关于成人高等教育的调查报告

关键词： 实业 学堂 农工商 洋务运动

关于成人高等教育的调查报告（共9篇）

篇1：关于成人高等教育的调查报告

关于成人教育的调查报告

利用空余时间，我在网上搜索了大量关于成人教育的资料，发现成人教育近几年的发展在不断改善，壮大。社会各界对成教的投入与支持不断，但就各方面的资料显示，成人教育的发展还存在很多利弊！现就几方面调查总体了解如下：

一、成人教育的政策，制度和发展历程

1﹑成人高等教育的形成和发展我国目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。成人教育是国家现代教育体系的一组成部分，其主要任务是：对已经走上各种工作岗位的从业人员进行相应的岗位培训，使他们在思想、道德、文化知识、专业技术和实际能力等方面达到岗位要求；对已经走上工作岗位而没有完成初、中等教育的劳动者进行基础 教育；对已经在职而达不到岗位要求的中等或高等文化程度和专业水平的人员进行相应的文化和专业教育；为适应社会迅速发展和科技进步，对受过高等教育的人员进行继续教育；为满足人们日益增长的精神文化生活的需要，对成人开展丰 富多彩的社会文化生活教育。

2﹑改革开放20年来，成人高等教育共毕业本、专科生924.21万人。高等教育自学考试制度建立以来，报考人数累计已达到2000多万人。1998年，成人初、中、高等学校在校生规模分别达到538.55万人、6712.77万人、282.22万人。

近来来，成人教育办学单位的校舍、教学仪器设备、师资等方面的条件有了较大的充实和改善，办学的质量、效益不断提高。目

前，独立设置的成人高等学校有962所，教职工20.39万人，兴办函授、夜大学学历教育的普通高等学校1311所。各类成人中等学校40余万所，成人初等学校18万所，成人教育学校已成为我国的重要教育资源。

3﹑成人高等教育的学校数量和在校生数有所减少，因为这些普通高教育扩大招生，使更多的应届高中毕业生有机会进入高等学校学习。但是，我们可以看到，成人高等教育 2007 年招生 191.11 万人，占各类高等教育招生总数的 21%，毕业生 176.44 万人占各类高等教育毕业生总数的 25%，这说明成人高等教育仍然具有较大需求。截止2007年，中国不同学历层次的成人学校共计5.39万所，其中成人高等学校413所、成人高中742所、成人中专2120 所、成人初中1628所、成人小学4.9万所（其中扫盲班3.3万所）。从事成人教育工 作的教职工35.23万人，其中成人高等学校13.63万人、成人高中0.71万人、成人中专10.62万人、成人初中0.76万人、成人小学9.52万人（扫盲班7.23万人）。成人 教育专任教师队伍达19.64万人，其中成人高等学校专任教师8.02万人、成人高中专任教师0.48万人、成人中专专任教师6.76万人、成人初中专任教师0.42万人、成人小学专任教师3.96万人（含扫盲班教师2.79万人）。

4﹑在成人学历教育开展的同时，各种形式的成人进修与培训活动也蓬勃开展。在 1997 至 2006 的十年间，由高等学校举办的各类成人非学历教育（包括证书教育、岗位培训和进修培训），每年平均培训 300 万人次；而各类成人文化技术培训人数（包括职工培训和农民培训结业人数）平均每年为 8071.45 万人次。各类成人进修与培训活动的蓬勃开展，为发展经济、促进就业、消除贫困和服务先进文化建设起到了积极的作用。2007年，中国各类进修和培训注册学生总计 5699.2 万人次，其中高等教育非学历培训注册人数 144.4 万人次，中等教育培训注册人数 5554.8 万人次。2007年，中国各类进修及培训结业学生达 7197.5 万人次，其中高等教育培训结业学生 386.7 万人次，中等教育培训结业学生 6810.8 万人次。2007 年全国资格证书培训注册 467.6 万人次，其中高等教育资格证书培训注册生 34.8 万人次，中等教育教资格证书培训注册432.8 万人。全国资格证书培训结业 662.8 万人次，其中高等教育资格证书培训结业 110.3 万人次，中等教育资格证书培训结业 552.5 万人次。2007 年，全国岗位证书培训注册共 614.1 万人次，其中高等教育岗位证书培训注册 31 万人次，中等教育岗位证书培训注册 583.1 万人次。全国岗位证书培训结业 804.5 万人次，其中高等教育岗位证书培训结业 83.1 万人次，中等教育岗位证书培训结业 721.4 万人次。可以看出，社会对各种非学历形式的成人进修与培训有较大需求。

二、成人教育的教育利弊情况

1﹑成人教育区域发展不均衡。首先是地区间成人教育发展不平衡，经济发达地区和次发达地区、不发达地区在经费投入、活动

开展等方面都存在较大差异。其次从成人教育的结构上看，学校成人教育和学历成人教育发展比较完整，而非正规教育和非正式教育还需要大力发展。从成人教育的领域上看，针对发展的项目多，结合社会发展、社会资本积累、社区公共事业的内容还需进一步加强。

2﹑与其它各类教育相比，成人教育的地位还有待于进一步提高。成人教育立法尚没有提到议事日程；成人教育缺少具体明晰的政策框架和完整的计划；成人教育经费不足；成人教育的地位和作用还没有引起社会足够重视；缺少协调各行业各方面成人教育的全国性组织

3﹑对在各种学习设置中所获得的能力，包括非正规和非正式的学习和获得的经验的承认、认证和生效的机构和措施有待建立。如前所述，中国的成人教育和非正规教育已经建立了各种证书和学历认证制度，但这些证书与正规学校的学历仍完全是两个独立的系统，相互不能转换与贯通。非正式学习和获得的经验也不能得到承认。从而也使成人教育的地位和社会认可度难以提高。4﹑对各类成人教育工作者的专业培训有待进一步加强。目前中国的高等学校和研究机构设立了成人教育专业的硕士学位和博士学位，但培养人数有限，同时缺乏成人教育专业工作者培训专门渠道。在实践中，只设立了成人教育管理 者和成人教育教师两类岗位，基本没有设立成人教育促进者和辅导员岗位。《中华人民共和国教师法》中关于成人教育教师的设置尚未落实，缺乏

成人教育专业的培训机会。在研究方面，重视传统的“教”的研究。对成人作为学习者与传统 学生的差异，以及学习内容、学习方法、学习时间、学习地点、学习方式和学习过程等现代成人学习专业技术研究明显不足。

三、针对成教存在不足的建议

由于中国的区域地位，我觉得促进成人远程教育较好。中国政府把大力发展远程教育作为推进现代教育发展的重要途径，其目标是，加快以中国教育科研网和卫星视频系统为基础的现代远程教育网络建设，开发高质量的网络课程和教育软件，实现跨越时空的教育资源共享；加快数字图书馆等公共服务体系建设，进一步改善各级各类教育的信息环 境；推进各级各类学校充分利用现代信息技术和教育资源的优势，改进教学方法和教育管理方式，提高教育教学及管理水平；促进终身教育体系和学习化社会建设，为公民接受终身教育创造条件。

形成良好的教育学习社会环境。政府积极发挥非政府组织的作用，动员社会各方面的力量参与扫盲，形成全社会关心扫盲、支持并参与扫盲的良好的社会环境。

面对数亿成人的教育和学习需求，仅靠政府的努力是不现实的，还需要依靠社会各界的支持。因此，办学部门通过多种渠道筹集经费，以支持如扫盲、农民工培训、老年教育等弱势群体的教育与培训。

随着成人教育事业的发展，各种成人教育研究机构和组织不断建

立，逐步形成了一支由专职人员和兼职人员相结合的成人教育研究队伍。

四、中国的成人教育在规模和效益上都获得了很大发展，为提高国民素质、满足成人多样化的学习需求等方面发挥了巨大作用。但我们也应清醒地认识到，成人教育面临严峻的挑战。这种挑战来自知识经济时代对终身学习的需求，来自提高劳动者素质、适应科学技术快速发展的需求，来自国民对优质、高层次教育的需求；来自国民文化科技素质和人的全面发展的需求；来自建设终身教育体系和学习型社会的需求。为此成人教育仍需要努力，发挥更重要的作用。

篇2：关于成人高等教育的调查报告

地点：沈阳市大东区大北街2号

冠亚美式英语学校创立于1997年，是国内办学最早、最早实行中外教师联合授课、培养优秀学员最多的外语品牌学校之一。建校以来，学校实行规范化管理，网络化办公，不断创新、超越，与国际模式接轨，实现跨越式发展。先后被辽宁体育总局定为“奥运健儿指定英语培训基地”，被国家民政部授予“自律与诚信建设先进单位”，并在“沈阳市民最信任英语教育品牌”、“辽宁省优秀民办学校”等多项评比中荣居榜首。

“做就做第一、第二，要不就不做”，秉持着这种信念和精神，冠亚始终摒弃浮躁与浮夸，致力于为广大学员提供最优质的教育和服务，以国际化的教学环境，多元化的课程体系，严格的管理体系，丰硕的教学成果赢得了社会的高度认可和一致赞誉，成为了学员心目中的“英语专家”。

目前，冠亚在沈阳设立了14所分校，在大连、鞍山、锦州设立了3所学校、6个教学点，教学辐射辽宁省多个城市。规模宏大、管理科学的学校，阶梯上升的课程体系，使任何年龄段、任何英语程度的学员都能在冠亚找到适合自己的教材和班级，真正解决了学习的后顾之忧。

冠亚的竞争对手像瑞博外语、新东方教育、思瑞外语等都是很有力的对手。冠亚重视教学研发及突破，办学特色、教学优势深入人心。每位学员入学都经过程度测试，由专业教师为其制定个性化学习方案及动态电子学籍档案。中外教师联合授模式，让学生得到最优质、最深入透彻的英语教育，保障课堂的每一分钟都被高效利用，学生理解、学习无死角。冠亚注重人才的选拔及培养。外籍教师全部来自美国、加拿大等以英语为母语的国家，并且持有外籍专家证，拥有丰富英语教学经验，2006年至2008年，冠亚外籍教师连续三年荣获了辽宁省政府颁发的“辽宁外国专家荣誉奖”；中方教师团队汇聚博士、硕士、海归、专业英语八级等精英人才，多次荣获辽宁省政府颁发“沈阳市先进教师奖”。冠亚教师的“梦之队”，帮助无数学员突破了考试，以优异的成绩走向社会、走向世界。

每一位走进冠亚的学员，都能感受到冠亚独特的教育文化。有专业的教师为其进行免费测试，为学员选择最经济、最实用、最高效的培训课程，制定个性化的学习方案。每一位入学的学员都拥有一份电子学籍档案，时时记录学生的学习进度、效果，800教学监督热线直通总裁办公室，最大程度保障学员的权益。

3.关于成人的2：

名称：新东方教育学校

地址：沈阳市大东区小津桥路78号

新东方教育科技集团由1993年11月16日成立的北京新东方学校发展壮大而来，目前集团以外语培训和基础教育为核心，拥有短期培训系统、高等教育系统、基础教育系统、职业教育系统、教育研发系统、出国咨询系统、文化产业系统、科技产业系统等多个发展平台，是一家集教育培训、教育研发、图书杂志音像出版、出国留学服务、职业教育、在线教育、教育软件研发等于一体的大型综合性教育科技集团。

新东方教育科技集团目前拥有十余所新东方学校，新东方教育发展研究院、新东方文化发展研究院两家专业研究机构，以及北京新东方大愚文化传播有限公司、北京新东方迅程网络科技发展有限公司、北京新东方职业教育中心、北京新东方前途出国咨询有限公司、新东方教育科技集团北美分公司等子公司。

经过十年奋斗，作为短期培训系统的新东方学校已成为中国出国考试培训、国内考试培训、基础英语、中学英语、少儿英语、多语种培训、IT教育等领域规模最大最有声望的教育培训基地，在北京、上海、广州、武汉、西安、天津、南京、成都、重庆、沈阳、深圳、长沙、济南、杭州、哈尔滨、襄樊、太原、多伦多、蒙特利尔等地设有十九所新东方学校。

截至2005年5月，新东方已累计培训学员达250万人次，其中仅2004年就培训学员75万人次。

篇3：关于成人高等教育课程建设的思考

一、成人高等教育课程建设在改革和发展中的重要性

成人高等教育课程建设规划要体现成人高等教育的特殊性,反映提高教育教学质量的战略和学科、专业特点以及教育教学特色等。加强课程建设,开展课程改革和课程开发,整体优化课程结构,逐步建立具有鲜明时代特色、专业特色和成人特色的创新型的课程体系,对进一步明确成人高等教育培养目标、突出成人学员自学的主体地位、满足成人学员求学需要、提高人才培养质量等具有重要的现实意义。

(一)《面向21世纪教育振兴行动计划》指出:“要大力推进高等专科教育的人才培养模式的改革,特别是改革课程结构,加强实践教学基地和‘双师’型教师队伍建设。”通过课程建设,凸显成人高等教育应用型人才的培养目标。

(二)成人高等教育属于大众化的教育,不同于英才教育和传统的学校教育。它在保证基础理论含量够用的同时,更加注重应用能力的培养;教学大纲的制订和教材的选用适合各层次成人学员自学、难度适中,适当增加实际案例,内容与时俱进;课程的安排以学分制及模块式形式,包括公共必修课、专业必修课、专业选修课三大模块,通过一门专业课程或一组模块课程的学习掌握一技之长,得到更多知识的扩展。

(三)全面深入地研究课程改革与课程开发课题,建立起既符合我国经济建设和社会发展目标,又切合学校自身优势,同时又能满足广大求学者需求的具有成人高等教育特色的课程体系,成为当前成人高等教育改革和发展的一个重要内容和新的起点。

二、课程建设的基本原则

成人高等教育教学模式应体现以成人学员需要为中心的“突出能力培养”的目标,要根据培养目标以及当代社会生活和各层次成人学员的需要,以实用知识为基础、以能力演练为本位、以智能开发为核心、以促进人的全面发展为目标来设置课程。课程建设应遵循如下基本原则:

(一)适应性原则。课程建设应以适应地方经济建设和社会发展总目标以及素质教育和职业技术要求为前提,制定课程目标、课程内容和评价标准;同时兼顾学校自身的功能、定位以及师资、实验等教学条件。课程的具体设计要在培养目标不变的前提下,根据学员的素质基础和实践基础制定不同模式。

(二)系统性原则。在课程整体设计时要结合培养目标和人才综合素质的提高,结合教学计划,设计相关的系列课程,并随经济全球化的发展进行相关课程的有机组合,从而体现层次性和科学性,达到整体效

(三)现实与前瞻性原则。成人教育或继续教育是一种知识更新型的教育,受教育者跨越原来的知识领域,学习和掌握新的专业知识和最新发展动态。所以,成人高等教育的课程设置应充分体现前沿性、先进性,既要从现实需要出发,体现当前职业岗位群的专业技术特点,更要密切关注社会经济发展所带来的职业技术、技能的发展变化,不断更新内容,注重前瞻性。

(四)应用与理论性原则。课程设计应打破学科体系,整合课程门类,合并相关课程,减少课程门类。注重学科知识之间的内在联系,这样便于根据专业需要对教学内容进行取舍,避免某些内容的重复;适当降低理论教学的难度,减少理论教学时数,突出实践能力的培养。

(五)“以学为主”原则。课程建设要努力体现成人学员自主学习的教育思想,变灌输式的“以教为主”教学模式为学导式的“以学为主”教学新模式,明确课程目标、考核标准以及具备的能力等。教师重在引导、鼓励学员自我制定学习进度、自我测试评价学习水平,推行个性化教学方式。

三、课程建设的程序与基本内容

课程建设是教学改革的重要组成部分,其关键是搞好课程开发,包括对原有课程内容、课程体系的改革。课程建设的程序及基本内容主要体现为分析研究、确定课程目标、相对独立、审定实施以及评价完善等方面。

(一)开展调查研究。课程改革、课程开发首先要从社会经济,特别是区域经济发展目标分析入手,对劳动力市场职业特征和职业岗位群具体工作任务、专项能力进行研究分析,以确定总体目标和对教学基本内容的具体要求。

(二)制定课程目标。要打破原有学科的系统和完整,以社会职业岗位群的知识、素质、技术、能力要求来设定课程目标。根据课程目标,遵循教育规律和知识的相关性、独立性设计课程内容,并在此基础上形成以能力为中心的多种课程组合模块,再将若干个模块组成一个完整的专业课程体系。课程的目标必须符合专业目标,或者就专业的总目标分解成若干课程模块目标,每个课程模块目标又分解为若干个课程目标,形成一个适应社会某一类职业岗位群的总体目标体系。

(三)保持相对独立。课程建设在把握课程体系的整体性、系统性的同时,应重视课程的相对独立性,选择应用性、技术性强或新科技含量较高的专业课程,也可选择专业教学计划中针对某一种能力的培养而组合的一组模块式课程,实行开放式教学,以满足社会上职业培训、技能培训等非学历教育的需求。

(四)组织审定实施。教学组织实施的重要内容是实施教学,实现课程目标的教学依据是教学大纲。课程大纲应经过由产业界(或企业)相应的专家、学校的专家教授和教育管理专家共同组成的专家委员会审核,然后交给任课教师实施教学。

(五)综合评价完善。制订一套教学质量评价标准和方案,通过教育行政部门、学生、教师及社会用人部门的评价等多种渠道,对课程质量评价分析。评价的内容可包括教学大纲、教材、教学方法、考核方法、教育技术、师资结构和水平及教学效果等。根据评估结果,进一步完善课程目标、修订教学计划、调整教学方案,不断提高课程质量,保证课程建设循序渐进。

四、加强与课程建设相应的配套建设

课程建设是一项系统工程,涉及教学基本文件、教学方法、教学质量、师生、教材、教学技术手段、教育思想和教学管理制度等。因此,在进行课程建设与改革的同时,尚需加强与之相应的配套建设。

(一)进一步修订完善教学大纲。课程教学大纲是组织课堂教学的依据,它包括课程的教学目的和要求,课程的基本理论、基本知识、基本技能的范围、深度及体系结构,教学的重点、难点,教学的一般进度,课时的安排,教学方式、方法,思考题及主要参考书。应注意根据课程学科或职业技能、技术的发展情况对该课程基本教学内容和对学生基本能力的培养,提出明确的要求和措施,进一步完善和规范教学大纲的建设。

(二)积极推进学导式教学模式。教学方法是教育思想、教育观念在教学过程中的体现。成人高等教育教学要体现“以学为主”的教学思想,变传统“以教为主”的灌输式为“以学为主”的学导式的教学新模式,以学促导,以导促学。

(三)加强课堂教学质量的管理。课程改革、课程开发,需要通过课堂教学来实施。课堂教学质量反映课程建设取得的成效。因此,要建立健全行之有效的教师课堂教学质量评价体系和教师评聘等教学管理制度,加强对课堂教学质量的检查和评估,并通过学员、教师及其他有关途径,及时反馈课堂教学质量信息;同时对任课教师实行评聘制度,保证课堂教学质量。

(四)进一步加强教师队伍建设。教师队伍建设是搞好课程建设的关键。教师在对社会需求的分析、课程的设计、教学的实施以及教学思想、教学方法的改革中起到重要作用。因此,要充分发挥教师队伍在课程建设中的积极性,同时,应培养一批善于把理论与实践结合起来的、致力于课程建设的教师队伍。

(五)加快教材建设和改革步伐。要根据人才培养定位、职业岗位需求、成人学习特点等编写适合成人高等教育教学的教材,创建以能力为中心、以解决实际问题为目标的教材模式。努力探索教材编写的新途径,成熟一门,编写一门。同时,提倡在较成熟的课程中开发多媒体教材,优化教育资源,便于学员自学。

(六)充分利用现代化教育手段。现代化教学手段已经成为制约教学质量、教学效益和教学模式的重要方面。要加大现代化教育的投入及现代化教育手段在教学中的使用比例,充分运用先进的教学设备、计算机多媒体、网络信息通信技术手段,融声、像、动画为一体,创建最佳的教学情境,激发和保持成人学员的兴趣,发挥成人学员的自主性、灵活性,促进理解与记忆,使之学习快速、高效地达到事半功倍的效果;要加强实验室、模拟室的建设,发挥它们在课程教学中认识知识、培养能力方面的特殊作用;加大课程软件开发工作,使其成为课程建设和课程教学的重要方面。

摘要：我国成人高等教育面临着深化改革、强化管理、提高质量、持续发展的新形势、新任务。在新形势下，成人高等教育要在构建课程体系、组织教学内容、实施创新与实践教学、改革教学方法与手段等方面进行系统配套的改革。成人高等教育课程建设规划要根据成人学员的特点和成人教育的特殊性，建立合理的知识结构，着眼于课程的整体优化，反映成人高等教育的教育教学特色，不断完善成人高等教育课程体系。

关键词：成人高等教育,课程建设,改革创新

参考文献

[1]周春儿．成人高等教育课程建设探索．黑龙江高教研究，2002年4期．

[2]贺建祥，胡明山．成人高等教育多元教学模式的探索与实践．教育与职业，2007年2期．

[3]殷鸣镝．关于加强成人高等教育课程建设的探讨．职业技术教育，2002年13期．

篇4：关于成人高等职业教育定位的思考

[摘 要]成人高等职业教育的定位应从以下八个方面着手:以大职教观为理念,构建成人高等职业教育体系;以加大宣传力度为手段,提高社会对成人高等职业教育的认识;以职业生涯发展为导向,推进成人高等教育机构改革;以强化职业性为要求,创新成人高等职业教育教学管理模式;以服务“三农”为目标,拓展成人高等职业教育发展空间;以“宽基础、活模块”为原则,推动成人高等职业教育课程改革;以彰显个性为出发点,积极凝练成人高等职业教育特色;以强化质量及市场意识为着力点,打造成人高等职业教育品牌。

[关键词]成人高等教育;国家职业教育改革;职业教育品牌

[中图分类号]G724

[文献标志码]A

(一)

2008年10月,在郑州召开的河南省职业教育攻坚大会上,教育部与河南省签署了省部共建国家职业教育改革试验区协议。教育部将在这个试验区进行6项试验:一是探索职业教育服务新农村建设的新模式,特别是要逐步实行农村学生免费接受中职教育,培养数以千计的“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。二是探索加快普及高中阶段教育的新途径,实现中职教育规模略大于普通高中教育规模的目标。三是大力推荐职业教育集团化办学,促进城乡之间、校际之间、校企之间资源共享、合作办学。四是探索提升职业教育基础能力建设的新途径。五是以就业为导向提高职业教育教学质量,完善工学结合、校企合作的职业教育人才培养模式。六是建立和完善终身教育体系。

在河南省与教育部共建国家职业教育改革试验区协议签订的同时,河南省人民政府出台了《河南省人民政府关于实施职业教育攻坚计划的决定》,确定了职业教育攻坚的主要目标。一是职业教育规模迅速扩大。到2012年,全省职业教育在校生规模达到262万人,其中中等职业教育在校生规模达到190万人,占高中阶段教育在校生规模的50%以上;高等职业教育在校生规模达到72万人。完成农村劳动力转移、农村实用人才、城镇职工就业和再就业培训等各类职业培训任务。二是办学条件明显改善。全省重点建设一批省级示范性职业院校和省级职业教育实训基地,重点支持一批薄弱中等职业学校达标建设,力争职业院校的生均校园占地面积、校舍建筑面积、图书和仪器设备及生师比达到国家规定标准。三是改革创新取得突破性进展。积极推进职业教育体制改革和机制创新,不断深化办学模式和人才培养模式改革,适应社会主义市场经济体制、与市场需求和劳动就业紧密结合、满足人民群众终身学习需要的现代职业教育体系基本建立。四是办学水平显著提升。建设一支素质较高、结构合理、实践能力较强的“双师型”教师队伍,职业教育教学工作与市场需求结合得更加紧密,教育质量和办学水平显著提升,服务经济社会发展的能力进一步增强。

(二)

笔者结合多年从事成人高等教育管理的经验,认为成人高等职业教育的定位应从八个方面着手。

1.以大职教观为理念,构建成人高等职业教育体系

温家宝总理在全国职业教育工作会议上强调:“我国目前从业人员技术素质偏低、高技能人才匮乏已成为制约产业升级的突出因素,必须从源头抓起,更加重视和加快发展职业教育,全面提升人力资源的整体素质。”现实对高等职业技术人才的需求和从业人员的现状给成人高教发展带来了机遇并指明了方向,成人高等教育应加紧将职业教育的培养目标和教学内容深度引入,以大职教观为理念,构建成人高等职业教育体系。

开展成人职业教育可以借助原有的职业教育和成人教育体系,有效地整合家庭、学校和企业等各种资源,进而构建成人高等职业教育体系。以家庭为起点,规划职业生涯发展及终生教育的目标和内容;以学校教育为主体,拓展职业生涯认识,尝试职业生涯探索,提升职业生涯发展能力,促进成人职业生涯发展;以企业员工在职训练与进修为重点,建立促进员工职业生涯发展的培训制度、激励机制,同时要按照相关规定为学校成人教育提供支持。

2.以加大宣传力度为手段,提高社会对成人高等职业教育的认识

积极发展成人高等职业教育,是社会经济发展对高等教育人才规格多样化的必然要求。改革开放以来,河南省取得了大批研究成果,并涌现出很多好的设计,但未形成好的产品,原因是缺少高职技术人才。国外产品的原装与国内组装之所以区别较大,关键原因也在于国内缺乏职业熟练的高技术人员。随着产业结构调整的全面展开和经济产品创品牌战略的广泛实施,河南省将需要大量的高等职业技术人才。教育行政部门应在终身教育思想指导下,提高对成人高等职业教育的认识,全方位看待各类教育。应在分析已有高职教育现状的基础上,重新认识高职教育的性质、任务及其与高等教育其他模式的异同、与中等教育的关系,重点解决好成人高等职业教育中的高等教育和职业教育的两重性问题以及如何体现成人性特点的问题。

3.以職业生涯发展为导向,推进成人高等教育机构改革

以职业生涯发展为导向推进成人教育机构内部各项改革,是成人高等职业教育的关键。一是必须加深对新形势下成人职业教育的认识,重新定位成人职业教育的发展思路,在兼顾当前就业需要的同时,确立面向成人今后整个职业生涯发展的思路,把促进职业生涯发展作为办学的指导思想。二是要深入了解每个成人学员的经验、兴趣、职业生涯发展取向等,灵活设计教育教学计划,实行弹性学制,鼓励学员工学结合,并为此提供有利条件,建立校企合作的职业生涯教育机制。三是彻底革除成人教育专业和课程适应性差的弊端,要紧跟劳动力市场需要进行专业和课程设置;不仅要开设专门的职业生涯指导课程,而且要融职业生涯发展理念于每一个专业和每一门课程之中。此外,要推动职业生涯发展导向理念的实施,教师必须能掌握职业生涯发展的理论,要具备从事职业生涯指导的能力。

4.以强化职业性为要求,创新成人高等职业教育教学管理模式

办学单位根据成人职业教育教学过程中出现的新情况、新问题对教学管理方式进行改革,是成人高等职业教育发展迈上新台阶的保障,也利于克服因部分学员求学动机不端正、工学矛盾及个体差异大等给成人高教职业应用型人才培养带来的障碍。首先,要强化教学管理,建立淘汰制,使学生有危机感。在教学过程中严格考勤制度,严肃考风、考纪,使考试真正起到检验学生学习质量的作用。其次,要摆脱学时制或学年制管理观念的影响,逐步实行学分制管理。实行具有一定弹性的学分制管理方式,是从成人学员之间个体差异大、工作矛盾突出的实际出发的。其做法是:确立以学生为中心的观念,学校为学生开设不同的课程模块,让他们根据自身能力、兴趣和需要选择适合自己的课程模块;鼓励学生参加职业培训,积极进行职业资格鉴定,其获得的学分可以转化为学历教育中的部分学分。吸引更多的成人来学习,才能真正体现成人高等职业教育的优势。

5.以服务“三农”为目标,拓展成人高等职业教育发展空间

我国当前的经济社会发展形势为农民职业教育的发展开辟了极为广阔的前景与空间。农业的跨越式发展迫切需要培养大量具有高技术素质的农民,以便传播和推广最新的农业科技;农业产业结构的调整、优化,农村经济的繁荣,也需要通过教育和培训为农民提供多样化的技能与知识,包括职业技能、管理知识、市场经济意识等;农村剩余劳动力的转移、农村的城镇化,同样需要借助各种渠道与多种形式的农民职业教育。根据河南省“十一五”规划提出的发展目标,到“十一五”末期,河南省城镇化率将达到40%左右,这意味着将转移农村富余劳动力近1 000万人,这也为成人高等职业教育的发展拓展了空间。而完成这一转移的关键是对农村劳动力进行中、高级职业教育和培训,促使其适应新的岗位和职业。因此,河南省成人高等职业教育的发展应根据本地实际,为河南省的经济结构调整和技术进步服务,为促进就业和再就业服务,为农业、农村、农民服务。

6.以“宽基础、活模块”为原则,推动成人高等职业教育课程改革

建立科学、合理、适用的课程结构和课程内容体系,是成人高等职业教育教学改革的重点和难点。在课程设置结构上,首先,要实现课程设置模块化。要以技能培养为目的,以“宽基础、活模块”为原则,根据市场变化和学生职业要求设计模块,每一模块的课程应与职业所需的学识、技术和能力要求相对应,与职业资格考试相结合。其次,要以职业技能教育为主线,合理分配理论基础课和技能性实训课的比例。基础理论课程以“必需、够用”为标准,着力点放在提高学生理论思维方式和认知能力上,专业课设置要加强针对性、应用性和时效性。再次,还要对理论和实践教学的课时比例进行调整,增加实践教学的比例。对于能力要求高且较复杂的职业,实践课与理论课之比可定为6∶4,对能力形成相对简单的职业,二者之比可定为4∶6,其他可定为5∶5。在课程内容上,必须认识到“订单”是沟通学校与企业的桥梁,也是企业对学校人才培养的指令,学校应根据客户的需要量身制订人才培养计划,强调突出课程内容的专题性、针对性和实效性。另外,课程内容亦可针对某些职业资格认证考试做调整,使学生不但可以学到实用的技能,而且可以顺利通过等级考试,这样求学的积极性便会大大提高。

7.以彰显个性为出发点,积极凝练成人高等职业教育特色

特色是成人高等职业教育发展的生命力所在,重学历、轻技能、无特色的成人高等教育正逐渐失去生机。发展成人高等职业教育,必须突出个性特点,树立职业特色意识。为此需要注意师资、经费保障、实训基地建设三个问题。首先是师资。职业应用型人才培养的目标决定了成人高等职业教育在师资队伍的建设上应以专业理论基础扎实、实践能力较强的教师为主,培养一支素质过硬的“双师型”师资队伍显得尤为急迫和重要。其次是经费保障问题。一方面是主渠道投资到位,并逐步增加;另一方面要适当提高高职教育的收费标准。办高职教育对设备要求较高,学生毕业后的回报率也较高,因此,其收费标准也应高于普通高等教育。最后是实训基地建设。必须向学生提供足够的动手机会,本着校企结合的原则,下大力气抓好實践、实习基地建设。

8.以强化质量及市场意识为着力点,打造成人高等职业教育品牌

首先,要树立正确的质量意识,保证职业应用型人才培养质量。学生培养质量是学校办学的生命线。成人高等职业教育要在现实社会及未来发挥应有的作用,必须树立正确的效益观、质量观。当前,培养出高质量的职业应用型人才是成人高教发展的必然选择,必须保证培养出来的学生实践能力、职业适应能力过硬。

其次,要树立立足地方、面向市场办学的市场意识。为地方的发展培养用得着、留得住的人才,是成人高等职业教育的生命力所在。要在学校办学条件允许的情况下,尽可能地根据市场变化和用人单位要求灵活调整专业、课程设置、招生计划和教学管理,最大限度地加强与各相关部门、企业及用人单位的合作与沟通,形成良性互助循环的关系网。

篇5：中国成人高等教育优秀调查报告

一、成人高等教育的形成和发展

我国目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出现的是电视大学、成人高等教育自学考试、教育部门的省地两级教育学院，再后来各类普通大专院校也先后办起了成人教育学院，纷纷涉足成人高等教育，此外职工大学、函授大学也应运而生。

我国的成人高等教育分为两种，一种是成人高考，一种是高等教育自学考试。

成人高考是组织成人高考，相对正式高考适当降低要求。根据考试的成绩，由各类成人高校，比如电大、职大、函大或正规高校的成教学院录取，经过几年的学习，经考试合格后毕业的一种教育方式，整个流程与正规的高考和高等学历教育相似，相对正规一些，一般只要能考上，大多数能毕业，人称“进去难，出来容易”。

高等教育自学考试，是由考生直接自行报名，然后自学，每通过一门课程的考试结业一门，所报考专业的全部课程结业，就由自考管理机构发给文凭。由于全靠考生自学，所以较难通过，自考开始初期，大多数课程的合格率只有百分之十几。加上一些人在自学期间结婚、生子，家务和工作两忙，纷纷放弃学业，所以毕业率很低，人称“进去容易，出来难”。

成人高等教育的产生，极大的弥补了我国高等教育力量的不足，为广大求学者在高考“独木桥”之外，另辟了一条接受高等教育的图径，为文革后急需人才，又极度缺乏人才的社会提供了大批人才。改革开放后的20年中，成人高等教育共毕业本、专科生924.21万人。高等教育自学考试制度建立以来，报考人数累计已达到xx多万人。

二、成人高等教育的发展和泛滥

随着我国改革开放事业的发展，尊重知识、尊重人才的风气逐步形成。但是，重学历、轻能力，唯学历论，把学历与就业、工资、职称、提升挂钩的现象也随之产生。这些现象就使得人们被迫要想方设法给自己搞一个高学历，高考的独木桥过不去，只好到成教这边想办法。

巨大的需求，必然带来巨大的利益，于是各种力量一齐上，群起大办成人高等教育。各企事业单位办各种管理干部学院、进修学院、职工大学，各人民团体、个人办各种自修大学、教学点。这些学校没有场地，就租用中小学教室甚至仓库，没有师资就外聘大学离退休教师，没有办学资格就找一个地方的挂靠。这些社会办学校，有的充当成人学院的教学点，招收成人高考学生，的则是瞄准了自考生，从事自考助学，即组织自考生上课，后来发展到代为报考，购买教材，几乎就成了一种学校教育。

从九十年代初开始，一些大学及其所属的系，也纷纷开始开办自考助学，并利用本身的场地、师资优资，后来居上。高校附属的成教学院和自修学院成为成人高等教育的主力，而传统的电大、职大等退居次要地位。

高校自高助学的花样很多，分所谓的`“长线”、“短线”，“短线”毕业比“长线”容易，当然，价格也高得多。但对于广大考生和家长来说，贵一点没关系，只要能拿到文凭就行了。甚至有些人就是因为要拿个大专、本科文凭，好进某某单位，或是评职称、涨工资、升职务才来的，学不学得到知识无所谓，形成为文凭而学的局面。

由于社会对文凭的畸形需要，也导致了成人高等教育的畸形发展。学制越来越短，价格越来越高，反正是你出钱，我帮你拿文凭就是了。各教学机构之间为了争取生源，也就是为了钱，不择手段，成人高等教育，越来越背离当初兴办的初衷。

三、成人高等教育已经失去了社会信用

教育产业化在今天是一个很热门的词，但其实在成教方面，早在上世纪八十年代末、九十年代初就已经开始产业化了。成人高等教育机构，就如工厂一样，一批批的把学生招进来，走过场一样的让他们上上课，然后毕业发文凭。

成人高考再一次成为香饽饽，因为只要考进去，一般出来不成问题，与自考的门门难过，年年着急相比，成人高考可谓一劳永逸，成人高考参加人数逐年猛增。但成人高考必境要先考，虽然其标准已经不高了，可还是有很多人考不上，于是又有人办成教预科，据说，只要上过预科，一般都能成过，其实就是花钱买一个成人高考通过。有的成教生考试前凑份子给老师送礼，老师也就顺水推舟，透透题，放松监考，评卷抬抬手，反正是你拿文凭我得好处，皆大欢喜。

相对于自考，成教还算是比较规范的，因为成教院校还要对自己发出的文凭负一点责。自考这边就更混乱了，因为自修学院是不发文凭的，只管上课，没有任何责任。为了争生源，很多自修学院纷纷向学生承诺包毕业、我们这里只要不是傻子都能毕业。那怎么包呢?

篇6：关于成人高等教育的调查报告

为加强我校成人高等教育教学的管理，从2011届起，本科毕业生在提交毕业论文纸质文档的同时必须提交毕业论文的电子文档。具体要求如下：

（1）所提交的毕业论文电子文档应与最终提交的论文打印稿相同（若答辩后论文被要求继续修改，则需提交修改后的论文打印稿及电子文档）。

（2）每位学生应提交一个内容完整（含任务指导书、封面、目录、正文、参考文献、结论、致谢等）的Word文档，命名规则如下：学号+姓名+毕业论文题目。

例如，学号为***，姓名为“令狐冲”的同学，其论文题目为《XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX》，则其毕业论文电子文档的文件名应为：***令狐冲《XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX》。

（3）每个本科专业的毕业论文电子文档放在一个目录里。

（4）毕业论文、任务指导书等文档的格式和要求详见附件1～3。

特别说明：毕业论文电子文档是毕业论文的内在组成部分，配合学校进行毕业论文的规范管理和存档工作是我校每个成人教育本科毕业生的应尽义务。对于没有提交论文电子文档或提交电子文档内容不完整的成人教育本科学生，我们将不予登录毕业论文和答辩成绩。

附件1：中南林业科技大学成人高等教育本科毕业论文格式

附件2：中南林业科技大学成人高等教育本科毕业论文任务指导书

附件3：中南林业科技大学成人高等教育本科毕业论文评阅书、答辩表、评分表

篇7：关于成人高等教育的调查报告

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关部门(单位)教育司(局)：

根据全国教育事业统计结果和成人高等学校“红”、“黄”牌核定标准，现将已确定的年“红”牌(含自行停止招生)成人高等学校名单予以公布(见附件)。

按有关规定，被确定为“红”牌的成人高校不得安排招生。对其中连续三年被亮“红”牌的成人高校，主管部门原则上应报请有关部门撤销其建制。

近年来，随着成人高等教育的不断发展，部分成人高等学校的基本办学条件趋于紧张，管理不严。希望有关学校及其主管部门高度重视，采取切实有效措施，加大投入，努力改善办学条件，加强管理，保证成人高等学历教育办学质量不断提高。

篇8：关于高校成人创新教育的研究

回顾成人教育所走过的百年历程, 从成人和继续教育在不同时期有代表性的称谓, 可以看到教育思想的变迁, 从中也折射着时代对成人教育事业的要求和期望。

为了适应知识经济时代对人的技能素质的要求, 高校成人教育要求培养大批具有创新能力的人才。培养具有创新能力的人才是新时代背景下提出了教育发展新的方向, 它不仅仅是教育教学方法的改革或者教育内容的增减, 而是教育功能的重新定位, 是带有全局性、结构性的教育革新和教育发展的价值追求。

1 我国高校成人教育存在的主要问题

1.1 高校作为办学者对成人高等教育的地位、作用及发展趋势认识模糊。

随着高校合并, 全日制学生招生规模的扩大, 高校把办学重点放在可全日制学生的教学与科研上, 成人教育越来越边缘化, 甚至成为学校创收的“副业”。这与目前世界成人教育是终身教育的主要形式, 是开发人力资源实现高等教育大众化的重要手段, 在终身教育体系中占有越来越重要位置背道而驰。

1.2 生源大战竞争激烈, 影响成人教育市场的正常秩序, 教育质量堪忧。

以赢利为目的的各类成人教育, 纷纷强占自己的市场。甚至出现以降低录取条件和只要上学就能毕业等为诱饵。办学机构一出多门, 高校成教、企业与高校办学、政府部门与高校合作、甚至个人与高校合作办学, 一切的工作只为了招生、招生质量被忽略, 教学质量无人关心, 招生数量成为工作的重点, 这一切严重影响成人教育市场的正常秩序, 教学质量令人堪忧。

1.3 学员学习主动性不强。

学员的学习主动性不强甚至有混文凭的思想存在, 这不能简单归罪于受教育者。成人教育文凭在社会竞争中作用越来越小, 由于成人教育质量下滑, 课程缩水, 教学模式单一, 成人教育文凭的不认可态度等等都影响了受教育者的学习的主动性。

2 创新教育的含义及其意义

创新教育的提出是伴随着素质教育的提出而出现的。创新教育从一出现, 便受到了教育界学者们的普遍关注。有关创新教育的定义多达几十条, 简单归纳如下:创新教育是以培养人的创新精神、创新能力、创新个性品质为基本价值取向的教育。其中最为核心的含义就是培养人的创新精神和创新能力。创新思维和创新能力是什么?就是认识世界和改造世界的能力, 也就是马克思理论中所阐述的人的主观能动性。人的主观能动性就是认识能力和实践能力。创新教育归根结底就是以培养和提高人的主观能动性为主要目的而实施的教育手段。

创新教育的意义就国家而言, 国际间的竞争是综合国力的竞争, 归根结底是科技和人才数量和质量的竞争。可以说这种竞争是人才资源开发水平的竞争。中共中央国务院《关于进一步加强人才工作的决定》指出, 以能力建设为核心, 大力加强人才培养工作, 重点培养人的学习能力、实践能力, 着力提高人的创新能力。加强人才资源能力建设, 坚持把能力建设作为人才资源开发的主题。

创新教育就个人而言, 是参与社会竞争的能力, 是生存之道。我国著名教育家陶行知先生极力倡导各类成人教育以提高民众的生利能力为基本目标, "大多数的成人教育, 都要从经济及娱乐两个方面下功夫, 读书识字只好附带在里面去干"。他甚至形象化说, 成人教育尤其要切合成人自身的物质利益, "使饭碗与读书发生关系"。

3 高校成人创新教育的方法和途径

3.1 树立学生的创新观念。

在思想根源上使学生从根本上认识到创新行为的重要性。创新能力是时代提出的人才素质要求, "十年如一日"的工作从某个侧面已经不适合时代发展的要求, 创新的工作能力是生产力, 是效益, 是饭碗。树立学生的创新观念, 从根本上提高学生的学习积极性。

3.2 知识的学习是创新能力的前提和基础。

实施创新教育。把培养学生的创新精神和实践能力作为推进素质教育的核心, 丝毫不意味着降低知识教育与学习在基础教育中的重要地位。所谓创新就是"根据一定的目的, 运用一切已知信息, 产生出某种新颖、独特、有社会意义或个人价值的产品的智力品质", 这里的"信息"指的就是知识或经验, 创新能力的高低取决于主体对知识或经验材料概括后集中而系统地迁移, 进行新颖的组合分析, 找出新异的层次和交结点的能力的强弱。概括性越高, 知识系统越强, 迁移性越灵活, 注意力越集中, 则创新能力越突出。因此, 忽视或放松知识教育, 创新精神和创新能力的培养无异于构筑空中楼阁。知识是精神成长和人格强健的养料。无知必然无能, 贫乏必然平庸。创新从来就不是空洞的, 而总是依托一定的知识和经验。几乎不存在无知识的所谓创新。

3.3 创新能力的培养是认识能力与实践能力的培养。

首先在思想认识上具有创新意识, 即不墨守成规, 思想活跃, 具有对新异事物的敏感和强烈的好奇心, 以及旺盛的求知欲, 开拓进取精神及自信心。培养自学能力, 学会真实本领。成年人的学习以业余学、自主学为主, 因而必须培养其自学的能力, "要使学生自动, 而且要启发学生能自觉", "先生不是教书, 不是教学生, 乃是教学生学"。只有如此, 才能使学生学会真本领, 使其创新能力得以提高。其次, 倡导社会实践, 融入社会生活。陶行知倡导各类教育包括成人教育在内, 一定要与社会实践紧密联系起来, 决不使教育脱离现实社会生活和不断变化着的时代潮流。"社会即学校", 只要把教育放入现实社会这个丰富多彩的广阔天地, "教育的材料, 教育的方法, 教的工具, 教育的环境, 都可以大大增加, 学生、先生可以更多起来。"

3.4 建设一支高水平的成人高师队伍, 适合于成人教育的特殊性。

知识的学习要达到形成和提高创新能力的目的, 有赖于教师的教学。大力加强教师队伍建设。坚持办学以人才为本, 以教师为主体。加强教师师德建设, 进一步提高教师"学为人师、行为世范"的素质要求;加强对教师的培养培训, 构建更加开放、灵活的教师教育体系, 打造熟悉成人教育学并适应成人教育特点的教师队伍;加强对教师的统筹管理, 重视"双师型"教师队伍建设;大力推进"人才强校"战略, 着力建设高层次人才队伍, 提升高校成教人才队伍的整体素质和水平。创新教学离不开优秀的教师队伍, 教师不仅使学生知道过去, 尤其重视教学生关心明天, 创造更加美好的未来;不仅是指导学生智慧生活的"严师", 而且是拓展学生心灵和智慧的"人师";他们能准确判断教育环境对学生的影响力, 具有创设促进学生创新和个性发展的教育环境的能力, 提供合乎学生心理发展的学习活动, 以促进学生创造人格的发展;能指导学生利用现代信息技术收集和处理信息, 促进学生的创新活动;同时创新型教师本身就是一个富有创新精神和能力, 对错综复杂的多元社会应付自如的创新楷模, 给学生的创新提供精神导航。

参考文献

[1]陶行知.民主教育之普及[J].民主教育, 1945, 12, 1 (2) .[1]陶行知.民主教育之普及[J].民主教育, 1945, 12, 1 (2) .

[2]秦明君.加入WTO与普通高校成人教育[J].湖北大学成人教育学院学报, 2002, 5.[2]秦明君.加入WTO与普通高校成人教育[J].湖北大学成人教育学院学报, 2002, 5.

篇9：关于成人高等教育的调查报告

(一)成人高等教育是提高国民文化素质，实现全面小康社会的主要渠道

全面小康社会要求“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”而福建省与其要求还有较大差距。据统计，“福建国民的文化素质综合指标在全国居21位，在沿海7省市中居最后一名。其中文盲半文盲占15岁以上年龄的比例为21．24％，居全国第23位；大专以上教育程度的人口比例为1．45％，居全国第23位；普通高校在校学生数为7．34万人，居全国第18位；高等院校数为 34所，居全国第18位。”国民文化素质低下，不仅直接影响精神文明和政治文明建设，而且严重制约经济、社会的可持续发展。因此，成人高等教育作为“传统教育向终身教育发展的一种新型教育制度”，可以充分利用自身的特点和优势，运用灵活多样、丰富多彩的教育形式，如业余、脱产、函授、自学等学历教育和专业证书、岗位培训、继续教育等非学历教育，开发人力资源，提高国民文化素质，为我省全面实现小康社会做出贡献。

(二)成人高等教育是落实“科教兴省”的重要保证

实施“科教兴省”战略，科技是关键，教育是基础。实现现代化是目标，三者密不可分。改革开放以来，“福建省科技进步对国民经济的贡献率从20％提高到了45％，科技综合实力从1981年的全国第22位跃居第11位，但与福建人均GDP已居全国第7位的经济发展趋势相比，科技发展仍然明显滞后。”其中一个重要原因就是科技人才总量不是，科研实力相对薄弱。“人才总量在密度上与全国平均水平相比仍有较大差距，各类科技人才占总人口的比重比全国平均水平低0．53个百分点。”社会主义现代化建设不仅需要培养数以千万计的高素质专门人才，而且需要培养数以亿计的高素质的劳动者。成人高等教育的培养对象主要来自现代化建设第一线的在职从业人员，既是学习者，又是管理者和生产者，他们的数量和质量如何，直接关系到我省21世纪现代化建设的进程。因此，大力发展成人高等教育，是落实我省“科教兴省”战略，保障和推进我省现代化建设的必然要求

(三)成人高等教育是实现高教大众化的重要途径

我国《面向2l世纪教育振兴行动计划》提出，“到2000年我国高等教育入学率达到11％左右，到2010年入学率接近15％，基本实现高等教育大众化”。《福建省高等教育十五计划》也明确提出，“十五”期间福建高等教育毛入率达15％，进入高等教育大众化初级阶段。预计到2005年，我省国内生产总值将达到6040亿元，人均超过2000美元，达到高等教育大众化所要求的人均国民生产总值在1000至3000美元的国际标准。但我省高等教育要实现大众化，还需付出极大的努力。由于历史原因，国家对福建的高等教育布点少，投入也少，造成了福建高等教育的发展水平与全国相比差距较大，特别是高等教育规模偏小，已成为制约福建高等教育大众化的“瓶颈”，许多有志青年因此失去了进入高等院校深造的机会。尤其是从现在起到2007年，是福建高中阶段教育学龄人口入学的高峰期，普通高中生数每年将增长13％以上，在校生每年增长15％以上；

在今后3年内，普通高中应届毕业生年净增3万人以上。要解决我省高等教育规模偏小这一“瓶颈”，缓解广大高中生、社会生的沉重升学压力，不能仅靠有限的几所省内普通高校，更不能靠省外普通高校分到福建的有限招生指标，成人高等教育也是实现我省高等教育大众化的一支生力军。

二、福建成人高等教育的现状分析

(一)办学规模不断扩大

据2002年统计，全省共招收本专科学生104331人，其中成人高等教育招生35382人，占整个招生人数的43％；全省高等教育本专科在校生283249人，其中成人高等教育在校生85919人，占整个在校生人数的30％；全省高等教育本专科毕业生54779人，其中成人高等教育本专科毕业生18004人，占整个毕业生人数的32．89％。2002年，全省高等教育自考助学班入学人数9577人，取得毕(结)业证书4886人，电大注册视听生毕(结)业人数2123人。与此同时，成人高等教育还对各行各业的在岗劳动者实施各种形式的岗位培训、继续教育。成人高等教育培养的各类人才，在满足一些普通高校毕业生分不去、留不住的地区、行业、中小企事业单位以及基层生产管理岗位对人才的需求方面，做出了重要贡献。

(二)教学管理趋于规范，教学质量逐步提高

近年来，我省通过健全有关教学管理制度，完善各项管理措施，进一步加强了对成人高等教育质量的监控。省教育行政部门制定了《福建省成人高等学校学籍管理办法》，规范了教学管理，统一了教学要求和培养规格，组建了成人高校公共课和专业基础课学科组，积极开展教学研究，编写了英语、计算机应用基础、应用文写作、经济数学、财务会计等5门公共课程的教学大纲。

(三)办学特色日益显现

我省成人高等教育在长期的教育改革实践中，探索出一条既适合福建省情又具有成人教育自身特点的发展道路，并积累了一套成功的办学经验。如正确处理成人教育与社会经济结构和社会生产力发展水平相适应的关系，坚持成人教育与基础教育、职业教育和普通高等教育的协调发展；坚持以岗位培训和继续教育为重点，努力提高劳动者素质，做到学用结合、按需施教、注重实效等。

在充分肯定我省成人高等教育所取得的成绩的同时，我们也必须清醒地看到，目前我省成人高等教育还存在着不少困难和问题。

首先，对成人高等教育的重要性认识不足。一些政府领导者及业务主管部门由于受传统正规教育思想的影响，不能实现从一次性教育到终身教育的观念转变，对成人高等教育的发展未给予应有的重视和扶持。成人高等教育没有专项经费投入，没有综合定额专项拨款，教育行政部门所出台的许多教育政策不能惠及成人高校。同时，社会上许多人对成人高等教育也存在模糊认识，认为成人高等教育是“补偿”教育，是学校的“菜篮子工程”，是一种低标准的高等教育。

其次，教育结构不合理。在计划经济时期形成的条块分割的办学管理模式，使得成人高校主要集中在中心城市。如我省独立设置的16所成人高校分布在福州、厦门、南平、漳州等地区，而闽东、闽西地区无—‘所成人高校。同时，成人高校专业设置重复，比例严重失调。文科、管理、经济类发展过快，工农医等经济社会发展所急需的专业比例偏少或短缺。专业设置的不合理，导致我省人才结构的不合理，使一些经济社会发展所急需的人才短缺；另一方面，又造成人才的过剩及浪费，增加了学生就业的难度。

第三，办学条件差。按照教育部[98]27号文件，我省独立设置的成人高校中只有3所达到设置成人高校的要求标准，其余13所分别被出示红、黄牌，三明业大、南平业大、漳州教育学院、省直业大等4所院校被停止招生。其原因是办学条件普遍较差，场地校舍简陋，仪器设备严重不足。据2002年统计，我省成人高校总占地面积为1911亩，其中不到100亩有七所，最小的一所占地仅有2．2亩；校舍总面积 716112平方米，其中不到10000平方米的有2所，最小的一所仅有4647平方米；教学仪器设备13197．98万元，其中不足500万元的有7所，最少的一所只有 96万元；图书资料209．28万册，不到10万册的有6所，其中有13所学校达不到50册／每生。

第四，师资力量薄弱。全省16所独立设置的成人高校专任教师总数虽然达到1719人，但与我省成人高等教育事业发展的要求相比，无论是数量还是质量都存在很大差距。一是成人高校专任教师数量偏少。在16所独立设置成人高校中，专任教师达到 100人以上的有8所，占总数的50％；专任教师 50-100人之间的有两所，占12．5％，其余6所专任教师均在50人以下。二是专任教师结构不合理。16

所成人高校只有13人具有教授职称，而没有职称的专任教师则达112人；具有硕土以上学位的仅127人，而专科以下学历者就有175人。

三、推进福建成人高等教育改革和发展的对策与建议

(一)转变观念，提高对成人高等教育地位和作用的认识

全社会要破除成人高等教育不是正规教育的传统教育观念，充分认识到成人高等教育是福建实现全面小康社会目标的重要途径，是实现高等教育大众化，构建学习型社会的有效载体，是满足经济社会发展对人才需求的必要条件。成人高校主管部门和领导要树立大教育的观念，关心和支持成人高等教育，把成人高等教育纳入全省高等教育中通盘考虑，列入当地经济社会发展规划。

(二)明确定位，实现成人高等教育的职能转变

随着我国市场经济体制的完善和高等教育改革的深入，成人高等教育作为向终身教育发展的一种新型教育制度，其职能重心要逐步从学历教育向继续教育、岗位培训转变。《中国教育改革和发展纲要》明确提出了要建立我国的终身教育体系，而如果没有发达的成人教育和继续教育，就无法实施终身教育。社会主义市场经济体制下应运而生的职业资格证书制度，也需要建立在发达的继续教育和岗位培训体系的基础上。因此，福建成人高等教育应该扬长避短，把职能重点转移到继续教育、岗位培训上来，为福建终身教育体系的建构做出应有的贡献。

(三)调整结构，促进成人高等教育的协调发展

为了打破目前部门分割、条块分割的封闭式办学体制，使成人高等教育纳入本地区经济和社会发展的总体规划，要根据“国家扶持、办好一批、合并重组一批、调整转制一批”的原则，对福建现有成人高校进行调整，实现资源的优化配置。

首先，对以发展远程教育为主的广播电视大学，通过政策扶持使其进一步发展。第三次全国教育工作会议把现代远程教育摆在教育现代化的高度，指出这种教育形式是今后我国继续教育、成人教育的一个重要发展方向。因此，应通过政策扶持，大力发展电大远程教育，其它成人高校也应根据自身条件，逐步实现现代远程教学。

其次，普通高校的成人学院或成教部应充分利用学校的教育资源和品牌效应，通过结构调整，突出特色，提高教学质量和办学效益。2002年，24所普通高校在我省各地举办的函授部、夜大学、成人脱产班的在校生达56078人，占全省成人学历教育在校生人数的65％。因此，普通高校是我省成人高等教育的一支重要力量，只能加强不能削弱。

再次，把一批具有一定办学规模和办学条件的成人高校改制为高等职业技术学院或普通本科院校。中共中央国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中明确指出，“现有的职业大学、独立设置的成人高校和部分高等专科学校，要通过改革、改组和改制，进一步调整为职业技术学校(或职业学院)。”鉴于目前我省本科院校数量偏少和本专科比例严重失调的状况，应通过联合重组的形式把我省的经管、财会、金融和政法4所管理干部学院组建成一所本科院校。这样，既能充分利用现有的教育资源，减少教育资源的浪费闲置，又能提高这四所成人高校的办学层次和办学竞争力，解决我省高等教育特别是本科教育数量偏少的难题。

(四)改苹创新，增强成人高等教育的适应能力

发展成人高等教育，必须围绕发展主题进行改革与创新。要根据成人高等教育出现的新情况、新问题，改革和创新成人高等教育的管理模式和运行机制。一是专业设置创新。要改革专业设置管理，放宽对成人高校专业设置的控制，以满足经济社会发展对人才的需要。二是学制管理改革。成人高等教育实行的学年制管理方式要求学员必须达到相对的修业年限才能毕业，缺乏必要的弹性，使得工学矛盾十分突出。因此，成人教育比较适合实行学分制，既鼓励学有余力的学员修完学分提前毕业，也允许学员因工作原因而延长学习时间。三是入学考试改革。目前，成人高等教育学生必须通过成人高考才能被录取并获得学籍，这与当前世界上通行的开放式教育的发展趋势和我国高教大众化的战略目标不相吻合。因此，应改革入学考试制度，允许部分年龄偏大的业务骨干通过工作考核或单位推荐进入高校学习；不同地区的成人高校可以根据各自实际情况划线录取；还可以实行“宽进严出”的管理办法。通过上述改革与创新，可以使成人高等教育更能适应新的形势、新的要求，更加快速、健康地发展。曰作者单位：福建经济管理干部学院