金融办全年工作总结和来年工作思路

关键词： 金融风险 全球化 金融 工作思路

金融办全年工作总结和来年工作思路（通用6篇）

篇1：金融办全年工作总结和来年工作思路

金融办全年工作总结和来年工作思路

今年以来，我办在市委、市政府和XX市金融办的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府的工作重点，充分发挥积极性和主动性，强化组织、协调、服务职能，积极应对金融危机，优化创新思路，深化金融改革，拓展金融产品，完善金融服务，加大企业帮扶和不良贷款化解力度，为支持我市地方经济保持平稳较快发展提供了有力金融保障。

一、2013年工作总结

受宏观经济形势持续低迷和XX市企业风险进一步加剧等重大因素的影响，我市经济金融环境发生了较大的变化，但仍保持总体稳健的运行态势。截至10月末，全市共有银行业金融机构24家，机构网点185家，从业人员2936人。各项存款余额967.58亿元，比年初下降4.81%，各项贷款余额1007.45亿元，比年初增长3.21%；经批准设立的小额贷款公司4家，月末贷款余额17.67亿元，开业以来贷款累计发放100.17亿元；民间借贷服务中心1家，借入借出登记5.28亿元（其中借出登记2.14亿元），累计成交1.44亿元，预计年末累计成交将达2亿元；民间资本管理公司1家，累计投资项目84个，投资金额3.53亿元；民间资本投资服务中心1家，引入相关机构，服务32家企业。保险机构28家，其中财险公司18家，寿险公司10家，从业人员2200多人，保费收入14.49亿元；证券交易额729.81亿元，期货开户数258户，期货交易额2176亿元。

（一）扎实推进金融综合改革工作 1.加快地方金融组织建设

（1）延伸民间借贷服务中心试点。一是引导XX市民间借贷服务中心在虹桥镇设立乐清首家分支机构，有效实现服务延伸；二是协助联系速贷邦等5家中介机构以及众志担保、房地产评估所、农行、农合行、住建局、车管所等有关单位入驻中心，目前可办理机动车抵押贷款、房产抵押贷款、担保公司担保贷款等业务；三是引入人行征信系统，协调有关部门就中心开展农房抵押贷款、顺位抵押贷款等业务和征信查询等事项给予政策支持。

（2）扩大小额贷款公司试点。一是华仪小额贷款公司已正式营业；二是乐商回归企业乐清精实汽配有限公司发起设立小额贷款公司的申报材料已经XX市金融办转报省金融办，力争12月底前开业；三是在外乐清人企业厦门富承电子有限公司即将完成在乐设立公司的有关手续，计划以新设的公司作为主发起人设立小额贷款公司；四是正泰小额贷款公司完成增资扩股，合兴小额贷款公司正在积极开展增资扩股有关工作，预计在12月底前完成；五是小额贷款公司2012年的扶持优惠政策落实已经财政等相关部门审核，年内将予以落实；小额贷款公司三年扶持政策已处于意见征求阶段，年内将出台。

（3）推进民间资本管理公司试点。引导东铁民间资本管理公司开展业务创新，加强对项目投资的分析、评价，完善事前、事中、事后监督，降低投资项目资金风险，帮助一批企业解决了融资难问题。稳步推进第二家民间资本管理公司的筹建工作，目前已确定发起人，筹建申报材料已报XX市金融办审核，年内将完成筹建并开业。2.完善金融服务体系建设

（1）强化金融综合服务平台建设。全力打造小微企业融资综合服务中心。完成6家金融业企业进驻总部经济园（一期）的协议签订工作，引入光大银行、杭州银行等8家小微企业专营支行以及1家证券公司、1家保险公司，进一步提升金融领域服务水平。民间资本投资服务中心和民间借贷服务中心各引进6家证券、投资等中介机构。引导XX市民间资本投资服务中心与国泰君安、日本岗地集团大中华区公司、XX市台湾同胞投资企业协会等海内外著名金融机构签订战略合作框架协议；促进民间资本投资服务中心与上海安罡投资公司合作，为中小企业在资本市场上进行私募债融资提供服务。各类平台通过多种形式为1349家小微企业提供相关金融服务。通过“2013XX•台湾合作周”活动，向台湾企业家推介XX市金融招商项目“滨海新区台商总部基地”。（2）加快农村合作银行股份制改造进程。一是制定并上报XX乐清农村合作银行股份制改革总体方案，目前已获省金融办批复，正在准备申报材料，年底前完成改制并开业。二是充分发挥筹建工作小组作用，对筹建总体方案、打包股金处置、清产核资方案及结果、定向募股方案等重要事项进行协调。三是指导农合行依法开展清产核资、资产评估工作。四是完成增资扩股工作，资本净额超过27亿元。

（3）深化金融服务。一是继续推进小额贷款保证保险试点和中小企业专项信用贷款工作。截至10月末，小额贷款保证保险累计共74笔，保险金额2923万元；累计发放中小企业专项资金5.059亿，余额4200万元。二是开展中小企业票据服务公司试点工作。在乐清日报上发布了开展试点工作的通知，加大对意向申报企业的宣传和培训，严格准入条件和审核程度。目前，已确定中小企业票据服务公司发起人，正在筹备组建相关事宜。三是引导银行业金融机构推出“循环贷”、贷款无缝对接、不良贷款上划、拉长中小企业贷款期限等创新做法，支持我市实体经济发展。四是小额贷款公司创新推出农户联保贷款、妇女创业就业贷款和惠农贷款等新型担保贷款方式。3.优化地方资本市场培育

（1）加快有限责任公司转股份有限公司工作。一是分类推进，制定方案。根据企业股改的不同目的，分类推进企业股改工作。协调相关部门配合企业做好股改的可行性分析，制定股改方案，明确时间表和具体操作程序，加快股改。二是紧抓落实，跟踪服务。落实干部分片负责有关重点镇、街道的股份制改造工作。及时收集、梳理汇总股改企业反映的问题，协调相关部门予以解决，免除企业的后顾之忧。三是整合资源，降低成本。整合各类券商、会计事务所、律师事务所等中介机构资源，建立中介目录，形成竞争机制，为股改企业提供多项自由选择，从而降低成本。四是持续跟进，强化服务。对于已经成功股改的公司，在积极落实政府承诺的优惠政策的同时，督促企业强化内部管理、规范经营行为，使股改企业走上更加规范、更加科学的现代化发展轨道。截至10月末，100多家企业纳入了“企业股改信息库”，3家公司完成股改工作，3家企业完成在温州股权营运中心托管工作；13家企业启动股改。预计12月底前将累计完成20家股改任务数。（2）推进企业多渠道上市工作。开展拟上市企业调研，走访重点拟上市企业，汇总拟上市企业在上市过程中存在的具体困难和问题，协调相关部门及时帮助解决，推进企业上市工作进程。目前，我市上市公司5家，国家证监会已受理1家企业上市申报材料；香港联交所已受理1家企业上市申请材料；另有13家企业被XX市金融办列入拟上市企业名单，5家企业申报XX市第5批拟上市企业。

（3）引导企业通过区域性股权交易平台挂牌。4家意向挂牌企业已经启动股改，力争12月底前完成2家企业挂牌任务。

（4）拓宽债券市场融资渠道。农行XX市支行作为主承销商，为正泰集团股份有限公司成功发行第四期5亿元短期融资券，累计金额20亿元。

4.加强地方金融组织监管

（1）建立健全地方金融服务中心相关规章制度和监管细则，明确分管领导和监管员工作职责和量化考核要求，采取每周一汇报、每月一总结等方式，及时分析问题，有力推动监管工作。

（2）加强现场非现场监管。定期或不定期开展现场检查，督促地方金融组织规范业务流程和运作细则，建立健全登记信息保密管理制度、信息查询内部分级管理制度、业务考核及奖惩制度等。截至11月底，专项检查面达20%以上；推进非现场实时监管系统和备案登记系统等平台建设工作，建立报表报送考核制度，及时对有关数据进行分析，强化监管和指导，及时防范风险。

（3）做好协调沟通工作。建立信息报送机制，做好新型金融组织月度和季度报表的上报工作。做好“温州指数”相关监测点的数据采集工作，已登记开展民间融资利率监测工作的企业有25家，按周报送采集的数据。

5.创新金融改革项目

（1）由中行XX市支行作为最大贷款份额（5.5亿元）的银团联合牵头行，正式启动签约乐清湾港区一期工程项目15.4亿元银团贷款并实现贷款投放。该笔贷款是今年以来XX市最大一笔固定资产项目银团贷款，也是XX市金融系统成功投放的首笔银团贷款。

（2）引导XX朗诗德公司全国首发“优先股”，计划筹集资金1.5亿元，预计年内将完成首批7500万元的认购目标。

（3）探索组建较大规模融资性担保公司。在XX日报上发布了引进主发起人的公告。目前，已初步确定主发起人，正在拟定一般发起人准入条件和评选办法，将向社会公开报名。

（二）深入开展企业帮扶和不良贷款化解工作

1.充分发挥统筹协调作用。建立企业风险化解协调会议制度和金融监管、金融审判联席会议制度，健全一周一动态汇报、半月一分析研判、每月一总结部署的上下联动工作机制。及时对经济金融形势进行分析研判，研究企业风险化解工作中的热点难题，以及重大金融纠纷案件的处置问题并提出意见建议。全市共召开各类专题会议、协调会议100多次，成功协调企业银行债务金额10多亿元。

2.全面开展梳理排查。对排查中掌握的风险企业进行汇总梳理，建立帮扶处置科学评估机制，由企业帮扶组牵头，会同有关银行、担保企业，根据企业资产债务和生产经营状况，将风险企业分为帮扶类、关注类、处置类和破产类，针对不同类别，采取“齐步走”，综合各方力量，进行帮扶或处置。对有关单位或企业反映的风险企业案件，按照属地管理的原则，由所在镇（街道）进一步摸清、摸准、摸透企业风险状况，提出处置意见，由市企业风险化解协调会议会商后予以交办。3.加大风险企业帮扶力度。对于资可抵债且经营状况良好的企业，成立专项工作组，采取“一企一组、一企一策”的方式，协调各方全力帮扶企业应对危机，引导企业主动承担担保责任、主动还贷，通过降低利率、平移债务，有效盘活不良贷款，同时，做好帮扶打击两手准备，一旦发现企业不积极主动配合、存在逃废债行为的，立即由帮扶转为打击。4.推进银行不良贷款化解工作。每月统计全市不良贷款清单，梳理不良贷款处置情况、预警企业新发不良苗头。对排查中掌握的风险企业进行分类汇总梳理，为化解工作提供信息支持。牵头各相关银行积极参与市政府帮扶困难企业和配合司法协调等各环节的工作，进一步明确银行业金融机构在企业帮扶和处置不良贷款工作的职责，引导银行业金融机构采取清收、资产转让、向上级行划转、核销等手段化解不良贷款。经过艰苦努力，我市一批企业通过帮扶逐步走上正常经营轨道，一批企业通过快速处置保障了债权人利益最大化。目前，全市经济运行呈现积极向好的势头，工业强市创建取得了较好成效。

（三）金融招商引资成果丰硕

一是积极参加“世界乐清人大会”、“世界温州人大会”等各类金融招商引资活动，签约的精实小额贷款公司项目将引入资金6000万元。二是农村合作银行通过增资扩股引入在外乐商XX市轻纺集团有限公司、上海上丰集团有限公司等2家外部战略投资者共2.7亿元，原股东通过在外乐商企业增资4800万元，目前资金均已到位。三是华仪小额贷款公司引入资金6000万元（上市公司华仪电气出资额）。四是正泰小额贷款公司通过增资扩股引入资金3375万元（上市公司正泰电器增资额）；五是厦门富承电子有限公司在乐新设的股份公司将引入资金1000万元。

（四）加强单位建设和内部管理

今年以来，我办以六型机关创建活动为契机，切实加强了组织和管理，不断提高工作效率和工作成效。

1.积极参加市委、市政府和上级金融办组织的各类政治理论和业务知识学习培训活动，做到理论和实践的有机结合。同时，还通过选调、社会招考等形式，充实加强了人才队伍。

2.狠抓工作的落实，提高行政效能。针对工作面大量广、任务重的实际，我办落实量化考核机制，狠抓各科室、地方金融监管服务中心的行政效能监察和督办工作，不折不扣地落实市委、市政府重要工作部署，做到工作有部署、有督查、有落实，工作效率明显提高。截至目前，各项工作均能按时保质保量的完成，没有出现大的差错。

3.建立健全内部管理制度。建立健全了单位上下班考勤制度、信息考核制度、请销假制度、保密制度等。积极参加党风廉政建设和反腐败的各种活动，坚持“两个务必”，做到“五个力戒”，当好“六个表率”，坚持从点滴做起，从小事做起，做到干净做事，清廉从政。

4.其他工作。做好政务信息和调研材料的报送工作。截至2013年11月末，我办共报送各类信息简报37篇，被上级采用12篇，其中2篇被XX市政府办公室采用、1篇被省政府办公厅采用；向市领导报送企业风险化解工作专报15篇。积极组织并按时完成包括乐清县域金融**启示、乐清金融改革等专题调研。利用“中国乐清”网络平台，今年首次开设了金融办专栏，并增设了金融理财栏目，及时上传更新信息。

二、2014年工作思路

新的一年，金改任重道远，企业资金链、担保链风险仍将存在，我们将全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委经济工作会议精神，紧紧围绕“金融服务实体经济”这一根本导向，正视困难，迎难而进，以破解“两多两难两化”为根本任务，着力搭平台、建机制、攻改革、强管理、优服务，积极稳妥地推进金融改革创新和金融风险化解工作，确保金融、经济、社会协调平稳健康发展。

（一）加大金改力度，推进金融组织和产品创新

1.推进多层次资本市场建设。加强拟上市企业后备资源库建设，创造条件引导有实力的企业在国内外资本市场挂牌上市，打造上市企业乐清板块。引导上市公司运用定向增发、配股、增发新股、可转换公司债券、分离交易的可转换债券、公司债、短期融资券、中期票据等再融资方式，拓宽融资渠道，提高直接融资比重。推动我市创新型、创业型、成长型企业在“新三板”或者XX股权交易中心挂牌，分别通过定向发行股票、可转债、中小企业私募债等方式和利用股权、债权及其他权益类产品进行融资。继续推进中小企业改制规范，提升企业融资能力。

2.探索金融服务新产品。鼓励地方金融机构加大创新，服务实体经济。引导各商业银行分支机构积极向上级行争取资金、授信管理等倾斜政策，并通过信贷产品和服务方式的创新，满足合理资金需求。引导各地方法人金融机构围绕“支农支小”工作要求，合理把握贷款投放总量，更好地支持地方经济发展。创新保险产品的服务领域，创新社会管理机制，推动责任保险拓面。加快证券、期货等业务创新步伐。3.大力推进新型金融组织创新发展。深入推进小额贷款公司、民间资本管理公司、民间借贷服务中心等新型金融组织试点工作，引导新型金融组织探索业务创新，提升发展质量。进一步完善民间借贷备案与信息查询平台，强化征信服务等职能，丰富业务类型，实现增值服务转型，促进可持续发展。配合温州完善“温州指数”编制发布体系，及时提示和防范金融风险。

4.推动金融综合服务平台建设。推进小微企业融资综合服务中心建设，引导各类金融机构入驻总部经济园，做好已签约金融领域企业进驻总部经济园的相关协调工作。积极整合各类金融资源，利用现代、完善、高效的信息网络以及流程化的后台操作系统，为资本和项目、资本和企业、资本和市场、资本和资本提供专业化、标准化的对接服务，致力于打造现代化的投融资平台，完善信用平台建设。

5.强化政策和制度保障。加大对金改项目的政策支持力度，特别是在企业股改、新型金融组织等方面给予政策优惠，为金改各项工作顺利提供政策保障。定期召开会议商讨研究金改的重点工作和重点项目。对改革项目进行分类梳理。强化多方联动，明确责任，扎实推进，形成合力。

（二）加强地方金融组织监管，维护经济金融稳定

1.健全地方金融监管体系。制订出台融资备案管理实施细则，加强事前监管和过程监管。加大新型金融组织监管力度，促进规范经营。加强地方金融监管队伍建设，完善地方金融非现场监管系统，结合现场检查等专项活动，加强对监管对象的数据进行采集、传输、审核、存储和加工，初步形成立体式地方金融监管新模式。强化社会信用体系建设，进一步拓展信用信息资源共享的范围，加强对地方金融业的运行分析和金融风险监测。

2.加大不良贷款处置力度。协调银行业金融机构向上级行争取宽松的信贷政策和债务处置权限，探索推行资产简易快速处置新办法。引导银行业金融机构采取现金清收、期限调整、资产重组等多种手段加速化解不良贷款。引导银行业金融机构以主办行为主，牵头各相关银行积极参与市政府帮扶困难企业和配合司法协调等各环节的工作。鼓励各类资产管理公司参与不良贷款处置。加强企业风险防范和诚信教育宣传，坚决打击恶意逃废债行为，营造打击高压态势。强化信访稳控化解和舆情引导控制，严密防范、严厉打击各类次生违法犯罪活动。深入开展企业风险化解工作调研和经济金融形势分析。

篇2：金融办全年工作总结和来年工作思路

2011年是“十二五”开局之年，扬州外事工作以党的十七届六中全会和市第六次党代会精神为指导，在省外办的关心、指导和支持下，在XX市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，围绕把扬州打造成“中国对外交往的重要基地”这一目标，不断拓展外事活动为经济建设和社会发展服务的新路子，较好地完成了全年的各项任务。

一、2011年外事工作基本情况

1、深入推进友好交往

1.为扩大我市对外合作与交流，为国家总体外交和地方

经济社会发展服务，我办在加强与日韩等周边邻国的交往基础上，不断推动向欧美地区纵深发展，努力开拓对外交往渠道。精心规划国际友城布局，巩固深化已结好的友城关系，积极拓展新的友好交往渠道。目前我市的友城交流合作，已涵盖经济、文化、教育、科技、体育等多个领域。扬州与美国肯特市“青少年友好使者”交流项目已开展16年；日本唐津市、韩国XX市和XX市的“三国三市”的中日韩友好城市围棋邀请赛已成功举办13届。自2001年起，崔氏宗亲会每年10月均派代表团来扬祭祀祖先，今年是崔氏宗亲扬州祭享先祖崔致远十周年，韩国儒教协会理事长崔根德率领崔氏宗亲会100多人来扬参加了“中韩·扬州友好交流日暨崔致远告由祭”，以及扬州-韩国友好交流“十年回眸”图片展开幕式。2011年扬州的对外交往总的来说是层次高、人数多、影响大，先后接待了朝鲜领导人金正日、总理崔永林，克罗地亚前总统梅西奇等党宾国宾，意大利驻华大使严农祺和驻沪总领事德卢卡，挪威驻沪总领事博雄，印度驻沪总领事戴思锐，韩国驻沪总领事安总基等国外驻华使领馆官员，内河航道国际主席大卫·白灵杰等国际组织的贵宾，欧司朗光电半导体亚洲公司总裁dr.felder，梅赛德斯—奔驰（中国）汽车销售有限公司总裁兼首席执行官迈尔斯，韩国光伏巨头topengineering公司会长金原南等世界500强企业负责人以及来自友好城市、友好交往城市的重要贵宾。全年共接待来宾约1800人左右。一年一度的“烟花三月”国际经贸旅游节，邀请接待了来自美国、克罗地亚等11个国家的境外18个团组、近60名宾客；尤其是第五届“运博会”，成功邀请了内河国际、联合国人居署等22个国际组织和国外机构的专家代表；巴拿马运河、苏伊士运河、米迪运河、里多运河等18条运河的20个国外运河城市；缅甸仰光市、美国肯特市、韩国龙仁市等9个国外友好城市和友好交往城市；南非开普敦、土耳其安卡拉等13个《首尔宣言》会员城市，共160多位外宾齐聚扬州，进一步提升了扬州的国际知名度。

2、重点服务招商引资

1.围绕我市“三新一网一书”产业发展，推动产业结构

转型升级，想方设法开展招商引资，全年完成注册外资4000万美元以上，超额完成了市政府赋予的招商引资任务。（1）围绕全市中心工作，拓展境外招商空间。3月配合XX省“苏港现代服务业合作推介会”，在香港开展“2011中国扬州（香港）现代服务业合作推介”；紧盯大项目，特别是世界500强等大企业，知名企业面重点招商，7月和10月分别在德国、英国和美国开展专题招商、在日韩进行系列招商等大型招商活动。今年在市领导两次出访欧洲和美洲期间，安排了西门子，欧司朗，爱立信，高露洁等十多家500强企业进行接触，加强联系，与ibm、西门子、南华集团建立密切的常态性联系。赴日韩拜访期间，XX市经贸代表团一行130人，先后拜访了日韩35家国际知名企业，结识了新朋友、集聚了新项目、吸引了新投资，在日韩召开的两场推介会共有35个项目现场签约，总投资达11.5亿美元。今年还会同市商务局、各经济开发区XX县（市、区）以及外向型企业，先后多次到美国、欧洲、日韩、东南亚、澳洲、拉美和港澳地区，围绕新兴产业开展招商引资、招才引智。为我市经济进一步转型发展奠定了基础。

（2）提供优质接待服务，打造招商引资强磁场。2月和3月中国驻菲律宾大使刘建超、上好佳名誉总裁施龚旗和中国区总裁施学理来扬考察了广陵食品工业园，讨论了在扬州建设上好佳食品工业园或者投资经济型酒店的设想，商谈了在XX区投资建立合资食品厂可能性；3月日本《产业时报》社组织的日本工商考察团共20人先后考察了XX璨扬光电有限公司、扬州艾迪森光电有限公司、晶澳(扬州)太阳能科技有限公司、电动汽车充电站和智能电网馆，客人一行对扬州的投资环境非常满意，纷纷表示回国后会向企业决策层积极进言，将扬州作为未来投资的重点意向地区。经衔接联系，4月，扬州名城建设公司与香港南华集团签定一份意向性投资协议，涉及港币5000万，折合美圆约643万。6月10日—11日，印度驻沪总领馆总领事戴思锐率29名印度企业家专程来扬举办“中印商务与投资（扬州）说明会”，与扬州的相关企业进行对接洽谈，年内已有多项意向逐步落实。

（3）锁定重点对象，定点定向服务。选择重点园区和一批资信好、实力强、外向度高、成长性好的民营企业，作为外事政策指导、信息咨询等服务的重点对象，定点挂钩，对重点服务的民营企业负责人出访实行一条龙服务。大力推进开展apec商务旅行卡业务，积极酝酿apec商务旅行卡平台的建设，成立了apec商务旅行卡协会，为民营企业家沟通信息、互通往来提供了平台。apec商务旅行卡方便、快捷、高效，赢得了广大企业、持卡者，特别是已持卡出国的人员的普遍赞誉。为更好地服务在扬外企，每年都会同市有关部门，与在扬韩商、日商、港商等外企代表举行工作座谈会，认真倾听他们的意见和要求，及时传递市场拓展信息，帮助解决帮助解决医保卡、游园卡、子女入学等生活问题。今年还在日本和香港先后成立了“日本（东京）-扬州同乡会”，“香港同乡会”，让更多外资企业找到“娘家”。

3、多形式宣传外事工作

一是采用新模式。今年以来，在侧重广泛宣传的同时，点面结合，对有影响的来访嘉宾普遍进行专访。“烟花三月”国际经贸旅游节、“扬州晚报·和昌名人大讲堂”等活动中，陆续专访了克罗地亚前总统梅西奇、意大利驻华大使严农祺、挪威驻沪总领事博雄、巴拿马驻华商代处首席代表莫福杰、印度驻沪等重要嘉宾；第五届“运博会”暨“首届全球设计城市峰会”期间，组织全市媒体专访了我办邀请来扬包括外交部部长助理吴海龙、国际内河航道主席大卫·白灵杰在内的几乎全部中外嘉宾。连篇累牍的大幅报道并配发图片，进一步强化了外事宣传效果，扩大了外事工作的影响。二是利用新载体。充分利用扬州晚报社《今日扬州》画刊“外事风采”栏目突出展现今年重要外事活动场景、重点人物。共完成6期《今日扬州》画刊“外事风采”栏目的摄影照片组稿任务，推荐照片73幅。三是增加新窗口。充分发挥网站的作用，在市信息中心的支持下，遴选了2010年外事工作、“4·18”、“运博会”等大型外事活动的资料照片中116幅，组合成3辑“外事要闻回顾”，以浮动广告形式，在外办网站上播出，加深了全市各界对近期重点外事工作的印象。四是探索新形式。为配合全国文明城市创建，做好群众性礼宾礼仪知识普及工作，自5月11日起，外办与扬州晚报社在《扬州晚报》“社会”栏目联合推出“教你学礼仪”漫画专栏。专栏每周一期，周三刊出。专栏推出后，在全市市民中引起了一定反响。五是力求新突破。继续多方动员全系统人员撰写宣传调研文章，稿件被采用率、采用刊物层次和稿件质量均有提高。中央类核心期刊《当代世界》采用1篇；全国友协《友声》杂志采用4篇；《友好城市》杂志采用1篇；《XX外事》采用14篇，配发照片31幅。市委《扬州内参》采用1篇；市政府《扬州政讯》采用2篇。市文明办《XX市创建全国文明城市简报》采用简讯1篇。11月还将配合协助市委宣传部外宣办为《当代世界》12月扬州运博会专刊组稿。六是扩大新影响。先后邀请外交部前副部长徐敦信、博鳌秘书长周文重、中国联合国协会副会长张小安、日本新京剧院院长等多位名人做客大讲堂，向XX市民讲解国际形势、东南亚形势、中东形势等社会关注重的热点问题，收到良好的社会效益。七是注重新动态。日本大地震发生后，邀请《扬州日报》、《扬州晚报》分片记者专文宣传日本震后全市对日开展的工作，又通过连线采访扬州在日本的研修人员，追踪报道日本地震动态和在日扬州人情况。

4、有效履行出国来华管理职能

今年以来，在继续抓好宣传因公出国境政策规定的同时，严格出访计划申报，实行经费先行审核。按照“确保经费不超，确保出国人数不超”的要求，要求各地、各部门根据出访任务需要，制定较为详细的出访计划，先行上报。本着总量控制、适当调整的原则，按计划出访。同时，在出访任务申报前，全市各级财政部门对出访经费先行审核，实行一团一报的审批制度。较好的坚持了会审与会签相结合的审批制度，严把出国关。严格按照因公出国（境）授权范围和审批程序进行审批，从不越权审批，从不违反程序审批。尤其是“会办制”得到了较好的落实，原则上每星期召开一次出国（境）会办会，对受理的因公出国（境）团组进行会审，严格按照中央、省、市一系列文件规定，对团组的出访任务、目的、人员构成、出访经费、国别及在外时间等进行了规范而又严格的审查，确保各项材料齐全、有效、真实、统一，提出会办意见后，再履行下一步程序，较好地履行了因公出国（境）任务审批的职能。今年以来，会办会审力度明显加大，对出访任务不够明确、人员构成不太合理等团组，坚决予以调整、压缩；对一般性考察、访问、参会等无实质性内容的团组和人员，坚决不予批准；对我市参加中央、国家部委等组团的，除培训外，原则上不同意参团。注重行前教育，加强对境外活动管理工作。把护照检查作为因公出国（境）办理程序之一，把出访团组是否遵守外事纪律作为境外活动情况的重要检查内容之一。对全市出访团组实行一团一检查，一季一通报。与此同时，apec商务旅行卡办理、领事认证和因私签证工作也得到了较好的发展。

今年1-10月份，我办下发任务批件105批501人次；下发任务确认件21批29人次；确认省批件227批273人次；上报请示件67批484人次；发出291批408人次的邀请来华签证通知函电；办理护照（通行证）签证418批1251人次；办理因私签证651批1194人次；办理apec商务旅行卡7批14人次；代办领事认证174份；办理保险461人次。

5、加强机关建设，凝聚发展合力，努力打造学习型、服务型、创新型、廉洁型机关

一是完成了机关新“三定方案”的定岗定职。按照新的“三定”方案，采取轮岗交流的形式，对中层干部进行了交流轮岗，制定了办中层干部轮岗交流实施方案，经过动员部署、推荐测评、党组研究、履职表态4个程序，优化了干部结构。与此同时，对每个处室，每个人员的工作职责进行了重新的界定，制定了包括处室、个人职责，处室、个人全年工作计划等内容的工作手册。确保职权明确，进一步调动了大家的工作积极性。二是完成了出国签证服务中心两个副主任竞争上岗工作，进一步完善了签证中心的领导机制，为签证中心的发展注入了新的活力。三是完成了招录事业单位人员的工作。根据外事工作的发展需要，为配合快速发展的脚步，储备更多的优秀人才，本加大招聘工作，翻译中心招聘了阿拉伯语、英语2个语种3个职位。签证中心招聘中文、计算机、韩语3个职位，为外事工作的发展增添了新的血液。四是注重干部员工的培养教育，提升素质。先后选送3名人员分别到韩国、美国、欧洲等友好城市学习交流，提升外语人才的外语水平。先后选送2批3人次到外交部的领事司学习见习，提升领事认证、护照签证的办理水平。继续开设“全员大讲堂”，凡是人员外出学习培训、出访等活动，均采取ppt的形式，人人走上讲台，人人都当教员，达到了互相学习，互相提高的目的。邀请市委党校、机关部门的领导、开发园区的招商专家来办作专题讲座，提升全体人员的政治素质、保密意识和招商知识。五是开展“读党史、唱红歌”专题活动。结合庆祝建党九十周年，把“读党史、唱红歌”贯穿于上半年的全过程，以自学为主、集中学习为辅的方式组织大家通读、精读了党章，学习了有关材料，进行了党史知识测试，撰写了学习心得。按照人人上台的要求，全员唱红歌，在市级机关党建二片的唱红歌比较中获得了第三名。六是大力配合做好全市其他重点工作。积极投身全市创建文明城市建设，全体人员争当志愿者，纷纷走上路口做文明出行劝导者，走进社区宣传文明创建知识，走到包干路段打扫卫生。积极做好“三下三联三交”工作，帮助XX市浦头镇双丰村解决了8万元的造桥经费，协助XX区文峰街道渡江南路社区宣传创建文明城市的有关知识，整理杂物，打扫卫生，深入社区看望社区的困难户，并资助社区资金13000元，为挂钩企业XX区扬州万福压力容器有限公司的发展提供优质的外事服务。七是大力抓好党风廉政建设。扎实抓好廉政准则的学习贯彻，与所有中层干部签定了廉政承诺书，扎实抓好廉政教育，继续开展警钟一小时教育活动，制定完善了因公出国境经费使用、机票订购等规定制度，确保了全体人员廉洁做事。

二、2012年工作设想和安排

2012年扬州外事工作将一如既往地坚持地方外事“两为”服务方针，发挥外事工作优势，积极为国家总体外交服务。探索外事工作的新渠道、新载体，充分利用对外联系广、层次高、渠道多、信息灵的独特优势，努力寻求为经济建设和社会发展服务的新的突破口。重点做好以下几方面工作：

一是积极争取党委、政府对外事工作的领导。年内争取提议召开市委外事工作领导小组会议，切实把党委管外事的各项职能落到实处。尤其是要进一步提高各地、各部门对外事工作的认识，建立健全各县（市、区）外事工作领导小组，切实加大对县（市、区）外事工作的重视程度，在人力、财力、物力给予倾斜，着力解决县（市、区）外办人手少、经费少、工作发展不平衡的状况。要进一步提高市级机关各部门对外事工作的认识，充分发挥相关职能部门在对外交往中的作用，努力构建大外事的格局，同时要进一步加强加强对因公出国（境）管理政策规定的宣传，提高各单位主要负责人对部门人员参加上级机关的组团把好第一关的意识，确保全市因公出国（境）管理规定落到实处。二是努力开拓对外交往的新途径。友好城市是我们对外交往的基础，也是扩大交往的基地，为此在新要本着“巩固老友城，发展新友城”、“合理布局、优势互补”的原则，在现在友好交往的基础上，进一步提升友城交往的质量，扩展友城交往的内涵，提高友城交往的成效，使全市友好交往再上一个新台阶。要进一步合理布局友城。要紧紧围绕经济、历史文化、运河三个方面的因素来建立我们的友好城市。目前我们在英国、法国、澳大利亚、印度、以色列、埃及、巴西、海湾国家等均没有友好城市，为此在今后的工作中要在以上国家建立友城方面求突破，2012年争取首先在英国、法国、土耳其和印度等国家取得有效进展。要着力做好友好城市交往工作，把友城的交往列入全市交往的总体计划，有计划、有步骤的安排市领导到有关友好城市城市访问、交流、洽谈。特别是要结合全市的中心工作来开展友好往活动，要逐步提升友好交往中经济、科技交往的含量。要着眼我市对外开放需求和经济社会发展，大力推动我市与外国政府、议会、民间、企业、科教、文化等各界的互访往来，着力提升全市对外交往的质和量。要紧紧依托国际会议拓宽对外交往的渠道，要充分利用“世界运河大会”2012在扬州召开的有利时机，精心做好“世界运河大会”和“第六届世界运河名城博览会”的邀客工作，按国际水准来做好会议的接待、组织实施工作，推动多边交流，促进共同发展。

三是着力增强服务经济的新举措。随着我市对外经济合作的不断扩大，外办服务经济的比重越来越大，鉴于省外办已成立国际经济合作促进处的实际，拟在适当的时候向市委、市政府提高外办增设国际经济合作促进处，专司服务经济之职。充分发挥外办与国外交往多、接触渠道广、了解信息灵等优势，放大外事资源效应。想方设法掌握各种经贸信息，努力做好招商引资和牵线搭桥工作。认真抓好项目信息的遴选储备，抓好合作意向项目的继续推进，抓好已签项目的跟踪服务，促进更多项目，尤其是世界500企业的大投资大项目落户我市，提高招商引资的成功率。积极扶持全市优势企业“走出去”，开拓国际市场，促进我市对外贸易持续增长。要继续加大办理apec商务旅行卡的力度，年内召开XX市apec商务旅行卡协会成立大会，以此为契机，加大服务企业的力度。

四是创新对外宣传的方式方法。围绕“让世界了解扬州，让扬州走向世界”，创新宣传手段，充分利用在我市举办重大国际交流和市级领导出访、出席外事活动、参加国际会议等时机，精心策划和组织宣传活动，展示扬州魅力，推介扬州优势，树立城市形象。要充分发挥网站、媒体、讲坛的作用，继续与相关的媒体合作，立体式的宣传推荐扬州和扬州的对外交往工作。

五是着力提升外事管理的新水平。要认真贯彻中央、省、市各级关于因公出国（境）管理的一系文件、规定，进一步规范全市的因公出国境管理工作，着重抓好“承诺制度”的落实，确保人数、经费两项指标不超标，确保不超时、不绕道。要着力抓好领事认证、apec商务旅行卡、因私签证的开拓工作，做到数量上升、效益攀升。要着力做好涉外事件的协调处理工作，为外宾、外商营造一个良好的生活、投资、学习的环境。

篇3：金融支持三农工作新思路

关键词：金融支持,三农,建议

人民银行在国家层面上开展“关于我国粮食安全与粮农增收的金融支持研究”的课题, 并取得了好的成果, 这对三农工作是一个贡献。笔者认为该课题立项具有时代感, 一是粮食安全是国内外的热门话题, 它是维护社会稳定和促进经济发展的前提和基础;二是农民增收是个老大难问题, 黑龙江省是农业大省, 大而不富, 增产不增收, 这是长久以来需要破解的难题;三是保粮食安全与农民增收长久以来都是相互矛盾的问题, 保粮食安全多种粮食, 但增产不增收, 农民增收就要少种粮食, 多种经济作物, 但国家又不允许。该课题在矛盾焦点上运用辩证思维来破解, 这是一个创新。总之, 该课题捕捉了当前的热点、焦点和难点问题, 这三点意义深远, 具有时代感, 对金融界支持三农工作找到了新的切入点、新的着力点、新的操作点。

一、粮食安全问题是天下最紧要的一号工程

胡总书记讲:“民以食为天, 食以安为先”。中国13亿人口的吃饭问题不能依靠进口受制于人, 是最大的民生工程。问题是用什么视角看待粮食安全, 用什么思路保粮食安全。

我国粮食安全思路是保18亿亩耕地红线不能动, 也就是保亩数18亿, 保产量1万亿斤, 确保粮食安全。这个问题有它战略性 (操作性) 的意义, 同时也带来新的挑战。比如说, 我国城市化建设步伐正在加快, 农业产业化步伐也在加快, 这些都要以牺牲土地为代价。因而, 本人认为, 在保亩数、保总量、保粮食安全 (“三保”) 的总体思路基础上, 研究开辟新的思路, 提出科技兴农, 提倡科学种田, 机械化耕作, 以提高亩产量实现保粮食总量和粮食安全。袁隆平研发了杂交水稻的新品种, 其亩产可达900斤, 一亩可顶过去四亩的产量, 解决全国1.1亿人的吃饭问题, 如果能多研制一些新品种, 提高每亩单产, 那么, 中国粮食总量一定会有大幅度的增长, 保粮食安全没有问题。

黑龙江省是农业大省, 宪魁省长提出“十二五”期间粮食要达到1500亿斤, 每年增加150亿斤, 三年间提高总量的50%。像河南、黑龙江、江苏这样粮食产量增长幅度大的省份, 不仅需要财政给予政策补贴, 而且还需要央行及金融界给予支持。这次省科顾委配合省发改委到中央要政策, 建议中央给予政策一是要与粮食产量挂钩, 提高1亿斤粮食补贴给多少钱, 用投入保产量保安全;二是黑龙江过去计划增长靠的是广种薄收, 荒地开垦量很大, 农村有些地方开垦一些新耕地, 而且村屯建设并村建乡后, 原来的村址、宅基地复垦变为耕地, 这是对18亿亩红线的新贡献, 增加耕地面积, 也是新的增长点, 建议在原有耕地的基础上对新开垦的或是复垦的耕地应给予政策支持, 鼓励农民挖掘土地资源的潜力。

二、农民增收是老大难问题, 必须重点予以突破

农民增收是一个历史性的沉重话题, 是多年来一直未解决好的问题。农业增产农民不增收, 国富民不富。当前激活市场的重点是农村, 如果农村市场不激活, 农民消费不旺, 那么不可能实现扩大内需。要扩大农民消费, 激活农村市场, 关键问题是农民要增收。

一是提高产量实现增收, 产量大了老百姓就可多赚钱, 如农垦种粮大户每年收入可达10-20万元, 但是产量也是有极限的, 不可能无限增长。

二是提高粮价实现增收, 这样做政府有难度, 因为政府一手托两家, 一边是市民, 要控制物价保证市场稳定, 另一边是农民, 粮价不涨农民不能增收。

三是调整农业种植结构实现增收, 这就出现了矛盾, 农民单一种植粮食实现增收很困难, 为增收多种植水果、蔬菜、亚麻、甜菜和烤烟等经济作物, 这部分面积大了国家又不允许。黑龙江应从省情出发, 在不违背国家政策的情况下, 尽量让农民改变单一的种植结构, 鼓励多种植一些经济作物, 实现农民增收。

四是农产品深加工实现增收, 通过延长产业链, 增加产品附加值, 推进农产品加工多元化、产业化, 实现农民增收。

五是农民进城打工实现增收, 农民种植粮食提高产量是有极限的, 开辟进城打工是农民实现增收的新渠道, 劳务经济将逐步成为农村的新经济业态。

六是盘活农村流通实现增收。目前农村流通主要是依靠粮食贩子, 流通环节的农民行业协会、中介组织和合作组织尚未建立, 发展较慢, 解决不了千家万户小农经济与大市场对接问题。

七是发挥地方优势大力发展有机食品实现增收。当前食品安全是人们最焦虑的问题, 据市场调查, 有机大米每市斤可卖到95元, 而黑龙江省本地大米粗包装每斤仅卖4元左右, 相差20倍。当前市场状况是富人吃有机食品, 中产阶级吃绿色食品, 老百姓吃无公害食品。因而, 黑龙江应充分发挥寒地黑土地优势, 具有较强超前意识, 占领高端市场, 大力发展有机食品和绿色食品, 打造新的品牌, 让全国的富人都来食用我们黑龙江的有机食品, 让全世界的富人都争购食用黑龙江省的非转基因食品。农民种粮卖上大价钱就不愁增收了。这样, 才能使产品价值成倍增长, 拓展农民增收的新渠道、新空间。

三、金融加大农业支持的几点建议

第一, 向土地复垦和新垦方向倾斜, 黑龙江这方面发展空间比较大, 增加土地耕作面积, 增加18亿红线应当给予金融支持。

第二, 向科技兴农方向倾斜, 扶持新产品的研发, 新品种的培育。提高亩产确保总产保安全, 金融要给予支持。

第三, 向大水利、大农机方向倾斜, 加强农业基础设施建设, 优化配置农村生产要素, 提高农地生产力。

第四, 向绿色有机农业方向倾斜, 黑龙江省具有寒地黑土资源优势, 发展绿色有机农业最具有资格和条件。通过金融支持加大绿色食品和有机食品的开发力度, 建设全国绿色有机食品大基地。

第五, 担保机制改革的问题。目前农村土地联产承包规模太小, 可担保要素不多, 农村信贷风险较大。如何破解农村贷款难问题, 我认为在现有农村生产要素配置下, 在农村土地承包50年不变框架下, 应研究担保机制如何进一步改革问题, 比如说, 能否提倡农民联户合作担保, 风险共担;探讨根据我国国情, 拓宽担保视野, 是否可将承包地权、农产品产量等纳入担保要素之中, 加大对农业的信贷支持。

篇4：金融办全年工作总结和来年工作思路

关键词:集体企业职工;办理劳动保险;政策建议

作者简介:郭续家(1962-),男,吉林省勘查地球物理研究院党委副书记、副院长,经济学研究生学历, 高级经济师;

陈丽华(1962-),女,吉林省勘查地球物理研究院资料室主任、高级经济师。

中图分类号:F840.6文献标识码:A文章编号:1672-3309(2009)0809-0062-03

一、地勘单位集体企业的历史由来和基本情况

地勘单位兴办集体企业要从地质行业的特殊情况说起。早在20世纪60年代,国家地质找矿队伍发展壮大,单位建制逐步完善,基地建设、队伍扩充初步完成,相应的家属、子女、生活服务等一系列社会问题随之产生。在当时的历史环境下,地勘单位响应国家自主消化社会矛盾的号召,兴办了许多诸如“五七厂”、“五七连”等集体经济性质的小厂小店,还有农场、维修队之类的自办企业,借以安置职工家属、子女从业谋生,同时担当单位无法承担的队伍必须的职工生活方面的社会服务功能。后来大多合并为“劳动服务公司”。企业经济性质是集体,开办资金主要有地勘单位投入,称为“扶上马,送一程”,自主经营,自负盈亏。管理上是由单位选派正式职工担任管理者和负责人,劳动人事关系自成体系,企业兴衰、关停并转等历史变化很大。截止到上世纪80年代中期,城市经济体制改革时,小型企业所剩无几。具有一定规模和实力的企业存活下来,地勘单位招工、接班的劳动用工制度终止后,部分职工子女、待业青年以大集体职工身份加入其中,部分企业延续至今。

按历史阶段划分,地勘单位自办集体企业大体上分为1987年以前的和1987年以后的。即实行劳保统筹前与后。由于集体企业职工无保的情况是历史形成的十分复杂的社会问题,2005年国务院出台了指导性意见,2006年吉林省政府出台了具体政策,地市州政府按照省政府文件从 “城镇集体企业退休无保人员发放最低生活费”入手 ,陆续解决这些职工生活来源和劳动保障问题。

二、理清工作认识,把握工作原则

对待这项工作,笔者认为,应该首先认真分析它与地勘事业单位劳保事项的区别,领导班子统一认识,并明确工作原则,指导具体办理工作顺利进行。

1.此事项为历史遗留问题。在上世纪70年代,我们地勘单位和全国企事业单位一样,积极响应上级号召,为解决职工家属就业生存等一系列问题,举办了取名为“五七厂”、“五七连”、某某农场等集体企业,这些规模大小不等的企业的诞生带有浓重的时代特色。同时,这些事业单位下的集体小厂小店,大都是单位自主兴办,有地方政府办理工商许可包括营业执照等合法手续。

2.“三个不同”,即经济性质不同、身份不同、管理不同。集体经济单位与国有事业单位不同,职工身份不一样,管理上更是差别很大。所以,这些企业大都自消自灭,人员流向社会,企业资产灵活处置分割等等。

3.办理劳动保障工作的责任主体问题。

⑴责任主体不是地矿行业主管部门。因为行业主管部门始终是专业性的事业管理机构,对下属事业单位的关系处理是责任主体,而对集体性质事务处理不具有主体地位。虽然在政事不分、事企不分的时期代行了部分社会职能,大都是在上级号召的某种大形势之下,借助地方政府关系,解决或缓解地勘单位主业以外的连带问题、附属性问题。对集体企业无论隶属关系、劳资关系、管理关系等,都构不成责任主体。现在特别是1987年实行劳保统筹后,行业主管部门更不可能也无权代行政府职能解决社会问题。

⑵地勘单位是次责任主体。根据上述分析,历史形成的集体企业的地方属性,规定了地勘单位的次主体地位。国有经济下自主经营的集体企业,单位只是在特殊时期举办、协办,后来代管、监管,从企业性质到企业行为,皆无法与事业性质混为一体。

⑶集体企业本身才是责任主体。它的主体地位是历史赋予的,经济性质和经济体制决定的,1984年城市经济体制改革后,事企就划分开了。1987年实行劳保统筹,地勘单位始终是事业单位,归属国家管理,企业则是政府政策引导下,依法经营的经济实体。

4.工作原则。基于这些认识,笔者认为,解决集体企业人员劳保问题,最根本的办法或途径就是企业与政府之间共同完成,只有通过主动地寻求政策支持,借助政府的力量解决这项历史遗留下来的社会性问题,别无他法。

三、紧紧依靠政府办理

面对这样复杂的历史问题,在搞清了事情的来龙去脉,正本清源,进一步理清工作思路后,才能开始解决问题。首先要从宏观上掌握国家政策大方向,密切关注地方政府的政策动向,坚持经常去政府职能部门走访、咨询。主动搜集国务院、省政府、市政府、各部门关于这方面的政策、文件和宣传资料,并要吃透文件精神。“等、靠、要”的思想要不得,积极主动的态度是办理这类事项的唯一正确选择。现实告诉我们,解决这类问题,不可以坐等其成,要主动出击,贴靠政策,积极与有关部门沟通协商方能提高办事的成功率。

四、几点值得借鉴的具体做法

尽管单位处于次责任主体地位,但集体企业历史复杂,影响面大,事关民生大事,事关稳定大局,事关整体和谐建设。因此,地勘单位要对此给予高度重视,一把手亲自过问、听汇报、出谋划策、督促指导,提出具体意见,有效地推动办理工作的开展。

1.设置三结合的办事机构。从单位领导班子层面,责成一名领导挂帅,组成有劳资、办公室、工会参加的协调办事主要工作部门,民选出若干名集体职工代表直接参与其中,随时随地商研办理相关事项。增强协调性,提高办事效率。

主管领导要把此事当成单位的大事来抓,工作部门当成自己的职责业务来办,职工代表当作自家的事,紧跟政策部署,并随时向组织报告、反馈情况。在这个办事机构里,集体职工的代表参与进来很重要。其作用在于:⑴承上启下,上传下达。⑵可以利用自由充裕的时间,走政府、访单位,及时与各方沟通联系。⑶通达政情民意,及时满足大家的知情权。大家知情,人心才稳定,队伍稳定了,许多事情就可以在和顺的气氛中按步骤进行。即或是办不成或是拖得时间较长些,大家也容易理解,不致造成牢骚、埋怨、不满情绪,甚至激化矛盾,这就是通则不痛,痛则不通。⑷更为重要的是,通过吸入职工代表参与的做法,达到了营造出一种气氛的目的。那就是“此事是企业与政府、政策与协调衔接办理的事,是职工个人与社会问题一体化的问题,是职工集体共同努力争取社会福利的事”,绝对不是如何追究单位责任所能解决的事。这种氛围的形成,避免了职工与地勘单位、主管部门、政府部门的直接冲突。

2.把握四大要件。办理这类事项,政府职能部门或详或略、或轻或重的涉及到4个方面的要件的询问甚至是质询。办事人必须把握“四大要件”方能对答如流,最终达成所愿。 “把握”的意思就是从这四大要件入手,逐一备齐并搞清每一物件的来由,做到心中有数,说话论诉方能材料翔实、立论充分,讲到要害处说道点子上。这“四大要件”是:

第一,营业执照。一般都是当时从地方工商部门办理的,它是企业历史的法律依据。在办理这一环节中,要点是查清当时企业规模,即经济规模、队伍大小。由于多年来情况变化很大,很多情况模糊不清,其工作技巧就是,尽量依据证据材料,在有利于解决问题的层面上与政府部门沟通。在一个或多个营业执照的名下,具体涉及多少人员,一定要事先搞清,做到心中有数。跟工商部门有个确切的一致的说法,避免反复不定的做法。

第二,劳动调配证。集体企业职工的这层关系大都在单位驻地所属地方的劳动部门,当然单位自有完整档案更好,便与劳动管辖部门沟通。集体职工的劳动调配证要齐备,能找的找,能补的补,此乃证明职工个人身份的要件。

第三,职工档案。有的单位劳资部门管,有的单位集体企业自管,经过多年的更替易手交接,很可能造成了不正规、不齐全的问题,甚至有些已遗失。一定要想办法花功夫补齐、补全档案,此件证明职工从业来去情况,提供工龄、职务等历史信息。

第四,当时的工资表、财务账目。它主要是证明企业的经营情况、财务收支和劳资分配情况。当时的集体企业管理不具备事业单位规范的管理体系,又时隔多年,搞不清的东西太多。核查当年形成的工资表尽量找,哪怕只是部分原件,都会对事情的最终解决起到至关重要的作用。

3.涉及到的政府部门和办事基本程序。办理此项工作,涉及到工商业、劳动、民政、社保、财政、区政府、街道办、社区等。至少走两级劳动部门,一是发放存档劳动调配证的劳动部门,二是市级劳动局。到这些部门都要遵循清晰的办事思路,详述企业兴衰原委,为政府部门决策提供充足依据,同时办事人员以高度负责的态度,既要有耐心,又要有技巧和公关能力。

五、针对不同情况的几点建议

由于各地勘单位的情况各有不同,单位驻地不同、办事程序不同、地方政策不同、企业存亡不同、单位管理不同、企业规模不同等等,为职工办保工作的难易程度一定不会相同。妥善处理好此事,必须首先解开集体职工的期望值过高的思想疙瘩。

1.集体企业职工办保不能同国有正式职工相比。

2.无论是已退还是在岗,统归为一个社保即社会问题。

3.已退休的或企业已关闭的,在1987年以前未参保的,参照政府政策,履行前述程序,有望解决。

4.企业还在运营的,分继续经营或近期停闭区别处理。继续经营的,按政策,企业、个人共同承担解决;停闭的,有望挂靠集体企业无保人员的政策处理。

5.集体企业职工办保,不是民政救助意义上的社会低保,而是职工最低生活费。这一点说清了,集体职工群体的社会稳定工作就会取得初步成效。

上述观点和做法,是笔者对本单位实际工作的经验总结,不会完全适用于所有地勘单位情况,但事物的内在规律和联系总是相同的。只要我们细心研究,探寻顺序,重点环节突破,在政府的政策支持下,这个历史遗留的问题终将得到解决,取得政府、职工、单位三方满意的理想效果。

篇5：监管办工作总结和来年工作思路

2013年，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，市监管办认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神，按照标本兼治、合力推进、强化监管、全面规范的工作要求，不断创新监管举措，完善监管平台，提升服务质量，全市公共资源市场化配置工作取得了良好的成效。

全年全市共完成公共资源交易项目10950宗，交易额174.92亿元，通过公开招投标和政府投资项目评审，共节约资金29.44亿元，交易额和节资额分别比上年增加58.53亿元和13.06亿元，增幅分别达50.29%和79.73%。其中，市本级完成公共资源交易项目5360宗，交易额71.72亿元，通过公开招投标和政府投资项目评审，共节约资金10.02亿元。全市共代建项目63个（其中市本级37个），建筑面积126.56万平方米（其中市本级108万平方米），总投资41.22亿元（其中市本级38.30亿元），已开工实施项目建设46个（其中市本级20个，已通过综合验收项目4个），投资额25.83亿元（其中市本级20.73亿元）。

一、2013年主要工作

（一）以服务“一个中心，两大战役”为重点，进一步推进公共资源市场化配置工作

1.抓服务，重点项目招投标速度进一步加快。针对“互看互学”项目、城市建设管理“十大专项”工程、300万元以上政府采购及重大民生建设项目等，明确由相关处室全程跟踪服务，开设全程帮办、方便快捷的“绿色通道”，招标文件审核做到即到即办、当天办结。通过重点项目提前介入、跟踪服务等，相继参与了衢州市乡村旅游、文昌阁复建、城市展示馆、孔子儒学馆、四大森林建设等20多个重点工程项目建设的服务和监管，加快了市重点项目招投标工作的速度，加强了相关监管力度。

2.抓调研，一批突出矛盾和问题得到有效解决。由领导带队，深入“三中心”、六个县（市、区）、绿色产业集聚区和西区管委会走访调研，了解公共资源市场化配置的工作重点和主要任务，掌握公共资源市场化配置法律法规和政策文件的落实情况，对走访调研中了解到的关于明确服务类招标的审核机构，改变招标控制价备案时间，增加图审机构和节能评估机构等问题及时予以协调解决。针对广大群众和企业普遍反映的中介组织代理行为不规范等问题，组织开展专题调研并赴厦门、宁波等地学习考察，通过学习借鉴各地在加强中介组织管理方面的先进经验，寻求规范管理的对策和建议。相关调研成果得到陈新书记、沈仁康市长、江汛波副书记、赵建林常务副市长等领导的批示肯定。

3.抓拓展，进场交易项目范围进一步扩大。在巩固已进场公共资源交易监管的基础上，着力拓宽交易领域和范围，通过与有关部门沟通，2013年协调省重点建设项目、巨化项目、国有产权交易项目及电脑福利彩票销售网点、体育彩票销售网点，网吧、电子游戏娱乐场所，书报亭、电话亭、公交候车亭经营权5项新增公共资源项目进场交易，公共资源市场化配置项目数达到55项，市场化配置率提升至88.71％。同时，联合有关部门，开展市本级公共资源项目第二轮调查，对新排查出的项目制定进场交易计划，分期分批纳入市交易中心平台进行规范交易、集中监管。

（二）以建立规范、有序、高效的平台为目的，进一步推动公共资源监管体系建设

1.抓深化，“一办三中心”机构建设进一步完善。以贯彻落实沈仁康市长“5.23”重要讲话精神为抓手，加强统筹规划、组织协调和监督检查，坚持重点突破与整体推进相结合，加快推进市、县“一办三中心”机构建设，重点解决了市交易中心、建设中心和评审中心的机构编制问题，经沟通协调，“三中心”新增人员编制15名。截至2013年底，市、县“一办三中心”共确定编制277名，实际到位222名，到位率达80.14%，市国有产权交易中心组建到位，市建设中心职能得到进一步健全。通过面向社会公开招聘省库评标专家，我市入省库评标专家达到601名，评标专家队伍进一步壮大，为下一步实现全省评标专家资源共享奠定了良好基础。

2.抓基层，镇村公共资源配置工作进一步规范。加快推进乡镇（街道）公共资源交易中心规范化建设，明确集中进场交易的范围、额度，规范招标文件格式；建立农村公共资源交易回避制度，明确乡镇、村干部不得参与所在地项目的承包；加大考核力度，把乡镇（街道）公共资源交易中心规范化建设、村级公共资源配置成效纳入党风廉政建设责任制考核，根据考核结果对先进乡镇（街道）、行政村进行了表彰，逐步完善了基层公共资源阳光交易制度，初步实现了市县乡村四级联动的公共资源配置监管格局。2013年全市108个乡镇（街道）均完成了公共资源交易中心规范化建设，覆盖率达100%，其中开化县“三议三公示”和衢江区“村民工程村民建”模式已在辖区内全面推行。3.抓推进，信息化建设取得新进展。按照“统一规划、市县联动、分布实施、整体推进”的原则，投入135万元，开发应用远程异地评标系统，改造升级电子评标系统。目前，远程异地评标系统开发工作已基本完成，市本级远程异地评标系统已投入试运行，下一步县（市、区）将协同进行试运行。电子评标系统已完成改造升级，全面推广使用，2013年市本级应用电子评标系统评标的项目已达417个。市交易中心开发启用网上电子竞价平台，将原本列入协议供货的电脑、打印机、相机等纳入网上二次竞价，降低采购价格。2013年，通过网上竞价平台共采购产品424批次，成交额2277.13万元，节约财政资金157.28万元，节资率6.46%，其中dell7010mt台式机通过网上竞价，中标价甚至低于同期淘宝网该型号电脑价格。

（三）以打造公开、公平、公正的市场环境为目标，进一步完善公共资源市场化配置监管体制

1.抓巩固，公共资源市场化配置制度体系进一步健全。按照“干实事、促实效”的要求，对已出台的规范性文件进行集中清理，共清理文件118件，其中继续保留29件，修改17件，宣布失效31件，废止41件。针对挂靠投标、资质出借、串标围标、承包商择优难等突出问题，坚持一手抓效能提升，一手抓规范创新，牵头制定了《关于进一步规范政府投资工程建设项目招标投标市场的若干意见》，调整了投标最高限价，扩大了综合评分适用范围，明确了建设单位、监理单位管理职责，对净化招投标市场，提高招投标效能起到了明显的促进作用。为进一步规范招标代理机构管理，出台了招标代理机构选定管理办法，对国有资产交易代理机构实行会员制管理，建立代理机构信息库，实现招标代理权市场化配置，提高了招标代理机构选择的透明度，促进了招标代理行为的规范。坚持大宗材料设备招标制度，先后完成了墙地砖、卫生洁具招标工作，2013年实施的10个项目的墙地砖因此节约采购资金200多万元。

2.抓开拓，公选入围承包商名录库规模进一步扩大。在正式启用公选入围承包商名录的基础上，细化公选入围承包商增补升级程序，开展公选入围承包商增补升级工作，经过受理申请、分类分组、资料核对、初步审核、现场核查和公示公告等程序，共确定新增入围企业133家，包括房屋建筑工程施工总承包22家，市政公用工程施工总承包41家，建筑装修装饰工程专业承包或建筑装饰装修工程设计与施工33家，城市园林绿化企业37家，其中入围a1小组（最优组）41家，占新增入围企业30.6%。通过增补，我市公选入围承包商已达520家，其中入围a1小组110家，含一级资质企业85家，骨干或龙头企业40家，获“钱江杯”、优秀建筑装饰工程奖、优秀园林工程金奖企业7家，为我市政府投资工程建设项目择优选择承包商奠定了良好的基础。

3.抓治理，对违法违规行为的惩治力度进一步加大。会同市监察局和市住建局对初定入围市政府投资工程建设项目公选入围承包商名录的34家外地进衢施工企业进行核查，对核查发现存在问题的12家企业，暂缓入围市政府投资工程建设项目公选入围承包商名录，并责令限期整改。会同市监察局，对2012年以来各县（市、区）500万元以上和市本级在建或竣工的总投资1000万元以上的政府投资工程建设项目开展规划调整、设计变更和合同履约情况进行专项检查，对违法违规行为进行惩治整顿。加大投诉举报处理力度，市本级全年共受理投诉、举报43件，经调查核实，取消中标候选人资格7名，重新招标项目4个，限制投标人资格15家，记录不良行为6起，不予退还投标保证金18.6万元，追究串标围标行为人刑事责任2人，对违法违规行为起到了较好的震慑作用。

（四）以维护公共资源配置活动的社会公信力为要求，党员干部自身建设进一步增强

1.抓学习，干部综合素质和服务理念取得新提升。制定党组理论中心组和党员干部学习计划，要求党员干部开展多种形式的理论学习，并坚持每月举办一次学习讲座，由本办干部轮流主讲。重点加强对十八届三中全会、市委六届四次（扩大）会议精神等理论知识、政策文件的学习，通过集中学习、交流座谈和专题辅导等，引导党员干部深刻领会会议精神，增强推进公共资源市场化配置改革的主动性和积极性。组织党员干部分期分批参加党校学习和有关部门组织的廉政建设等短期培训，举办并组织参加《电子招标投标办法》等法律法规培训和远程电子异地评标等业务学习，切实增强监管人员对公共资源市场化配置法律法规和业务知识的了解和把握，不断提高监管人员的整体素质和业务水平。

2.抓实践，领导干部“三走进”活动取得新成效。结合“万名党员进社区”、“万名干部基层结亲”及“进村入企”大走访等系列活动，深入联系社区、企业、行政村进行走访调研、政策解答、结对帮扶等，为困难群众送去取暖器、食用油、大米等生活用品和慰问金，并向斗潭社区图书馆赠送图书20多册，协助龙游县塔石镇童岗坞村解决村级事务中心建设资金和养殖园区道路硬化等问题。全年共开展入户走访41人次，落实实事项目3个，集中交办事项3项，结对困难群众15户，落实帮扶资金13944元。

3.抓转型，平安建设、党风廉政建设等取得新突破。加强平安建设和日常维稳风险排查，提高党员干部预防和控制各种突发事件的能力和水平，确保涉及我办的各种突发事件能在第一时间得到及时有效处置。认真学习贯彻中央“八项规定”、省委“六个严禁”及衢委发〔2012〕42号文件精神，并结合工作实际，研究制定了《关于贯彻落实中央、省委、市委转变作风厉行节约等有关规定的实施细则》，提出了公共资源市场化配置监管“十四个不准”，切实推进干部转变观念、转变作风、转型升级，有效提升公共资源市场化配置监管队伍形象。着力构建惩治和预防腐败体系，切实加强公共资源市场化配置廉政风险防控，坚持党组定期听取廉政建设专题汇报和“一把手讲党课”，结合实际组织开展廉政风险教育，层层签订廉政责任书，全面排查岗位廉政风险点等，不断提高党员干部的廉洁自律意识和防腐拒变能力。2013本办干部职工没有违法违规行为被查处，全年“三公”经费支出比上年下降47.16％，其中公务接待费支出下降60.72％，会议经费支出下降67.81％。2013年，虽然我市公共资源市场化配置各项工作按照年初确定的目标、时限和要求有序推进，扎实开展，并取得了良好成效，但还存在一些薄弱环节，如有效惩治串标围标、资质挂靠等违法违规行为的措施、机制以及评标专家和中介机构的管理制度还有待进一步完善。

二、2014年工作思路

2014年，市监管办将以党的十八大精神为指导，紧紧围绕十八届三中全会提出的“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府的作用”要求，进一步拓领域、重制度、提效率和强监管，努力打造统一开放、竞争有序、服务到位和监管有力的公共资源市场化配置格局，为我市深入实施“一个中心、两大战役”，加快建设“一城一区一园一村”提供良好的服务和保障。

（一）拓领域。在继续抓好55项已进场公共资源项目监管的同时，进一步加强与有关部门的沟通和联系，积极推进民办教育机构设立、教育部门的特许经营项目、地名有偿命名权等3项公共资源项目进场交易，使集中进场交易项目达到58项。加强与省发改委和巨化集团的工作衔接，确保省重点项目和巨化项目交易在市公共资源交易平台顺利进行。推进国有资产、建设工程招标代理机构市场化配置公开遴选，确保招标代理机构选择的公开、公平和公正。

（二）重制度。强化制度执行，认真贯彻落实《衢州市人民政府关于进一步规范政府投资工程建设项目招标投标市场的若干意见》；对现有制定进行一次全面梳理，对查找出的制度风险漏洞，及时予以更新和完善，重点对《衢州市政府投资工程建设项目承包商公选入围管理办法》进行修订，进一步调整优质组和普通组企业的承包范围，确保充分竞争、择优发包；对《衢州市政府投资项目代建办法（试行）》进行完善，进一步明确项目代建的绩效目标、管理考核及绩效成果的应用，理顺市建设中心与各方管理主体，特别是与业主、使用单位的工作关系及所涉及的工作流程，使公共资源市场化配置工作依法、有序、公平、高效运行。

（三）提效率。针对城市建设管理“十大专项”工程、“四个一”建设等重点项目，研究制定招投标预约服务机制，进一步建立健全提前介入、跟踪服务、协助解决招投标难题的工作制度，并优化办事流程、简化办事环节、缩短办事周期，更好地服务重点项目建设。在全市应用电子评标系统和远程异地评标系统，力争2014年6月底前，各县（市、区，）投入试运行，2014年年底前全市推开，切实提高招标评标工作科学化和信息化水平，提高工作效率，节约投标成本，促进公平公正。建设公共资源配置交易、服务和管理平台，实现业务流程网上办理和网上实时监管，形成上下联动、左右对接的公共资源市场化配置立体监管网络，提高监管实效。

篇6：金融办全年工作总结和来年工作思路

2013年，戚家山街道组织办围绕“抓好队伍建设，夯实基层组织，规范制度建设，打造服务品牌”24个字开展工作，努力为“幸福美好戚家山”建设提供坚强的人才支撑和组织保证。

一、完成基层组织换届选举工作，强化基层班子建设。

完成村、社区党组织和第五届社区居民委员会的换届选举工作。注重提前谋划，认真开展换届前调研，制订有针对性的换届选举工作方案，成立换届选举工作领导小组，并向各村、社区派出选举工作指导小组，选举过程中加强宣传引导、发扬民主、规范程序，确保选出结构更为合理、群众普遍认可的新一届班子。林唐村调整1名党支部副书记，充实1名女性村工作人员进支委班子，班子结构得到优化，工作合力增强。结合蔚斗、东升、渡头三个社区实际，在三个社区首次设立居委会副主任，通过民主选举，使一批年纪轻、能力强、群众认可度高的社区后备干部进入到社区班子。同时调整充实后备干部力量，为下一届的新老工作顺利交接奠定基础。原社区主任全部顺利当选，副主任平均年龄34岁，选民参选率为93%。换届结束后通过组织新当选人员培训、谈话、老带新等方式帮助其尽快适应新岗位。

二、抓好党员干部队伍建设，提升服务基层服务中心工作的能力。通过重点开展“转作风、强服务、促发展”主题活动、建立社工分片走访制度、建立党代表工作室、建立基层干部五大教育实践基地等转变干部作风，提升综合服务能力，促进区域发展。1．抓机关干部作风建设，提升街道机关服务基层能力。在机关干部中开展“转作风、强服务、促发展”主题活动，成立由街道党工委书记任组长的活动领导小组，通过深化干部进村入户走访制度、干部联村联社联企制度、住夜和夜学夜访夜议制度，促使机关干部深入一线，密切联系群众，解决基层难题，推进中心工作。北仑开发导刊以“沉下身子，多办实事”为题对该项工作进行了报道。建立全体机关干部联系基层机制，配强村、社区联系力量，确保每个村、社区有6-8名联系干部。机关干部每人一本走访记录本，每周至少两次下基层。街道机关干部和社区工作人员共走访村（居）民近4000户，企业200余家，解决基层提出的问题共300余个。

配合主题活动，进一步规范街道基层工作分析会制度，对基层反映的各类问题难题集中分解到各科室部门解决答复，形成一套问题收集、责任分解、问题解决、答复反馈的连锁工作机制，促进街道各职能部门的资源整合，提高政府工作效能，提升街道服务基层的能力。共有70多个基层问题通过分析会得到解决和答复。

2．抓社工队伍建设，提升公共服务中心服务水平。建立完善社工包片联户制度和网格化走访制度，通过“送、看、听、解、记”五步走访法做到“四个掌握”，及时了解居民和企业的需求与呼声，帮助解决问题，提升工作水平。组织社工撰写“我的走访心得”，开展“社工服务礼仪技能比赛”，提高社工对走访工作的认识，检验社工的岗位技能与实践操作能力。进一步规范社区公共服务中心工作制度，深化社区重点工作月报表制、每周一晨会制、首问责任制、一站式办理、ab岗等服务制度。推行“三心四勤五必须七必办”社工守则，探索开展“周月季年”四级社工培训模式，通过每周社工内部培训、每月代理主任制、每季度内部考核、民主评议，全面提升社工工作能力和业务水平，努力打造“全能社工”。青峙社区年底邀请企业给社区和每名社工打分，以检验企业对社区服务工作的满意度。

组织社工听先进社区事迹报告会、到先进社区参观学习，采取情景模拟的形式，开展社工日常工作接待、业务知识、礼仪形象等方面的技能比赛，提升社工实际工作水平和整体素质。

3．抓党员队伍建设，促进基层党组织作用发挥。按照党员“增量提质、存量优化、适当减量”的总体思路抓好党员队伍建设。按照区委组织部关于党员发展工作新要求严把党员入口关，组织党员发展对象参加区集中统一培训考试，加强对党员发展资料、党员资格的审查，在加强函调政审的同时加强与计生、纪检、公安等部门的联系，确保发展对象在老家和新单位新住所的情况都能全面准确掌握。有2名新发展党员因谈话不合格和违反计划生育政策，未通过街道审批。对“三不”党员探索开展“减量”工作，共排摸出72名“三不”党员，为下一步清理工作作好准备；在农村党员中开展“党员先锋指数测评”工作，促进农村党员先进性发挥。推进幸福党建“三叶草”行动，开展“微心愿”征集和心愿认领活动，共征集到23个微心愿。在基层党员中开展十八大精神、“中国梦”讲座，召开“七一”党员大会，听街道党工委书记上党课。在基层党组织中开展“优秀党日活动方案”设计比赛，通过以奖代补的方式扶持基层党组织特别是两新党组织活动的开展，丰富党员党日活动，促进党员作用发挥。

创办街道党建工作宣传册，展示街道党建工作亮点、基层党组织工作、党员风采等，促进基层党组织之间的工作交流。在青年党员、入党积极分子、团员青年中开展“我的青春，我的中国梦”微博征集活动，评选产生30篇优秀微博，推进“青春党建”工作的开展。

三、完善街道五年区域化党建规划，不断提升社区建设整体水平。以“活力社区、智慧社区、幸福社区”建设为基本思路，以4个社区为基本单位，通过“完善框架、增强统筹、彰显特色”，打造“一区一品”，形成区域化党建工作品牌。根据4个片区特点和实际确定2013-2017年街道区域化党建总体工作目标和重点，其中青峙社区为增强型，其余社区为基本型社区。针对蔚斗社区区域企业数量多、社区历史遗留问题多、居民工作牵涉精力多，工作力量跟不上的实际情况，结合规划确定今后工作目标，配足社区工作人员。重视社区社会组织建设和骨干作用的发挥，通过社会组织服务于老小区改造、综治维稳、精神文明建设等中心工作的开展，促进不同群体间的融合。不断创新社区服务内容和服务方式，建好“代表委员工作室”、“黄月有约”、“红马甲便民服务站”，在人、财、物等方面提供保障，指导完善工作制度，促进作用发挥。

四、打造“智慧港湾”，“人才服务站”助推企业人才队伍建设。通过“人才服务站”搭建企业招工、职工培训“一小时课堂”等平台，为企业实现转型发展提供源源不断的智力支持，被企业称为“智慧港湾”。根据职工需求开展安全生产知识、劳动技能、健康知识、消防知识等专项培训，提高员工综合素质；邀请永发集团副总为企业人事干部授课《如何做一个合格的hr》。针对企业招工难问题，组织3家大企业两次参加区人社局组织的赴省外人才招聘和校企合作交流会，达成意向共100余人。组织企业参加区内招聘会12次，街道招聘会3次，同时通过社区公开栏、社区网站、蔚斗职介所等途径，帮助海越、科元、永祥、侨泰兴、新安东、新桥化工等30家企业招聘职工100余名。鼓励20余家企业成功申报北仑人才学院账号的申请和使用工作。

五、打造“金桥工程”，为企业提供无缝式“一线服务”。

联合区安监、税务、环保、科工局等19家职能部门开展“组团式”服务、进企业一线服务，为企业提供最快最新的利企惠企政策对接服务。向企业发放“金桥联系卡”，建立企业与区职能部门直接联系平台，为企业开展更具个性化的服务，如永祥公司要申报区长质量奖，就通过“金桥联系卡”直接向区质监局咨询相关事宜并完成申报。组织48名企业负责人参加与区机关党工委联合举办的“企业顾问团”政策说明会，听取发改局的“XX区2013年产业发展政策”和“XX区2013年小微企业专项资金管理办法”、区社保中心的“工伤和生育保险”政策、区科技局的科技项目扶持和专利政策等说明。

2013年，戚家山街道组织办围绕“抓好队伍建设，夯实基层组织，规范制度建设，打造服务品牌”24个字开展工作，努力为“幸福美好戚家山”建设提供坚强的人才支撑和组织保证。

一、完成基层组织换届选举工作，强化基层班子建设。

完成村、社区党组织和第五届社区居民委员会的换届选举工作。注重提前谋划，认真开展换届前调研，制订有针对性的换届选举工作方案，成立换届选举工作领导小组，并向各村、社区派出选举工作指导小组，选举过程中加强宣传引导、发扬民主、规范程序，确保选出结构更为合理、群众普遍认可的新一届班子。林唐村调整1名党支部副书记，充实1名女性村工作人员进支委班子，班子结构得到优化，工作合力增强。结合蔚斗、东升、渡头三个社区实际，在三个社区首次设立居委会副主任，通过民主选举，使一批年纪轻、能力强、群众认可度高的社区后备干部进入到社区班子。同时调整充实后备干部力量，为下一届的新老工作顺利交接奠定基础。原社区主任全部顺利当选，副主任平均年龄34岁，选民参选率为93%。换届结束后通过组织新当选人员培训、谈话、老带新等方式帮助其尽快适应新岗位。

二、抓好党员干部队伍建设，提升服务基层服务中心工作的能力。通过重点开展“转作风、强服务、促发展”主题活动、建立社工分片走访制度、建立党代表工作室、建立基层干部五大教育实践基地等转变干部作风，提升综合服务能力，促进区域发展。

1．抓机关干部作风建设，提升街道机关服务基层能力。在机关干部中开展“转作风、强服务、促发展”主题活动，成立由街道党工委书记任组长的活动领导小组，通过深化干部进村入户走访制度、干部联村联社联企制度、住夜和夜学夜访夜议制度，促使机关干部深入一线，密切联系群众，解决基层难题，推进中心工作。北仑开发导刊以“沉下身子，多办实事”为题对该项工作进行了报道。建立全体机关干部联系基层机制，配强村、社区联系力量，确保每个村、社区有6-8名联系干部。机关干部每人一本走访记录本，每周至少两次下基层。街道机关干部和社区工作人员共走访村（居）民近4000户，企业200余家，解决基层提出的问题共300余个。

配合主题活动，进一步规范街道基层工作分析会制度，对基层反映的各类问题难题集中分解到各科室部门解决答复，形成一套问题收集、责任分解、问题解决、答复反馈的连锁工作机制，促进街道各职能部门的资源整合，提高政府工作效能，提升街道服务基层的能力。共有70多个基层问题通过分析会得到解决和答复。

2．抓社工队伍建设，提升公共服务中心服务水平。建立完善社工包片联户制度和网格化走访制度，通过“送、看、听、解、记”五步走访法做到“四个掌握”，及时了解居民和企业的需求与呼声，帮助解决问题，提升工作水平。组织社工撰写“我的走访心得”，开展“社工服务礼仪技能比赛”，提高社工对走访工作的认识，检验社工的岗位技能与实践操作能力。进一步规范社区公共服务中心工作制度，深化社区重点工作月报表制、每周一晨会制、首问责任制、一站式办理、ab岗等服务制度。推行“三心四勤五必须七必办”社工守则，探索开展“周月季年”四级社工培训模式，通过每周社工内部培训、每月代理主任制、每季度内部考核、民主评议，全面提升社工工作能力和业务水平，努力打造“全能社工”。青峙社区年底邀请企业给社区和每名社工打分，以检验企业对社区服务工作的满意度。

组织社工听先进社区事迹报告会、到先进社区参观学习，采取情景模拟的形式，开展社工日常工作接待、业务知识、礼仪形象等方面的技能比赛，提升社工实际工作水平和整体素质。

3．抓党员队伍建设，促进基层党组织作用发挥。按照党员“增量提质、存量优化、适当减量”的总体思路抓好党员队伍建设。按照区委组织部关于党员发展工作新要求严把党员入口关，组织党员发展对象参加区集中统一培训考试，加强对党员发展资料、党员资格的审查，在加强函调政审的同时加强与计生、纪检、公安等部门的联系，确保发展对象在老家和新单位新住所的情况都能全面准确掌握。有2名新发展党员因谈话不合格和违反计划生育政策，未通过街道审批。对“三不”党员探索开展“减量”工作，共排摸出72名“三不”党员，为下一步清理工作作好准备；在农村党员中开展“党员先锋指数测评”工作，促进农村党员先进性发挥。推进幸福党建“三叶草”行动，开展“微心愿”征集和心愿认领活动，共征集到23个微心愿。在基层党员中开展十八大精神、“中国梦”讲座，召开“七一”党员大会，听街道党工委书记上党课。在基层党组织中开展“优秀党日活动方案”设计比赛，通过以奖代补的方式扶持基层党组织特别是两新党组织活动的开展，丰富党员党日活动，促进党员作用发挥。

创办街道党建工作宣传册，展示街道党建工作亮点、基层党组织工作、党员风采等，促进基层党组织之间的工作交流。在青年党员、入党积极分子、团员青年中开展“我的青春，我的中国梦”微博征集活动，评选产生30篇优秀微博，推进“青春党建”工作的开展。

三、完善街道五年区域化党建规划，不断提升社区建设整体水平。以“活力社区、智慧社区、幸福社区”建设为基本思路，以4个社区为基本单位，通过“完善框架、增强统筹、彰显特色”，打造“一区一品”，形成区域化党建工作品牌。根据4个片区特点和实际确定2013-2017年街道区域化党建总体工作目标和重点，其中青峙社区为增强型，其余社区为基本型社区。针对蔚斗社区区域企业数量多、社区历史遗留问题多、居民工作牵涉精力多，工作力量跟不上的实际情况，结合规划确定今后工作目标，配足社区工作人员。重视社区社会组织建设和骨干作用的发挥，通过社会组织服务于老小区改造、综治维稳、精神文明建设等中心工作的开展，促进不同群体间的融合。不断创新社区服务内容和服务方式，建好“代表委员工作室”、“黄月有约”、“红马甲便民服务站”，在人、财、物等方面提供保障，指导完善工作制度，促进作用发挥。

四、打造“智慧港湾”，“人才服务站”助推企业人才队伍建设。通过“人才服务站”搭建企业招工、职工培训“一小时课堂”等平台，为企业实现转型发展提供源源不断的智力支持，被企业称为“智慧港湾”。根据职工需求开展安全生产知识、劳动技能、健康知识、消防知识等专项培训，提高员工综合素质；邀请永发集团副总为企业人事干部授课《如何做一个合格的hr》。针对企业招工难问题，组织3家大企业两次参加区人社局组织的赴省外人才招聘和校企合作交流会，达成意向共100余人。组织企业参加区内招聘会12次，街道招聘会3次，同时通过社区公开栏、社区网站、蔚斗职介所等途径，帮助海越、科元、永祥、侨泰兴、新安东、新桥化工等30家企业招聘职工100余名。鼓励20余家企业成功申报北仑人才学院账号的申请和使用工作。

五、打造“金桥工程”，为企业提供无缝式“一线服务”。

联合区安监、税务、环保、科工局等19家职能部门开展“组团式”服务、进企业一线服务，为企业提供最快最新的利企惠企政策对接服务。向企业发放“金桥联系卡”，建立企业与区职能部门直接联系平台，为企业开展更具个性化的服务，如永祥公司要申报区长质量奖，就通过“金桥联系卡”直接向区质监局咨询相关事宜并完成申报。组织48名企业负责人参加与区机关党工委联合举办的“企业顾问团”政策说明会，听取发改局的“XX区2013年产业发展政策”和“XX区2013年小微企业专项资金管理办法”、区社保中心的“工伤和生育保险”政策、区科技局的科技项目扶持和专利政策等说明。2014年组织工作思路

2014年，将重点抓好基层党员干部队伍建设，进一步夯实基层组织基础，提高党组织和党员干部服务群众、服务企业、服务发展的能力和水平。

一、抓好四支队伍建设，夯实基础，进一步促进作风转变和能力提升 1．基层专职工作人员。对社区主要干部、后备干部、一般社工三支队伍开展分层次教育管理，针对不同层次社工的需求开展有针对性的培训，提升培训实效，使主要干部能发挥好“领头雁”“班长”作用，后备干部能尽快成长接班，一般社工激发其工作积极性，为其个人成长发展提供空间。推行“社工讲堂”，使社工培训变为常态化，全面提升社工工作能力和整体素质。进一步深化社工分片走访制度，促使社工作风转变，提高服务水平。

2．机关工作人员。进一步深化机关干部作风建设，扎实开展党的群众路线教育活动，不断推进服务型机关建设。进一步规范对街道编外人员的教育管理，塑造街道机关工作人员整体形象，提升街道机关工作效能。

3．两新组织党务工作者。目前街道60家两新党组织中有近一半是近两年新建的，有的党务工作者流动性较大，对党务工作业务不熟。因此要坚持对两新党组织书记开展组织工作理念和业务的培训。为促进两新党建工作的规范化，制订完善两新组织党组织和党支部书记个人的工作细则，结合新形势的要求、结合街道中心工作明确党组织建设的具体要求，加强两新党组织的作用发挥和自身建设。

4．党员队伍。继续把好党员入口关，按照党员发展新要求有序开展党员发展工作。继续探索党建工作社会化，整合并向党员群众公开街道、村、社区的社会组织资源，引导党员参与社会组织创办、社会组织活动、社会组织管理等。创新对党员的评议、评优方式，把党员参与社区活动、志愿服务活动、社会组织活动的成效作为党员评议评优的重要指标，以促进党员队伍先进性建设和作用发挥。深化农村党员先锋指数测评工作，强化农村党员的意识教育和宗旨意识教育，引导党员积极参与、支持村各项工作，尤其要引导林唐村党员在村整体拆迁中发挥好应有作用。

二、规范制度建设，提升服务基层工作水平

一是进一步深化公共服务中心服务制度。进一步完善ab岗、首问责任制、一站式办理等服务制度。深化“三心四勤五必须七必办”社工守则。二是进一步完善街道基层工作分析会制度。把各社区每月排摸上报的基层问题矛盾通过分析会分解到各相关科室或部门，进行集中分解解决，及时答复反馈，形成街道、社区、基层“三级互动”的工作机制。