大力推进科技创新 加快发展现代农业

关键词： 加快 科技 创新 农业

大力推进科技创新 加快发展现代农业（精选9篇）

篇1：大力推进科技创新 加快发展现代农业

大力推进科技创新 加快发展现代农业

丁锡国

新华社

中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清近日在山东考察工作时强调，要认真实践江泽民同志“三个代表”重要思想，从全局和战略的高度，充分认识解决中国农业、农村和农民问题的重要性，抓住机遇，应对挑战，大力推进农业科技创新和体制创新，促进农业的产业化和现代化，全面提高我国农村经济整体水平和竞争力。

５月１日至３日，李岚清在中共中央政治局委员、山东省委书记吴官正和省长张高丽的陪同下，在潍坊、威海、烟台等地先后考察了昌乐尧沟、寿光、洛城的果菜种植基地、农业产业化高科技示范园区、果菜批发市场，以及部分高校、中学和职业技术学校。李岚清对山东省推行以公司为龙头，以高科技为手段，带动广大农户进入市场，推动传统农业向产业化、现代化、标准化农业转变给予高度评价。他指出，山东省委、省政府通过实施经济国际化、高新技术产业化、农村建设城镇化和发展多种所有制经济等四项战略措施，着力解决农民增收、扩大就业和增加财政收入等三个突出问题，思路对头，效果显著。山东省调整农村经济结构、推进农业产业化、现代化、标准化的实践，使我们看到了我国农业发展的美好前景。

李岚清指出，农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。各级党委、政府必须从全局和战略的高度充分认识“三农”问题的重要性。在激烈的国内外市场竞争中，农业要发展，农民要增收，就必须对农业和农村经济结构进行战略性调整，推动传统农业向现代农业转变；必须遵循市场经济规律，多形式、多渠道培植壮大龙头企业，扩大农产品加工，通过兴办农产品科研基地、生产基地、加工基地、销售基地等，带动千家万户农民走向国际国内市场。

在寿光市农产品质量检测中心，李岚清仔细地询问了对进入市场的果菜进行药物残留等检测的情况。他说，质量安全问题是农产品竞争的核心，没有质量安全就没有市场，就没有效益。当前，要特别加强农产品质量标准和检测体系建设，确保农产品安全卫生和质量。这是拓宽国内市场，扩大农产品出口的重要环节。

李岚清强调，发展现代农业需要科技进步作支撑，农业发展的根本出路在于科技创新，提高科技含量和水平。要从信息、技术、资金、政策等方面支持科研单位和龙头企业，联合广大农户，引进、培植和推广新品种、新技术，组织实施良种产业化、农业标准化等一系列科技兴农工程，引导农民发展适销对路的名优特产品、无公害产品、绿色食品。要采取多种形式加强对农民的科技教育培训，不断提高农民的科技文化素质和致富本领。

李岚清对烟台、威海推行全面素质教育取得的新进展给予充分肯定。在考察烟台长岛中学和威海一中时，他指出，要十分重视基础教育特别是义务教育的发展，没有良好的基础教育，就不可能有良好的高等教育，不可能培养优秀的高水平人才。各级政府特别是县级政府要把发展义务教育

作为一项主要责任，务必做到教师工资、教学经费、中小学危房改造资金等“三个确保”，促进义务教育持续健康发展。在山东大学威海分校考察时，李岚清指出，实行高校与地方共建，对于改善办学条件，扩大招生规模，密切高校与地方联系，发挥了重要作用。各地的高校首先要立足于为本地区经济社会发展服务，要适应本地区经济社会发展的需要，提高办学质量，为本地区发展特色经济培养人才。只有贡献，才有“共建”。高校的思想政治工作一刻也不能放松，辅导员要进学生宿舍，把学生的管理和思想政治工作做到宿舍中去。要坚持不懈地抓好党的建设，保持高校稳定，促进高校改革与发展。当他了解烟台汽车工业学校培养的高级技工供不应求时指出，职业学校的专业必须适应社会的需要，提高培养质量。只有这样，才能越办越好。（完）

作者：丁锡国

篇2：大力推进科技创新 加快发展现代农业

沂源县人民政府

近年来，沂源县坚持把加快农民专业合作社发展，作为推进现代农业建设、发展农村经济、促进农民持续增收的重要载体，强化政策扶持，加强示范引导，规范管理经营，大力发展农民专业合作社，推进现代农业示范区建设，有效提升了农业规模化、标准化、产业化水平。目前，全县农民专业合作社达到了290个，涵盖了种植、养殖、信息、技术、销售等多个行业，带动农户3.61万户，建设了100处有机核心区基地、100处标准化生产基地、80处村级标准化养殖基地、10处生态循环农业示范区，12处都市农业示范园区，带动发展有机农产品生产基地15万亩、标准化生产基地60万亩，促进了农业增效、农民增收。2010年我县农民人均纯收入达到7715元，同比增长18.5%，我县被山东省人民政府评为“全省农业产业化先进县”。

一、加强组织领导，强化管理服务，规范提升农民专业合作社发展

一是加强领导，规范运作。专门成立了农民专业合作社领导小组和办公室，实行专人负责，具体指导、协调、调度全县农民专业合作社发展工作，积极为合作社发展创造条件、出谋划策，从多方面推动、扶持、引导合作社健康发展。坚持“民办、民管、民受益”原则，切实加强对农民专业合作社的规范指导，通过帮助其完善章程、建立健全内部机构、管理制度，初步建立起了比

较规范的运行机制，确保了合作社规范运行。二是加大扶持，增强后劲。出台奖励扶持政策，对合作社的发展、品牌认证、市场开拓、基地建设等方面进行奖励扶持，近三年发放各类奖励扶持资金达到600多万元。同时，把扶持合作社发展列为信贷支农的重点之一，在贷款计划上给予倾斜，对合作社发展所需资金优先解决。三是培育典型，示范引导。积极开展市、县级示范社创建活动，培育了一批规模大、运营好、带动能力强的示范社，“以示范促规范，抓规范促发展”，目前，全县市级示范社达到了6家，县级示范社达到了40家，带动了全县农民专业合作社的快速发展。四是优化环境，强化服务。全面落实中央、省、市各级扶持农民专业合作社的各项政策措施，认真研究土地留转等合作社发展中出现的新问题、新矛盾，及时制定相应的政策、措施；强化信息网络建设，建立了合作社信息网络平台，积极为合作社提供信息服务；实施创业培训工程，分期分批对合作社管理人员和农村基层干部，重点加强合作社经济管理知识培训，进一步提高了他们的经营管理水平，壮大了自我发展实力。

二、立足基础优势，创新组织模式，推进农民专业合作社多元化发展

农民专业合作社的发展必须立足于本地的资源优势和特色产业。沂源县是林果大县，林果面积70万亩，年产各类果品10亿公斤，是全国果品生产百强县，农民人均纯收入的近70%来自林果业，林果业已成为沂源覆盖面最广、影响力最大的主导产业和特色产业。立足基础和实际，近年来，我县创新组织模式，加强扶持引导，突出抓好果业合作社发展，目前全县果业合作社达

到144家，占总全县合作社总数50%，以果业合作社为主的农民专业合作社呈现出了多元化发展趋势。一是龙头企业带动型。鼓励引导有实力、有市场、有品牌的农产品加工企业牵头建立专业合作社，充分利用企业连接基地和市场的功能优势，发挥合作社的桥梁纽带作用，结成紧密的产供销一条龙、农工贸一体化的生产体系。目前，全县有35家果品龙头企业都注册了自己的合作社，带动发展果品专业合作社65个，实现了多方共赢。二是农村能人创办型。引导和支持有条件的农村能人和专业大户，发挥他们的管理经验及资金、技术、销售等优势进行带动，联络若干专业农户，每户投资入股，组成了紧密型的合作社。这是我县合作社的主要类型，占合作社总数的60%以上。三是村“两委”引领型。发挥村“两委”信息广、带动能力强的优势，鼓励引导村“两委”干部牵头领办或创办合作社，增强了专业合作社助农民增收能力。如，中庄镇富家庄村两委干部领办的着力果业合作社，入社会员达300多户，实现户年均增收1万元以上。

三、围绕打造亮点特色，充分发挥合作社作用，加快现代农业示范区建设

坚持把现代农业示范区建设作为推进富民强县的重要战略举措来抓，以提高农业综合生产能力、促进农民持续增收为目标，按照现代农业示范区创建的要求，突出发挥好农民专业合作社的主体作用，创新工作思路，科学规划指导，完善体制机制，加大投入力度，加快推进了现代农业示范区建设。一是科学规划，合理布局。按照我县农业发展实际和现代农业示范园区建设要求，科学制定发展规划，重点规划建设南部果品、东部蔬菜、北部中

药材、西部畜禽和西南部杂粮五大有机农产品生产区，形成了“南果、北药、东菜、西畜”生产格局。二是完善政策，健全机制。制定了《关于振兴四大产业加快有机品牌农业发展奖励办法》，加大县财政对示范区建设的投入力度。同时把现代农业示范区建设列入全县重点工作，建立健全领导机制、工作推进机制、监督考核机制，确保示范区建设顺利推进。三是整合资源，加大投入。整合涉农项目资金，围绕现代农业示范区建设，确定实施了现代农业生产发展资金苹果产业项目等29个农业项目，累计投入资金达到5亿元以上，为现代农业示范区建设提供了项目抓手和资金保障。同时积极引导合作社参与产业振兴计划，引导工商资本投资现代农业示范园区建设，目前已有近50家合作社（企业）参与到产业振兴中，投入资金达到4650多万元。四是规范农村土地流转，促进示范区建设。指导各镇建立土地流转服务中心，建立土地承包经营仲裁和纠纷调处机构，做好土地确权、登记和经营权证换发补发工作，依法推进农村土地合理流转，通过合作社承接、租用、大户转接、农户互换等形式，完成土地流转面积5.17万亩，有力促进了土地规模经营和现代农业示范区建设。

四、实施“品牌惠农”战略，加快发展有机品牌农业，促进农民增收

注重发挥好农民专业合作社上联企业和市场，下联分散农户的桥梁和纽带作用，大力实施现代农业示范区示范带动工程，加快发展以有机品牌农业为主的现代农业，加强农产品品牌创建和市场化运作，不断提升农产品品牌价值，促进了农业增效、农民增收。一是推行标准化生产。推行 “合作社+基地+农户”生产

经营模式，大力推广绿色有机标准化生产技术，制定了21个主导农产品标准化生产操作规程，其中沂源有机苹果生产标准被确定为山东省地方标准。我县有机苹果标准化示范区被确定为“全国农业标准化示范项目”，我县被国家苹果工程技术研究中心授予“优质苹果生产基地”称号，我县创建的红富士苹果生产基地被国家农业部绿色食品发展中心授予“全国有机农业（红富士苹果）示范基地”称号。二是加强品牌培育。坚持市场化品牌运作，积极引导合作社，开展“三品一标”认证。目前，我县“三品一标”认证农产品达到80个，有机食品认证达到60个，培育了“奥运果”、“全运果”、“世博果”、“全国两会用果”等特色农产品品牌，“沂源苹果”品牌价值名列“2010年中国农产品区域公用品牌百强”第31位。沂源农产品知名度和影响力不断提高。三是拓展销售渠道。鼓励引导农民专业合作社积极拓展销售渠道，在国内大中城市设立直销点60余处，在银座、家乐福、大润发等国内外知名超市建立专柜100余处，提高了我县品牌农产品的市场占有率，带动我县农产品增值30%以上。

篇3：大力推进科技创新 加快发展现代农业

2015 年12 月24~25 日, 全国农业工作会议在北京召开。会议了总结了2015 年及“十二五”农业农村经济工作, 研究“十三五”发展思路, 部署2016 年工作。农业部部长韩长赋在会上强调, 各级农业部门要认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理对做好“三农”工作作出的重要指示批示精神, 牢固树立五大发展理念, 科学谋划“十三五”农业农村经济发展, 切实增强忧患意识和责任意识, 拿出应对复杂局面的有效举措和实际行动, 坚定信心、鼓舞干劲、攻坚克难、真抓实干, 巩固发展农业农村经济好形势, 为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

2015 年, 各级农业部门锐意进取, 扎实工作, 推动农业农村经济实现稳中有进、稳中提质、稳中增效。农业再获丰收, 粮食产量达到12 429 亿斤, 实现“十二连增”;棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水产品等重要农产品丰产丰收, 供应充足。农民收入突破万元大关, 增幅连续第6 年高于GDP和城镇居民收入增幅。农业转方式调结构打开新局面, 农村改革取得积极进展。“十二五”期间, 农业综合生产能力显著提升, 农民生活显著改善, 农业现代化建设步伐显著加快, 农村改革力度显著加大。“十二五”农业连年增产增收, 为稳增长、调结构、惠民生、防风险作出了重大贡献, 成为经济社会发展的“压舱石”和“稳压器”。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段, 农业农村经济发展, 起点之高前所未有, 挑战之大前所未有, 任务之重前所未有, 可谓“六期同至”“:十三五”是全面建成农村小康社会的决胜期、巩固农业农村好形势的关键期、农业发展方式的转型期、提升农业竞争力的爬坡期、全面深化农村改革的攻坚期、推进城乡一体化的深化期。我国已经进入传统农业向现代农业加快转变的关键时期。“十三五”农业农村经济工作要牢固树立五大发展理念, 围绕“一个目标”, 就是农业现代化取得明显进展;坚持“一条主线”, 就是加快转变农业发展方式;突出“一个中心”, 就是促进农民持续较快增收;努力实现“六个全面提升”, 即全面提升粮食等重要农产品供给保障水平、多种形式适度规模经营的引领水平、农业技术装备水平、农业生产经营效益水平、农产品质量安全水平、农业可持续发展水平。

篇4：大力推进科技创新 加快发展现代农业

一、特色农业发展情况

1、食用菌。2013年，全县共发展反季节高温香菇5000万袋，黑木耳2000万袋，白灵菇100万袋，鸡腿菇53万平方米，小姬菇200万袋，小平菇150万袋，平菇400万袋，毛木耳60万袋，金针菇50万袋，形成了以香菇为主，多品种发展的生产局面，总产值近13亿元。2、畜牧。2013年，全县牛存栏达37.44万头，其中“夏南牛”存栏28.05万头；生猪存栏42.89万头；山绵羊存栏27.71万只；禽存栏387.47万只；全县牛出栏20.34万头，生猪75万头，羊25万只，禽243.82万只；全年肉类总产量达9.5亿千克，实现畜牧业产值32.5亿元，占农业总产值一半以上。3、油料。2013年，全县油料作物种植面积3.6亿平方米，总产达到1.2亿千克。4、烟叶。2013年，全县烟叶种植面积3666.7万平方米，位居全市第一，总产值达9670万元，实现税收2127万元，形成了以高店、泰山庙、王店、花园、双庙、赊湾等7个烟叶种植大乡。5、蔬菜。2013年，全县蔬菜种植面积5860万平方米，总产量达2.4亿千克，总产值19亿元，占农业总产值的23.84%。6、林果业。目前全县林地面积10.1亿平方米，森林覆盖率达42.3%，全县林业年产值9.6亿元，林果产值2.5亿元，形成了以马谷田、王店、高邑等乡镇为主的优质梨基地，以贾楼、付庄等乡镇为主的优质桃及小杂果基地，以象河、春水等乡镇为主的大枣基地等10多个具有区域特色的林果基地。 7、茶叶。全县已建茶园1178万平方米，改造老茶园206.7万平方米，种植茶苗2000万株，实现茶叶总产0.7万千克，其中绿茶0.2万千克、红茶0.5万千克，实现产值2000万元。

二、主要做法

（一）强化政策支持，加大投入力度

近年来，我县为巩固现代农业基础地位，加快特色产业快速发展，成立了七大特色产业领导小组，先后出台了《关于突出抓好粮食生产和农业特色产业 加快推进国家现代农业示范区建设的实施意见》、《关于提升食用菌产业发展水平的意见》、《关于加快发展蔬菜生产的意见》、《关于进一步做大做强夏南牛品牌加快肉牛产业发展的意见》等文件，并抓好落实。截止2013年底，我县农业金融贷款34.5亿元，全县涉农资金总额46263万元，县本级投入6362万元，占涉农资金总额的13.75%。

（二）构建新型农业经营主体，助推特色农业发展

一是加强龙头企业建设。围绕现代农业示范区建设，按照“扶优、扶大、扶强”的原则，重点培育了河南恒都食品、懿丰油脂、三明食品等农畜产品加工龙头企业，十二五期间将建成2-3个国家级大型龙头企业，并形成产业化集群。二是加快建设农业产业化生产基地。引导和支持农民专业合作组织、村集体经济组织、农业技术推广部门、专业大户、农民经纪人等各类市场主体积极参加生产基地建设，走“公司+农户”、“龙头企业+农户”之路。目前泌阳县共有农民专业合作社715个，农业产业化龙头企业30个，登记注册的家庭农场97家。

（三）实施品牌战略，扩大特色农业市场影响力

泌阳县高度重视品牌培育，发挥区域优势，突出地方特色，实施品牌战略，强力打造特色农业。目前培育的有“泌阳花菇”、“夏南牛”、“金铜山”烟叶、“白云毛峰”茶叶、“悦生和”食用油等一系列品牌，品牌战略的实施为规范标准化生产、提升科技含量、提高特色农业知名度发挥了重要作用，从而更好地促进经济效益的提升。

三、存在问题

一是特色农业规模偏小。多数特色农业产业仍以个体农户小规模、分散式经营为主，批量小、集中度低。二是龙头企业带动能力有限。大部分龙头企业经营规模小，经济实力弱，辐射面窄，带动能力不强，缺乏抵御市场风险的能力。三是品牌培育不够。目前培育的品牌少，大多数只限于地方性品牌，影响力小，市场竞争力弱，品牌效益没有完全凸显。四是农产品销售市场狭窄。泌阳县生产的农产品，由于市场供求信息不灵、销售渠道不畅，绝大部分仅在县内及周边地区流通，少数进入省内外市场，除食用菌外，缺乏出口创汇的强势农产品。五是农产品精深加工不够。农产品基本上以初级产品状态进入流通领域，附加值低，经济效益差。

四、下步打算

1、加强培训，提高农民发展特色农业能力。依托“阳光工程培训”、“基层农技推广体系建设与改革”、“万亩人员包万村活动”等项目平台，组织农技人员分包乡镇，进村入户，开展特色农业技术培训。

2、加快结构调整，发挥区域资源优势。加快品种改良和更新，形成主导产品，增加名、优、特新品种，发展特色产品，突出价格优势，提高经济效益。

3、开拓农产品市场，搞活农产品流通。进一步加大市场开拓力度，为特色产业发展营造充分空间。一是通过农交会、展销会等平台，促进订单农业的发展。二是进一步健全市场体系，大力发展农民流通合作组织。

（作者单位：河南省泌阳县农业综合执法大队）

篇5：大力推进科技创新 加快发展现代农业

关键词：现代农业，科技创新，对策建议

目前，我国的大多数农产品市场竞争力弱，质量差、价格低，卖难的问题时常发生，农业市场风险较大。因此，目前我国新农村建设重点是发展现代农业，而现代农业发展的关键是如何在有限的资源和时间条件下生产出更多更好的农产品，提高资源生产率，加快农业科技创新是突破资源和市场双重制约的决定，因素是发展现代农业的核心。

一、加快农业科技创新的重点领域

1.粮食作物超高产、高品质育种。保障粮食安全不仅关系到当前经济社会发展，而且关系到国家长远利益和民族生存根基。我国粮食总产量连续三年增加，但增幅并不大。畜牧业、加工业及新兴的生物能源产业对粮食的需求却逐年增加，国际粮食价格有可能因为能源农业的需求而提高，粮食的供求关系正在发生重大变化。在我国耕地不能增加且逐年减少的情况下，保障粮食安全的唯一出路只有靠提高单产，因此粮食作物育种任重道远，必须下大力气抓好粮食作物超高产、高品质育种。

2.农产品优质高效安全生产技术。目前，食品安全已成为人们最关心的问题。为此，农业科技创新必须增强责任意识，加快研究生物疫苗、生物农药、生物肥料、饲料添加剂等高效安全农业生物制剂和高效健康种养模式，建立从“农田到餐桌”的农产品全程质量控制技术体系，提高食品的质量安全水平。

3.设施农业工程技术。设施农业包括设施栽培和设施养殖，如各类塑料大棚、各类温室和人工气候室，畜禽、水产和特种动物的设施养殖和现代化集约养殖小区等。发展设施农业在某种意义上就是增加耕地面积，增加农业生产时间和空间，增强生产的可控性。科技创新应在进一步节约成本，减小劳动强度，提高光能、热能利用率，改善农产品品质，增加生产效益上下工夫。

4.农产品精深加工技术。农产品精深加工是传统农业分化和演变的关键点。一是农业产业的分化，由传统的种养业向产前、产中和产后三大部门演变；二是农业劳动力就业的分化，由原来主要集中在农业产中就业向产前和产后演变，并逐步向现代工业化扩散；三是农业经营方式的分化，由传统的以生产初级产品为主向产加销、贸工农一体化经营演变；四是农民收入来源的分化，由原来单纯依靠种养业收入向依靠延伸农业产业链增加收入演变，美国等发达国家农产品加工业产值已达到农业增加值的3-5倍。因此，我国要走现代农业的路子，农产品精

深加工技术研究必须不断有新的突破。农业部提出，到“十一五”末，主要农产品精深加工比例提高到40%，促进食品加工业的技术进步和产业升级。

5.节水农业技术。随着我国工业化、城镇化的快速发展和我国水资源的状况变化，水资源缺乏将是我国现代农业发展最重要的制约因素。当前，我国农业灌溉总用水量4000亿立方左右，占总用水量的67%，加上其他农业用水，占到总用水量的80%，是全国水资源最大可能利用量的35%-40%。由于缺水，农业受旱面积越来越大，常年在3亿亩以上。同时农业用水浪费又是非常巨大的，全国农业用水利用率平均不足50%，年损失约2000亿立方，相当于全国工业和城市用水总和的2倍。因此，如何保障现代农业发展，特别是粮食安全，加强节水农业技术研究创新既是紧迫的要求，又是重大的长远的战略任务。

6.农业生态环境保护和资源综合利用技术。建设节约型社会对加强农业资源综合利用的要求越来越高。农业科技创新要更多地负起责任，加快发展生态农业技术、农业面源污染检测与防治技术和农村废弃物循环利用技术研究，特别是以污染治理和秸秆、肥料利用为重点，推进有机农业、生物质能源和食用菌等产业的发展，推进环境友好型和资源节约型农业的发展。

7.农业高新技术和基础研究。以生物技术和信息技术为先导的战略高新技术已经全面引领现代农业的发展，并成为最具竞争力的新型产业领域。生物技术不断超越生物固有的生产潜能，信息技术使农业生产具有了智能性和精确性。我国近年来农业高新技术有了很大进展，但还远远不能满足现代农业发展的迫切需求，更不能适应国际日益激烈的农业高新技术产业竞争。今后我国农业科技创新必须切实加大对农业高新技术研究开发的支持力度，重点发展基因工程、遥感农业、数字农业、环控农业、农业种质资源基因库等高新技术及基础研究，加强自主创新，抢占农业高新技术领域的制高点，全方位提升我国农业高科技领域的国际竞争力。

二、加快农业科技创新的对策建议

1.加快建设国家新型农业科技创新体系。“十五”期间，我国提出了建设新型农业科技创新体系的设想，其基本思路是：围绕国家目标，整合资源、理顺结构、调整布局、明确分工、提升能力、优化环境、稳定支持。依托已有的机构，以国家级农业科研机构为主体，建设国家农业科技创新中心，以不同农业综合区划内优势单位建设区域农业科技创新分中心，以各区内优势农产品生产布局建设一批农业科研试验站，构建面向现代农业发展、具有国际一流水平和较强国际竞争力的新型国家农业科技创新体系。这一思路提出后，受到了全国上下农业科研单位的支持，各省市相继增加投入提升竞争力。但是客观地讲，全国整体上推进速度不快，必须进一步齐心协力，克服困难，加快建设步伐。同时进一步完善体系建设的思路，使其更加符合现代农业发展的需求。如随着农业产业化的发展，农业多种功能的开发，农产品加工增值所占的份额越来越大，对农业科技创新的要求也越来越高，但这方面恰恰是当前我国农业科研单位普遍存在的薄弱环节，而大型农业科技企业、大型农业龙头企业已成为现代农业发展的主要力量，他们也应该成为农业科技创新主体的重要组成部分。农业科研院所应与农产品加工大

企业联合成立研究机构，充分发挥各自优势，联合协作，共同提升农产品加工增值的科技创新水平。

2.加快改造农业科技推广应用体系。我国的农业科技推广应用体系曾做出过重大贡献，但随着市场经济发展和农村农业发展形势的变化，出现了网破、线断、人散的局面，至今没有得到根本改观，体制机制和人员素质等已远远不能适应现代农业发展的要求。对目前的农业科技推广体系一方面要加强，但更重要的是需要改造。所谓加强，就是要对现有的农业科技推广体系，真正建立健全机构，充实真正的农业科技人才，并通过财政转移支付等多种方式保证人员和工作经费，改善条件设施，提高人员素质。所谓改造，就是要针对科技成果的来源和现代农业发展的要求，加快构建和完善以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化的农业科技推广体系，大力推进农科教结合、产学研协作。农业科研院所、大专院校是我国农业科技创新特别是农业高新技术创新的主体，他们是科技成果的创造者和掌握者，目前的关键是在市场经济条件下如何广泛参与、如何分工、如何结合、如何协作、如何调动各方面的积极性，需要组织人员深入调查研究，下决心在组织体制、运行机制、任务职责、经费分配等多方面进行系统构建，大胆改革，迈出实质性步伐。

篇6：大力推进科技创新 加快发展现代农业

市国土局课题组

实施“金土地工程”是实现耕地占补平衡任务的重大举措，是国土资源部门参与和支持社会主义新农村建设，加快城乡统筹发展的重要内容和主要载体，已列入各级政府“为民办实事”和“民生工程”之一。为进一步加大我市“金土地工程”实施力度，加快推进城乡统筹发展，今年我局专门组织力量对全市“金土地工程”实施情况进行了一次全面调研。通过调研全面总结回顾了近年来全市“金土地工程”实施情况，并在此基础上提出了“金土地工程”如何进一步参与和支持社会主义新农村建设，加快城乡统筹发展的具体建议意见。

一、全市“金土地工程”实施情况

市委、市政府高度重视“金土地工程”。特别是2005年底省政府《关于实施四川省专项土地整理（金土地工程）工作的通知》下发后，2006年元月，市政府主要领导就专门主持召开了全市实施“金土地工程”工作会议。之后，市委常委会专门听取了市政府党组关于全市实施“金土地工程”的情况汇报，通过了《宜宾市专项土地整理（金土地工程）实施方案》，同意成立了宜宾市“金土地工程”协调领导小组。市政府于2006年2月印发了《宜宾市专项土地整理（金土地工程）实施方案》。根据该《方案》，宜宾市2006—2015年计划实施土地整理面积105万亩，新增耕地不少于12万亩，建成60万亩高产稳产基本农田。去年4月份全省加快推进“金土地工程”建设现场会召开后，市政府及时召开会议进行了传达贯彻。9月份，市政府结合贯彻全省加快推进“金土地工程”建设现场会和省政府《关于加快实施“金土地工程”的通知》精神，专门下发了《关于大力实施金土地工程加快城乡统筹发展的通知》。市政府对这个《通知》非常重视，从全省加快推进“金土地工程”建设现场会后就开始起草，先后多次征求了各县（区）和市级有关部门的意见，修改期间市政府还专门组织各县（区）政府和市级有关部门领导到资阳和成都进行了实地考察，市“金土地工程”协调领导小组也专门召开会议进行了研究。这个《通知》已成为目前指导全市“金土地工程”的纲领性文件。

在市委、市政府高度重视下，全市“金土地工程”取得了重大进展。2006年，全市实施了翠屏区宋家乡、江安县桐梓镇、筠连县沐爱镇等3个国家投资土地整理项目。3个项目共整理土地面积38585亩，新增耕地5151.35亩，总投资4605万元。2007年，全市实施了珙县上罗镇、长宁县下长镇、宜宾县泥南乡、南溪县南溪镇、江安县四面山镇、铁清镇、翠屏区李端镇、筠连县武德乡、宜宾县蕨溪镇、高县嘉乐镇和屏山县锦屏镇等11个地方投资土地整理项目。这11个项目共整理土地面积117608.25亩，新增耕地17026.81亩，总投资12597.04万元。2008年，全市实施了屏山县新发乡、中都镇、翠屏区李庄镇、宜宾县双龙镇、筠连县筠连镇、兴文县共乐镇、大河乡、麒麟乡、古宋镇、南溪县汪家镇、罗龙镇、高县月江镇等19个土地整理项目。这19个项目共整理土地面积115571.87亩，新增耕地15591.76亩，总投资14643.94万元。

二、实施“金土地工程”的主要做法

（一）加强领导，落实责任。要搞好“金土地工程”实施工作，加强领导和落实责任是前提。加强耕地特别是基本农田保护，实现耕地总量动态平衡是各级人民政府的法定义务。近年来，市委、市政府从全市可持续发展战略出发，从全市人民的根本利益出发，以高度的责任感、紧迫感和使命感，按照中央关于土地管理工作严而又严的要求，坚持在“保护中开发，在开发中保护”的总原则和“开源”与“节流”并举的方针，通过大力实施土地开发整理确保了耕地占补平衡目标的实现。为此，市委、市政府专门成立了“金土地工程”协调领导小组。市长任组长，市委副书记和市政府相关副市长任副组长，市级相关部门主要负责人担任协调领导小组成员。市政府已将“金土地工程”纳入了对各县（区）政府的目标考核。各县（区）国土资源部门都能主动争取当地政府的领导和支持，形成了政府主导，国土资源部门牵头，各相关部门密切配合的领导机制。

（二）坚持规划为先，认真组织编制土地开发整理规划。“金土地工程”实施必须以规划为先导。各县（区）都积极开展了“金土地工程”专项规划工作，认真编制了“金土地工程”专项规划。在编制“金土地工程”规划过程中，专门组织各乡镇领导和国土资源所人员到村、到社现场逐片调查核实，确保有条件进行开发整理的村、社和区域能全部列入“金土地工程”规划。

（三）积极申报项目，严格项目立项审批。项目申报立项和入库工作是实施“金土地工程”的先决条件。没有项目作为支撑就谈不上“金土地工程”的实施。近年来，按照“项目有一批在可研报告编制阶段、有一批在申报阶段、有一批在实施阶段”的要求，全市国土资源系统积极申报项目，做到了每个县（区）都有项目储备。我局对各县（不含扩权试点县，下同）局、分局申报的项目严格把关，明确要求县局、分局必须组织相关技术人员进行现场调查核实，重大项目必须要有县（区）有关部门的审查意见。我局组织人员对各县局、分局申报的项目，逐一进行现场踏勘、复核，对不符合立项条件的坚决不予上报。全市所有项目都是通过我局严格审核把关后再转报省国土资源厅批准立项或直接批复同意立项的，有效地提高了全市项目申报的成功率和确保了项目的完整、真实、可靠。

（四）集思广益，扎实做好项目规划设计。项目规划设计是“金土地工程”实施的基础，项目实施效果如何主要取决于规划设计水平的高低。为了确保项目达到科学、实用、经济的规划设计标准，全市每个项目在规划设计过程中，国土资源部门都要同规划设计单位一道，专门组织县级农业、水利、农机、林业等部门有关专业技术人员，会同项目所在乡镇、村、社有关人员，到现场进行认真勘察，因地制宜，合理布局土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农村居民点等各项工程措施。项目规划设计阶段还设置了征求群众意见程序。规划设计方案形成后，国土资源部门主动将方案交由项目所在乡镇征求村、社干部群众的意见。省级占补平衡项目在上报省国土资源厅前，我局要组织专家进行认真评审。专家组由市政府在国土资源、农业、水利、农机、林业、财政等部门抽调人员组成，市政府专门行文予以明确。专家组制定了专门的评审细则，确保了评审工作不走过场。

（五）多管齐下，狠抓工程施工质量。工程质量是”金土地工程”实施的关键。所有项目承担单位都在当地政府的领导下，组建了专门的项目部，派专人在施工现场进行质量监督，对工程的质量负总责。项目部都设在了项目所在村。项目部通过狠抓项目现场管理，建立现场管理值班制度、日志制度、交接班制度、工程例会制度、情况汇报制度和隐蔽工程监管等制度，确保了工程施工质量。驻项目现场监理人员充分发挥监理职责，独立履行监理职能，配合项目部把好施工质量关。项目部定期或不定期组织县级部门相关技术人员对工程施工情况进行评价，查验质量，对不符合项目设计要求和现场实际的事项，及时予以纠正。我局对全市所有在建项目定期和不定期进行进度检查和现场指导督促，实行施工动态管理，确保项目最终实施效果。我局把今年明确作为“土地开发整理质量年”，并于5月份在屏山县中都镇召开了全市土地开发整理工作现场会。这次全市土地整理工作现场会是继2007年全市土地整理（长宁、江安）现场会后召开的又一次土地整理工作现场会。调研期间我局还要求各县（区）对全市2004年以来已竣工的土地开发整理项目质量开展了一次调查回访，对回访发现的问题及时进行了整改。

（六）建章建制，严格规范项目管理。要搞好“金土地工程”实施工作，健全制度是保障。2006年以来，市政府和我局先后印发了《关于规范社会投资土地整理项目有关问题的通知》、《宜宾市土地开发整理项目管理实施办法》、《关于全面加强“金土地工程”实施工作的通知》、《关于规范土地开发整理项目招标比选工作有关问题的通知》、《关于加强市级占补平衡项目管理工作的通知》、《关于进一步加强和规范“金土地工程”项目前期工作的通知》和《关于大力实施金土地工程加快城乡统筹发展的通知》等一系列文件，全面加强了项目实施各个环节的管理。这些文件现已汇报成册。各项目承担单位能严格遵守国家和省有关的法律法规，严格贯彻落实国家、省、市关于土地开发整理的各项规定。在项目勘测、设计、施工、监理等各个环节，按规定该招标的一律实行了招标，该比选的一律实行了比选，同时邀请当地招监部门全程监督，尽可能避免了暗箱操作，确保了全市土地开发整理工作健康有序推进。全市所有项目工程完工后，都按照规定认真进行了财务决算和审计，并将财务决算和审计结果作为竣工验收的必备条件。

三、“金土地工程”实施过程中存在的主要问题

（一）“金土地工程”规模偏小。近年来，全市“金土地工程”规模从纵向看逐年有所提高，而且提高幅度很大，但从横向看同成都等经济相对发达地区相比还有较大差距，同加快城乡统筹发展和实现以工代农、城市反哺农村的目标还相去甚远。前两年我市为了耕地占补平衡的需要，实施的“金土地工程”项目基本上都是地方投资，没有省投资项目，投资渠道相对比较单一。这也是我市“金土地工程”规模相对偏小的主要原因。

（二）“金土地工程”功能单一。目前，我市的“金土地工程”还仅仅停留在农地整理项目，“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点项目”还没有切实开展起来。在“金土地工程”的指导思想上还停留在注重实现耕地占补平衡和新增耕地方面，“金土地工程”内涵不丰富，功能较单一。从成都等地实施“金土地工程”的实践来看，“金土地工程”与社会主义新农村建设关系密切，“金土地工程”内涵相当丰富。如何围绕耕地保护和新农村建设目标，进一步丰富“金土地工程”内涵，突出区域综合性、多功能性、多效益性的特点，通过“金土地工程”实施促进项目区农业生产发展，提高农民生活水平，改善村容村貌，为新农村建设和城乡统筹发展作出积极贡献，将是我市在今后“金土地工程”实施中面临的首要问题。

（三）项目规划设计标准偏低。由于“金土地工程”的功能单一，直接导致“金土地工程”的层次和项目规划设计标准比较低，项目实施与加快城乡统筹发展、促进农业产业化、农村新型城镇化结合不够。项目工程措施主要集中在土地平整、灌溉与排水、田间道路等三个方面，少有农田防护与生态环境保护、农村居民点方面的工程内容，项目投资强度不够。项目规划设计都没有考虑土地整治后农业产业化经营和城乡统筹发展的需要。可以说，我市目前已实施的“金土地工程”项目在一定程度上都还只是一种低层次的土地整治。

（四）项目实施效果还不完全尽如人意。近年来我局虽然下大力气狠抓了项目施工质量，工程质量同前些年相比有明显提高，但项目实施效果仍然不完全尽如人意。项目实施效果不能完全等同于工程质量，项目实施效果不是

一、两个项目就能抓出成效的，不是一朝一夕就能解决的，也不是

一、两个部门就能完全解决的。项目从选址、可研、设计、施工到后期管护，每个环节都对实施效果有影响。项目承担单位、项目设计单位、项目区乡镇、村、社和群众都对实施效果有直接关系。严格来说，项目区基层组织和农民群众满意不满意才是项目是否取得成效的主要标志，但从已经实施完工的“金土地工程”项目来看，要做到项目区基层组织和农民群众都满意还有一定距离。

（五）部门协调和资金统筹安排还有待进一步改进。“金土地工程”实施工作涉及部门较多，部门协调工作必不可少。我市在部门协调方面虽然普遍都建立了政府主导，国土资源部门牵头，各相关部门密切配合的领导机制，但涉及到具体项目如何把工作做细做扎实，个别部门仍然主动性不够，办法不多，措施不力，部门分工负责制没有完全得到落实。在项目实施过程中乡镇的积极性还没有充分调动起来，基层干部群众的参与程度不够。对乡镇和村、社来说，项目多数还是“要我干”而不是“我要干”。目前，我市在“金土地工程”资金投入方面，还没有建立长效资金保障机制。除耕地开垦费和新增建设用地土地有偿使用费能全部安排用于“金土地工程”外，土地复垦费、土地闲置费、耕地占用税和土地出让收益还没有安排进入“金土地工程”专项资金。农业、水利、交通等部门的中低产田土改造资金、农田水利建设资金、“六小工程”资金、农村道路建设资金、农业开发资金等，也还没有打捆纳入“金土地工程”专项资金统筹安排。

四、下一步“金土地工程”实施思路

（一）要明确把统筹城乡发展作为“金土地工程”实施的主要目标。近年来各地的大量实践已经证明，加快实施“金土地工程”，实行田、水、路、林、村综合治理，并使之与城乡建设用地增减挂钩政策相结合，的确是促进区域经济发展、城乡共荣的好平台。我市要尽快调整思路，明确把统筹城乡发展作为“金土地工程”的主要目标。在规划设计理念上要彻底改变过去只注重新增耕地指标的做法。全市“金土地工程”实施要把有效推进项目区农业现代化、新型城镇化和新型工业化放在更加突出的位置。在指导思想上要真正树立以“金土地工程”为抓手，以破解“三农”难题为突破口，加快推动传统农业向现代农业转变，促进产业升级与城乡产业互动，统筹推进农业现代化、新型城镇化和新型工业化，不断改善农业生产条件和农民居住生活条件，发展壮大农村集体经济。

（二）要在转变观念、提高认识的基础上，按照新的理念和思路立足长远抓紧制定“金土地工程”实施方案和修编专项规划。目前全国、全省正在开展新一轮土地利用总体规划修编工作，要充分利用好这一机会结合辖区内的土地后备资源和相关部门专项规划认真做好“金土地工程”专项规划。在规划理念上要做到锦上添花、好上加好。要搞好各项涉农规划的统筹协调工作，加强同规建、农业、水利、农机和交通等部门的衔接，做好相关规划的协调工作。

（三）在编制“金土地工程”实施方案和专项规划的同时，各县（区）要立足当前抓紧实施1到2个示范项目。示范项目要有典型意义，有示范效应，要出形象，上档次，要能对新农村建设和统筹城乡发展起到带头作用。示范项目要向经济条件相对较好地区和城乡结合部集中。示范项目不搞一刀切，要因地制宜，采取分类指导的办法分别制定不同的规划和实施方案。山区地区以增加有效耕地面积、改善生产生活条件为主；平坝地区以建设高标准基本农田、促进农业规模化经营和新农村建设为主；城乡结合部以推进城乡统筹、加快新型城镇化和新型工业化进程为主，积极组织开展挂钩试点工作。

（四）要积极探索项目实施工作机制和项目区转移农民政策。项目实施和质量管理要充分调动乡镇和项目区基层干部群众的积极性，要把乡镇作为”金土地工程”实施的主体，尽快实现项目从“要我干”到“我要干”的转变。项目按规定应进行招标的必须进行招标，但可由项目区农民承担的土地平整、水土保持等工程可探索采取交由村、社组织农民实施，让农民在项目实施时就得到收益。积极探索“金土地工程”项目区转移农民政策。对农民自愿“四放弃一转变”（放弃宅基地、放弃自留地、放弃土地承包经营权、放弃集体经济组织收益分配权，转变农村农业户口为城镇居民户口）的，可以给予经济补偿和享受城镇居民社会保障的相应待遇。同时，要千方百计解决好“金土地工程”项目区农民的就业问题。

篇7：大力推进科技创新 加快发展现代农业

泌阳县农业局办公室

建设农村沼气是推进生态农业、节约型农业的重要措施之一。近年来，我县农业系统加大农村沼气建设步伐，使1万余户农户用上了清洁、方便的燃气，为实现“家居温暖清洁化，庭院经济高效化，农业生产无害化”目标，走出了一条节约能源，增加效益，改善农民生产生活条件的节约型生态型的沼气之路，实现了生态、社会、经济三大效益的同步增长。

一、全县农村沼气建设的基本情况

近几年来，县委、县政府重视农村沼气建设工作，把发展农村沼气作为社会主义新农村建设的一项主要工作内容摆上重要议事日程。我县以实施沼气国债项目为契机，以“一池三改”为重点，积极推进生态家园建设，推动了沼气建设又好又快的发展，初步实现“四个转变”，即由过去的小打小闹，向“大力着手”转变；由过去的粗放型增长，分散式布局，向集约型、效益型、规模化转变；由过去单一使用沼气能源，向沼气综合利用转变；由过去建池为主，向建、管、用并重转变。从而逐步向“家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化、农村环境优良化”的目标迈进。止目前，全县新增户用沼气池总数已达到10500余座，新建2000立方米、600立方米大型沼气工程各一座。如今我县沼气建设势头较好，发展较快，成绩很大。实践证明，加快发展农村沼气，是发展农村循环经济、建设节约型农业的需要，也是建设社会主义新农村的起点工程。

户用沼气池的基础上，积极推广“一池三改”、“四位一体”“猪－沼－果（菜）”等沼气生态发展新模式；县里重点抓好国债资金大型沼气示范工程和农村沼气发展创新模式和沼气生态示范村，推广切实有效的模式；乡、村两级重点抓好沼气示范户和沼气生态示范大棚的建立。下碑寺乡四合村、沙河店镇温庄、老河乡东赵岗等示范点，农村户用沼气已达到50％以上，“四位一体”生态模式已形成规模化发展，为建设生态农业提供了样板。农业部门通过农村沼气示范村、沼气示范户、沼气生态示范大棚的建设，总结了典型经验，召开了各乡村干部群众参加的经验交流会、现场观摩会、示范推广会，推广发展模式，发挥典型示范的辐射带动作用，加快了农村沼气建设，形成了发展农村循环经济，建设节约型农业和生态农业的重要纽带。

（四）拓宽渠道，加大投入

为支持沼气建设，县财政及各乡镇财政每年安排一定数量专项资金用于扶持沼气建设，根据财力增长情况，逐年增加对农村沼气建设的资金投入；县、乡农村信用社进一步加大在沼气建设上的信贷投放力度，简化贷款手续，根据建池农户需要及时足额发放小额贷款；县直有关职能部门充分利用国家、省、市加大沼气建设扶持力度的机遇，争取更多的项目支持，积极开展全县财政全供人员对口帮扶活动。为进一步引导农民自主投入，充分调动广大农户自筹资金发展沼气的积极性，坚持农民直接受益原则，农民是投资主体原则，严格质量标准原则，突出重点、分步实施原则。生态文明村、沼气示范村每建一座标准沼气池，财政补助每建池户800元；国债项目建设村每户补贴800元，其它每个建池户补助500元。逐步在全县建立起“县财政补一点，乡财政投一点，农民筹一点，部门帮一点，信用社带一点”的多渠道

目县要编写好规划，通过项目和活动的开展，确保今年全县农村完成１万个沼气池的建设任务。

四是加大宣传和技术服务力度。全县要加大农村沼气发展的宣传力度，利用电视台专题报道农村沼气发展优势和政策，利用电视台科技栏目进行技术服务，播放“四位一体”的发展效益，利用培训班培训沼气技术工，以形成良好的技术服务网络和宣传氛围，掀起农村沼气发展的新高潮。

篇8：大力推进科技创新 加快发展现代农业

关键词：农业,科技创新

近年来, 中央非常重视农业科技创新, “十二五”规划纲要指出:推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。2013年中央一号文件紧紧围绕加快发展现代农业这个中心任务, 强调加快推进农业科技创新, 提出加强农业科技创新能力条件建设, 推进国家农业科技园区和高新技术产业示范区建设。

1 加快农业科技创新的重要性和紧迫性

首先, 加快农业科技进步与创新, 是全面参与国际竞争并赢得主动的迫切要求, 也是积极推进农业发展方式转变、加快实现农业现代化的必然选择。纵观世界农业发展史, 科技进步和技术变革始终是农业农村发展的主要动力源泉。从传统农业、近代农业到现代农业, 每一个发展阶段无不以科技进步为动力、以技术变革为标志;农业机械、农药、化肥、灌溉、良种等技术的突破和广泛使用, 带动了世界范围内农业生产力的大幅提升。因此要采取更加有力的措施, 健全农业科技创新机制, 切实把农业发展转到依靠科技进步提高劳动者素质和管理创新的轨道上来。

其次, 从长远和根本上讲, 解决十几亿人口吃饭问题要依靠科技创新, 转变农业发展方式也要依靠科技创新。据有关部门测算, 到2020年粮食自给率要稳定在95%以上, 全国每年大体需要增加粮食400万t、肉类80万t、植物油50万t与此同时, 在国际农产品市场波动频繁的情况下, 我国利用国际市场调剂余缺的不确定性很大。因此, 无论是从保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡考量, 还是从耕地大量减少、人口资源环境约束趋紧、气候变化影响加剧等方面判断, 我国农业发展都已经到了必须抓住农业科技革命新机遇、加快农业科技进步与创新的关键时期。

最后, 巩固农业农村好形势要靠科技创新, 发展农业农村好形势更要靠科技创新。我国粮食总产量到2012年实现了“九连增”, 农民收入也实现了连续9年的较快增长。同时从发展需要看, 要稳住农业生产, 长期稳定地保障我国粮食和其它重要农产品的有效供给, 靠继续增加农业水土资源已没有多少余地, 必须靠提高单产。此外, 促进农民收入持续较快增长, 靠政策增收、提价增收、打工增收等都是非常必要的, 今后务必还要继续强化, 但根本还是要靠发展生产力, 通过科技进步, 不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率, 实现增产增收、提质增收、节本增收。因此, 巩固农业农村好形势要靠科技创新, 发展农业农村好形势更要靠科技创新。

2 我国农业科技发展存在问题

一是我国农业科技总体水平较低, 尤其是与发达国家相比仍存在较大差距。目前, 我国农业科技投入占农业增加值的比重不到0.6%, 而发达国家一般在2%以上, 许多发展中国家也都超过1%。二是我国农业科技研发和创新能力还比较低, 创新成果供给不足。跟踪式、模仿式, 甚至低水平重复式研究还较多, 我国50%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种, 90%以上的高端蔬菜花卉品种依赖进口。农业重大科技成果储备能力不足, 优良品种和先进适用技术普及率不高, 科技进步对农业增长的贡献率只有50%左右, 大大低于发达国家70%~80%的水平。三是基层农业技术推广体系尚不健全, 技术推广队伍不仅数量趋于萎缩, 且整体素质也在下降。造成农业科技成果转化率只有40%左右, 远低于发达国家80%以上的水平, 大部分成果只留在实验室或试验田里, 未能有效推广利用。四是农业人才总量不足。农业科研缺乏领军人才, 基层农技人员年龄老化问题突出。

3 加快农业科技创新的措施

3.1 加快农业生物育种创新和推广应用, 做大做强现代种业

目前, 我国农作物种业发展仍处于初级阶段, 从现实看, 国外种子已经占领了我国9%的玉米、95%的甜菜、65%的向日葵以及大部分高端蔬菜和花卉的种子市场份额。从理论上看主要表现为:商业化的农作物种业科研体制机制尚未建立, 科研与生产脱节, 育种方法、技术和模式落后, 创新能力不强;种子市场准入门槛低, 企业数量多、规模小、研发能力弱, 育种资源和人才不足, 竞争力不强;供种保障政策不健全, 良种繁育基础设施薄弱, 抗灾能力较低;种子市场监管技术和手段落后, 法律法规不能完全适应农作物种业发展新形势的需要等等。这些问题必须在推进农业科技创新中切实加以解决。一是坚持自主创新。要加强农作物种业科技原始创新、集成创新和国际合作, 鼓励引进国际优良种质资源、先进育种制种技术和农作物种业物质装备制造技术, 加快培育具有自主知识产权的农作物种业科研成果, 提高农作物种业核心竞争力。二是坚持企业主体地位。要以“育繁推一体化”种子企业为主体整合农作物种业资源, 建立健 (下转第197页) (上接第195页) 全现代企业制度, 通过政策引导带动企业和社会资金投入, 充分发挥企业在商业化育种、成果转化与应用等方面的主导作用。三是坚持产学研相结合, 逐步形成以企业为主体、市场为导向、资本为纽带的利益共享、风险共担的农作物种业科技创新模式。四是坚持扶优扶强。要加强政策引导, 对优势科研院所和高等院校加大基础性、公益性研究投入;对具有育种能力、市场占有率较高、经营规模较大的“育繁推一体化”种子企业予以重点支持, 增强其创新能力。

3.2 不断完善农业科技创新机制, 积极改善农业科技创新条件

下决心突破体制机制障碍, 打破部门、区域、学科界限, 深化农业科研院所改革, 完善农业科研立项和科研评价机制, 建立协同创新机制, 有效整合科技资源, 推动产学研、农科教紧密结合。积极培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟, 发展涉农新兴产业, 大力推进现代农业产业技术体系建设, 稳步发展农业技术交易市场, 充分发挥技术创新、试验示范、辐射带动的积极作用。加大国家各类科技计划向农业领域倾斜支持力度, 积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业, 加强国际农业科技交流与合作, 加快引进消化吸收国外先进农业技术的步伐。

3.3 加大农业科技投资力度, 开辟多元化的投融资渠道

我国农业科技投资强度不仅大大低于发达国家、低于世界平均水平, 而且低于我国其它许多科技领域。为此, 既要加大财政投入, 又要充分发挥政府引领和政策导向作用, 把社会投资热点和资本市场重点引导到农业科技的研发、推广、应用和产业化上来。农业科研单位则应广开思路, 充分利用科研成果转化带来的收益, 以多种形式投资兴办农业科技企业, 形成科研成果转化的良性循环。

3.4 强化公益性农技推广服务, 构建多元化的新型农技推广服务体系

一要普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构, 进一步完善乡镇农业公共服务机构管理体制, 并切实改善基层农技推广工作条件。二要引导高等学校、科研院所等积极开展农技服务, 成为公益性农技推广的重要力量。三要培育和支持农业社会化服务组织, 形成多元化、多主体、多层次的农技推广服务, 扶持各方力量广泛参与农业产前、产中、产后服务。四要充分发挥基层农技推广机构和人员在保障和支撑生产、引领发展等方面的作用, 着力增强基层农技推广服务能力。五要完善激励、评价考核机制, 引导科研教育机构积极开展农技服务, 鼓励科研教学人员深入基层从事农技推广服务。六要进一步加大对科技推广服务的投入, 按种养规模和服务绩效安排推广工作经费。

3.5 加强农业科技人才培养, 造就新型农业科技人才队伍

篇9：大力推进科技创新 加快发展现代农业

加快市场体系建设，搭建农业产业化快速发展平台

一是加强果仁加工交易市场建设。果仁是梅河口市的支柱产业之一。全市现有果仁加工企业181户，全市果仁产品加工销售量占全国的75%，松籽仁产销量占世界的45%，被中国食品土畜进出口商会确认为“中国松籽仁加工集散中心”。为发展壮大果仁产业，梅河口市正在建设集金融、冷链物流、仓储、监管、电子商务、加工、销售为一体的果仁加工交易市场。项目建成后，将成为亚洲果仁交易中心，年产值可达6亿元。二是加强东北农特产品交易中心项目建设。项目总投资10亿元，占地面积12.2万平方米，建筑面积约20万平方米，具有电子商务、大宗商品交易、仓储物流、批发零售、展示展洽、金融服务等功能。项目建成后，将成为吉林省东南部重要的长白山农特大宗商品交易平台。三是加强农产品物流城项目建设。包括综合服务区、蔬菜批发区、水果批发区、专业市场区、货物仓储区。同时，建设农产品电子交易平台。

强化基地建设，夯实农业产业化加快发展基础

一是抓好养殖基地建设，夯实发展基础。本着“围绕龙头建基地，发展基地保龙头”的思路，坚持区域化布局、规模化发展、优质化生产、集约化经营，狠抓优质农产品基地建设，着力构筑农业产业化的“第一车间”。正方农牧股份有限公司投资2.6亿元，新建养殖基地5个、标准化养殖舍215栋。项目建成后，年养殖长白飞鸭1000万只、年产鸭肥肝1200吨，实现产值7.5亿元。东林畜产品加工有限公司投资2亿元，新建养殖基地4个，现已完成80栋兔舍建设、兔绒加工厂房建设及6套兔绒加工设备安装，正在进行配套设施安装改造。项目建成后，年养殖长毛兔30万只，实现产值9亿元。二是加快土地流转，推进规模化经营。为进一步完善流转手续，规范土地流转程序，促进土地规模经营，为农业产业化提供原料保证，我市投资230万元建立农村土地流转交易平台，在政务大厅设置了土地流转交易窗口，正在进行设备采购。

推进农业标准化，提升农业产业素质

一是围绕产品安全和产业发展需要，引导鼓励龙头企业积极参與标准制修订工作，加快制定符合生产实际的技术规范和操作规程。二是大规模开展产品标准化园区建设，以标准化园区建设为基础，由点及面，不断扩大生产面积和总量规模。三是规范龙头企业、农民专业合作组织生产行为，加大宣传力度，普及质量安全科学知识，推广农业标准化生产技术，形成良好的社会氛围。四是推进品牌农产品发展，以品牌化带动标准化、推进产业化，实现农业标准化与市场效益直接挂钩，形成优质优价的市场激励机制，促进农业增效、农民增收。

培育经营主体，建立新型农业经营体系

以项目建设为载体，培育一批起点高、规模大、竞争力和带动能力强的龙头企业。紧紧围绕医药、果仁、食品等支柱产业，鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务，促进龙头企业集群发展。鼓励发展规模适度的农户家庭农场、专业大户和龙头企业，完善新型经营主体支持服务体系，引导农民专业合作社拓宽服务领域，为建立新型农业经营体系创造良好外部环境和市场条件。