第一篇：做好舆论引导工作
如何做好新时期新闻发布和舆论引导工作
●郭卫民
(据听课笔记和录音整理)
郭卫民：北京奥运会新闻发言人、国务院新闻办公室一局局长。2008年7月8日，作为北京奥运会四位新闻发言人之一首次与媒体见面。
授课内容：
概要：发生灾难或突发事件后，及时准确发布信息，积极做好媒体采访的服务管理，有效引导舆论，显得至关重要。
在新形势下，大到5·
12、7·23等事件，小到一个地区一个行业，灾难和突发事件时有发生，因此，不止政府部门和部门的专职新闻发言人要做好随时应对的准备，就是一般领导干部都有可能随时会成为本系统本行业的新闻发言人，所以说，如何做好新时期新闻发布和舆论引导工作显得尤其重要，尤其是互联网传播影响越来越大的情况下，各级领导干部要切实提高做好舆论引导工作的认识和能力。
一、积极主动做好媒体采访服务管理工作
(一)要正确认识媒体不要“敌视”或轻视他们
记者既不是朋友也不是敌人，既不是学生也不是部下，而是“挑战者”，要学会“善待媒体、善用媒体和善管媒体”。
1 注意三点：一是要正确对待负面报道。对于歪曲事实、恶意攻击的，要及时澄清和反击;二是对属于“带有色眼镜”的报道，可加强正面引导;三是对属于我们本身存在缺点和问题的，要积极改进，并及时向外界说明。
(二)要积极回应媒体不要漠视他们的要求
要积极受理媒体的采访申请，积极为媒体的采访提供帮助，要主动“喂料”。当接受媒体问询或采访申请时，尽可能了解、核实情况予以答复或安排采访;如果没有明确的口径予以答复或不能接受采访，应及时告知媒体。
不要回避，更不可“无可奉告”，那样只能适得其反，还会被认为背后掩藏了什么，通过外围去挖掘背后的线索、答案，那样做出来的报道更可怕。
尽量避免与媒体发生冲突。不轻易公开去批评、职责媒体;当媒体对你不恭时，尽可能妥善处理。
(三)要认真做好发布和接受采访的准备，不要草率上阵 在接受媒体采访或出席发布会前要做好充分准备。 (1)要清晰掌控谈话内容。
一定要明确你要表达那些主要观点和意见; 一定要清楚媒体关心的热点敏感问题。
(2)要认真准备答问口径。编写口径要了解事实，掌握政策，妥善应答。
(3)没有把握的内容不说。不去谈论超出你职责范围的事情;不去谈论不确定的内容;不去谈论没有准备好的观点。
(4)要准确表达。不要反复谈消极面的东西;不要去说“个人意
2 见”、“个人看法”。
从始至终保持警觉。你说的每句话都可能被报道。 在出席重大事件新闻发布会时： 要明确自己的角色和姿态; 要把控发言的原则和内容; 要注意学习去倾听和沟通。
对于食品、医疗、交通等个别事故，不要简单以总体安全来应对; 对于就政府部门工作的批评，要及时表明态度，但不要急于解释; 对于干涉及政府部门工作责任时，不要急于去转移、推卸，要有一种担当的勇气和自信。
(四)要积极应对敏感问题不要被激怒和被牵着走
随时准备面对敏感问题。无论在发布会还是在采访中，记者很可能问及一些敏感问题。
积极坦然应对敏感问题。不要紧张，也不要被激怒，可把它看作一个阐释我们政策的良好时机。镇定自若会赢得好感。
回答是也可以先作一个表态。采取“过桥法”等阐释一段我们对相关问题的方针政策。
(五)要充分表现诚信不要编造内容
发言人的诚信至关重要。“诚信是发言人唯一的最重要的财富”。发言人代表还展示着政府的信誉。
没有做好准备之前，先不要发布。 发现错误随时纠正。
发布信息要“自圆其说”;要“留有余地”。
二、开展多种形式的新闻发布
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(一)召开新闻发布会
新闻发布会具有权威、直接和互动的特点，为媒体所欢迎。
(二)举办背景吹风会
背景吹风会也是新闻发布工作中常常运用的一种形式，所提供的信息能影响和引导记者有关这类题材的报道。
(三)组织集体采访
集体采访同新闻发布会相比，气氛会轻松些，答问也能稍详尽些。缺点是，记者可能会在某一问题上被追问和纠缠。
(四)安排专访
专访一般来说是记者更愿意采取的独家采访的形式，这样可以获得其他媒体没有的独家新闻。专访的报道能比较充分、全面。可以事先要求媒体提供采访问题，要求其准确、可观进行报道。
(五)接受电话采访
电话采访也是一种重要的新闻发布形式。接受电话问询或采访时一定要谨慎，要注意方法，同时，发布信息要得到授权，重要的问题回复要有书面稿。
(六)提供书面采访
书面采访是一种简便的方式，可根据特定的环境、媒体的要求和可供发布信息的具体情况，提供书面采访稿。
(七)通过互联网发布
互联网发布是十分有效的一种方式，可以通过在新闻网站发布信息，或在网上接受访谈等。
三、做好重大突发事件舆论引导
(一)实施突发公共事件新闻发布应急响应机制
4 突发公共事件发生后，在启动紧急处置机制的同时，要迅速启动新闻发布工作，在负责处置事件的指挥部下设立专门的新闻发布机构，确定专人负责新闻发布工作。根据需要设立新闻中心。
(二)实施突发公共事件新闻发布机制
要按照“及时准确，公开透明”的要求，及时发布信息，引导舆论。 (1)突发事件新闻发布要坚持及时、准确、有利的原则。 一要及时。要在第一时间做出反应。突发事件的报道一定要注意时效，争取先声夺人，抢占舆论的制高点。只有及时地报道，才能有效地引导舆论，避免和减少猜测性、歪曲性报道，争取主动权。
不要回避、观望，由于拖延时间带来的损失，将会付出加倍的代价。
及时地报道也能使我们占领道义的制高点，表达政府的高度关注，使政府、媒体和公众站在同一“战线”上。
二要准确。政府部门发布的信息一定要准确，权威可靠。快速的时效，一定要以准确为前提。
三要有利。新闻发布要有利于事件的妥善处理，有利于保护人民的生命和国家财产安全，有利于我们国家和政府的形象。
(2)新闻发布要得到授权
发布的内容要按程序报批。无新闻发布任务的部门和个人，未经授权不得擅自对外就突发事件及其处置工作接受记者采访和发言谈话，以避免说法不一造成信息混乱。
必要时可持续举行发布会，向外界发出一种明确、强烈的信息，我们是开放的、不回避问题、随时回应社会舆论的关注。
要善于安排第三者、专家学者、舆论领袖、权威人士发表意见;
5 或通过国际组织、权威机构进行解释、论证;也可以通过民间人士或事件其他有关方得观点来引导舆论。
(4)要注意针对不同媒体的特点组织新闻发布。 电视、广播、报纸和互联网等，其报道特点是不同的。
(三)实施突发公共事件中外记者采访服务管理机制
及时受理中外记者的采访申请，采取符合国际惯例的、科学有效的管理方式。做到“有序开放、有效管理”。
(1)要设立新闻中心。一方面迅速建立由相关部门组成的工作机构、指挥体系;另一方面并提供电话、传真、上网以及电视信号传输等服务，为记者的采访提供方便。
(2)要通过提供服务等尽可能使前来采访的记者纳入到我们视线中;要主动向记者提供事件有关信息，使记者有正式的渠道获得官方权威的信息，避免根据猜测和传闻去作报道。
(3)要加强对现场采访组织、管理工作。在不影响事故抢险和记者安全的情况下，应尽量安排一些记者进入现场，或安排可以拍摄现场的区域进行采访。
(四)实施突发事件舆情研判机制
要密切关注境内外媒体的报道，向上级和有关部门通报，并研究组织有针对性的舆论引导工作。
(五)实施突发公共事件互联网信息安全管理机制
互联网作为一种新兴和特殊的媒体，具有传播快，影响大，互动性强，管理困难的特点。、
一方面，要充分发挥和利用互联网的优势，及时传达各种正面信息，主动引导舆论;同时，利用其信息汇聚的特点，作为了解搜集舆
6 情的重要来源;
另一方面，要警惕并及时删除各种歪曲事实，煽动矛盾，影响突发事件处置的有害信息，对境内外一些采取恶意攻击和敌视态度的网站要及时封堵。
四、新闻发言人的方法和技巧
政府或部门的新闻发布是一项复杂的工程，灾难事件的新闻发布更是如此。在确定主题、统一口径之后，新闻发布在具体的执行过程中更多的是无数的细节。由于当今媒体强大的影响力，一旦哪个细节处理不好，预期的传播效果可能就会大打折扣。比如回答记者提问时，几乎没怎么回答记者的问题，反而大段阐述此前准备的材料;阐述事前准备的材料与回答记者提问方面缺乏连贯性，显得生搬硬拼。
一、如何发布信息
这里的“发布信息”是指新闻发言人在新闻发布会上接受记者提问前主动公开的信息。根据我国新闻发布会尤其是灾难性新闻发布会的现状，新闻发言人在发布信息方面应注意以下三点。
1、发布的信息要精短
突发性或灾难性事件对信息速度的要求更高，尤其是在灾难发生的初期，更应该简短、快速地将信息传递出去，那种具有浓厚做工作报告味道的消息只能让本人或部门的形象大打折扣。
2、不要闷着头念稿子
原因：一是生怕脱稿之后说错了话，担当不起责任。二是对新闻发布的工作还不适应，甚至有点心理紧张。但不管哪一种原因，这种比较僵化的方式肯定不受记者和公众欢迎。
念稿子本身没有什么错，但一直闷着头念，会产生很多负面效果。
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3、要注意语速、语气和重音
哪些信息需要强调，哪些信息信息可以一笔带过。而那些需要强调的信息，可以通过语速、语气和重音等表达出来。
4、重视表达态度
尤其是在灾难性事件初期，新闻发言人掌握的信息往往十分有限，但在这种情况下又不得不发布信息。此时，除了将所知的信息传达给记者外，最重要的就是立即表明政府的态度，通过媒体告诉公众，政府对灾难事件非常重视，对遇难者家属非常关切，并正在采取措施或将要采取哪些措施。“布什在„9·11‟事件后，第一次出现在电视前的时候，他也不知道是谁干的，不知道到底事情情况如何，死伤多少损失多大……他的第一句是„今天早上，自由本身受到了攻击，自由终将被捍卫‟„我要向美国人民保证，联邦政府所有资源都将被利用起来……来拯救生命，来帮助受难者，绝不会出现任何差错，美国人一定会惩罚那些要为这件事负责人的人”
清华大学新闻与传播学院教授李希光认为，高层领导人的表态将对公众心理产生重要影响，“领导人早表态=早参与=关心，领导人晚表态=晚参与=冷漠，领导人不表态=不参与=不关心”。而新闻发言人的职责之一就是及时将高层领导人的表态发布出来，满足媒体的报道需求，也让公众尤其是灾难事件的当事人和家属获得心理上的宽慰。
二、如何回答记者提问
1、回答要简短
发布的信息越繁琐，被媒体删去的内容也越多。这样，发布的信息就可能会被断章取义甚至歪曲。北京市政府新闻办公室主任王惠就为此提出过一个30秒原则，即：“在接受电视采访的时候，归纳要点
8 在30秒内说完。
简明扼要的信息还利于媒体制作标题。无论是阅读纸质媒体还是上网，标题是否能够吸引眼球越来越影响受众的阅读。简洁、生动、可读性强，很有可能被编辑选为标题，这将在很大程度上提升信息的传播范围和传播效果。
2、永远不要说“无可奉告”
无法回答记者的提问原因：一是记者提问的问题超出了该发言人所能回答的范围;二是涉及机密，无法公开;三是记者提问的信息，虽然应该公开，但政府目前还没有掌握到。
对策：一是向记者承诺将联系可以回答记者问题的部门并将信息尽快公布，或者告知具体是由哪个部门负责，方便记者去获得他想要的信息。对于第二种情况，新闻发言人要解释清楚为什么记者的提问涉及到了机密并因此不能公开，而不能仅仅一句“涉及机密信息，不便公开”就将记者的提问打发了，这同样会引发媒体和公众的质疑。对于第三种情况，新闻发言人应该承诺一旦有最新消息将及时公布。
3、将事先准备的材料充分运用到回答记者的提问中
把想说的话尽可能借助记者的提问说出去。从整个发布会来考虑，在信息发布阶段，一般不把事前准备的全部信息都发布出去，这保留下的部分信息就是供回答记者提问时使用。
在具体的操作中，借助一些“转折”和“递进”的语句，就不难实现上述要求。比如记者提问救灾伤亡，新闻发言人就可以借该问题先把救灾者的英勇表现叙述出来。在正面回答记者的提问后，还可以通过“不过我更想强调的是……”和“你所说的只是一个方面，其实……”等表述把新闻发言人想说的话表达出来，让整个信息的发布进入自己的
9 轨道。
4、回答具体信息
新闻不是工作报告，更不是思想汇报，媒体和公众想获得是事实，是具体信息。有时，越是具体的信息，信息量越大，可信度越高。在新闻媒体眼中，概括性的信息往往难以打动受众，说服力也不足，有细节的故事才最能赢得受众的关注。在国务院新闻办为5·12汶川地震举行的第21次新闻发布会中，中国新闻社的记者就向国务院侨务办公室副主任马儒沛明确提问，“灾区发生地震之后，海内外侨胞积极为抗震救灾捐款捐物，您能否举一些具体的例子呢?”。
在灾难事件中，媒体和读者都非常关注政府是如何惩治救灾不力者的。此时，新闻发言人不仅要表明政府鲜明的态度，告诉记者政府已经“做出了严厉惩罚”，还应介绍其中一两个典型，他们到底如何救灾不力，又如何惩罚的。在介绍救灾者非常英勇时，也应点出他们中一些人的具体表现。对此，新闻发言人应该充分准备这方面的素材。
5、使用多种表达方式
这里的表达方式，是指语言、数字、图片、示意图、地图、视频、声音等。新闻发布会主要是依靠语言来发布信息和回答记者提问，但为了产生更好地传播效果，其他表达方式也应适当采用。
与语言相比，上面列举的其他表达方式具有两个鲜明的特点，一是可以更加直观、生动地传播信息;二是信息的说服力往往更强，“一张有说服力的图片胜过一千句话”，这进而可以增加政府的公信力。另外，从新闻媒体的角度看，数字、图片、示意图、地图、视频、声音等也往往会受到媒体格外的重视，甚至在报道中直接使用新闻发言人提供的这些资料，这对于舆论引导是极为有利的。在国务院新闻办为
10 5·12地震举行的第6次新闻发布会中，总参作战部副部长马健空军少将就出示了一张关于军队在震区部署的示意图，将部队救灾的情况很直观的展现在记者面前。
当然，与文字性资料相比，整理数字，搜集图片、视频、声音等表达形式的信息可能需要更多的时间，制作示意图、地图标示和便于展示的视频类资料也并非易事。尤其是对于灾难性事件，突发性强，新闻发布准备的时间比较短，所以更依赖新闻发言人的语言表述。但新闻发言人或政府部门信息搜集和整理的人员，最好还是尽可能地多一些其他形式的表达。
6、使用多种逻辑方式
新闻发言人在进行信息发布和回答记者提问时，一个非常基础的要求是，要把问题讲得通俗易懂，“让六年级的学生也能听得懂”
五、新闻发言人与媒体合作应遵循的原则
1、以主流媒体为主
在灾难性事件中，不同媒体所起到的作用是不同的，要重视主流媒体的沟通，因为，主流媒体的特点：风格严肃、严谨、理性;以社会主流人群为核心受众;内容以公共新闻为主;具有较强的权威性、公信力和很大影响力。另外，因为主流媒体的受众具有较高的知识水平和社会地位，其往往就是所在社区的舆论领袖，他们对灾难信息的了解和判断也影响着社区内的其他人。
值得注意的是，商业门户网站、一些向主流化转型的都市类报纸在信息传播方面的影响力日益增大。尤其是商业网站，依靠其数量众多的网民、灵活的新闻发布机制和博客、论坛、微博等传播渠道，正在灾难性事件中发挥着举足轻重的作用。2007年7月18日济南降临
11 特大暴雨，造成数十人死亡，上百人受伤。网友迅速在网络中发起寻亲活动，引发广泛影响;网友“红钻帝国”在论坛发布了关于此次暴雨造成死伤的情况，受到强烈关注。为此，一些政府部门开始设立网络发言人，还有的建立了自己的微博，以加强与商业网站和广大网民的信息沟通，及时发布消息，以正视听。
2、尊重不同媒体的传播特点
截稿时间是要重点考虑的因素。对于早出的日报而言，最晚的截稿日期是在凌晨;24小时播放的电台、电视台中不同的新闻节目也有截稿日期;而且电台、电视台与报纸相比，有黄金时间，重要新闻一旦错过这个时间，传播效果可能会大打折扣。
3、懂得记者在想什么
对于大多数记者尤其是主流媒体的记者而言，他们最渴望得到的还是事实信息，尤其是独家信息。
在灾难性事件中，受关注的几类：一是发生了什么，造成了多大损失;原因是什么;政府正在采取哪些措施;坊间流传的一些说法，官方有何评价。
六、灾难或突发事件中新闻发言人的工作职责
1、搜集信息
网络和手机媒体的发展，使得“人人是记者”时代迅速到来。灾难性事件公众的关注度极大，在事件发生后，当事人和目击者通过文字、图片和手机视频等手段可以很快将有关信息发布在网上。
2、启动突发事件发布预案，统一口径
灾难或突发事件发生后，一般要迅速成立专门的新闻发布小组，小组成员合理分工。一部分成员对搜索到的最新信息进行整理分析，
12 还有一部分成员与政府决策层、参与救灾的部门进行沟通，结合搜集的信息，共同确定新闻发布的内容和主题，尤其是确保各个部门口径一致。
3、开展新闻发布
4、进行效果评估
七、灾难或突发事件中新闻发言人的素质
1、快速判断，明确媒体和公众最关注什么信息
2、要有广博的知识和尽可能完善的知识结构
3、要有较高的语言表达技巧和“压场”的气质
4、鲜明的政治立场与新闻发言人个性的结合
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第二篇：关于进一步做好外宣舆论引导工作的
通知
各乡(镇)党委、政府，县级各部委办局，县级国家机关各委办局，各人民团体，企事业单位:
针对近期网络舆情和负面新闻频发的势头，为进一步统一宣传口径，做好对外宣传舆论引导工作，树立我县对外开放的良好形象，为全县经济社会发展营造良好社会氛围，现将有关事项通知如下：
一、充分认识做好外宣舆论引导工作的重要性
当前，我县正处于经济社会快速发展的关键时期，社会思想呈多元化、多变化的特点，不稳定、不确定因素也明显增多，经济社会发展中的一些问题通过不明真相的外地媒体进行渲染炒作，一些潜在的社会矛盾有可能被激化，使地方声誉形象受损。因此，进一步做好外宣舆论引导工作显得尤为重要。外宣舆论引导工作做得好，可以统一思想，凝聚力量，鼓舞士气，振奋精神，能对经济社会发展起到重大的促进作用;反之，就会涣散人心，激化矛盾，干扰大局，影响稳定，给经济社会发展带来不利影响。所以，新时期新形势下的对外宣传舆论引导工作，不是党委宣传部门单独的事，它是一个系统工程，需要全县各级各部门的同心协力，需要
1全社会的共同关心支持。各级各部门要充分认识当前做好外宣舆论引导工作的重要性，进一步统一思想，提高认识，进一步增强工作责任感和紧迫感，增强忧患意识，强化责任意识，努力提高应对媒体、引导舆论的能力和水平。
二、扎实做好外宣舆论引导工作
(一)各级各部门要形成领导重视，人人有责的氛围。各部门要选定政治敏感性高、工作能力强、综合素质好的干部作为媒体联系责任人，负责本部门或本辖区管理范围内的外宣舆论引导工作，尤其在面对自然灾害、突发事故、公共卫生事件、综治维稳、社会安全事件等突发性事件时，要确保舆论引导的正确性和权威性;同时，密切关注外来采访媒体，如有外来媒体前来进行采访，要及时与县委宣传部联系。
(二)在应对突发公共事件和敏感问题的新闻采访时，涉及的相关部门在第一时间搜集事实真相材料，经部门主要领导审定后向县委宣传部提供情况，并积极配合做好信息发布的相关工作。同时，要全程跟踪事态的发展情况，直至问题妥善解决。
(三)县公安局公共网络安全监察大队要认真做好网络舆情监测，对突发的网络舆情要及时向有关部门和领导报告。
(四)县电视台记者要把镜头多下移到基层，多关注广大人民群众的困难疾苦，要多宣传各级党委政府各部门为基
层解难事、办实事的民生工程，主动引导社会舆论，为全县经济社会发展营造良好的社会舆论环境。全县通讯员队伍要不断加强学习，加大培训力度，切实提高通讯员队伍的整体素质和业务能力。
(五)各级各部门要紧紧围绕我县农业产业发展、招商引资、文化旅游、抗旱蓄水、重点项目建设、新农村建设、党的建设等方面积极提供新闻亮点，不断加大宣传力度，共同开拓进取，努力工作，不辱使命，为推动姚安经济社会发展作出积极的贡献。
第三篇：网络时代如何做好宣传工作和舆论引导
摘要：
在现代社会，随着宣传媒介的多样化发展，互联网由于具有强大的舆论放大功能和组织动员能力，日益形成了社会上思想文化信息的集散地、社会舆论的放大器和意识形态斗争的主要战场。如何正确认识和对待互联网，认识网络舆论，不断提升青年员工的上网引导水平，已经成为当前加强队伍建设、强化社会管理、维护社会和谐稳定的迫切需要。
关键字：
互联网宣传
网络舆论
引导
监管
正文：
现今社会，随着信息技术的日新月异，网络作为继广播、报刊、电视这三大传统媒体之后的“第四媒介”，也日益成为社会宣传媒介的一个重要的组成部分，对民众生活的影响也越来越大，渗透到社会生活的各个方面，因此对互联网研究的重要性日益凸显。随网络而快速兴起的网络舆论是一种新型的舆论形式，以网络媒体为载体，民众通过网络公共空间公开表达具有冲击力和影响力的意见。如何正确认识和对待互联网，认识网络舆论，不断增强对员工的上网引导，已经成为当前加强队伍建设、强化社会管理、维护社会和谐稳定的迫切需要。
一、正确认识互联网的双面性，树立正确的网络观。 网络是一把双刃剑，对于民众，特别是青年人来说，网络既是宝贵的知识宝库，是他们学习的另一种方式和得到经验生存成长的另一种形式，但对于那些没有辨别力、没有抵抗力的人群来讲，网络是一个虚拟的幻空，鱼龙混杂，充斥着诱惑，没有道德底线，引导青年群体沉沦于低俗的网络文化不能自拔。从哲学角度来说，唯物辩证法认为，任何现象都会引起其他现象的产生，任何现象的产生都是由其他现象所引起的。事物的变化发展是内因和外因共同起作用的结果。其中内因是事物发展变化的根本原因，外因是事物变化发展的条件。从这些哲学原理中可以看出：青年人群沉溺网络这一现象的产生的原因可以分为两个大方面，内因和外因。因此，企业和管理部门需要对青年人群正确的引导。
(一)内因方面
青年人沉溺网络这一现象产生的根本原因是由于部分人群其自身意志薄弱，自控力和抵抗诱惑的能力较差，现实生活中养成的不良品质可以在网络中不负责任地行使，可以发泄自己的情绪，比如随意骂人、中伤他人、在虚拟世界中打架、甚至杀人，展示自我，唯我独尊。现实生活中不能做的，在这里都有了，便更加让青年人沉迷其中不可自拔。同时，国际上的纽特斯特(NEWTEST)有这么一种说法：网络是青年人群的精神避难所，之所以会成“瘾”，主要是这些成“瘾”的青年，在现实中碰到了太多的困难和问题，而他们又缺乏解决这些“困难”的能力，因此，只好沉迷在网络中逃避现实和在网络中寻找成就感。
(二)外因方面
计算机、网络、智能手机等先进传媒工具的出现，为网络的普及和蔓延提供了良好的基础。客观地说，网络的出现与发展是青年人群沉溺网络的前提条件和物质基础，但并不是罪魁祸首。一般，在现实生活中有其他爱好，业余生活丰富的人群沉溺网络的可能性很小。很多时候，一个网络时代产生了，一种精神正在消亡。伴随着一些东西的消失另一些东西正在滋生。马克思主义认为，人生观和价值观对人的活动具有导向作用(1)。正确的价值观和崇高的人生理想会成为人们进步的不竭动力，反之，则会阻碍人们的活动，甚至把人的活动引入歧途。随着人们生活水平的提高，家庭良好的生活条件使多数青年人安于现状，失去了继续奋斗的动力，失去了远大理想和抱负。
(三)树立正确的网络观
任何事物内部都包含着既对立又统一的两个方面，矛盾具有普遍性和客观性，要求我们要敢于正视矛盾、面对矛盾和解决矛盾。网络的发展带来了利与弊，存在着矛盾，这就需要我们找出正确的解决矛盾的方法。唯物辩证法认为，事物是不断发展变化的，要用变化发展的眼光看问题。通过采取适当合理的管理、引导手段，帮助青年人群梳理良好的人生观价值观。
一是以正确引领树立良好的网络习惯。计算机是学习和工作的工具同时，有助于扩大宣传职能，但也是一种娱乐工具。很大一部分青年人对计算机课的兴趣往往不是来源于计算机知识本身，而是来源于对电脑游戏、虚拟网络的热衷。
二是在上网过程中取精华，弃糟泊。互联网的地位之所以居高不下，在于它强大的知识传播功能和宣传功能。信息传播仅是互联网的功能之一，对青年人群来说，更重要的是学习信息处理方法，培养交流能力和对社会的适应能力、培养科学素养，而不仅仅是掌握了多少信息，但是缺乏正确的引导，他们就会在网络中“迷航”。例如，有的人分不清网络中的真实与虚假，把一些未经证实的消息到处传播;有的人沉迷于网络的反动、暴力甚至色情的内容等。这就要求管理部门要引导青年人群学会用正确的观点去分析信息，辨别是非，去伪存真，分清精华与糟泊，思考“为何用?用什么?怎样用?”的问题了。
三是规范青年人群的网络行为。由于现今社会处在全新的网络环境中，随时都可以操作计算机网络，信息的交流及对事物处理和评价的方法、模式等都发生了巨大的变化，原有的道德准则和规范已经不足以约束人们的网络行为。因此，经常会发现网络上的“不正常”行为。例如通过网络强行控制别人的计算机;随意打开、删除别人的软件及作品，破坏别人的工作和学习;在网络上而已造谣诽谤、中伤他人，造成恶劣影响等。
二、正确对待网络舆论，建立良性网络环境。 互联网在全球范围内飞速发展，网络媒体被公认为是继报纸、广播、电视之后一个新兴媒体。由于网络媒体与传统媒体在传播载体和传播方式上的不同，两者在舆论导向的特征和方式上也存在着很大差异，对网络舆论进行适当引导成为一个重要话题。我国的网络媒体，经过近十年的飞速发展，已经形成了以政府媒体网站为主导、商业化门户网站为主流，以及一些其他专业性和小型网站并存的格局，网络空间已经演变为一个巨大的信息空间和社会活动空间，但由于对互联网的管理相对滞后，互联网双刃剑的作用日益凸显，在给任何带来便利的同时，也带来了许多负面信息。
(一)网络舆论的优越性
由于传统的媒体有它一定的局限性，如报道时间滞后、广泛性受限、交互性差、成本高、监督主体偏移等因素，相比较之下，网络媒体相对于传统媒体而言，则具有无法比拟的优越性。
一是拥有广泛的监督群体。随着社会的进步和社会环境的不断开放，人民群众越来越关心自己生活的社会、关心周围生活环境，有良好的参与意识、责任意识、维权意识。在这个群体中年轻人居多，他们思想活跃，比较容易接受和传播新鲜事物，他们愿意也能够通过网络及时点评、分享自己对于社会事件的独特见解，这是汲取公民意见推进言论自由和民主化的一个平台。
二是创造了较为自由的言论环境。网络不同于传统媒介的民意表达程序，它可以随时随地在具有网络的地方表达自己的意见、建议。网络可以给人一个宽松、自由的环境真实表现自己。
三是传播速度高效。网络信息的传播速度是以秒来计算。无论是世界的哪个地方发生的事情在几分钟、几秒钟内就可以被广泛传播，能够让在不同地方的人在最快时间内得到消息并传达。因此要传统的报纸、杂志、电视都有不可比拟的高效传播速度。
四是多元化的视角。我国网络参与者具有多元化的特征，他们来自社会各个阶层、各行各业，他们对于社会事件的评价都是基于自身的文化背景、工作背景、生活背景，无论是短小精悍的点评还是长篇大论的分析都能够引发观点的碰撞，因此构成了多元化的网络舆论监督视角。
由于网络信息传播具有这些优越性，利用这种先进的手段实现民众监督，扩大宣传功能，是现代社会民主化发展进程的必然。
(二)网络舆论的负面效果
当今中国正处在构建和谐社会的浪潮中，和谐社会是反映在社会各个领域的系统性概念，是全面的、多领域的和谐，所以构建和谐社会不仅包括和谐的现实社会，还应该包括构建和谐的与现实社会有紧密联系而又有很大差别的“网民”之间互动的虚拟网络社会。由于互联网的开放性和匿名性，使得社会中每个层次的人都拥有了发言权。无论是学术泰斗，科学精英还是激进分子，民族叛徒。他们只要在互联网上发表自己的言论，其他人就有机会接触到，并且作者的真实身份也能够很好的隐蔽起来。互联网与传统媒体相比，它更像一个虚拟的文化社会，它可以提供所有的信息，资料。甚至可以虚拟社会角色，但如果人过度的沉迷于虚拟世界之中，就会失去现实人际交往，甚至将虚拟与现实混淆，丧失正义感和道德感(2)。
一是情绪型舆论泛滥。网络交流虽是一种不受地域、空间等诸多因素限制的一种较为先进的交流方式，但它存在不直接、缺乏形体语言暗示等弱点，有时也难以反映双方的真实想法，那么就不能替代人与人之间的“直面交流”。故此，鉴别能力弱的网民就很容易对一些错误思想产生“认同感”，最后导致一种非理性共鸣。如不迅速对曲解的事实进行澄清，不对“情绪型舆论”进行疏导，将会煽动更多不明真相的群众的非理性情绪，最终导致社会不和谐因素增加。
二是刺激性舆论背离社会公德。当前网络舆论中许多商业网站及个人为经济利益，大肆制造并传播带有一定刺激性的舆论信息，甚至不乏淫秽、色情、暴力等能给人带来感官刺激的事件。挖掘具有刺激性且让网民更感兴趣的个人隐私，社会热点，甚至炮制虚假事件，中伤他人，抹黑政府和行政部门，实际上，这是对社会公德的一种直接违反。
三是虚假性舆论破坏社会秩序。在网络上，民众可以随心所欲的自由表达，这使得网络中信息的真实性难以得到保证，而网络传播的匿名性特性，也为一些网站和个人发布虚假信息提供了可乘之机，加上经济利益的驱动，便出现了在网络上炮制虚假信息的行为，引起社会舆论的混乱，而网络所具有的传播速度快，传播范围广、影响力大的特征，助长了网络虚假信息的产生、传播和蔓延，常让网络谣言逐渐在舆论信息中占据主导地位，从而形成“众口铄金”的效果，导致信息误导，破坏社会的和谐稳定，严重破坏了正常的社会秩序。
(三)建立和网络发展速度相匹配的管理制度 目前，我国网络信息呈现出多元化结构，但也显示出各行其是、缺乏主线的隐患。近年来，网络社区、网络救助等蕴含特殊内容和表现手段的文化形式应运而生，呈现出鲜明的网络时代特征，也影响着网络信息的构成结构、传播方式及民众价值观念。但是我国网络管理发展较晚，管理思维滞后，造成了对网络传播事业发展的很大阻碍。今后，随着我国网络文化的发展，必将有更多新型网络文化现象出现。而在外资大量进入我国网络文化产业、国外网络文化向中国扩展的情况下，国外的价值观、意识形态将加速渗透。我国管理政府如何加紧研究，加强应对，规范网络管理，促其健康发展显得尤为重要。
在自由的网络空间中，如果缺乏有效的控制和规范，就很容易导致人的非理性化，从而使社会处于无序状态，造成政府管理失控，引发社会矛盾，影响国家的稳定。为此，我国政府及相关管理部门应高瞻远瞩，合理引导舆论，控制互联网参与政治的程度。一方面通过立法打击破坏国家政治和社会稳定的行为，另一方面通过和引导网上舆论，控制互联网对国家政治生活、经济发展和社会稳定的负面影响。因此，面对互联网开放性传播、信息多元化的特点，在对网络信息进行管理时，我们应充分意识到信息控制虽作为一种必要之恶，却能将有些信息导向健康方向。这里所说的信息控制，指的是在不违背新闻自由的前提下，充分发挥网络主流媒体的舆论监督和引导作用，这样可以帮助青年人群更清晰地从纷繁复杂的网络信息中辨别真伪，同时也可以树立执政党在民众心中的权威地位。
(四)建立理性的网络监管制度
面对目前互联网上充斥着的中不利于社会稳定的信息，我们不能一概否定、压制，不让负面信息暴露。如国内发生的贪污腐拜、民族反抗、经济危机、自然灾害、政治斗争，等等诸如此类不利于政府形象的，统统封锁，取而代之的都是些歌功颂德、粉饰太平的篇章。这样既扭曲了媒介传达信息的基本功能，导致民众闭目塞听，对国内外的情况缺乏了解，无法正确判断国内外形势并作出反应，实质上公民无法享有知情权。同时，网络由于它自身的传播特性，并不像传统媒体般能简单地封杀遏止信息传播，如果一味强行压制信息，一旦真相曝露，必将引起民众对政府的不满(3)。因此，在对网络信息进行规范管理时，要充分站在受众的角度考虑，受众希望媒介传达给他们的是一个相对全面、真实的世界。
理性对待网络舆论，可从以下两方面入手：
一是密切关注网络舆情。就是说，要对网上的舆论热点有所了解，特别是对涉及本单位、本部门的网络舆情，要做到心中有数。有条件的单位或部门，可以设立专门的机构或人员来汇集研判网络舆情。没有条件的单位或部门，可以借助外力，通过和一些软件或互联网数据公司合作，请他们有针对性地收集报送信息。
二是准确研判网络舆情。在把信息收集起来后，要对信息进行研判。首先要研判它的真假。网上信息鱼龙混杂，有些信息可能是虚假信息。特别是对一些网上举报、爆料，一定要鉴别真假。由于网络具有隐蔽性、匿名性特点，不排除一些人在证据不充分的情况下捕风捉影，甚至无中生有，利用网络的力量达到个人打击报复的目的。其次，要研判它涉及的事件性质、主要观点和诉求，传播范围和影响范围，它反映的是个人问题还是带有普遍性的问题，它的发展趋势是什么，会不会在网上被炒起来。在这种影响范围和发展趋势研判的基础上，针对不同的情况，采取不同的处理方式。 三要正解对待网民的心态。当今国内矛盾突出，重要体现在分配问题上，凡是政府涉及到腐败、贪污或者分配的问题上，民众对待政府的态度许多是不客观的。这就要求我们的要正确认识民众的心态，正确对待处事的方法，要辩证的看待每一个问题。
四是要有据理力争的态度。对于有些错误的舆论，我们除了要澄清外，还必须严惩造谣者，必须通过法律手段，追究造谣者的责任，还被诬陷者一个清白。在这方面，需要注意的是，不能通过行政手段的，就必须通过法律手段，澄清事实，还一个清正。
从当前来看，由于相关法律法规的建设上还相对滞后、互联网管理多头进行、责任不明，需创新制定适应地区网络发展与管理的制度。要对网络舆论进行制度规范和机制约束，需要进一步完善网络舆情信息监控系统，建立网络阅评制度，通过对网站舆论导向、编辑技巧、网页质量等点评，改进网站报道的质量，把握正确的舆论导向。对有害信息处置要严，及时删除各类有害信息，净化网络环境，用科学的制度和机制引导人、约束人、激励人。 结语：
网络时代，宣传工作的重点力度已经转移到伴随网络技术的普及而蓬勃发展的网络舆论上来，网络舆论与传统舆论不同的新特性带给人们更大自由空间的同时，也让人们在网络中逐渐丧志道德准绳，导致扰乱社会秩序、影响社会安定等一系列行为的发生。要想使网络真正成为一个交换评论与批评的理性场所，成为促进社会进步的思想宝库和建立自由交流平台的美好家园，不仅需要完善的法律制度去规范和技术的手法去引导，还需要我们每个人的自身努力。因此，在新的网络时代做好宣传工作和舆论引导是我们长期坚持研究的一项重要工作，运用正确的技术手段、合理的引导方式、健全的监管体系、健康的舆论导向，已经成为当前加强队伍建设、强化社会管理、维护社会和谐稳定的迫切需要。
参考文献：
(1)论网络舆论对社会伦理的负面影响，2012.7 (2)陈力丹：《我国传媒职业意识缺失的现状及解决的对策》，现代传播，2005.4。
(3)王天意：《网络牢骚的疏导及控制》[J]，红旗文稿，2004(24):17一19。
第四篇：新形势下企业如何做好新闻宣传和舆论引导工作
新形势下企业如何做好新闻宣传和舆论引导工作 改制以前，我单位是事业单位。由于有财政拨款，所以新闻宣传，舆论引导的工作相对来说就不是很重要。 然而，改制后，我单位成为了正统的企业，在新闻宣传方面来看，我们所面对的就是一个全新的环境了。与以前相比现在的新闻宣传工作呈现出新的特点：
1、更加注重实效，更加务实，目的性更强。
2、肩负着上令下达、下情上传等重要任务。
3、肩负塑造企业形象，创造良好舆论环境的责任。 因此，做好企业新闻宣传工作非常重要。
依据六分公司的现实情况，针对新闻宣传工作的上述特点，在具体操作上有以下几个着手点：
1、快速反应，贴近职工，深入理解企业精神。由于我单位的新闻宣传工作由行政办公室分管，在人员上也没有相应的专职宣传人员。所以在新闻的采集和政策宣传方面有短板。针对此，新闻宣传人员应该提高自身素质，培养新闻敏感性，在与野外一线职工的接触中快速发现新闻点并写出新闻稿件。另外还要深入理解企业精神，把握舆论方向并在新闻报道中体现出企业精神。
2、求真务实，深入理解和宣传我公司的各项精神。新闻，由事实说话。在日常工作中在上令下达的同时更要做好上情上传的工作，将在日常新闻采集过程中收集到的“民意、民怨”整理上报至管
理层。
3、紧抓企业文化，宣传企业形象，提高企业知名度。企业形象的树立有企业内部文化和企业的社会形象和社会知名度。在紧抓内部企业文化建设方面的同时，加强对外的宣传报道。多做向总公司(局)和社会媒体投稿，逐步建立我单位的社会形象，提高知名度。
新闻宣传可以说是企业的形象展示，而舆论引导就是企业稳定的基础了。一个小小的事件，在没有或者不正确的舆论引导下就可能演变成一场灾难。舆论引导工作是一项长期基础性工作，没有一个清晰的思想认识，没有一支高素质的宣传队伍，没有一套系统的工作规程，舆情引导工作无从谈起。做好新时期企业舆论引导工作，不仅关系到职工思想政治工作的成败，而且关系到职工队伍的和谐稳定与发展。为此，我们必须进一步增强大局意识、责任意识、阵地意识，认清形势，沉着应对，紧紧围绕企业工作全局做好舆论引导工作。
综上，我们应该在坚持做好新闻宣传的同时加强对舆论的引导，宣传企业精神，减少不和谐的声音。
第五篇：关于公安机关做好新形势下网络舆论引导工作的思考
关于公安机关做好新形势下网络舆论
引导工作的思考
随着互联网的高速发展，社会信息化、网络化已成常态，每个公民只要具备一台可以上网的电脑，都可以当“记者”。网络已经成为公民发言的新平台，它不仅方便，而且传播速度快，一旦公民发言偏颇，形成负面网络舆情，影响是极大的，而且难以控制，因而“舆论引导”至关重要。公安机关必须积极适应信息网络化的发展趋势，科学利用信息网络资源，创造性地开展舆论引导工作，积极探索新形势下加强和改进公安机关舆论引导工作的新举措、新办法，以下是笔者的一些思考，以期交流和探讨。
一、高度重视，切实将涉警网络舆论引导摆到极为重要的位置。
当前，我国正处在人民内部矛盾凸显期，公安机关尤其是基层公安机关被媒体炒作和网络恶意攻击的舆情危机时有发生，严重影响了公安机关的声誉和形象，损害了警民关系，影响了和谐社会的构建。加强舆论引导、掌握舆论话语主动权，有利于化解危机事件，营造良好的舆论氛围，推进和谐警民关系建设，对公安机关创造良好的执法环境、树立新时期公安机关良好的执法形象具有极其重要的作用和意义。因此，高度重视舆论引导工作，并将涉警网络舆情引导 1 摆上全部公安工作的重要位臵是十分有必要的，也是势在必行。
二、注重素质，着力提升涉警网络舆论引导整体综合能力。
(一)做到有的放矢，提高网络舆情控制的预警能力。 加强网络舆情的日常预警工作，建立排查机制，定期排查各大网站、论坛等网民活动区，定时汇总。只有积极应用网络平台，提高对网络舆论的预警能力，才能使公安工作在进行中减少不必要的社会舆论压力，才不会在舆情来临时乱了阵脚。
(二)建立快反机制，提升网络舆论引导的掌控能力。 舆情就是警情，要坚持“第一时间”原则，牢牢掌握主动权。网络舆情的初期，参与互动人数少，人们尚未了解有关情况，此时进行引导，能够较快平息舆情。当涉警危机案(事)件发生时，公安机关要第一时间介入突发案(事)件，面对负面舆情信息，反应要迅速，出手要快，第一时间掌握相关资料，实现调查、引导同步，将网络舆论解决在萌芽阶段，避免形成舆论热点。充分利用公安机关官方网站、警用微博等网络工具因势利导，发布最新最快的权威消息，形成强大的舆论氛围，始终保持对舆论的掌控力。要建立网络舆情应对和处臵预案，成立涉警舆情应对与处臵工作领导小 2 组，有效应对和化解各种舆论危机。
(三)组建网评队伍，强化网络舆论引导的基础建设。 专业化的人才队伍是做好网络舆情工作的前提，因此要加强人才队伍建设，提升舆情引导工作水平。要培养一支具有专业素质的网络舆论引导队伍，成为舆论引导的领军队伍。在充分整合网监、宣传等部门职能的基础上，进一步明确专门机构负责网上舆情引导工作，在专业化的基础上实现高水准。在日常工作中，定期组织专业培训，提高网评员们的工作技巧和水平，增强应对能力，使其不断适应网络舆情引导工作的需要。在**市公安局的安排部署下，****从2011年起组建了网络评论员队伍。随后，****的网评员们定期参加市局举行的培训，派出所也定期对网评员们进行舆论引导技能培训。网评员们积极开展网评工作，切实履行了自己的职责，每天都熟练的运用技能在网站、论坛上进行发帖、跟帖引导，使得网络评论工作有序地开展。网评员队伍的建立对加大正面宣传和网络舆论引导、强化网络舆情控制、营造良好的涉警舆论氛围有积极地影响。
三、积极探索，努力寻找涉警舆论引导的新方法、新途径。
(一)注重培养“舆论领袖”。“舆论领袖”在影响公众的态度方面，有着积极地引导作用。尤其当网络上出现大 3 量信息时，一般公众往往会无所适从。这时，若权威的“舆论领袖”发出声音，公众往往会纷纷跟随。“舆论领袖”的有见地、有代表性的发言一般被论坛版主放在网页醒目的位臵，以强化主流言论。培养“舆论领袖”是十分有必要的做法，他们对社会舆论的形成和引导有着巨大的影响。
(二)借助“公安微博”促进网络舆论引导。公安机关要有效利用“微博”这一现在网络最流行的交流方式，使公安机关的形象在本市、本省、乃至全国提高。高度重视“微博”这一新兴社会管理工具的作用，切实提高舆论引导的能力。“公安微博”运转好了，能在一定程度上解决社会矛盾。日常工作中，要加强对“公安微博”的维护，积极与公众交流互动，扩大本部门微博的影响力。一旦发生了负面舆情，公安微博可以是处臵突发和涉警案(事)件的第一消息源和舆论引导主阵地，它能有效遏止不实信息的传播，争取公众对公安机关工作的支持与理解。通过组织专门人员对官方微博进行日常维护，更新发布派出所内部可以公开的动态信息、宣传基层公安民警的先进事迹，让群众了解公安机关所从事的日常工作，缩短群众与公安机关的距离，增加群众对公安机关工作的理解和支持，增进警民感情。同时，通过微博与网友进行互动交流，提供与百姓相关的户籍等业务咨询、答疑解惑，为百姓提供方便。维护好官方微博，注重日 4 常与群众的沟通交流，对以后关键时刻发布权威消息、树立公安机关正面形象有着至关重要的作用。
四、把握关键，注重网络舆论引导过程中的重要原则。
(一)在舆情引导中要重“引”靠“导”，因情制宜，而不是“强迫式”地把自己的观点强加给对方。因此，在舆论引导工作中要抓住公众关注的细节问题，用事实消除群众的疑问。唯有如此，才能使公众心服口服，舆情风暴才能真正风平浪静。同时，针对公众专业法律知识不足、感情色彩强烈的特点，要讲清相关法律依据，探究法制法理，从法律层面进行解疑释惑，使公众知其然、更知其所以然，从而铲除炒作的土壤。
(二)面对涉警负面舆情，要认真调查事实真相，准确、快速公布相关情况。一是“早期控制”原则。在日常工作中，公安机关要时刻保持高度警惕，对负面舆情信息，反应要迅速，出手要快，将网络舆情解决在萌芽阶段;对工作量较大、一时难以查明真相的，要及时公布工作措施及进展情况，杜绝谣言的扩散和传播。二是“实事求是”原则。面对涉警负面舆情，公安机关要认真调查事实真相，做到公正、全面，不遮盖、不掩藏，及时将有关情况公布于众，并根据有关法律规定做好事件处理;对公安机关自身存在问题的，要闻错即改，切实进行责任追究，用行动赢得群众的理解和支持; 5 同时，公安机关要始终保持中立，不偏不倚，不能具有倾向性，必要时可邀请检察机关、专家学者、群众等第三方参与到调查中来，树立起客观公正的形象，增强公信力。三是“严谨慎重”原则。公安机关在舆情引导工作中要做到事实清楚，证据确凿，切忌模糊不清、模棱两可，要经得起时间检验，避免前后不一致、自相矛盾;对一些尚未调查清楚的事实，不能想当然发表意见;同时，要注意措辞，表达准确，用语严谨，不使用含糊的语言，切忌随意发言，引发人们更大质疑。四是“强势引导”原则。公安机关要充分运用各种舆论资源，通过电视、网络等媒体进行滚动式宣传，营造强大的舆论氛围，始终保持对舆论的掌控力。
