全国就业形势

全国就业形势（通用6篇）

篇1：全国就业形势

全国形势：2011年高校毕业生人数为660万人，人社部预计，“十二五”期间应届毕业生年平均规模将达到近700万人。人力资源和社会保障部部长尹蔚民说“今后五年，城镇劳动力的供求缺口每年将达到1300多万，比‘十一五’期间压力更大。另一方面，就业的结构性矛盾将进一步加剧，其现实表现是部分企业‘招工难’与部分劳动者‘就业难’问题并存，且有常态化趋势，而随着经济结构战略性调整的推进，就业结构性矛盾将会更加复杂。不论是产业转型升级，还是节能减排、淘汰落后产能等，都将对就业结构产生深刻影响，技能人才短缺问题势必更加凸显，结构性失业问题也会进一步加剧。与此同时，复杂多变的世界经济也使就业形势增加了更多变数。与总量压力相伴随的，还有部分毕业生专业背景、就业意愿和岗位需求不匹配，现行公共服务、户籍、人事管理制度与新的就业形势不配套等问题。”

存在问题：

1、现行就业管理体系和服务能力仍不能满足毕业生的需要，公共就业人才服务机构的服务内容和服务方式比较简单。

2、高校毕业生没有建立统一规范的就业失业登记制度，高校毕业生离校前后信息缺乏有机衔接，就业统计和服务管理难度较大。

3、从专业看，工科毕业生就业率较高，理科和文史哲类毕业生就业率较低。

4、毕业生仍有这种心理——宁可成为大城市中的“漂族”和“蚁族”，也不愿意到二三线城市和基层就业。多数高校毕业生仍然希望在机关事业单位和国有企业就业，希望在经济发达地区和大中城市生活和就业，到中西部地区、城乡基层、中小企业就业的积极性不高。

原因分析：一是我国区域之间经济社会发展不平衡，且短时间之内难以改变。经济越发达的地方就业机会也越多，发展空间越大，导致高校毕业生倾向于在城市、在东部地区、在高收入行业求职就业。二是制度上存在障碍。现行高校毕业生就业制度、户籍制度、干部人事制度与市场就业机制还不完全适应。以干部身份和户籍为基础的管理方式与社会劳动力资源的统筹管理不协调，导致就业机会不均等，就业政策不平衡，毕业生在地区之间、企业与机关事业之间流动仍然存在障碍，毕业生身份转换困难，就业渠道不畅通，进一步加剧了结构性矛盾。三是中小企业和非公有制企业需要大量毕业生，但工资待遇相对较低、发展空间较小，部分企业用工不规范，对毕业生吸引力有限；基层教育、医疗、农技等部门急需人才，但由于编制限制等原因，吸纳毕业生能力有限。

篇2：全国就业形势

2009年，世界经济出现二战后首次总体衰退，我国经济遭受到改革开放以来前所未有的外部冲击，出口出现大幅度下降，外向型经济需求萎缩，企业开工严重不足，就业形势十分严峻。在中央4万亿投资计划和一系列刺激内需的政策作用下，我国经济一季度即已企稳，此后增速逐季加快，二季度增长7.9%，三季度增长8.9%，前三季度剔除价格因素后的固定资产投资和消费品零售额增幅均创出十五年来的新高，取得了战胜经济危机的初步胜利。

2009年，中央和地方出台了一系列促进就业的政策，有效地稳定了就业形势，保持了社会的稳定，大大缩小了经济危机冲击的程度和范围。据人力资源和社会保障部发布的信息，1－9月，全国城镇新增就业851万人，完成全年900万就业目标的94%；下岗失业人员再就业402万人，完成全年500万目标的80%；就业困难人员实现就业120万人，完成全年100万目标的120%。截至三季度末，全国城镇登记失业人员915万人，城镇登记失业率为4.3%，明显低于今年4.6%的控制目标，就业形势大大好于预期。

1、城镇就业增幅由逐季走低转为加快回升

由于我国就业量增长与经济增长在时间上存在滞后关系，当2007年四季度经济增长速度开始回落时，城镇就业增速仍有所加快，而今年以来在经济逐月走高的同时，城镇就业增长率却在去年4季度大幅回落的基础上继续逐季回落，一季度同比增长1.0%，二季度仅增长0.7%，增幅明显低于遭受亚洲金融危机冲击的1997-2000年的最低水平，不足近10年城镇就业平均增长率4%的1/4，可见我国2009年上半年的就业形势之严峻。随着经济的持续回升，从三季度起就业需求已开始加快增长。来自中国物流与采购联合会的报告表明，2009年9月份制造业从业人员指数为53.2%，比上月回升1.8个百分点，为今年6月以来的最大升幅，并连续四个月置于50%临界点以上。显示随着制造业经济的企稳和企业订单持续回升，劳动力需求进一步增加。

2、非公有制单位劳动力需求减少多

据统计，在不同所有制单位就业的增长情况中，国有单位就业相对比较稳定，今年一二季度分别增长0.7%和0.5%，而此前的1997-2008年国有单位就业每年平均减少5.4%，国有单位就业在当前严重的经济危机中不降反升，发挥了就业稳定器的作用。就业受影响较大的主要是集体单位和非公有制单位，今年一二季度，集体单位就业人数同比分别下降8.3%和7.6%，比2006、2007年降幅扩大约2个百分点；非公有制单位就业人数虽然保持正增长，但增幅比多年来10%以上的平均增幅有较大下降，一二季度分别增长2.8%和2.2%，比2006和2007年增幅降低约3个百分点。由于非公有制单位就业超过城镇单位就业的75%，3个百分点就业增量的减少对就业形势影响重大。

3、大学毕业生就业形势十分严峻（1）大学毕业生就业率68% 尽管中央和地方政府采取了多种措施帮助大学生就业，但由于金融危机的影响，很多企业经营困难，加上大学专业设置与经济发展的实际需求很不适应，所以大学生的就业难度比过去更大。据人力资源和社会保障部部长尹蔚民介绍，截至7月1日，全国大学毕业生的就业率是68%，与去年的就业情况相比基本持平。今年的大学毕业生是611万，比去年增加了54万，意味着今年又有近200万大学毕业生没有就业。（2）新成长失业青年中高校毕业生占42.2% 据中国劳动力市场信息网监测中心发布的最新分析报告对全国102个城市就业市场的分析，今年三季度，在新成长失业青年中应届高校毕业生占42.2%，说明高校毕业生的失业比例明显高于中等教育学历的毕业生。(3)低学历供不应求，高学历供大于求

根据上述报告，初中及以下文化程度、高中、大专、大学、硕士及以上各文化程度的求人倍率（即劳动力需求/劳动力供给，超过1表示劳动力供给不足，小于1表示劳动力需求不足）分别为1.07、0.96、0.82、0.78和0.76，比二季度均有提高，但大学和硕士及以上学历的求人倍率最低的情况没有改变，说明高学历劳动者的供大于求矛盾最突出，而初中及以下文化程度劳动者的求人倍率超过1，则说明目前的产业结构还是以低端服务和低端产品为主。这些情况向我们的教育部门和教育体制提出了严峻的挑战，也向我们的产业主管部门提出了加快产业升级的要求。

4、东部就业受影响较大，西部就业形势好（1）西部就业逆势增长

分地区看，二季度在14个城镇就业增速加快的省份中有9个是西部省份，说明西部地区受世界经济危机冲击相对弱一些，受中央4万亿投资计划的助力更大一些。（2）受冲击较大的浙江就业增幅遥遥领先

上半年浙江省城镇就业增幅在10%以上，排名第一，而浙江上半年工业增加值增幅仅为0.3%，远低于全国7%的平均增幅。浙江就业高增长的经验值得宏观调控部门和各地劳动部门认真研究。

（3）劳动力中西部供大于求东部供不应求

据中国劳动力市场信息网监测中心发布的三季度分析报告对全国102个城市就业市场的分析，东、中、西部的求人倍率分别为0.99、0.89、0.87，东部地区、长江三角洲、环渤海、闽东南地区求人倍率都在1上下，劳动力市场供求总量基本平衡，中部、西部、珠江三角洲地区求人倍率都低于0.9，劳动力过剩问题比较突出。（4）西部结构矛盾小，东部结构矛盾大

西部就业增长快，但求人倍率低，东部求人倍率高，但就业增长慢，造成这种矛盾现象的原因是，求人倍率只说明劳动力市场上总量的供求关系，并不能说明实际就业情况，实际就业的增加还需要考虑劳动力的素质与劳动力需求的匹配程度。东部地区求人倍率高说明东部地区劳动力需求旺盛，但东部对劳动力素质要求也更高，用人需求很难得到满足，这是东部就业增长慢于中西部的主要原因。

5、劳动力供求结构分析

据中国劳动力市场信息网监测中心发布的三季度分析报告对全国102个城市就业市场的分析，劳动力供求结构有如下特点：（1）近期越高级的人才需求增长越快

三季度总体求人倍率为0.94，高于二季度的0.88和一季度的0.86，表明就业形势在持续好转。其中技师求人倍率为1.95，比一季度上升10.8%，高级技师求人倍率为2.24，比一季度上升40%，高级工程师求人倍率为2.28，比一季度上升41.6%。这组数据反映：一是普通岗位劳动力严重供大于求，而具有较高技能的劳动力则严重供不应求，说明我国劳动力供给结构与实际需求有较大差距；二是在劳动力需求回升中，高技能人才需求回升更快。（2）行业就业增减分布地区差异大

从统计的20个行业就业总需求看，一季度同比增长0.1%，二季度同比增长0.5%，三季度同比增长4.5%，回升趋势明显。其中三季度用人需求同比增加最多的是制造业，而一季度用人需求同比减少最多的是制造业，说明制造业就业需求回升是三季度就业总需求大幅回升的主要因素。

6、不同岗位劳动力供求状况（1）供给过剩和供不应求的人员类型

从部分城市二季度反映的情况看，目前具有一般性技术的熟练工种如会计、出纳、机动车驾驶员、营业员、保管员、打字员、保安员、收银员、办公室文员、一般技术人员等供大于求，供不应求的岗位主要在三类，第一类是技术和创新要求较高的岗位，如高级技术岗位、创意岗位、管理岗位等，第二类是收入与业绩挂钩的岗位，如保险业务员、企业营销人员等，第三类是对技术要求不高、对体力要求高的岗位，如体力工人、清洁工、餐厅服务员、护理人员等。

（2）不同地区对劳动力需求结构不同

篇3：全国就业形势

今年一季度, 各地各部门按照党中央、国务院的决策部署, 坚持把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标, 努力实施各项促进就业政策, 就业工作取得积极进展, 就业形势稳中向好。

第一, 城镇就业稳步增长, 增幅高于去年同期。1月-3月, 全国城镇新增就业303万人, 完成全年计划目标 (900万人) 的34%, 比上年同期多增加14万人。城镇失业人员再就业133万人, 完成全年任务 (500万人) 的27%。就业困难人员就业41万人, 完成全年任务41%, 比上年同期多增加1万人。

第二, 失业率略有下降, 失业者平均失业时间有所缩短。据国家统计局对全国31个大城市 (含所有辖区) 劳动力调查, 2月份调查失业率比上月和上年同期分别下降0.02个和0.5个百分点。城镇调查失业率比上月和上年同期分别下降0.04个和0.79个百分点。2月份, 城镇失业者平均失业时间比上月减少0.5个月。

第三, 农村劳动力转移就业继续扩大, “招工难”问题基本缓解。春节后, 农村劳动力外出数量迅速增长, 到3月中旬, “长三角”、“珠三角”等地区用工缺口已显著下降。广东省人力资源市场求人倍率 (用工需求人数/求职人数) 为1.07, 比2月中旬下降0.04;入粤农民工达到839万人, 为节前返乡数的92.2%。江苏省求人倍率已降至0.95, 2524家企业用工178万人, 到岗率达到94%。河南省农村劳动力进城务工求职已超过1000万人, 春节后返岗比例达到95%。

第四, 高校毕业生就业势头较好, 岗位需求有所增加。据教育部反映, 近两个月来, 到高校招聘的企业和岗位数量均比往年有所增加。

影响就业的问题仍需关注

今年, 我国经济发展和就业形势开局良好。但是, 仍有一些影响就业的问题需要关注。

第一, 就业总量压力和结构性矛盾并存, 就业总体形势仍很严峻。一方面, 就业总量压力仍然很大。按现在经济增长带动就业和政策促进就业能力, 年度可新提供城镇就业机会 (包括补充自然减员) 一般在1200万个左右, 而今年新进入城镇劳动力市场人数将超过1400万人, 供大于求约200万人。在农村, 还至少有9000万 (按劳动时间计算) 农业富余劳动力需要向城镇和非农产业转移就业。另一方面, 就业的结构性矛盾, 主要是劳动力供求的职业技能素质不匹配、地区分布不均衡、季节性劳动差异大等问题更加突出。

第二, 国外一些地区发生严重自然灾害、政局动荡, 对我国国内和境外就业造成不利影响。近期, 日本地震、海啸灾害造成大批电子、机械、汽车等企业停产, 严重影响我国众多关联企业核心零部件的进口和整机生产, 对相关企业就业带来不利影响。北非西亚地区的利比亚等国政局动荡, 对我国对外承包工程造成严重影响。今年1月-2月, 我国在非新签合同额34.7亿美元, 同比减少53.2%。2月末, 我国在非各类劳务人员已较去年同期减少了2.8万人。

第三, 高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等群体就业压力进一步加大。下半年, 将有660万名普通高校毕业生 (比去年增加近30万人) , 700多万名中专、职高、技校及“两后生”集中进入人力资源市场。今年将新增约800万名农村劳动力转移就业, 转移就业形势仍较严峻。随着经济结构调整、淘汰落后产能、生态保护、基础设施建设等工程的加速推进, 受影响企业职工、失地农民等新增就业困难人员也将增加, 就业再就业压力进一步加大。

第四, 劳动关系不协调、就业不稳定问题日益突出。企业用工不规范、劳动者权益受损害问题增多, 特别是一些使用劳务派遣用工方式的企业, 规避企业责任、同工不同酬现象频发, 职工权益更加难以保障。另据调查, 近年城镇新增就业人员中约有1/3属灵活就业, 大多从事工资低、不稳定的临时性工作, 劳动权益保障性差。

把促进就业放在优先位置

下一阶段, 要按照党中央、国务院关于保障和改善民生工作的统一部署, 结合贯彻实施“十二五”规划纲要, 切实把促进就业放在经济社会发展的优先位置, 继续实施更加积极的就业政策, 密切关注国内外重大事件对就业的影响, 积极做好应对工作, 确保今年就业形势基本稳定。

第一, 积极实施有利于促进就业的宏观经济政策, 多渠道增加就业岗位。调整优化投资结构, 把扩大投资和增加就业更紧密结合起来。鼓励扩大民间投资带动就业。加强对资源城市、大小兴安岭林区等发展劳动密集型接续产业的支持力度, 增加就业岗位。积极实施加快现代服务业和家庭服务业发展规划, 多渠道增加就业岗位。加快推进城镇化和县域经济发展, 增强中西部地区承接产业转移能力, 增加吸纳当地劳动力就业。

第二, 加快战略性新兴产业和高端服务业发展, 抓紧做好高校毕业生就业工作。完善高校毕业生就业政策, 在继续引导高校毕业生下基层工作的同时, 要大力促进战略性新兴产业和高端服务业发展, 增加新的高校毕业生就业增长点。加大高等教育招生学科和专业结构调整力度, 提高高等教育培养模式适应就业岗位需求能力。加强创业培训, 提高高校毕业生创业能力。

第三, 加快农村非农产业发展, 加强就业服务, 促进农村转移劳动力就业。引导农产品加工业在产区布局, 发展农村非农产业, 促进农村劳动力就近转移就业。加强引导和服务, 促进农村劳动力转移就业。加强对农民工创业的政策扶持和服务, 提高农民工创业能力。

第四, 落实并完善财政就业专项资金使用政策, 着力做好对就业困难人员的就业援助等工作。加快2011年423亿元就业专项资金拨付进度, 加强政策宣传, 切实将政策落实到新纳入人员。完善财政就业专项资金使用办法, 提高资金使用效率。积极做好国有及大集体企业破产改制、淘汰落后产能、资源枯竭地区、库区和生态保护移民、被征地农民等就业困难群体就业安置工作。

第五, 加强城乡公共就业创业服务体系建设, 强化职业技能和创业培训, 提高劳动者就业创业能力。加强基层就业和社保服务设施建设, 增强基层公共就业服务能力。建立健全面向全体劳动者的职业培训和创业培训制度, 加强培训体系基础能力建设。积极鼓励自主创业, 加大市场准入、场地安排、税费减免、小额担保贷款等政策支持力度, 促进更多劳动者以创业带动就业。

篇4：当前就业形势及全年形势预判

一、一季度就业形势

（一）一季度就业变动态势

1、城镇就业总量增长势头良好

人保部数据显示，2014年1—3月份，城镇新增就业344万人，较上年同期（342万人）增加2万人，同比增幅0.6%，完成全年城镇新增就业1000万人目标的34%。季末城镇登记失业率为4.08%，保持在较低水平，并且低于上年同期登记失业率0.02个百分点。一季度，中国人力资源市场信息监测中心对全国102个城市的公共就业服务机构市场供求信息的统计分析结果显示，岗位空缺与求职人数比率为1.11，环比和同比均上升了0.01，也说明了当前人力资源市场供需稳定增长、总体平衡的良好态势。季末城镇登记失业率为4.08%，保持在较低水平，并且低于上年同期登记失业率0.02个百分点。一季度，中国人力资源市场信息监测中心对全国102个城市的公共就业服务机构市场供求信息的统计分析结果显示，岗位空缺与求职人数比率为1.11，环比和同比均上升了0.01，也说明了当前人力资源市场供需平稳增长、总体平衡的良好态势。

2、非制造业带动就业动力相对较强

4月份，制造业采购经理指数（PMI）50.4%，环比回升0.1个百分点，但同比下降0.2个百分点，仍高于临界点；从业人员指数48.3%，与上月持平，但仍位于临界点以下，同比下降0.6个百分点。相比之下，非制造业带动就业相对显著。4月份非制造业商务活动指数54.8%，环比和同比均分别上升0.3个百分点；从业人员指数50.2%，环比和同比均下降1.2个百分点，仍保持在临界点以上。其中，服务业从业人员指数为49.1%，环比下降1.3和0.7个百分点，下滑到临界点以下；非制造业19个行业从业人员指数高于50%的行业从上月的10个减少到9个。呈现波动增长状态。

3、就业结构性变动显著

一是在区域结构变动上，二三线城市增幅明显，中部地区领跑全国。智联招聘就业信心指数区域数据显示，虽然一线城市招聘需求同比增长15%，但仍低于全国平均水平（18%），二线城市（20%）和三线城市（19%）成为招聘主力军；东部地区（16%）招聘需求增幅略低于全国平均水平（18%），中部（25%）、西部（24%）高于全国平均水平，显示出城镇化推进和中部崛起战略等带来的产业区域性转移和增长及就业区域性格局的变动趋向。二是在行业结构变动上，金融、房地产、交通运输、仓储和邮政、信息传输、计算机服务和软件业等现代服务业用人需求与传统行业相比增长较快。人力资源市场信息监测中心调查数据显示，以上行业一季度用人需求同比增速分别为33.3%、25.4%、24.7%和18.3%，而住宿和餐饮业、制造业、批发和零售业等传统行业增速则分别为9.5%、9.4%和3.3%。三是在不同性质企业就业结构变动上，民企强势增长，外企和国企增长相对乏力。智联招聘就业信心指数企业性质数据显示，一季度民企招聘需求量较去年同期增长了24%，这和春节前后的返乡潮、用工荒后的补偿性批量用工有一定关系，尤其珠三角、长三角以及劳动力密集型企业，都在一季度有大批量补充用工，而国企和外企的招聘却出现2%的负增长，在一定程度上表现出当前注重市场调节、大力扶持民营经济发展政策的推进效应。

（二）需要关注的主要问题

1、化解过剩产能使局部地区和重点行业失业风险增大

目前，各地淘汰落后产能、化解产能过剩的力度正在逐步加大，不少企业关停并转，对就业的负面影响已经显现。我们在1月份对化解过剩产能重点地区的唐山市、邯郸市所做的调研中了解到，由于对钢铁、焦化、水泥、造纸等行业产能的大幅度压减，2010—2013年，两市已有数百家企业被列入淘汰落后产能计划，并且基本都已关停，安置职工约数万人不等。据唐山市人社局调查估测，唐山市2014—2017年间，由于淘汰落后产能，分流人员将达到20万人左右。由于目前国有企业内部安置人员往往是采取置换外包岗位等方式，将原先承包给其他企业的外协项目收回由企业分流人员自己经营，使得原合作企业经营困难甚至倒闭，增加了失业风险。在调研中我们还了解到，目前国有企业的职工安置能基本到位，而民营企业受自身规模和能力所限，加之补偿资金往往不能及时、足额到位等，被裁减职工的安置还存在较多问题。随着压减产能的持续进行，所涉及的局部地区和重点行业的失业风险存在逐步累积和更为显性化的可能。

2、高校毕业生就业问题更加突出

根据教育部发布信息，2014年将有727万高校毕业生进入人力资源市场，比上年增加28万人，是有史以来最大规模的“求职潮”。综合多方面情况判断，今年的高校毕业生就业难度将比往年又有所增加。从人力资源市场供需基本面来看，尽管职位供求在总量上更加趋于平衡，但“招聘难”与“就业难”并存的矛盾却愈加突出。集中表现在中高级管理人才和专业人才职位供不应求、蓝领技工和服务人员职位供大于求的大学生“假象过剩”上，这种需求和供给严重错位的局面短期内似乎难以改变。究其原因，既有毕业生就业选择的主观非理性偏差，又有高等教育与市场需求不匹配的体制性问题，加之近年来沉淀下来的未就业学生，使得这个矛盾愈发明显。据人力资源服务机构前程无忧前不久发布的《2013典范企业人才招聘状况报告》显示，该机构认定的100家“最佳人力资源典范企业”计划招聘2014年大学毕业生的数量比2013年下降7.3%。这无疑会在相当程度上对2014年高校毕业生求职增添了更多的困难。

3、“缺工”愈发呈现常态化

年初各地人力资源市场总体求大于供的状态得到延续，缺工现象普遍。东莞市人才市场数据统计显示，今年年初来到东莞应聘的人数呈下降趋势。由于节后是异地务工人员转换岗位和企业补员的活跃期，制造业和服务业原本存在一定的用工缺口，加之节后回流人数较去年同期有所减少，从而导致东莞企业在短期内用工需求缺口较大。其中，制造业中的电子、纺织服装、制鞋、家具、玩具等劳动密集型企业缺工现象较为明显，一些新兴行业也存在缺工问题。近年来人力资源市场就业岗位总体供大于求的情况已经呈持续稳定状态，“缺工”问题在劳动密集型行业和中小企业表现更加突出，并已经向全国各地蔓延。

二、对2014年全年就业形势的预判

（一）当前就业形势背景

1、当前就业增长对经济增速的依赖有所弱化

我们通过对经济增速与就业增量关系变动研究发现，自2002年起，城镇就业人数增长率与国内生产总值增量显现出显著的正相关关系。在国内生产总值增量超过1万亿元的情况下，城镇新增就业人数就会不低于1000万人。这在一定程度上对我国城镇新增就业规模一直能够保持平稳增加，即使在国际金融危机时期都没有受到很大影响的表象提供了一种解释。当然，必须看到，在经济结构性调整中，经济与就业的存量关系会发生一定程度的变化，使支撑一定规模城镇就业的经济增长率存在不确定性。我们通过经济总量、经济增长率与城镇就业总量、城镇就业增量关系的综合分析，得出了“在当前宏观经济形势不发生重大变化的条件下，6.5%是实现城镇新增就业1000万人目标的经济增速底线”的结论。我们认为，这个判断将有助于在宏观调控中合理把握当前经济结构变动时期经济增长与就业的关系及调整空间。

2、我国劳动力供给正在逐步趋降，就业总量压力将持续趋缓

一方面我国劳动年龄人口绝对规模逐步下降。2011年，劳动年龄人口已先于总人口达到峰值；2012年，15—59岁人口第一次出现绝对减少，比上年下降345万人。多项预测研究表明，我国劳动年龄人口将持续下降。另一方面我国劳动参与率下降空间也在增大。16岁及以上人口的劳动参与率一直呈下降趋势，由1990年的79.2%下降到2010年的71.4%，年均下降0.4个百分点；其中15—64岁人口的劳动参与率由84.2%下降到76.4%。随着经济社会发展，特别是高等教育的进一步普及，我国劳动参与率还会进一步降低，劳动力供给压力将进一步降低，就业总量矛盾将持续趋缓。

基于以上两点认识，我们认为，短期内，在经济结构不发生重大变更、基本经济规模保持适度持续性增长的条件下，即使经济增速继续有所放缓，城镇就业总量和城镇新增就业总量仍能保持基本稳定，而就业结构性矛盾将会更加突出。

（二）2014年全年就业形势预判

从总体上看，2014年的就业将面临经济增速继续放缓、结构调整和体制改革进一步深入的考验。基于以上的分析和判断，我们认为，2014年上半年就业形势将继续保持平稳，并有望与上年同期持平或好于上年同期。对实现2014年全年城镇新增就业1000万人以上、登记失业率4.6%以下的就业工作目标可以持乐观态度。但是，增速放缓和淘汰落后产能中出现的局部地区和部分行业集中失业的风险加大、以高校毕业生为代表的新成长劳动力“就业难”、进城农民工就业的不稳定、劳动密集型企业和中小企业“招工难”等就业结构性矛盾会更加突出，解决问题的难度也在加大。对此，应有足够的估计和有效的应对。

三、对下一步就业工作的建议

根据对当前就业形势走势和特点的判断，建议2014年政府就业政策和工作的重心应进一步加强解决问题的针对性，向以缓解就业结构性矛盾、注重技能型就业为主转变。

（一）强化就业培训，有效提升再就业能力

首先，应进一步整合现有教育培训资源，尤其应对基层相关部门的就业培训资源进行整合，减少行政体制壁垒和掣肘，集中优质资源和力量提升当地劳动力就业技能。

其次，针对当前淘汰落后产能集中在部分行业和地区的实际情况，建议考虑支持典型地区建立全国性（或跨区域）行业培训中心，不仅为本地职工转岗提供就业培训，而且也可以满足全国其他地区同类行业职工的转岗培训需求。

再次，鼓励各级政府建立城乡统筹、内外平等的就业培训机制，根据地方发展需要对进城就业的农民工有针对性地进行就业指导和就业培训服务，建立起农民工城镇就业与培训的连通机制，促进农民工在城镇的稳定就业。

（二）妥善处理淘汰过剩产能带来的职工就业问题

地方政府和相关企业应做到有专人负责，加大财政支持力度，多方落实职工安置资金，支持优势企业吸纳安置淘汰落后过剩产能企业的下岗职工，做好职工下岗再就业培训和社会保险关系接续工作，避免出现大规模失业，防止群体性事件发生。

对落后过剩产能较集中、淘汰任务较重、转产难度较大的企业及经济欠发达地区，基于淘汰落后产能的人员安置规模，相应提高重点地区的就业专项资金，加大国家和省级财政转移支付、专项资金补贴等特定政策的支持，确保及时、足额到位，减缓职工集中下岗失业对就业稳定和社会稳定的冲击。

（三）进一步增强民营经济和中小企业吸纳就业的能力

各级政府应高度重视民营经济和中小企业的发展，认真落实相关法律法规中的扶持性细则，对鼓励发展的行业和企业提供税收优惠政策，包括对吸纳就业的税收减免和经费补偿政策，清理不合理收费，切实减轻企业负担。

加大金融体制改革步伐，尽快形成有利于服务业和中小企业发展的金融制度环境；为民营企业和中小企业提供更好的技术服务、市场服务和信息服务等公共服务，支持企业提高技术和管理水平，增强企业发展后劲和市场竞争能力，从而进一步提升其吸纳就业的能力。

（四）进一步完善高校毕业生就业指导和相关制度建设

充分尊重和发挥市场调节作用，政府不能大包大揽。针对当前的问题，从就业服务工作的角度出发，政府相关部门应着力做好指导、引导和帮扶工作。

明确政府对高校毕业生鼓励就业的方向和领域，鼓励引导高校毕业生到基层、中西部地区、艰苦边远地区就业，并完善相关配套激励政策，让毕业生在为国家利益做出奉献的同时获得个人建功立业的机会。

进一步提升毕业生就业指导的服务水平，提供从高校课程设置的就业方向指导到毕业生个人个性化就业咨询服务的完善的就业指导和咨询服务，完善“全国大学生就业信息服务一体化系统”建设，进一步提升就业信息服务质量。

篇5：全国就业形势

今年席卷全球的金融危机将对2009年高校毕业生就业产生极大影响。据统计，2009年全国高校毕业生将超过600万，这些高校学子的就业问题成为社会和学校关注的焦点。

世界经济金融危机可能给大学生就业造成的影响，很难预测，但这不能成为大学生就业服务机构难以提供更充分、更客观信息的理由。在危机影响下，众多大学生能否顺利就业，一个关键问题，是看教育部门能不能提供高质量的信息服务。有了充分的就业信息服务，才能有效缓解学生们的焦虑。

当前就业面临怎样的形势?

“世界经济金融危机对今年大学生就业究竟有多大影响?”这个问题，是时下校园里即将毕业的大学生们最关心的，在企业的招聘宣讲会上、与座谈交流中，他们总会问及。

可是，一遍遍追问，大学生们却难得到答案。

当前校园招聘形势京汉沪穗各地不一

在北京，据报道，虽然主管部门的“校园招聘禁令”要到11月20日才解除，但按照惯例，多数大企业都会在“解禁”前进校搞“宣讲”活动。记者从部分高校了解到，企业的入校宣传已提前进入高峰期，眼下一些名校每周有多达40场的宣讲会。因为经济金融危机的影响，今年学生们的求职热点向工作较稳定的国企和科研部门转移。一位大学生这样分析就业形势，“美国经济不好，很多留学生会选择回国就业，而国内企业又减少招聘名额，所以今年我们的就业会格外困难。”

在武汉，据报道，11月9日，2009年湖北毕业研究生双向选择大会在华中师范大学举行，这是武汉市今年面向高校应届毕业生的首场大型招聘会。3万多名应届生进场“找饭碗”，由于岗位数较去年明显减少，多数学生主动调低了就业预期。据主办方工作人员介绍，今年有350多家单位提供了3万多个岗位，而去年的同一主题招聘会，共有450家企业提供岗位5万多个。今年的招聘单位数与岗位数之所以“缩水”，主要是因为一批企业因经济前景不明朗而选择观望，金融、地产、外贸类企业以及位于珠三角、长三角的加工制造类企业的招聘则明显减少。

在上海，据报道，记者从上海交通大学、同济大学、华东理工大学、东华大学等高校了解到，进入这些高校开宣讲会的企业数量与去年同期相比并未减少。11月25日前，在上海交大开的宣讲会将有202场，而去年同期是172场。同济大学已预约的招聘会也有200多场，在综合招聘会之外，学校还计划增开师资专场和卫生行业专场。东华大学毕业生进入机械、计算机、通信等企业的较多，目前看来这些企业都保持着招聘热情。

在广州，据报道，按照惯例，广东高校就业指导中心和各高校的就业办现已着手与用人单位接触，为下个月的招聘会做准备。近日，一些高校负责人在接受记者采访时表示，根据目前反馈的情况看，今年的就业形势比预想中要好一点。广东一所大学的领导说，学校还没有具体监测到经济金融危机对今年毕业生就业的影响到底有多大。

影响大学生就业的因素有哪些?

对于大学生就业而言，最关键的影响因素还是“结构性的”。这些因素包括短期供给超量、区域选择偏好、就业能力不足等方面，其中解决就业能力不足问题将是有效解决大学生就业的根本所在。

调查显示，用人单位对大学生需求素质最看重的前5个指标是：专业知识与技艺;敬业精神;学习意愿强、可塑性高;沟通协调能力;基本的解决问题能力。专家表示，工作态度、敬业精神、职业道德、人际关系处理等非认知技能的缺乏是中国大学生就业最大的障碍。

在时间结构上，大学毕业生供给超量增长在短期内超出了需求的增长，劳动力市场还需要时间逐步调整。近年来，我国经济一直快速增长，特别是经济结构的升级速度加快，带动了对高人力资本存量的高校毕业生的强劲需求，从而促动了高等教育迅速发展。我国从业人口中具有各类大专以上学历的人员仅占5%，而工业发达国家则为25%-30%，因此，加快提升国民素质的需要也极大地推动了高等教育的迅速发展。问题是，大学毕业生供给增长的速度远高于经济增长，越来越多的大学生在寻找工作。劳动力市场需要一定的时间逐步消化大学毕业生在短期内的超量供给。

但是，必须说明的是，不能仅仅以大学生暂时的就业困难就去否定高等教育政策，这是两个不同的问题。严格地说，高等教育招生规模的扩大，为更多的青年人提供了接受高等教育的机会，不仅促进了教育公平，改进了个人职业发展潜力，还从整体上促进了我国人力资源开发水平的提升。

在区域结构上，大学毕业生就业区域选择偏好差异与政府政策激励上的错位导致实际有效需求不足。由于我国经济发展的地区间与城乡间差异，经济欠发达地区特别是西部地区很难对大学生形成有效需求，而且在较长的时期内，地区性的有效需求不足的局面都将难以改变，从而对扩大高校毕业生的市场需求是一个不利因素。

虽然国家实施西部大开发计划而产生大量需求，但由于欠发达地区所能支付的价格(工资收入、发展机会、流动性等)不足以补偿大学生的人力资本投资，因此，按照劳动力市场机制，无法实现供求结合。在我国，由于人才流动的单向性特点导致的流动成本过高进一步恶化了欠发达地区的有效需求不足。尽管国家也采取了“西部志愿者计划”等政策措施，但是无论从需求量扩大还是人力资本补偿来说，都难以有效改变这种状况。

与此相反，由于大城市是中国的经济中心，对大学生就业的吸引力很大，而且这些中心大都居于高端的产业结构而对大学生有着强劲的需求，但是一些地方性的需求抑制(显性的指标限制与隐性的行政限制)与对中小企业或非正规部门的需求抑制(户口、社会保障、流动等)，导致大学生就业市场的人为分割，其

结果要么是直接人为地降低了用人单位的有效需求，要么是“促进”灵活就业，增加了大学生的就业成本与风险。

在能力结构上，大学毕业生的就业能力并不是基于职业路径的需要进行建构与培养，难以满足人力资源市场的需求。随着我国经济体制改革的深入和劳动力市场的结构性变化，用人单位的需求模式发生了显著的变化。用人单位的劳动力需求行为基于“职位分析下的任职资格模型”在劳动力市场上通过价格机制选用合适的人才。例如，IBM中国区对大学生的基本素质要求有：第一个方面是服务意识，能不能从客户的角度去出发，去想问题;第二个方面是创新和解决问题的能力;第三个方面是沟通的能力;第四个方面是团队合作的精神以及职业操守和商业道德。

然而，大学生并不能很好地满足“任职资格模型”。对个人而言，就业能力取决于他们所拥有的知识、技能与态度等资产，他们使用和配置这些资产的方式与向用人单位展示这些资产的方式以及他们寻找工作的特定环境(个人环境与劳动力市场环境)。由于大学生是作为一个“产品”在一个高等教育系统中被制造出来的，因此就业能力不足主要是与大学联系在一起的。这既与传统上相对集中的高等教育管理体制有关，也与高校本身的教育能力不足相联系。

长期以来，大学没有迅速适应就业市场对高等教育所提出的日益苛刻的要求。从传递知识的角度上看，在整个大学教育中，知识教育仍然是非常大的一个比重，理论功底及其相应的分析解决问题能力的构建仍然极为薄弱;持续的扩招可能进一步稀释了大学既有的教育资源。此外，对于大学生从学校到工作的转换，大学缺乏系统的职业指导与服务规划，导致学生或许有专业能力，但是缺乏“市场能力”——获取职业信息，展示专业能力，适应实际工作以及应对职业转换，等等。

大学生就业的前景如何?

篇6：就业指导对外汉语就业形势

【摘要】

对外汉语专业作为新兴专业，正在适应当今世界“汉语热”的潮流，并且得到了蓬勃发展。对外汉语专业前景广阔，而当今全球的对外汉语教师严重缺失，该专业被称为热门专业，各大高校也纷纷设立对外汉语专业，为国家培养对外汉语教学人才。但是综合考虑各方面之后，我们更应该冷领思考，正确对待所谓的“热门”与“冷门”，从而发现问题并研究解决就业问题。

【关键词】对外汉语前景就业

当初选择这个专业，并没有很明确的目的，也不是说自己很了解。但是通过两年半的学习，我也喜欢上了这个专业，尤其是看到我们的任课老师时，就希望将来自己也能够跟他们一样站在讲台上和留学生一起上课。

再接触这个专业之后发现对外汉语专业有它的优势：这是一个新兴的专业师范大学跨学科专业，要学习语言学、教育学、心理学，对外语也有较高要求，可以提高综合素质；学科内很多理论还有待建设，可以发展的空间很大；和不同国家的学生打交道，接触不同的文化，是件很有趣的事情，还能有机会出国，可以多一种经历。但是它的不足也很明显：学科起步较晚，对外汉语教学只是二级学科，理论研究还跟不上大好发展形势。而且很多人对这个学科有误解，认为只要能说汉语就能教汉语，认为对外汉语没有科学性。另外，国内的就业压力还是很大，硕士很难进高校，但是到国外做汉语推广的空间还是很广阔的，有很多可以做的一对外汉语专业前景分析

汉语”这个热门词汇已经在世界各国流行起来，随之而来的就是世界各国学习汉语热情的高涨，孔子学院如雨后春笋般在世界各国建立，关于当前的形势和政策，我们可以展望分析一下这个专业的前景。

1、国际形势大好，以及政府政策支持，给对外汉语的发展带来力量。

目前，海外学习汉语的国家有30多个，汉语学习者至少有3000万，2500所大学和上万所中小学开设了汉语课程，汉语课程已经成为该校学生必学科目之一。在美国、新西兰、日本、泰国、韩国、加拿大、澳大利亚等国已将汉语成绩列入大学升学科目之一。我们国家一直非常重视对外汉语教学工作，教育部和财政部给予财力支持，国家汉办每年都在各大高校招聘对外汉语专业方向的学生派到世界各地的孔子学院任教。

2、孔子学院的成立，对外汉语专业学生就业提供了方向

有关数据显示，目前已在88个国家和地区建立了282所孔子学院和272个孔子课堂。此外，还有50多个国家的250多个机构提出申请，包括一些世界一流大学。各种孔子学院的成立无疑为对外汉语专业的就业提供了明确的方向。海外汉语教学的师资供不应求，大量的对外汉语和汉语国际教育的毕业生倾向于暂时出国担任并非正式的国际汉语教师志愿者，然后回到国内再谋出路，否则凭这个外向型特征明显的专业在国内较难找到对口的工作。

3、来中国学习汉语的庞大的留学生人数，给对外汉语专业学生的就业增加了信

二对外汉语专业就业方向

接我们所了解的,对外汉语专业学生,在毕业后可以有以下几种选择:

1、从事对外汉语教学工作--工作稳定,待遇较高.如今全球范围内与“汉语热”相对应的是“汉语教师荒”.来自中国国家对外汉语国际推广领导小组的信息表明,目前国外学习汉语的人数已经超过3000万人.日本、韩国、泰国、菲律宾等周边国家对汉语教师的需求非常迫切;欧洲、北美、澳大利亚、新西兰等西方发达国家。也有越来越多的人希望学习汉语.国际上学习汉语的热潮,对于对外汉语专业人才来说,是难得的发展机遇.该专业不少毕业生在获得硕士学位后,走上了对外汉语教学工作岗位.还有一大批学生经过深造,获得国外硕士或博士学位后,在国外从事对外汉语教学或其他相关专业的教育工作.2、从事对外交流工作--以北京语言大学为例,近几年不少对外汉语专业的毕业生进入外交部、商务部、文化部从事国际交流与合作.部分毕业生成为外资企业的职员,从事文秘及其他翻译工作.剩下一部分则在新闻媒体、出版单位、文化管理等部门从事新闻采编、翻译、文学创作等工作.3、留学读研--对外汉语专业的学生英语熟练,到国外留学深造,语言有优势.在国外求学,一方面可以直接了解体验对外汉语教学的需求和现状,另一方面可以深入了解外国文化,对今后的发展大有裨益.4、读博或留校--对外汉语专业要求学生掌握扎实的汉语言文字学知识,了解中国的历史地理文化,成为有专业素质的杂家.所以该专业的学生在读博专业的选择上

更为自由,外语有优势,出路相对宽广。

5、从事文秘、中小学语文教师。这个也是很好的就业选择。

三当前的就业情况

文章一开始就已经对对外汉语专业的前景进行了全面的分析，其实对外汉语专业依然是一门热门专业，具有较好的就业前景，人才需求量大，就业选择面广，具有较大的上升空间。但是，对外汉语专业本科毕业生的就业情况并不乐观，对于那些留学生数量较少的内陆省市来说尤其如此。综合起来，无非是两点：国内招收留学生数量较多的一般是高校，而高校教师起码要求具有硕士及以上学历；二是那些不要求高学历的汉语教师派出或选拔更重视教学经验，对教师外语水平和跨文化交际能力更为看重，而这些都是我们这些应届本科毕业生的弱点和软肋。

2011年，国内对外汉语本科招生院校超过300所，每年招生约1.5万人。但在中国本土从事对外汉语教师招聘学历标准基本为博士以上，想要从事对外汉语教学，只能选择一些民办的语言培训机构或国际学校，而这样的就业选择在本科毕业时就可以实现，研究生处于一种“不上不下”的尴尬阶段。并不是所有对外汉语专业的毕业生都可以胜任对外汉语教师这种工作，据北京语言大学对外汉语研究中心一位专家介绍，近年来部分学校该专业盲目“扩招”，导致教师课程负担过重，授课质量降低。另外，国外语言教学注重实用性，国内则偏于理论研究，国内外在教学观念和教学体制上存在着较大差别，不少对外汉语专业的学生很难适应国外的教学模式和社会工作。对外汉语专业的学生应该注重教学的实践性，依靠自身的专业素质和敬业精神，赢得口碑和社会的信任，不可急功近利。

通过对我们专业大四学姐们就业情况的了解，现在的压力还是很大的。听他们说起，现在除了考研以外，其他学生就业的压力是很大的，找不到专业对口的工作，只能从事文秘、文员之类的工作。因为是非师范类毕业的学生，也不能够直接当个中小学的老师，总体来说，他们也在积极通过各种渠道来提高就业率。虽然对外汉语专业已经走出低谷，现在看起来很火，其实这是一门比较偏窄的学科，算不上是显学。世界范围的“汉语热”，使得对外汉语教师有着巨大的人才缺口，但是学生就业形势并没有想象的那么乐观；而与大好的发展形势相比，对外汉语教学专业本身的理论建设和发展跟不上，可以说，对外汉语学界正处在一种矛盾又尴尬的局面。所以说，这个专业就是“农夫山泉有点甜”，这是个有甜头的专业，但肯定也有人能喝出来一点无奈和苦涩来，好是好，但是好得有限。其实，对外汉语专业的发展与就业前景，总体来看还是很有优势的，但乐观的背后，也存在着一些不能忽视的弊端。所以，适合自己的才是最好的。

四我的努力方向和目标

联系自己的实际情况，性格特点，我的目标是：

一根据自己的专业，我更倾向以后能够找个教师的工作，但是由于现在没有考研的打算，所以工作的地点不会是大学里面，毕竟以自己的能力不能够在高校担任对外汉语教师。

二，稳定还是不稳定。教师这个工作相对稳定，符合自己的性格特点。三，大都市还是小城镇。我更倾向于小城镇，竞争没那么大有自己的生活。

除此之外，考公务员也是自己的一个目标。当然，也会考虑选调生。职业计划：

一：从现在开始，努力学习专业课，扎实基本功的同时，拿到一些与专业相关，相对来说比较重要的证书，例如六级证书、教师资格证、普通话等级证书，切勿盲目考证。

二：了解市场需求和动向，看哪些职位和工作是自己感兴趣，能够胜任的。可以通过上网或者考察的方式进行相关的了解，以便未来的求职不那么盲目为国考做好准备。

四：锻炼自己的各方面的能力，比如教态，素养，尤其要练好字。

五：要通过各种途径占有充分的就业信息，要重视网络，尤其是一些大的权威网站，通过E-MAIL提交个人的简历，既方便快捷，就减少成本。

参考文献：

《对外汉语教学引论》刘珣著北京语言大学出版社

《中国教育改革和发展纲要》