职能强化

关键词： 中层干部 职能 院长 科室

职能强化（精选十篇）

职能强化 篇1

1强化职能管理

职能科室的编制配置是否合理直接关系到医院管理框架及功能发挥。科室太少,不便于科学管理,科室太多,不仅人员太多, 而且会增加协调的难度。除了办公室、医务科、护理部等常规科室外,笔者认为可以结合工作的需要适当设置一些科室以增加管理功能,如随着医保制度的建立,为规范医保与农保病人的管理,加强与医保部门的沟通协调,医保管理科在许多医院开始设置;如为落实分级诊疗优质医疗资源“双下沉、两提升”任务,对于三甲医院来讲,基层医疗指导科的设置又显得非常必要。因此,医院要及时根据医院建设与管理的实际需要推动职能科室的发展。

合理配置科室设置仅仅是基础,加强管理才是关键。在日常管理中,明确职能科室的管理职责是前提,领导班子要对各个科室制定明确的岗位职责,要强调既要按照职能区分职责,又要站在医院管理的全局高度相互支持,搞好协作。合理授权是发挥职能科室管理作用的重要内容,既要明确职责,又要适度授权,做到有责有权、责任一体。不仅要授建议权,而且要给予决断权、处置权,以提高职能科室的监管力度,提高管理职能。

2重视效能考核

笔者认为考核是个指挥棒,只有实行绩效考核才能改变职能科室拿平均奖,吃“大锅饭”状况。医院的发展既要依靠专业技术干部队伍,又要依靠管理干部队伍,科学实施绩效考评。

在考核方案的设计上,领导班子要重视提高职能科室的待遇。首先要根据职能科室工作性质、内容的不同,拉开职能科室间、职能干部岗位间的奖励系数,如突出医务科、护理部的管理风险,将这些部门的系数设置为最高,其他职能科室次之。在科室内部,要求进行与考核挂钩的二次分配,同时将考核结果与年度评优、调整晋升、培训等环节相结合。

其次要进行科学考核,尽可能少设评价的“软”指标,多设客观评价的“硬”指标。 我院职能科室的考核分为院领导考评、职能科室互评、临床医技科室评价3个层次,并设置不同的百分比。在考核时间上又分为月度、季度、年度考核,做到日常考评与集中考评相结合。考核内容充分反映管理人员的能力水平和绩效水平,着重要对管理人员的组织能力、决策能力、管理能力、经营能力进行综合考核。

最后要强调管理的持续改进。对考核中发现的问题,要定期讨论并完成分析和整改, 对发现的问题做好归类,涉及到医院层面上的,院领导要从流程上进行更改,涉及到科室层面的,要把它作为下月重要的考核内容, 以推动管理工作的持续改进。要根据考核结果,对优秀实施奖励,对不称职者予以淘汰,形成 “能者上、庸者下”的灵活用人机制。

强化职能深化管理 篇2

不断推进地税稽查工作再上新台阶

2004年，对我们市地税稽查系统来说是极不平凡的一年，是稽查工作经受考验并取得显著成效的一年。面对严峻的经济税收形势，全市地税各级稽查部门紧紧围绕省、市局的安排部署，大力组织开展日常检查、各项专项检查和专项整治，整顿和规范税收秩序，强化稽查职能作用，深化稽查管理，增强队伍素质，规范执法行为，截止目前，全市地税各级稽查部门组织稽查收入共计5222万元，同期比增长108%，增收2709万元，圆满地完成了全年各项任务，有力地推进了稽查工作再上新台阶。

一、突出四个重点，强化稽查职能作用

随着稽查体制的健全和完善，促使各级稽查部门逐步改变了以往偏重查补税款多少而忽视依法办事，忽略稽查质量的做法，确立了执法为上、质量第一的观念，立足查深、查透、查实，把强化执法、打击偷税当成第一要务，稽查工作重点逐步转移和集中到以下四个方面：

（一）突出重点专项检查。我们在稽查工作中发现，偷、逃税行为一般带有明显的行业性特点，因此，我们认真研究行业偷税特点，通过开展专项检查，查处行业偷税现象，整

顿规范行业税收秩序，加强完善税收征管，做到查处一个企业，规范整个行业。一年来，我们结合实际，相继开展了医药生产及购销企业、建筑安装行业、房地产行业、煤炭行业等税收专项检查及汽车市场专项整治，取得了良好效果。2004年全系统稽查部门对多个行业累计XX户企业实施了专项检查，发现有问题的XX户，占XX%，合计查补税款、加征滞纳金及罚款XX万元。

（二）突出查处大案要案。我们坚持把查办大案、要案作为稽查工作的重点和突破口，加大大要案查处力度，严厉打击偷税行为，突出发挥了税务稽查的中心职能作用。一年来，全市各级稽查机构共查处偷税100万元以上案件XX起，查处大案税款占全部查出税款的XX%以上，严重地打击了涉税违法分子的嚣张气焰，在全市范围内营造起了“依法纳税光荣,偷税漏税可耻”的良好氛围。

（三）突出查处举报案件。税务违法案件举报管理工作是税务稽查工作的重要组成部分，是税收工作的重要窗口之

一。我们认真抓好税务违法举报案件管理工作，做到“有举报，必受理；有受理，必查处；查处从速从严”，并通过公告栏、报刊、电视等媒体加大宣传力度，扩大影响，鼓励群众举报税务违法行为，严厉打击偷骗税行为。2004年，全市地税稽查机构共查处税务违法举报案件XX起，查补入库地方各税收入XX万元，查处面为100%。通过这一窗口树立了

良好税务稽查形象。

（四）突出加大执行力度。一年来，在严格、准确把握执法尺度，把各类案件办成事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、处罚适当的“铁案”基础上，我们敢于触及执法工作的难点，突出解决“稽查容易执行难”的问题，不断加大稽查执行的力度，增强执法刚性，坚持采取了一系列税收保全和强制执行措施，为稽查工作提供了坚强的执法保障。全系统稽查部门在执法力度上取得重要突破，执法力度明显加大。先后对494户拖欠查处税款不缴的纳税人采取限期缴纳，有433户在规定期限内缴纳税款及滞纳金1亿多元；对13户故意拖欠1500多万元税款的纳税人，采取扣押财物等措施，促缴税款600多万元；先后采取税收保全措施65户次，保全金额2902万元；实施税收强制执行措施128户次，通过银行扣缴或拍卖抵缴税款、滞纳金2223万元；对10余起偷税性质恶劣案件，及时移送公安机关立案处理，切实解决了“执行难”问题，维护了税法刚性和尊严。

二、加强队伍建设，发挥稽查人才优势

我们以内强素质、外树形象为目标，以内抓制约外抓监督为手段，以发挥人才优势为重点，下大气力加强稽查队伍的思想、素质和作风建设，提高了整体战斗力，有力地保障了稽查工作的顺利开展。

一是抓学习提高执法素质。坚持每天早上半小时学习制

度，认真学习十六大精神、“三个代表”重要思想和税收政策法规；举办为期一个多月的综合业务培训班，突出稽查业务培训，重点加强会计电算化稽查培训；组织开展“传、帮、带”活动，促使形成了“以老带新，先进帮后进，后进赶先进”的学习风气；大力开展“业务练兵”活动，全面提高稽查人员的实际查帐水平；深入开展警示教育活动，增强依法行政意识。

二是严管理强化稽查作风。实行调帐检查，提高检查效率；实行下企业检查行前登记、电话跟踪等措施，强化管理制约。转变工作作风，以规范执法为中心，健全稽查工作程序，统一处罚标准尺度；大力推进文明检查和文明执法，强化优质服务意识。

三是重人才发挥尖刀作用。加强对全市优秀稽查人才的管理，通过理论考试、模拟查帐、业务实践等方式层层选拔出业务能力强、政治素质高的稽查人才，建立健全稽查人才库，发挥优秀人才的尖刀作用，将好钢用在刀刃上，查处大案、要案，推进稽查工作取得新进展，实现新的突破。

四是促竞争健全激励机制。通过实行税务人员执法能级（稽查等级）管理，建立起了科学合理的稽查人员分级管理体系，形成了稽查能级人员权利与义务、责任与待遇相结合的竞争激励制约机制，彻底打破“铁岗位”、“铁工资”、“铁奖金”，充分调动起了全体稽查干部的工作积极性，全局上

下形成了“争先创优、比学赶超”的良好风气，有利地促进了稽查工作的开展。

五是抓廉政完善监督制约。一是定期召开民主生活会，深入开展自查自纠。严格落实党风廉政建设责任制，组织全体同志认真学习郑培民、梁雨润等先进事迹，通过正反对比，树立正确的权力观，时刻牢记手中的权力是人民赋予的，争做让党放心、让人民满意的好税官。二是开展廉政回访，强化“事后”监督。对稽查案件进行跟踪调查，看办案人员是否廉洁，是否文明办税，纳税人对执法情况是否有异议, 回访被查业户26户，受到了纳税人的好评。三是召开纳税人座谈会，征求改进执法水平。先后邀请被查单位的企业经理、财会人员、人大代表共计30余人召开座谈会，相互沟通，广泛征求意见建议，不断增强执法观念，提高执法水平。

三、健全八项制度，大力推行阳光稽查

我局健全八项制度，全面公开各项稽查业务，大力推行“阳光稽查”，规范税收执法，赢得了社会各界的广泛好评。一是实行查前业务公开制度，将税务稽查执法的范围、职权、依据、程序等内容进行公开，提前10天将检查计划进行公告，广泛接受社会各界的监督；二是实行查中告知制度，检查时送达稽查告知书，处理时送达处罚事项告知数，告知纳税人和扣缴义务人在接受税务机关稽查过程中所享有的权利和应履行的义务；三是实行查后廉政回访监督制度，每检

强化会计监督职能初探 篇3

一、实现管理模式的全面改革，形成相对独立的会计管理

计划经济时期是会计管理体制形成的主要阶段，该体制的实行在一定程度上推动的经济的发展并实现经济监督的重要作用。而随着市场经济的快速开展，该种会计管理体制已不适用于加入WTO后的中国企业，会计管理体制改革已成为当前会计管理的燃眉之急。企业可以建立完善的、独立的会计机构或通过会计委派制来实现会计管理改革。

（一）会计委派制一般适用于国企

利用从上而下的原则进行会计委派，以期达到对企业整体财务状况及经营状态的全面掌握，使会计监督职能得到进一步的发挥，并对下级企业的经营状况和廉政建设情况进行监督，使国有资产增值和保质得到实现。

由于会计人员是上级委派，因而会计人员与当事企业不存在利害关系，他是代表所有者进驻到企业中的当事企业没有权利约束其会计监督职能的行使，委派人员可以进展拳脚开展监督工作。但在这种管理体制中会计人员缺乏一定的独立性，并与经济体制改革相关要求相违，将会计、审计职能混淆，会计人员的身份和政府行为难以确定，而且会计人员的地位与监督有效性并不等同，所以，该管理体制仅适宜过度期。

（二）完善会计中介机构，提高会计管理的独立性

专门建立的会计中介机构可以实现会计人员与企业之间的相互分离，任何因素均不能影响会计的监督职能作用的发挥，它不但使财经法规得到客观公正的执行，而且也可以有效维护企业与个人双方的利益，有效的协调好国家、企业以及职工间利益关系，实现会计职能的有效实施。企业可以利用在这种体制下会计管理的管理来取得企业的经营决策以及内部管理需要的会计信息。

二、加强理论研究

自1985年会计法颁布以来，仅在1993年进行过修改，有十年左右时间未作出过调整，会计法中的部分地方再不能满足我国加入WTO后的经济需要。虽然财政部在去年印发了基本会计条例和暂行办法，但对保护会计人员行使监督职能后期保护会计人员人身安全的规定及措施还未具体化，并且缺乏一定的操作性、保护力度较小，会计法尚待完善。在法律上明确会计监督责任、程序、范围和权利，可以保证会计人员有效实施会计监督职能。

三、改进国家财经法规，实现会计法制观念全民化

第一，加大对党与国家财经法及法规的宣传力度，使广大职工干部拥有高度的遵法守法自觉性，改正错误的财经纪律执行认知，加强法人代表队财经法规的自觉执行认识，在财务收支的款项签批中要严格把关，不得胡乱签字、批条，做到会计监督的自觉履行，由企业领导可以有效提高财务制度的执行效果。第二，增加会计监督透明度和接受群众监督自觉性，争取群众的支持和理解。

四、强化会计工作培训和会计队伍培训，提高财务人员业务技能与职业道德

企业对财务人员需求随着改革的发展和深入逐渐提高，会计队伍逐渐壮大，从会计人员的个人角度出发，会计人员的业技水平高低不等；除此之外，新经济现象的快速涌现也增加了会计的内容及学科，使会计内容更加丰富，同时，还应注重对新情况的研究，加强对会计人员的技能培训，实现会计人员整体素质水平的提高。

会计监督职能的发挥与良好的会计人员职业道德密不可分，我们应当加强会计人员的人生观、价值观和政治理论等方面来教育和提高会计人员的政治思想觉悟，为会计人员树立廉洁自律、实事求是、遵纪守法、忠于职守、严格监督、精心理财的职业道德标准。

要不断更新会计培训观念，增强会计人员的的问题判断能力，让会计监督从思想单纯的检查、监督中进行纠正，克服监督中的各种陈腐关键，树立正确的监督理念，深入理解会计监督是为生产经营服务理念。

不断进行专业知识和其他知识的培训，增强会计人员适应能力。充分利用各种高新技术手段，提高会计工作效率和工作方法，做到解放生产力，发展生产力的目的，将会计账目变为磁质载体。当然在计算机技术的使用在为会计监督工作带来便利的同时也存在一些隐蔽和多变的麻烦如：缺乏一定的计算机管理或者利用计算机进行舞弊串通。加强计算机县官知识的培训，提高会计人员的计算机会计業务处理速度与能力，完善会计监督。

我们可以通过对会计人员进行专业会计业务和WTO相关知识方面进行培训，有利于开阔会计人员视线，它有利于快速提高会计人员的整体业务技能和素质。

五、提高会计人员地位，加强会计监督职能

会计监督职能的正确行使可以促使会计人员积极投身工作中，提高其知名度与社会地位，为会计人员提供良好的工作条件与环境。会计监督职能的发挥不应单单依靠会计人员来执行，社会各阶层人员应积极加入到会计监督工作中，以达到防止社会腐败、稳定社会秩序的目的。

结束语：总之，加强会计监督职能的实施有赖于社会各界的共同努力和支持。只有充分发挥其监督职能，才能使会计人员专心投入工作中，创造良好的会计工作环境，才能有效推动国家的经济繁荣，提高人民生活水平，有利于社会经济稳定。

参考资料：

[1]李武立.入世对我国注册会计师行业的挑战与对策.财务与会计导刊.2001(1).

企业工会强化教育职能浅淡 篇4

一、建设学习型组织的需要

管理大师彼得·圣吉有一句名言:“未来真正出色的企业, 将是能够设法使各阶层人员全心投入, 并有能力不断学习的组织。”学习型组织具有较强的适应能力、竞争能力、创新能力和发展潜力, 只有学习型组织才能长久地、更好地存在下去。

学习日常化。建设学习型组织不是一朝一夕的事, 更不能一蹴而就, 必须持之以恒。工会要通过组织经常性的、多种多样的形势任务教育, 让职工及时了解国内外经济政治形势和企业发展动态, 宣传学习的重要性和紧迫性。让每一个职工都清醒地认识到, 在知识经济时代, 职业变更和岗位调整更加频繁, 终身教育已成为必然的大趋势, 学习和教育必将伴随职工的整个职业生涯。学习是一个持续的过程, 更是一个终生不间断的过程。

学习快乐化。要讲究方式方法, 使快乐成为持续学习并时时创新的动力之源。要充分发挥工会职工“大家庭”、“大学校”的作用, 通过发动大家广泛参与“职工之家”建设, 充分发挥每一个职工的特长, 把“职工之家”办成学习之家和传播文化和科学知识的课堂。通过不断优化和创新教育培训的载体, 为职工搭建多种学习平台, 既走出去也请进来, 并辅之以读书沙龙、知识抢答等丰富多彩的寓教于乐、寓学于乐等文娱活动, 做到学用一致, 学以致用, 用以促学。

学习工作化。工会在创建学习型组织过程中要从坚持从企业实际出发, 在学习内容和方式的选择上紧紧围绕企业的中心工作和任务, 最大限度地把学习与日常管理工作结合起来, 与完成目标任务结合起来, 与技术革新进步结合起来。不搞“单打一”, 也不搞“两张皮”, 明确学习不单纯只为掌握某种知识, 更重要的是把学到的知识运用到工作中去, 做到所学管所用, 提高解决实际问题的能力。学习与工作结合的越紧密收效就越大, 职工的学习劲头就越足。

二、维护职工根本利益的需要

工会是职工利益的具体维护者, 维护职工的正当合法权益是工会的基本职责, 也是工会存在的基础。要真正维护好职工的利益, 不仅要立足于维护职工的眼前利益、既得利益和现实利益, 也要着眼于维护职工的长远利益和根本利益。

当今职工不但关心眼前的利益是否受侵害, 也更为关心自己的长远和根本利益是否得到了保障。从长远来看, 职工的利益是否能得到有效的保障, 关键在能接受持续教育和培训, 使职业生涯得以延续、成长。因此, 工会要把注意力放在不断提高职工的综合素质和业务水平, 增强谋生能力, 实现自身价值上。

一方面, 维护好职工的教育培训权, 必须有完善的教育培训计划作保障。工会要积极参与企业管理和决策, 主动地建议和争取把职工教育培训作为一项重要内容纳入企业年度工作计划和企业中长期发展规划之中。结合企业实际和职工学习的需要, 全程参与企业教育培训计划的拟定、实施, 并适时组织职工代表对教育培训内容、培训方式等提出意见和建议, 使教育培训计划更加科学规范, 更加符合企业发展的需要, 更加符合职工文化和专业技能提高的需要。

另一方面, 维护好职工的教育培训权, 必须有充足的教育培训费用作保障。IBM公司创始人老沃森曾说:“教育没有饱和点。”教育要得到持续进行, 必须得有充足的经费作保障。世界上许多著名企业的成功经验都有一个共同之处, 就是十分重视对员工的教育和培训且舍得投入。如分行使职权, 依据《工会法》、《企业工会工作条例》, 通过职代会等企业法定的形式和程序, 将教育培训经费纳入企业年度预算之中, 严格费用使用规定, 严禁挪用和挤占, 做到专款专用。另外, 工会还可以结合企业特点建立一定数量的教育培训专项基金, 用以奖励在教育培训中学有所成, 学有所用, 成绩突出的个人和单位, 实行教育培训与待遇挂钩, 与奖励挂钩, 切实维护职工的教育培训权利。

三、培养高素质技术人才的需要

企业要实现持续发展既需要有一批高级研发人才, 开发具有自主知识产权和较强市场竞争能力的技术和产品, 也需要一大批综合素质较高的技术工人来实现从知识到产品的转换。因此, 企业必须通过持续的教育培训打造一支高素质的职工队伍, 使人力资本持续增值, 使企业利润倍增。

工会强化教育职能, 就是要充分发挥自身与职工联系密切, 富于号召力和影响力, 开展活动具有群众性普遍性的优势, 以企业为培训基地, 以生产经营管理诸方面为培训内容, 充分利用好现有资源, 大力提倡和引导职工立足岗位成才。坚持干什么学什么提高什的原则, 一切立足岗位服务生产, 服务企业。让每一名职工都有施展个人才能的天地, 进一步激发职工的技术创新活力, 形成人人争当技术创新能手、争做知识型职工的良好氛围。

工会要结合企业实际进一步探索和完善与培养高素质技术人才队伍成长相适应的管理激励机制, 想方设法为职工提供成长成才的阶梯和通道, 彻底清除技术人才培养过程中的“天花板”现象, 让职工有多大能力就有多大舞台。如以劳模、岗位操作能手姓名命名的示范岗位和操作法, 以荣誉感鼓励学习钻研创新。通过开展职业技能鉴定来激发、调动广大职工获取知识提高技能的积极性, 并将教育培训成绩与职工的升迁、晋级等待遇直接挂钩。坚持开展岗位练兵、技术大比武等传统活动, 加强职工基本技能训练, 推进职工技术水平上台阶。

强化执法监督职能 篇5

全力化解涉法涉诉信访案件

---山阴县执法监督和涉法涉诉信访案件工作汇报

近年来，按照省、市的安排部署，我县全面发挥执法监督职能作用，以强化执法检查为抓手，在集中处理涉法涉诉上访和监督协调案件等方面狠下功夫，有效地促进了司法公正，取得了显著成效。以息诉罢访为标准，以解决缠访缠诉案件为重点，相继开展了“双百一评”、“化解涉法涉诉信访案件”、“涉法信访包案攻坚”、“涉法信访案件专项评查”、“涉法信访案件司法救助”等一系列活动，本着有理有利有节、极积稳妥和依法公正的原则，全力处理中央、省、市交办的涉法信访案件，确保“案结事了”、“事要解决”。现将有关情况汇报如下：

一、执法监督工作

我们从加强执法执纪监督入手，逐步整改政法部门执法中存在的突出问题，不断强化规范执法行为的制度体系和队伍管理体系建设，取得了较好的成果。坚持每年开展一到二次执法大检查活动，采取部门自查与政法委抽查相结合的方式开展执法监督活动，对发现的问题进行及时通报，限期整

改。通过强化执法监督职能，有效地促进了全县案件质量的提高。

一是开展专项监督。近年来，我们针对政法机关执法过程中存在的突出问题、人民群众反应强烈的执法问题，组织开展了专项检查活动，实施对政法机关执法活动的监督。针对“执行难”问题，组织法院开展解决“执行难”专项活动，使一批执行积案得以解决，监督了人民法院的执法行为；针对超期羁押问题，开展了集中清理超期羁押专项整治活动，有效地解决了政法机关执法不规范的问题；针对执法过程中不严格、不规范的情况，在政法机关开展了“改进工作作风，规范执法行为，保证执法公正”专项整改活动，通过建立科学、合理的执法质量考评体系，规范了执法司法行为，切实解决了执法活动中存在的问题。

二是强化重点督办。对到期未办结和中央、省委、省委政法委领导批办、交办案件，进行重点督办，对立案、撤案、不捕、不诉、执行等极易发生违法违纪情况的诉讼环节、对群众举报控告、人大、政协转办和新闻媒体反映出来的问题等，重点进行解决，年内，开展了2次案卷评查活动，纠正了一些政法机关、政法干警在程序上存在的执法司法问题和工作作风问题。

三是加大协调力度。我们十分注重政法委的执法协调职能，政法各部门之间、政法部门与相关部门之间有争议的疑

难案件和各种需要统一的业务问题，都由政法委执法检查科进行协调，自2009年以来，协调处理各类案件30余起。

四是规范执法档案。政法各部门均成立了执法档案建设工作领导组，制定了执法档案管理制度，明确了执法档案的范围和内容，做到了一单位一档，一人一档，及时收集如实记载、分级建档、分级管理的工作目标。县公安局为47个执法单位建立了单位执法档案，为143位民警建立了民警执法档案；县法院、县检察院和交警大队，分别依据自身业务，完善了执法档案考核评价标准，确保了我县执法档案建设的有序规范。

二、涉法涉诉信访工作

我县涉法上访问题的发生，原因是多方面的，既有案件管辖权分离的因素，又有当事人的因素，同时大多数是历史形成的原因，处理起来难度较大。近年来，我县一直坚持实行领导包案制，成立了由县委常委、政法委书记担任组长、人大副主任、政府副县长、政协副主席各一名担任副组长，法、检、公、信访等部门一把手为成员的涉法信访工作领导组。领导组下设办公室，办公室主任由政法委一名副书记担任，成员由执法检查科人员组成，负责具体日常工作。政法部门通过经常性的信访接待，有效地解决了一大批沉积多年的涉法上访问题，有力地维护了上访群众的合法权益，控制、化解和消除了一大批沉积多年的涉法信访问题。2009年以

来，中央、省、市交办的26起重点涉法涉诉信访案件，成功调处16起，不在管辖权限范围内的案件3起，呈报过案件终结的6起，1起任玉枝案件，市中院准备再审，正在处理中。同时，县委针对涉法信访案件情况每年出台了《山阴县重点涉法涉诉信访案件包案稳控工作的通知》，把化解涉法涉诉信访案件作为政法工作的重中之重，力争有效控制非正常涉法涉诉信访问题，扭转了涉法上访工作的被动局面。在具体工作中，我们坚持做到四个到位：

一是领导包案到位。对所有涉法涉诉信访案件实行领导包案制是我县信访工作的重要举措，2009年以来根椐案件情况成立了县委包案督办组，对每起涉法案件涉法单位进行日常督办，并面见上访人，明确包案单位、包案责任人，做到“四定一包”，即定领导、定人员、定方案、定期限，对上访案件实行一包到底，问题不查清不放过，错误不纠正不放过，上访不停息不放过、群众不满意不放过。要求部门包案领导要切实负起责任，做到“六个亲自”。既要包案件处理，也要包稳控措施，使合法诉求依法解决，办错的案件依法纠正，无理取闹的上访户依法受到打击。

二是内部监督到位。为了确保涉法上访案件处理公正、依法、高效，责任不脱节，监督无死角。县委政法委成立了案件评查小组，组长由政法委副书记担任，聘请了人大、政协、县纪委有关领导，从政法各部门抽调了一批作风正、业

务精、事业性强、公道正派的同志，外聘了资深法律人员组成评查组。重点对结案不息诉，非正常访，越级访，重复访等案件进行了评查，找出了上访症结。上级交办的26起涉法涉诉信访案已全部评查，在评查中发现有2起存在瑕疵问题，即：王爱莲信访案件中对嫌疑人李文焕询问笔录不详；马玉花信访案中对在山阴接案前应县中医院调查取证不全；案件评查组对存在的问题均提出了改正建议和补充意见。目前王爱莲信访案件由公安部门继续补侦，马玉花信访案件由公安部门侦查破案，两起案件的当事人写下了罢访保证书，走依法解决的道路。

三是及时呈报到位。中央、省、市重点督办的26起涉法涉诉信访案件，2起为市中院管辖案件（刘祥、吕枝），1起为应县法院管辖案件（牛善）。6起案件法律程序全部完毕，为了尽快解决问题，做到案结事了，已向上级部门呈请案件终结（温金、马宽、许莲、李占文、王贵荣、李玉福）。

四是司法救助到位。为了真正达到案结事了，息诉罢访的目标，县涉法上访专项治理案件协调会上，县领导在处理涉法上访的共性问题上达成了一致共识。一方面要实事求是，因案制宜，对症下药。另一方面对那些虽然走完法律程序但尚未完全解决问题的案件，启动司法救助资金，视情节采取经济补偿、司法救助等办法，满足上访人的合理诉求，解决其实际困难。至2009年以来司法救助案件28起，救助

资金达到100多万元。如针对李志华案件司法救助10.1万元、马桂芬案件司法救助20万元（分三年救助），刑日华案件司法救助6.8万元，郑金兰案件司法救助3万元，解延官案件司法救助3万元，并全部得到了息诉罢访。其他上访者也不同程度的享受到了政府和社会救助，从而稳定上访人情绪，防止了矛盾激化。同时也采取综合治理措施，做好思想工作，把道理说透、说细，必要时实行公开听证、公开训诫等多种方式，伸张正义，释疑解感，争取社会各界和人民群众的理解支持。

尽管我县的执法监督工作和涉法涉诉信访工作取得了一些成绩，但距离上级的要求和人民群众的期望仍有很大差距。在下一步的工作中，我们要建立科学的执法监督机制和考核考评办法，进一步加大涉法涉诉信访案件的攻坚力度，推动我县执法规范建设进程，为建设平安和谐山阴提供坚实的基础保障。

职能强化 篇6

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2012.08.617 文章编号：1004-7484（2012）-08-2912-02

玉门市柳河乡卫生院成立于1956年，承担全乡3402户，1.15万人口及周边农垦团场0.6万群众的公共卫生和医疗保健服务任务。卫生院单独设立党支部，职工11人，其中党员8人。全院现占地面积3800平方米，建筑面积1462平方米，编制病床21张，开设内、外、妇、儿、中医、产科等12个临床科室，拥有200mAx光机、B超、三导心电图、半自动生化分析仪、心电监护仪、呼吸机等价值65万元医疗设备36台件。年门诊1.8万人次，住院400余人次。

近年来，柳河乡卫生院结合卫生工作实际，紧紧围绕“强化公共卫生服务职能，提升医疗服务水平，推进农村卫生事业科学发展”的活动主题，坚持做到“六个结合”（即将党建工作与落实新医改任务、推进农村公共卫生、加快基层人才培养、提高医疗质量、落实惠民政策、优化行业作风紧密结合），用工作实绩检验党建工作成效，有力促进了全乡居民健康保障水平的全面提高。

1 规范管理提质量破解难题促发展

在党建工作中，柳河卫生院坚持以“医疗作风优良，岗位服务规范，群众评价满意”为标准，积极转变不适应科学发展观的思想观念，大力推行卫生院科学化、规范化管理，着力解决影响和制约卫生院发展的瓶颈问题。一是坚持“管理就是效益”。以制度管理为手段，以规范行为为标准，以程序操作为要求，做到横向到边，纵向到底，管理服务前移，推进科室责、权、服务协调统一。实行“四点一线”的工作方法，即抓住重点、关注热点、破解难点、发现亮点，深入临床一线，进一步规范内部管理，优化服务流程，努力降低医药费用，积极创建和谐、优美的医疗卫生服务环境。遵循“有因可循、有证可求、对症治疗”的治疗原则，为患者提供最佳治疗方案，让患者享有充分的知情权和选择权。实行全员竞聘制和绩效工资制，通过以上活动，有效调动了工作人员的积极性和主动性。二是以重基础，强内涵，维护群众利益为重点，在改善医疗环境上下功夫。依托国债卫生院建设项目，建成866平方米的卫生院业务综合楼，投资30万元对6个村卫生室全部进行了新建和改扩建，全面改善了乡村就医环境。同时，根据基层卫生院职能定位，对内部科室进行了重新调整设置，突出公共服务职能，体现以人为本特色，做到服务标识规范、清楚、醒目，门诊、病房清洁、舒适。三是从全乡群众的健康考虑，提升卫生院在新医改政策指导下的服务职能。率先在全市推行乡村一体化管理，对6个村卫生室实行行政、财务、药品、人员、工资“五统一”管理，并从服务质量、服务态度以及初级卫生保健任务落实等方面进行综合管理评价，形成了一套规范完整的管理体系，保证全乡各项卫生工作的有效落实。按照省委、省政府“四个全覆盖”目标和新医改政策要求，大力实施惠民服务工程，努力实现“小病不出村，常见病不出乡”的目标。目前，全乡参合农民1.14万人，参合率99%，累计补助医疗费用73.9万元；人均门诊费用和住院费用分别控制在20元和700元以内，有效解决了老百姓看病贵的问题，走出了一条改革创新、特色发展的新路子。

2 突出特色重实践更新理念优服务

柳河乡卫生院坚持把“两推进一提高”（推进公共卫生服务、推进医疗质量持续改进，提高群众满意度）作为医院建设的重要载体，高标准、严要求开展工作。大力实施“六个一”公共卫生服务模式，卫生院全体职工进村入户，为广大农户送医、送药、送健康。一是签订一份责任书。由卫生院的医生、护士与乡村医生对全乡公共卫生服务工作包村包组，签订目标管理责任书。责任医生、护士每月对村卫生室进行4次业务指导，每月利用不少于10天的时间走村入户，对农村患者进行回访，开展家庭康复治疗和健康教育及行为干预。二是人手一张医患联系卡，注明责任医生、责任护士姓名和电话号码，分发到农户家中，方便随时联系。三是开展全乡疾病谱统计和流行病学分析，制定并实施群体健康干预措施，对普查出的慢病患者每人建立一份健康管理手册，动态管理，定期访视。四是每半月开展一次孕产妇产前检查和产后访视活动。五是每季度开展一次健康知识讲座，提高居民自身预防和保健意识。六是每年开展一次全民健康体检活动，做到疾病早发现、早治疗，最终达到“治未病”的目的。活动开展以来，共发放医患联系卡1.4万张，建立慢病患者健康管理手册1206份，孕产妇访视500余人次，健康体检9800人。

3 转变作风树形象争先进位定实绩

对强化会计监督职能的认识 篇7

一、会计监督职能弱化的原因

1. 现行的行政管理体制使会计人员的监督职能受到限制。

由于单位负责人的利益与企业或单位的经营成果相联系, 会计人员是单位负责人领导下的工作人员, 其经济利益由单位负责人所掌握和决定, 提供虚假会计报告来偷逃税款、粉饰业绩等直接关系到单位利益, 与会计人员自身利益也密切相关。有些领导正是利用这种关系与手中的权利办理经济业务独断专行, 无视会计人员的监督。如果会计人员坚持原则, 往往会受到单位负责人和其他方面的阻挠、刁难, 甚至手段隐蔽的打击报复, 从而使会计监督受到很大阻力, 因而无法对本单位的经济活动真正行使监督职权。

2. 对财会人员的合法权益保障不够。

目前, 财政、财务部门对会计人员的管理只是间接管理, 对会计人员的待遇、奖惩、晋升、调动等无权过问和决定, 没有行之有效的措施保障会计人员依法行使职权, 对会计人员遭受打击报复的问题往往不了了之, 严重挫伤了会计人员严格执法的积极性。

3. 会计监督方法不科学。

传统的会计监督方法局限于经济活动发生以后查对账目、清查财产和计算分析, 如审核原始凭证是否合法、合规, 将账薄同凭证、账薄、报表核对是否相符, 计算分析各种价值指标以及经济活动的效果等。这些传统的查账方法只能是保证会计核算账平表对的手段, 即使查出问题也于事无补, 它已远远不能适应现代经济发展的需要。

4. 法律机制不健全。

《会计法》中有不少条文只是规定“不得”从事这样或那样的行为, 没有给出违反后的处罚办法, 处罚的力度也很有限, 难以起到威慑的作用。而且欠缺与《会计法》配套的相关法律法规体系。如对于上市公司披露虚假的会计信息, 《证券法》只对处罚造假者做出了法律规定, 却没有明确造假者对信息使用者损失的赔偿责任。

5. 会计人员素质低下。

会计人员整体素质不高, 目前我国1200多万会计师, 接受高等及高等以上教育的比例不高, 知识结构和业务水平偏低, 缺少分析判断能力和敏感性。随着经济全球化的加速和会计工作同国际标准接轨, 由于对会计政策理解不透彻, 业务不熟, 使得他们不能正确辨别经济活动的真伪, 难以做到合理、合法, 从而导致会计信息失真。部分会计人员的监督意识不强, 法制观念淡薄, 缺乏职业风险意识, 职业判断能力弱, 自我管制能力差, 在权大于法的思想支配下, 惟命是从, 有意造假, 使得会计信息严重失真。

6. 国家、社会监督体系不健全。

财政、审计、税务、证券监管等各监督部门之间标准不一、功能交叉、管理分散, 部门之间缺乏横向信息沟通, 未能形成有效的监督合力。部分执法人员素质不高, 法制观念淡薄, 人为因素重, 主观随意性大。社会监督的行业自律监管制度尚不完善, 现行体制下社会审计委托关系存在实质性缺陷, 经营管理者是被审计人又是审计委托人的双重身份, 决定着审计机构的聘用、续聘、收费等事项, 巨大的商业利润使会计师事务所与被审计企业成为合作伙伴。

二、强化会计监督职能的措施

1. 完善会计管理体制。

实行会计委派制, 会计人员的职务、工资、福利、奖惩和培训等由财政部门直接管理, 从制度上保证下派人员深入企业的各个环节, 有机会参与企业重大决策, 从待遇上消除会计人员的后顾之忧, 从激励机制上激发会计人员的积极性, 从法律责任上划分监管人员的责任与经营者的责任, 使责权利相匹配。

2. 改进会计监督的方法。

引入责任会计、预算控制制度, 融财务会计和管理会计为一体, 使会计由核算为主型向管理为主型转变。大力发展网络监督, 实现业务信息、人员信息的广泛交流。对经济活动进行事前、事中、事后的全程监督控制。增强会计监督的时效性。

3. 进一步完善会计法律体系。

制定和颁布《会计法》实施细则, 明确违法处罚的定量、定性标准, 提高《会计法》的可操作性, 加大处罚和执行力度, 对违规违纪的企业及其连带责任人予以曝光并给予处罚;同时还要强化一些配套法律及相关法规的实施, 如《经济法》、《证券法》等, 加快会计法律体系的建设步伐, 使会计监督真正做到有法可依, 有法必依。制定的保护秉公执法的会计人员的法律条文, 应具有较强的透明度和可操作性。

4. 强化会计工作的外部监督。

财政、税务、审计部门要合理分工, 建立责任制, 各负其责, 使外部监督配合协调一致。加强注册会计师协会的行业自律和他律, 财政部门应依法强化对注册会计师行业的指导和监管, 加强对会计师事务所出具审计报告的程序和内容的监督;提高注册会计师的职业道德水平及业务水平, 减少违规执业造成的会计监督不力;加强对违法、违规的注册会计师和会计师事务所的处罚力度。

5. 提高会计人员素质。

严格会计从业资格管理, 加强对会计人员的业务培训和再教育, 提高其业务水平和职业判断能力, 使之在履行会计监督职能中能够发现问题, 做出正确的分析判断并采取相应的补救措施。加强会计职业道德观念的建设, 增强自我监督的责任感。同时教育和引导单位负责人自觉置身于会计监督之中, 履行好第一责任人的法律责任。

6. 强化高层管理人员责任。

将高管人员的行为引入刑法, 如果会计人员在职务范围内实施了目的是使单位负责人受益的犯罪行为, 负责人对职员的犯罪行要负刑事责任。这对高管人员将会起到巨大的威摄作用, 从而根治违法违纪的产生。

摘要：本文分析了会计监督职能弱化的原因, 探讨了加强会计监督职能的思路。

关键词：会计监督,职能,强化

参考文献

[1]梁建民:会计监督职能现状与思考[J].商场现代化, 2005, (4) :37～40

强化谋事职能为企业发展服务 篇8

关键词：行政办公室,谋事职能,服务企业发展

面对新形势、新任务, 行政办公室如何发挥自身的职能作用, 积极搞好“三个服务”, 笔者多年的实践体会到, 关健是要找准工作的切入点, 不仅办好事务, 成为领导离不开的“左右手”, 而且强化谋事职能, 前移工作着力点, 积极参与企业决策过程, 提高工作效率和质量。

1 谋调查研究之事, 为领导决策服务

调查研究是谋事之基, 成事之道, 在办公室工作中占有十分重要地位。没有调查研究, 就没有发言权, 更不可能发挥参谋助手作用。

1.1 把握调研的实效性

调查研究工作是为领导决策服务的, 因而必须注重其实际效果。实效性主要体现在调研的时间概念和价值概念两个方面。时间概念体现在调研与反馈的及时性上;价值概念体现在调研内容的实用性上。成功的调查研究必须善于领会领导意图, 闻风而动, 进行大量而广泛的调查研究, 为领导决策提供快速准确的信息。

1.2 突出调研的针对性

要增强调研的针对性就必须根据领导工作的需要, 吃透上级精神, 熟悉调研课题方面的有关政策和相关知识, 收集有关资料, 研究各项数据的相关性, 拟好调研提纲, 围绕急需解决的重大问题, 有针对性地搞好调查研究。

1.3 确保调研的真实性

真实性是调研工作的生命。要确保调研的真实性, 就必须以马克思主义的立场、观点和方法为指导, 科学地、创造性地认识并解决实践中的新情况、新问题。调查研究工作不仅要唱赞歌, 而且要敢于唱“反调”;不仅要发现和反映问题, 而且要开出解决问题的“处方”。调查要坚持对上负责和对下负责相统一。对上, 要敢于说真话, 讲真事;对下, 要勇于说实情, 讲问题, 从而确保调研工作的客观性和真实性。

2 谋督促检查之事, 为基层服好务

督促检查是推动决策落实、确保政令畅通的重要措施和体现办公室水平的重要手段。

围绕重点工作抓督促。督查工作具有任务多、范围广等特点, 如果事无巨细, 统统列入督查范围, 不仅难以取得工作成效, 而且还会干扰重要工作的落实。因此, 搞好督查工作一定要抓住重点, 特别是每次大的决策做出后, 都及时进行分解立项, 明确时限要求, 实施全过程跟踪督查。只有把握住督查工作的重点, 才能与领导的工作合拍, 督查才能有力度, 有成效, 有生命力。

中原油田供电管理处耿雪茜中原油田就业服务中心安红梅

关注热点问题巧督查。一个时期职工反映集中的热点问题, 就是企业发展过程中的突出问题。对企业而言, 工资制度改革、廉政建设、职工福利待遇等政策, 是职工普遍关心的热点问题。行政办公室必须配合有关部门, 搞好调查研究, 了解热点问题的本质, 不能满足于一知半解, 要从政治大局出发, 用辩证惟物主义的观点, 制定具体的实施办法和细则。加强指导和督促检查, 促进这些措施的顺利实施。

3 谋高效协调之事, 为机关工作服务

协调是贯穿于办公室工作各个方面的一项重要任务, 是搞好“三个服务”的有效手段。行政办公室要发挥协调与沟通的作用, 保证各职能部门正确领会领导意图, 帮助协调各方面关系, 共同做好政策的执行工作。

3.1 巧用会议协调

一个企业是由多个部门和单位组成, 各部门的业务性质差异, 具有不同的工作规律。特别是在执行上级政策时, 受认识理解角度的限制, 难免会出现意见不一致或撞车现象, 矛盾的各方取其有用的政策规定为依据, 各执一词, 互不相让。在这种情况下, 办公室必须吃透上级文件精神, 找准工作的结合点, 及时组织相关部门会议, 让大家各抒已见, 充分发表意见, 与会同志从中进行权衡和比较, 琢磨哪种意见较切合实际, 较为合理, 从而使大家统一思想认识, 统一政策规定, 统一行动步骤, 顺利地解决情况比较复杂、各方面矛盾比较尖锐、问题比较敏感的事情。

3.2 做好办文中的协调

在文件制发过程中, 要广泛征求各方面的意见, 反复讨论, 集思广益, 完善文件内容, 加深各方的了解, 减少或消除执行中的矛盾和磨擦, 保证文件的落实。在文件的审核中, 凡业务科室起草的文稿在送交领导签发前, 秘书人员必须要审核把关, 吃透文稿精神, 仔细分析研究, 认真进行修改或提出具体的修改意见, 做到以理服人, 尽量采取能为各方面所接受的解决办法。

3.3 做好日常工作协调

搞好日常协调是办公室工作的一项重要职责。在日常工作协调中, 必须做到原则性和灵活性相结合, 把方方面面的认识和行动统一到单位的大局上来。对涉及部门多、环节多的问题, 办公室首先要弄清哪些能办、哪些不能办、哪些急办、哪些应缓办。在此前提下, 主动牵头协调, 求同存异, 顾全大局, 认真抓好落实。做到既实现领导意图, 又尊重各方面意见, 促进各项工作任务的顺利落实。

4 抓好自身建设, 夯实谋事基础

强化校级督导职能助推学校内涵发展 篇9

作为教育督导机构最基层的督导, 根据国家对教育督导工作的指导思想和目标任务, 应把督导的重点放在督教、督学、督管三个方面, 强化校级督导职能 (监督、指导、评价反馈、协调、服务) , 助推学校全面提升教育教学质量, 促进学校内涵发展。

1 优化督导机构, 完善评价机制, 是学校督导工作的有效保障

人本主义理论认为, 人们在管理活动中坚持一切以人为核心, 以人的权利为根本, 强调人的主观能动性, 力求实现全面、自由发展。其实质就是充分肯定人在管理活动中的主体地位和作用。因此, 抓校级督导工作, 成败在人, 在督导工作者的主体作用和能动作用的发挥。

(1) 建立一支素质优良, 业务精湛, 办事高效的学校督导队伍。作为学校督导工作人员, 其从事的工作的特殊性决定了督导者人品和业务水平的高度, 一个合格称职、优秀的督导工作者, 在实施督导的过程中应以学校的根本利益 (提高育人质量) 为已任, 应站在学校发展的最前沿, 以独特的视角审时度势, 关注学校发展的优势、瓶颈、热点、难点问题, 帮助校长及行政班子, 推进学校工作, 帮助指导教师在课堂教学改革中, 攻坚克难, 打造高效课堂, 全面育人, 实施素教育的根本突破。由此可见, 学校督导工作者的素质, 不仅决定本职工作的成效, 更重要是与学校的荣辱兴衰和前途命运息息相关。

(2) 建立并完善学校督导评价制度。凡事都要讲规则, 俗语说, 没有规矩不成方圆。教育督导, 其中最重的职能之一就是评价, 而评价总是人为的操作, 往往带主观随意性, 而对学校教育教学的中心大事及学校管理的重要环节, 作为教育督导工作者都应有敏税的观察力, 科学的判断力, 依据既定的规则 (制度) , 给予比较准确的评估, 彰显亮点, 继续发展, 发现问题, 及时整改, 保证学校工作在风清气顺的环境中良性运转。

2 锁定督导目标任务, 静心竭力抓落实

学校督导工作强调的是有位、有威、有为, 但不可能事无俱细, 都要举手投足。 (意思是说, 工作的主体要有作为, 有信度, 有执行力) , 按照哲学的观点, 就是抓主要矛盾, 或抓矛盾的主要方面。学校的工作千头万绪, 方方面面, 但核心工作就是教与学, 决策与管理。因此校级督导的主要工作任务就是督教、督学、督管, 紧抓这个纲, 纲举就目张。才能真正体现督导工作的核心价值取向, 才能从根本上促进学校的内涵发展。

(1) 督教, 推进学校课堂教学改革。学校的中心工作就是教学工作, 教学工作的主体是教师。增加教师主体的正能量是提高教育教学质量的关键。作为学校督导工作者, 有责任和义务关注教师的专业成长和素质提升。一是引导教师关注业务学习, 提高水平和技能。二是要引导教师专注教育理论的学习, 转变教学观念.三是要指导教师进行教学研究探索。实现由传授型向导学型的转变。四是帮助教师提升育人质量, 立德树人, 教会学生做人。总之, 只有高素质的教师队伍, 才能打造出真正意义上的高效课堂, 乃至卓越课堂。实现学校全面育人的最高目标。

(2) 督学, 重在落实养成教育。学生是课堂的主体, 主体的学习状态决定着老师教学方式的取舍, 主体的个性差异决定着老师教育方式的取舍。主体的生命活动的韵律影响着老师教育教学的褒贬毁誉。因此, 关注学生成长, 是教育督导工作者的重要任务。一是关注学生树立美好的个人理想。积极、健康向上的个人理想往往是学生成长成材的不竭动力。二是关注学生学习习惯的养成。习惯决定人品, 习惯影响终身。好的学习习惯可以认为是学生学业成功的一半。三是引导学生张扬个性。开发学生的非智力因素, 培养学生乐观、健康开放的个性是现化教育工作者的另一项育人目标。作为教育督导理应关注这一目标的达成。四是关注优生差生的均衡发展。培优补差是学校全面育人的办学目标之一。我们不能用功利的视角去审视当今学校尤其是农村学校的优生和差生。培养一个优生和转化一个差生都是学校办学的价值体现, 县教委已出台措施, 不仅要狠抓区域教育的均衡发展, 还要通过制度考核学校内部的差生转化, 以改变学校优差生失衡的现状, 达到全县教育面向全体学生, 全体学生全面发展的育人目标。作为校级督导工作者, 应借力东风, 积极主动为学校决策层、为一线教师建言献策, 以转化差生为课题, 开展卓有成效的校本研究, 探索对策和办法, 让优生和差生在各自的位置上找到成功的归宿。

(3) 督管, 积极参政议政。校级督导是学校工作的推手, 是校长及其决策层的有力助手。“推手”和“助手决定了本督导的角色定位和履行职能。因此, 积极参政议政是校级督导者的职能所在。一是协助校长看准校情, 遵循教育规律, 确立端正的办学思想, 先进的办学理念。制定学校切实可行的中长期规划等。例如铁锁桥初中, 明确提出了“教好一个学生, 幸福一个家庭, 办好一所学校, 服务一方社会”的办学理念。这种观念的价值在于, 教育要对社会讲贡献讲回报, 在于追求人民对教育的满意的最高宗旨。二是跟进部门督导, 考量部门领导对学校决策的执行力。学校的政令是否畅通, 主要看部门的执行力和部门间的协作力。作为学校督导工作者, 应及时跟进督查, 向校长或行政会反馈信息, 以消除工作懈怠或轻过程重效果的不实之风。三是帮助学校校长疏理办学思路, 总结办学经验, 发现办学亮点, 披露存在的问题。以期学校及时采取整改措施, 加快前行的步伐。

3 构建督导模式, 促使督导工作优质高效

学校教育督导工作的运行有模式, 但不唯模式重在优质高效。模式一:随机督导。这种模式操作便捷, 真情呈现快。比如, 推门听课, 可以较快了解一个班级一个学科教与学的现状, 搞一次学生的问卷调查, 可以对一个班级一个年级或一个学科学生的学习状态作阶段性评估。模式二:专项督导。这种督导模式的运用带有较强的意向性。督导前应有方案, 督导中落实各种督查指标, 督导后形成督查报告, 并以庄重的形式向学校行政会作督查汇报, 给学校校长提供调整工作部署的科学依据。比如, 对初中毕业班后期管理的督查评估, 对初中七、八、九年级期末统测质量分析, 都可启用专项督查模式。模式三:常态化督导。学校教育督导的常态化一方面可以最大值的彰显督导的有效性, 另一方面它也是学校可持续发展的必然需求。常态化的校级督导, 它可以规范学校的办学行为, 规范教师的执教行为, 使学校的各项工作紧紧围绕“提高教育教学质量, 全面育人科学育人”这个轴心运转, 引领学校走内涵发展之路。

参考文献

论强化检察机关的侦查监督职能 篇10

( 一) 防止执法机关和司法机关权力膨胀的必然要求

检察机关和执法机关公安部门以及司法机关法院是保障我国法律正常运行的三个重要机关部门, 三者各司其职, 但并非互不干涉, 检察机关在其职责范围内有权对公安部门和法院进行侦查监督, 而这一侦查监督职能是检察机关的一项重要职能。

对于公安部门、国家安全部门等侦查机关侦查的案件, 检察机关如若发现可疑案件, 检察机关有权对可疑案件进行审查, 然后决定是否逮捕, 是否起诉或者不起诉, 并有权监督侦查机关的侦查活动的合法性。因此, 强化检察机关的侦查监督职能是防止执法机关滥用职权, 保障法律的正确性和统一性, 保证人民利益的基本方式和必然要求。

为了保障我国法律机制的正常运行, 检察机关有权对刑事案件提起公诉, 并有权监督人民法院的审判活动, 以保证法院判决的合法性。

强化检察机关的侦查监督职能是防止执法机关和司法机关权力膨胀的必然要求, 也是保障我国法律正常运行的有效手段。

( 二) 完善法制社会建设和建设民主社会的必要条件和基本保障

法律, 是一个国家维持基本秩序、保护人民基本权益的强制性的手段。所谓没有规矩不成方圆, 一个国家若没有法律的约束必将陷入混乱。由此看来, 强化检察机关的侦查监督职责符合我国依法治国的基本方略。我国是一个人民民主专政的社会主义国家, 但我国的法制建设还不够完善, 为了更快更好地将我国建设成一个富强民主的社会, 就要不断加强我国的法制建设。强化检察机关的侦查监督职能也属于法制建设的一部分, 而且强化检察机关的侦查和监督职责是完善法制社会建设和建设民主社会的必要条件和基本保障。

二、强化检察机关的侦查监督职能的主要措施

( 一) 对内措施

1. 端正态度, 加强队伍建设

作为检察机关中与违法、犯罪长期斗争并处于斗争第一线的侦查监督队伍, 是检察机关中最鲜活的血液, 担负着极其重要的责任和义务。要使检察机关的侦查监督职能得到强化, 就必须重视这支侦查监督队伍, 加强这支队伍的思想道德建设和法律基础建设, 培养侦查监督队伍公平公正的行为品质, 端正侦查监督队伍的工作态度和自我认识态度, 对于违法犯罪行为, 及时立案, 深入了解, 提高侦查监督队伍的工作质量和工作效率, 这是强化检察机关侦查监督职能最基本的、不容忽视的一点。只有侦查监督队伍不断强大, 检察机关的侦查监督职能才能得到最大化的发挥。

2. 更新观念, 强化侦查监督职能

对于检察机关的侦查监督职能, 许多工作人员甚至法律知识基础深厚的人都存在认识误区, 例如在公安机关立案过程中, 有人认为检察机关只能行使监督职能, 而不能行使侦查职能, 也无权逮捕。甚至还有人将检察机关和法院混为一谈, 认为二者是一体的。也有人认为检察机关是法院的下属机构, 检察院对于法院的判决没有监督权。这样往往导致检察机关的侦查监督职能弱化, 无法发挥它的强大作用。因此, 作为检察机关的工作人员必须更新自己落后的思想观念, 认识到自己的职能所在, 将自己的工作落实到位, 将检察机关的侦查监督职能发挥到最大化状态。

( 二) 对外措施

1. 加强侦查监督力度

检察机关在行使侦查监督职能时, 不可避免地会遇到许多挫折和阻扰, 但这不能成为检察机关放弃侦查监督职能的理由, 相反, 检察机关更应该加强侦查监督力度, 与一切违法犯罪行为做斗争。同时, 检察机关要适当地改变自己侦查监督的方式和方法, 积极行使自己的侦查监督权, 要敢于监督, 更要善于监督, 使自己处于主动的状态, 而不容易受外界因素的影响, 落入被动的地位。

2. 抓住立法契机, 完善侦查监督依据

法律具有强制性特征, 我国各种法律一直在不断的修改与完善, 检察机关应该抓住这个契机, 通过司法立法程序, 规范完善侦查监督的具体内容和途径, 为检察机关的侦查监督职能提供具有权威性的法律依据, 同时, 也可以规范检察机关内部的不称职行为, 并对这些行为采取相应的惩戒措施, 使检察机关的侦查监督职能得到双向的强化。

三、总结

建立和谐民主社会是我们大众的共同目标, 法律是社会正常运行的基础保障, 强化检察机关的侦查监督职能是完善法制建设的必然要求。从这些关系中, 我们可以看出, 检察机关侦查监督职能的强化与人民生活息息相关, 但强化检察机关的侦查监督职能并不能一蹴而就, 检察机关需要与公安机关和人民法院共同努力, 与二者建立和谐的关系, 共同致力于完善的法制建设和和谐民主建设。

参考文献

[1]闫亚军, 陈力东.贯彻科学发展观强化侦查监督职能促进人权保障[V].第五届国家高级检察官论坛论文集, 2009.