走上了不归之路。
三
20年前邓小平在南方视察时曾指出，中国的事情能不能办好，从一定意义上说，关键在人。中国要出问题，还是出在共产党内部。当前，世情、国情继续发生深刻变化，不稳定不确定因素增多，只有抓紧解决党员、干部队伍中存在的突出问题，坚持党要管党、从严治党，坚定理想信念，坚守共产党人精神家园，才能使党真正成为带领广大人民群众建设中国特色社会主义的坚强领导核心。
一是教育引导广大党员、干部坚定理想信念，大力保持党员、干部思想的纯洁。不同的理想信念决定着每个人不同的人生追求和境界。理想信念的动摇必然导致前进方向的迷失。有的党员干部在诱惑面前不能洁身自好，说到底，还是共产主义理想和中国特色社会主义信念不坚定。因此，反对党内存在的极端个人主义、拜金主义、享乐主义，广大党员就要认真学习和实践中国特色社会主义理论体系，坚持不懈地加强党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚守共产党人的精神家园。
二是严把入口、疏通出口，大力保持党员、干部队伍的纯洁。党员作为党组织的有生力量，是党的构成主体。党的战斗力，不仅取决于党员的数量，更取决于党员的质量。中国共产党党员数量已经超过8000万，管好这个党很不容易。因此，保持党员队伍的纯洁，对保持党的纯洁性具有重要意义。保持党员、干部队伍纯洁，需要严把入口、疏通出口。中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。但是，社会是复杂的，党员是生活于社会之中的，且一个党员入党时先进，不一定入党之后也先进；今天先进，不一定永远先进。因此，对失去了先进性的党员，必须及时妥善地进行处置，该教育的教育，该处分的处分，该清除的清除。及时清除肌体上的“毒瘤”，党才能有旺盛的生机和活力，才能始终保持先进性和纯洁性。
三是教育引导党员、干部坚持群众路线，大力保持党员、干部作风的纯洁。中国共产党从建党之初，就把群众观点作为根本政治观点，把群众路线作为根本工作路线。党成立90多年来所取得的一切成就，都是坚持群众观点和群众路线的结果。我们要在新的征程中继续开创未来，再创辉煌，仍然要更好地坚持群众观点和群众路线。这是党员、干部保持作风纯洁的根本点。保持党员、干部作风纯洁，必须教育引导党员、干部坚持群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验纯洁性的试金石，坚持奋发向上、百折不挠的精神，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风。要求每一位党员干部，必须树立公仆意识，利用人民赋予的权力为人民办好事、办实事，绝不能把个人置于党和人民群众之上，做官当老爷；要求每一位党员干部必须牢固树立廉政意识，自觉反腐倡廉，清正廉洁，勤政为民，廉洁自律，绝不能把权力当作向党和人民讨价还价的筹码，谋取私利；要求每一位党员干部必须不断增强为人民服务的敬业精神，增强职业责任感和职业道德，做好为人民服务的本职工作。
四是加强监督和严明纪律，大力保持党员、干部的清正廉洁。中国共产党90多年的发展历程告诉我们，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。因此，全党必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移地把反腐败斗争进行到底。广大党员、干部要大力保持清正廉洁，就要严格执行廉洁自律各项规定，坚决查办腐败案件，加大从源头上防治腐败工作力度，加强警示教育。要大力加强监督和严明纪律，加强党内民主监督，推进党务公开，发挥舆论监督积极作用，严格执行党的纪律，以制度保证党的领导干部廉洁从政。
□张荣臣（作者系中共中央党校教授）
全面量宽不能解决根本问题 篇6
近日欧洲央行在今年第一次议息会议后，终于宣布开始逐步实施全面量宽政策，将首次历史性购入欧洲主权国债，而且规模庞大，堪比美国第三轮QE。从今年3月起每月购买600亿欧元债券，直至明年9月，或直到欧元区CPI回升到2%为止，总规模至少高达1.14万亿欧元，大大高于市场预期。
其实，此次全面量宽是去年6月以来欧洲央行实行宽松货币政策的必然发展和继续，欧洲量宽政策从准量宽发展至目前的全面量宽轨迹清晰，历历在目。
很明显，欧洲央行的全面量宽一方面有助持续降低欧元汇价，欧元兑美元在方案公布当天应声跌穿1.15关口后，随后首次跌破11年来的1.1美元，甚至如许多国际金融机构预测的那样，在两年内欧元面临平价风险，兑美元跌至1：1。欧元汇价续贬，将有助阻止欧元区通缩趋势和提高出口竞争力。
另一方面，欧洲央行出手买债，最直接受惠的应是欧元区资产市场，尤其欧洲股市已闻风而动，普遍上扬。欧元区资产市场若因此水涨船高，将可能带来财富效应，提振市场信心，有利企业投资与消费信心改善。
然而，全面量宽计划能否在实体经济方面拯救欧洲疲弱的经济？答案并不乐观。欧元区以中小企业为主，主要从银行体系借贷而非自行发债融资，但银行体系因金融危机后遗症，仍不肯放贷给中小企业，中小企业即使能获得贷款，利息也远比债券市场利率高，仅此一点就使量化宽松的效应大打折扣。至于全面QE能否在欧元区复制美国或英国QE效应？这个问题就更为复杂。
首先，美国经济在QE后持续复苏，并非量宽单一政策的功劳，而是各项政策，尤其财政政策与货币政策合力的成果。但欧元区饱受主权债务危机之苦，外围重债国为整顿财政实施紧缩措施，其他成员国也采取了相应的预防政策，这就导致货币政策孤掌难鸣，即便是大规模的QE政策也难以取得理想效果。
其次，美联储经过前后三轮量宽成功降低市场融资成本，为实体经济复苏提供了有力的支援。但受区内财政与货币政策不统一、成员国各自为政等因素的影响，欧洲央行货币政策的传导机制运行不畅。这也是自去年6月以来欧洲央行实施大幅度宽松货币政策，却仍未能有效改善欧元区困境的重要原因。
最后，美国能够摆脱衰退，恢复经济增长，更重要的在于经历了痛苦的经济结构调整。金融危机的深刻原因之一，是发达经济体金融体系严重脱离实体经济。危机后，美国积极推行“出口倍增计划”及“再工业化”战略，重振实体经济。去年美国出口贸易同比增长2.9%，是金融危机前的1.4倍。
近年来，虽然德国等国家也推行了类似的“再工业化”战略，并取得了较好成效，总体上“产业空心化”问题仍较严重。与美国相比，欧元区经济结构调整仍远远落后。
总而言之，仅是全面量化宽松政策，并不能推动欧元区经济走向稳定的复苏，恢复正常的增长。只有同步修复资产负债表，解决欧元区财政、货币政策不配套问题，健全欧元区货币政策传导机制，更重要的是坚持进行艰巨的结构调整，加快有关制度改革的步伐，才是重建欧洲经济的关键。（支点杂志2015年4月刊）
企业绩效考核存在的三个根本问题 篇7
1 为什么要考核
1.1 绩效考核的含义
绩效考核就是对人员完成任务情况的一个跟踪、记录、考评。绩效考核是收集、分析、传递有关个人的在其工作岗位上的工作行为表现和工作结果方面的信息情况的过程。绩效考核的定义是:绩效考核是对前一阶段绩效管理工作的总结, 目的是为了帮助经理和员工改善绩效, 获得更大的提升!
1.2 考核的目的
战略目的是绩效管理系统将员工的工作活动与组织的战略目标联系在一起, 通过提高员工的个人绩效来提高公司的整体绩效;管理目的是对员工绩效表现给予评价并加以奖励, 以激励员工, 发现、培养和提拔专业骨干和管理人才。
就是根据每个岗位的具体要求、工作内容、工作职责, 对于具体从事这个岗位的人员, 从工作完成情况上进行评估。
1.3 为什么要进行绩效考核
(1) 没有考核就没有管理, 任何事没有考核、检查和监督就没有管理, 会形成做好做坏一个样, 做和不做一个样。现在我们不是大锅饭的时代了, 公司的发展要规范。我们的每一项工作如是没有检查, 没有考核, 或是说安排了没有人过问就会流于形式, 董事长经常说的一句话是员工原意做领导检查的事。
(2) 为了对过去的工作业绩作出客观全面的评价, 发现问题并提出改进方案。通过考核, 看到问题所在, 提高管理水平, 提高员工的工作效率, 提供员工晋升的依据;
(3) 为了对员工有一个客观的评价, 绩效考核正是手握着“一把尺子”, 给予每一名员工公正的评判。也正因为有了这样的“测量结果”, 那么人事决策如加薪、晋级、奖惩, 都随之有了重要的依据、有的放矢。
(4) 为了提高工作绩效, 实现工作过程的有效控制, 及时了解所有员工任一项工作的每一个环节, 是对员工工作业绩的一种检验。通过绩效考核, 检查员工生产经营和工作任务指标的完成情况, 验证员工的工作能力和业务水平, 谁优秀, 谁一般, 考核结果一目了然。用考核的方式来证明员工的业绩, 具有客观性、真实性, 从而为公司选拔任命和使用人才提供依据。通过考核来提高广大职工的工作积极性, 有效地激励好员工, 共同促进公司更好更快发展, 保证公司各项任务的完成。
2 考核业绩、工作任务是否达到工作标准
绩效考核, 实质强调的是过程, 是对于绩效全过程的管理。通过对人的管理来提高业绩。
(1) 实现工作过程的一种控制。对员工实施绩效考核, 就是要通过对员工业绩的评价, 来实现对员工在工作过程中行为的约束和限制, 使其保持在一定范围内和一定界限中。绩效考核本身就是员工相互评价、相互比较、相互影响、相互监督, 也是员工的自我教育和自我调控。绩效考核的结果会以一种特殊的力量引导员工, 使公司得以驾驭生产经营管理的全过程, 掌握对员工的使用支配权, 从而保证生产经营出成果、创效益。
(2) 员工自身价值的一种提升。对于能力强的员工来说, 自身价值的实现比金钱更重要。对员工实施绩效考核, 关键在于让人才实现自身价值的提升。
如是把绩效考核看成了是奖优罚劣的行政手段, 管理者这么看, 于是就按照该思想操作绩效考核。员工这么看, 就是采用各种手段, 以获取考核高分。最终, 绩效考核成为大家最不愿意触及的事情, 成为大家发泄愤怒和怨言的集中点, 于是考核成了累赘, 成了额外的工作负担。
首先, 绩效考核不是简单的打分, 而是对绩效管理工作的总结。那么, 这里的关键词是绩效管理和总结, 而绩效管理又包括绩效计划、绩效沟通辅导、绩效考核与反馈、绩效诊断与提高。所以, 绩效考核不是简单地对着表格打分, 而是对主管和员工之间的共同工作、彼此沟通以及所取得的成功的一个总结。在此基础上, 找出双方在绩效周期内存在的不足, 进而进行总结和提高。
由此看来, 绩效考核绝对不仅仅是对表格的内容的完成情况进行打分这么简单, 而是包含一系列的内容, 包括主管和员工以什么样的方式确定考核指标, 考核指标的具体内容是什么, 怎么衡量, 多长时间衡量一次, 主管将如何以帮助者和支持者的身份帮助员工实现绩效目标并提升能力, 部门主管和员工应该保持什么样的沟通方式, 部门主管是否能及时地把员工的绩效表现反馈给员工, 员工是否获得了足够的资源和领导力支持等等。绩效考核就是上述这些内容进行综合的总结, 而不是简单的填表打分, 填表打分只是绩效考核中很小的一部分而已。
管理者很容易就直接进入主题, 抓住考核打分不放, 认为考核打分做好就是完成了绩效考核, 实际上不是, 主要是总结, 要沟通。有了总结和沟通, 员工才能真正获得考核打分之外的东西, 而这些东西对员工来说是最重要的。当然, 这对于部门主管来说也是相当重要的, 因为员工的绩效一定意义上就是部门主管的绩效, 员工的绩效都提高了, 部门主管的绩效也就水涨船高, 胜任力也就获得了提升。
其次, 绩效考核的目的是为了帮助员工改善绩效, 这是关键。既然绩效考核定位于帮助员工改善绩效, 那么我们就不能仅仅把目光盯在绩效考核上, 就不能仅仅完成填表打分这样的简单动作, 而是要做好这之外的系列工作, 包括沟通、辅导、反馈、改进等。
如果公司把绩效考核仅仅定位在考核打分上, 就只能收获怨言和愤怒;如果公司考核定位在总结和改善上, 公司收获的就是成功。
绩效考核的作用有以下几点:
(1) 绩效考核是人员聘用的依据。对员工的工作、学习、成长、效率、培训、发展等进行全方位的定量和定性的考核, 按照岗位工作说明书的标准要求, 决定了员工的聘用与否;
(2) 绩效考核是人员职务升降的依据。考核的基本依据是岗位说明书, 工作的绩效是否符合该职务的要求, 是否具有升职条件, 或不符合职务要求应该予以降免;
(3) 绩效考核是人员培训的依据。通过绩效考核, 可以准确地把握工作的薄弱环节, 并可具体掌握员工本人的培训需要, 从而制订切实可行和行之有效的培训计划;
(4) 绩效考核是确定劳动报酬的依据。根据岗位说明书的要求, 对应制订的薪酬制度要求按岗位取得薪酬, 而岗位目标的实现是依靠绩效考核来实现的。因此根据绩效确定薪酬, 或者依据薪酬衡量绩效, 使得薪酬设计不断完善、更加符合公司运营的需要;
(5) 绩效考核是人员激励的手段。通过绩效考核, 把员工聘用、职务升降、培训发展、劳动薪酬相结合, 使得公司激励机制得到充分运用, 有利于公司的健康发展;同时对员工本人, 也便于建立不断自我激励的心理模式;
(6) 把绩效考核与未来发展相联系。无论是对公司或是员工个人, 绩效考核都可以对现实工作作出适时和全面的评价, 便于查找工作中的薄弱环节, 便于发现与现实要求的差距, 与时俱进, 保持公司的持续发展和个人的不断进步。
3 如何进行绩效考核
(1) 确定绩效考核目标, 包括选定绩效考核指标、确定指标目标值、明确指标的计算方法和确定指标的权重。需要强调的是, 确定绩效目标的过程是管理人员和下属员工的一个强互动的过程, 而不仅仅是管理人员自己填张表这么简单的事。更要强调的是, 管理人员绝不能将确定绩效目标值的职责转交给员工, 否则管理人员就失去了组织赋予的分解组织目标、把握部门或公司方向的责任。
(2) 记录过程数据。在绩效考核过程中, 管理人员需要不断地与员工就业务过程中出现的问题进行深入沟通、探讨, 寻求解决方案。同时管理人员应及时将过程中员工的表现和相关业务数据记录下来。目前已经有绩效考核信息系统可以帮助管理人员更好地完成记录任务。
(3) 客观公正评价。评价的过程实际上是管理人员的一个总结回顾过程, 管理人员查看绩效考核过程中记录的数据信息, 结合其对员工能力、态度的考察, 给出综合评价得分。综合分数中业绩得分应当占绝对比重。
(4) 绩效沟通和提高。评价结束后, 就绩效考核周期中发现员工好的方面和差的方面, 管理人员应当与员工一起总结回顾, 并找到问题的根源, 积极协调解决。从员工角度来说, 与上级领导及时有效的沟通有助于发现自己上一阶段工作中的不足, 并确立下一阶段绩效改进点, 这对提升自己的工作绩效大有好处。此外, 以有效沟通为基础进行绩效考评是双方共同解决问题的一个机会, 是员工参与工作管理的一种形式, 这样能很好地激发员工的主人翁责任感, 强化责任。从管理者来说, 通过与员工的有效沟通, 有助于全面了解员工的工作情况、掌握工作进展信息, 并有针对性地提供相应的辅导, 很好地帮助下属提升能力, 保证绩效管理制度的顺利实施
4 结束语
真实有效的绩效考核一定要抓住上述提到的三个核心问题, 即一定要基于公司的战略目标、与业务运作紧密结合并建立高绩效的文化理念。绩效考核一定要从高层开始, 没有高层参与, 只针对中层和员工的绩效考核体系不可能真正的成功。
参考文献
根本问题 篇8
这是张玉香在第二届中国农药高层论坛上说这番话的。农业部最新监督抽查统计结果显示，与去年相比，今年以来我国农药质量总体合格率提高了12.1个百分点。
农业部农药检定所所长张延秋在论坛上说，2007年底，农业部曾针对农药登记管理制度出台六项新规定，对于农药的临时登记、农药名称、农药有效成分含量、农药登记资料要求以及农药标签等做出了较为严格的规定。通过近两年的执行，其成效正逐步显现出来。
据张延秋介绍，今年上半年以来，农业部加大了对农药市场的整治力度，严厉打击制假售假行为。到7月底，全国农业系统共检查农药生产企业8922个次，经营单位27.87万个次，立案查处农药违法案件5092起，查获、没收、销毁不合格农药产品2412t，挽回经济损失7134万元。
根本问题 篇9
学生发展是教学活动的中心
学生的健康成长是我们从事一切教学工作的出发点, 同时又是我们达到教学目的的最终归宿。老师应该自始至终心中装着学生备课, 眼中看着学生上课, 脑子里想着学生从事一切教学活动, 随着学生学习过程中接受程度的变化, 不断调整传授知识、培养能力和开发智力的方法和技巧, 真正做到不厌其烦。那些只顾自己, 把教师自己想说的说完, 仅仅为了完成任务的教学是没有任何意义的;那种只陶醉在自己滔滔不绝说个不停之中, 还为自己说得好而洋洋得意的教学, 压根儿就不是教学, 而是教师在表演, 学生在看戏, 以上两种教师都没有把学生当成教学过程的中心。没有学生, 哪来教师?没有学生的提高, 就谈不上教师的成功。学生的成人成才成功, 才是我们老师最大的成就。
学生是开展教学活动的中心, 对于每一个教师来说, 这一观念的确立是无条件的。学生学习知识的掌握程度就是我们教学活动的质量。
把学生当成开展教育活动的中心, 一切活动都把学生的健康成长放在首位考虑问题, 安排计划, 让学生在我们精心安排的教学活动中得到真正的提高。这就是对学生充满爱心, 这就是对学生未来负责, 这就是人性化的教育, 这就是优质的教育, 这就是人民想要的教育。
研究问题是开启智慧的钥匙
在教学中, 科学地设置问题, 教育学生积极地面对问题, 启发学生积极地发现问题, 鼓励学生主动地毫无保留地提出问题, 帮助学生深入地全面地研究问题, 引导学生创造性地解决问题, 就是整个教学过程的核心, 这就是促进学生不断提高的最有效、最科学的方法。
问题的设置首先要考虑是否有意义, 有实效, 有梯度。问题的提出要简洁明了, 要准确风趣、引人入胜, 让学生见到这个问题, 就像一个将军听到了擂响的战鼓一样, 跃跃欲试, 产生一种一定要战胜敌人的强烈欲望。问题的提出指向要十分明确, 提出的问题要达到的目的需十分清楚。一般性问题的角度要小, 立意要新。大视野、多层面、敏感性的问题要适当少提。因为这些问题没有足够的知识储备, 没有一定的是非判断能力是不能解决的, 或者是解决不好的。每一个新问题解决了一定要能够揭示一个新的道理, 老问题解决了要能够产生和引发新的思考。提出问题的答案可以是能够把握和预测的, 可以是开放性的, 可以是可生成的, 可以是多维的。
过于浅显, 过于直白, 没有一点悬念的问题, 或者答案只是在简单的是与非中选择的问题, 是没有水平的问题, 是枯燥无味的问题, 是不能够解决任何实际问题的问题, 就没有提出的必要。
似是而非的问题, 指向不明的问题, 自己都无法回答的问题, 科学上不严谨的问题, 最好不要轻易提出。
不要希望一夜之间解决所有的问题。应该十分清楚, 有更多的问题存在于社会现实之中, 等待我们去发现, 等待我们去揭示, 等待我们去解决。
浓厚兴趣是最有魅力的老师
强迫一个人做自己没有兴趣的事情, 有点残忍, 更毫无效果。反之, 有了兴趣, 就能够产生自觉的行动, 就能够自加压力, 就能够激发出强大无形的动力, 只要做有兴趣的事情就能够产生事半功倍的效果, 就会有成功的事业。
兴趣的产生是能够引导的, 也是可以培养的。也就是说学生对一些积极的有意义的事情, 没有兴趣, 作为老师的第一要务就是要循序渐进地引导学生, 培养学生产生兴趣。学生有了兴趣以后, 才能够从事正常的教学活动, 才能够取得积极的效果。有时候老师的一句有积极意义的话, 可以改变一个学生的一生;有时候老师讲的一个故事, 可以激发学生的无限兴趣;有时候一个学生一次偶然的成功, 会对某一些事情产生特别强烈的兴趣。
让学生在学习过程中不断取得成功, 是激发学生学习兴趣的最好方法。在不断的成功中, 我们就能造就优秀的人才。当学生学习遇到暂时的失败的时候, 一定要好好地鼓励, 千万不能埋怨、责备、甚至打击。
如果作为老师没有把你的学生培养成为你的“粉丝”, 你就失败了一半。如果你的学生对你所教的学科兴趣不浓或者没有兴趣, 那么你就彻底失败。我想, 产生这种情况, 不是你的魅力不足, 就是你的水平不够, 或者就是你对学生缺乏爱心, 学生对你没有感情甚至讨厌你。所以作为老师你要努力学习, 不断增加你的底蕴, 提高自己的综合素质, 处处时时展示自己的魅力。同时想方设法用爱心、诚心和耐心培养学生对你的信任感, 培养学生浓厚的学习兴趣, 这样你的事业就会成功, 你的人生就会精彩。
亲身参与是增强能力的途径
光看不体验, 能说不去做, 这样的一个旁观者永远不可能有真正意义上的提高。现在我们有一些老师整天做的工作就是包办代替学生的学习, 客观上就是剥夺学生自己参与体验的权利, 总是认为自己能够代替学生学习, 代替学生做一切事情, 上课时从头讲到尾, 不留时间让学生消化, 不留空间让学生自主, 结果教学效果越来越差, 老师自己也特别辛苦。这就是典型的不聪明的具体表现。
教师在教学过程中, 一定要创造机会让学生自己参与, 让学生自己体验, 自己感受学习过程中的酸甜苦辣, 让他们自己在失败中吸取教训, 让他们自己在成功中体会快乐, 让他们在操作中学会思考, 让他们在学习中增强能力, 让他们在各种环境中健康成长。
不管是复习旧知识, 还是教授新知识, 都要首先让学生亲自参与。我们可以观察一下学生上网和人们的很多娱乐活动。迷恋网络游戏的人都是自学的, 打牌下棋都是在自己不断参与中得到提高的。一道题目让学生先做, 遇到问题, 学生自己实在做不出来了, 老师再加以指点, 他会做了, 将终生难忘。同样一道题目, 老师讲了以后学生会做了, 很快就会忘记。这一点凡是做过学生的都有这样的体会。所以我们做老师的一定要彻底转变观念, 一定要彻底放手, 创造一切机会让学生自己参与学习的全过程。
明确目标是提高效率的法宝
在实际工作中, 我们有一些老师, 很多时候都是在盲目地工作着, 甚至不知道为什么而工作, 不知道怎么样工作, 所以效率就低下, 干劲就不足, 没有工作动力, 没有事业成就感, 甚至于做什么事情都没有主动性和积极性。这是肯定不行的。老师都是知识分子, 有一定的文化品位, 都是有着一股自强不息的积极向上的精神, 都有想实现自己理想的强烈欲望。那么, 我们就要不断设立自己的奋斗目标, 瞄准自己的奋斗目标而努力工作。
教学工作更是如此。怎样找准起点确立目标?确立什么样的目标?找准起点, 就是要经过大量的调查研究, 了解学生的实际水平, 确立一个符合学生实际的教学起点。目标要分短期目标、中期目标和长期目标。我们平时的教学要设立的目标就是短期目标, 也可以说是阶段性目标。只有不断达成阶段性目标, 才有可能达成远大的目标。目标的设立要有一定的科学性。刚开始设立的目标, 要简单一些, 能够让学生稍加努力, 就能够达到, 这样可以增加学生的积极性和兴趣。然后逐步增加目标达成的难度, 促进学生努力。对于不同基础的学生要设立不同的目标, 让每一个学生都能够享受成功的快乐和喜悦。目标定准了, 终点也就找准了, 方向明确了, 一切事情也就简单了, 这个过程就是我们追求的高效低耗的过程。目标设立以后, 必须要定期严格检查目标的达成情况, 达成阶段性目标以后要设立更高的目标。没有达成目标的, 要查找出原因和存在的问题, 限期整改, 必须继续达成目标。我们前进的历程就是一步一步地实现阶段性目标的过程, 实现阶段性目标就是一步一步实现我们的理想。
和谐环境是教学质量的保证
和谐环境就是指创造能够让老师和学生心情愉快的工作和学习环境, 而心情愉快的和谐环境最重要的因素就是良好的师生关系。
无数事实证明, 一个有根深蒂固师道尊严思想的老师, 他就会把自己看成高于一切的人, 一切都是以他自己为中心, 一定会把学生放在次要的地位, 从骨子里就会不时反映出来一些忽视学生、藐视学生等表现, 这样师生关系就会对立, 师生关系对立了, 教与学的关系就不协调了, 那么教学效果就一定很差。
如果一个老师走进教室的时候, 铁青着脸, 对学生不时发着脾气, 老师本人的情绪不好, 就转嫁到学生身上, 学生的情绪也一定不会好。老师见到学生不高兴, 学生见到老师也不高兴, 甚至于还相互讨厌, 这样就形成了恶性循环。可以想像, 在这样的环境里教学和学习的人, 心情还会好吗?教师还能够诲人不倦的教吗?学生还能够专心致志的学习吗?
根本问题 篇10
一、城市化严重滞后
据统计资料显示, 2005年我国农业人口74544万, 占全社会人口比重为57.01%, 农业劳动力为33970万人, 占全社会劳动力比重为44.8%, 但农业所提供的GDP仅占全社会的12.6%, 说明我国的城市化严重滞后。
(一) 城市化滞后所带来的问题
城市化滞后于工业化的首要问题就是农村剩余劳动力没有转移出去, 使我国丰富的劳动力资源不能得到充分的利用。同时, 在人多地少矛盾不能得到根本解决的条件下, 土地作为一种社会保障的功能也不可能根本转变, 耕地的细碎分割和家庭经营就难以用规模经营来取代, 严重制约了农业内部专业化分工的深化和发展, 影响了我国农业中的自然生产力、科技生产力和分工协作所产生的社会生产力的充分发掘和有效利用, 不利于我国农业劳动生产率的提高和土地资源的充分利用。
其次, 由于我国城市化严重滞后, 所造成的农村剩余劳动力的闲置和土地资源利用率的难以提高, 必然会影响到我国农民收入水平增速的减缓。据统计, 我国城乡收入差距, 已从1978年的1.8:1发展到2005年的3.22:1。
再次, 城乡收入差距的进一步拉大, 严重抑制了我国消费需求的增长。我国农村人口占全国总人口的57.01%, 但人均收入只有城市的三分之一, 这必然使我国农村消费品市场难以旺盛, 从而使全国消费品需求不足, 加之我国社会保障体系尚处于待建立和完善状态, 随着市场经济的日益扩大和深化, 人们对未来收益的不确定性增加和各种风险的加大, 储蓄倾向就会增加, 又会使这种消费品需求不足的问题雪上加霜, 而需求不足必然会影响到生产和就业的扩大。据统计, 在GDP的结构中, 我国的消费品支出仅占56%, 而美国高达82%。在这种条件下, 为了保持经济的稳定快速增长, 通过拉动投资需求来弥补消费需求的不足, 就像拔着自己的头发想离开地球一样难以实现, 因为投资需求的增长, 归根到底要靠消费需求的增长来推动, 否则会造成生产能力的过剩和资源的严重浪费。
复次, 城市化严重滞后也制约了我国第三产业的发展。第三产业主要是为生产和生活服务的行业, 只有在第一、二产业 (在我国尤其是第一产业) 内高度分工以后, 第三产业才能得到较快的发展, 因为有着第一、二产业内的分工深化, 才能为第三产业提供强大的物质技术基础, 也才能使整个社会分享到分工深化的好处。因此, 第三产业的发展, 以及产业结构高级化的过程, 既是在产业内分工深化的基础上各产业发展的良性互动过程, 也是一个社会分工深化程度的标志。在我国城市化严重滞后, 耕地细碎分割和家庭经营的条件下, 无论是乡镇企业的“离土不离乡”, 还是农民工进城打工的“离乡不离土”, 都不是农业内部分工深化的特征表现, 自然也就无法提高农业内部资源的利用效率, 这也是我国农业目前还远远不能为第三产业的健康发展提供强大的物质基础的根本原因, 严重的制约了我国第三产业的发展。2005年, 我国第三产业占全社会GDP为39.9%, 低于发展中国家45%的一般水平, 更是低于64%的世界平均水平。
最后, 城市化的严重滞后, 使我们失去了进行城市建设所进行的各种经济活动的机会。目前, 我国经济的突出问题是某些行业的产能严重过剩, 铝合金的产能利用率仅为40%, 铝和铁的产能利用率仅为50%, 钢铁、水泥、汽车等产能都处于严重过剩状态, 如果我们能加快城市化建设, 不仅能有效利用这些过剩的产能, 而且还能有效发挥城市在生产消费和生活消费方面的聚积效应。
总之, 城市化严重滞后所产生的消费需求不足, 第三产业发展缓慢以及失去城市建设活动的机会, 都会影响到生产的扩大和就业机会的增加。
(二) 市场机制不完善是我国城市化滞后的重要原因之一
首先是市场经济制度的严重缺失。我国城市化滞后的原因是多方面的, 有历史方面的原因, 也有现实方面的原因, 但市场经济制度的严重缺失不能不说是一个重要原因。我国现有的户籍制度、社会保障制度、金融制度等方面的建设与市场经济制度的要求差距较大, 资金不愿进, 劳动力出不去, 土地资源难以资本化, 从而使农业部门难以参与部门之间的竞争。因为农户经济基础薄弱, 既没有承受风险损失的物质条件, 也没有分散和转移风险损失的社会保障, 承受风险的心理素质也不具备, 更支付不起转产所需承担的各种成本, 一旦失败, 将危及全家生存, 所以, 在现有条件下, 部门之间竞争在我国农业部门发挥作用的程度事实上是很小的, 只引起了部分剩余劳动力外出打工的“离乡不离土”式的转移, 并不能从根本上解决各种生产要素在部门之间合理配置和有效利用问题, 农村过剩的农业劳动力和农业人口也就无法真正转移出去。
其次是市场供给主体地位的严重缺失。在我国大多数因土地稀缺而将土地作为一种生存保障的条件下, 耕地的细碎分割和家庭经营似乎成为一种必然的选择, 这种带有很大程度的自给自足的生产方式, 不仅严重地制约了自然生产力、科技生产力和分工协作所产生的社会生产力的充分挖掘和有效利用, 而且也不利于农户作为一个完善的农产品市场供给主体地位的确立, 因为对大多数农户来说, 农产品的商品率太低, 2001年, 我国农村居民家庭平均每人出售粮食仅为268.4公斤, 产值也仅为300元左右, 在土地规模、技术水平、资金、信息等各方面严重限制的条件下, 农业部门内部的竞争事实上也难以有效开展, 农户的投入差别主要在农药、化肥、农机服务等流动性要素上, 而在部门内部竞争中起决定作用的是在先进的技术设备等固定要素投入的差别上。而且, 随着非农产业收入在农户总收入中比重的不断提高, 农业部门内部竞争不足的状况还会进一步恶化, 农户作为一个真正的农产品市场供给主体就会有更大的差距。要通过市场机制中部门内部竞争的作用来不断提高资源的利用率, 不断提高我国土地生产率, 农业劳动生产率和农业资本生产率, 从而为我国城市化建设提供强大而坚实的物质技术基础就会有力不从心之感。
最后, 政府没有提供一个公平的竞争环境。市场经济是一种法治经济, 法治经济是一种有序经济, 这种有序经济的基础是, 市场主体地位的平等和市场交易行为的公平, 只有做到了市场主体地位的平等和市场交易行为的公平, 才能充分激发个性和张扬个性。可是, 目前由于种种原因, 我国城乡居民在教育、就业、社会保障等各个方面的不平等是昭然若揭的, 甚至农民工进城打工与城市居民干的是同一种工作, 仅仅因为身分的不同, 工资和待遇就有很大的不同。目前, 通过工农业产品价格剪刀差, 非农建设征地, 城乡公共产品提供差别, 农民进城打工的歧视待遇, 以及农村居民存贷差距等几个方面, 农村向城市转移的财富每年最少也有数万亿元之巨。这种不平等和不公平不仅扭曲了资源配置和利益分配关系, 而且也严重地挫伤了农民的感情和积极性, 这显然不利于我国城市化的较快发展。
二、中小企业发展不足
(一) 中小企业对于解决就业问题的积极作用
首先是创业门槛低。创办中小企业相对大企业来说对经济资源的要求更少, 对环境的适应性更强。它并不需要巨大的资金投入, 一个人只要有一技之长, 只要有一定的创业精神, 只要有面对市场风险的勇气, 就可以创办一个小型企业。因此, 中小企业的创办速度更快, 使得中小企业数量众多, 整体上提供的就业机会就多。根据国外经验, 在就业创造过程中, 就业人数在500人以上的大企业贡献最小, 就业人数在1-19人之间的小企业贡献最大。创办小企业不仅能解决本人的就业问题, 而且还能或多或少地为家庭或者社会创造一定的就业机会。因此国外政府习惯用鼓励发展中小企业的办法来缓解就业压力。
其次是就业效率高。在我国现阶段, 随着企业资本有机构成的提高, 机器会排挤工人, 使工人失业。我国中小企业绝大部分是劳动密集型, 而大企业往往是资本密集型或技术密集型, 其资本有机构成远远高于中小企业, 因此它非但不能吸纳劳动力反而会排挤工人。从我国第三次工业普查的资料来看, 大、中、小型企业人均固定资本分别为10.29万元、5.11万元、2.48万元。所以, 同样的投资, 创办小企业提供的就业岗位为大企业的5倍多;以同样的产值计算, 小型企业使用的劳动力为大型企业的1.9倍。在日本, 大企业资本有机构成是小企业的4倍, 也就是说等量的资本投入到小企业中去, 小企业增加就业岗位会比大企业多3倍。
由于中小企业创业门槛低, 就业效率高, 发达国家都十分重视中小企业在解决就业问题中的重要作用。以日本为例, 2000年, 日本中小企业从业人员4168万人, 占总就业人员的72.7%, 而韩国在2004年的时候, 劳动力在微型和中小企业就业的比重占总就业的80%。同样, 早在1992年, 美国80%的就业机会就是由中小企业提供的。但我国中小企业的发展却存在着明显不足。截至2004年底, 我国中小企业从业人员7925.61万人, 仅占全社会就业人员的43.83%。而且中小企业分布极其不合理, 越是经济欠发达地区, 中小企业数量增长越慢。1988年之后成立的中小企业, 发达地区占72.32%, 欠发达地区只占38.79%, 而国有企业的比例在发达地区、欠发达地区分别是16.71%和41.91%, 可见, 在广大的中西部欠发达地区, 中小企业的发展是明显不足的。
(二) 市场改革深化不够是中小企业发展不足的根本原因
首先是中小企业受到政策性歧视, 政府税费高, 运营成本大。政府过高的税收和过度的规制增大了企业的成本, 增加了创业壁垒, 对经济发展和就业增长起到了抑制作用。我国中小企业常常接受着名目繁多的苛捐杂税和行政干预, 企业要缴纳企业所得税, 业主又要缴纳个人所得税, 重复征税。此外, 地方政府各种乱摊派、乱收费的现象较为普遍, 越是落后的地区, 行政经费越困难, 乱收费乱摊派的现象就越严重, 中小企业的发展就越困难。2005年, 进入统计的预算外资金超过5000亿, 没有进入统计的预算外资金也收了5000亿, 这些所谓合法的收费罚款大部分都来自个体工商户, 微型企业和中小企业。
其次, 中小企业融资困难。由于发展中国家资金短缺, 而政府又往往规定了存贷款利率的上限, 较低的贷款利率刺激了借款人强烈的贷款需求, 导致资金的需求远远大于供给, 政府便采取信贷配给的方法来分配有限的资金, 消除需求缺口。但事实上, 可贷资金常常被分配给银行所熟悉的, 政府所偏好的大型企业, 而那些新创办的、风险较高的中小企业往往得不到贷款。
我国金融制度不完善, 金融创新严重不足, 中小银行发展十分缓慢, 难以满足广大中小企业对银行贷款的需求, 而国有大银行面对中小企业贷款成本高、风险大而积极性不高, 在所有制方面也存在歧视, 国有企业贷款还不上, 甚至负债率超过100%照样生存, 而大部分属于非国有企业的中小企业就没有这样的礼遇。与中小企业在整个工业生产中所占的重要地位相比, 其所占银行贷款总额的比例是非常低的, 2005年, 中小企业的工业产值为152832.54亿元, 占全国工业总产值的68.75%, 提供了48%的税收收入, 创造了59%的GDP, 然而, 其所取得的贷款仅占金融机构贷款总额的16%, 根本无法满足中小企业自身发展的需要。
最后是行业禁入政策。受所有制歧视政策的影响, 我国对大部分属于非国有性质的中小企业设有行业禁入政策, 这不仅大大减弱了这些行业经济活动的竞争因素, 不利于这些行业充分发挥市场机制的作用, 促进社会资源的合理配置和有效利用, 也严重地制约了中小企业的健康快速发展。
总之, 无论是地方政府对中小企业乱收费乱摊派导致中小企业负担过重, 还是中小企业融资困难和行业限制, 都反映了市场改革深化不够是我国中小企业发展缓慢的重要原因, 我们应当尽快创造一个没有任何歧视的, 所有市场主体公平竞争的市场经济环境, 促进中小企业的快速发展。
三、公共产品提供顺序倒置
公共产品是私人产品的对称, 是指具有消费或使用上的非竞争性和收益上的非排他性的产品, 是一个人的消费不会影响其他人消费的产品。由于公共产品的特殊性, 它们主要是由政府来提供的, 政府对公共产品的提供存在顺序问题。笔者认为政府首先应当提供与居民生存保障有关的公共产品, 如就业、教育、养老、医疗保障等, 其次才是与发展有关的公共产品问题, 如基础设施建设和城市扩建等。但我国的公共产品提供存在着顺序倒置问题。
(一) 公共产品提供顺序倒置的表现
首先是国家税收的大部分用于基础设施建设, 很多地方基础设施利用率不高。2005年, 我国各项税收合计28778.54亿元, 其中用于基本设施建设支出4041.34亿元, 占税收收入的14%, 基本建设中有相当部分是用于公路, 特别是高速公路的建设, 但当前在西部地区存在着已建项目未充分利用, 又盲目上新项目的现象。如有些地方高速公路的密度大, 利用率小。在车流量小、经济落后的地区扩建高速公路, 一旦投入运营就追求投资效益, 提高收费标准。由于收费标准提高, 导致了高速公路的车流量减少, 投资回收期长, 而为了缩短回收期, 又提高收费标准, 造成了一种恶性循环。
以宁夏和江苏两省为例, 2005年宁夏公路全长13078公里, 其中高速公路670公里, 占公路全长的5.12%, 其旅客周转量仅为40.3亿人公里;同年江苏省公路全长82739公里, 高速公路2886公里, 只占公路全长的3.49%, 低于宁夏1.63个百分点, 其高速公路数仅为宁夏的4.31倍, 然而从旅客周转量来看, 江苏省却为948.1亿人公里, 高达宁夏的23.53倍。从这组数据的对比中我们可以看到, 江苏省的公路, 特别是高速公路的利用率远远高于宁夏的水平, 如果我们把这部分利用率不高的高速公路建设的相关费用转为用于居民的生存生活保障, 当西部地区经济发展到一定程度时, 再根据需要扩建高速公路, 可能更有利于社会资源的分配和利用。
其次是城市的盲目扩建。据统计, 1978年至2002年, 我国城市化水平从17.92%提高到39.1%, 上升21.18%, 从城市人口增加的绝对数来说不到原来的3倍, 但城市总面积却由原来的8842平方公里扩大到248758平方公里, 增加了27.1倍, 更为严重的是大肆圈占的土地中竟有43%处于闲置状态。据国土资源部2003年的统计, 在全国省级以上900多家开发区中, 闲置荒芜的土地占规划总面积的86.5%, 尽管土地有公益性用地与非公益性用地的区分, 但根据我国《土地管理法》, 农地转为城市建设用地必须同时完成国有化, 由政府依法提供征地补偿费, 据统计, 我国近年来政府共征地在1亿亩以上, 每亩补偿费平均按1万元计算, 也要达万亿元之巨。如果我们能减少40%的征地, 政府就可节省数千亿元的征地费用, 这部分费用如果用于居民的生存生活保障方面, 不仅有利于土地资源的合理配置和有效利用, 更有利于我国社会保障制度的建设与和谐社会的构建。
再次, 政府管理人员急剧膨胀, 管理费用过大。政府管理人员是为社会服务的, 他们所提供的服务是大家共享的, 也具有使用上的非竞争性和受益上的非排他性, 因此也属于公共产品的范畴。近年来, 我国公务员的数目呈急剧膨胀之势, 按2006年1月1日实施的《公务员法》界定, 我国公务员超过5000万, 和美国相比, 这是一个相当庞大的数字。美国的政府人员只有30万人, 我们是他们的160多倍。按每百万美元GDP所供养的人员算, 我国为39人, 美国为2.31人, 日本为1.38人, 我国公务员超过近20倍, 这样庞大的公务员队伍, 其各种费用是惊人的。更为严重的是, 在一些边远落后地区, 乡村组织机构并未随着市场经济发展的要求而精简和转变, 而是随之迅速膨胀起来。据统计, 目前我国乡级供养人员达870.9万人, 每乡镇平均为200人, 仅这些人员的工资支出就在许多贫困地区造成财政赤字, 加上他们的活动费用和公款消费, 其赤字就更大了。近年来, 全国乡村两级净债务达3529亿元, 平均每个乡镇负债400万元。
与此相对应, 国家用于维持居民生活和生存的社会保障资金却严重不足。2005年我国用于抚恤和社会福利的支出仅为716.39亿元, 占当年税收收入的2.49%, 我国享有社会保障的居民仅有20%左右, 80%的居民被排除在社会保障之外, 特别是广大农村地区, 人们的医疗、就业、养老等保障严重缺失, 即使生活在城市里的人, 也远远不是人人都享有完善的社会保障, 人们常常为疾病、失业这些基本的生存问题所累。
(二) 公共产品提供顺序倒置的后果和原因
公共产品提供顺序倒置的直接后果就是国内消费需求增长缓慢, 就业规模的扩大步履维艰。由于过多的资金用于效率不高并非急需的高速公路建设和盲目的城市扩建, 以及巨额的行政管理费用上, 而用来维持人们最基本的生存和生活方面的社会保障就显得严重不足, 当人们为自己和家人的疾病、失业所困扰时, 当随着市场改革的深化, 人们未来收益的不确定性增加时, 加之子女教育费用和房产价格的不断上涨, 人们对自己目前的消费行为就会有较大的限制, 储蓄自然就会增加。据统计, 2005年我国城乡居民储蓄存款已达到141051亿元, 比2004年增加了21496.8亿元, 储蓄率达到44%, 远远超过美国14%的水平。
在只有维持较高的经济增长率才能有利于深化改革和扩大就业的理念指导下, 当国内消费需求增长难以维持较长的经济增长率时, 扩大出口和投资就成为必然的选择, 扩大出口要受到外界环境的限制, 并会产生一些棘手的交易摩擦。与之相比, 通过政府的宏观调控手段来扩大投资的现实可能性会更大, 而投资的过快增长, 虽然拉动了对钢材、水泥、铝合金等建筑材料的需求增长, 甚至引起了这部分产品价格的较快上升, 但生产资料的生产最终是为消费资料的生产服务并受其需求制约的, 当国内需求增长缓慢成为一种普遍性和持久性的问题时, 必然会影响到生产资料市场, 产生生产能力过剩问题。目前, 我国产能过剩问题已经十分突出就是例证。
公共产品提供顺序倒置的直接原因是没有很好地对公共资源在全社会范围内的配置进行轻重缓急, 主次分明的综合考虑和统筹安排, 特别是在考察经济活动和进行决策时, 缺乏动态思维的边际分析和比较分析, 没有充分考虑到既有资源在不同领域内使用的效果差异, 没有很好地运用整体性、相关性和动态性等系统论的基本观点来思考和把握我国社会主义市场经济制度的建设和完善问题。如果我们在高速公路建设、城市扩建和社会保障制度建设中, 进行投资收益的边际分析和权衡比较, 我们自然就会从前两者因投资过多而收益锐减中拿出一部分资金用于后者, 在我国社会保障基金严重不足的条件下, 若能从前两者拿出数千亿元资金投向后者, 后者的经济收益和社会收益将远远大于前两者的损失, 整个社会的福利水平就会明显提高。
但若进行深入分析, 就会发现这种顺序倒置的原因在于我国市场经济改革的不够深入, 还没有建立起一个完善的与市场经济健康发展相适应的政府管理制度。从资产的角度讲, 有资产责任和权力的对等, 从行政角度讲, 也有行政权力和责任的对等, 如果各级政府能完全做到行政权力与责任的对等, 社会建立起了校正和调整这种不对称的机制, 并能对利益被损害者进行充分和及时的补偿, 通过市场经济制度不断完善所形成的各个利益集团参与社会政治活动能力的不断提高, 人民群众有广泛而明确地参与各种政治活动的途径和渠道, 把行政人员严格地置于广大人民群众的有效监督之下, 这种顺序倒置问题才能从根本上得以解决。
四、几点结论
我国就业问题是一种结构性和制度性问题, 由于城市化严重滞后, 使得劳动力资源和土地资源难以充分有效地发挥作用, 严重地制约了人们收入水平的增长和消费需求的增长, 相应地影响到就业的增长;行业禁入, 融资困难, 以及种种歧视和干扰, 限制了我国中小企业的发展, 特别是经济较落后的中西部地区, 中小企业的发展更为缓慢, 难以通过中小企业吸收劳动力相对较多的特点来扩大就业;政府在高速公路建设, 城市扩建和行政管理费用等方面支出较多, 而相应地减少了用于居民生存和生活保障方面的支出, 使我国社会保障制度的建设与现实要求差距较大, 影响了居民的消费预期, 使人们增加了储蓄, 减少了目前的消费支出和需求增长, 也相应地影响到就业的扩大。
这些问题的共同根源在于市场改革深化不够, 没有建立起完善的市场经济制度和相应的市场主体地位平等、市场交易行为公平的竞争环境, 从而阻碍了生产要素的自由流动和中小企业的较快发展。市场改革深化不够还表现在政府管理制度的改革与创新滞后, 一方面急剧膨胀的公务员队伍和相应的行政管理费用的支出, 挤占了投向社会保障制度建设所需的资金;另一方面, 行政责任和权力的统一还不能完全实现, 在广大民众有效参与社会政治生活的网络和途径还有待完善, 公共资源的运用还缺乏有效的监督和科学的评判机制的条件下, 在公共资源的运用方面出现一些用能带来较明显的政绩效应和利益效应的用途来取代政绩效应和利益效应较差用途的现象也就在所难免, 在这种情况下, 社会保障制度的建设被忽略, 其资金被挤占也就不足为奇了。
只有深化市场改革, 建立和完善社会主义市场经济制度, 充分发挥市场机制在社会资源配置方面的积极作用, 农村剩余劳动力才能真正出得来, 农村所急需的资金也才能真正进得去, 农村的各种资源也才能真正实现资本化运作, 城市化滞后的问题就会从根本上解决;只有深化市场改革, 建立和完善主体地位平等和交易行为公平的市场竞争环境, 中小企业才会蓬勃发展;只有深化市场改革, 建立起行政权力与责任统一, 民众广泛参与社会政治生活的有效监督机制, 才能真正提高公共资源的利用效率, 彻底解决公共产品顺序倒置的问题。
深化市场改革, 充分发挥市场机制的作用, 绝不意味着政府的职责仅仅在于维护市场秩序, 完全由市场中的价格机制来调节投资、消费、信贷等经济活动, 政府不需要为了减少周期波动, 促进经济增长和增加就业等目的而对市场的价格信号和资源配置进行应有的干预。恰恰相反, 在我国处于计划经济体制向市场经济体制转型的时期, 在一个处于快速发展阶段的发展中国家的政府, 应当充分有效地运用好产业、金融和投资管理政策, 更好地引导企业和金融机构的投资和金融行为;应当有效地综合运用财政、货币、金融等宏观政策, 避免国民经济的过度波动;应当科学地运用汇率、外贸和外资政策, 处理好内外经济的相对平衡关系。实际上, 在通过深化市场改革解决我国就业问题过程中, 政府在促进农村经济和中小企业发展方面, 承担着更为重大和艰巨的任务。总之, 深化市场改革, 充分发挥市场机制的作用是向我国政府提出了更高的要求, 只有进行市场机制作用与政府管理作用的最佳组合, 才能使我们充分有效利用各种因素和有利条件, 推动国民经济稳定、快速、持续、健康地发展。
参考文献
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