现代化文明劳教所标准

关键词： 期为 现代化 要求 标准

现代化文明劳教所标准（精选4篇）

篇1：现代化文明劳教所标准

现代化文明劳教所标准 总则

第一条为使劳教场所按科学发展观要求，全面、协调、持续发展，根据《 劳动教养试行办法》、司法部有关规章和法治、文明、规范的总体要求，制定现代化文明劳教所标准。第二条现代化文明劳教所考核期为三年。申报单位必须达到本标准全部要求。

第三条现代化文明劳教所申报验收工作原则上每年进行一次。由省（区、市）劳教局初验合格、司法厅向司法部申报。每年4 月30 日前完成申报工作。

第四条命名为现代化文明劳教所后三年复查一次，发现不符合条件的，取消命名。基本职能

第五条确保领导班子坚持以教育挽救为中心的工作指导思想，团结协作，开拓创新，坚持民主集中制。领导班子考核连续三年称职率100 ％。领导班子成员全部具有大专以上学历，其中具有大学本科一学历的占5。％以上，平均年龄不超过50 岁。领导班子成员没有受过刑事处罚。

第六条场所安全稳定达到系统内先进水平。连续三年以上无劳教人员非正．常死亡，无所内发案，无劳教人员逃跑，无重大生产安全事故。

第七条场所法制程度高。队伍、管教、生产、财务等规章制度门类齐全，基本制度、执行制度、考核制度、监督制度完整配套。各种必需的证照齐全。纪检、监察、审计等机构健全。第八条场所基本保障水平高。警察经费、劳教人员生活费的财政保障高于系统平均水平。

第九条场所管教、劳动生产工作协调规范。封闭、半开放、开放式管理，入、出所教育等管教流程规范运转。课堂教育时间不低于司法部有关教育课时的规定。劳教人员每日习艺劳动时间不超过8 小时。管理教育

第十条建立和落实体现特色的管理制度。实行封闭、半开放、开放阶段晋升式学分管理制度。实行休假、试工、戒毒康复等特殊区域管理。加（减）期、所外执行、所外就医实行两公开一监督，做到程序清楚，责任明确。实行规范的准、放假制度，准、放假审批手续齐全。劳教人员行为规J 范良好，实行定置管理、信息员制度。

第十一条大中队建立民主管理组织，有民管会活动记录和民管会定期选举撤换记载。设置法律服务室和生活救助基金。第十二条建立和落实规范的教育制度。专兼职教师人数占劳教人数的5 ％以上。建立政治、文化、技术教研室，有教研活动记录。课堂教育、个别教育、心理矫治、劳动矫治、技能教育、环境及文体等辅助教育六大教育渠道有专人负责。课堂教育的教案、课堂记录、劳教人员作业齐全。教育经费年人均高于系统平均水平。

第十三条教育工作各项指标达到系统内先进水平。每期出入所教育要有日程安排、人员名单、课堂记录、考核成绩以及罪错认识小结。政治教育统考合格率达95 %，技能教育获证率达90 写，文化教育合格率达90 %，社会帮教协议落实率不低于60 ％。

第十四条建立完善的心理矫治制度。心理救助中心应当设立救助热线，配备具有相关证书、资格的专业人员2 一3 名。大中队有心理矫治专职人员，劳教人员中80 ％以上有心理测试资料、心理咨询记录。

第十五条建立和落实规范的文化活动制度。大中队文化活动室应有电视机，棋类、乐器等文体用具能供劳教人数60 ％以上人员同时活动。图书室具有图书500 册以上，借阅登记人数应占劳教人数的60 ％以上。场所有较大的文体活动场地，每年开

展文艺汇演和体育比赛活动，并有活动记载。

第十六条场所具有多种信息传播渠道。有线电视、广播 大中队板报宣传活跃。环境设施

第十七条场所设施齐全，充分体现校园化特点。建筑及辅助设施符合司法部《 劳动教养场所所政设施建设标准（试行）》 的相关规定。围墙、护栏等隔离设施安全、美观。实行按行政、习艺劳动，生活教育功能区分设。帮教设施、餐厅、运动场、卫生所、教育中心等设施齐全，并和收容规模相适应。第十八条场所具有花园式育人环境。所区实现绿化美化，劳教人员活动场地清洁，标语、提示等不出现歧视性语言。有升旗台、公示牌等设施。

第十九条大中队具有良好的工作环境。警察的办公区应有值班室、办公室、会议室、谈话（心理矫治）室等设施。第二十条大中队具有良好的教育生活环境。劳教人员的生活区应有文化活动室、图书阅览室、保管室、民管会活动室、洗漱室、卫生间、晾衣场地等设施。劳教人员宿舍面积人均不低于3平方米，达到一人一铺，生活用品齐全，整齐统一。配备必要的防寒降温设施。

第二十一条建立完善的管理设施。设置大中队值班室，能够控制劳教人员进出要道，有警械柜、通信设施。有大中队集合出操和场所大型队列训练场地。

第二＋二条建立完善的教育设施。教室面积达到劳教人员人均。．5平方米以上，具备足够的课桌椅、电教终端。设立技能教育中心，实习设施能够满足劳教人数中30 ％以上人员的实习需要。与有关部门合作，建立有利于劳教人员就业的中介机构。建立心理救助中心、心理咨询室。

第二十三条建立完善的习艺劳动设施。习艺场地通风、采光、安全，设备、物料摆放有序。习艺岗位数量达到劳教人数的80 ％以上。实行适当的劳动报酬。具有稳定的习艺项目，习艺项目的选择有利于劳教人员行为矫治。装备功能

第二十四条场所信息化装备完善。实现劳教人员从入所、登记、体检，到日常管理、教育，直至出所全程信息电脑管理。全所局域网联通。档案管理达到国家等级标准。

第二十五条监控警戒装备齐全。隔离墙、大门、大中队主要通道等劳教人员重要活动场地设电视监控视头、报警装置，具有对讲功能。监控警戒装置与总值班室、应急指挥中心实现一体化。

第二十六条电教、宣传装备完善。设立演播室，配备必要的摄录编设备。建立与大中队文化活动室联网的有线闭路系统。建立音像教学资料库。实现自办节目。

第二十七条一交通通信装备先进、充足。场所、科室、大中队、值勤岗位全部安装电话。露天活动场所有对讲机。所、大中队主要领导、紧急机动分队有无线通信能力。按照劳教人数规模配备适应业务工作需要的警用车辆。

第二十八条建立全面合理的劳教人员生活保障体系。伙房灶间设备齐全、整洁。炊事人员达到体检卫生标准。消毒器具符合就餐人数需要。餐厅具有能满足全部劳教人员就餐的餐位。伙食达到部颁食物量标准。建立适度保证劳教人员消费的设施。劳教人员被服得到保证。第二十九条建立完善有效的医疗保障体系。设立具有药房、化验设备、较大型医疗设备、注射处置、戒毒、性病防治专用设备的医院或卫生所。按劳教人数配套医护人员、主治医生。建立完备的接诊记录和健康档案。配置观护室并有医疗病历，配套可靠的紧急救护设备和送诊车辆。

第三十条建立体现人文关怀的帮教保障体系。建立包括候见室、会见室、安检设备、投诉席、电脑触摸咨询台、防寒降温等设备的会见设施。设立亲情电话。

第三十一条建立安全可靠的应急保障体系。按劳教人数2.5 ％设立紧急情况机动警力。配备必要的防暴器材、交通工具。建立日常值勤巡查、紧急处险、公共卫生安全等制度和预案，做到训练有素，反应迅速。

第三十二条建立完善的学习型警察服务保障体系。建立警察娱乐室、警察餐厅、警察图书室、阅览室。建立警察工作研究交流阵地。警察备勤和生活用房得到保障。队伍建设

第三＋三条建立和落实完善的队伍建设制度。不发生因警察打骂、体罚、虐待劳教人员，贪污、受贿和读职等而被追究刑事责任的案件。岗位职责考核规范，并有记录资料。警察风纪严整，并有定期考核资料。一线警力配备不低于警察总数的70 ％。第三十四条建立完善的队伍激励机制。建立竞聘上岗、双向选择的用人机制，并有完整资料。开展评先创优工作，有审批表、事迹材料一及奖励决定。

第三十五条建立完善的队伍素质提升机制。具有大专以上学历的警察占总人数的75 ％以上。建立警察培训制度，有培训计划，培训日程记录和考核结果。

第三十六条建立和落实完善规范的监督制度。实行政务公开，所务公开。场所沟通渠道畅通，举报箱、意见箱齐全，并形成规范的处理制度。建立所长接待日制度和即将解教人员谈话制度。人大、政协等视察参观．的社会监督记录齐全。纪检监察制度健全。

第三十七条建立和落实健全的大中队工作制度。建立严明的名册管理，实行大中队日志及劳教人员财务、会见、奖惩重要事项记录制度。实行值班记录制度。

篇2：现代化文明劳教所标准

成绩面前不懈怠 载誉归来谋新篇

4月9日上午，全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议在京召开。河南省女子劳教所党委书记、所长屈双才作为全国监狱劳教系统模范(先进)个人代表,在人民大会堂聆听了中共中央政治局常委、中央政法委书记***的重要讲话,受到亲切会见，并握手合影留念。该所警察在中央新闻联播和其他媒体看到此消息后，自豪感由衷而生，无比欢欣鼓舞，纷纷奔走相告，工作热情进一步高涨。

为迅速贯彻落实全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议精神。4月12日，载誉归来的屈双才同志主持召开了党委扩大会议和全体警察职工大会，认真学习领会***书记、吴爱英部长的重要讲话精神，传达***书记与全国监狱劳教系统先进单位、模范（先进）个人代表座谈会盛况，介绍了受到***书记亲切接见的动人场面和激动心情。全体警察群情振奋，倍受鼓舞，干劲十足，极大地增强了对推动三项重点工作、确保场所安全稳定、提高教育矫治质量、建立一支高素质警察队伍责任感和使命感。

围绕如何落实全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议精神，该所党委结合工作实际，开展了认真的讨论。屈双才同志指出，近几年来，河南女所坚持以科学发展观为统揽，以党的劳教工作方针为指导，场所秩序持续安全稳定，教育矫治质量逐步提高，警察队伍的正规化建设水平不断提升，2005年创建成省级精神文明单位，2006年被司法部授予全国岗位练兵先进集体，2007年创建部级现代化文明劳教所成功，2008年创建成国家级精神文明建设先进单位，2009年赢得全国教育转化工作现场会圆满召开，五年实现了五大跨越，连续五年在省属劳教所目标考核中折桂，有力地促进了整体工作的发展。但成绩只属于过去，站在新的起点上，我们面临的形势依然复杂严峻。党中央、司法部、省司法厅对劳教工作的标准要求更高，对服务“三项重点工作”作出了新的部署，特别是这次全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议提出了更高的要求。面对新形势新任务新要求，我们必须认真学习贯彻***书记和吴爱英部长的讲话精神，把***书记强调的最大限度化解社会不和谐因素、最大限度增加社会和谐因素纳入到劳教工作的整体部署中，把吴爱英

部长提出的“九个进一步”融入到具体工作中，落实到每位警察的行动上。通过分析研判，河南女所党委理清了工作新思路，确立了工作新目标：重点加强“四个建设”、大力提高“六种能力”、切实搞好“三个结合”，把这次全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议精神落到实处。

一是重点加强“四个建设”。重点加强思想政治建设。继续深入开展社会主义法治理念教育，坚定理想信念；坚持“三会一课”制度和党委中心组学习制度，建设学习型党组织，不断强化党的建设；认真组织警察理论学习培训，党委成员亲自为警察讲课，积极邀请上级领导和专家学者来所开展思想政治建设专题讲座，始终确保政治上坚定、理论上清醒、行动上自觉，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。重点加强执法规范化建设。深入开展“规范执法行为、提高执法水平”专题教育实践活动，端正执法理念，细化执法标准，深化所务公开，实行“阳光操作”，以公开促公正，以透明保廉洁。加强执法监督，不断提高公正廉洁执法水平。重点加强各级领导班子建设。通过持之以恒地抓班子、带队伍、强素质、树形象，切实提高党委班子的能力和水平。不断增强党委班子团结，坚持民主集中制，形成坚强的领导核心。扎实开展“加强大中队建设年”活动，把政治上靠得住、工作上能力强、作风上过得硬、警察信得过的干部充实到大中队领导班子中。精简机关科室人员，优

化警力资源配置，充实一线警力，4月底，使基层一线警力达到75%以上，充分发挥大中队一线两级战斗集体的作用。重点加强反腐倡廉建设。积极开展党风廉政教育和警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。健全财务、检务、警务、所务督查工作机制，加强对警察执法监督，特别是做好对办理减期、所外就医、所外执行等重点环节的监督，严肃查处违法违纪案件，坚决清除害群之马。

二是大力提高“六种能力”。大力提高教育矫治能力。紧紧围绕落实“首要标准”，积极开展基本技能培训，苦练教育矫治基本功，打牢基础教育，拓宽帮教渠道，创新教育模式，善于运用思想教育、文化教育、职业教育等基本手段，强化心理咨询和心理危机干预等教育方法，不断提高教育矫治质量，使劳教人员改好率达98%以上。扎实开展技术教育，做好回归教育和回访帮教工作，真正做到劳教人员解教后与社会的“无缝对接”，努力把劳教人员改造成懂法律、会技术的守法公民。大力提高维护场所安全稳定能力。强化安全教育，树立警察的安全首位意识，始终把安全稳定工作当作场所的首要政治任务，做到居安思危、警钟长鸣；围绕安全工作“四项机制”，对重点部位、重点时段、重点环节推行“链条式”管理，做到安全检查不漏一人，思想排查不留隐患，重点部位不留死角，重点时段不留空岗，重点环节不留棚架。对重点人员实行学员、包班警察、大中队领导的“立

体包夹”，做到24小时跟踪管理。切实发挥“人防、物防、技防”作用，不断提高分析研判能力，提高有效防范能力，提高对舆情的应对能力，实现场所持续安全稳定。大力提高应急处置能力。针对场所可能发生的突发事件，建立健全场所突发事件应急预案，并立足预防，着眼实战，加强演练，做到一旦发生突发事件，确保及时应对，快速反应，依法处置。大力提高信息化实战应用能力。适应形势任务的要求，做好现代信息技术应用培训工作，使警察能熟练掌握计算机操作、场所管理系统使用、网络化办公等技术，提高工作效率。大力提高公正廉洁执法能力。认真学习法律法规知识，增强法治观念，严格按照法律规定和法定程序办事。建设“阳光执法工程”，自觉接受人大、政协和检察机关监督，积极接受社会和新闻媒体的监督。尊重劳教人员人格，切实保障劳教人员的合法权益，做到依法公正廉洁文明执法。大力提高开拓创新能力。进一步巩固部级现代化文明劳教所和国家级精神文明建设先进单位的成果，进一步解放思想，不断总结新经验，探索新方法，采取新举措，在巩固中创新，在创新中发展，在发展中提高，把劳教工作推向一个新高峰。

三是切实搞好“三个结合”。一是把加强劳教人民警察队伍建设和中央领导同志提出的推进“三项重点工作”结合起来，努力在社会矛盾化解上下工夫，在社会管理创新上做文章，在公正廉洁执法上见成效。弘扬听话、无私、用心的河南司法行政精神，为社会政治大局稳定、经济社会发展作出积极贡献。二是把加强劳教人民警察队伍建设与执法大培训、岗位大练兵活动结合起来，不断提高警察队伍的政治理论水平、岗位技能和执法能力，在建立“三课”教育、教育转化、心理咨询三支专管警察教师队伍的基础上，逐步实行管理型警察与教育型警察的职能分离，实现警察资源的优化配置。三是把加强劳教人民警察队伍建设与部级现代化文明劳教所复查验收工作结合起来，做到互相促进、共同提高，使全体警察在实践中磨练意志，在活动中锤炼队伍，在工作中提升素质，不断适应新情况，掌握新知识，练就新本领，更好地履行法定职责，切实打造一支政治过硬、业务精通、一专多能的劳教人民警察队伍。

篇3：现代化文明监狱标准

发布日期：2004-9-20 执行日期：2004-9-20 各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团监狱局：

自1995年以来，司法部在全国监狱系统组织开展了创建现代化文明监狱活动。这一活动极大地激发了广大监狱人民警察的工作热情，提高了监狱管理水平和改造罪犯质量，促进了监狱工作整体迈上一个新台阶，为维护社会稳定和保障经济发展做出了重要的贡献。

为了贯彻依法治监的要求，进一步推动创建活动深入开展，不断提高改造罪犯质量，带动整个监狱工作全面发展，为社会的安全稳定做出更大的贡献，司法部认真总结了创建工作的经验，并根据社会形势的发展变化和监狱工作的现实需要，对1994年制定的创建现代化文明监狱标准进行修订。

新修订的《现代化文明监狱标准》坚持与时俱进、改革创新，努力体现监狱工作法制化、科学化、社会化建设和监狱体制改革的需要，要求更高，将原来的达标性指标与考核性指标相结合统一修改为达标性指标。司法部将于每年的下半年对申报的部级现代化文明监狱进行考核验收。现将新修订的《现代化文明监狱标准》印发你们，请认真贯彻落实。

二00四年九月二十日

现代化文明监狱标准总则

第一条 为了不断提高监狱管理水平和罪犯改造质量，促进监狱工作的全面发展，体现与时俱进的创新精神，根据《中华人民共和国监狱法》和创建现代化文明监狱的实际情况，制定本标准。

第二条 监狱工作要坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的方针，逐步实现法制化、科学化、社会化。

第三条 现代化文明监狱应当符合本标准所列全部条款的要求。

第四条 现代化文明监狱的考核周期为三年。

第五条 现代化文明监狱的申报，由监狱申请、省（区、市）监狱管理局验收、省（区、市）司法厅（局）向司法部提出申报。

第六条 现代化文明监狱的申报、评审和命名工作，原则上每年进行一次。申报工作在每年4月30日之前完成。

第七条 现代化文明监狱每三年复查一次，经复查不符合条件的，取消其现代化文明监狱称号。队伍建设。

第八条 领导班子团结协作，开拓创新，勤政廉政，求真务实，坚持民主集中制，形成强有力的领导核心。领导班子平均年龄在50岁以下。班子成员具有大专以上文化程度，其中本科以上文化程度的占50%以上。领导班子成员每年年终考核称职率达到100%.第九条 警察队伍政治坚定、业务精通、忠于职守、廉洁奉公、执法严明。队伍中大专 2 以上文化程度的达到75%以上，其中法律、监狱管理、教育、心理专业的达到40%以上。

第十条 建立专门的警察教育培训机构和培训制度，培训效果明显。培训经费不低于警察标准工资总额的1.5%.监狱警察每年脱产培训不少于10天。

第十一条 直接管理罪犯的基层警力配备比例不低于押犯数的8%.第十二条 不发生监狱领导班子成员被追究刑事责任的案件；不发生警察因体罚虐待罪犯、贪污受贿和渎职等被追究刑事责任的案件。

刑罚执行

第十三条 监狱执行刑罚制度健全，工作规范。严格按照法律、规章规定的条件、程序办理收监、减刑、假释、暂予监外执行、释放等刑罚执行工作。在办理减刑、假释和暂予监外执行中，不发生违法违纪案件。各种执法文书填写整齐、准确，管理规范。

第十四条 积极开展狱务公开工作，制定并落实《狱务公开执行办法》。采取公示狱务公开内容，设立举报电话、举报箱和监狱长接待日、聘请执法监督员等形式，加强执法监督工作。

第十五条 按照《狱内侦查工作规定》的要求，有效地开展狱侦工作。按规定保障狱内侦查的人员和装备，专、兼职狱侦警察具有专业知识并经过专业培训，人数不低于押犯总数的3%.狱侦工作要做到信息畅通，反馈及时，防范措施针对性强、落实到位，办案程序合法，破案率达到95%以上。狱政管理

第十六条 狱政管理建立健全并严格执行接见、通信、门卫、查监、巡逻、禁闵、警戒、戒具使用以及其他各项管理制度，审批程序严格，记载准确详尽。

第十七条 依法保障罪犯的人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举等权利。尊重罪犯人格，不发生体罚虐待罪犯的事件。监狱为罪犯代为保管的物品要指定警察专人负责，做到账物相符，妥善保管。

第十八条 严格按照《监狱服刑人员行为规范》对罪犯进行管理。计分考核准确公正，记载规范详实。

第十九条 警察直接管理落实到位。对罪犯的考核由警察直接掌握。重点物品、重点部位，由警察直接管理。

第二十条 制定并完善处置突发事件应急预案，定期（每年应不少于一次）组织实施有效演练。

第二十一条 安全警戒工作机制健全，制度严密。狱内年发案率低于千分之一；不发生狱内重大特大案件；无罪犯脱逃。

教育改造

第二十二条 建立健全教育改造工作制度，对罪犯实行正规、系统的思想、文化和职业技术教育。成年罪犯的教学时间每年不少于500 4 课时，16-18岁的未成年犯每年学习时间不少于1000课时，16岁以下未成年犯全天学习。

第二十三条 个别教育工作责任落实，谈话认真，记载详实，措施有力，效果明显。

第二十四条 开展心理矫治工作，罪犯接受心理测试率达到100%，为每名罪犯建立心理档案。

第二十五条 开展多种形式的文体活动，创造有益罪犯身心健康、积极向上的改造环境和氛围。图书室藏书量平均每名罪犯不少于10本。

第二十六条 对罪犯改造工作实行综合治理，建立社会帮教制度，开展多层次、多渠道、多形式的帮教活动，形成网络，覆盖面在50%以上。

第二十七条 顽固犯、危险犯年转化率分别达到50%以上；罪犯刑满时获得文化证书、技术等级证书的，分别达到应入学人数的70%以上。狱内实际服刑在三年以上的罪犯，刑满时至少掌握一门实用技术。具有接受教育能力的文盲罪犯，刑满时脱盲率达到100%.生活卫生第二十八条 按实物量保障罪犯膳食和被服供给，不发生集体食物中毒事件，不发生食物中毒死亡事故。

第二十九条 建立罪犯健康档案，保障罪犯的基本医疗，罪犯中的发病率和病死率低于当地城镇居民的水平。

第三十条 加强对结核病等甲、乙类传染病的防治工作，提高治愈率，减少发病率。

劳动改造

第三十一条 有固定的罪犯生产劳动场所和比较稳定的生产劳动项目，为80%以上有劳动能力的罪犯提供比较有效的劳动岗位，不搞外役劳动。

第三十二条 安全生产设施完备，管理到位。劳动现场安全生产设施符合国家有关规定，安全生产管理的各项要求得到落实，没有重大安全事故隐患。监狱连续三年无罪犯工伤死亡事故，罪犯重伤率不超过千分之一。

第三十三条 劳动现场管理科学文明。监狱应实施全面质量管理等先进的管理办法和技术，做到环境整洁，物流有序，安全文明。

第三十四条 依法对罪犯实施劳动保护和劳动报酬制度。按规定配发和使用劳动保护用品，对因工伤亡的罪犯，按规定给予补偿。罪犯的生产技能和劳动表现与劳动报酬挂钩。

设施设备和经费保障

第三十五条 监狱建筑及辅助设施布局规范合理，功能齐全，质量可靠，监狱的安全警戒设施达到《监狱建设标准》的要求。

第三十六条 监狱对重要通道、禁闭室、会见室等部门要安装监控设备，实施有效监控。

第三十七条 建立计算机管理系统，初步实现信息网络化管理。

第三十八条 建立有线、无线通讯系统。执勤警察每人配备对讲机，狱内通讯联络畅通，出现突发事件能及时上报、通报情况。

第三十九条 配备适应业务需要的警车、囚车等交通工具，确保车辆处于良好状态。

第四十条 安装警戒报警装置，配备必要的防暴器材和警戒具，适应安全防范、处置突发事件的需要。

篇4：现代化文明劳教所标准

论”，低看劳教人员人格，认为强化感情管理会弱化强制功能等认识问题。二查执法行为，摆有无存在对劳教人员考核、减期、请假、所外就医等执法过程中不严格、不公正问题；有无超工时、超体力劳动，打骂体罚等不文明管理问题。三查教育功效，摆有无按规定开展个别教育活动；有无认真备课，开展“三课”教育活动；包干教育的难改尖子转化率是否达80以上）。各科室、中队立足部门实际，查找公正文明执法中存在的问题，提出相应整改措施。我所也成立了执法专项检查小组，分别召开民警座谈会、劳教人员座谈会征求意见，并对今年以来重大执法环节进行了阅卷检查，纪委何良俊书记还带队走访了**市人大、政协、政法委、党工委、纪工委、检察院驻所检察室等有关单位和部门去征求意见，听取社会各界对我所执法活动的反映，还组织民警开展了学习贯彻“十个严禁”活动。在此基础上初步查找出了我所在公正文明执法方面还存在的突出问题有四方面共12种表现，并明确了整改的重点和具体措施。

一、存在的突出问题

（一）业务指导思想还是存在偏差。虽然经过执法执纪整顿和专项大检查，民警的业务指导思想得到提高，但还是没有彻底正确处理好和解决好各种关系和矛盾。表现在：

1、突出安全稳定工作于首位，致使教育感化挽救的功能不凸显。目前还只立足于和满足于管得住、不跑人、不出“四防”事故的低层次水平上。教育工作如何进一步拓展和深化未摆上重要日程。

2、重生产劳动、轻教育改造现象仍未清除。二者之间关系未摆正，在经济利益驱动下，生产时间有充分保障，教育时间落实不足。

（二）敬业爱岗意识还不够，工作作风不够扎实。主要表现在：

1、服务意识不强。少部分民警以管人者自居，为劳教人员提供服务时态度较差；有的民警叫劳教人员绰号，用语不文明。

2、开展“三课”教育和个别教育不够认真，有的民警仅仅追求在数量上，忽视质量，备课和上课则敷衍了事。

3、执行制度不到位，工作不够规范。有的不按程序办事；有的工作措施落实不到位。个别中层以上领导存在老好人思想，在维护制度执行上怕得罪人。

4、对劳教法律法规缺乏深入扎实的研究，对情感管理探讨不够。工作满足现状，标准定位低，对如何推行情感管理，提高公正文明执法水平方面的创新明显不足。

（三）纪律观念淡化廉政意识不强。主要反映在：

1、中队民警与劳教人员面对面，情感交流较多，在细节上放松对廉洁自律的要求。如有的民警有接受劳教人员递给的烟、水果、饮料等行为。

2、在执法过程中，没有紧绷文明执法这根弦，极个别民警在劳教人员顶撞时，控制不住情绪，偶尔会发生拍脑袋、拍肩膀等行为。

（四）执法随意性时有出现，影响司法公正。表现在：

1、对劳教人员日准则考核随意性大，不了解具体表现，仅凭个人印象或喜恶打考核分。

2、对劳教人员奖惩标准尺度不一。如先后对犯同一违规问题的劳教人员，有的给予扣罚考核分，有的却只是轻描淡写地批评了事。

3、对劳教班组长管理存在着偏宽偏软。个别班组长倚仗着协助民警管理生产的一些职责，对完不成任务的劳教人员进行打骂。

4、劳教人员的合法权益还没有得到有效维护。目前中队基本落实了每周一日的休息制度，但个别中队因生产赶货，欠劳教人员的休息时间没有及时补还。

二、整改具体措施

根据我所查摆出的四个方面12种行为表现的问题，经过我所公正文明执法活动领导小组和办公室全体同志认真研究，确定以下五条具体的整改措施。

（一）从抓思想入手，进一步端正业务指导思想。要按照***厅长6月到我所视察时提出的坚持“六字”方针是硬的道理、安全稳定是硬的任务、发展是硬的要求、抓队伍建设是硬的措施的“四个硬”要求，积极探索人性化管理，拓展情感管理的服务面，克服做人的思想工作的畏难情绪，增强教育本领，牢固确立“教育、感化、挽救”六字方针的业务主导地位。

（二）从抓教育入手，提高民警执法水平。

1、深入开展学习十六大精神和“三个代表”重要思想活动，通过理论武装工作，帮助民警树立立党为公、执政为民的理念，严格执法，热情服务，为建设社会主义精神文明、物质文明和政治文明做贡献。

2、开展学法用法和依法行政培训。结合“四.五”普法教育，对全体民警进行学法用法教育培训，提高运用法律和严格执法的水平。