解决问题的途径与方法

第一篇：解决问题的途径与方法

订单农业面临的问题与解决途径

本文关键字：

订单农业面临的问题与解决途径

近年来，随着农业产业化的迅速发展，订单农业也随之应运而生。但农民害怕市场行情的变化，企业不按保护价或压级收购，而企业又担心市场价格高于订单价格时农民违约的担忧依然普遍存在，甚至在市场动荡时候“保护价”成了只保护自己，却伤害对方的灾星，使得履约率低成为订单农业发展的最大障碍。这是不少地方的订单农业都面临的问题。具体表现为：

农产品加工、营销企业以市场需求和价格变化、资金不足为由拒绝收购或收购时给农户打白条。如前几年重庆市丰都县双路镇莲花办事处一经营户与农民签订种植收购中药材合同，由于市场价格的变化，导致经营方悔约，不但收购时低于订单价格，而且还打白条，几年未兑现，给农户造成损失。

一些龙头企业为保证企业的良好效益，在收购时对农产品质量标准、等级方面提出不和理的要求，压级压价收购，有意损害农民利益。

政府干预农产品的发展，层层下达种植指标，然后分解到户，而农产品收购期间对企业和农户均缺乏约束力，不但合同难以履行，还会引发一系列的矛盾和冲突。

企业与农户双方法制观念淡薄，彼此不守信用，产生信用危机，农户在农产品市场价格高于订单价格时，农民违约，产品不卖给与之签订合同的龙头企业，农产品市场价格低于订单价格时，农户又希望企业按保护价收购。

订单农业没有统一的合同文本，造成订单内容不规范，合同的执行得不到保障，致使企业与农户两方面的利益都得不到保障。

笔者认为，订单农业的合同双方既是利益的共同体，也是矛盾的两方面。从收购方说，只有向农民下了订单，才能确保销售期手中有货。但是农产品市场变化莫测，当供求和价格发生波动时，双方往往产生矛盾造成彼此违约。因此，发展订单农业就要强化合同意识、诚信意识，双方真正做到利益共享、风险共担。首先要尽快建立相应的法制监督体系，赋予农业订单法律效力，只要有了法律的约束，履约率才会大大提高。同时，政府部门应加强对订单农业的监督管理，印制规范统一的订单文本，在合同中明确各自的责任义务，使订单更加“保险”。

第二篇：学校转化问题学生的途径与方法

各位领导，专家，老师：各位领导，专家，老师：大家好。

我来自于大兴区安定中学是一所普通的农村初中校，我担任学校德育副校长。今天，我交流的题目是：学校转化问题学生的途径和方法。问题学生的管理与教育，是学校管理中的一个永恒的话题，而且是学校教育中的一篇大文章。作好这篇文章可不是一件容易的事。多年与问题学生接触，我深刻地体会到，对他们的教育和转化更需要我们的爱心、耐心、细心。同时更要注意的是：对问题学生的教育，形式要多样化，转化的方法也要不断地推陈出新，力求实效。下面我谈一下，工作中的两个做法，请各位领导老师多多指教：

三方联席会，会诊问题生问题学生的教育，确实令人头疼。有的家长直截了当地说：“学校老师的话，他还能听点，家长的话，他是一句也听不进去，孩子大了，家长实在管不了。”一些教师认为：“当父母的都管不了，老师本事再大，又能怎样呢?”学生则说：“家里、学校没有人对我好态度，没有人真正理解我，在你们眼中，我是一点儿好都没有，怎看怎不顺眼。教育者之间缺乏有效的沟通与合作，教育者与教育对象之间缺乏应有的交流，教育工作如何开展?面对这种状况，必须家、校、生三方携手合作，摒弃偏见，多方努力，综合治理，教育才能见实效。这就是我们常讲的：学校工作要赢得家长的理解与支持，家庭教育要得到学校的指导与配合，家、校教育方法得当，形成合力，作用于学生，使学生心悦诚服，欣然接受，教育才会产生效果。“三方联席会，会诊问题生，就是基于以上的前提而采取的措施。参加会诊的人员有问题学生本人，家长，班主任，所有任课教师，政教干部。问题学生和众人平起平坐，气氛和谐。会上，学生是患者，家长与教师是治疗专家组，专家组所有成员对患者望闻问切，会诊开方。所用之方，考虑学生禁忌，悉心征求意见，力求对症，有效。在座谈会上，家长与教师个个发言，先讲优点，再提出不足，既明确要求，又指明方向。大家说罢，学生发言，不搞一言堂。整个过程充满爱心，充满真诚，民主和谐，长幼平等，师生平等，平心静气，和风细雨，其情也真，其意也切。初三8班的晓宁(化名)，性格倔强，好打报不平。住在喧嚣的镇头，染上了一些不良习气。旷课、打架时有发生，扰乱课堂秩序，不接受老师的教育，经常与老师顶嘴，。班主任多次请家长来校，解决问题，旧问题解决没两天，新问题又出现，可谓是一波未平一波又

起。家长说，孩子太不争气，由他去吧，实在没脸再来学校了。情况反映到政教处，了解情况之后，政教处与班主任筹备了晓宁同学三方联席会。会诊之前，电话联系家长，讲明会议的目的意义，要求做好发言准备。与每位任课教师也讲清会议的目的、形式，注意谈话技巧，切不可批评训斥铺天盖地全来。会场设在招待室，气氛要比办公室缓和得多。晓宁对这种形式还是有点儿紧张，十二三个人给一个人开会。一人告自己一状，就够自己受的。但让晓宁始料未及的是：家长、老师居然能平心静气地和他交流，多数老师还谈出了他的优点，有个一向严厉的老师还检讨了曾经不恰当的做法，希望他谅解，这下可使晓宁坐不住了，

主动站起来，说：“老师不怨您，是我不对。”有了这样的气氛，再指出问题，提出改正的意见，晓宁怎会不接受呢?一节课的时间，一晃就过去了，而会议还没有完的意思。最后家长发言，政教主任总结。整个会诊会，他是在惊喜交加，满心感激中度过的。家长感动不已，起立向老师鞠躬，以示谢意。会诊会成了晓宁的转折点，他洗心革面，弃旧从新，进步显著。

一年来，我们组织了多个会诊会，挽救了一些问题学生：会诊张妮，帮助一个内心失去亲情的孩子，寻求到了父母的真受;会诊刘恒，让一名濒临辍学的孩子，又踏上了求学之路;会诊董楠，让一个网虫从网络游戏中挣脱。会诊会的作用是多方面的：其一，会诊会使教育形成合力，作用于一人，强化了教育力，实现了教育上的一加一大于二的效果，挽救了问题学生，使他们迷途知返。其二，一些老师感到，对于“一天不打，上房揭瓦”的学生，真正的放下师道尊严的架子，与学生交交心，会收到意想不到的效果。会诊会改变了老师偏颇的学生观。其三，在会诊会上，家长不但体会到了教师博大的师爱与美好的心灵，

也感受到在教育子女上，自己的家长作风也要改一改。巧用小档案，教育问题生

教育转化问题学生是政教处重要的日常工作之一。学生问题，发生一起，处理一起，似乎是没有什么疑议的事情，但是在工作中，我的感觉是，教育完了的学生，还不断地犯错，累犯现象比较多。由此看来，对问题学生的教育应该是长期的，要反复抓，抓反复。由此我思考：一定要把问题学生的档案充分利用好。要通过档案，一是建立起教育的长效机制，保持教育有连续性，让每次的教育不至于从零开始;

二是，把问题学生纳入政教处教育的系统内，有计划的对其施以教育。档案有五份材料：

1、《问题学生基本情况记录表》

学生严重违纪了，如打架了，偷窃了，吸烟了，不尊师了，班主任已经难于开展教育工作了。问题反映到学校政教处，政教处从接手问题学生之时，开始记录《问题学生基本情况记录表》。包括学生姓名、性别、班级、学习状况、住址、家长职业、经济状况、电话。这是一个非常重要的过程，一方面是在了解相关信息的过程中，孩子的情绪、态度会随着谈话的深入而不断改变，有的会主动承认错误;另一方面是在谈话中我们能挖掘出大量的教育资源。一些年轻班主任很奇怪，学生到了政教处，怎么就不顶牛了?固然有政教处权威的因素，

但更多的是谈话技巧，采取了迂回战术：先转移了话题，拉了“家常”，消除了他的戒备心理，找到了对症下药的方子。

2、《违纪记录表》

这个表有三块内容：第一块是本次违纪事件的过程;第二块对本次事件的个人认识及改正措施;第三块是学校处理意见。这个过程也是实施教育的过程。填写不是简单地完成任务，要打草稿，要修改，学校要检查反思是否到位，必要时要帮助他反思，使他不断提高认识。为下一步的教育打下基础。

3、《教育转化谈话记录》

学校定出谈话计划，给问题学生一份，要求学生按计划及时找政教处老师，谈话做记录。这种谈话很简单，速度快的，几分钟就谈完。我们把这种谈话称为 “日常敲打”，或称为“打打气”。学生往往是“紧张来，高兴走;失望来，信心走。”一些我们认为已经转化了的问题学生，有时还主动找我们聊天。与问题学生的谈话，谈出了感情，谈出了友谊，转化了学生，工作落到了实处。

4、《处分期间考察报告》

这是学校根据问题学生的表现情况，决定撤消其处分作的一份调查。包括内容有：问题学生在处分期间的表现;班主任老师的鉴定;五位以上任课教师的联名签字;三位以上任课教师的寄语;家长的意见;政教处的意见。这个过程同样是教育过程，也是全员参与的过程，我们就是把所有的任课教师调动起来，共同转化问题学生。形成一种全方位的立体的教育格

局。一些教师讲，后期的问题学生，懂事多了，真像变成了另外一个人似的。教师还说，在给他们填写意见、或写寄语时，他们是那样的激动。我们每一位教师都真切地感受到：无论是什么样的学生，他们都有强烈的上进心。

5、《撤消处分决定书》学校政教处到班为学生宣布撤消处分的决定，政教处领导讲话，全班同学祝贺。我们何止一次地看到问题学生眼中闪烁着晶莹的泪光。在做完以上一系列规范动作后，我们的教育过程到此暂告一段落。有这样一个案例：晓磊，初三，班主任那里“挂了号”的问题学生。在数学课上受到老师批评。下课后，要用椅子砍老师，被周围同学拦住，后用拳头打破三块玻璃，向老师示威。口口声声说老师当众讽刺他。我们从现场把晓磊带到办公室，在谈话中，了解到，老师的批评并不刻薄，他的鲁莽举动有点儿蹊跷。他也承认，自己的情绪不好。问其原因，回答得吞吞吐吐。随着谈话的深入，他终于道出了实情：他认为，一位与他关系非常好的女同学“背叛”了他，给他造成很大伤害;

加之老师的批评，使他情绪一时失去控制，做出了鲁莽举动。经过细心的教育，他对自己的违纪行为，愿意承担责任，接受学校的处理，但对那个女同学还是耿耿于怀。我们的谈话又转为如何处理同学关系了。耐心的谈话，真心的面对，对抗没有了，晓磊顺利地填写完《基本情况记录表》和《违纪记录表》。随后，晓磊积极配合，公开向老师道歉，很快地安好玻璃。按照计划，他及时到政教处谈话，接受教育，身上的一些不良习气改了很多，他与那位女同学的关系也慢慢正常了。毕业前他高兴地拿着《处分期间的考察报告》来到政教处，申请撤消处分。那份考察报告，在我们看来就用一学期做出的一份合格的答卷。我认为，建立档案目的是教育学生、转化学生，决不是治学生。撤消处分也是教育的一个必要环节，处分的撤消更见其严肃性。设想不撤，学生把处分一直背到社会，对他能产生什么积极意义呢?通过撤消处分对学生施以教育，促其变化，使他们成为一名有益于社会的人，不是我们教育者应当承担的职责吗?我的汇报就到这里，谢谢大家。

第三篇：当前三农问题主要表现与解决途径

“三农“出现的问题及解决途径

摘要：“三农”问题是近十多年来农村经济发展乃至整个国民经济发展中不断被重视和着力解决的问题，特别是2002年党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。实现此目标的关键问题是解决好农业、农村和农民问题，其中农民收入问题是三者中的根本性问题，但“三农问题”的产生与存在的原因不仅仅在“三农”本身，而是宏观经济发展中阶段性矛盾的必然产物。

关键词“三农”问题耕地面积减少粮食农民增收农民补贴非农业收入农村民主

正文

近年来农业经济的发展出现重大转机。粮食增产，农民收入较之改革开放前有了一个台阶式的发展和提高，农业增产、农民增收的出现预示着一个好的局面的出现。随着农业农民的发展，新的矛盾在经济发展中长期积累中又不断的凸显出来。因此，解决“三农”问题，应该从经济发展中各因素、结构与体制之间的相互关系等进行分析，从国家经济综合发展战略角度制订解决对策。

背景

“我国是一个农业大国，农业是我国国民经济的重要基础产业。。解放以来，我国历届政府都非常重视农业的发展，经过50多年社会各界的艰苦努力，取得了举世瞩目的成就，仅用世界上不足7%的耕地养育了世界上近四分之一的人口。特别是党的十一届三中全会以来，全党工作的重点转移到了社会主义现代化建设上来，党在农村率先进行经济体制改革，实行了以家庭联产承包责任制为代表的一系列经济改革政策，调整了我国农业生产组织形式，改善了我国农业生产结构和产品结构，极大地调动了广大农民的生产积极性，解放了农业生产力，提高了粮食和其它农副产品的产量，逐步缓解和根除了我国粮食和其它农副产品一直供不应求的局面，增加了农民收入，提高了我国城乡人民的生活水平。尤其2005年12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议经表决决定，自次年1月1日起废止农业税条例，这意味着9亿中国农民将依法彻底告别延续了2600年的“皇粮国税”。为我国国民经济的持续稳步发展奠定了基础，也为我国其它领域的经济改革提供了非常宝贵的经验。

出现的问题及解决途径

一、问题：耕地面积和农作物的种植面积大幅度减少。

近年来，我国农业出现了耕地面积大幅度减少的态势，总结起来主要有以下三个方面的原因：其一是，近年来，我国政府为了保护生态环境，积极推行退耕还林和退耕还草等生态政策，致使我国一些地区农作物的种植面积大幅度减少;其二是，由于我国国民经济发展和人民生活需要，新增建设用地占用了大量耕地;其三是，由于目前从事农业生产获得的利益微薄，影响了部分农民从事农业生产的积极性，农民主动退出农业生产领域，从而造成耕地撂荒，减少了农作物种植面积。

解决途径：政府应立即采取措施，保护好我国人民赖以生存的宝贵的耕地。具体措施

1、严格执行城乡工业用地审批制度，原则上城乡工业用地严禁占用农田，必须占用时政府应收取高额的补偿费用。

2、严禁中等以下城市占用农田设立各种经济技术开发区。过去已经批准设立的开发区，如果至今没有得到充分开发利用，造成大批农田长期闲置时，应坚决予以取缔，同时做好所占农田的复垦工作。

3、中等以下城市严禁建设大规模的城市广场，对大城市的城市广场建设规模应适当控制。

4、加强城镇房地产开发管理，提倡高层住宅建设，控制低层住宅和平房建设，禁止占用大批农田的别墅区建设。对征用土地后房地产开发应有时间限制，对已经征用但长期得不到开发的土地应坚决收回。

5、农村住宅建设应尽量减少农田的占用，杜绝良田的占用，对农民的住宅面积根据家庭人口多少应适当加以控制。

6、对目前部分地区撂荒的耕地应做好复垦工作。7.在不破坏生态环境的前提下，提倡农民对比较适宜农作物生长的荒地进行开垦并在相关政策上给予优惠。

二.问题：短期内农作物的单产难以有大的突破。原因：

1、农作物的单产会受到土壤条件、肥料优劣、灌溉条件、籽种质量、田间管理、气候条件、农业生产技术及自然灾害的影响。

2、目前，我国大部分地区农村农家肥明显不足，长期使用化肥造成土地大面积板结，土壤条件恶化，不利于农作物生长。

3、我国人民公社时期依靠集体的力量兴修的不少农田水利设施和农田水利基本建设工程，难以在目前的农业生产中发挥重要作用。因此，我国一些地区的农业灌溉条件有所恶化，在短期内得不到改善。

4、在我国相对比较富足的东南沿海地区，农业收入在整个家庭收入中所占的比重越来越小，农业收入已经不再是当地农民的主要收入来源，部分农民对农作物的田间管理不再像原来那样精细，对农作物的单产造成了一定负面影响。

5、我国目前农业生产技术在短期内很难有大的突，加上新技术推广时遇到障碍，因此短期内农作物的单产依靠农业生产技术难以有大的作为。

6、由于灾害性天气近年增加，我国松散的一家一户式的农业组织形式一定程度上降低了我国农业的防灾救灾能力。因此我们可以认为在短期内，我国农业农作物的单产难以有大的突破。

解决途径：改善农业生产条件，提高农作物单产水平。具体措施

1、尽量推广机耕和深耕耕作方式，结合“秸秆还田”增加农家肥施用量，从而改善土壤条件。

2、乡镇政府、村委会应组织村民做好已有农田水利设施和农田水利基本建设工程的维护管理工作，使其在目前的农业生产中充分发挥作用。对农民采用合作、入股等方式兴修水利设施在政策上应予支持，在资金、技术上应予帮助。

3、各级政府、农业主管部门和农业科研部门要加强优良品种及先进的农业生产技术的科研和推广力度，依靠先进的农业科学技术促进我国农业的可持续发展。

三、问题：农产品的生产成本有所增加;农产品总产量有逐步降低的趋势;农产品的价格较长时间持续地低迷;农业生产资料价格和质量问题日渐突出。近年来，由于主要农业生产资料的价格上涨，致使农产品的生产成本增加。由于耕地农作物的种植面积大幅度减少，在短期内我国农作物的单产又难以有较大的突破，这样我国农产品的总产量将会有逐步降低的趋势。据我国政府有关部门统计，1999年以来，我国粮食总产量总体上呈下降的趋势。2000年粮食减产，2001年继续减产，2002年略有回升，2003年又出现了减产。从二十世纪九十年代末期开始，受农产品供求关系的持续影响，我国的主要农产品价格较长时间持续地低迷，特别是粮食的价格从1997年以来下跌了30%以上，直到2003年下半年，部分农产品的价格才有所回升。目前，我国农民使用的农业生产资料主要包括种子、化肥、农药、柴油、农用薄膜、农用机具和灌溉用水用电。近年来，我国农资市场上种子、化肥、农药、柴油和农用机具价格普遍上涨，增加了农产品的直接生产成本。近年来，种子、化肥、农药及农用机具等主要农业生产资料的质量状况令人担忧，劣质和假冒农业生产资料坑农事件屡见不鲜，严重地扰乱了我国正常的农业生产秩序，对农民的生产和生活带来非常恶劣的影响。

解决途径：

1、国家应加强农产品价格的宏观调控，保持农产品价格平稳，既要防止“谷贱伤农”，又要防止通货膨胀。在我国社会主义市场经济条件下，农产品的价格主要受其供求关系和价值规律支配。国家可以采取经济和财政手段对农产品的价格进行必要的宏观调控，保持农产品价格基本平稳或适度上涨，防止“谷贱伤农”，同时也要防止农产品的价格短期内大幅度上涨。农产品的价格短期内大幅度上涨会引发与农产品相关的其它商品价格的上涨。

2、国家应继续加强农业生产资料价格和质量的长期控制管理，保护农民的合法权益。近期，我国政府采取了一系列的强制措施，国家应该继续加强农业生产资料价格和质量的长期控制管理，依法打击不法奸商的投机欺诈行为，从而保护农民的合法权益

3、各级政府要以取消农村税费契机，充分调动广大农民从事农业生产的积极性，带领广大农民脱贫致富奔小康。虽然农业税这一政策的出台，受到农民的欢迎，充分调动广大农民从事农业生产的积极性，积极推进了农业产业结构和产品结构调整，领导广大农民再次创业，带领广大农民脱贫致富奔小康。

四、问题：农民的农业收入普遍减少和非农业收入减少

1、农民的非农业收入靠农民自身的力量在短期内很难有较大的增长。由于主要农产品的价格一直低迷，农产品的总产量有所减少，主要农业生产资料的价格上涨，我国大部分地区农民的农业收入普遍减少。

2、对于目前我国大部分地区大多数的农民而言，农民的非农业收入主要包括林业收入、牧业收入、副业收入、渔业收入、储蓄收入及家庭成员外出打工的工资性收入。在目前我国的经济技术条件下，我国的不少地区发展林业、牧业、副业或渔业生产会受到当地自然条件、气候、资金、技术及营销环境等一系列因素的限制，但对于我国大部分地区大多数的农民而言，短期内难以有大的突破。

3、近年来住房、子女教育和医疗所花费的费用很高，农户在银行的存款基数比较小，加上近年来银行的存款利息率非常低，尚需缴纳利息税，一般农民家庭的储蓄收入非常低。与改革开放初期相比，我国农民进城打工的条件有所恶化，一是活儿难找，二是工资低，三是要钱难。从以上的分析，我们不难看出，农民的非农业收入靠农民自身的力量在短期内很难有较大的增长。

4、农民的收入偏低，城乡之间的收入差距拉大。

5、不同区域之间农民的收入差距逐步拉大。目前我国东南沿海地区和城市周边地区的农民普遍比中西部地区的农民富裕，不同区域之间农民的收入差距逐步拉大。

解决途径：积极发展农村第二和第三产业，拓宽农民增收渠道，增加农民非农业收入。

1、各级政府应积极采取措施，帮助农民解决现有乡镇企业发展中遇到的资金、技术和管理问题，从而促进现有乡镇企业的进一步发展壮大。

2、积极向农民提供有发展前途的适合当地生产的产品生产信息，积极支持农民通过合作、入股、合伙等方式创办新的乡镇企业应给予一定的支持。

3、结合产品结构调整，利用当地丰富的农产品资源，支持农民对农产品进行深加工，以提高农产品的经济附加值

5、加强对农村富余劳动力的职业技能培训，坚决取缔农民进城务工的歧视性规定，改善农民进城务工的宏观环境，保障进城务工农民的合法权益，保障农民进城务工的工资性收入能按时足额发放。

五、问题：1农民非农业就业机会很少，农村富余劳动力难以实现大规模有效地转移。对于农民进城打工，目前我国许多城市存在有不少歧视性限制，尽管我国政府已经开始重视并着手解决农民工问题，但短期内农民进城打工的条件难以有比较大的改善。农民进城打工就业难，挣钱难，客观上造成不少农村良家妇女在城市的娱乐业和服务业提供陪侍服务，影响了社会风化和精神文明建设。

1、个别地区村干部素质比较差，干群关系比较紧张。根据我国《村民委员会组织法》的规定，我国农村村民委员会由全体有选举权的村民直接选举产生，提高了广大农民参政议政的能力，对村干部的素质提供了一定的制度保障。但一些地区由于种种原因，村干部的素质比较低，政策观念非常差，缺乏号召力，缺乏对村民的服务意识，工作作风简单粗暴，在计划生育和税费征收问题上经常与农民发生冲突，有的甚至侵犯农民的合法权益，干群关系比较紧张，影响了政府在农民中的良好形象。6

17、农村的基础设施

建设亟待加强。其一是目前我国大部分地区农村的农民仍然沿用祖先传授下来的传统方法从事农业生产，先进的农业生产技术的推广受到习惯势力的影响;其二是我国的大部分农民受教育程度比较低，文化素质比较差，接受新事物的能力比较弱，难以做到科学决策;其三是目前我国大部分地区的农村农业技术人员奇缺，对农民的日常农业生产活动缺乏必要的技术帮助和指导，对农民缺乏系统的农业生产知识培训。

解决途径：规范农村村民委员会民主选举，选拔一支高素质的农村基层干部队伍。村民委员会是我国农村村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，由村民直接选举产生，负责办理本村的公共事务，发展本村的公益事业，起着调解民间纠纷，协助维护社会治安的重要作用。

1、教育广大农村村民认真行使自己的民主权利，选举有一定道德修养和文化素养，能够公开、公平、公正地处理村务问题，能够带领广大村民脱贫致富奔小康的村民担任村民委员会干部。

2、防止以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害村民行使选举权或被选举权，破坏村民委员会选举的行为发生。防止当地社会邪恶势力的骨干成员通过不正当手段当选村民委员会干部。

3、充分发挥党在农村的基层组织的领导核心作用，领导和指导村民委员会做好工作。

4、乡镇人民政府对村民委员会的工作要加强指导、支持和帮助。

5、地方人民政府应定期对村委会干部进行必要的培训，以提高村委会干部的政策水平和办事能力。

6、地方人民政府主管领导应认真听取广大人民群众对农村村委会日常工作的意见和建议，对村民依法罢免村委会干部应予支持。

7、建立健全村委会工作监督机制，铲除滋生腐败的温床，防止村委会干部利用职权谋取私利。

参考文献:《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》

第四篇：解决社区“三无”问题的方法与对策

解决社区“三无”问题的方法与对策2007-02-10 16:49:56

解决社区“三无”问题的方法与对策

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，城市社会结构发生了深刻变化，社区作为城市构成的基本单位，在城市管理、经济和社会发展中的地位越显突出和重要。认真解决社区党支部无办公用房、无办公经费、党支部书记无工作报酬问题，是适应社区党建的新要求，扩大党的工作覆盖面，增强社区党组织的凝聚力和战斗力的重要课题。我们通过座谈、个别访谈等形式，对西林区社区“三无”问题进行了比较全面深入的调查与分析，拿出了解决社区“三无”问题的新思路和新办法。

一、社区党支部存在“三无”问题及

成因分析

有三个街道办事处党工委，个社区党支部。改革开放以来，随着区城镇化进程明显加快，街居事务不断增多。一是原先由机关、企事业单位承担的部分社会职能逐步分离、转移到社区中来;二是下(待)岗人员、离退休人员、外来务工人员等大量来到社区;三是社区内非公有制企业、社会中介服务组织等数量剧增;四是实行“双休日”后，在职人员在社区生活时间明显增多，与社区关系日趋紧密等。面对新情况、新问题，区委、区政府从实际出发，积极探索社区党建工作新路子，但从总体上看，社区“三无”问题尚未得到较好的解决，党建工作基础还相当薄弱，有些问题还相当突出，主要表现在：

⒈社区党支部无办公用房。年以前，区个社区党支部只有个党支部有自己独立的办公用房，但每个办公用房的面积不足平方米，其余的个社区党支部有的设在居民家里，有的设在所在的街

道办事处。存在这种问题的主要原因是由于区政府是纯行政事业单位，市政府每年拔给的行政办公经费有限，没有多余的资金用于社区基础设施建设，由于计划经济和街居管理体制的影响，社区内许多单位、党员和居民对什么是社区、什么是社区党建、社区党建怎么开展等概念不清，认识比较模湖。辖区资源单位与社区没有形成共同参与、资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的街道社区党建工作新格局。社区党支部因退休党员大量转入，活动场所远远不能适应组织生活的需要。

⒉社区党支部办公无经费。以前，区虽然实现了“一社区一支部”。但社区党支部办公无经费的问题一直存在，据调查，社区党支部的办公经费平均每月不足元，导致社区党支部无钱安电话、购买各种书籍和必备的办公用品。由于无原始资金、发展空间狭小等原因，集体收入寥寥无几，仅靠收缴一些居民的卫生管理费和治安管理费等来维持运

行，工作起来难免捉襟见肘，组织活动形式单一，只能简单地过过组织生活，看看录像片。

⒊党支部书记无工作报酬。前几年区社区干部编制问题严重地困扰着社区党支部的核心形成，社区干部中，只有民政部门下达社区主任的编制，并按编制每月下拨岗位津贴，而党支部书记没有正式编制，党支部书记的岗位津贴缺乏“官方”来源。而社区党支部书记处于最基层，对驻在辖区内的机关、企事业单位几乎没有约束、监督的权力，更不能得到他们的帮助，所以党支部书记报酬问题一直困扰着党支部各项工作的开展，工作无人抓，无人管，有的成了挂名书记。

⒋社区党组织的工作缺乏保障措施。目前，社区党组织的主要职能是做好党务工作，并配合区委、区政府做好城镇建设和管理等服务性工作。由于创收渠道窄，自我发展的能力较弱，普遍存在等米下锅、无钱办事的现象。绝大

多数社区党组织面临活动经费短缺的困难。不仅干部的工资报酬不能够及时兑现，甚至个别社区党支部连通讯费用、办公用品费用等也无法支付，这在一定程度上削弱了社区党员干部的工作积极性，影响了社区党建工作的正常开展。

二、解决社区“三无”问题的方法

针对社区“三无”问题成为严重制约社区党支部开展工作的瓶颈这一现实问题，一年来，区不断加大了社区基础设施建设力度，使社区“三无”问题基本上得到了解决。

⒈建场所，筑牢社区党组织工作阵地。区委抓住在西林区建成一个市级社区党建工作示范点和四个区级社区党建工作示范点的有力契机，专门召开了社区设施基础建设帮扶共建动员大会，区委书记、副书记、组织部长和其它处级干部亲自参与帮扶共建工作进行动员。安排个区直部门和驻区单位与个社区结成结对帮扶对子，充分发挥辖区资源单位的经济和资源优势。区委还成立了西

林区社区建设指导委员会，下发了《西林区基础设施建设工作方案》，按照“明确责任单位和责任人、明确目标、明确完成时限、明确奖惩措施”的要求，把帮扶任务分解到对口帮扶单位，切实把解决“三无”问题当做加强社区基础建设的大事紧紧抓在手上，摆上重要日程，并组成督导组，逐个单位、逐个社区进行督促检查，将帮扶情况列入考核目标，落实奖惩措施。并采取了区级领导包、责任单位和部门包、街道办事处包、辖区资源单位包的“四包”措施，在不到个月的时间里，投入资金达余万元，共为全区个社区解决了办公用房幢余平方米，配备微机台，安装电话部，配备了电视机、机，购置了图书和音像资料，保证了每个社区党支部均有办公室和活动室。目前，市级社区党建工作示范点钢城社区的基础建设已全部完成，仅办公用房维修就投入万元，办公设施投入万元;区级社区党建示范点前进社区的基础建设提前完成，各项投入达万元;

此外，苔青社区办公用房面积达到平方米，维修投入达万元以上，微机、电视、办公用品等投入近万余元。

⒉创机制，多渠道筹措党支部办公经费。为加快解决社区党支部办公无经费的老大难问题，区委建立了为社区党支部筹措经费工作责任制。各街道党工委也成立了相应机构，做到分工明确，责任到人，真正体现了一级抓一级，层层抓落实。同时，还建立了区级党员领导干部联系街道制度，区委、区人大、区政府、区政协领导班子成员坚持经常深入街道、社区进行调研，指导工作;形成了区委书记、区长亲自抓、四套班子共同抓、职能部门配合抓、街道工委具体抓的局面。由于全区党政联动、上下齐抓共管，全区个社区在经费筹措力度上普遍加大。一是普遍采取”党费拨一点、财政投一点、街道筹一点、辖区单位帮一点”的办法筹措办公经费;二是靠社会支持。区委要求街道辖区内的各个单位要帮助社区解决经费不足的问题。

根据单位大小、经济实力的强弱、受益多少等，确定款额，现已落实到具体单位。三是开展创收解决。各个社区在办好原有企业、利用好已有资源的同时，依靠自身的优势和与辖区内单位的良好关系积极主动地创办实体或服务队，扩大增收渠道。

⒊细运作，解决党支部书记工作无报酬的问题。为激发社区党支部书记的工作积极性，解决报酬过低的问题，区委按照社区主任的工资标准，确定了社区党支部书记与主任同报酬，作为过渡，先从各街道办事处抽调素质好的党员干部到社区担任党支部书记，解决社区党支部书记工作无报酬的问题。

三、存在的问题

通过调查，我们了解到区社区“三无”问题虽然得到了较好的解决，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几方面：一是办公用房未达标。按照有关规定，每个社区的办公用房总面积不能低于平方米。目前全区社区办公用

房面积远远低于这一标准。全区个社区办公用房的总面积平方米，其中有个社区的办公用房在平方米左右，缺口达平方米，另有西林区繁荣社区的办公用房被拆迁，这还不包括必要的活动场地和服务设施。受办公场所、办公设备、服务设施以及活动场所的制约，社区党组织不能组织规模较大的党员活动和社区文化活动。二是社区公益场所和居民公共活动场所严重不足。全区三个街道办事处自办活动场所总计不足平方米。三是社区党支部办公经费在筹措上还有一定的难度。据调查，目前，西林区每年拨给街道的管理经费仅占街道正常开支的左右，缺额部分只能通过收取计生罚没款、城管卫生费和街道自行建房出租金等渠道解决，可谓“皇粮不足，杂粮补”，辖区资源单位的帮扶资金在一定的程度上还没有到位。

四、几点对策

加强社区基础建设工作，认真解决社区“三无”问题，是社区建设工作的当

务之急，重中之重。这就需要调动全区方方面面的力量，举全区之力，办为民之事，齐心合力，共同搞好社区基础建设工作，彻底解决“三无”问题。

⒈要进一步落实好“四包”责任制。要采取区级领导包、责任单位和部门包、街道办事处包、辖区资源单位包的措施来解决社区“三无”问题。要真正动起来，认真地去落实，要通过“四包”，形成资源共享、共建共育、分工负责、合力推进的工作机制，集中解决好社区办公用房、办公用经费、活动经费等一些突出问题，做到落实责任，一包到底，包出成效，确保各项任务的落实。

⒉要建立多元的社区基础建设资金投入体制。解决社区“三无”问题需要人力、物力、财力的支持，要采取财政拨一点、责任领导和部门协调一点、社区共建单位资助一点、街道办事处解决一点的方法多方筹措资金，加大投入，逐步改善社区基础条件和服务环境。社区内的企业、驻区单位应把闲置的房屋、

利用率低的房屋主动拿出来，与社区一起共同携手、同舟共济，做好解决“三无”问题这篇大文章。

⒊要加强制度建设，建立一级带一级，一级抓一级的解决“三无”问题的领导责任体系，形成党委领导、党政齐抓、各方参与的工作格局。要成立以区委、区政府党政领导为组长和副组长，有关责任单位和部门负责人为成员的西林区解决“三无”问题领导小组，负责对解决社区“三无”问题的督办、检查和验收。

⒋务求实效，形成解决社区“三无”问题的长效机制。全区各单位和部门，无论是区属，还是行业、系统垂直单位，要为解决社区“三无”问题提供必要的人力、物力、财力上的支持和帮助，要把本单位和部门的资源优势整合为解决社区“三无”问题的优势，真正实现资源共享、设施共建、实事共办、共谋发展，务求社区基础建设取得实效。各街道办事处要不等不靠，出主意，想办法，本着“与驻区单位共驻共建、资源共享”的

原则，积极主动向包点领导、责任单位和部门提供有关情况，主动与驻区单位沟通协调，满腔热情地投入到社区基础建设的工作中去，使社区的“三无”问题近期内彻底得到解决，各项制度建立起来，社区各项活动开展起来，各项工作运转起来。区委要把各级领导班子和领导干部帮助社区解决“三无”问题的实绩，纳入到干部政绩考核的重要内容，并做为一项制度长期坚持下去。

⒌完善财力机制。充实街道财力，改变当前街道社区靠三产创收为主要经济来源的现状。根据事权与财权相一致的原则，落实三项措施：即区级财政收入中街道经济上交的财税收入，按一定比例返还街道，用于社区建设管理;区财政要将区政府用于绿化、环保、市政等方面的专项经费相应核拨给街道，实行“条费块转”、定向支出;街道建立街道社区建设发展基金，通过政府财政拨款(每年按比例)，社会募集、个人捐资等多形式多渠道筹集资金，保证财源通

畅不竭。社区的办公经费和专职社区干部的工资福利等开支，街道社区建设发展基金给予保障。

⒍要加强社区配套设施建设。区政府要按照“以人为本”和资源共享的原则，从全局出发，考虑全区大的公建配套设施和公益性综合活动场所的布局和建设;区政府要严格按照居住区的规划要求，督促检查，确保规划实施，搞好居住区内公建配套设施，特别是公益性服务设施的建设;街道办事处要维护好，管理好这些设施和活动场所，同时还要通过共建活动，挖掘、开放辖区内机关单位文体等资源，以满足广大居民的需求。要建立多元投入机制，切实搞好社区公建配套设施建设，真正做到想在心里、挂在嘴上、画在纸上、建在地上，逐步改善街居办公用房、社区服务中心、社区文化活动中心等设施紧缺的状况。

⒎继续加大对社区党建工作的投入力度。一是规范经费来源渠道。同级党委政府要将社区建设资金列入全年财

政预算的范畴，定期拨付经费，保证社区党建工作正常运转。组织部门也要采取下拨党费的办法，支持社区党组织开展各项活动。二是建立干部保障制度。要注重落实好居民区干部的政治待遇，特别优秀的要及时予以提拔使用。要适当提高他们的收入标准，帮助他们解除后顾之忧，增强工作的主动性和创造性。三是强化社区党支部的活动阵地建设。要在巩固现有规范化建设成果的基础上，按照“一支六有”，即每个支部有计划、有活动、有考核、有场所、有园地、有设备的要求，采取措施，强化社区党支部的基础设施建设，努力使社区党支部的规范化建设水平再登新台阶。

第五篇：解决社区“三无”问题的方法与对策

一、***社区党支部存在“三无”问题及成因分析

***有三个街道办事处党工委，12个社区党支部。改革开放以来，随着**区城镇化进程明显加快，街居事务不断增多。一是原先由机关、企事业单位承担的部分社会职能逐步分离、转移到社区中来;二是下(待)岗人员、离退休人员、外来务工人员等大量来到社区;三是社区内非公有制企业、社会中介服务组织等数量剧增;四是实行“双休日”后，在职人员在社区生活时间明显增多，与社区关系日趋紧密等。面对新情况、新问题，区委、区政府从实际出发，积极探索社区党建工作新路子，但从总体上看，社区“三无”问题尚未得到较好的解决，党建工作基础还相当薄弱，有些问题还相当突出，主要表现在：

1、社区党支部无办公用房。2001年以前，**区12个社区党支部只有2个党支部有自己独立的办公用房，但每个办公用房的面积不足40平方米，其余的10个社区党支部有的设在居民家里，有的设在所在的街道办事处。存在这种问题的主要原因是由于区政府是纯行政事业单位，市政府每年拔给的行政办公经费有限，没有多余的资金用于社区基础设施建设，由于计划经济和街居管理体制的影响，社区内许多单位、党员和居民对什么是社区、什么是社区党建、社区党建怎么开展等概念不清，认识比较模湖。辖区资源单位与社区没有形成共同参与、资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的街道社区党建工作新格局。社区党支部因退休党员大量转入，活动场所远远不能适应组织生活的需要。

2、社区党支部办公无经费。以前，**区虽然实现了“一社区一支部”。但社区党支部办公无经费的问题一直存在，据调查，社区党支部的办公经费平均每月不足100元，导致社区党支部无钱安电话、购买各种书籍和必备的办公用品。由于无原始资金、发展空间狭小等原因，集体收入寥寥无几，仅靠收缴一些居民的卫生管理费和治安管理费等来维持运行，工作起来难免捉襟见肘，组织活动形式单一，只能简单地过过组织生活，看看录像片。

3、党支部书记无工作报酬。前几年**区社区干部编制问题严重地困扰着社区党支部的核心形成，社区干部中，只有民政部门下达社区主任的编制，并按编制每月下拨岗位津贴，而党支部书记没有正式编制，党支部书记的岗位津贴缺乏“官方”来源。而社区党支部书记处于最基层，对驻在辖区内的机关、企事业单位几乎没有约束、监督的权力，更不能得到他们的帮助，所以党支部书记报酬问题一直困扰着党支部各项工作的开展，工作无人抓，无人管，有的成了挂名书记。

4、社区党组织的工作缺乏保障措施。目前，社区党组织的主要职能是做好党务工作，并配合区委、区政府做好城镇建设和管理等服务性工作。由于创收渠道窄，自我发展的能力较弱，普遍存在"等米下锅"、"无钱办事"的现象。绝大多数社区党组织面临活动经费短缺的困难。不仅干部的工资报酬不能够及时兑现，甚至个别社区党支部连通讯费用、办公用品费用等也无法支付，这在一定程度上削弱了社区党员干部的工作积极性，影响了社区党建工作的正常开展。

二、解决社区“三无”问题的方法

针对社区“三无”问题成为严重制约社区党支部开展工作的瓶颈这一现实问题，一年来，**区不断加大了社区基础设施建设力度，使社区“三无”问题基本上得到了解决。

1、建场所，筑牢社区党组织工作阵地。**区委抓住在西林区建成一个市级社区党建工作示范点和四个区级社区党建工作示范点的有力契机，专门召开了社区设施基础建设帮扶共建动员大会，区委书记、副书记、组织部长和其它处级干部亲自参与帮扶共建工作进行动员。安排34个区直部门和驻区单位与12个社区结成结对帮扶对子，充分发挥辖区资源单位的经济和资源优势。区委还成立了西林区社区建设指导委员会，下发了《西林区基础设施建设工作方案》，按照“明确责任单位和责任人、明确目标、明确完成时限、明确奖惩措施”的要求，把帮扶任务分解到对口帮扶单位，切实把解决“三无”问题当做加强社区基础建设的大事紧紧抓在手上，摆上重要日程，并组成督导组，逐个单位、逐个社区进行督促检查，将帮扶情况列入考核目标，落实奖惩措施。并采取了区级领导包、责任单位和部门包、街道办事处包、辖区资源单位包的“四包”措施，在不到3个月的时间里，投入资金达20余万元，共为全区12个社区解决了办公用房8幢800余平方米，配备微机12台，安装电话12部，配备了电视机、VCD机，购置了图书和音像资料，保证了每个社区党支部均有办公室和活动室。目前，市级社区党建工作示范点钢城社区的基础建设已全部完成，仅办公用房维修就投入5万元，办公设施投入2.4万元;区级社区党建示范点前进社区的基础建设提前完成，各项投入达万元;此外，苔青社区办公用房面积达到210平方米，维修投入达1.5万元以上，微机、电视、办公用品等投入近万余元。

2、创机制，多渠道筹措党支部办公经费。为加快解决社区党支部办公无经费的老大难问题，**区委建立了为社区党支部筹措经费工作责任制。各街道党工委也成立了相应机构，做到分工明确，责任到人，真正体现了一级抓一级，层层抓落实。同时，还建立了区级党员领导干部联系街道制度，区委、区人大、区政府、区政协领导班子成员坚持经常深入街道、社区进行调研，指导工作;形成了区委书记、区长亲自抓、四套班子共同抓、职能部门配合抓、街道工委具体抓的局面。由于全区党政联动、上下齐抓共管，全区12个社区在经费筹措力度上普遍加大。一是普遍采取“党费拨一点、财政投一点、街道筹一点、辖区单位帮一点”的办法筹措办公经费;二是靠社会支持。区委要求街道辖区内的各个单位要帮助社区解决经费不足的问题。根据单位大小、经济实力的强弱、受益多少等，确定款额，现已落实到具体单位。三是开展创收解决。各个社区在办好原有企业、利用好已有资源的同时，依靠自身的优势和与辖区内单位的良好关系积极主动地创办实体或服务队，扩大增收渠道。

3、细运作，解决党支部书记工作无报酬的问题。为激发社区党支部书记的工作积极性，解决报酬过低的问题，**区委按照社区主任的工资标准，确定了社区党支部书记与主任同报酬，作为过渡，先从各街道办事处抽调素质好的党员干部到社区担任党支部书记，解决社区党支部书记工作无报酬的问题。

三、存在的问题

通过调查，我们了解到***区社区“三无”问题虽然得到了较好的解决，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几方面：一是办公用房未达标。按照有关规定，每个社区的办公用房总面积不能低于80平方米。目前全区社区办公用房面积远远低于这一标准。全区12个社区办公用房的总面积840平方米，其中有5个社区的办公用房在40平方米左右，缺口达120平方米，另有西林区繁荣社区的办公用房被拆迁，这还不包括必要的活动场地和服务设施。受办公场所、办公设备、服务设施以及活动场所的制约，社区党组织不能组织规模较大的党员活动和社区文化活动。二是社区公益场所和居民公共活动场所严重不足。全区三个街道办事处自办活动场所总计不足500平方米。三是社区党支部办公经费在筹措上还有一定的难度。据调查，目前，西林区每年拨给街道的管理经费仅占街道正常开支的20%左右，缺额部分只能通过收取计生罚没款、城管卫生费和街道自行建房出租金等渠道解决，可谓“皇粮不足，杂粮补”，辖区资源单位的帮扶资金在一定的程度上还没有到位。

四、几点对策

加强社区基础建设工作,认真解决社区“三无”问题，是社区建设工作的当务之急，重中之重。这就需要调动全区方方面面的力量，举全区之力，办为民之事，齐心合力，共同搞好社区基础建设工作，彻底解决“三无”问题。

1、要进一步落实好“四包”责任制。要采取区级领导包、责任单位和部门包、街道办事处包、辖区资源单位包的措施来解决社区“三无”问题。要真正动起来，认真地去落实，要通过“四包”，形成资源共享、共建共育、分工负责、合力推进的工作机制，集中解决好社区办公用房、办公用经费、活动经费等一些突出问题，做到落实责任，一包到底，包出成效，确保各项任务的落实。

2、要建立多元的社区基础建设资金投入体制。解决社区 “三无”问题需要人力、物力、财力的支持，要采取财政拨一点、责任领导和部门协调一点、社区共建单位资助一点、街道办事处解决一点的方法多方筹措资金，加大投入，逐步改善社区基础条件和服务环境。社区内的企业、驻区单位应把闲置的房屋、利用率低的房屋主动拿出来，与社区一起共同携手、同舟共济，做好解决“三无”问题这篇大文章。

3、要加强制度建设，建立一级带一级，一级抓一级的解决“三无”问题的领导责任体系，形成党委领导、党政齐抓、各方参与的工作格局。要成立以区委、区政府党政领导为组长和副组长，有关责任单位和部门负责人为成员的西林区解决“三无”问题领导小组，负责对解决社区“三无”问题的督办、检查和验收。

4、务求实效，形成解决社区“三无”问题的长效机制。全区各单位和部门，无论是区属，还是行业、系统垂直单位，要为解决社区“三无”问题提供必要的人力、物力、财力上的支持和帮助，要把本单位和部门的资源优势整合为解决社区“三无”问题的优势，真正实现资源共享、设施共建、实事共办、共谋发展，务求社区基础建设取得实效。各街道办事处要不等不靠，出主意，想办法，本着“与驻区单位共驻共建、资源共享”的原则，积极主动向包点领导、责任单位和部门提供有关情况，主动与驻区单位沟通协调，满腔热情地投入到社区基础建设的工作中去，使社区的“三无”问题近期内彻底得到解决，各项制度建立起来，社区各项活动开展起来，各项工作运转起来。区委要把各级领导班子和领导干部帮助社区解决“三无”问题的实绩，纳入到干部政绩考核的重要内容，并做为一项制度长期坚持下去。

5、完善财力机制。充实街道财力，改变当前街道社区靠三产创收为主要经济来源的现状。根据事权与财权相一致的原则，落实三项措施：即区级财政收入中街道经济上交的财税收入，按一定比例返还街道，用于社区建设管理;区财政要将区政府用于绿化、环保、市政等方面的专项经费相应核拨给街道，实行“条费块转”、定向支出;街道建立街道社区建设发展基金，通过政府财政拨款(每年按比例)，社会募集、个人捐资等多形式多渠道筹集资金，保证财源通畅不竭。社区的办公经费和专职社区干部的工资福利等开支，街道社区建设发展基金给予保障。

6、要加强社区配套设施建设。区政府要按照“以人为本”和资源共享的原则，从全局出发，考虑全区大的公建配套设施和公益性综合活动场所的布局和建设;区政府要严格按照居住区的规划要求，督促检查，确保规划实施，搞好居住区内公建配套设施，特别是公益性服务设施的建设;街道办事处要维护好，管理好这些设施和活动场所，同时还要通过共建活动，挖掘、开放辖区内机关单位文体等资源，以满足广大居民的需求。要建立多元投入机制，切实搞好社区公建配套设施建设，真正做到想在心里、挂在嘴上、画在纸上、建在地上，逐步改善街居办公用房、社区服务中心、社区文化活动中心等设施紧缺的状况。

7、继续加(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)大对社区党建工作的投入力度。一是规范经费来源渠道。同级党委政府要将社区建设资金列入全年财政预算的范畴，定期拨付经费，保证社区党建工作正常运转。组织部门也要采取下拨党费的办法，支持社区党组织开展各项活动。二是建立干部保障制度。要注重落实好居民区干部的政治待遇，特别优秀的要及时予以提拔使用。要适当提高他们的收入标准，帮助他们解除后顾之忧，增强工作的主动性和创造性。三是强化社区党支部的活动阵地建设。要在巩固现有规范化建设成果的基础上，按照 “一支六有”，即每个支部有计划、有活动、有考核、有场所、有园地、有设备的要求，采取措施，强化社区党支部的基础设施建设，努力使社区党支部的规范化建设水平再登新台阶。