爱国卫生绩效管理方案

关键词： 拨入 民众 医疗卫生 管理

爱国卫生绩效管理方案（精选8篇）

篇1：爱国卫生绩效管理方案

为了加强县卫生局行政绩效管理，根据《县人民政府关于印发县深入开展效能政府建设实施方案的通知》（祥政发〔2010〕27号）、《县政府自身建设委员会办公室关于印发效能政府四项制度具体工作方案的通知》（祥政自建办发〔2010〕2号），以及《县卫生局关于印发县卫生局深入开展效能政府建设实施方案的通知》（祥卫字〔2010〕30号），制定本方案。

一、管理重点

（一）县人民政府分解的工作任务。

主办：加大食品药品监管力度，强化重大流行疾病防控，认真做好甲型h1n1流感防控工作，提高应对突发公共卫生事件能力。完善公共卫生服务体系，加强社区卫生服务站所建设，做好县级医疗机构托管祥城卫生院试点工作，完成县医院住院综合楼项目建设。加强基金监管，确保新型农村合作医疗平稳运行。

协办：（推进城镇化建设）广泛开展集市和重点场所环境卫生等专项整治；（推进重点领域改革）认真实施医药卫生体制改革，促进基本医疗公共卫生服务逐步均等化；

（二）政府投资重大项目。

重大建设项目。县人民医院住院综合大楼建设工程，下庄、云南驿中心卫生院国债建设项目。

（三）重点民生专项资金。

惠民工程：“7.9”地震恢复重建任务，卫生系统涉及8个项目。

（四）绩效监督。

二、管理任务分解

（一）深入开展重大疾病预防控制工作，计划免疫疫苗接种率以乡镇为单位达85％以上，法定传染病发病率控制在前3年的平均水平以内，继续保持甲型h1n1流感防控平稳形势，年内无重大突发公共卫生事件发生，孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率控制在州下达的指标范围内。

（责任股室：县卫生局疾病预防控制股）

（二）积极开展医药卫生体制改革，进一步规范医疗卫生服务行为。

（责任股室：县卫生局医药卫生体制改革领导组办公室）

（三）加强基本公共卫生服务体系建设，提升公共卫生服务能力。

（责任股室：县卫生局疾病预防控制股）

（四）于每季度结束后的次月5日前，将政府投资重大项目进度情况分别向县效能政府建设领导组办公室、发改部门、财政部门和审计部门。完成县医院住院综合楼建设。

（责任股室：县卫生局规划财务股）

（五）认真实施好新型农村合作医疗制度，加强资金监管，确保新型农村合作医疗平稳运行。

（责任股室：县新型农村合作医疗管理办公室）

（六）实施好第四轮全球基金艾滋病防治滚动项目和十一五科技重大专项艾滋病综合示范区项目。

（责任股室：县防治艾滋病办公室）

（七）认真实施药品统一竞价采购配送制度。

（责任股室：县卫生局规划财务股，县新型农村合作医疗管理办公室）

（八）做好县级医疗机构托管祥城卫生院试点工作。

（责任股室：县卫生局办公室）

（九）完成禁毒、人口计生、流动人口计生、中小学校园周边环境综合整治、食品安全、扶贫开发示范园区建设责任相关任务。扶贫开发示范园区建设具体内容为禾甸、米甸（中心）卫生院项目建设。

（禁毒相关工作由县防治艾滋病办公室牵头完成，人口计生相关工作由县卫生局疾病预防控制股牵头完成，流动人口计生、中小学校园周边环境综合整治、食品安全相关工作由县卫生局卫生监督所牵头完成，扶贫开发示范园区建设相关工作由县卫生局规划财务股牵头完成）

（十）按照2010政府工作任务量化分解要求，按时报送工作进度，配合做好协办工作项目。

（县卫生局办公室牵头，相关股室配合）

（十一）年内向县发改局申报储备项目5个，向上争取资金800万元以上。

（县卫生局规划财务股牵头，相关股室配合）

（十二）引进招商引资项目1个以上，实际到位资金3000万元以上。

（县卫生局规划财务股牵头，相关股室配合）

（十三）做好信访、安全生产和社会维稳工作。

（信访工作由县卫生局办公室牵头，安全生产和社会维稳工作由县卫生局卫生法制监督与科教股牵头，相关股室配合）

（十四）完成县委政府安排的其他工作任务。

（县卫生局办公室牵头，相关股室配合）

（十五）内重要工作实行目标管理，部门工作任务和重点工作任务细化分解，层层落实。

（责任股室：县卫生局办公室）

（十六）建立内部绩效监督组织，聘请绩效监督员，执行绩效管理制度，对分解的部门工作任务和重点工作定期督查、通报情况；完善职工工作日志，加强对职工日常绩效监督。

（责任股室：县卫生局办公室，县卫生局卫生监督所，县新型农村合作医疗管理办公室）

（十七）配合做好上级对重大建设项目的稽查和审计，对财政资金的绩效审计和评价，对重点工作的督查。

（责任股室：县卫生局规划财务股）

（十八）认真实施ab岗制度，联合办理的事项，明确主办、协办关系，主办部门（人员

篇2：爱国卫生绩效管理方案

慢病管理组职责：

1、居民健康档案管理

2、高血压、糖尿病管理（包括新增、随访、一年一次体检）

3、老年人健康体检（包括体检登记、一般状况检查、询问病史既往史住院史服药史、内科体查、体检报告分析、体检报告打印与分发）

4、老年人中医体质辨识

5、精神病管理

6、结核病管理

7、流动人口管理 绩效一级分配方案：

1、平均绩效*9

2、超出4800人次外的随访10元每人次每季度（标准是15元）

3、老年人体检10元每人次

4、推荐住院病人50元每人次

5、临床收入享受临床门诊医生岗位绩效方案

6、组长职务补助 绩效二级分配方案

篇3：爱国卫生绩效管理方案

如何明确乡镇卫生院“法人主体地位”?联系本次研究中的发现, 提出以下建议:

一、采取“两步走”的方式调整现行的补偿政策

(一) 现行补偿政策是必需调整的

财社【2009】66号文件对乡镇卫生院经常性补偿的核定办法是这样规定的:“对核定的经常性收入不足以弥补核定的经常性支出的基层医疗卫生机构, 差额部分由政府在预算中足额安排”。简而言之, 是以“核定收支”作为核定补偿的依据。三年多的实践, 凸显了这项政策存在以下缺陷:

1. 挫伤了乡镇卫生院提供医疗服务的积极性

这项政策的基本特点是“多做少补”。某县有两所卫生院, 覆盖人口和机构规模都大致相同A6, 但由于内部管理的差异, 这两所卫生院在新医改前服务能力悬殊很大:2009年门诊人次相差3.15倍, 住院人次相差2.23倍, 业务收入相差4.12倍, 职工人均工资也相差2.08倍, “多劳多得”的分配制度在当时得到了较好的体现。2010年县财政按照卫生院前三年收入的平均数核定医疗收入, 绩效差的卫生院核定的收入指标为15.85万, 绩效高的卫生院核定的收入指标为90.49万, 相差5.7倍, 但核定两所卫生院职工的人均工资却由原来相差2.23倍变为按标准水平全部拉平。这种干多干少一个样的补偿制度, 使卫生院普遍失去了提供医疗服务的积极性。

2. 用医疗收入和公共卫生经费冲抵人员经费

安徽省印发的皖政办[2011]61号明确规定要足额保障“编制内竞聘上岗人员基本工资、绩效工资、社会保障缴费、住房公积金”, 强调必需足额核定人员经费。2012安徽省农村卫生协会对21县2011年乡镇卫生院补助水平进行测算, 结果显示有12个县市的所谓“足额核定人员经费”是采取扣减公共卫生专项经费和医疗收入的方式兑现的。其中有个县A8从卫生院上缴的医疗收入中扣减60%, 共1098万, 从公共卫生经费中扣减54%, 共848万, 两项合计共扣减1946万, 用扣减的经费冲抵原本应由县级财政安排的人员经费。如果剔除扣减部分, 这个县非但绩效工资分文未补, 连基本工资也只补助70%!本次调查的13个县有12个县的人员补助没有足额 (表7) 。有一个县人员经费补助额为零。

3. 政策本身的自相矛盾

医改初期财政部门领导曾提出很令人陶醉的“财政兜底”, 但话音刚落, 财政部的一位副部长在几个月后召开的中国卫生论坛上提出“对基层医疗卫生机构综合改革后的经常性收支差额采取机构内部消化、医保基金补偿、财政补助等多渠道的补偿办法”, 用“三家共担”推翻了“兜底”之说。又过了几个月, 财政部在2010年年底印发的《基层医疗卫生机构财务管理制度》对乡镇卫生院明确了“超支不补”。从“财政兜底”, 到“三家共担”, 再到后来的“超支不补”, 前后不到一年时间, 文件中所谓的“足额安排”像变戏法一样有了完全不同的含义。其实无论是“财政兜底”, 还是后来的“三家共担”, 还是最后断然提出的“超支不补”, 都是很不严谨的提法。其间还有一个“超收返还”政策, 规定超过核定的收入指标全额返还。“超收返还”政策又引出了三个漏洞:其一、这其实是一个刺激创收的政策, 这一规定无异于把“核定收支”所标榜的公益性面纱戳了一个大窟窿;其二、紧随“超收返还”之后的, 是鞭打快牛。某县2011年超收, 2011年的收入指标就在原先核定的基数上调增200万, 补助也就随之做相应削减, 卫生院对此叫苦不迭;其三、“超收返还”和“超支不补”的规定折射了超收和超支已经成为了一种常态, 这种常态彻底动摇了“核定收支”的严肃性。后来提出“收支结余”的分配政策, 更是与“核定收支”的补偿政策自相矛盾:既然政策只规定把收支差额补齐, 结余又从何而来?

最近印发的国办发【2013】14号文件的表述是“将基层卫生机构经常性收支差额补助纳入财政预算”, 把“经常性收支差额”作为核定补助的依据, 显然是要继续实行“核定收支”。安徽省虽然在皖政办【2011】61号文件中终止了“核定收支”的办法, 但上面的文件作了这样的规定, 省里有关部门又以此为依据对县市财政“口解”, 县级财政部门则以此为据将医疗收入和公共卫生经费纳入预算统一核算, 于是用医疗收入与公共卫生经费冲抵人员经费也就顺理成章。因此要纠正基层政府的李代桃僵, 必需从国家部委的层面在政策上正本清源。建议分以下两步对现行的补偿政策进行调整。

(二) 第一步调整:以“定项定额补偿”政策取代“核定收支, 差额补齐”

中共中央国务院在《关于深化医药卫生体制改革的意见》 (中发【2009】6号) 第十条中规定“政府负责其举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心 (站) 按国家规定核定的基本建设经费、设备购置经费、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费, 使其正常运行。”这条规定清晰地界定了政府对乡镇卫生院的补偿口径, 也是定项定额补偿的依据。

这份医改的纲领性文件对乡镇卫生院的经常性补偿明确为三项:

1. 基本建设经费、设备购置经费。

中共中央国务院在2002年印发的《关于进一步加强农村卫生工作的决定》 (中发【2002】13号) 中明确提出“乡镇卫生院由政府举办”。基本建设经费、设备购置经费由政府安排应是“政府举办”的具体实现形式。

2. 人员经费。

在实行药品加成制度时期, 政府对乡镇卫生院的人员经费只补助一部分, 其余部分来自药品差价收入。2009年全国乡镇卫生院药品收入508亿, 支出350亿, 差价收入158亿, 药品加成率为45%。药品差价收入占当年的人员工资福利总额370亿的43%[7]。需要提出的是, 财务报表中的45%药品差价率是在乡镇卫生院当时为了避免被物价部门处罚, 不得不将相当一部分药品收入在财务报表中转为“医疗收入”后测算出的差价率。如果按照实际药品加成收入测算, 乡镇卫生院药品差价率要远远高于这个比例。安徽省2009年组织对三县六所乡镇卫生院2008年差价收入调查的结果显示, 药品实际加成率高达91%。江西省某县A3的财务资料显示:该县乡镇卫生院2007年——2009年三年平均药品加成率为106.6%。药品加成收入事实上已经是乡镇卫生院人员经费的主要支柱。实行药品零差率制度后政府把人员经费补齐, 是不可缺少的政策保障。

3. 公共卫生服务业务经费。

国家安排的均等化公共卫生服务专项经费分为两块, 拨给村卫生室的是作为劳务经费, 占40%;拨给乡镇卫生院的是作为业务经费, 占60%。业务经费是与公共卫生服务诸多项目绑定的。四川省什邡市是全国农村公共卫生服务示范县, 这个县2012年公共卫生服务实际支出为1271万, 而该县公共卫生服务按标准核定的费用只有1073万, 实际发生的服务成本超出核定的经费200万。可见如果真的要把各项公共卫生服务做到位, 这笔“办事钱”是决不能挪做“吃饭钱”的。

“定项定额补偿”就是按照中央文件确定的补偿口径, 对乡镇卫生院这三项支出足额保障。乡镇卫生院的其他支出, 由乡镇卫生院从医疗收入中解决。乡镇卫生院的支出项目与资金来源由此形成了明晰的对应关系 (见表13) :

(三) 第二步调整:将“定项定额补偿”调整为“按绩补偿”

“定项定额”补偿政策虽然明晰了补偿口径, 体现了独立核算, 但它最大的软肋是按编制内人员的人头费核定补偿, 很容易形成“大锅饭”的局面, 且编制管理的缺陷也决定了补偿方案的缺陷。因此在各方面条件成熟的时候应该适时地把补偿标准与编制管理脱钩, 将“定项定额补偿”调整为“按绩补偿”。按照购买服务的原则, 取消人头费补助, 设立“基本医疗服务补助9”。

值得注意的是国办发【2013】14号《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》在重提按“基层医疗卫生机构经常性收支差额补助”的同时也提出了“鼓励各地探索按服务数量或服务人口定额补偿的方式落实补助资金”这虽然只是一笔带过的提法, 但它至少反映了一种政策取向, 或者说是为“按绩补偿”在政策上开了一个口子, 留下了一席之地。

第二步调整实现后政府对乡镇卫生院的补偿方式为两类:其一是基本建设和设备购置经费, 体现政府举办, 以此保障公益;其二是公共卫生经费和基本医疗经费, 用于购买服务, 以此保障效率。这种产权公有、“以事定费[10]”的运行机制有助于“建立宏观调控有力, 微观运行富有生机的新机制[11]”。

二、落实乡镇卫生院的用人自主权

“定编定岗不固定人员[10]”制度原本是希望搞活乡镇卫生院的人事管理。但实际运行的情况是编办强调编制管理的规则:编制必需核定到人头;人社部门强调工资管理的规则:工资必需根据编办提供的入编名册核定;财政部门强调预算管理的规则:人员经费必需依据人社部门提供的工资总额核定。环环相扣的衔接形成了“编制—工资—补助”的固有链条。每个部门的规则都言之有据, 不容置疑。这些部门的意见组成了传统编制管理凛然不可侵犯的权威。在如此权威面前, “定编定岗不固定人员”的新规便成为一纸空文, 根源便是现行的编制管理制度。政府众多权力部门按照各自既定的政策, 对卫生院的人员管理实行刚性控制, 但人员管理最核心的问题却被丢到一边。这个核心问题便是:如何建立与任务相适应的卫生队伍, 如何建立充满活力的用人机制。而置身于这一问题漩涡中的乡镇卫生院却完全失去了应对这一问题的基本权力。实践清楚地证明:“落实用人自主权[10]”, 把政府调控与乡镇卫生院用人自主权有机对接到一起, 应该是乡镇卫生院人事制度改革要解决的核心问题。为此提出以下建议:

(一) 理顺政府与乡镇卫生院的权力边界, 简化管理流程。

权力边界是:政府控制人员总量和资质, 卫生院在核定的总量和资质框架内自主聘用。

管理流程是:第一步由乡镇卫生院在核定的编制总额内, 按照岗位必需具备的资质, 从具备竞聘条件的人员中选择聘用对象, 并与聘用对象草签聘用合同报县卫生局审核;第二步由县卫生局审核以下三点:是否在编制总量控制内;是否具备竞聘资质;聘用合同是否规范。经审核合格后正式办理聘用, 报县编制管理机构备案。

(二) 调整编制的核定方式

提高乡镇卫生院“实际服务量”在核定编制中的权重。把年度的“实际服务量”作为调整编制的重要依据。服务人口、地理交通状况等因素[11]”只能作为次要依据。

(三) 扭转长期“空编”现象

核定的编制数, 是保障服务量的底线。“空编”现象的必然后果是编外聘用, 自费用人。针对空编的原因, 建议采取以下措施

1. 纠正不适当抬高门槛的现象

对偏远地区不宜规定临床一定要本科学历、护理一定要大专学历。临床可降至大专, 护理可降至中专。通过国家执业资格考试的卫生技术人员可以直接聘用, 不需要再接受人事部门组织的考试。

2. 变统招统聘为乡镇卫生院自主聘用

在政府有关部门监控下, 由卫生院自主聘用。这样既能保证聘用人员的质量, 又能形成卫生院和应聘人员的直通车, 保持彼此的亲和力, 减少人员流失。

3. 按定编数核定人员经费

人员经费按定编数核定包括两方面含义:其一是超编不补;其二是空编不扣。现在是只讲前者, 拒谈后者。人员经费按定编数核定可以避免一些地方为减少补助故意空编。

(五) 严格控制编外聘用

核定的编制数与实际服务量很难完全对应, 医改初期一律禁止自聘是行不通的, 这条禁令早已在实践中被突破。但与此同时, 卫生院人员聘用失控在一些地区也渐露端倪。因为自聘人员不涉及编制和补助, 编办、社保、财政等部门对此都不再过问。此时如果卫生主管部门不建立严格的控制措施, 而是放任自流, 则卫生院人员很容易再次失控。

(六) 积极探索将刚性的编制管理转化为弹性的人事管理

乡镇卫生院编制管理应逐渐由刚性管理变为弹性管理。“编制”的刚性是源于以下两点:其一是与财政预算联系在一起, 增加一个编制就意味着多支一份皇粮;其二是与身份管理联系在一起, 增加一个编制就意味着多一个具有“事业单位身份”的人员, 而“事业单位身份”又属于“全国流通粮票”, 我国拥有这样身份的已经多达3000余万, 不能不严格控制。但随着乡镇卫生院改革的深化, “按服务业绩”补偿可以切断编制与补偿的联系;“定编定岗不定人”制度可以切断编制与身份的联系。对乡镇卫生院编制刚性管理的两个重要支点逐渐消失后, 编制管理便可以回归到它的应有含义:把卫生院的人员控制在与卫生服务需求相对应的幅度内。实际服务需求是决定人员数量的唯一依据。服务需求是流动的, 变化的, 服务需求的弹性决定了编制管理的弹性, 决定了编制管理必需与服务需求相匹配, 随行就市, 水涨船高。而对服务需求最敏感的是卫生主管部门和乡镇卫生院自身。当乡镇卫生院真正取得了“法人主体地位”后, 成本效益原则必然成为乡镇卫生院自我控制的内在约束。所以适时地将乡镇卫生院刚性的编制管理转化为弹性的人事管理, 其管理权由县政府的编制管理机关转交给县卫生主管机关, 同时赋予乡镇卫生院在人事管理中更多的话语权, 应成为乡镇卫生院人事管理制度改革的趋势。

三、让能做事的人获得体面的收入

“低水平的大锅饭”是当前乡镇卫生院分配制度的主要弊端。用“当地事业单位工作人员平均工资水平[13]”封顶, 完全没有顾及乡镇卫生院的岗位资质、执业风险、劳动强度等因素。另一份文件又规定除工资和绩效工资外不得有任何形式的分配, 完全没有考虑夜班、值班、节假日加班等是乡镇卫生院工作的必需流程, 按照《劳动法》的规定, 理所当然应该给予报酬。强行封顶形成了低水平分配, 而相关部门作出的奖励性绩效工资只允许占30%的死规定, 又形成了大锅饭格局。虽然以后政策上突破了30%, 但总额过低, 差距也很难拉开。后来出台的“在核定的收支结余中可按规定提取职工福利基金和奖励基金[11]”新规, 似乎是对分配总额实行了弹性控制, 但如果继续坚持“按经常性收支差额[11]”核定补助, 那就不可能有收支结余。除非另寻旁门左道, 否则“福利基金和奖励基金”就只能是画饼充饥, 由此也就定格了低水平的大锅饭。

乡镇卫生院分配政策调整必需解决两个问题:其一是以服务业绩核定机构的分配总额, 取消对分配总额的刚性控制;其二是在建立有效监管的前提下赋予乡镇卫生院分配自主权。总之, 用体面的收入留住能做事的人, 应是调整乡镇卫生院分配制度的基本思路。据此提出以下建议:

(一) 合理核定工资总额

根据卫生院的岗位资质、执业风险、劳动强度等因素, 应与当地公务员平均工资水平相衔接, 不再用“当地事业单位工作人员平均工资水平”为标准。

(二) 赋予乡镇卫生院分配自主权。

政府只需要控制三点:其一是核定年度分配总额, 即核定工资总额和奖金福利总额, 控制上限;其二是规定最低工资标准, 保障底线;其三是禁止将员工收入与药品和医学检查收入挂钩, 亮出红线。在此前提下, 最大限度地赋予乡镇卫生院分配自主权。不再由政府把工资核到人头, 拨到人头, 淡化皇粮意识。提倡由乡镇卫生院以能定岗, 以岗定酬, 优绩优酬。

(三) 借助收支结余奖励技术骨干

完全依靠绩效工资奖励优秀员工是不可靠的。因为绩效工资本质上还是工资, 是员工在完成既定工作任务后应得的薪酬。员工对自己绩效工资的标准是清楚的。如果为了奖励技术骨干, 人为的扣减已经履行了工作职责的员工工资, 是很难被员工接受的。奖励技术骨干最可靠的资金来源是收支结余。应该按照“在核定的收支结余中按规定提取职工福利基金、奖励基金”[12]的政策, 把奖励基金重点用于对技术骨干的奖励, 确保被社会广泛认同的技术骨干能够得到相应的薪酬。需要注意的是把奖励基金与福利基金在分配方式上严格区别, 福利体现普惠, 奖金保障效率。

(四) 规范“挂钩”方式

允许服务绩效与个人收入保持一定程度的联系是绩效管理的必要手段, 但必需意识到医疗服务是以爱心为基石的特殊服务, 不宜简单的用提成的方式“计量分配”。应该通过“以能定岗, 以岗定酬”的方式, 用“岗位”这个平台, 通过“优绩优岗, 优岗优酬”的转换机制, 将员工的业绩与报酬间接地联系在一起。一些地区推行“首席医师”和“优秀员工”制度, 应该是推行岗位薪酬制度的有益尝试。如果说目前完全用“岗位管理”取代“提成制度”还不现实, 至少应该把国办发【2013】14号文件提出的两个“严禁”, 即“严禁将负责人的收入与基层医疗卫生机构的经济收入挂钩”“严禁将医务人员收入与药品和医学检查收入挂钩”作为监管的红线。

(五) 在保障阳光收入的基础上, 清扫灰色收入

收取药品商回扣, 将处方介绍到药品零售店获取分成, 通过转病人获得对方的返还, 类此灰色收入在一些乡镇卫生院的医务人员中不同程度的存在。其原因是多方面的, 体面的阳光收入不足, 也是原因之一。因此在保障阳光收入的基础上, 建立严格的管理制度清扫灰色收入, 是卫生院分配政策调整的重要延伸。

(六) 积极推行周转房制度

乡镇卫生院的工作性质和岗位设置决定了很多员工几乎是24小时处于待命状态。推行周转房制度, 不仅是一项福利分配制度, 更是保证乡镇卫生院工作正常运行的内在需要。中央财政和省级财政应安排专项基金, 积极推进乡镇卫生院的周转房建设。

参考文献

[7]安徽省合作医疗办公室资料

[9]徐杰《“内部购买”是补偿制度的发展方向——三论乡镇卫生院补偿制度》载《卫生经济研究》2011年7期

[10]中发[2011]5号《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》

[11]中发[1997]3号《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》

[12]国办发[2013]14号《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》

篇4：爱国卫生绩效管理方案

【关键词】手术室；仪器；程序化管理

乡镇卫生院属于基层医院，是存在于县级医院和村级卫生所之间的组织机构。乡镇卫生院在农村卫生事业发展过程中起到至关重要的作用 。随着国家对乡镇卫生院的重视逐渐加重，因此乡镇卫生院被定性为事业单位的一种，其正式员工享受国家的优等待遇。在乡镇卫生院正常员工待遇提升后，员工的工作态度出现散漫、不认真、效率低等现象，与此同时卫生院的财务管理机制不成熟导致员工偷奸取巧，随意增加自己的工作业绩等，进而出现财务管理上的问题。本研究为分析乡镇卫生院中影响绩效评价的财务管理因素，以江苏省市的44所乡镇卫生院作为研究对象。具体如下：

一、资料和方法

1.一般资料

本文的研究对象是江苏省市的44所乡镇卫生院，研究时间是在2010年1月至2013年1月期间，为期3年。

2.方法

在江苏省市的44所乡镇卫生院为本文的研究对象，调查分析此44所乡镇卫生院在绩效评价中财务管理存在的影响因素，针对影响因素探讨出有效的解决方法。

3.统计处理

对此数据采用SPSS17.0软件系统进行统计和分析，计量资料采用X2检验，计数资料采用t检验，若结果比较时具有明显差异，且P<0.05，则具有统计学意义。

二、结果

1.总结出的乡镇卫生院中影响绩效评价的财务管理因素包括以下几点：（1）财务管理制度不完善：乡镇卫生院财务管理室的会计人员在绩效评价时未按国家规定标准处理，有的人员甚至为了自身利益随意打白条或账目记录上出现矛盾；（2）财务管理人员缺乏职业素质：有的乡镇卫生院聘请的财务管理人员不是财务管理专业毕业，缺乏相應的财务管理知识；（3）经费管理中存在漏洞：乡镇卫生院的主要对象是农民，有些农民无法承受治疗疾病的巨额费用，因此出现拖欠费用的问题，导致乡镇卫生院的经费运用上存在漏洞；（4）乡镇卫生院缺乏财务管理员工的内部考核：毫无压力的财务管理人员在工作中积极性不高，财务管理混乱；（5）乡镇卫生院缺乏财务管理的外部监督：上级医院忽视了对乡镇卫生院的财务监督，导致乡镇卫生院的财务管理人员肆意妄为。

2.针对乡镇卫生院绩效评价中存在的财务管理影响因素，探讨出有效的解决方法，具体如下：（1）乡镇卫生院建立财务管理制度，规范会计人员的工作标准；（2）强化财务管理人员的专业知识，并且定期考核财务管理人员的工作效果；（3）加大国家政府对乡镇卫生院的经费投资，给予农民医疗上的有效保证，解决农民看病难、治病贵的问题；（4）定期进行卫生院财务管理人员的内部考核，定期检查并监督财务管理人员的管理项目；（5）上级管理部门加大财务监督并制定奖惩制定。

三、讨论

乡镇卫生院的主要任务是为农民提供基础公共卫生医疗服务，对疾病预防及保健进行指导，对疾病病症进行治疗，改善患者病情，促进居民健康。

乡镇卫生院的绩效评价指的是对乡镇卫生院工作人员的工作效益、工作效果、工作质量及服务对象对其工作的满意程度评价的综合评定指标，同时绩效评价也是乡镇卫生院工作人员的工资发放标准。本文为分析乡镇卫生院中影响绩效评价的财务管理因素，以江苏省市的44所乡镇卫生院作为研究对象， 调查分析了乡镇卫生院在绩效评价中财务管理存在的影响因素，并针对影响因素探讨出有效的解决方法。结果得出，江苏省市的44乡镇卫生院绩效评价中存在的财务管理因素包括财务管理制度不完善、财务管理人员缺乏职业素质、经费管理中存在漏洞、乡镇卫生院缺乏财务管理员工的内部考核、乡镇卫生院缺乏财务管理的外部监督等；针对乡镇卫生院绩效评价中存在的财务管理影响因素，探讨出有效的解决方法，包括乡镇卫生院建立财务管理制度、强化财务管理人员的专业知识、加大国家政府对乡镇卫生院的经费投资、定期进行卫生院财务管理人员的内部考核、上级管理部门加大财务监督并制定奖惩制定等。

因此得出结论，乡镇卫生院的财务管理对绩效评价的影响程度较大，加强乡镇卫生院的财务管理可提高绩效评价结果，同时在很大程度上促进乡镇卫生院的发展。

参考文献：

[1]郝晋.我国乡镇卫生院绩效评价现状与改革思路[J].医学与社会，2014，6（27）：5.

[2]张琴.医改新形势下乡镇卫生院的财务管理[J].现代经济信息，2015，7（2）：248.

[3]蒋雪梅.影响乡镇卫生院绩效评价的财务管理因素分析[J].财会研究，2013，5（11）：144.

[4]Harred J F， Knight A R，McIntyre J S.Inventors.Dow chemical campany， assignee X po Xidation process.U S Patent 3.2012，3（17）.1927～1904

篇5：卫生院爱国卫生工作方案

爱国卫生工作实施方案

为提高爱国卫生工作水平，保障辖区内人民群众身体健康，贯彻落实荣卫发（2018）219号《重庆市荣昌区卫生和计划生育委员会重庆是荣昌区爱国卫生运动委员会办公室关于开展全区医疗卫生单位健康服务环境提升行动的通知》以及各级政府关于爱国卫生的工作部署和要求，结合我院实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，不断改善辖区百姓就医环境以环境卫生整洁行动为重点，以卫生创建工作为载体，以促进群众身体健康为目的，把爱国卫生运动与预防和控制疾病紧密结合起来、进一步建立健全长效工作机制，巩固发展爱卫工作成果，改善卫生面貌,为打造健康医院、构建和谐社会、促进全街道经济社会的持续发展作出积极贡献。

二、工作目标

1.有效组织开展卫生工作。抓好重点、难点工作的落实，加强专项整治，建立健全长效管理机制，确保各项创建指标巩固提高。

2.深入推进卫生创建工作。以文明单位创建活动为载体，深入开展卫生创建活动，对照上级文件标准和要求，加大整改力度，不断提高创建管理水平，不断夯实卫生基础。

3.切实加强创建动态管理。加强对各科室的指导和动态管理，要加强督促、整改和巩固，以进一步把卫生活动引向深入。

三、实施步骤

1、启动阶段：（2018.5——2018.6）召开动员会议和计划实施。

2、整治阶段：（2018.6——2018.9）对照标准、摸底排查、明确分工、落实责任、逐步完成整治工作。

3、达标阶段：（2018.9——2018.12）全面完成各项工作。

四、组织管理

院办负责制定创建活动实施方案，负责创建活动的组织实施，督促全院各科室实现创建活动的工作目标;认真落实上级部门制定的各项标准、规范、制度及措施，实现创建活动确定的工作目标。各科室负责人是创建活动的第一责任人。

五、重点内容

(一)切实加强爱国卫生组织机构建设

根据文件精神，成立荣隆中心卫生院爱国卫生工作领导小组，成员如下：

组 长；关世杰

副组长：李义英 田时义 徐世维

成 员：唐道菊

杨世才

周驰

王中荣

王中建

邓昌辉

段志霞

郑霞 郭丽

领导小组下设办公室，主任由唐道菊担任。(二)扎实开展群众性爱国卫生运动

1.继续开展爱国卫生活动。认真制订爱国卫生月活动的实施方案，以卫生创建、环境整治、除害灭病为重点，广泛宣传发动，调动全院力量，深入开展爱国卫生活动，使医院环境卫生面貌取得阶段性成效，掀起爱国卫生运动的新高潮，努力创造一个良好的卫生环境。

2.继续开展重大节日爱国卫生活动和重大传染病防控工作。积极组织开展春节、五

一、端午、中秋国庆、元旦等重大节日的城乡爱国卫生活动，努力改善医院卫生面貌。根据重大传染病的防控需要，积极组织开展以环境卫生、健康教育为重点的群众性爱国卫生活动。

(三)落实城乡病媒生物防制

各科室继续开展以夏季灭鼠为重点的经常性除四害活动，标本兼治，开展环境整治，清除四害孳生场所，科学合理使用药物消杀，切实控制四害密度。

(四)巩固医院卫生整洁行动

根据我院工作要求，继续深入开展环境卫生综合整治，完善医院环境卫生保洁机制，强化制度管理，切实巩固环境卫生整治成果。

(五)大力开展全民健康教育和健康促进

1.深入开展健康教育和健康促进工作。组织和协调有关部门，认真组织推进健康促进行动，加大防病知识的科普宣传力度，创新工作载体，以群众喜闻乐见、生动活泼、多样的形式活动。

2.继续做好重点传染病的健康教育。做好重大传染病和突发公共卫生事件的健康教育与健康促进工作，对公众开展预防和应对突发公共卫生事件知识的宣传教育和行为干预，使居民能够及时了解和掌握常见病、多发病、传染病和地方病的防治基本知识，提高卫生防病意识，改变不良的卫生行为和习惯，以提高群众的自我保护意识。

3.积极推进控烟工作。加强控烟能力建设,普及烟草危害相关知识，倡导机关、事业、社会团体等单位，公共场所全面实施禁止吸烟，组织开展吸烟行为干预，降低吸烟率，继续开展无烟单位建设和控烟积极分子评选活动。

六、工作措施

(一)加强组织领导，推进爱国卫生深入开展

爱国卫生是具有中国特色的卫生事业的重要组成部分。抓好爱国卫生工作是党和政府执政为民、构建和谐社会的具体体现，也是统筹城乡发展、改变城乡卫生面貌的必然要求。各科室要贯彻落实爱国卫生文件精神，加强爱卫组织机构建设，完善爱国卫生体制机制，切实把爱国卫生工作摆到重要议事日程，建立健全经费保障机制。及时协调解决爱国卫生发展过程中遇到的困难和问题。

(二)创新工作机制，丰富爱国卫生工作内容

爱国卫生是一项面广量大的工作，必须坚持政府领导、部门配合、群众参与。要充分整合现有资源，形成工作合力，提高工作效率。在具体工作中，要不断探索和改进工作方式方法，强化质量监管，抓好爱国卫生长效管理的机制，减少成本，加强质量监管。要多形式、多途径开展爱国卫生工作，要把爱国卫生工作与各类创建结合起来，与当前中心工作、重点工作结合起来，以健康教育与健康促进为先导，以环境卫生整治为重点，以提高健康水平为目标，不断丰富爱国卫生工作内容，使爱国卫生工作适应经济社会发展的需要。

篇6：爱国卫生月方案

2018年4月份，是我国第30个爱国卫生月活动，为认真落实上级部门有关爱国卫生月活动的要求，学校领导高度重视,结合学校实际,围绕“清洁卫生家园，创建和谐校园”的活动主题,通过丰富的活动内容，要让广大师生学习和了解卫生知识，崇尚健康生活方式, 增强学生的文明卫生意识，引导学生养成文明健康的行为习惯，营造出“人人爱卫生、讲卫生，人人爱学校”的新局面。结合我校实际情况，特制定活动方案如下：

一、健全组织,加强领导.学校成立了由校长为组长的爱国卫生领导小组,具体部署和实施爱国卫生月活动。各办公室及门前的卫生工作由值周教师监督，各班学生负责公共场所、卫生包干区等的清洁卫生，并组织定期和不定期检查，保证全校清洁卫生工作有人管，有具体的人员做，保持校园的良好环境。组 长： 赵世宏

副组长： 张

勇

刘琳林

郑顺利 成员： 各班班主任

各楼层保洁人员

二、经费投入，保障活动

安排一定的经费投入开展爱国卫生活动月，购置卫生工具，保证宣传月活动的顺利开展，积极参与爱国卫生活动月的活动。

三、方法措施

1.认真学习,提高对卫生工作的认识 认真贯彻省、市关于加强爱国卫生工作的指示精神, 组织师生认 真学习《学校卫生工作条例》、《传染病、常见病防治法》、《食品卫生 法》 ,充分认识搞好班级卫生、学校环境卫生和个人卫生的重要性和 必要性,搞好学校环境卫生,创设清洁的育人环境,使学生健康地成长。

2.加强组织管理,充分发挥全员管理的作用

加强卫生工作的组织管理, 实行校长亲自抓, 分管领导具体抓, 全体教师一齐抓的管理模式,实行班级卫生、环境卫生、健康教育、食品卫生工作的分块负责制度。认真组织好以环境治理为主、药物消 杀为辅的 “除四害”活动,清除病媒生物孳生地,防止登革热、流行性出血热等病媒生物传播疾病的发生流行。严格要求学生禁止在 校园内乱吃零食、乱丢果皮纸屑。各班卫生区清扫干净,清理卫生死 角,铲除“四害”孳生地,重点对厕所、垃圾车、等部位进行重点灭 杀,确保病媒生物防制工作达到国家的标准要求。3.加强环境卫生,创设良好的育人环境

响应上级号召, 积极开展绿化、净化、美化学校环境活动。以 “突 出重点、突破难点、消灭死角”的工作思路, 对校内外开展一次全面 的环境整治活动。重点加强教学区和学生生活区内环境卫生清理和保 洁工作 , 彻底清除学校内和周边垃圾,清洗教室门窗和楼梯扶手,清 除垃圾、污物、痰迹,搞好厕所保洁及粪便无害化处理。积极开展全 国爱国卫生月活动, 推进学校的整体卫生工作上台阶, 努力创设整洁、文明、优美的学习环境,陶冶师生的情操。4.加强健康教育,提高健康教育的质量

(1)开设健康教育课,针对性的对学生进行卫生知识的传授,提 高学生卫生知识水平,保障学生的健康成长。

(2)定期张贴宣传资料,出好黑板报,并利用校园广播宣传卫生 保健知识,培养学生良好的卫生习惯。

(3)利用周一升旗议式、团队活动和班会等形式向师生传授流 行性疾病的防治知识。

5.加强防治工作,增强学生体质

(1)切实抓好一课二操活动,保证学生每天在校体育锻炼的时 间,增强学生的体质。

篇7：爱国卫生工作方案

为加强机关精神文明建设，营造机关卫生良好、文明健康、和谐稳定的工作环境，促进机关整体工作，特制定我x创建市级卫生先进单位实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,围绕机关“创一流工作业绩，树文明和谐新风”及“五推”、“五比”、“五创”活动，认真贯彻落实中央《关于加强社会主义精神文明建设若干问题的决议》和《公民道德建设实施纲要》，提高干部职工整体素质，营造一个文明健康、洁净优美、和谐有序的工作环境，切实增强xx干部队伍的战斗力和凝聚力,推动各项xxx工作再上新台阶。

二、创建目标

力争2011年创建成市级卫生先进单位。

三、具体措施

1、切实加强领导。把卫生工作列入xx的重要议事日程，定期研究，不定期检查指导。同时，结合机关“创一流工作业绩，树文明和谐新风”活动，做到定期督查。

2、利用机关例会，组织大家学习卫生方面的政策、法律法规，使大家充分认识讲究卫生的重要性和必要性，对不遵守纪律的人和事要给予批评教育。

3、全体人员自觉保持机关及办公室干净、卫生，确保办公环境整洁优美。

4、坚持日常检查。在带班领导的带领下，办公室每周进行一次卫生大检查。

5、建立卫生值勤奖罚制度。对照创建工作要求，定期组织检查评比活动，并将创建活动纳入考核内容。值勤人员对机关内外随时进行打扫，保证院内外无卫生死角，花草树木无损坏，地面干净、卫生，无果皮字屑，墙壁无乱涂乱画现象，各个办公室窗明几净，机关大院清新、美观，充满生机。

6、积极开展健康卫生教育和健康体检。利用机关健康知识教育专栏、办市民学校，请专家举办讲座等形式，在干部职工中广泛宣传健康卫生知识，提高干部职工健康水平。适时组织全局干部职工体检。

7、科学地进行机关和大院环境绿化规划，进一步规范机关大院内花草树木的栽培和管护工作，使机关环境更加宜人。

8、坚持每天对机关内外卫生和厕所清洁管理，卫生值勤人员必须随时保持厕所和卫生责任区干净、卫生，厕所无尿垢、无污渍，无臭味。

9、认真履行《烟草控制框架条约》，贯彻执行《武汉市公共场所禁止吸烟规定》，健全控制吸烟制度，采取多种形式宣传吸烟有害健康知识，在xx开展市级“无吸烟先进单位”活动，在xx公共场所组织开展创建无烟单位活动，促进控烟工作的深入开展。

四、保障措施

1、成立xx创建市级卫生先进单位活动领导小组，下设办

公室，日常工作由x办公室具体负责，切实抓好创建工作。

2、把创建工作列入考核，与目标管理责任制挂钩。

篇8：爱国卫生绩效管理方案

绩效是指既定目标的实现程度以及取得相应结果的有效性和效率。上世纪二三十年代以来,“绩效”和 “绩效管理”开始引入政府公共管理,绩效管理成为提高财政资金分配使用有效性的重要手段之一。随着我国市场经济体制的建立、政府职能的转变和公共财政框架的构建,财政资金绩效管理成为财政改革的重要内容[1]。按照绩效 管理的 “3E”原则———经济性 (E conomy)、效率性 (Efficiency)和有效性 (Effective ness),可对卫生投入资金实施事前、事中、事后全过程追踪问效,保证公共卫生资源的合理配置,有效使用。

1卫生投入资金绩效管理的内容

目前政府投入医疗卫生机构的专项资金主要用于基本建设和大型设备购置、重点学科发展、承担的卫生公共任务。卫生资源配置重点是保障医院卫生服务的供给与人民 群众需求 相统一,因此强调 产出或绩效 拨款比以 投入拨款 为基础的 模式更有 效率[2]。对资金投入项目绩效管理不仅是对卫生投入活动的过程进 行评价和 监督,更是以政 府卫生投 入活动的效果为最 终目标,其核心是 政府卫生 投入活动的目标 与结果,以及结果 的有效性。管理的内 容应该包括:政府卫生投入绩效目标要制定合理明确; 建立科学、规范的绩效考评指标体系;对绩效目标的实现程度及效果 实施考核 与评价;强化考评 结果的应用,落实整改措施,增强支出责任,压降运行成本, 促使政府卫生资金投入公平有效。

2卫生投入资金绩效管理的思路

2.1完善专项资金投入的制度与规则

对政府卫生投入项目实施专项管理,要从项目立项、实施到完工验收进行全过程的监督和控制。规则、 制度体系的构建应从专项管理的各环节入手,包括立项审批,资金的拨付、使用和管理,以及事后监督。医疗卫生机构要制定相应的规章制度,包括专项经费使用的审批程序、开支范围、核算方法和结果问责,形成科学的运作流程,做到事前控制;拨付使用环节要做到拨付及时到位,严格按预算用途使用资金,确保专款专用;监督环节,要确保实现既定支出目标,运用绩效评价体系进行跟踪问效。

2.2对政府卫生投入资金实行全面绩效预算

详细合理的绩效预算是绩效管理的良好开端,绩效预算是一种以目标为导向,以项目成本为衡量标准. 以业绩评价为核心的一种新的预算管理模式[3]。这种预算管理模式体现出两个明显的优点:一是便于横向比较。同一水平医疗卫生机构完成同样的任务所需资金有差距,可以从资金分项差异对比中找到低效或无效资金的使用部分。二是便于纵向比较。在专项资金使用跟踪过程中,定期将预算执行情况与预先制定的计划目标和时间结点进行对照,查找问题,及时调整偏差。绩效预算的一般流程为:医疗卫生机构按轻重缓急原则,选择下一年项目首先自评;在编制下一年度预算时向同级财政递交立项报告,在立项报告中陈述申请资金的理由、项目可行性论证、预期的绩效和资金预算构成等。经过同级财政专家评审通过后,下达财政拨款计划。通过绩效预算,能够大大提高政府卫生资金使用的目的性和计划性。

2.3强化政府卫生投入资金监督机制

在财政部等五部委《关于完善政府卫生投入政策意见》中特别强调“要加强对政府卫生投入的管理监督。 政府卫生投入资金要依法接受人大、审计部门和社会的监督”。有效的监督是政府卫生投入资金保障的关键。 因此以政府审计为主导的监督体系至关重要。医疗卫生机构要结合实际工作,有针对性地制定和完善内部审计制度,以政府审计、社会审计为主导,将审计监督全覆盖于项目实施过程中。审计结论向政府和人大报告,向社会公众公开,将政府资金投入、分配和使用置于公共监督之下。通过建立问责制,落实经济责任,也有效防范医疗卫生机构违规使用资金的行为。

3应用绩效评价指标进行绩效管理

3.1绩效评价指标设定原则

绩效评价的关键环节是建立一套相互关联的综合性指标体系[4]。通过各项绩效指标的考评,可直接影响卫生投入的行动取向和行为策略。因此确立以下原则:

3.1.1过程与结果相结合原则坚持过程与结果相结合的原则,注重专项投入项目建设过程中“人、 财、物”的使用,注重资金使用的合理性,尤其对没有达到预期目标的项目,应加强对其的科学评价。

3.1.2操作性与经济性原则评价指标应内容清晰突出重点,有利于实际操作,便于评价结果相互比较。指标选取要考虑现实条件及经济性。数据的获得应符合成本效益原则,在合理成本的基础上即能够收集到相关信息。

3.1.3短期绩效与长期绩效相结合原则长期绩效有利于医疗卫生机构的可持续发展,短期绩效业绩明显。制定绩效指标评价时,要统筹兼顾,尽量使短期绩效服从长期绩效。

3.1.4效率与效益相结合原则选择最具代表性、最能反映评价要求的核心指标,使其作为评价系统能够反映投资项目建成后带来的影响以及项目具有可持续发展的特征。避免单纯追求效益而忽视效率或单纯追求效率而不顾效益的现象。

3.2合理选择绩效评价指标

近年来我院根据以上绩效管理思路,合理运用绩效评价指标对拨入医院的各类财政性资金进行绩效跟踪评价,都较好地完成了绩效目标任务,使政府投入的卫生资金在医院基础设施建设、科研发展、病人救助等方面充分发挥了效益。现以医院专科建设,使用财政补助资金为例,介绍绩效评价指标的使用。

3.2.1合规性指标专项资金实际到位率:实际拨付专项资金÷应拨付专项资金×100%,该指标反映财政部门对医疗卫生机构拨付专项资金的情况,反映拨付是否到位。

资金流失率:被截留、挤占、挪用等资金总额÷到位资金总额×100%。该指标反映了医疗卫生某一项目专款专用的情况,该项目是否存在专项资金被挤占的情况。

预算执行率:该项目实际使用金额÷预算安排金额×100%。这一指标反映项目资金预算完成情况。 体现了项目实施部门控制支出的能力以及预算支出编制的准确程度。

资金使用率:该项目专项资金实际支出÷全部专项资金实际支出总额×100%,这一指标反映了各类专项资金支出占全部专项资金总支出的比重,可以用来反映卫生专项资金支出的结构。

财政资金投入乘数:(项目投入金额合计-财政投入金额)÷财政投入金额。反映了财政资金所能带动的全部资金倍数,体现医疗卫生机构财政投入资金外的自我创收能力。

按照以上指标严格考核,可以对具体项目实施和卫生专项资金使用的合规性进行评价。资金使用部门可深入分析是否因项目资金未及时、足额拨付到位或资金流失等情况影响项目实施进度及项目效益的发挥。及时采取措施,保证对专项资金从拨付、使用到最终决算都得到全程监督和控制。

3.2.2效益性与效果性指标效益性与效果性指标应是指标体系的重点,效果性指标反映医疗卫生专项资金支出实现目标程度,代表性指标为专项资金目标实现率:专项资金实际实现目标÷专项资金预定实现目标×100%。

一般可以从5个方面衡量目标实现的效益:医疗产出、科教产出、经济效益、社会效益、对生态环境的影响。可选择表1指标进行评价。

需强调的是根据专项资金支出的目标性质,有些项目的效益用单一指标表示难以全面,可用综合指标来计算,即在各分目标单一指标的基础上,按各分目标的重要程度加权平均,最终以综合指标反映[5]。如重点专科建成后本地区病人可得到及时救治,降低转诊率,有效减轻病人医疗负担,医疗机构通过人才培养与医疗技术提升,弥补该学科空白,创造较好的社会和经济效益。假设项目预定实现的目标从以下6个方面体现:新增固定资产情况、人才培养、项目对新医疗技术创新、新技术应用到临床等贡献能力、医疗新项目开展病人受益情况、病人满意度,总分100分,可设置6个参数,前面5项权数为15%,病人满意度权数为25%, 项目考核专家对该项目的评分分别为88、93、96、91、 95、92,综合计算 该卫生专 项资金目 标实现率 为92.45%(88×15%+93×15%+96×15%+91×15% +95×15%+92×25%)[6]。

3.2.3持续影响与发展指标可持续性评价是在项目建成投入运行后,按照可持续发展的理论要求, 对既定的绩效目标是否按期实现,决策程序是否具有可重复性、项目是否可持续保持产出较好的效益等作出评价分析[7]。可持续性包括:项目效果的持续性、人才培训的持续性、社会效益的持续性、环境保护的持续性等。见表2。

3.2.4社会评价指标政府卫生投入支出的社会效益是长期的、间接的,很难用价值来衡量和评价。 可使用定性指标,如受益单位或公众满意率等。通过社会评价指标促使医疗卫生机构一切以人民群众利益为主导,将保护人民群众权益等真正融入到日常运作中,并保持良性循环。

摘要：做好政府卫生投入项目绩效管理,是提高卫生投入资金使用效果的有效手段。文章探讨了政府卫生投入资金绩效管理的内容及思路,以在医院实际应用为例,探讨建立以合规性、效果性与效益性指标为主,重视持续发展和公众满意的绩效评价体系,为政府卫生投入资金绩效管理提供参考。