宜昌市旅游发展范文

关键词： 西陵峡 自助游 宜昌市 旅游

第一篇：宜昌市旅游发展范文

宜昌三峡旅游自助游攻略

宜昌市位于湖北省西北部，长江中、上游交界处，地处长江三峡的西陵峡口，古称“夷陵”，历来被称作“川鄂咽喉，鄂西重镇”、“三峡门户”。

宜昌拥有6大类旅游资源601处，其中世界级旅游资源3处，国家级30处，省级40处。宜昌旅游资源的最大特点是门类齐全，山、水、洞、林、草、花、石，既有古遗址、古文化，又有现代文明、当代文化,形成了多条“精品线”，“特色线”。

一、宜昌自助游小贴士

金色三峡，银色大坝，绿色宜昌：七十年代葛洲坝的兴建给宜昌带来了第一次腾飞，随着三峡工程的兴建，宜昌建设成了一个风景优美，绿树成荫的新兴城市。

1、语言准备

自助游之前了解当地方言是有必要，否则可以会闹出笑话或尴尬的。宜昌话乍一听很像四川话，宜昌各个县市区方言不尽相同,下面介绍几个常见的方言。

没得解(gai^) ：好的没话说，实在是很好的，和好翘皮意思差不多。

划得来：很便宜，很合算，性能价格比高的意思，或者是买到比平时的多的东西。

撑抖(tou^ )：体面，整洁，整齐的意思，可形容人和事物。形容人时一般指标致，棱 角分明，形象好。

搞么儿：询问别人做什么的意思

你吓(he')我：很惊讶，很意外时的说法

2、气候

气候也是自助游中非常重要的一个要点，以确定带什么衣物。宜昌靠山靠水，气候适宜，冬天不会太冷，夏天不会太热，四季比较分明，夏天到江边走一走,吹吹江风是比较惬意的事情。

3、民族风情

土家族主要积聚在宜昌，宜昌的长阳县和五峰县是土家族自治县。但是现在土家族已经汉化，有些地方可以买到土家民族服饰。晚上在一些广场可以看到居民跳巴山舞，唱南曲。

4、城市要点

(1)区号：0717 (2)邮编：443000 (3)银行和ATM：宜昌银行众多，很多银行借三峡为契机，各大银行都成立了三峡支行，存取款都很方便。

(4)订票 ：宜昌可以购买各地火车票，汽车票，飞机票，船票。可以直接在汽车站，火车站，飞机场，码头购买，或者在宾馆及各旅行社直接订票。沿江大道宾馆众多，比如迎江商务酒店、国际大酒店、远大旅行社等等。 (5)医疗： 宜昌市中心医院：6486947

宜昌市第一人民医院：6222800--8600

二、自助游在宜昌

1 、玩在宜昌(宜昌自助游重点景区) (1)长江三峡工程坛子岭旅游区景区

坛子岭景区是三峡工地的制高点，是观赏三峡工程全景的最佳位置。因外形象一个倒扣的坛子而得名。主要有模型展示厅、万年江底石、大江截流石、三峡坝址基石、银版天书及坛子岭观景台等景观，还有壮观的喷泉、秀美的瀑布、蜿蜒的溪水、翠绿的草坪贯穿其间，放眼望去，静中有动，动中有静，仿佛置身于美妙的乐园。 (2)三峡人家风景区景区

三峡人家风景区位于西陵峡境内，三峡大坝和葛洲坝之间，跨越秀丽的灯影峡两岸，面积14平方公里。三峡人家风景区主要看点：水上人家、溪边人家、山上人家、杨家溪漂流、石令牌、明月湾、灯影洞、蛤蟆泉、石牌抗战纪念馆。 (3)宜昌车溪民俗风景区

车溪民俗游览区是三峡黄牛岩生态旅游风景区的南大门，以“梦里老家”为主题，以田园风光和土家民俗文化为特色的风景区。景区内巴楚民风古老淳厚，田园风光清新自然，其特点可用“一二三四”来概括，即一个主题定位(梦里老家)，两大自然奇观(植物奇观、地质奇观)，三种文化特质(民俗歌舞欣赏、农耕稼作展示、古代作坊表演)，四种旅游特色(民俗风情游、休闲体验游、科普考察游、猎奇探险游)。

2、住在宜昌(宜昌自助游酒店)

宜昌港(十三码头)及大公桥一带 ：多路公汽交汇点，3路，4路，8路等公汽终点站，毗邻宜昌港，沿江上行一站即可到大公桥水陆客运站，交通十分便利，附近各种旅社较多，可自由选择。 。

★星级宾馆：桃花岭饭店、三峡工程大酒店、宜昌国际大酒店、平湖大酒店、隔河岩清馨楼等。

★庄园式旅店：与景点相配套，幽静而富有特色。财林岛、日月山庄、天柱山度假村、巴人度假村等。

★家庭自助旅店：客人可以在房间自己做饭洗衣，房间的布置也与一般的家庭一样，客厅、书房、厕所一应俱全。有路边式、景点式、农家乐式三种。

★新奇特色住屋：有洞穴旅店、茅屋旅店、吊脚楼旅馆、旅游帐蓬、野人巢等。

3、吃在宜昌(宜昌自助游大饱口福)

宜昌人吃麻辣不敌四川，吃恬淡不及荆楚。宜昌菜的风格是“原汁、咸鲜、偏辣”。

(1)宜昌特色菜

宜昌名菜主要有白刹肥鱼、峡口明珠汤、满篮桔红、一品鳝鱼、三游神仙鸡、八宝水鸡、 桂花荸荠丸、莲蓬蛋、三丝腰花、银针鸡丝、软炸鱼饼、香酥莲米鸭、瓢儿豆腐、寿星白菜、 魔芋豆腐、凉拌鱼腥草等。

(2)宜昌特色饮食一条街

西坝江边活鱼鲜鱼：西坝江边近几年餐饮发展迅速，长江活鱼成了很多人争向去吃的菜肴。

巴人一条街特色：川菜经营聚集地，尤其以”豆花鱼”闻名，被市民称为”巴人一条街”。地址：宜昌市仁寿路途经公交线路车。

中山路美食街地址：宜昌市中山路

农家菜:宜昌农家菜近年来受到欢迎，到开发区发展大道旁的农家饭庄吃饭，还可以钓鱼，打牌，已经越来越受到欢迎。

(3)夜市

宜昌人习惯过夜生活，主要体现在夜市排挡上。在宜昌，星罗棋布的夜市遍布市区，每到夜晚，大排挡上人们尽情享受着休闲时光，品尝各种小吃及美味地方菜，同时还可以欣赏到民间艺人的表演。

(4)简餐厅，西餐厅

二马路和江边交汇的地方开了很多简餐厅，做一些家常菜，味道比较好。

4、行在宜昌(宜昌自助游方便快捷) 宜昌交通十分便利，除了三轮车和拖拉机在宜昌市难得一见，别的应有尽有。

(1)民航

三峡机场位于市郊，有高速公路和市区相连。

宜昌三峡机场问询处：6551168

宜昌三峡机场售票处：6441101

(2)铁路

宜昌火车站位于市区中心位置，宜昌火车站询问处：6445242

(3)公路长途

宜昌最主要的客运站分别是大公桥客运站和宜昌长途客运站，每天定时都有客运班车通往宜昌各县市区和省外地区。大公桥客运站 ：6236127 。宜昌长途客运站 ：6445314

(4)水路客运

宜昌港:宜昌位于三峡下口，处于长江的重要地带，上连重庆，下到上海。

快速客船

快艇：从宜昌坐快艇到重庆只要12个小时，并且沿途可以欣赏美丽的三峡风光。

旅游客船

宜昌每天都有旅游客船出发游三峡。

宜昌也有轮渡,方便你在宜昌市区行走。

(5)市内交通

市内绝大多数地点都可以乘公汽到达，价格同其它城市价格差不多，普通车1元，大 多无人售票，须自备零钱。一定要注意公共汽车的收班时间，免得出门太晚误车。

出租车(宜昌的士出租车投诉：4610688)

起步价3元，三公里5元。遇到过年的时候可能会涨价，但是一般情况下不会涨价。宜昌的出租车较多，服务态度还可以。

5、购在宜昌(宜昌自助游不得不购) 宜昌市有两个商业中心，一个是位于夷陵广场附近的铁路坝，另外一个是解放电影院附近的解放路。

国贸大厦：宜昌市最大的综合商厦。 宜昌商场：宜昌市老牌商业大楼，。

丹尼斯广场：新兴购物广场，与国贸大厦相对。

雅斯购物广场：宜昌本地知名日用品连锁超级市场，夷陵广场附近 (1)三峡奇石

长江三峡是一座天然地质博物馆，也是一座奇石艺术的宝库。三峡石因产于长江三峡沿岸河床滩头而得名，色彩以黑、白、灰、黄色为主，形状千姿百态。三峡石纹理独特，有象形石、文字石、图画石，妙趣天成，极富神韵，令人叹为观止。

(2)桃花鱼是

王昭君故乡有一条美丽的香溪，每逢桃花争妍时，香溪河中可以看到一种形似桃花、分 身四瓣、晶莹透明的鱼，这就是香溪河特有的稀有鱼类--桃花鱼(桃花水母)。它与桃花一起出现，也同桃花一起消逝。

(3)茶叶

宜昌市特别是三峡地区的气候和地形非常特殊，有“高山云雾出好茶，低山丘陵出早茶”的说法，而且三峡茶区已经被认为是中国茶树的发源地之一。

宜昌市“十大名茶”：绿珠牌采花毛尖、高峰牌邓村绿茶、平湖牌峡州碧峰、五峰牌水仙春、仁园牌五峰毛尖、千丈牌千丈白毫、运福牌东北翠芽、天然富锌牌天然富锌茶、佷山牌佷阳春、仙人掌牌仙人掌茶。

(4)柑桔

宜昌出产柑桔，历史悠久，居全省之冠，有着众多的优良品种。

秭归县脐橙和桃叶橙、夷陵区蜜桔和椪柑、宜都市甜柚、当阳市金水柑、兴山县锦橙、长阳县椪柑、窑湾乡蜜桔等一批特色产品都荣获了国家和省优质果品称号。

(5)根雕

三峡工艺历史悠久、品种繁多，彩陶、长阳草编是新时期三峡工艺的奇葩，具有很高的文化品位和欣赏价值。涌现出了朱兴安、迟厚堂、李明涛、周学森等一批颇有名气的根雕艺人，一大批根艺作品脱颖而出。

6、娱在宜昌(宜昌自助游轻松惬意) 娱乐活动更加丰富多彩，星级饭店普遍开展晚间娱乐项目，长阳毕兹卡歌舞、屈原楚汉歌舞、屈原祠龙舟竞渡成为游客喜爱的娱乐项目，三游洞、三峡集锦、昭君村、车溪等景点开展了定点娱乐活动。

酒吧、咖啡茶座、迪厅 应有尽有，如蓝色天空、天街娱乐城、钻石时代、星光灿烂演艺厅、红房子咖啡、流金岁月、大卫咖啡、东方驿站等。

整理：宜昌旅游网 http://

第二篇：宜昌市十二五水利发展规划报告

湖北省 宜昌市

水利发展“十二五”规划报告 (送审稿)

宜昌市水利水电勘察设计院

二〇一〇年七月

审

定审

查项目负责人审核主编人员参加编制人员

刘克清 鹏刘 丰吴 琼姜 江席祖荣

毕家杰潘家秀苗云江胡 杰王代圣刘院生宋世鸾洪 钧董凌云郑思俊杨香东邓劲方阮小燕杨振华赵增辉操江涛张志新杨森茂田海欧向清炳周真中聂华彬戴圣福 ：姚大志

：李桂林

：靳

：李建新

：翟中旭

：万卫平

目

录

1 概况 ..................................................................................................................................... 1 1.1 自然地理概况 .............................................................................................................. 1 1.2 水资源概况 .................................................................................................................. 2 1.3 社会经济概况 .............................................................................................................. 3 2 水利发展改革的现状 ......................................................................................................... 4 2.1 “十一五”水利发展的主要成就 .............................................................................. 4 2.2 水利发展存在的主要问题和制约因素 ...................................................................... 8 2.3 面临的形势 .................................................................................................................. 9 3 水利发展与改革的总体思路 ........................................................................................... 11 3.1 指导思想 .................................................................................................................... 11 3.2 基本原则 .................................................................................................................... 11 3.3 总体思路 .................................................................................................................... 13 3.4 编制依据 .................................................................................................................... 14 3.5 规划水平年 ................................................................................................................ 15 4 水利发展的主要目标 ....................................................................................................... 16 5 水利发展的布局 ............................................................................................................... 24 6 水利建设与管理的主要任务 ........................................................................................... 26 6.1 水利建设的主要任务 ................................................................................................ 26 6.2 水利改革与管理的主要任务 .................................................................................... 33 7 重点水利工程项目建设 ................................................................................................... 39 7.1 “十一五”转接重点项目(5个) ......................................................................... 39 7.2 “十二五”新建项目(10个) ............................................................................... 42 8 保障措施 ........................................................................................................................... 50

湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告 1 概况

前 言

“十二五”期间至2020年是我国全面建设小康社会、构建和谐社会、加快推进现代化建设的重要战略机遇期，是建立完善的社会主义市场经济体制、全面落实科学发展观、加强执政能力建设的关键时期，也是宜昌建设省域副中心城市，实施鄂西生态旅游圈建设，创建世界水电旅游名城和国家森林城市，走在中部地区和长江沿线同等城市发展前列的重要时期。水利是基础产业，解决好人水和谐的问题，是实现宜昌经济社会又好又快发展的重要基础和保障。

1 概况

1.1 自然地理概况

宜昌位于长江中上游结合部，地处鄂西山区与江汉平原交汇过渡地带。素有“川鄂咽喉、三峡门户”之称。其地理位置为东经110°15′～112°04′，北纬29°56′～31°34′。东西宽174km，南北长180km，版图面积21084km2，其中山区占67.4%，丘陵占22.7%，平原占9.9%。宜昌东邻荆州和荆门市，南抵湖南省常德市，西接恩施土家族自治州，北靠神农架林区和襄樊市。

宜昌地形复杂，高低相差悬殊，山区、丘陵、平原兼有。地势自西北向东南倾斜。西部的兴山、秭归、长阳、五峰和夷陵区西部为山区，夷陵区的东部、当阳、远安、宜都等县(市、区)为丘陵，长江、与清江和与沮漳河交汇两侧的枝江、当阳、宜都等县(市)的部分区域为平原。

土壤从红壤土到棕壤等九种类型均有分布，其中优质熟化土壤占耕地的48%。全市植被良好，森林资源居全省第二位，覆盖率为55.3%。

宜昌属亚热带季风性湿润气候。四季分明，雨热同季，多年平均年降

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湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告 1 概况

1.3 社会经济概况

宜昌市国土面积21084km2，耕地477.22万亩，其中水田126.77万亩。截止2009年底，全市总人口401.37万人，其中农业人口267.07万人，农业人均耕地1.79亩。宜昌市下辖五县(远安、兴山、秭归、长阳、五峰)三市(枝江、当阳、宜都)五个城区(夷陵、西陵、伍家、点军、猇亭)，107个乡镇(办事处)，1367个村民委员会，9804个村民小组，260个居委会。

2009年全市生产总值1245.61亿元，其中第一产业增加值150.70亿元，第二产业增加值685.95亿元，第三产业增加值408.96亿元。全地域财政收入235.71亿元，地方一般预算收入54.94亿元，城市居民人平可支配收入12843元，农民人均纯收入5186元。

宜昌市交通便利，是我国重要的交通枢纽城市之一。长江黄金水道、沪渝高速、沪蓉高速、焦柳铁路、宜万铁路、318国道等国家重点交通线在此交会，与三峡机场构成了现代水陆空立体交通网络，直达全国各地。

- 3湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告 2 水利发展改革的现状

水库除险加固、农村饮水安全、灌区续建配套与节水改造、小型农田水利建设、泵站更新改造、小水电代燃料、水土保持、中小河流治理等涉及民生的水利建设得到加强，解决了一大批人民群众最关心、最直接、最现实的水利需求，行业能力得到明显提升。体现在以下几个方面：

2.1.1 防洪减灾能力不断提高

“十一五”期间，建成了玄庙观等11座中小型水库，完成了70座病险水库的除险加固;完成了长江宜昌市城区护岸一期工程和上百里洲大堤加固工程、建设堤防79km，整治长江崩岸10处;完成了兴山古夫、当阳城关、夷陵小溪塔、五峰渔洋关等重要城镇防洪整治、修建堤防16.8km;加固了沮漳堤防穿堤建筑物;完成了百里洲和沮西泵站的改造;启动了宜昌城区护岸二期工程、沮漳河流域18处泵站和红溪港泵站的改造。到2010年，全市建成江河堤防530km，保护面积840km2，保护人口70.57万人，结合三峡水库调度，长江宜昌段能够防御百年一遇的洪水，沮漳河堤防基本达到了十年一遇的防洪标准。全市建成排涝泵站122座，总装机70516kW，初步形成了沮西、漳东、百里洲、七星台、董市五大排区，除涝面积达到了99.69万亩，百里洲和沮西排区达到了十年一遇的排涝标准。

初步建立了洪水预警预报、调度、抗洪救灾等防汛信息指挥系统，防洪应急能力进一步增强。

2.1.2 城乡用水安全得到有效保障

“十一五”期间，实施农村饮水安全工程，解决了99.51万人饮水安全问题，占全市饮水不安全人口的53.8%，农村自来水普及率达到60%，改善了农村饮水条件和供水质量。新增城镇供水人口8.1万人，城镇年供水能力5亿m3。基本实现城镇普及自来水。

“十一五”期间，全面创新和推广应用“生物慢滤”和“新型雨水集

- 5湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告 2 水利发展改革的现状

体系。新建成官庄、界垭等一批经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的小流域。三峡库区、黄柏河流域水土保持生态环境明显改善。

2.1.4 水利信息化稳步推进

“十一五”期间，建成并启用宜昌水利电子政务系统一期工程和宜昌市水利(防汛)计算机网络及视频会议系统。新建水雨情遥测站121处，建成74个基本站水文信息采集系统及专用数据库和20个大中型水库水情自动测报系统，基本实现了水雨情测报自动化。大中型水库、主要江河、水文站、雨量站、气象站等水雨工情信息实现实时查询和分析计算。基本形成洪水预警预报、防汛调度等防汛信息指挥系统。

2.1.5 水利管理和改革顺利实施

“十一五”期间，宜昌市政府相继出台了《关于划定官庄水库水源保护区的决定》、《关于严禁在长江宜昌江段采砂的通告》、《关于加强长江胭脂坝段河道管理的通知》、《关于加强农村饮水安全工程建设与管理的实施意见》、《关于加强善溪冲水库饮用水源保护区建设管理工作的通知》和《宜昌市中小河流管理办法》等规范性文件，加强了对全市水利工程建设和涉水事务的管理，加强了城区饮用水水源地的保护，为宜昌创建全国卫生城市和环保模范城市作出了贡献。

“十一五”期间，全市完成了25家水管单位体制改革。推行农业灌溉两部制水价和末端水价，推行农民用水者协会管理和小型水利工程产权共有制管理。全市共成立农民用水户协会252个，管理灌溉面积75万亩，入会会员17.35万户，受益人口51.34万人。全市采取拍卖、租赁、转让、等多种改革形式，开展小型水利工程产权改革，已累计完成9.5万处。在全市大中型灌区的末级渠系、小型灌区以及饮水安全工程中推行农民参与式管理。全市93个水利站共转制组建水利服务中心65个，转入乡镇农技服务中

- 7湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告 2 水利发展改革的现状

务依然很重。水价改革尚不到位，过低的水价对用水户不合理的用水需求形不成有效的调控作用，价格机制对用水效率提高的促进作用没有充分发挥。小型水利产权制度改革需进一步完善和探索。乡镇水利站配套改革存在水利服务人员流失、不到位、后继乏人和自身发展受限等诸多问题，造成农村水利事业服务不到位。“多龙治水”仍然存在，水务一体化进程缓慢，难度极大。

2.2.5 行业发展基础不够坚实，基层水利技术力量不足

基层水利服务体系薄弱。乡镇水利站整体改革转制后，管理体制不顺，运行机制不活，服务岗位偏少，严重制约农村水利建设与管理。

水利专业技术人员紧缺。县市水行政主管部门专业人员青黄不接，基层水管单位专业技术人员不足、专业不对口。乡镇水利专业技术人员流失严重，引进困难，造成农田水利基本建设、病险情处理和灾害防治缺少相应的技术指导。

水利科研及推广体系不完善，科技管理工作薄弱，科技投入不足，科技研究、科技成果推广应用不适应水利建设的需要。

2.3 面临的形势

目前，国家提出了转变经济发展方式、着力保障和改善民生、加快区域发展、扩大内需、建设资源节约型、环境友好型社会的重大决策，民生水利建设的任务将更为艰巨，建设资源节约型、环境友好型社会，对节能减排、提高用水效率和效益、保护水环境的要求越来越迫切。

省委、省政府加快推进“两圈一带”战略，宜昌市是“两圈一带”中心之一。宜昌市委、市政府提出了要建成长江沿岸经济强市、全国一流的旅游名城，走在中部地区和长江沿线同等城市发展前列的目标，要把宜昌建设成省域副中心城市、世界水电旅游名城和森林城市，要更加注重改善

- 9湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告 3 水利发展与改革的总体思路

3 水利发展与改革的总体思路

3.1 指导思想

坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的宏伟目标，按照湖北省“两圈一带”总体战略，创建世界水电旅游名城和建设长江中上游区域性中心城市的要求，结合地方实际，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，以保障全市经济社会发展、保障和改善民生、推动建设和谐社会为目标，以促进人水和谐、维护河流健康、保障水资源可持续利用为主线，以全面提升应急管理能力、防洪保安能力、水资源保障能力、粮食安全保障能力、为民服务能力、依法行政与依法治水管水能力、行业发展能力和科学发展能力为重点，大力推进依法治水，不断深化水利改革，建立多元化水利投入机制，健全分级负责制度，妥善处理当前与长远、局部与整体、重点与一般的关系，统筹水利建设、管理、改革与发展，全面促进我市水利事业又好又快发展，为宜昌经济社会发展奠定良好基础。

3.2 基本原则

⑴坚持民生为主的原则。把解决民生水利问题放在更加突出的位置。把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的病险水库除险加固、农村饮水安全、大中型灌区续建配套与节水改造、城区防洪等民生水利和水生态环境治理作为我市水利工作的优先领域，保障水利建设和改革的成果惠及全市人民群众。

⑵坚持人水和谐，促进可持续发展的原则。依据水资源承载能力和水环境承载能力，妥善处理开发与保护的关系。既要防止洪水对人类的危害，也要规范人类活动，给洪水留有出路;既要满足人类的合理需求，也要满

- 11湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告 3 水利发展与改革的总体思路

工程产权管理体制等各项水利改革，不断破除制约水利发展的各种障碍，推进水利体制创新、机制创新、制度创新、管理创新，促进水利事业全面发展。

⑹坚持量力而行，突出重点，注重效益的原则。合理安排水利建设布局和规模，在深入分析江河流域水利建设的需要和可能的基础上，着重解决影响经济发展的水利突出问题，协调各流域的水问题。优化配置我市的水利建设资金，突出民生和城市水利重点，将有限的资金投入到最急需的地方，坚持扩大能力与巩固提高相结合，提高水利工程的社会效益和经济效益。

3.3 总体思路

在分析“十一五”水利建设成就、存在的问题以及宜昌市经济社会发展对水需求的基础上，按照贯彻科学发展观和构建和谐社会的要求，为落实市委市政府提出的“三大目标，四大战略”提供有力的水利支撑，为宜昌加快建设省域副中心城市，实施鄂西生态旅游圈建设，创建世界水电旅游名城，走在中部地区和长江沿线同等城市发展前列提供重要保障，解决好人水和谐的问题，实现宜昌经济社会又好又快发展，提出把握一条主线、突出两大重点、强化三个抓手、坚持五个并重、实施“十大工程”的总体工作思路。

把握一条主线

牢固树立和全面落实科学发展观。以科学发展观为指导，坚持中央、省水利工作方针，积极实践可持续发展治水思路，促进人与水、人与自然和谐，着力解决好宜昌水利改革与发展中的突出问题，全面提高水利服务于经济社会可持续发展的能力，为全面建设小康社会提供有力的水利支撑和保障。

突出两大重点

执行最严格的水资源管理制度;着力解决民生水利热

- 13湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告 3 水利发展与改革的总体思路

二五”规划思路报告》;

5、宜昌市正式批准的国土规划、流域综合规划、区域规划、城市规划等规划成果和有关研究成果;

6、水利部《关于开展全国水利发展“十二五”规划编制工作的通知》、《全国水利发展“十二五”规划编制工作指导意见》和《湖北省水利发展“十二五”规划报告编制大纲》等有关文件;

7、国务院批准的关于加强长江、黄河等七大江河流域近期防洪建设若干意见和已编制完成的全国防洪规划等水利发展专项规划或正在编制的全国水资源综合规划等水利发展专项规划阶段成果;

8、有关水利建设工程前期工作和有关专题研究成果等。

3.5 规划水平年

现状水平年：2009年 规划水平年：2015年。

- 15湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告 4 水利发展的主要目标

自来水普及率达到80%以上。建设集中供水1580处，集雨式分散供水19802处，解决全市153.28万人饮水不安全问题。

大中型灌区改造：继续抓好东风渠灌区续建配套与节水改造，完成10处重点中型灌区续建配套和节水改造任务。

末级渠系：建设末级渠系2000km，基本完成末级渠系建设。 集雨灌溉：增加集雨灌溉面积10万亩，建设50000口水窖(池)，新增蓄水量100万m3。

堰塘整治：“十二五”期间，整治堰塘20000口。

农村水生态环境整治：实施沟渠环境整治，围绕新农村示点建设，对100个重点村农村沟塘环境进行整治，实现“水清、岸绿、景美、河畅”的总体目标。

农田水利：“十二五”期间，建设一批机井、塘坝、泉池、水窖、小型提水泵站等小水源工程。农业有效灌溉面积达到135千公顷，节水灌溉面积达到38.32千公顷，灌溉水利用系数提高到0.65。积极发展喷灌、滴灌、微灌、管灌等高标准农业节水工程;大力推进灌区末级渠系配套与节水改造工程建设。

农村水电：“十二五”期间建设水电站56座，装机13.4万kW，投资10.4亿元。村通电率达到100%，户通电率达100%，用电保证率达96%以上;户均年生活用电量增长总和不低于25%。

㈢水资源开发利用与节约保护

以确保城乡供水的水质水量为目标，进行水资源开发、调度、配置、保护。以黄柏河流域为重点，加强城市饮用水水源地安全保障工程建设，逐步完善监测、保护网络和相应的地方法规。全市城镇饮用水源水质达到Ⅱ级，农村饮用水源水质达到Ⅲ级以上。

- 17湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告 4 水利发展的主要目标

程，重点完成黄柏河、沮河、东山运河水生态修复工程;严格水资源论证，防止对水资源过度开发的行为，加强河流生态用水督察，河流生态环境用水状况得到明显改善，

㈤水利行业发展能力建设

人才建设目标。牢固树立人才资源是第一资源、人人都可以成才、以人为本的科学人才观，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，抓住人才的培养、吸引、使用三个环节，以提高人才素质为主题，以人才结构调整为主线，以专业技术拔尖人才培养为重点，建设一支包括公务员、专业技术人员和高技能人才队伍在内的，数量充足、素质精良、结构布局合理、效益和管理水平较高的水利人才队伍，为水利可持续发展提供强有力的人才保障。到2015年，全市水利系统具有大专以上学历人员达到职工总数的40%以上，具有初级以上称职人员达到职工总数的45%左右，各级水行政机构中水利专业人员达到单位职工总数的30%左右。加强高层次人才引进培养，力争5年内培养、引进硕士研究生15人，培养选拔1名以上市管专家，5名左右全省水利专业技术拔尖人才。

加强基层水利站能力建设，建立专门的长江禁采执法机构，以及建设与宜昌特殊地理位置相适应的水土保持监测系统，设固定监测点30处(其中已建监测点5个，滑坡泥石流监测点3个，拟新建监测点22个)。将夷陵区的许家冲监测点建成自动监测点。

行业发展能力建设得到长足的发展，各类水利管理机构逐步健全，基层水利服务体系逐步完善，水利行业队伍结构明显改善，素质明显提高。

制定出台有关水资源节约、保护和管理的地方性法规、规章，包括《水资源费征收使用管理办法》、《中水利用管理实施办法》、《节约用水管理办法》、《水权转让管理办法》、《污水排放管理办法》，建立消耗考核指标体系，严格取水许可与水资源论证、排污口设置审批等制度，加强水资源监

- 19湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告 4 水利发展的主要目标

制度;改革完善水价形成机制和征收机制，逐步建立充分体现水资源紧缺状况，以节水和合理配置水资源、提高用水效率、促进水资源可持续利用为核心的水价运行机制;积极推进水利工程产权制度改革，逐步建立权责明确的水利国有资产管理、监督和营运体系，确保国有资产保值增值，为促进我市水资源可持续利用提供有力的支撑。

水资源管理

执行最严格的水资源管理制度，划定水资源管理的“三道红线”，即：明确水资源开发利用“红线”，严格实行用水总量控制;明确水功能区限制纳污“红线”，严格控制入河排污总量;明确用水效率控制“红线”，坚决遏制用水浪费。

水利科技管理

水利科技管理体系逐步健全，水利科技推广应用体系逐步完善，重点水利实用技术推广应用取得明显成效。进一步开展饮水安全、防洪除涝、节水、水环境等方面的政策和措施研究，提出支撑我市中长期社会经济发展的水利重大战略措施、水利现代化发展政策。

水利规划管理

根据全市经济社会发展需求和工程情势变化，健全水利规划体系，为国土整治、城乡建设、各类基础设施项目提供水利规划服务，协调水利与相关行业关系，规范社会涉水活动，指导水利工程建设与管理。研究制定水利规划管理办法，加强规划项目立项申报、审批、公示等制度。

堤防管理

枝江市河道堤防建设管理考核通过水利部验收，当阳、宜都按照“千分制”开展管理考核，2015年前自检评分达到800分以上;完成枝江市董市、白洋段，当阳市龙台段，宜都市茶店、红湖段，猇亭堤防管理段的堤防管理单位庭院建设任务;新植护堤护岸林8万株，力争全市堤防宜林段无空白;严格执行水法规，严格控制和审批涉河建设事项，确保“十二五”期间长江河道不出现违法违规的涉河建设项目。

中小河流的治理做到河畅、水清、岸绿、坡稳、景美、便民，打造出

- 21湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告 4 水利发展的主要目标

综合调度和自动化控制系统;建立完善的工程管理与大坝安全监测系统。完善库区雨量、水位遥测系统，装备水文自动测报系统和电站的自动化控制系统。

水利水电规划设计院

- 23湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告 5 水利发展的布局

综合考虑在建规模、发展需求、前期工作、工程效益和投资能力等各方面情况，合理确定“十二五”期间水利建设规模。按照轻重缓急，做好重点水利项目建设安排，根据各类项目的特点和国家有关投资政策，做好建设项目分年投资测算和投资来源分析，以合理确定“十二五”水利投资需求和投资政策。

- 25湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告 6 水利建设与管理的主要任务

新挖引河400m。

重点中小河流治理项目

逐步启动全市中小河流综合治理，提高防洪标准。治理16条河流24处。整治、加固河堤及护坡238.35km，整治河道和清於155.62km，修建、改造配套的涵闸、泵站。

㈡民生水利

解决农村饮水不安全问题，提高农村集中供水普及率

建设集中供水1580处，集雨式分散供水19802处，解决153.28万人饮水不安全问题。加大农村饮水安全工程建设力度，基本解决农村饮水安全问题，农村自来水普及率达到80%，乡镇自来水普及率达到100%。

推进大中型灌区续建配套与节水改造和高效节水灌溉工程

力争在“十二五”期末完成70%大型灌区骨干工程续建配套和节水改造，在抓好大型灌区续建配套与节水改造的同时，完成8处重点中型灌区节水续建配套改造任务。

基本形成节水高效的现代农业用水保障体系。新增有效灌溉面积19.5万亩，农业有效灌溉面积达到135千公顷，新增节水灌溉面积5.25万亩，节水灌溉面积达到38.32千公顷，灌溉水利用系数提高到0.65。积极发展喷灌、滴灌、微灌、管灌等高标准农业节水工程。

加快实施大型灌排泵站更新改造工程

“十二五”将以沮漳河排区泵站更新改造为重点，适当新建急需的小型排涝泵站，结合部分山区涝渍灾害治理，提高农田排涝排灌标准。重点对沮漳河排区泵站实施改造，使沮漳河排区达到十年一遇排涝标准。

大力推进“民办公助”小型农田水利重点县建设为重点的农田水利基本建设

大力推进农田水利基本建设。以当阳、长阳小型农田水利重点县建设为带动，加快构建“精细高效”的田间灌排系统。

推进粮食主产区等重点地区应急抗旱水源建设

建设一批机井、塘

- 27湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告 6 水利建设与管理的主要任务

理系统1个。逐步完善监测、保护网络和相应的地方法规，使全市城镇饮用水源水质达到Ⅱ级，农村饮用水源水质达到Ⅲ级以上。启动实施重要城市和重点地区水源工程建设，对官庄水库、楠木溪水库、善溪冲水库以及东山运河进行保护与建设，提高应急供水能力。

大力推进雨水集蓄利用非常规水源利用

规划建设一批机井、塘坝、泉池、水窖等小水源工程。“十二五”期间规划兴建、整治堰塘40000口，新增蓄水能力50万m3。三峡库区10万亩柑桔节水灌溉，修建蓄水池2462口，灌溉渠系300km，田间管网28100km。

建设城镇供水工程 兴建官庄至小溪塔供水主管道10.8km，从黄金卡水厂建5条22km DN500mmPE分水管，配套闸阀20座、分水接头6座、过河交叉建筑物22处。兴建长阳白氏坪开发区供水工程，敷设供水管道22km，泵房80m2，水泵两台。

三峡库区饮用水水源地水资源保护工程 建设垃圾转运站273座，垃圾收集站329座，沼气池8549座，清淤33.55万m3，生态护坡40416m，建隔离网129.784km，边坡整治1500m，排水沟渠49434m，生态湿地10.92hm2，建设水源涵养林700.67hm2。

巩河水库饮用水水源保护工程 治理水土治理面积40km2，种草1330hm2，营造水源涵养林1440hm2，果园835hm2。修建塘堰49口，截排水沟15km。

节水型社会示范区建设 在农业节水方面，在东风渠灌区范围内，明晰农业用水权，建立先进的灌溉用水制度，促进灌区改造、推广节水技术和改革管理体制相结合;拓宽农业节水投资渠道。同时，大力推广应用喷灌、微灌、滴灌等技术。推行农业两部制水价和终端水价改革，加快技术革新，提高水的循环利用率。

城市和工业节水

完善城市规划、经济布局、重大建设项目水资源论

- 29湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告 6 水利建设与管理的主要任务

防汛抗旱决策支持系统 建成预报、调度方案优选、灾害分析及防洪抢险的决策支持系统。购置两台数据库服务器和应用服务器，操作系统，地理信息系统，开发系统软件，建设空间数据库、业务数据库和模型参数库。实现宜昌市洪水预报、防洪调度、灾情评估、水资源调度和水环境保护等的科学性、准确性、及时性，全面提升宜昌市防汛抗旱和水资源管理指挥调度和决策支持能力。

山洪灾害防御预警系统 在全市13个县市区建立基于山洪灾害预警系统的平台，包括实时雨量、水位的监测，信息汇集与预警平台和山洪灾害预警等子系统建设。“十二五”期间拟建设5个县。在县、乡(镇)、村、组、户建立群测群防的组织体系，开展监测、预警工作。

水资源管理系统 水利部针对我国面临的水问题提出了要以最严格的水资源管理制度，划定了水资源管理的“三道红线”，即：明确水资源开发利用“红线”，严格实行用水总量控制。明确水功能区限制纳污“红线”，严格控制入河排污总量，明确用水效率控制“红线”，坚决遏制用水浪费。这要求我们必须不断提升水资源管理的能力，才能满足实行最严格的水资源管理制度的要求。

主要建设内容：水资源管理信息系统建设;水质在线监测工程，对全市主要20个水源地，70个重点水功能区监测点(断面)进行在线监测;取水许可在线监测系统，对自备水源的取水企业用水进行在线监测;水污染事件应急反应能力建设，包括应急中心建设，应急能力建设等。

水利科技基础设施

建立水利科技创新体系，健全水利科技推广机构。围绕防洪、节水、水资源保护、水环境治理等领域，加强水利关键技术研究。继续抓好生物慢滤和新型雨水集蓄利用等水利实用技术推广。

配备93个基层水利服务中心的办公设备和工程测量设备。

中灌中心宜昌节水灌溉技术推广基地

建设科技实验综合楼

- 31湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告 6 水利建设与管理的主要任务

6.2 水利改革与管理的主要任务

“十二五”期间，水利改革与管理的主要任务分为加强水利执法建设、加强水利管理、深化水利改革、提升行业能力、政治和精神文明和局属单位改革与管理等六个方面。

㈠加强水利执法

完善水行政执法体制和制度，强化执法，保证水法规的有效实施，完善水事纠纷预防和调处机制，保障水事秩序和谐有序。规范执法行为，提高水行政管理水平，建设一支政治合格，权责明确、行为规范、监督有效的水行政执法队伍。强化执法人员业务知识培训，不断提高执法人员整体素质。加强执法保障体系建设，改善执法办公条件，通过建立执法监督机制和保障机制，稳定执法队伍、激励执法人员认真履行职责，全面提升水务执法整体效能。

重点加强水事矛盾预防和协调，健全监督机制，完善水利突发性事件应急机制。围绕制度建设和加强社会管理，制订出台有关水利建设管理的相关政策措施，促进和保障水利健康发展。

加强水法宣传教育，弘扬法治精神。加强规划的宣传和引导，提高全社会对加快水利发展和改革的认同度，引导公众积极地参与和支持水利规划实施，使规划实施取得更好的社会效果。在水利规划实施过程中，要通过多种形式听取社会公众的意见，充分反映公众意愿，保证规划实施的科学性和合理性。

㈡加强水利管理

围绕实行最严格的水资源管理制度，实行用水总量控制，建立流域和区域取水许可总量控制指标体系;实行用水定额管理，制定不同地区的节水标准，建立严格的用水指标考核和监督机制;实行入河排污总量控制，

- 33湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告 6 水利建设与管理的主要任务

规划创新及公众参与。

完善水资源管理体制

重点是探索流域综合管理的体制机制，进一步推进水务体制改革，推进水务一体化管理进程。“十二五”时期的重点是加强调查研究，认真学习外地水务一体化管理的先进经验，深入分析研究我市水务一体化管理的可行性、重要性和必要性。同时加强城市水利建设和管理工作，着重做好防洪安全、水源保障、水环境保护、城郊水利建设等工作，力争完成城区水务一体化体制改革。

建立农村水利发展新机制

重点是完善公共财政农田水利投入机制，完善“一事一议”筹资筹劳制度，在全市范围内继续远安推广农民用水者协会。

完善小型水利产权制度改革

加快建立起符合社会主义市场经济要求、充分调动受益农户的积极性和能动性、保证工程安全运行和良性发展的水利工程管理体制和运行机制。在山区和水利设施较为分散的地区，推广和完善宜都市黄莲头村按“堰随田走、产权共有、民主决策、合同管理”的小型水利设施改革的经验，对堰塘、泵站等小型、微型水利设施，充分征求群众意见，大胆探索切实可行的改革模式。

推进水价改革

重点是在试点的基础上，全面推进农业水价综合改革，进一步严格水资源费征收与管理。推行行阶梯式水价和累进加价制度，形成“超用加价、节约有奖，转让有偿”的水价机制，大力推进节水型社会建设时，抓好试点，以点带面，实施总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，科学确定用水定额，合理制订水价，建立以经济手段为主的节水机制，激发全民的节水意识和社会的广泛参与，实现水资源的合理利用、节约利用和高效利用。

深化水管体制改革

重点是督促各地实施管养分离，推进内部改革;因地制宜地进行农村水利工程产权制度改革和乡镇水利站改革;推进农村

- 35湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告 6 水利建设与管理的主要任务

水资源保护、水环境治理等领域，加强水利关键技术研究。继续抓好“生物慢滤水处理”和“雨水集蓄利用”等水利实用技术的创新研究和推广应用。

㈤政治文明和精神文明建设。

以提高执政能力建设为重点，全面加强党的建设;以“双争”活动为载体，进一步改进机关作风，争创最佳文明机关;加大干部队伍建设，进一步深化干部人事制度改革的力度，营造优秀人才脱颖而出环境;加强安全生产、社会治安综合治理、计划生育、保密工作;积极做好工、青、妇和老干部工作以及市委、市政府布置的扶贫帮困、对口支援、建议提案办理等其他工作任务。

㈥局属单位的改革与管理

东风渠灌区管理局

一是加大水政执法力度。成立专项工作专班，按照规范化、制度化、经常化的要求，抓好水法规的宣传学习，抓好水资源的管理与保护，抓好侵权事件的处理。重点抓好侵权事件的事前调解，把矛盾化解在侵权事实尚未发生之前;二是加强水源保护区管理。在官庄水库以上及总干渠沿渠人口密集段建立拦网，防止水体污染。继续加强饮用水源保护区的规范管理力度，严格落实市政府“九条禁令”，确保城区及灌区广大人民群众饮上清洁卫生水;三是加强泉河、白河水库水质监测，严防投肥养鱼，做到人放天养，保证库区水体安全;四是深化水利工程建设与管理体制改革，建立农田水利建设新机制，完善灌溉管理机制、人才队伍培养激励机制等方面都要有新的突破，进一步推广参与式灌溉管理，加快农村用水管理体制改革，重点突破用水户协会发展经费不足的瓶颈;五是结合灌区建设新特点，积极探索各县(市、区)二级法人管理新机制。

黄柏河流域管理局 严格贯彻执行和宣传国家和省、市制订的水资源管理法律和法规，有效执法，并保障流域现代化建设;围绕实行最严格的

- 37湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告 7 重点水利工程项目建设

7 重点水利工程项目建设

“十二五”期间，规划建设主要项目87个，涉及防洪减灾、水资源综合利用、水资源及水生态与环境保护、水利综合管理四大方面工程。规划投资92.70亿元，其中申请中央投资45.77亿元，地方投资35.97亿元，贷款10.96亿元。

防洪减灾工程包括堤防工程2个，水库加固中库5座、小⑴水库45座、小⑵型水库202座，水闸加固5座，中小河流治理25处，城市防洪3处，山洪治理1个。规划投资29.45亿元。

水资源综合利用工程包括水源工程4处，城市供水2处，灌区配套与节水改造16个，节水示范、农村安全饮水、末级渠系各1个，泵站改造2个。规划投资26.79亿元。

水资源、水生态与环境保护工程包括城市水源地保护工程2个，水生态修复工程2个，水土保持工程5个，水电新农村电气化、农村水电增效减排、小水电代燃料等小水电项目4个。规划投资34.93亿元。

水利综合管理工程包括能力建设1个，科研教育1个，水利信息化2个。规划投资1.53亿元。

7.1 “十一五”转接重点项目(5个)

1、东风渠灌区续建配套和节水改造项目

宜昌市东风渠灌区位于湖北省宜昌市区以东，长江以北，荆山以南，沮漳河以西，南北各为50km的范围内。灌区覆盖宜昌市的夷陵区、枝江市、当阳市的22个乡镇。东风渠灌区设计灌溉面积116.2万亩，现有效灌溉面积96.9万亩，其中水田88.96万亩，旱地7.94万亩，人口总数82.5万人。灌区由1条总干渠、28条干渠、218条支渠将1座大型水库、13座中型水库、18

2- 39湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告 7 重点水利工程项目建设

工程总投资79560万元，其中申请中央补助56800万元。

3、“长治”工程八期

“长治”八期工程包括秭归郭群杨、兴山夏阳河、夷陵黄柏河和长阳前河4个项目区，涉及11个乡镇，建设年限为2009~2013年，计划治理小流域19条，治理水土流失面积431.83km2，规划总投资14806万元。

2008年完成了4个项目的可研报告和部分小流域初设报告，省水利厅和省发改委于2008年和2009分别对4个项目的可研报告和部分小流域的初设报告进行了审查、批复。2009年开工建设，预计到2010年底治理水土流失面积129.55km2，完成投资4480万元。

“十二五”期间，计划治理水土流失面积302.28km2。其中，坡耕地治理872.3hm2，水土保持林3094.2hm2，经果林1053.3hm2，种草93.4hm2，植物篱221.6hm2，封禁治理23480.6hm2。修建蓄水池840口，沟渠165.7km，沉沙池4413口，谷坊1554座，拦沙坝21座。整治堰塘53座、溪沟21.3km。布设作业道路81.5km。建沼气池4270口，省柴灶2167口。完成投资10326万元，其中国家补助6935万元。

4、水土保持世行贷款项目

水土保持世行贷款项目涉及我市夷陵、长阳两个县区，建设起止年限为2006~2011年。目前，治理小流域13条，完成综合防治面积78.61km2，完成投资8471.36万元。

“十二五”期间，完成夷陵姜家畈，长阳两河口和水竹园等3条小流域，计划治理水土流失面积44.37km2，其中坡改梯50.54hm2，经果林774.26hm2，水保林391.71hm2，封禁治理3240.29hm2。修建蓄水池12324m3，排灌沟渠18.62km，沉沙池429m3，作业便道11.45km，机耕道37.5km，沼气池400口，节柴灶400口，输水管网17km。完成投资2342万元，其中国家投资360万元，地方投资1014万元，世行贷款968万元。

- 41湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告 7 重点水利工程项目建设

后。目前已完成了水库除险加固工程的规划和部分水库的安全鉴定和审查。

针对水库存在的问题，主要建设任务是扩挖溢洪道，闸室改造，大坝加高(培厚)，建防浪墙，大坝灌浆，护坡整理等方式来消除大坝安全隐患。

工程估算总投资102240万元，以中央和省级投入为主，申请国家投资78480万元，地方配套23760万元。其中，5座中型水库投资18700万元，45座小⑴水库投资18900万元，202座小⑵水库投资64610万元。

水库除险加固后，提高了防洪抗旱能力，增强了供水能力，保证了人民生命财产的安全，促进了县域经济发展和社会主义新农村建设。

2、宜昌市重点中小河流治理工程

“十二五”期间，宜昌市重点中小河流治理涉及夷陵、兴山、秭归、长阳、五峰、宜都、枝江、当阳、远安、伍家和点军，包括丹水、招徕河、湾潭河、天池河、黄柏河、柏临河、玛瑙河、桥边河、联棚河、清港河、九湾溪、童庄河、香溪河、良台河、九道河和沮漳河流域，共24处整治段。

“十二五”期间，计划整治、加固河堤及护坡238.35km，整治河道和清於155.62km，以及修建、改造配套的涵闸、泵站。

总投资100011万元，其中申请国家49672万元，地方配套50339万元。 通过整治，提高这些重要集镇的防洪标准，减少中小河流洪灾造成的损失。

3、三峡库区饮用水水源地水资源保护工程

近些年来，由于水体受到污染，河道淤积，严重威胁着三峡库区影响区的生态环境。特别是三峡水库蓄水以后，水体自净能力降低，对三峡库区影响区生态环境和长江水质造成直接影响，为了保证三峡库区人民群众

- 43湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告 7 重点水利工程项目建设

随着宜昌社会经济的快速发展，黄柏河流域水资源开发利用效益和作用将越发突出。为贯彻落实最严格的水资源管理制度，进一步合理开发利用黄柏河流域水资源，提高水质水量安全保障程度，并为我市中小河流的合理开发利用提供典范，开展黄柏河流域水资源开发利用示范区项目建设。

建设内容综合整治工程，生态修复与保护工程，水质自动监测和水资源管理系统。共建设垃圾转运站101座，垃圾回收站89座;沼气池349座;清淤22.85万m3;水源涵养林7.8hm2;宣传牌76处;界桩120处;界碑120处;水质自动监测工程1处;水资源管理系统1个。总投资5320万元，其中申请中央投资3725万元。

5、宜枝河段崩岸治理工程

项目建设地点：宜昌市西陵、伍家、点军、猇亭区、宜都、枝江市，起点为葛洲坝，止点为枝城大桥。河段全长60.8km。

宜枝河段受三峡工程蓄水后清水下泄影响，堤防崩岸险情不断发生。宜枝河段由于局部弯曲凹岸，或迎流顶冲，或贴岸冲刷，加之长江沿岸岸坡多为第四系松散土体构成，岸坡稳定问题较为突出，导致河岸崩塌险情时有发生。

建设内容及规模：整治左岸的镇江阁、九码头、杨岔路、临江溪至磨盘溪，古老背至云池、白洋、三星垸、沙集坪，右岸清静庵、红光港机厂、刘家、艾家、烂泥岗、城背溪、后江沱、龙窝和吴家台子等17处崩岸，总长度53.6km。

规划岸线总长度53.6km，本次规划分近期和远期规划实施，即2013年前先期安排镇江阁段、九码头段、杨岔路段、临江溪至磨盘溪段，古老背至云池段、白洋段、清静庵段、红光港机场段、全意闸至后江沱段和花苗龙窝段等10段约36.3km护岸工程;2013年～2020年内安排剩余三星段、沙

- 45湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告 7 重点水利工程项目建设

基地的主要目标是：充分利用三峡工程周边地区的资源、信息、技术优势，联合相关高校、研究机构，通过节水技术的试验、示范、教育、技术交流及培训和技术推广，提高水资源的利用效率和效益，以水资源的持续利用，支持该地区的经济社会可持续发展，并为我国南方地区节水灌溉试验起到示范和促进作用。

基地的主要任务是：负责宜昌市及周边区域灌溉排水新技术、新材料、新工艺的开发、推广、科研成果转化及工程项目咨询;为三峡区域灌溉排水、乡镇供水、农田水利建设提供技术服务;承办中国灌溉排水发展中心安排的国内外学术交流、技术培训等工作;依托东风渠灌区开展水资源自动化调度管理、灌溉排水技术试验及灌区管理体制的课题研究工作。

基地的主要建设内容：一是新建位于宜昌开发区基地总部的科技实验综合楼，总建设面积27000m2。二是建设在东风灌区内的枝江石子岭节水灌溉示范区，对333条235250m渠道进行三面光和U型渠改造，配套其剅闸和处量水设施，新建15处自动化调度遥测、监控站。三是在服务区内的10个实验站建设数据采集点和现场综合实验室。

基地建设估算总投资7645万元。工程分两期实施，一期工程建设基地总部科技实验综合楼，二期建设示范基地和实验基地。

8、宜昌市沮漳河防洪治理工程

沮漳河为长江荆江河段北岸一级支流，位于湖北省中部偏西位置，流域总面积7284km2。当阳市两河口以上分为东支漳河和西支沮河，两河口以下系沮漳河干流，于荆州市临江寺注入长江。沮漳河堤防主要保护宜昌的当阳、枝江两市六个镇和荆州市菱角湖管理区以及李埠镇谢古垸，保护区内耕地面积61.64万亩，人口31.96万人。

项目区位于当阳市坝陵办事处、河溶镇、两河镇、草埠湖镇，枝江市问安镇、七星台镇及荆州市荆州区菱角湖管理区、李埠镇谢古垸等。

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第三篇：宜昌未来20年发展规划

宜昌未来20年长象啥模样 迈向特大城市

未来20年，宜昌如何由大城市向特大城市迈进?11月11日，省住建厅在宜昌主持召开 《宜昌市城市总体规划修改 (2011-2030)纲要》专家评审会，共商宜昌未来城市发展大计，这一备受关注的规划纲要原则获得通过。

评审专家组在踏勘了现场、听取了规划编制单位中国城市规划设计研究院的方案汇报、审阅了规划文件后，进行了认真的评议，原则通过这一规划纲要。

本次规划期限为2011-2030年，规划分为市域、城市规划区和中心城区三个层次。其中，城市规划区除目前的宜昌市区外，首次将宜都、枝江和秭归纳入这一范围，中心城区的范围也有明显扩大。

到2030年，市域城镇体系等级规模分为4级：形成1个特大城市，3个20-50万人的中等城市，5个5-20万人的小城市，44个5万人以下的小城镇。

城市交通上，规划再建5座跨江大桥，规划建设3条轻轨线路及5条快速公交线路。城区城市上，针对宜昌多山的特点，划分远城山体、近城山体、入城山体，形成“江穿城，城镶山”的景观。

副省长、市委书记郭有明说，这一规划将指导宜昌由大城市向特大城市跨越，要严格、科学地编制好这一规划，把宜昌建成宜居宜旅宜业的特大型城市。

未来20年，大宜昌真的很“大”

2030年GDP达到7500亿元，市域常住人口达547万人

未来20年宜昌的城市如何定位?从规划纲要可以看出，这一定位仍将维持延续性，也就是目前提出的“三大目标”，即：世界著名的水电旅游名城、长江中上游区域性中心城市、湖北省域副中心城市。

规划纲要提出，宜昌要加强与武汉、重庆、长株潭(长沙、株洲、湘潭)等中心城市的联系，与襄阳协同发展，共同完成建设省域副中心城市的目标，同时重点加强与荆州在产业、交通以及旅游等方面的联系，构建“宜荆组合都市区”。

到2030年前的发展目标，规划纲要提出，到2020年，宜昌市GDP达到4800亿元，其中中心城区GDP达到2500亿元;到2030年，宜昌市GDP达到7500亿元，其中中心城区达到3500亿元。

至2030年，宜昌市域常住人口规模为547万人。

规划提出，宜昌要保持现有的城市特色，通过交通条件的改善、产业园区的建设、公共服务设施的完善、城市公共空间的提升、生态环境的保护，提高宜昌城市的综合实力，实现省域

副中心城市应当具备的综合性交通枢纽、内陆开放基地、先进制造业基地、商务金融中心和国际旅游中心等职能。

“一带三区”

纲要提出的宜昌城市规划区，范围包括：宜昌市区(西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、夷陵区)、宜都市、枝江市和秭归县行政辖区。总面积约9233平方公里。

宜昌城市规划区将形成 “一带三区”，即长江城镇聚合带为 “一带”;沿江分布三个城镇区。

“三区”中，北部为生态城镇区，包括坝区及太平溪镇、乐天溪镇、三斗坪镇、秭归县茅坪镇;中部为核心城镇区，包括西陵区、伍家岗区、点军区、小溪塔街道、龙泉镇;南部为产业城镇区，包括猇亭区、枝江市的马家店街道、白洋镇、顾家店镇、安福寺镇、董市镇、七星台镇，宜都市的陆城街道、红花套镇、高坝洲镇、姚家店镇和枝城镇。

布局长江经济带

规划区内，布局北部沿岸为旅游发展区，中部为服务区，南部为产业区。

长江经济带内，将重点打造三条廊道，分别是：

三峡库区至西陵区一带，拥有得天独厚的自然景观资源，并受到生态保护限制，适宜打造精品旅游廊道。

宜昌未来的产业发展廊道，安排在猇亭区及以东范围，建设以装备制造、化工、生物医药等产业为代表的先进制造业走廊。

配合产业发展，打造物流廊道，实现物流中转和翻坝转运的职能，建设三峡物流中心，包括茅坪港、太平溪新港、火车南站、火车东站、三峡机场空港、紫荆岭、云池港、红花套、枝城港、七星台等十大物流园区。

新建四条高速通道

在已建成的沪渝高速汉宜段、沪渝高速宜恩段、沪蓉高速荆宜段、宜岳高速翻坝段等4条高速公路和在建的沪蓉高速宜巴段、保宜高速外，拟规划建设宜张高速(宜昌至张家界高速公路)、太张高速(即太平溪至张家口高速公路)、宜岳高速(即宜昌至岳阳高速公路)、宜来高速(即宜都至来凤高速公路)。

在未来20年，宜昌南北向通道将全面贯通，宜昌高速公路形成“一环、八线”的“米”字形结构，“一环”即城市内部形成连接小溪塔、猇亭、白洋、宜都、点军的环形高速公路通道，“八线”即8条城市对外高速公路通道。

再添5座跨江大桥

规划纲要提出，宜昌要在现有西陵长江大桥、宜万铁路长江大桥、夷陵长江大桥、宜昌长江公路大桥、枝城长江大桥这5座跨长江大桥的基础上，再新建5座跨长江大桥，分别为：红花套长江大桥(暂定名)、香溪长江大桥、庙嘴长江大桥、伍家岗长江大桥 (暂定名)和白洋长江大桥。

建设三条铁路大动脉

在规划期内，宜昌将建成三条铁路线路，即十宜铁路、汉宜城际铁路和宜张铁路，同时改造焦柳铁路，增设紫云铁路作为白洋港、云池港、田家河港与焦柳铁路之间的联络线。

对十宜铁路经过宜昌的选线，规划提出了新南线方案和新北线方案供比选，新南线方案建议自点军沿江至枝城港，带动江南及宜都发展;新北线方案，即绕行龙泉、鸦鹊岭、宜都，在鸦鹊岭与焦柳铁路形成大的货运站，支撑产业新城建设。

规划还提出，要整合规划区内港口、铁路、公路、机场等多种交通设施，建设三峡枢纽港。

重新修改背景

宜昌市上一轮城市总体规划从2006年5月经省政府批准后实施的，为何5年后就要进行修改?副市长王宏强昨日在评审会上说，这主要是经过“十一五”的快速发展，宜昌社会、经济以及城市建设许多指标超过了城市总体规划预期。

人口和用地规模接连突破。2010年，中心城区常住人口达到106万人，超过规划预测2010年目标人口14万人;用地规模达到111.64平方公里，超过规划预测目标值约10平方公里。

公共服务设施不足。城市人口的大量机械增长，市级大型公共服务设施的建设水平和用地规模不能满足城市发展的需要。

工业物流用地短缺。工业用地超越了当初编制城市总体规划时的预测，随着沿海工业向中西部转移和宜昌交通物流条件的极大改善，工业、物流用地严重不足。

宜昌未来20年迈向特大城市 城区规划三条轻轨

宜昌中心城区未来如何布局?

规划三条轻轨保留跨江轮渡，城市景观“江穿城、城镶山”

省委省政府明确提出，宜昌要建成特大城市，未年五年，宜昌主城区面积要达到200平方公里，人口规模要达到200万人。

对宜昌中心城区的未来发展方向，规划纲要提出，中心城区主要向长江宜昌下游段方向发展，形成沿江分布、垂江拓展的发展格局。

构筑“沿江带状多组团”

规划纲要提出，宜昌中心城区在空间布局上，要形成“沿江带状多组团”的结构。

在城市一级组团方面，发展定位分别为：

西陵组团：宜昌城市的政治中心、商贸商务中心、旅游服务中心和科技文化中心。

伍家岗组团：宜昌现代新城中心，是城市重要的先进制造业集聚区、现代服务业核心区、生态宜居区和客运交通门户。

点军组团：沿江综合城市组团，建设沿江工业、现代农业和生态居住区，发展三峡文化旅游。

猇亭组团：宜昌城市重要经济增长极、工业聚集区，以工业和交通职能为主，逐步发展综合服务职能。

白洋组团：城市产业新区，宜昌长江经济带的重要支撑，依托白洋港发展临港和大型工业，并为周边工业组团提供综合配套设施。

坝区组团：三峡工程建设、展示、发展区，太平溪以客运和旅游服务为主，乐天溪以居住和旅游服务功能为主，三斗坪主要以旅游服务为主。

快速路网：“三纵五横”

在中心城区各组团间，规划形成 “三纵五横”快速路网格局，其中：

“三纵”分别为东山四路——伍亭路——福亭路、三峡专用公路、江南路—S323省道—G318国道—荆门山大道—S254省道。

“五横”分别为宜秭公路——发展大道——西陵二路——庙嘴大桥——东岳二路;港窑路——胜利三路——夷陵长江大桥——夷桥路;龙柏路——柏临河路——伍家岗长江大桥;子窑路——桃子冲路——红花套长江大桥;S325省道——S107省道。

快速路规划红线宽度按60米——80米控制，道路段面采用两幅路或四幅路形式。

规划3条轻轨线路

在中心城区，规划纲要提出，要规划建设3条轻轨线路：

一号线：从小溪塔出发到伍家岗，沿平湖大道、三峡路、过夜明珠路后到达夷陵大道，至伍家岗后接沿江大道，后经白沙路、八一路连接二号线。

二号线：与一号线在伍家岗对接，转乘到猇亭、白洋，远景考虑连接至枝江。

三号线：北端与一号线连接，从发展大道向南，连接西陵二路，通过庙嘴大桥后连接点军南站以及桥边。

打造5条快速公交通道

纲要提出，在中心城区规划五条快速公交线路(BRT)，分别为：

平湖半岛——火车东站线：主要路线包括平湖大道、夜明珠路、东山大道、桔城路。

龙泉——猇亭线：沿龙柏路、柏临路、火车东站、伍临路、318国道至猇亭。

平湖半岛——姜家湾线：沿平湖大道、夷兴大道、宜秭路到姜家湾。

宜昌开发区——点军区环线：主要线路包括发展大道、西陵二路、庙嘴大桥、点军路、江南大道、夷陵长江大桥、胜利三路、发展大道。

猇亭——白洋线：沿猇亭临江大道、318国道、新城一路连接白洋。

开通水上巴士线路

规划提出，借助宜昌市中心城区水网建设水上公交系统，将交通和旅游观光相结合。

结合水上旅游和通勤需要，开辟4条水上巴士线路：西陵——伍家岗——猇亭、白洋——陆城、西陵——三峡坝区、沿黄柏河的夷陵——西陵。

同时规划、保留三条跨江轮渡航线：朱市街——南大门;艾家镇——热电厂，红花套——古老背。

大力建设公共服务设施

规划提出，宜昌市博物馆、宜昌市群众艺术馆、图书馆、广电中心、剧场等市级文化设施保留现状，同时规划增建规划展览馆(伍家岗行政中心周边)、大型文化馆及影剧院(东站新区)、新宜昌博物馆(点军区)、移民纪念馆(西坝)、美术馆(博物馆原址改建)。

保留和完善现有市级体育设施，规划将市级体育中心布置在点军区，结合卷桥河滩地，建设大型体育公园。同时在白洋、猇亭、坝区、小溪塔等组团以及宜昌开发区东山园区建设组团及体育场馆等服务设施。

在中心城区规划建设9所三级医院，其中5所保留现状，规划在东山四路、白洋新区、点军南站各新建1所三级医院，提升现有1所二级医院为三级医院。康复疗养院用地布置在点军组团，扩建疾病控制中心。

规划三大教育园区，分别为：以教育学习为主的三峡大学、三峡职业技术学院、湖北电力职业技术学院所构成的高等教育园区;以职业教育、就业培训为主的土门职教园区;以文化创

意、文化教育为主的点军教育园区。

新建17座大型城市公园

规划新建的大型城市公园包括：黄柏河滨水公园、沙河环保公园、绵羊山公园、桥边河公园、罗家坝公园、营盘山公园、白马山公园、求雨台公园、六眼冲公园、龙泉公园、五龙公园、土门公园、柏临河公园、灰布冲公园、长寿湖公园和白洋公园。

城市景观：“江穿城、城镶山”

规划提出，宜昌中心城区的城市景观结构为“江穿城、城镶山”。

针对宜昌多山特征，划分远城山体、近城山体、入城山体。重点对包括翠福山、磨基山、金鸡山、绵羊山、镇镜山、营盘山、东山、万寿山、白马山等入城山体进行保护。同时梳理黄柏河、沙河、宜昌运河、柏临河、桥边河、卷桥河的滨水景观。

未来中心城区要形成一江两岸、江左“山在城中”、江右“城在山中”的景观格局。

保留宜昌城市内部自然山水的廊道，加强廊道周边公共空间的建设，以自然山水廊道为核心，形成串联长江两岸城市公共空间的内部景观走廊。

第四篇：金昌市农村经济发展现状分析

农村经济是县域经济、宏观经济的基础。农村经济社会发展水平是新农村建设成效最直观的反映，目前金昌市农村经济社会的发展状况如何，存在哪些问题与不足，对此，我们利用金昌市农业基础统计资料进行简要分析，并就今后如何加快金昌市农村经济社会发展提出几点浅薄的对策与建议。

一、农村经济社会发展现状

1、大力发展现代农业，农村经济稳步提升。2010年金昌市农作物播种总面积达到106万亩，粮食总产量达30.88万吨。全年新建日光温室610座、食用菌棚1500座、标准化养殖小区20个，新增规模养殖户518户，畜禽饲养总量达到216万头(只)。完成垄作沟灌15万亩、全膜沟播2万亩、膜下滴灌6300亩。建立了4个国家级农业标准化示范区，建成省级农业标准化示范区3个，示范面积11万亩。培育农业科技示范点69个，示范项目80项，引进新品种200个。新建改建干支斗渠287公里，解决了2.86万人的饮水安全问题。天然林保护、三北四期等生态保护工程顺利实施，完成营造林4.7万亩，治理沙化土地47万亩，改造中低产田6000亩。加大农村劳动力技能培训力度，劳务经济快速发展，工资性收入占农民人均纯收入的比重不断提高。

2、农村基础设施建设进一步改善。编制完成9个乡镇和98个行政村建设规划，建成村委会办公楼99个，新建高标准农宅17331套、沼气池14331座，100%的行政村通上了油路或水泥路，80%的农户通上了自来水，12个乡镇全部建成文化体育广场，农村面貌发生显著变化。

3、城乡一体化进程稳步推进。编制完成《金昌市城乡一体化发展规划》，加快推进新农村建设和城乡一体化试点工作，统筹城乡综合配套改革全面启动，制定出台户籍管理、土地流转、社会保障、财政投入等10项配套制度，初步建立了"以工促农、以城带乡"的长效机制。鼓励和引导农民向城镇集中，农村二三产业较快发展，城镇化率达到59.33%。公共财政支持力度加大，2010年涉农资金支出累计达到20.1亿元，其中市级财政4.4亿元。发展高效节水农业和设施农业，啤酒大麦、优质肉羊、无公害蔬菜、玉米制种等优势特色产业不断壮大，累计建成日光温室7126座、食用菌棚7265座、标准化养殖小区107个，啤酒麦芽产量占全国的15%，金昌市成为全国三大啤酒原料生产基地之一。农业产业化经营、标准化生产和规模化发展速度加快，培育省级重点龙头企业14家、农村经济合作组织250个，70%以上的农产品实现加工增值，农业标准化覆盖率达到80%，农业机械综合作业率达到76.4%，高于全国和全省平均水平。

4、社会事业全面进步。积极推进教育均衡发展，全面落实"两免一补"政策，免除中等职业教育学费，撤并农村中小学34所。加强医疗卫生工作，改造完成12个乡镇卫生院，建成105个村卫生室和9个计生服务所，在全省率先实现城乡居民医疗保险并轨运行，乡镇居民医疗保险参保率分别达99%，提前实现"四个全覆盖"目标。基层文化设施建设力度不断加大，改造提升乡镇综合文化站5个、村级文化中心102个，所有的行政村都建成"农家书屋"。建成农村体育健身活动场所98个。在全省率先建立城乡一体的社会救助体系，城乡医保、低保、养老、优抚等社会保障水平不断提高。建立了村干部、社区干部工资补贴制度和失地农民养老保险制度，实行高龄老人、生活困难老人、残疾老人、特困家庭大学生生活补贴制度。

二、存在的主要问题

金昌市农村经济社会发展虽然取得了明显成效，但也存在一些问题不容忽视。具体表现在以下几个方面：

1、农村基层组织公共服务乏力，组织化程度低。农业税的取消减轻了农民负担，与此同时大部分农村基层组织也没有了收入来源，所以无法也无力组织基础设施建设和教育等公共服务，影响着新农村建设的力度，阻碍着乡镇经济的发展。近年来金昌市专业合作组织发展在产业化发展过程中发挥了巨大作用，但在价格预警、抵御市场风险和融资等更高层次的能力还略显不足，源于信息不对称而造成的"菜难卖"和"谷贱伤农"依然存在。

2、乡镇之间经济发展不平衡。由于地理位置、经济资源、历史文化背景、产业结构等方面的差异，造成金昌市各乡镇之间经济社会发展有了较大差异。

3、农村基础设施有待完善。近年来，各级政府对农村基础设施建设非常重视，投资力度进一步加大，然而总体来看金昌市农业基础设施依然落后，尤其是水利设施，严重影响着粮食的稳产增产，制约着农业的发展。

4、人才和资金问题依然短缺。近年来金昌市出台了一系列政策措施以改善乡镇的人才结构和融资渠道，但"引进难"和"留住难"所造成的人才缺乏和融资渠道单一造成的资金短缺依然制约着产业化发展，影响着产业结构的提升。

三、对农村经济发展的几点建议

1、继续加大政策扶持力度。继续加大对农村的各项政策扶持特别是补贴政策的力度，提高基本农业服务能力，提高农民生产积极性，转变农业发展方式，刺激农村市场消费，促进各乡镇之间经济社会均衡发展。

2、加快水利设施建设步伐。为了破解水利设施建设落后的局面，我们要以中央水利工作会议为契机，搞好本地水利建设规划，争取各级政府的支持，加大投入，加快建设，力争3-5年有所突破。一是大范围推广节水灌溉技术;二是做好渠道防渗、暗管输水、灌区末级渠系改造，建设高效节水的现代化灌溉体系;三是加快中低产田改造和基本良田建设，加快高标准基本农田建设;四是积极探索长效的水利建设资金来源和管理体系。

3、提高农业产业化水平。一是提高农业的整体效益。以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级。二是提高农民的组织化程度。以专业合作组织为依托，加强农业实用技术培训，在"公司+基地+农户"和"公司+协会+农户"等模式上继续创新产销一体化经营模式。三是加强专业合作组织的管理与服务功能。加大以价格为主的信息化网络建设，做好生产管理等服务，增强抵御市场风险的能力。四是不断创新土地流转模式。在充分照顾农民各方面利益的基础上，加大土地流转力度，用市场化的理念实现土地资源重组，做到规模经营，达到农业土地结构的调整和优化，实现高效的农业产业化经营。

4、努力破解人才和资金瓶颈。在人才方面：一是政府继续执行相关人才政策，确保能够引进人才，用好人才和留住人才;二是加大"村官""志愿者""三支一扶人员"的思想引导，制定可行的政策措施确保其真正驻村工作，使他们能真正融入基层，扑下身子，帮助农民解决产业化发展过程中的技术与管理问题;三是加大对乡镇本土人才的培养，充分发挥科技带头人的示范效应。在资金方面：一是用足用活中央的各项涉农政策，用项目争取资金;二是创新农村金融服务产品，如小额信用贷款、联保贷款、土地承包权抵押贷款等模式;三是充分发挥专业合作组织融资作用，加强与涉农企业合作，增强吸纳社会资金的能力。

第五篇：南昌市促进总部经济发展暂行办法

为鼓励和促进我市总部经济发展，加快形成总部经济规模效应，提升城市服务能级，进一步发挥中心城市的辐射带动作用，推动我市加快打造带动全省发展的核心增长极，根据《南昌市人民政府印发关于进一步加快现代服务业发展若干意见的通知》(洪府发〔2010〕30号)精神，结合我市实际，特制定本办法。

一、发展原则与目标

围绕总部经济重点发展领域，坚持市场主导与政府扶持相结合、引进外来企业总部和培育本地企业总部相结合、发展总部经济与建设城市功能性载体相结合，引导总部在外的南昌籍企业回归，吸引南昌市行政区域外的大型企业集团、行业龙头企业、知名品牌企业及各类现代服务业企业来南昌设立区域性企业总部，加快引进和培育一批总部企业。经过5年努力，力争使我市从全国35个主要城市总部经济发展能力排名第27位上升为第20位。

二、重点发展领域

(一)综合型总部。鼓励国内外企业在我市设立综合型总部，重点引进与我市优势产业相关联的、在本行业处于较为领先的跨国公司来我市设立区域性综合型总部，重点鼓励我市优势企业以资产并购、成立控股公司等方式设立综合型总部。

(二)投资总部。鼓励国内外企业在我市设立投资总部，以控股或参股等形式，对分支机构实行管理控制。力争引进世界500强等大型企业来我市设立投资公司。

(三)营销总部。鼓励国内外企业在我市设立营销总部，进行营销的战略决策、营销资源配置和市场业绩管理。重点鼓励市内外商投资企业设立区域营销中心。

(四)物流总部。鼓励国内外企业在我市设立物流总部，开展物流链管理、需求预测和结算等服务。鼓励国内外大型企业设立企业物流总部，积极引进大型物流企业在我市设立区域性总部。支持国际大型物流总部企业在我市设立信息服务、物流配送、仓储等职能性总部。

(五)研发总部。鼓励国内外企业在我市设立研发总部，进行研发活动、研发战略决策、研发资源配置和研发业绩管理。围绕汽车、航空、食品、生物医药、新材料、光伏、光电、机电、电子信息、纺织服装等产业领域，突出引进各类高校及其科研机构相衔接的独立研发中心，鼓励内外资企业生产管理与研发活动相分离，力争形成区域性研发总部集聚区。

三、总部企业认定条件

(一)新引进的总部企业应符合下列条件：

1、2013年1月1日(含)以后在我市境内进行工商登记注册和税务登记，具有独立法人资格，实行统一核算，并在南昌市境内汇总缴纳企业所得税。

2、总部企业投资并进行管理或授权管理和服务的企业不少于3家，其中至少有一家跨市企业。

3、营业收入中来自下属企业和分支机构的比例不低于20%。

4、具有全国性或区域性营运、结算、管理、研发等一项或多项职能。

5、中介服务、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部企业实际到位注册资金不低于1000万元;其他总部企业实际到位注册资金不低于5000万元人民币。

6、中介服务、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部企业入库税收(不含海关税收)在全市纳税不低于400万元;其他总部企业入库税收(不含海关税收)在全市纳税不低于500万元。

(二)原有的总部企业应符合下列条件：

1、2013年1月1日以前在南昌市境内进行工商登记注册和税务登记，具有独立法人资格，实行统一核算，并在南昌市境内汇总缴纳企业所得税。

2、总部企业投资并进行管理或授权管理和服务的企业不少于3家，其中至少有一家跨市企业。

3、营业收入中来自下属企业和分支机构的比例不低于20%。

4、具有全国性或区域性营运、结算、管理、研发等一项或多项职能。

5、中介服务、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部企业，实际到位注册资金不低于1000万元;其他总部企业实际到位注册资金不低于5000万元人民币。

6、中介服务、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部企业上在本市纳税额不低于300万元;其他总部企业上在本市纳税额不低于400万元。

7、企业所有具有独立法人资格的子公司均应改制为分支机构。

四、总部企业扶持政策

(一)开办补助。

注册资本5000万元至1亿元以下的，给予注册资本金(下同)2%的开办补助;注册资本1亿元以上的，给予3%的开办补助。补助资金自注册或迁入本市的下一起，分三年按40%、30%、30%的比例在每年本企业应缴纳的税收(指增值税、营业税和企业所得税，下同)入库后予以补助。如果总部企业年实际缴纳的税收地方留成部分低于当年按比例计算的开办费补助额，则按实际缴纳税收地方留成数予以补助。

对于中介服务、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部，注册资本1000万元至5000万元以下的，给予2%的开办补助;注册资本5000万元以上的，给予3%的开办补助。补助资金自注册或迁入本市的下一起，分三年按40%、30%、30%的比例在每年本企业应缴纳的税收入库后予以补助。如果总部企业年实际缴纳的税收地方留成部分低于当年按比例计算的开办费补助额，则按实际缴纳税收地方留成数予以补助。

开办补助金额最高不超过1000万元，从企业入驻后缴纳税收的地方留成部分中分年安排。企业注册资金分期到位的，其初次到位注册资金应在政策规定的起点以上(含起点)，以后增加的每年按实际到位数进行计算和补差。

(二)用地政策。

1、原有企业利用自有工业用地建设企业总部的，在符合城市(镇)规划前提下，经市、县人民政府批准，可以补缴土地出让金方式办理用途变更手续，根据原用地使用权类型不同，按以下方式确定补缴土地出让金的标准。

①原工业用地使用权类型为出让的，应补缴土地出让金标准按下式确定：

应补缴的土地出让金=政府批准时新的土地使用条件下出让用地使用权评估价格﹣政府批准时原出让工业用地使用权剩余年限评估价格

②原工业用地使用权类型为划拨的，应补缴土地出让金标准按下式确定：

应补缴的土地出让金=政府批准时新的土地使用条件下出让用地使用权评估价格﹣政府批准时出让工业用地使用权价格×60%

2、总部办公大楼用地参照土地评估价确定土地出让起始价，且不得低于宗地取得成本价。

3、境内外企业在我市新设立的企业总部，原则上应相对集中规划布局，充分发挥企业总部的产业集聚效应。经认定符合条件的总部企业之间，可联合申请建设总部大楼。

4、实施灵活用地年限和出让金缴纳时限。对国内外大型总部企业的供地，经市国土资源局审核并报市政府同意后，根据国内外大型总部企业发展需要，准予在法律规定的年限内合理确定用地年限，经市、县政府批准，可在土地出让方案中明确分时限缴纳土地出让金，但自签订土地出让合同一个月内应缴纳不低于土地出让金总额的50%(包含宗地竞买保证金)，余额最迟缴纳时间不超过自签订土地出让合同的一年。

5、总部企业应按出让合同约定的期限和条件开发、利用土地，不得擅自改变土地用途，项目建成后应以总部企业自持为主，未经市、县政府批准不得转让或分割销售。

(三)办公用房补助。

1、新引进的总部企业，在本市新购建总部办公用房或租赁自用办公用房的，给予一次性补助。总部企业投资购建办公用房(不包括附属和配套用房)，自新建成或购置之月起3年内，可按房产实际入库的房产税的40%给予补助(房产税先征后返);租用写字楼的总部企业，按自用办公用房建筑面积计算，按照租金市场指导价的40%给予一次性18个月的租金补助。每个总部企业享受的办公用房补助最高累计不超过500万元，从企业入驻后对地方税收贡献额中分年安排。原有总部企业因业务发展需要新购建或新租赁自用办公用房的，按照新引进总部企业办公用房补贴标准的50%给予补助。

2、总部企业享受办公用房补助后不得转租、转让，不得改变办公用房的用途。如因特殊原因必须改变房屋用途、转让或转租，其已领取的补助应予全额退还。

(四)经营贡献奖励。

1、新入驻符合条件的总部企业，前2年，按企业对地方税收贡献额的80%给予奖励，后3年税收保持环比增长的基础上按企业对地方税收贡献额的40%给予奖励。

2、原有总部企业，本比近三年纳税最高对地方纳税额新增20%以内，按增量的60%给予奖励;新增20%至50%部分，按增量的70%给予奖励;新增50%以上部分，按增量的80%给予奖励。

(五)规费减免。

新引进的总部企业，自认定当年起，其应缴纳的行政事业性收费属于市级政府收费权限范围内可减免的部分，前2年全部免收，后3年减半征收。

(六)人才支持。

1、总部企业引进且在昌工作的人员经审批认定为高层次人才的，优先享受南昌市各项有关企业高层次人才的相关优惠政策。

2、对总部企业个人所得税年纳税额在3万元以上的高管人员，财政按其上一所缴个人所得税地方留成部分的50%予以奖励，奖励期为三年;其子女可就近进入幼儿园、义务教育阶段中小学学习;招聘专业技术职务，不受评聘时限和岗位数的限制。

3、总部企业在昌设立院士工作站的，市政府给予100万元的一次性建站资助。

4、优先办理总部企业人员的出入境申请。对总部企业负责人、中层管理人员、专业技术人员等根据企业的需要，按公安部规定进行备案后，公安出入境管理部门为其办理往来港澳商务1年多次或3个月多次有效签注;台湾居民可优先办理1至5年居留签注或1至2年多次往返签注;因紧急商务活动急需办理出国、出境手续的，公安出入境管理部门及其他相关部门开辟“绿色通道”，优先予以审批办理。

五、省外企业新设立子公司或分支机构改为子公司的认定条件和扶持政策

(一)省外企业在我市新设立独立法人资格的子公司或将我市分支机构改为子公司，同时在我市境内工商登记注册和税务登记，具有独立法人资格，实行统一核算，并在我市境内缴纳企业所得税的，作为认定条件。

(二)自新设子公司或将分支机构改为子公司次年起，子公司缴纳所得税地方留成部分达到100万元以上且环比增长30%以上的，前2年按新增量的80%给予奖励;后3年按新增量的40%给予奖励。

(三)自新设子公司或将分支机构改为子公司当年起，其应缴纳的行政事业性收费属于市级政府收费权限范围内可减免的部分，前2年全部免收，后3年减半征收。

六、总部企业认定审核程序

(一)企业申报。总部企业申报工作实行属地化管理，各县区(开发区、新区)的发改、财政部门对辖区内总部企业的申报材料组织初审，经当地政府(管委会)同意后，报市总部经济发展工作领导小组办公室(设市发改委，下同)组织审核认定(申请表格统一由市发改委网站提供)。

总部企业认定申报时间一年两次，上半年3月1日至20日，下半年9月1日至20日。

(二)申报需提供的材料。

1、企业法人代表签署的《南昌市总部企业认定申请表》;

2、企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件(原件查验);

3、符合本办法“总部企业认定条件和标准”的证明文件;

4、原有总部企业提供经审计的企业上的财务会计报表复印件(原件查验)和税务部门出具的企业上纳税证明文件原件;

5、母公司法人代表签署的设立总部或分支机构、履行基本职能的授权文件和对拟任总部企业法定代表人的授权文件，以及管理的下属控股企业或分支机构名单和基本情况(包括工商营业执照、税务登记证明、批准证书等);原有总部企业只需提供下属控股公司或分支机构的证明文件复印件(包括工商营业执照、税务登记证明、批准证书等)。

(三)认定发证。市总部经济发展工作领导小组办公室组织所涉市直部门和服务业专家咨询组对县区(开发区、新区)政府(管委会)上报的企业申报材料进行联合审核认定，提出认定意见。必要时可委托专家咨询组对材料所涉事项进行外调核实。

市总部经济发展工作领导小组办公室将认定意见上报总部经济发展工作领导小组研究，经研究确认后，由市总部经济发展工作领导小组办公室为总部企业发放认定证书。

七、总部企业补助资金的申报审核程序

(一)经认定的总部企业申报扶持补助资金，应于每年一季度，分别向所在县区(开发区、新区)发改、财政部门提出申请报告和验证材料。初审后，由所涉县区(开发区、新区)发改部门会同财政部门将相关材料一并报送市总部经济发展工作领导小组办公室。

(二)市总部经济发展工作领导小组办公室组织市财政局等所涉市直部门、有关县区发改和财政部门、服务业专家咨询组对申报材料进行联审，提出联审意见，会同市财政局报市总部经济发展工作领导小组研究。经领导小组研究批准后，由市总部经济发展工作领导小组办公室会同市财政局下达补助资金计划。

八、总部经济发展组织机构

(一)成立市总部经济发展工作领导小组，由市政府主要领导任组长，分管副市长任副组长，市发改委、市工信委、市商贸委、市外经贸委、市国土局、市财政局、市国税局、市地税局、市统计局、市工商局、市规划局、市人保局、市文化局、市科技局等部门主要负责人以及各县区(开发区、新区)政府(管委会)主要领导为成员。领导小组负责协调全市总部经济的发展规划、政策制定、资格认定的审定、奖励政策兑现、落户和运营跟踪协调服务等工作。

(二)领导小组下设办公室，办公室设在市发改委。负责总部企业资格综合审核及重大问题协调工作，协同有关部门进行总部企业的认定;会同有关职能部门对经认定的总部企业进行动态跟踪，协调服务，每年牵头组织有关部门对总部企业的运作情况进行评价;会同市工商局、市国税局、市地税局、市统计局等部门建立总部企业信息库，动态掌握总部企业的变动情况;牵头制定全市总部经济发展规划，使全市总部经济形成清晰的功能区分，实现错位、互补发展。

九、总部企业履约保障

(一)经认定的总部企业不再具备总部职能的，由市总部经济发展工作领导小组办公室负责取消资格，其享受的有关优惠政策同时终止。

(二)经认定的总部企业注册地在5年内迁离我市的，应退回所得奖励和补助;以虚假资料获得财政奖励和补助的，应全额退回所得奖励和补助并予以处罚，情节严重的，依法追究责任。由市领导小组协调相关县区(开发区、新区)政府(管委会)和市相关部门负责追回所得奖励和补助。

十、其他

(一)本办法自发布之日起试行。

(二)从2014年开始，市财政部门每年增加安排1500万元市服务业发展引导资金用作市促进总部经济发展专项。

(三)同一企业不重复享受相同类型的奖励扶持政策。其中，入驻全省金融商务区的总部企业按照《关于加快推进南昌全省金融商务区建设的优惠政策》兑现奖励;《南昌市人民政府印发关于进一步加快现代服务业发展若干意见的通知》(洪府发〔2010〕30号)中有关扶持总部经济条款停止执行。

(四)本办法中涉及到以企业地方税收贡献额予以奖励的，应本着“谁受益、谁负担”的原则，按现行财政体制由市、县(区)级财政分级负担。同一企业享受的总部经济开办补助、办公用房补助和经营贡献奖励三项资金总额不超过其当年纳税的地方留成总额。

(五)本实施办法由市总部经济发展工作领导小组办公室负责解释。