公路工程建设安全管理规定

关键词： 开放政策 高速公路 建设 公路

公路工程建设安全管理规定（共10篇）

篇1：公路工程建设安全管理规定

2B323011掌握公路工程安全管理的范围

公路工程安全管理的范围主要包括：路基、路面、桥梁、隧道、水上、陆地、高空、爆破、电气使用等各种作业的安全管理。

(1)路基工程的安全管理包括：土方施工的安全管理；石方施工的安全管理等。其中各个管理方面都包含了对在过程中起到能动作用的人的管理、系统中的各种机械、工具等的物的管理，以及对施工环境的管理。

(2)路面工程的安全管理包括：沥青路面工程的安全管理；水泥混凝土路面工程的安全管理等。其中沥青路面工程及水泥混凝土路面工程的安全管理包括对施工中人员的安全管理、施工中机械的安全管理、施工环境的安全管理。

(3)桥梁工程的安全管理包括：基桩工程的安全管理；墩台工程的安全管理；墩身工程的安全管理；桥面工程的安全管理；塔身工程的安全管理等。其中各个管理方面都包含了对施工中人的安全管理，机械、工具等物的安全管理以及施工环境的安全管理。

(4)隧道工程的安全管理包括：隧道施工爆破作业的安全管理；隧道内运输的安全管理；隧道施工支护的安全管理；隧道施工初衬的安全管理；隧道施工中通风、防尘、照明、排水以及防火、防瓦斯的安全管理等。

(5)水上工程的安全管理包括：针对施工管理人员的安全培训、技术交底等人员的安全管理；针对气象、水文、海域、航道等的外界施工环境的安全管理；针对水上交通、浮吊等施工机械的安全管理。

(6)陆地工程的安全管理包括：各类人员的安全培训考核、特殊工种持证上岗以及各种安全技术交底等针对人的安全管理；针对运输车辆、吊车、装载机、拌和站，摊铺机、压路机等的机械、机具的安全管理；针对施工现场各种安全防护、标识标语等的环境的安全管理。

(7)高空工程的安全管理包括：高空作业的人员管理：人员的培训、技术交底、现场监督检查等；高空作业临边防护及高空作业平台、高空防坠落等现场环境安全管理；高空作业机械、工具、各种用电等物的安全管理。

(8)爆破工程的安全管理包括：对操作人员进行的培训考核、技术交底、考试取证、安全教育等人员的安全管理；对炸药、雷管、导火索以及其他爆破用器材等的物的安全管理；对爆破现场安全距离、安全防护、安全警示等环境的安全管理。

(9)电气作业的安全管理包括：配电室的安全管理；配电线路的安全管理；施工现场配电箱与开关箱设置的安全管理；配电箱、开关箱内的电器装置的安全管理；发电机组的安全管理；电动机械设备的安全管理；施工现场照明电器的安全管理等。

篇2：公路工程建设安全管理规定

第一章 总 则

第一条 为加强我省公路工程施工现场管理，促进安全生产和文明施工，实现公路工程科学、规范、安全和文明的管理目标，根据国家和省有关规定，结合本省公路工程实际，制定本规定。

第二条 在我省进行公路工程(新改建、大中修)施工的现场管理及有关施工活动适用本规定。

第三条 公路建设项目法人对公路工程安全生产、文明施工负责。工程实施中应加强对职工的教育与培训，按照国家有关规定建立健全安全保证体系，落实安全生产责任制，保证工程质量和安全。

第四条 河北省交通厅负责全省公路工程施工现场的安全生产、文明施工的监督管理工作。

各市、县交通局负责本地区公路工程施工现场安全生产、文明施工的监督管理工作。

第五条 公路工程各从业单位必须坚持“安全第一、预防为主”和贯彻“质量第一”的方针，依靠科学管理和技术进步，认真履行有关安全生产、文明施工管理的相应职责，保障人身和工程安全，确保工程质量。

第二章 安全生产

第六条 施工现场(工地)安全生产实行项目经理负责制。建立健全安全组织保障体系，制定和完善安全生产管理制度，人员到位，责任到人。

第七条 施工现场(工地)必须具备良好的施工环境和作业条件，进入施工现场的所有人员必须遵守施工现场安全管理规定(制度)。

第八条 施工人员必须经过上岗前的安全生产教育，应备有各个工种安全生产手册或须知，并做到每个职工人手一册。特种工种须经专业培训，持证上岗。

第九条 施工现场入口及危险作业部位应设置必要的提示，警示等各种安全防范标志，避免可能发生的意外伤害。

第十条 施工现场必须做好防火、防电、防爆和防坠等防护工作。

(一)必须遵守国家有关消防规定，各种消防设施配置齐全，并由专人负责，经常检查和定期更换。油库、易燃品存储等重点防火区域必须禁止火源进入。

(二)供电线路布设及施工用电必须遵守有关安全用电的规程和规定，并应避免妨碍作业和交通。

(三)火工产品、高压气瓶等易爆物品的使用和管理必须遵守国家有关规定，接受当地公安部门的指导、管理。火工产品的运输存放必须报当地公安部门批准。

(四)高空作业必须遵守有关作业规程，设置必要的安全防护网或防护栏杆，特殊情况下使用安全带。

第十一条 施工现场必须杜绝违章指挥、违章作业，违反劳动纪律的“三违”行为。第十二条 施工现场应建立完善的机具设备例保、检修制度，保证机械设备正常安全运转。

第十三条 施工单位要加强汛期施工安全管理，成立防汛组织，组织防汛抢险队伍，并准备必要的抢险物资。坚持汛期二十四小时值班和领导带班制度。

第十四条 在河道、沟渠内进行桩基施工的单位，要合理安排工程进度，尽量避开汛期施工。特殊情况下，在河床上建有营区及堆放建筑材料的要增设必要的安全防洪措施。第十五条 施工单位的弃土场要严格按照水土保持设计要求进行及时处理，防止弃土滑坡、冲淤农田、堵塞河道。

第十六条 项目法人对各施工标段的安全生产应经常检查，对存在事故隐患的必须停工整改。

第十七条 由于责任过失造成在建的公路工程倒塌、报废和造成人员伤亡或者重大经济损失的，施工单位必须按规定及其时向项目法人及有关部门报告。

第十八条 公路工程事故等级划分、申报时限和申报内容按照交通部《公路工程质量事故等级划分和报告制度》执行。对重大质量和人员伤亡事故，项目法人必须在事故发生2小时内报省级交通主管部门和交通部，并在12小时内，报出《公路工程重大事故快报》。第十九条 项目法人选择施工企业时，必须注重施工企业安全生产方面的素质，在招标文件及施工合同中，应注明对施工企业的安全生产要求。

项目法人在与监理单位签定的合同中，应明确监理单位对施工现场安全生产的职责和义务。

第二十条 监理单位应具备施工现场安全生产的监理知识和能力，了解安全生产规章制度，认真履行相应职责和义务。

第三章 文明施工

第二十一条 施工企业在开工前做好施工组织设计，绘制好总体平面布置图，应布局合理，文明责任区划分明确，并有明显标记。同时设置明显的标牌，标明工程项目名称、工程概况、建设单位、设计单位、监理单位、项目经理和技术负责人的姓名、开工日期及计划交工日期。

第二十二条 项目经理部必须实行目标管理，应将施工组织网络图、目标计划、工序交接流程、质量目标及管理制度上墙，并按季、月进行目标细化。高速公路工程施工企业应推行计算机动态跟踪管理。

第二十三条 施工现场所有管理人员、监理人员都必须佩带胸卡(上岗证，证上应附照片、姓名、职务、岗位等)

第二十四条 施工现场(工地)作业道路应保持平整，设有路标。机具材料应做到“二整”：机械设备保持状态良好、整洁、停置整齐;施工材料堆放有序、存储规整合理，并插置标示牌。

第二十五条 工地现场外观应做到“三洁”：施工场地整洁、生活环境清洁、施工产品美观洁净。

场区及施工范围内的沟道、地面无废料、垃圾和油污，应做到工完料尽地清。

办公室、作业区、仓库等场所内部应整洁有序，生活区中的食堂、供排水、浴室、医务室、宿舍及厕所应符合防火、卫生、通风、照明等要求。

第二十六条 施工标段内每个重要人工构造物(桥梁、隧道、房建)应设置标明名称、施工负责人、技术负责人、旁站监理等内容的公告牌。

第二十七条 各类拌合场内地区必须便化处理，材料分隔堆放，并标明名称、产地、规格，对水泥、钢材等，需设置防雨、隔潮设施。

第二十八条 现场使用的主要机械设备(沥青砼合料拌合设备、摊铺机、压路机等)应配设“设备标志牌”标示出设备名称、生产厂家、出场日期、使用状况，操作人员名称等。现场使用的主要拌合设备[如沥青混合料拌合楼、基层材料拌合楼、水泥砼拌合楼(机)等]旁，应设立正在拌合生产的混合料配合比控制牌。

第二十九条 施工现场每个施工点，均应有负责人现场指导施工，主要部位应有技术人员盯岗，现场指挥和技术人员要熟悉操作工艺要求、质量标准。

第三十条 合理安排施工工序，可能对路面造成污染的附属工序要提前进行或采取相应的保护措施，有碍于间层结合的工序不准在路面上施工或摆放材料。

第三十一条 施工便道(包括施工企业自建的临时道路和因施工需要而通行的原有道路)，应进行日常养护，保证晴雨通车，经常清扫、洒水，防止尘土飞扬，影响当地群众正常生活、生产活动。

第三十二条 施工企业应具有环保意识，对施工中产生的废弃料不可乱弃乱放，应按要求运往指定地点进行处理存放;对易于造成环境污染的施工材料，在运输、存放及使用过程中，应采取有效措施，使之不污染或污染降到最小程度。

第三十三条 现场进行的各项施工操作，必须按施工前的施工操作安排或相应的有关《规范》进行，做到层次清楚，紧张有序，杜绝违章操作和野蛮施工。

第三十四条 监理人员对施工企业的文明施工情况应随时进行监督检查，对不能满足文明施工要求的要及时予以下令整改。

第三十五条 施工结束后做好临时占地的恢复工作，对施工中占用的地方道路、桥梁等做好修复工作。

第四章 罚 则

第三十六条 对违反本规定，施工现场存有事故隐患或存有野蛮施工现场的项目经理部，交通行政主管部门将责令其企业限期整改，到期整改仍未达到要求的确，限期清退出场，并在一定时期内禁止进入河北交通建设市场。对因此造成建设单位的损失，由施工企业承担赔偿。

第五章 附 则

篇3：公路工程施工安全管理

一、建立安全管理组织机构、制定项目部安全管理制度

建立以项目经理为组长的项目施工安全管理机构,明确管理机构各成员分工,建立健全岗位责任制,并据此逐级签订责任书。根据有关法律、法规、部门规章、上级主管部门、企业有关安全生产的要求,制定项目部安全管理制度及有关操作规程,并进行交底、严格遵照执行。

二、人员管理

所有进场人员进行实名登记,按规定为施工现场作业人员办理人身意外伤害保险。项目主要负责人均持有效B证,每5000万元合同额配备一名持有效C证的专职安全员。特种作业人员持有效资格证书上岗。项目部应当对管理人员和作业人员进行每年不少于两次的安全生产教育培训。新进人员和作业人员进入新的施工现场或转入新的岗位前,应当对其进行安全生产教育、培训考核。安全教育培训主要以安全生产思想、安全知识、安全技能和法治教育为主。未经安全生产教育培训考核或培训考核不合格的人员,不得上岗作业。

三、设备管理

采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件,应当具有生产许可证、产品合格证。严格执行设备进场验收工作,中小型机械设备由专职安全员会同专业技术管理人员和使用人员共同验收;重点设备组织第三方具有相关资质的单位进行验收。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理,定期进行检查、维修和保养,建立相应的档案,并按照国家有关规定及时报废。

四、安全技术管理

在安全危险源识别、评估基础上,在施工组织设计中编制安全技术措施对于危险性较大的分部分项工程应当编制专项方案;对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程,应当组织专家对专项方案进行论证。专项方案严格执行报批制度。项目经理、技术负责人和专职安全员应按分工负责安全技术措施和专项方案交底、过程监督、验收、检查、改进等工作内容;应对全体施工人员进行安全技术交底,并签字保存记录。按规定制定临时用电方案,方案要明确电源、二级配电箱的平面位置及覆盖范围,编制平面图、电线的敷设方法、电箱的标准配置。

五、现场管理

合理布置施工现场平面,应将施工现场的办公区、生活区和作业区分开设置并保持安全距离。办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工现场临时搭设的建筑物应当符合安全使用要求,装配式活动房安装须提供原材料质保书及检验报告,符合A级别防火要求,安装结束后具备整套消防验收资料,活动房质量满足当地安监、消防部门要求。施工现场临时道路、场地平整坚实、排水良好;材料堆放整齐、合理。施工现场出入口或沿线各交叉口、拌合场、临时用电设施、脚手架、桥梁边沿、基坑边沿、孔洞口、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位设置明显的安全警示标志或者必要的安全防护设施。

六、应急救援及事故处理

项目部应针对工程项目特点编制生产安全事故应急预案,建立应急救援组织,配备应急救援人员、器材、设备。对项目全体人员进行针对性的培训和交底,定期组织专项应急演练,定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养。接到紧急信息、事故报告后,应当立即启动事故相应应急预案,或采取有效措施,组织抢救,防止事态扩大,减少人员伤亡和财产损失。发生事故及时报告。落实事故处理“四不放过”。

七、安全检查

安全检查时安全控制工作的重要内容。检查主要内容包括:职责落实、管理制度的执行情况,现场安全隐患排查和防护情况,生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、处理情况,安全生产法律法规、标准规范和其它要求的执行情况。通过日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等方式实施检查。对检查发现的问题及时指出,定人、定时、定措施整改落实,对整改落实情况进行复查,获得整改效果的信息,以实现安全检查工作的闭环。项目部依据安全检查结果定期组织实施考核,落实奖罚。

八、内业管理

专职安全员负责施工安全生产管理活动必要的记录,安全资料应随工程进度同步收集、整理并保存。施工现场应至少保存的资料:企业安全生产许可证、安全监督备案登记表、管理人员、作业人员持证情况、职工花名册、安全教育与培训、安全管理制度、安全生产责任制、施工方案、施工机械安全技术、安全经费使用、安全检查记录、安全会议记录、安全技术交底、应急预案、违章处理记录表等。

九、结束语

总而言之,公路工程施工安全管理是一个复杂的值得探讨的永恒课题,需要我们在今后的研究工作中不断探索和改进。

参考文献

[1]王名芳.高速公路施工的交通安全管理[J].河南科技,2009.45-46

篇4：加强公路工程建设安全管理的措施

【关键词】公路；建设；安全管理；措施

在公路工程建设中，作为国家基础设施建设高速发展的今天，其施工建设过程中时有发生人身伤害和安全事故，而由于我国公路工程的事故预防和安全管理仍然属于过程控制和经验控制型，还没有形成比较完善的事故防范体系，因而无法将安全事故抑制在苗头阶段以避免安全事故的发生。但是现代安全管理体系的核心并是不安全事故，而是危险源，事故是危险源发生之后导致的后果，对于事故的管理也只是事后的处理。要避免安全事故的发生，则要从危险源入手，消除危险源，才是事先的安全管理，才能做到防患于未然。任何事故的产生都有其原因，这包括了‘人和‘物各方面的因素。

1.公路工程建设过程存在的安全因素问题

1.1内部因素

公路工程建设出现进安全事故或者意外事件，导致工程进度受干扰或者被迫停止，这都是以施工过程中出现的一系列不安全因素作为前提的。引发公路工程安全事故的主要因素是人员、材料、工具、设备以及环境等因素，而主要原因则是工程作业活动、不安全事件以及不安全因素互相作用的结果。不安全事件和不安全因素是公路建设安全事故发生的基础，工程作业活动则是安全事故的载体。

1.2外部因素

公路工程的安全事故除了受到上述的内部因素影响之外，还会受到外部社会上相关因素的影响：①公路工程上级部门监管力度不够。公路工程上级部门的监管工作不到位，主要表现对安全施工的主动性不够，预见性较差，对于公路施工过程的事故防范措施不到位，没有充分发挥上级部门安全管理资源各个管理层次和环节的效能。②公路工程施工责任未落实。施工方在进行公路工程建设的时候重效益、轻安全，安全生产的基础工作比较薄弱、投入不足，对于生产主体的责任意识不够强，安全培训只在形式，施工现场的管理比较混乱，许多安全防护都没有符合相关的标准和要求，没有建立有效的安全生产保证体系。③公路工程安全生产的环境要素不够完善。公路工程建设的施工企业之间存在着恶性竞争，例如低价中标、非法转包、违法分包、以包代管和无资质单位挂靠等现象。公路建设行业领域的科技技术进步，对于推动公路建设的安全管理发展作用没有充分体现出来。

2.公路工程建设的安全管理措施

加强公路工程建设的安全管理，应该从施工单位、作业班组、监管单位等主体入手，包括了施工过程的人、材料、机械、工艺技术以及管理方面存在的问题。

2.1控制危险源

2.1.1危险源的控制原则 。

①把降低和消除危险作为基础，落实好个人的防护措施，建立安全的生产系统；

②以预防为主，进行预防和控制的结合，建立预案和应急措施的联动机制；

③对于危险源要采取动态的跟踪模式，对重点因素进行重点控制，并采取及时的应变措施。对于存在严重危险因素的要禁止作业，视其危险因素的危险程度，对工程采取马上整改、限期整改、加强监护、以及照常进行等措施。

2.1.2危险源的控制管理措施 。

如何采取对危险源的管理，是控制危险源的核心，也是保证公路工程安全建设的关键。通过建立公路工程建设的危险源管理系统，以工程的工艺流程和施工过程作为主线，按不同施工标段来建立公路工程建设的危险源系统，以改变危险源杂、散、广等难以管理的缺陷。再根据危险源的级别，建立危险源的分级管理体系，明确各个管理部门和单位的危险源管理级别。对于潜在难以控制的、危险性比较大的、一旦发生事故会造成重大人员伤亡或者重大设备事故的危险源要由业主定期进行管理和检查，而项目的监理和经理部应该把检查作为日常工作的重点。对于危险性较小但又可能会造成人身伤害或设备事故并且可以控制的，要以作业班组和项目部的管理为主。对于危险性较低、但可能会引发事故而且完全可以控制的危险源，由施工作业班组管理。

2.2落实参与建设单位的安全责任

在公路工程的安全管理中，要落实参与建设各方单位的安全责任问题。要从工程的建设单位开始，对参建的各方都要求要建立完善的安全生产责任制度，个生产经营活动要对工程的安全负责。要做好‘安全和‘生产的两手抓，贯彻安全第一、防治为主的安全生产方针，并且严格遵守相关的法规要求，对安全管理人员采取有效的管理措施，形成全面覆盖的安全监管体系。

2.3建立施工安全诚信机制

在公路工程建设的过程中，其施工由安全管理部门进行直接的监管，这样不仅限制了项目部的主观性，也使得管理效果大打折扣。因此，可以通过建立施工安全诚信机制，将单纯的对施工进行直接管理转变为相应为安全管理行为和实施的考核。对工程施工的安全管理行为和实施给与诚信考评，从而可以有效提高施工队伍的安全落实生产的主动性和自发性，保障完善内部安全体系，并使公路工程建设可以安全有序的开展。

2.4培养安全专业队伍

通过完善工程安全教育培训体系，培养安全管理方面的人才，将知识性教育和安全性技能结合。并建立严格的施工现场人员准入制度，以消除包办方随意任用民工、来者不拒的不良现象，从而提高公路工程建设人员的整体安全素质。

2.5完善文明施工的管理体系

由于各种工程施工的开放性不同，围墙式的管理对于公路工程工地的文明施工管理并不适用，不同区域的文明施工难度也有所差异。而公路工程建设项目部的安全管理水平在一定程度上也表现为文明施工程度的好与差上。对于现有的统一管理规范不仅不利于管理，在某些程度上还会导致文明施工的逆反心理。因此，文明施工的管理体系还有待完善。

3.结语

施工安全是建设工程的永恒主题，公路建设作为我国现代化建设的重要部分，它是一项比较复杂的系统工程，坚持安全生产的方针，做好公路工程建设的安全管理工作，对于保障建设施工过程中的人身财产安全、保证公路工程建设的顺利进行、促进我国公路事业的稳健发展，从而促进社会经济的发展上具有重要的意义。

参考文献：

[1]张大志，刘秀英.浅谈公路建设管理模式及思考[J].吉林交通科技，2009（03）.

[2]商红标，孟建丹.浅谈高速公路工程建设单位的安全管理[J].湖南交通科技，2010（01）.

篇5：公路工程安全生产费用管理规定

第一章总则

第一条（目的和依据）为了加强公路建设工程安全生产费用管理，规范安全生产费用的使用，保障施工安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、财政部和国家安全生产监督管理总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》等有关法律、法规及规章的有关制度，结合嫩丹高速公路项目实际，制定本制度。

第二条（适用范围）在嫩丹高速公路项目内依法进行招投标的公路工程的新建、改建、扩建以及拆除、加固等建设项目，应当遵守本制度。

第三条（管理原则）公路工程安全生产费用管理应当遵循规范计取，科学计划，合理使用的原则。

第二章费用的组成

第四条（费用计取）发包人在编制工程招标文件时，应当结合项目实际情况充分考虑、合理确定项目所需的安全生产费用，对“提取投标价的1%作为本项目的安全生产费”并且在清单中予以单列。

第五条（费用使用范围）公路工程安全生产费用应当在以下范围内使用：

（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施费用。主要包括：

1、警示、照明等灯具的完善、改造和维护等费用。警示、照明灯具主要指施工车辆、船舶、机械、构造物的示警灯、危险报警闪光灯、施工区域内夜间警示灯、照明灯等灯具。

2、警示标志、标牌的完善、改造和维护等费用。警示标志、标牌主要指各类警告、提醒、指示等标志、标牌。

3、安全用电防护设施的完善、改造和维护等费用。安全用电防护设施主要指各种用电专用开关、室外使用的开关与插座外装防水箱、高压安全用具、漏电保护等设施。

4、施工机械、设备安全检测费用。主要指施工机械、设备进场后定期的安全检测。施工机械、设备进场后的首次安全检测、标定等费用不在此列。

5、施工现场围护设施的完善、改造和维护等费用。施工现场围护设施主要指改、扩建工程施工围档；施工现场高压电塔、杆围护；施工现场光缆的围护等。对施工围档有特殊要求路段的围档费用不在此列。

6、施工现场安全防护设施的完善、改造和维护等费用。施工现场安全防护设施主要指临边、洞口等危险部位防坠、防滑设施；防止物体、人员坠落而设的安全网、棚等。

7、其它安全防护设备与设施的完善、改造和维护等费用。指未包括在以上范围之内的，但发包人与监理人认为应计入安全生产费的其它安全防护设备与设施的完善、改造和维护等费用。

（二）应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品配备费用。主要包括：

1、应急救援器材、设备配备费用。应急救援器材、设备主要指灭火器、消防斧等小型消防器材；急救箱、急救药品、救生衣、救生圈、应急灯具、救援梯、救援绳等小型救生器材与设备。救生船、消防车、救护车等大型救援设备不在此列。

2、现场作业人员安全防护物品配备费用。现场作业人员安全防护物品主要指为保护施工人员安全与身体健康，根据有关制度在日常施工中必须配备的安全帽、安全绳（带）、手套、雨鞋、工作服、口罩、防毒面具、防护药膏等安全防护物品。

（三）安全生产检查与评价费用。主要包括：

1、日常安全检查费。指承包人专职安全员日常安全巡视所发生的车辆、照相、摄影器材使用费。车辆与器材的购置费用不在此列。

2、专项安全检查费。指承包人聘请专业安全机构或专家对项目安全生产过程中的特殊部位、特殊工艺、特别设备的施工安全进行检查所支付的相关费用。

3、安全评价费。指承包人聘请专业安全机构或专家对项目安全施工专项方案进行讨论、论证、评估、评价所支付的相关费用。

（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控费用。主要包括：

1、重大危险源、重大事故隐患的评估费。指发包人、政府相关行政主管部门组织的，或者施工单位委托专业安全评估单位对项目重大危险源、重大事故隐患进行评估所发生的相关费用。

2、重大事故隐患的整改费。指根据发包人、政府相关行政主管部门或者专业安全评估单位出具的评估报告对项目重大事故隐患进行整改所发生的相关费用。

3、重大危险源的监控费。指对项目重大危险源进行日常监控所发生的相关费用。施工过程监控不在此列。

（五）安全技能培训及应急救援演练费用。主要包括：

1、安全技能培训费用。包括承包人对施工人员进行安全技术交底、安全操作规程培训、安全知识教育等支出的课时费；安全报纸、杂志订阅或购置费；安全知识竞赛、技能竞赛、安全专题会议等活动费用；安全经验交流、现场观摩等费用；安全标语、条幅制作费等费用。

2、应急救援演练费用。指由发包人或承包人依据应急预案，模拟应对突发事件组织的应急救援活动中应由承包人分担或由承包人自行负责的部分或全部费用。

（六）其它直接用于安全生产的费用。指不在以上范围内，由承包人根据项目实际情况，在投标书中列支的相关安全生产费用。

其它安全生产费用由承包人根据项目实际情况，在投标书中从以下范围内列支：

1、办公用品费。专指专职安全员办公用计算机、照相机、摄像机等办公设施配备费用。

2、奖励费。指对专职安全员工资以外的安全目标考核奖励所支出的费用。

3、雇工费。指为保障施工安全，对施工现场进出口部位进行交通管制而雇佣交通协管人员进行看护所支出的人工费用。

4、其它费用。指在招投标时不可预见的，在施工过程中经发包人与监理人认可，可在安全生产费中列支的其它与安全生产直接相关的费用。

第六条（其他安全费用）除第五条所制度的安全生产费用以外，承包人应当将其他用于安全生产方面的费用计入工程量清单其他相应综合单价中，不得在安全生产费用中计取。

第七条（特殊情况）根据本制度第五条，属于安全生产费用范围，但单项金额较大的工程项目，发包人应当结合项目实际情况将该项费用在工程量清单中单独计列，可以不受安全生产费用比例限制。

第三章管理职责

第八条（使用原则）安全生产费用实行专款专用，任何人不得以任何名义克扣、挤占或者挪用。

第九条（承包人职责）承包人应当建立健全工程项目安全生产费用管理、计取和使用制度，明确安全生产费用管理、计取和使用的程序、职责及权限。

承包人应当在制度范围内合理使用安全生产费用，严禁采用虚报手段套取安全生产费用。

第十条（监理人职责）监理人应当对承包人在施工现场安全生产费用使用情况进行监理。

监理人发现承包人在施工现场存在安全隐患或者未落实安全生产费用的，应当提出要求其改正，承包人拒不改正的，监理人可暂时停止工程款的计量支付，并及时向发包人报告。

第十一条（发包人职责）发包人应当定期对承包人的安全生产费用使用情况进行监督检查，每季度不得少于一次，并且及时公布检查结果。

第四章费用的使用

第十二条（计量支付原则）安全生产费用的计量与支付应当采用以现场计量为主，现场计量与总额包干相结合的方式进行。对于能够以具体单位数量进行计量的安全生产费用，应当采用现场计量、按实支付的方式进行计量与支付。对于无法以具体单位数量进行计量的，或者采用具体单位数量计量难度较大的安全生产费用，可以采用总额包干、分期支付的方式进行计量与支付。

第十三条（使用计划）承包人进场后，应当在施工组织方案中明确本项目的安全生产技术措施及安全生产费用的详细使用计划，并报监理审核。

第十四条（承包人申报）工程实施过程中，承包人应当按照招标文件要求及安全生产费用使用计划，根据实际情况编报当月投入使用的安全生产费用使用报表和计量申请表，并报送下月安全生产费用使用计划，经项目经理签字并盖章后与当月工程计量支付申请同时报送监理人审核。

采用现场计量的安全生产费用计量凭证可为安全器材采购、培训教育等发票、安全防护等临时工程结算单、设备台班结算单、设备租赁合同等。所有凭证都必须经过承包人专职安全员签字验收，项目经理审核，安全监理工程师签字认可。

采用总额包干的安全生产费用计量由承包人提供当事人签字、影像资料等材料，由承包人专职安全员签字，项目经理审核，安全监理工程师签字认可后根据招标文件的制度办理。

第十五条（监理审核）监理人收到安全生产费用使用报表和安全生产费用的计量申请表后，应当在7日内对承包人的安全生产费用使用报表和安全生产费用的计量申请表进行审核，核实无误后予以签字确认，出具支付证书。

第十六条（业主支付）发包人对经监理人签字确认的安全生产费用使用报表和监理人出具的支付证书审核确认后，与当月工程款同时支付给承包人。

第十七条（使用摊销）对于采用现场计量、按实支付方式进行计量与支付的安全生产材料或者能够形成固定资产的设备、设施，能够重复使用的，应当仅计列摊销费用，具体摊销次数依据合同确定。合同中没有约定的，由监理人根据实际情况进行确定或者扣除残值后计列。

第十八条（超支处理）承包人安全生产费用实际投入使用超出合同制度的安全生产费用总额的，由承包人自行承担或依据合同约定处理。

第十九条（余额处理）安全生产费用实际投入使用少于合同中制度的安全生产费用总额，并且经监理人核实，承包人确实已按相关制度落实安全生产措施的，发包人不得支付余额部分的安全生产费用。

第二十条（分包情况）承包人依法将工程进行分包的，分包合同中应当明确由分包人实施的安全措施、分包工程安全生产费用及支付等条款。

第二十一条（劳务合作）承包人存在劳务合作的，劳务人员在本项目所发生的安全生产费用由承包人承担。

第五章监督管理

第二十二条（监督检查）各级交通运输主管部门对实施管理的公路工程建设项目安全生产费用计取、支付、使用进行监督管理与检查，确保资金专款专用。对于检查中发现的问题交通运输主管部门应当责令发包人与监理人督促整改，并在整改结束后进行复查。

第二十三条（违规受理）各级交通运输主管部门应当及时受理实施管理的公路工程建设项目安全生产费用计取与使用过程中违规行为的检举和投诉。

第二十四条（罚则）发包人、监理人、承包人违反本办法相关条款制度，依照法律、法规的制度执行；法律、法规未作制度的，由实施管理的交通运输主管部门给予责令改正、通报批评、警告以及罚款等处罚。

篇6：公路水运工程安全生产费用管理

摘要：论证了安全生产费用的使用和管理在公路水运工程安全管理中的基础和主导地位，并从安全生产费用管理相关法律法规和制度不健全、安全生产费用使用范围不明确、安全生产费用计量支付方法不健全、安全生产费用监管不到位4个方面论证了现阶段公路水运工程安全管理体制的不健全现状。

关键词：安全生产费用；使用范围；支付方法

1、引言

近年来，我国公路水运工程建设飞速发展，随之而来的公路水运工程事故却没有得到有效遏制。究其原因，与现阶段公路水运工程施工安全管理法制不够健全、安全管理理念落后、安全管理技术水平跟不上形势、施工人员整体素质低下有很大关系。而这其中，安全生产费用投入处于基础主导地位，作为安全生产保障性措施的安全生产费用的使用管理成为影响目前公路水运工程安全形式的主要因素。尽管国家安全监管总局和交通运输部出台了关于企业安全生产费用使用和管理的若干规定，但是还远不能满足现实需要，因此，健全安全生产费用法律法规和标准体系成为当务之急。本文对安全生产费用投入管理的重要性以及现阶段存在的主要问题进行逐一分析。

2、安全生产费用投入的重要性

对于施工企业而言，安全生产费用是指企业为辨识、分析、评估危险源并对危险源采取控制措施进而消除事故隐患，实现施工作业人员本质化安全而投入使用的费用。因而，安全费用投入在施工企业安全管理中处于基础和主导地位。安全费用投入不足，是导致各类事故发生的主要因素。从20世纪90年代统计的各国安全费用平均万人投入与职工死亡率对比表（表1）就能得出以上结论。

3、公路水运工程安全生产费用使用管理方面存在的问题

3.1安全生产费用管理相关法律法规和制度不健全

我国在公路水运工程施工安全生产费用管理方面的相关法律法规和制度很少，交通运输部1号令发布的《公路水运工程安全生产监督管理办法》只在第二十二条中针对安全生产费用的提取和使用有所规定。其规定为：“施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1%，且不得作为竞争性报价。安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的.落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。”。但本管理办法中未对安全生产费用的管理方法做出相关规定，随后也未出台相关的公路水运工程安全生产费用提取和使用管理办法。此后在，财政部和安全监管总局以财企[]16号文印发了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。本办法第七条规定了公路水运工程安全费用提取标准为工程造价的1.5%，比交通运输部201号令的规定有所提高。同时，本办法第十九条对建设工程施工企业安全生产费用的使用范围做出了比较详细的规定。但对于公路水运工程施工而言，财政部和安全监管总局的管理办法针对性和可操作性较差，不能满足实际管理工作的需要，而交通部至今并未出台针对本领域的安全生产费用管理办法，这就造成了目前公路水运工程施工安全生产费用管理基本处于无章可循的状态。目前，只有江苏、浙江和福建等少数省份出台了针对本省的公路水运工程安全生产费用管理办法，但是还不太成熟。因此，由交通运输部出台本行业的安全生产费用提取和使用管理办法是目前亟待解决的问题。

3.2安全生产费用使用范围不明确

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》对建设工程施工企业安全生产费用使用范围作出了以下规定：1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；4）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；6）安全生产宣传、教育、培训支出；7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；8）安全设施及特种设备检测检验支出；9）其他与安全生产直接相关的支出。但是以上规定是面对整个建筑行业的，对于公路水运工程而言针对性和可操作性较差。，交通运输部工程质量监督局组织编写的《公路水运工程施工安全标准化指南》中针对《企业安全生产费用提取和使用管理办法》所列的9类安全生产费用制定了安全生产费用清单。但此指南还未上升到行业标准的高度，对行业内安全费用列支范围还不能起到强制执行的作用，而且其中所列举的安全费用清单还存在诸多争议，与若干省份的相关规定存在诸多差异。因此，由交通运输部出台关于安全生产费用实施细则等强制性规定是目前1个亟待解决的问题。

3.3安全生产费用计量支付方法不健全

当前，大多数公路工程施工招标文件中只对安全生产费用计量范围进行了笼统的规定，而未在招标清单中单独计列，这就造成了安全生产费用计量范围模糊，施工单位存在扩大安全生产费用投入范围、转嫁工程实体投入为安全生产费用以及安全投入以包代管等行为。《公路工程标准施工招标文件》（版）对安全生产费用的支付方法规定如下：“安全生产费用由监理人发出开工通知后支付总额的50%，在承包人施工进度计划和施工方案说明被监理人批复后支付总额的25%，按规范要求及监理人指示落实安全生产措施后支付剩余的25%。”以上这种将工程进度和安全生产费用支付挂钩的安全生产费用支付方式是不合理的，不能保证施工单位按阶段计取的安全生产费用全部用于安全生产投入，不符合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中关于不得挤占、挪用安全费用的规定。交通运输部应该结合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》及公路水运工程自身特点完善安全生产费用计量支付方法，确定安全费用支付子目，同时明确安全生产费用超支和结余的处理方法，写入《公路工程标准施工招标文件》范本，统一指导全国的安全生产费用计量支付管理工作。

3.4安全费用监管不到位

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》第三十五条规定：各级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和有关行业主管部门依法对企业安全费用提取、使用和管理进行监督检查。而在实际执行过程当中，各级安全生产监督管理部门及交通行业安全监督部门很少对公路水运工程施工企业在项目上的安全生产费用投入情况进行监督检查。由于我国在公路水运工程施工安全生产费用管理法律法规以及相关管理规定方面的不统一、不健全，造成了各省招标文件和合同文件里面对安全生产费用的计量和支付方法的规定千差万别，也就造成了监督检查部门缺少相关检查依据，从而在大多数安全检查中，都对安全生产费用的管理方面存在的问题避而不提。这就造成了施工单位随意扩大安全生产费用列支范围、安全生产费用票证依据造假等问题，从而严重减少了安全生产费用实际投入、降低了安全生产条件。

4、结语

安全生产事关人民群众的生命财产安全，更关乎社会发展和稳定大局。而安全生产费用投入是决定安全生产水平的基础性和决定性因素。12月财政部与国家安监总局联合下发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[]478号）、交通部年下发的《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部2007年第1号令）、财政部与国家安监总局联合下发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）仅对安全生产费用的计列与使用进行了原则性的规定，具体实施细节并不明确，各省在安全生产费用管理的实际操作中存在诸多问题与争议。虽然浙江、江苏、广东等省市已先后制定了当地公路水运工程安全生产费用管理规定，但是各省又存在着安全生产费用使用范围不统一、安全生产费用计量支付办法各异等诸多问题。因此，由交通运输部统一出台公路水运工程安全生产费用管理办法和相关实施细则是当前需要解决的首要问题。

作者:严默非 单位:河北省交通建设监理咨询有限公司

参考文献：

【1】公路水运工程安全生产费用监督管理办法[Z].交通运输部2007年第1号令.

【2】企业安全生产费用提取和使用管理办法[Z].财企〔2012〕16号.

篇7：公路工程安全生产管理概述

公路工程安全生产管理特点

一、公路工程安全生产管理的概念

公路工程安全生产管理是指公路工程生产管理单位按照有关安全法律法规，为预防公路施工中发生安全事故而建立的安全管理系统，包括计划、组织、协调和控制等系列活动。

二、公路工程安全生产管理的特点

是由公路工程产品特点，施工技术特点和施工特点决定的。

1．公路工程产品特点

（1）产品的固定性

（2）产品形体庞大

（3）产品的多样性

（4）产品的易损性

2．公路施工技术特点

（1）线长点多，工种复杂

（2）构造物形式多种多样

（3）特种作业多，可能包括陆地、水下、水上、高空、爆破等各种作业

（4）施工作业的非标准化，施工作业的技术含量低，且需要大量的劳动力资源，是典型的劳动密集型行业，其低技术含量又使从业人员的素质普遍偏低

3．公路施工特点

（1）施工流动性大，作业场所不可能永久固定，大量一线岗位工人都是短期劳动雇员关系

（2）施工周期长

（3）涉及的材料、机械、人员多

（4）施工协作性高

（5）施工受自然因素及外界干扰的影响大

（6）传统质量、进度、投资三目标对安全生产形成一定压力

4．公路工程安全生产特点

篇8：公路工程建设安全管理规定

公路建设和我国经济与社会发展联系十分的紧密。自实行改革开放政策之后,我国就在公路建设方面做出了巨大努力。据有关部门的数据统计显示,到2008年年底,全国高速公路建设总路程为6万km,位居世界第二位。近年来,由于全球化进程的进一步加快,其高速公路建设既为我国经济发展做出了突出贡献,而且还提高了人们整体生活质量。但是,在高速公路发挥巨大作用的同时,其在安全管理方面的问题也逐渐显现出来。这主要是由于高速公路建设范围较大,而且施工人员数量偏多,所以,常会出现安全问题,这样一来,社会各界对高速公路施工更为关注。

2 高速公路安全管理重要性分析

当前,由于我国公路建设事业的飞速发展,这使得施工企业对材料、设备以及施工人员的整体素质等提出了较高要求。再加上公路建设规模逐渐在扩大,从而使施工人员数量也在急剧增多。但是,这些施工人员大多数都是农民工,因此,他们的安全意识较差,这样一来,在高速公路工程施工阶段,常会出现各种安全事故,这既会带来难以估量的财产损失,而且又损坏公路工程建设的形象,甚至还有可能对我国政治以及文化建设带来巨大的影响。然而,要尽可能降低由于安全事故所带来的经济损失,那么就应该在高速公路建设过程中,投入足够的人力、物力以及财力。一旦有安全事故发生,必须立即展开调查,结合事故性质以及严重程度等及时采取有效的对策予以处理。另外,还要建立一套完善的安全管理系统,把安全管理工作列入到其中,这样才能全面提升施工人员的安全意识,减少各类安全事故的发生。由此看来,高速公路工程建设的安全管理是非常重要的。

3 当前国内高速公路工程建设的安全管理存在的诸多问题分析

3.1 施工人员的整体素质不高

在我国,高速公路工程建设的安全管理工作的开展起步要远远晚于建筑行业发展,而且管理也不够规范。另外,前期公路工程建设大多数是以道路建设为主要内容,因此,安全事故隐患种类偏少一些,长时间下去,便产生了重生产而轻安全的局面。除此之外,高速公路建设的安全管理人员对安全规范以及技术标准了解不够全面,进而造成施工现场的安全管理未及时落实到位,同时安全检查工作也未起到任何功效,不能及时将各种安全隐患予以消除,最终发生了安全事故。

3.2 专门的安全管理机构相对缺乏

近年来,由于我国各项法律法规的颁布与实施,很多项目都建立专门的管理机构。然而,也会出现个别的现象。例如:因长时间受传统观念影响,为尽可能降低投资资金,未严格按照要求配备专门的安全管理人员,也或者是开展安全管理的资金与人力资源不充足,进而安全管理机构也不能充分发挥出应有的作用。而设置安全管理机构也只是为应付上级部门的检查,这样一来,安全教育工作难以顺利的开展下去。

3.3 施工人员安全管理意识相对较差

施工现场的安全管理人员设置是施工现场安全管理的一个可靠保障。但是,很多施工项目的安全管理人员大部分为临时工,不仅没有上岗证,而且没有足够的安全基础知识,而只是根据以往的施工管理经验进行管理,这样一来,不能及时发现存在的安全隐患,从而为今后高速公路工程施工埋下大量安全隐患。另外,施工人员大多数都是农民工,未对他们进行必要的安全教育与技能培训便开始上岗工作。上述问题都是由于施工人员的安全管理意识较差而造成的。

4 高速公路工程安全生产需要遵循的诸多原则

4.1 实施目标管理

目标管理的主要内容指的是对施工现场的人员、材料、设备以及环境等予以管理,从而对人以及物的各种不安全状态进行有效的控制,进而从根本上消除各种安全隐患,最终保护人、物的安全。

4.2 预防为主、防治结合

在高速公路工程施工过程中,要始终坚持“预防为主,防治结合”的原则,其中,要重点强调前者。也就是说,要将预防各种安全事故发展摆在首要位置,做到防患于未然。

4.3 动态安全管理

在高速公路工程建设过程中,无论是对人还是对物,都必须进行全方位、全过程的动态管理。事实上,安全管理不只是安全管理机构的工作,它和所有参与安全生产的人都有关联。

5 提高高速公路工程安全管理质量的有效措施

5.1 建立完善的安全监管体系

现如今,我们必须要充分认识到当前在高速公路工程建设过程中,其所存在的各类安全问题,同时必须认真贯彻与落实各类安全责任问题,建立一套完善的安全监管体系。各个参见单位都必须全面落实安全责任制,根据具体的要求对人和物进行科学的管理。

5.2 认真贯彻和落实安全诚信机制

在高速公路工程建设阶段,安全管理机构对施工队伍进行监督和管理。所以,我们要把传统对施工队伍管理转变为对整个安全管理行为以及管理程序实施科学性与合理性方面进行考核,因此,安全管理机构还需要建立诚信机制。定期对施工人员安全行为进行考核,确保高速公路工程建设顺利进行下去。

5.3 实行安全管理标准化及清单计量支付

按照安全技术规范及管理文件要求,将安全落实措施形象画到图纸上,形成安全管理标准化设计图,并配套工程量清单和技术规范(最低要求标准);招标时安全费用实行清单报价;按完成情况进行计量支付,未完成不计量支付且要高额处罚。

5.4 营造气氛,强化视觉冲击

1)统一现场安全服装、安全标志标识等;2)利用OA系统,在施工现场,随车播放安全方面的影像资料。

5.5 安全科技化管理

1)视频监控。

项目建设全过程采用视频监控系统,对主要的施工项目、场地等(如:隧道及特大桥施工、预制梁场、料场、钢筋加工场、拌和站、高空作业)施工进行全过程、全方位的有效监控,确保工程建设安全可控。现场安全管理能形成视频资料保存,使安全管理具有可追溯性。

2)GPS定位系统使用。

隧道施工对所有进洞人员采用GPS定位,准确记录进洞人员数量、进洞时间、位置,确保隧道作业人员安全。

5.6 全面提升安全管理队伍的整体素质

当前,由于高速公路工程建设的施工人员的整体素质不高,因此,施工企业还应建立完善的培训体系,从而为安全管理机构培养一大批高素质的安全管理人员。并且定期组织施工人员参加安全知识和技能教育,提高施工人员的准入门槛,进而从根本上消除随意使用民工等不良现象。只有这样,才能将高速公路工程建设施工人员的整体素质予以提高。

5.7 健全文明施工机制

事实上,工程管理的开放性较强,然而,传统的“围墙式”管理很难满足高速公路工程建设的需求,尤其是那些偏远地区,文明施工的难度会更大。从某个角度分析,文明施工的好坏将直接反映出高速公路工程建设的安全管理水平的高低。所以,健全文明施工机制也是非常重要的一项工作。

6 结语

当前我国经济与社会正在迅猛发展,而高速公路工程建设又是我国公路基础建设所不可缺少的一部分内容,因此,在加快我国经济发展,促进城市化发展进程的同时,对我国交通事业的发展也发挥着巨大的作用。

参考文献

[1]吴敏慧,沈永平.牛背至天水高速公路路域环境地质安全性评价方法探讨[J].冰川冻土,2006(4):71-72.[1]吴敏慧,沈永平.牛背至天水高速公路路域环境地质安全性评价方法探讨[J].冰川冻土,2006(4):71-72.

[2]李伟聪.业主在高速公路交通安全设施工程建设中的质量控制[J].公路,2006(2):56-57.[2]李伟聪.业主在高速公路交通安全设施工程建设中的质量控制[J].公路,2006(2):56-57.

[3]常杰.谈调整公路施工安全管理[J].山西建筑,2011,37(32):235-236.[3]常杰.谈调整公路施工安全管理[J].山西建筑,2011,37(32):235-236.

[4]徐建立.高速公路工程建设的安全管理[J].城市建设理论研究(电子版),2012(20):40-42.[4]徐建立.高速公路工程建设的安全管理[J].城市建设理论研究(电子版),2012(20):40-42.

篇9：浅谈公路工程施工安全管理

关键词：公路施工；安全管理；事故

0.引言

经济的快速发展，加快了城市化的脚步，人们也因此对交通道路建设的需要越来越大。公路工程作为最基础的交通工程，是我国交通建设的一个重要方面。近几年来，我国对公路建设的投资业越来越大，公路里程在不断的增加，但同时公路建设带来的安全问题也日益增多，施工安全措施不到位，不仅给企业带来了一定的经济损失，也给社会造成了一定的负面影响。所以我们应该在整个公路施工的过程中做好安全管理的工作，建立一整套安全管理体系，提高企业安全管理的水平。

1.公路工程施工安全管理中的问题

1.1安全管理制度不完善

施工现场安全管理包括：安全生产责任制、安全教育、安全技术管理、现场安全措施、安全检查和评估。很多公路施工企业都制定了各种与安全生产相关的制度，但是他们并没有将安全工作落实在行动上，只是将安全制度挂在墙上，在嘴上随便说说。安全保障体系的建立往往只是为了应付检查而草草制定，并没有针对工程项目的实际情况。在施工的过程中也没有专门的人员来做安全管理的工作，要么是其他岗位的人员监管，要么就是管理人员的素质偏低，根本起不到安全管理的作用[1]。

1.2企业管理者不重视安全隐患

在以市场经济为导向的价值取向中，大多数的企业经营者都追求利益的最大化，只重视眼前直接的经济利益，而不顾工人的生命安全，将安全管理工作抛之脑后。对施工现场的安全资金投入不足，导致一些必须的安全设施简陋，在一些高危的工作区域安全措施得不到有效的保障，这往往就会造成安全事故的发生。有的现场管理人员自身都不了解安全知识，不懂安全制度，胡乱指挥工人工作，这样也将必然造成安全隐患的存在。甚至有时候真正发生了事故，很多管理者都不认真寻找事故发生的原因，而是采取私下赔偿的办法处理，这往往会造成事故的再次发生[2]。

1.3施工人员安全意识薄弱

施工人员的流动性很大，大部分工作人员都是来自农村没有接受过文化教育的劳务工，他们的安全意识比较薄弱。即使采取了安全教育的措施，对他们来说并不一定能领会到其中的含义。施工人员自身素质不高，也将导致企业难以将安全管理工作做到实处。

2.公路施工安全事故致因分析

事故发生的越来越多，人们对事故本质的认识也越来越清楚。通过不断的研究可以总结出，人、物、环境、管理四个因素是造成安全事故的直接原因，其中任何一个问题的出现都会导致安全事故的发生。人的因素主要是指人的不安全行为导致事故发生，如果施工人员的安全意识不高，那么违规施工的情况就是很难避免的。物的因素是指施工设备的危险状态，设备在使用的过程中发生故障时难免的，但是如果不及时进行维修和保养就会存在安全的隐患。环境的因素是指施工现场工作条件艰苦，周围环境差，公路的施工大多会在比较偏远的山区进行，一方面工人的工作生活条件比较恶劣，另一方面还要考虑会受到自然灾害的威胁。管理的因素是指施工企业安全管理方面存在的缺陷，企业管理者对安全管理工作不重视，存在著安全意识薄弱，安全管理机构不完善，制度不健全等问题[3]。

3.加强公路工程施工安全管理的措施

3.1建立一套完整的施工安全管理体系

企业应制定安全管理制度、安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度等一系列完整的安全管理体系。安排足够的安全管理人员，把安全问题放在第一位，实行安全目标管理化，明确安全标准，采用逐级负责的办法，形成有有效的安全生产保证体系。

3.2加大安全管理的资金投入

安全投入欠缺会导致安全技术设备、防护设施不到位等问题的出现，这样就会出现安全隐患，容易发生安全事故。要杜绝这类情况的发生，就必须进行有效的安全资金投入。企业在安全问题方面的投入资金要做到不得简省或者挪用，监督部门要随时对安全资金的投入使用情况进行检查，以确保安全设施和防备能够尽量达到标准。

3.3提高管理人员的安全管理水平

企业应对安全管理人员进行专业全面的培训，提高管理人员的专业素质及安全管理水平，要求持证上岗。可以利用安全知识竞赛、研讨会、座谈会、等多种形式对管理人员进行广泛而深入的教育，也可以采取一定的奖励方式提高他们工作的的主动性和积极性，确保他们的管理工作能够做到位。

3.4大力倡导安全文化

企业应大力普及安全法律和知识，倡导人们建立“以人为本”的价值观念，鼓励人们关注安全、关爱生命。大力宣传“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高工人的安全意识和安全法制观念，并在施工的过程中对自身的安全问题能够多加注意。

3.5建立事故应急救援体系

在施工过程中，若发生了安全事故，要想最大限度的减少损失，企业就应该在第一时间采取措施，这就需要企业建立安全事故的应急救援体系，备齐好救援物资，这样才能在事故发生的时候做出及时的反应。

4.结语

总之，企业应充分认识我国公路工程施工安全管理中存在的问题，并对其原因进行深入的分析，进而采用相应的措施，才能保证施工过程中安全管理的工作能够做到位。建立适应新形势下的安全管理机制是企业实施安全管理的主要目标，应从根本上防止安全事故的发生，保护每一位工作人员的生命安全，牢固树立“安全第一”的思想，确保施工安全，使企业创造更多的利益。

参考文献

[1]张新和，张皓，陈阳.浅析公路桥梁施工安全控制技术[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2012，11（10）：11-13.

[2]田志洁，张海永.公路工程施工中的安全管理及主要控制措施[J].河南科技，2007，08（09）：34-36.

篇10：公路管理站安全文化建设方案

为了使我司的安全生产工作更上一个台阶，使“要我安全”观念提升到“我要安全”观念，依据TCL企业文化的宗旨和精神，我站将计划在3年内逐步建立和弘扬企业安全文化，使企业员工素质和企业核心竞争力得到更大的提高，为企业的持续发展打下基础。

一、倡导企业安全文化

1． 安全文化的含义：它是企业文化的一个组成部分，它是安全价值观与安全行为准则的总和。它能够在潜移默化中科学、合理地影响和激励员工每时每刻的思维和行为。体现在积极维护国家安全和社会稳定，不断追求自我保护和健康，抵御灾害，保护企业财产及员工安全和健康。

2． 安全文化的构成：

观念层面：a：正确的安全价值观和安全意识；b：科学的态度、理念和认识；c：高尚的品德、爱心和情感。

管理层面：a：安全系统工程；b：风险评估技术；c：安全目标管理；d：人员/岗位/制度定置管理。

行为层面：a：遵章守纪，规范生产与生活行为；b：开展文明活动，保持身心健康；c：维护安全，抵制违章与冒险。

物态层面：a：人、机、环境设计合理与匹配；b：可靠 性与本质安全化；c：环境与气象。

形象层面：a：庄重的仪表，规范的着装；b：安全色、安全警示、安全标识。c、安全的行为与意识。

3． 安全文化的作用：a：督导决策者的决策思维，促使决策者以高度责任心和热情对待企业的安全事业。b：监督、影响和激励管理者的管理行为，提升管理者自觉自愿履行安全责任与职能的意识。c：规范执行者的行为，陶冶员工群体思维模式，使执行者自觉遵章守纪。

4． 安全文化建设：a：设施建设—设备设施等硬件的完善是构筑企业安全文化建设的前提。b：组织建设—是形成全面、系统的安全组织体系的基础。实行步调一致、分级管理、相互协调、密切配合的原则。c：队伍建设—以决策层为先导，管理层为枢纽，执行层为基础，确保安全文化建设健康、快速的发展。

5． 安全文化建设的特点：

预防性——预防在先的安全观念.社会性——涵盖生产、经营、生活、环境、交通及一切时空。

全员性——员工、家属、子女及其周围相关人员共同的安全。

持续性——自始至终地贯穿于任何活动静态与动态的全过程之中。

二、安全文化建设

我站安全文化建设计划用三年时间，从宣传培训开始，引入和逐步实施，然后再循环修正和提高。相互服务，相互监督，相互提示，相互促进。把安全意识渗透到生产和生活的一切方面、一切时空过程中。积极营造一种舆论、烘托一种气氛、树立一种责任、培养一种技能、提供一种保障，达到众望所归的安全目标。

1．向阳站员工的安全标准：

具备相应的、相对全面的安全文化知识。

具备相应的、相对全面的法律意识。

掌握先进的现代科技知识。

具有良好的社会公德。

2．班组安全行为准则：

“三不伤害”：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。

“杜绝三违”：杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象。

实现“三无”：个人无违章，岗位无隐患，班组无事故。

3．宣传教育活动：

a． 员工安全教育培训

b． 每年例行宣传教育活动

c． 日常宣传教育活动

d． 全员安全技能演练

e． 全员安全必备要件

f． 安全传媒。

4．安全骨干队伍的作用

定期召开“安全生产委员会”会议、生产安全例会。通过不同层次的会议，使站领导、管理人员的安全意识得以强化和聚合，安全思想和工作中心得以理解和传播，使各项安全决策、计划、安排得以顺畅地纳入到各级、各项工作中去。促使各级干部积极主动地创造性工作，步调一致地完成共同的安全使命。

5．安全管理有序控制

----加强设备设施安全检查，使其保持完好状态。

----监督、检查、以HSE管理体系为依托大力开展HSE监督管理机制。

----核查“安全控制程序”和“应急反应控制程序”的执行情况和受控程度。

----保证各项工作程序清晰受控、责任明确、效果显著。

以上活动，形成了浓厚的安全文化氛围，使来自不同层面的，尤其使文化素质差异较大的员工能很快地认同和接受“安全在你手中，安全在你脚下”的观念。员工的安全素质得到较大提高，“我要安全”的主动意识得到加强。

三、安全文化精髓

安全文化理念： 生命与健康同在，我与企业同发展！

安全人本思想：

1． 永远肯定和尊重人的尊严和才能。

2． 尊重员工价值，安全力求完美。

3． 安全归根结底是为了员工自己。

安全方针：预防在先，分级管理；职责明确，全员参与。

安全宗旨：升华人，健康人！

安全誓词：

每一位升华员工承诺——

履行安全责任，做好本职工作。不伤害自己，不伤害他人。做健康人。

四、安全寄语

1． 隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山

2． 安全是企业永恒的主题

3． 升华,升华，升腾在平安的蓝天下

4． 安全的等式为“10000-1=0”

5． 踏进“升华”门，安全记在心

6． 遵章守纪，争做“升华安全人”！

7． 弘扬升华安全文化，夯实安全生产基础

8． 紧握安全的钥匙，开启幸福的大门

9． 安全是幸福人生的基石

10． 安全支出不是费用而是投资，为安全投资是对员工最大的幸福

11． 消防系着你我他，安全系着千万家

12． 严谨是家庭平安的法宝，冒险是赌博生命的游戏

13． 安全编织幸福的花环，违章酿就悔恨的苦酒

14．15．清醒

16．17．

18、管生产必须管安全。

19、高高兴兴上班，平平安安回家。

20、工作称职不称职，安全生产作标尺。

21、责任心是安全之魂，标准化是安全之本。

22、一丝不苟，按章作业，是可靠的安全秘诀。

23、遵章守纪光荣，违章违纪可耻。

24、违章蛮干铸成终身遗憾，遵章守纪伴你一生平安。

25、一人违章，众人遭殃。

26、上有老，下有小，出了事故不得了。

27、凭侥幸，耍大胆，出了事故后悔晚。

28、对违章的庇护，就是对职工的伤害。

29、堵不死违章的路，迈不开安全的步。多看一眼，安全保险；多防一步，不出事故

勿忘安全需时时警钟长鸣，珍惜生命要处处头脑 金钱不能代替生命，蛮干只会人财两空

爱妻爱子爱家庭，不守交规等于零

30、安全是无形的节约，事故是有形的浪费。

31、安全是家庭幸福的保证，事故是人生悲剧的祸根。

32、忽视安全抓生产是火中取栗，脱离安全求效率是水中捞月。

33、安全一万天，事故一瞬间。

34、安全在于心细，事故出自大意。

35、好人主义害死人，发生事故坑了人。

36、严是爱，松是害，严中自有真情在。

37、无人故意出事故，事故出于无意中。

38、治病要趁早，安全要抓小。

39、事故猛于虎，隐患是豺狼。

40、一人把关一处安，众人把关稳如山。

41、出车之前多预想，检查车辆需周详。

42、安全天天讲，生产有保障。

43、在岗一分钟，安全六十秒。

44、事故害人害己，安全利国利民。