县委组织部学习贯彻十七届五中全会精神

关键词： 组织部长 县委 组织部 贯彻

县委组织部学习贯彻十七届五中全会精神（共11篇）

篇1：县委组织部学习贯彻十七届五中全会精神

县委组织部学习贯彻十七届五中全会精神

发表时间：2010-10-28 15:05:20 责任编辑：刘宽怀 文章来源：赵彪 点击： 64

10月26日，县委组织部组织全体干部职工学习贯彻十七届五中全会精神，县委常委、组织部长徐芝桦主持会议。

会上，县委常委、组织部长徐芝桦指出，全县组工干部，要结合工作实际，认真贯彻落实十七届五中全会精神，把思想统一到会议精神上来，扎实做好新形势下的组织工作，贯彻好中央精神和省委、州委、县委要求。确实抓好组织部门自身开展的创先争优活动，要认真研究“十二五”规划中需要组织系统完成的各项任务和对党的建设、组织工作的新要求，抓紧开展深入调查研究，做到先学一步、学深一步、学以致用，要以学习贯彻十七届五中全会为契机，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，脚踏实地、认真总结、扎实工作，不断提升组织工作科学化水平。徐芝桦要求，要结合会议精神，进一步加强基层组织建设，理清思路，明白当前党建工作抓什么、怎么抓，要充分利用远程教育网络优势，收集下载一些关于十七届五中全会精神的相关课件，组织广大党员进行培训，同时强调，要以开拓创新的精神，提前做好县、乡换届相关工作准备，对人才进行分类，建立科学的人才库，形成多元化、合理化的人才结构，为全县经济发展提供人才保障，做到人尽其才，才尽其用。

河曲县委组织部学习十七届五中全会精神做到“五个结合”来源： 河曲县委组织部 录入时间：2010-10-21 浏览次数：106

河曲县委组织部学习十七届五中全会精神注重与实际工作相结合，进而真正做到把党的要求落实到实际工作中。一是把学习宣传、贯彻落实全会精神与进一步推进全县组织工作重点结合起来。重点开展基层党的建设工作，解决好如何让党员满意、让群众满意的问题，进一步健全和完善党员干部帮扶激励保障机制，充分调动基层党员干部的积极性；二是把学习宣传、贯彻落实全会精神与进一步加强干部教育培训工作结合起来。通过举办各类培训，如领导干部培训班、青年后备干部培训班、妇女干部培训班，农村干部种植、养殖技术培训班等方式，引领全县各级党员干部把贯彻学习全会精神作为当前的一项重要政治任务，全面、深刻地理解会议精神，切实把思想统一到五中全会上来，统一到中央的要求和部署上来。三是把学习贯彻全会精神与深入开展创先争优活动结合起来。县委组织部作为组织全县学习实践活动的牵头部门，把学习贯彻全会精神列为开展创先争优活动的重要内容，把学习贯彻全会精神和组织部门牵头开展创先争优活动结合起来，积极构建有利于科学发展的体制机制，为促进县域经济社会发展营造良好的组织保证和人才支撑。四是把学习贯彻全会精神与深入开展组织系统“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动结合起来，进一步加强组织部门自身建设。五是引导全县各基层党组织把学习五中全会精神与当前工作结合起来，沉下身子认真思考研究，善于把学习贯彻五中全会精神和本单位实际结合起来，寻找结合点，千方百计抓好贯彻落实，一步一个脚印地把全县党的建设和组织人事工作不断推向前进。会上，电教中心领学了党的十七届五中全会公报，县委电教中心主任李小东对十七届五中全会主要内容、精神实质进行了解读。

县委常委、组织部长叶祥金要求组工干部迅速行动、先学一步、学深一步、学用结合，做学习贯彻全会精神的模范。一要把握重点，学深学透全会精神。紧紧围绕胡锦涛同志的工作报告、重要讲话和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，通过召开中心组学习会、党员学习会，举办专题辅导班等形式，组织广大党员干部深入学习全会精神，做到党员干部全覆盖、学深学透全会精神。二要找准结合点，贯彻落实全会精神。在深入学习、全面把握全会精神的基础上，对全会提出的任务进行深入思考，明确组织工作在实现这些任务中肩负的工作责任，自觉地组织工作放到经济社会发展的大局中去谋划、去推动。对领导班子建设、创先争优活动、基层组织建设，组织部门自身建设等情况进行调研，细化贯彻落实全会精神的具体思路、措施和办法。三要抓住着力点，推动组织工作创新发展。把推动当前各项工作作为学习贯彻全会精神的着力点，进一步提升组织工作科学化水平，全面加强领导班子和干部队伍建设，不断提高各级党员干部服务经济社会发展能力和水平；切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，带领广大党员和干部群众推动经济社会又好又快发展；坚持科学发展，引导各级党员干部树立正确的政绩观，努力做出经得起实践的正确实绩；抓好典型宣传，充分发挥先进典型引领带动作用，最大限度地聚集人才，为加快推进渠县“四大奋斗目标”提供坚强的组织保证、人才支撑和智力支持。（李 波）

县委常委、组织部长张振文出席会议，并就组织部门学习贯彻全会精神提出了明确要求。张振文指出，学习贯彻全会精神，组工干部要走在前列，切实增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，自觉在大局下思考、在大局下行动，增强工作的主动性、敏锐性和有效性。张振文强调，结合学习贯彻全会精神，组织部门重点要抓好七方面工作：一是要以“升级晋档、科学发展”为总抓手，切实加强党的基层组织建设，推进星火致富工程，加快致富产业发展，拓宽群众增收渠道，巩固党的执政基础。二是要加强和改进干部教育培训和实践锻炼，不断增强领导班子和领导干部推动和促进科学发展的能力。三是要继续深化干部人事制度改革，创新和完善干部选拔任用机制，为率先突破发展选好人用好人。四是要坚持党管人才的原则，加快各类人才队伍建设，为人才脱颖而出营造良好的发展环境。五是要深入开展创先争优活动，在全社会营造争先进、学先进、比先进、超先进的良好氛围，着力为科学发展提供动力和保证。六是要以争当公道正派型、甘为人梯型、清正廉洁型、开拓创新型、心系群众型“五型”组工干部，建设学习型、创新型、务实型、服务型“四型”机关为载体，进一步加强自身建设，提高组织工作围绕中心、服务大局的能力和水平。七是要以只争朝夕的紧迫感和时不我待的责任感，抓好今年各项任务的收尾工作，确保圆满完成任务。同时要超前谋划好明年工作，争取做到有创新、有亮点、有特色、有成效。县委组织部专题组织学习十七届五中全会精神

发布日期：(2010-10-25)

作者：办公室

10月22日，县委组织部组织全体机关干部专题学习十七届五中全会精神。县委常委、组织部长孙国方要求，全县组织系统及组工干部要及时学习贯彻十七届五中全会精神，切实做到先学一步，深学一层，在全面了解领会中央全会精神和决策部署的基础上，找准组织工作围绕中心、服务大局的切入点。

在学习会上，组织部全体机关干部认真学习了《中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报》。大家认为，为实施“十二五”规划，加快转变经济发展方式，实现经济又好又快发展，组织部门负有重要的责任。要站在全局和战略的高度，深刻领会十七届五中全会，特别是胡锦涛总书记的重要讲话精神，充分认识贯彻落实全会精神的重要意义，切实把思想和行动统一到全会作出的各项决策部署上来，增强贯彻落实的责任感和使命感。

孙国方指出，组织部门要把认真学习贯彻十七届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，把握新观点，领会新精神，把思想认识统一到全会的精神上来，将实际行动统一到中央的决策部署上来，找准工作的切入点。一要加强干部教育培训，以五中全会精神为指导，按照“缺什么、补什么”的要求，切实提高党员干部领导科学发展的能力；二要深入推进干部人事制度改革，着眼长远，抓实当前，以创新的方法为科学发展选好人用好人；三要深入实施人才强县战略，始终关注人才工作，制定好“十二五”人才工作规划，大力吸引淳安急需的高层次人才；四要深入开展创先争优活动，不断提高基层党组织和党员干部的凝聚力、战斗力，努力为科学发展提供动力与保障；五要切实加强组织部门自身建设，以更加真抓实干的精神落实好各项任务，为科学发展提供组织保障。

篇2：县委组织部学习贯彻十七届五中全会精神

1978年12月18日，十一届三中全会召开，十一届三中全会是中共党史乃至中国现代史的一个里程碑式转折点，我们党的执政理念自此转变，不再以阶级斗争为政策中心，而是“把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放”，开启了中国改革开放的新局面。

在30年后的今年召开的十七届三中全上，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。虽然十一届三中全会上没有专门研究农村问题，但两项重大成果就是坚持实事求是、解放思想和以经济建设为中心，坚持改革开放，之后在农村推行的土地承包责任制正是解放思想和以经济建设为中心的具体体现，从此，广大农民奔向了富裕的道路，过上了小康的生活。而这次召开的十七届三中全会，则就农村问题进行专题研究，公告指出，“在改革开放30周年之际，系统回顾总结我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，进一步统一全党全社会认识，加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。”同时强调“农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局”，充分说明了党中央对农村、农民、农业工作的重视。

从1978年到现在的这30年，农村面貌发生了根本生的变化，农业结构得到了优化，农民的收入也成倍的翻番，“三农”工作取得了巨大的成就。从以家庭承包经营为核心，建立农村基本经济制度和市场机制，到以农村税费改革为核心，调整国民收入分配关系，再到如今的农村改革，我认为都是以人为本的科学发展，体现了中央对人民负责的精神，体现了中央对促进科学发展的精神，体现了中央对农村政策的一以贯之，体现了中央的英明领导。

会议还对到2020年农村发展的目标进行了展望：“农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比XX年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除等等。”

如何达到这个目标，落实到具体的问题上，谈几点自己的粗浅看法：

一是要发展现代农业。实践证明，传统农业只能养家糊口，满足人们“食”的需要，近几年发展的高效农业，则解决了“衣”和“住”的问题，而要想有更好、更高的发展，必须发展现代农业，提高农业综合生产能力。

二是要加强农村制度建设。通过稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度、完善农业支持保护制度、健全农村民主管理制度等，使农村百姓在生活生产过程有法可依，有据可信。

三是要有强大执行力的领导班子。好的政策和制度中央已经明确，关键在于政策的贯彻落实，而政策的落实要有好的推动者和执行者，这就要有强大执行力的领导班子。通过加强基层组织建设，选好和配强基层的领导班子。

四是加大对政策扶持、配套资金等的监督管理力度。通过查处乡镇、甚至村居的一些违规违纪、不按政策办事、侵害老百姓利益的一些案件，使上级的惠农政策落到实处。

对以上的想法，具体到组织部门职能工作中，可以在两个方面重点考虑：

一方面，把握规律性，工作上精于“瞻前”与“顾后”。中国的农村改革经历了一个动态发展、稳步向前的过程，伴随着国力的强盛、软实力的提升，农村改革发展也在不断地深化推进。伴随之而来的，农村党建工作，在历史发展的每一个时段、每一个时期，都有不断的创新和探索，这就需要我们学会“向后看”和“向前看”，认真思考、及时总结农村党建工作的发展轨迹，深入探索农村党建工作的内在规律，画好发展曲线，描绘发展蓝图。

篇3：县委组织部学习贯彻十七届五中全会精神

从国际形势分析, 2008年爆发的世界经济危机, 目前已出现见底的迹象。据世界银行的分析, 今年世界经济增长率可望达到4.6%。在世界范围内, 明年、后年走向经济复苏是可以期待的。这将形成有利于中国经济发展的国际市场环境。同时, 这次世界经济危机是一座里程碑, 它标志着世界制造业的重心从发达国家向新兴工业化国家全面转移。这一过程将延续几十年, 形成有利于中国全面推进并完成工业化的国际环境。

经过改革、开放30余年的发展, 中国的综合经济实力已经有了全面的提高, 目前已成为仅次于美国的全球第二大经济实体。中国正在成为继英国、美国、德国、日本之后的第五个“世界工厂”。

不容忽视的是, 200多年前, 当西方主要国家相继步入工业化轨道的时候, 其人口规模不到2亿人。200多年来, 全世界的矿产资源 (包括矿物质能源石油、天然气、煤炭等) 大量消耗, 按目前的开发规模, 石油、天然气资源仅能开发数十年, 铁矿、铜矿等主要金属矿产资源也仅可开采100———200年。而目前全球新兴工业化国家的人口规模达30多亿, 中国的人口即达10几亿。巨大的需求与有限的资源供给瓶颈, 形成尖锐的矛盾。不及时转变经济增长方式, 新兴工业化国家的发展将难乎为继。不及时转变经济发展方式, 中国要顺利推进工业化, 实现经济平稳较快发展, 也是难以想象的。

内蒙古能源、矿产资源丰富, 煤炭、天然气、风能、太阳能、有色金属、贵重金属、稀有元素等储量和经济价值均居全国第一位。森林面积、草原面积、草食牲畜载畜量、人均耕地面积等也分别居全国第一位。因此, 在国家全面推进工业化的历史进程中, 内蒙古正在成为“重要的支点”。2001———2010年, 内蒙古年均经济增长率可达17%以上, 超过全国平均水平9个多百分点, 并且在2002—2009年连续8年经济增长速度居于全国首位。目前, 人均GDP、人均规模以上工业增加值、人均地方财政收入均位于全国第7、第8位, 初步实现了历史性的突破。

同时也应清楚地认识到, 10年来内蒙古经济的突破性增长, 主要是通过扩大资源开发规模实现的。例如, 2001—2009年, 内蒙古煤炭产量从8162.89万吨增加到6亿吨, 增长6.35倍;发电量从465.5亿瓦千/时增加到2239.85亿千瓦/时, 增长3.81倍;钢产量从458.75万吨增加到1261.94万吨, 增长1.75倍;天然气产量从7.01亿立方米增加到136.31亿立方米, 增长18.45倍;化肥产量从39.58万吨增加到261.53万吨, 增长5.61倍;载重汽车从无到有, 产量达到27362辆, 液体乳产量从39.19万吨增加到348.89万吨, 增长7.89倍。今后, 内蒙古这些工业品的产销量仍会有一定的增长, 但是, 将从以往的爆发性增长转变为常规性的增长, 是必然的趋势。局部地区 (盟市、旗县) 仍然可能因重大项目的实施, 形成超常规的增长, 但就全区而言, 主要工业产品想实现10年间几倍、十几倍、几十倍的增长, 则是不现实的。

根据内蒙古的客观条件、发展要求和国家的战略部署, 及时实现发展方式的转变, 是大势所趋。在适当扩大能源、矿产资源开发规模的同时, 努力发展深加工、精加工、延伸产业链, 并发展关联产业, 不仅可以有效扩展产业发展的空间, 而且可以提高产业发展的层次, 促进产业结构优化升级, 从而大大提高经济发展的质量与效益。

近年来, 内蒙古自治区在实施自然资源转换战略中, 注重推进产业结构优化升级, 已经取得了初步的成效。例如, 在能源开发中, 不是局限于传统矿物质能源 (煤炭、石油、天然气) 的开发, 而且注重新能源开发, 目前, 风力发电装机容量达到800万千瓦, 超过了2000年全区发电装机容量780万千瓦, 位居全国第一。在煤炭开发中, 突破了采煤———卖煤的传统模式, 大力发展火力发电。并且在推进二次能源转化的基础上, 努力开拓煤化工产业, 发展煤制油、煤制甲醇———二甲醚、煤焦化工, 等等。目前, 已形成甲醇、煤基乙二醚、煤基油等煤化工生产能力超过300万吨, 煤化工正在成为战略性的新兴产业, 并开创了中国“煤化工世纪”的新纪元。

同时, 内蒙古近年来的产业扩张, 也为未来的产业结构优化升级奠定了坚实的基础。例如, 围绕煤炭、电力工业的发展, 形成了相关的设备制造业的广阔市场;配套全国最大的风力发电、太阳能发电基地建设, 包头正在成为全国最大的风力发电装备制造基地, 呼和浩特正在成为全国最大的光伏发电装备制造基地;在黑色冶金 (钢铁) 、有色冶金 (铝、铜、铅、锌等) 、贵重金属 (金、银等) 、稀有元素 (稀土、铌、钽等) 开发的基础上, 发展特种钢、合金钢、合金冶炼、加工、机械制造, 可以抓住国内、国际产业结构调整和市场复苏的历史机遇, 将内蒙古建设成重要的特种金属材料———新材料加工及其制品生产基地。

因此, “十二五”期间将是内蒙古产业结构转型的关键时期。以十七届五中全会精神为指导, 及时实现这一历史性的转折, 对内蒙古经济的健康发展, 将起到决定性的作用。

应当指出, “十五”以来, 内蒙古经济的高速增长主要是由工业发展拉动的。“十一五”前四年, 全区规模以上工业增加值年均增长27.1%, 工业经济对全区经济增长的贡献率达到60%左右, 第二产业在三次产业结构中的比重从45.4%上升到52.5%;同期第三产业增加值年均增长15.7%, 在三次产业结构中的比重从39.5%下降到38%。

特别是市场体系建设落后, 金融体系建设落后, 长期以来已经成为制约内蒙古经济健康发展的两大瓶颈。

发展现代市场经济, 市场体系建设是至关重要的。中心市场、专业市场是合理配置社会经济资源, 实现社会经济资源优化组合的基础条件。具备优质资源, 拥有较强的生产能力, 却不掌握中心市场、专业市场, 就丧失了市场竞争的制高点, 丧失主动利用市场机制有效调控经济运行的主动权, 在市场竞争中难免处于被动的地位。在从计划经济向市场经济过渡的进程中, 由于市场体系建设滞后, 内蒙古大量经济效益外流, 也难以摆脱被动的地位。至2010年, 内蒙古仅建成了一家国家级的专业市场———通辽粮食市场, 这是内蒙古市场体系建设的历史性突破, 但也是远远不够的。

目前, 全国的市场体系框架已基本形成。按照国家的部署, 至2020年是全国社会主义市场经济体系走向完善的时期。历史留给我们的时间十分有限了。因此, “十二五”期间, 内蒙古自治区必须及时调整经济发展的指导思想, 像重视实体经济、重视工业发展一样, 重视市场体系的建设, 将中心市场、专业市场的建设作为战略重点。特别是不失时机地构建国家级的煤炭市场、电力市场、金属材料和以稀土为主导的新材料市场、化工产品市场、畜产品市场、农产品市场、木材市场, 等等, 形成配套、有序的市场体系, 保证内蒙古经济健康发展。

金融改革、发展严重滞后, 也是严重制约内蒙古经济发展的瓶颈。现代经济本质上是产业资本与金融资本有机结合、互相推动的经济。金融资本发育滞后, 不仅会严重制约产业资本的发展, 还会导致大量资金、效益外流, 那就是一种不健康的“跛鸭经济”。按照国家的部署, “十五”期间就要完成省级、地市级商业银行、农村商业银行的组建工作。可是, 内蒙古自治区至2010年刚刚完成内蒙古银行的组建, 金融业务尚远未扩展到全区;内蒙古农村商业银行历经十几年来的漫长筹建, 至今仍未完成;全区12个盟市, 半数以上还未建成商业银行。这一状况不要说比先进地区, 就是与同为西部地区的新疆、宁夏相比, 也落后了十几年。

“十五”以来, 内蒙古工业的发展可以说是突飞猛进的, 但是, 地方金融体系的建设严重滞后。地方保险机构至今仍是空白, 地方投资基金、产业投资基金均是空白, 信托投资萎缩形同于无。对资本市场的开发严重滞后, 无论从经济总量、经济增长速度与上市公司的数量、融资规模分析, 在西部地区都是落后的。伴随着区内金融业务的急剧扩大, 数以百亿计的金融业经营收益外流, 本土金融业实现的利润则微乎其微。同时, 金融改革、发展滞后已远远不能适应地方经济发展对投资、融资的需求, 这是导致民间资本找不到正常的投资渠道, 中小企业“融资难”得不到及时解决, 从而催生地下钱庄、高利贷在某些地方泛滥, 得不到遏制的体制性原因。

篇4：县委组织部学习贯彻十七届五中全会精神

一、以十七届四中全会精神为动力,努力开创审计工作新局面

(一)认真学习,领会精神,筑牢思想基础。党的十七届四中全会,是在世界大发展大变革大调整和我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的形势下召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,深入分析了世情、国情、党情的新变化对党的建设提出的新要求,科学总结了党执政以来加强自身建设的宝贵经验,明确提出了加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务、重大举措,是推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件。省委的十一届四次会议精神、省纪委第十一届四次会议,对学习贯彻作了安排部署。

当前,审计机关的首要政治任务和头等大事,就是以高度的政治责任感和使命感,紧密联系实际,认真学习领会党的十七届四中全会精神,全面贯彻党的十七届四中全会精神,自觉把思想和行动统一到十七届四中全会的精神上来,为我们搞好审计工作奠定思想基础。我们学习十七届四中全会精神,一是要深刻理解 “三个历史性转变”、“两个没有变”和“四个不等于”等精辟论述,始终牢记“四大考验”的长期性、复杂性和严峻性;二是要深刻理解“六个坚持”和“四个着眼于”的总要求,全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设;三是要深刻理解建设马克思主义学习型政党的主要任务,努力建设学习型党组织和学习型领导班子、培养学习型党员干部;四是要深刻理解积极发展党内民主的基本要求,自觉坚持和健全民主集中制、保障党员主体地位和民主权利;五是要深刻理解建设高素质干部队伍和加强基层党组织建设的具体要求,不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力;六是要深刻理解大兴“四风”的基本内容,始终保持同人民群众的血肉联系;七是要深刻理解惩治和预防腐败体系建设的各项任务,切实做到为民、务实、清廉。

学习贯彻十七届四中全会精神,就是要坚持理论联系实际的马克思主义学风,做到学以致用、学用结合、活学活用,坚持用十七届四中全会精神指导审计工作实践,在实践中不断加深对十七届四中全会精神的理解,真正把十七届四中全会精神落到实处。以十七届四中全会精神为动力,努力改进和加强审计系统、我厅审计人员的六项建设,即思想建设、制度建设、队伍建设、组织建设、作风建设、廉政建设,为开创审计工作新局面提供坚强保证。

二、学习贯彻十七届四中全会精神,要明确目标,牢固树立审计工作为经济建设服务的思想

审计机关作为综合经济监督部门,其基本职责是对被审计单位财政财务收支的真实、合法、效益进行审计,达到的目标和根本目的,就是为经济建设服务。所以,我们必须统一认识,按照十七届四中全会的要求,为经济建设服务。具体说来是五个服务:

一是为经济发展服务——就是要牢固树立为经济发展服务的思想。发展是我们党执政兴国的第一要务,胡锦涛总书记讲,要聚精会神搞建设,一心一意谋发展。我省经济发展很快,我们就是要按照十七届四中全会的要求、审计法的规定,通过对财政财务收支真实合法效益的审计,揭露问题、发现问题、解决问题,为经济的健康发展服务。

二是为政策落实服务——就是要牢固树立通过审计为促使陕西经济发展有关改革政策措施贯彻落实服务的思想。随着经济发展和改革的深入进行,国家和省上已经出台一些关于经济发展和深化的改革政策措施。我们自觉把思想统一到十七届四中全会精神上来,统一到省委的十一届四次会议精神上来。我们要通过审计,督促有关部门和企事业单位认真贯彻出台的政策措施,对发现的问题,要及时向政府和有关部门反映,提出解决问题的办法,以保障各项改革政策措施的落实。

三是为资金安全运营服务——就是要牢固树立保证国家重点建设资金安全运营的思想。我省财政收入增长很快,国家向我省的投入和财政转移支付的力度进一步加大,一些基础设施建设项目增多,投资量大,建设工期长。部门、单位、重点建设项目资金的是否安全运营,是领导非常关心的问题、群众关注的问题,也是我们审计机关为之服务的问题。因此,我们要通过审计监督,保证重点建设资金安全运营,促进建设项目顺利进行。

四是为生产能力发展创造良好的环境服务——就是要牢固树立为先进生产力发展创造更加良好的环境的思想。我们审计机关作为经济卫士,民众的眼睛,要继续坚持以真实性为基础,在财经领域打假治乱,促进整顿和规范市场经济秩序,严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪,惩治腐败,促进廉政建设,积极开展绩效审计,促使提高财政资金管理水平和使用效益,促进先进生产力的发展。

五是为规范财政财务收支管理服务——就是要牢固树立为促进财政财务收支的规范管理服务的思想。从1983年审计机关成立到现在的审计实践看,从1995年下半年开始搞的预算执行审计的实践看,部门、单位在财政财务收支方面,总的看是很好的。要说出问题,许多问题还是出在管理方面。有的是管理有漏洞,有的是管理不严格,有的是管理的相互制约机制形同虚设。因此,我们要以十七届四中全会精神为指导,查处财政财务收支管理方面的问题,针对问题提出加强财政财务收支管理的办法和建议。

三、学习贯彻十七届四中全会精神,搞好审计工作,要继续做到“六个坚持”

(一)坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,不断把审计事业推向前进。我们走过的25年,就是坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,正确把握和顺应形势,围绕经济工作中心,认识审计工作规律,努力改进审计方法,大胆进行创新的过程。由于坚持这条路线,我们的审计队伍才从小到大,审计工作从初创时不被人们认识,到现在受到社会各方面的认可和好评。由于坚持这条路线,使我们在审计工作发展的各个时期,用创新与发展的眼光开创审计事业,审计工作由开始主要搞企业审计,发展到财政、行政事业、金融、外资、固定资产投资等各个领域,近几年又普遍开展了领导干部经济责任审计。各项审计也都在实践中不断规范、深化和发展。审计方法从最初的单纯查账,发展到运用经济活动分析、内部控制的测评、审计抽样等多种方法,从手工审计发展到计算机辅助审计,审计人员的视野不断拓展,创新意识不断增强,认识事物、分析问题、解决问题的能力大大增强。因此,当前和今后一个时期,我们应按照胡总书记关于解放思想的要求,坚持用解放思想,事实求是,与时俱进的思想路线指导审计工作。

(二)坚持紧紧围绕经济工作中心开展审计监督,充分发挥审计工作在加强对权力的制约和监督中的重要作用。25年来,我们先后围绕深化改革和加强政风建设,围绕建立完善市场经济体制和建立现代企业制度,围绕整顿和规范市场经济秩序,围绕深化干部人事制度改革,加大对有资金分配权、有预算外收入、有罚没收入且违纪问题较多的单位的审计,着力加强对行政事业单位和重点国有大中型企业财务收支情况的审计,查出严重违法违纪问题,促进加强了廉政建设;开展了领导干部经济责任审计,发挥了审计监督在促进深化改革、发展经济、反腐倡廉中的积极作用。当前和今后一个时期,我们就是要围绕建设西部强省这个目标,围绕省委省政府的中心工作开展审计监督。

(三)坚持“全面审计、突出重点”,确保审计资源合理配置,圆满完成各项审计工作任务。“全面审计、突出重点”的方针,既是指导审计机关全面搞好审计工作的重要方针,也是确保审计资源合理配置,适应形势发展要求,不断创新,保质保量圆满完成各项任务的重要举措。多年来,各级审计机关面对十分繁重的审计任务,坚持把全面审计与突出重点有机结合,在全面监督的基础上抓重点审计,在重点审计的前提下提高全面监督的水平,取得了良好效果。从工作总体安排上突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督,注重对重大违纪违规问题和经济犯罪案件的揭露和查处;突出对掌握大量资金分配权和专项资金、掌握大宗收费与罚没收入单位的审计监督,加强对灾后重建、能源、交通、水利等重点建设项目的审计,取得了事半功倍的效果。当前和今后一个时期,我们还要坚持“全面审计、突出重点”的方针,以确保圆满完成各项审计工作任务。

(四)坚持审计监督的基本职能不动摇,使审计工作具有旺盛的生命力。《宪法》明确规定,审计的基本职能是监督,党的十七届四中全会再次强调审计监督的重要性。多年来,我们坚持认真履行审计监督职责,正确处理监督与服务的关系,不断加大审计监督力度。通过强有力的审计监督,发现了经济运行中的一些深层次问题。真正达到为改革、发展、稳定大局服务的目的。实践证明,只要审计监督职能履行的好,审计工作的地位和作用就会突出,审计工作就会有旺盛的生命力。这一点,当前和今后一个时期,我们还要坚持。

(五)坚持依法审计,严格执法,改进方法,确保不断提升审计质量,促进审计工作上新台阶。近年来,按照《宪法》和审计法律、法规的要求,采取多种行之有效的措施,实行经费自理,报送审计,加大严格执法力度,使执法水平不断提高。针对一些单位和个人不断变换违纪手法,有的甚至搞两套帐、出具假账的情况,及时研究对策,改进审计方法;对一般项目实行同级审,对部分重点资金和重点项目,实行上审下或交叉审;内审自查与审计抽查,对一些行业和专项资金,采取同级审与上审下相结合的办法。取得了重大成果。这一点,当前和今后一个时期,我们还要坚持。

篇5：县委组织部学习贯彻十七届五中全会精神

近日，浙江省委组织部召开部务会议，认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，并紧密结合浙江省组织工作实际，研究落实贯彻意见。浙江省委常委、组织部长蔡奇出席会议并讲话。

会议指出，要加强领导干部文化工作培训和人文素质培养，在党员干部中弘扬社会主义核心价值，坚定中国特色社会主义理想信念。开展“多读点哲学、多读点历史、多读点经典”活动，不断增强领导干部文化素养。要为推动先进文化建设选好人、用好人，以市县乡换届为契机，积极培养选拔善于领导和推进文化建设的领导干部，尤其要加强文化领域领导班子建设。加强对领导干部德的考核考察，教育引导各级领导干部自觉践行社会主义核心价值，带头实践社会主义荣辱观。

篇6：县委组织部学习贯彻十七届五中全会精神

济社会新一轮跨越式发展提供坚强的组织保证和人才支持。

一是围绕“干部队伍建设”，创新干部考核机制。突出加强对全市科级领导班子的业绩考核，出台《关于实行××市科级领导班子业绩考核的意见》及一系列配套的考核办法；突出加强干部经常性考察工作，注重对“四督查一考核”（即市委市政府重点工作督查、有关部门专项工作督查、市领导深入基层督查、市督查工作领导小组综合督查和工作绩效考核）成果的梳理和运用；突出加强干部“能上能下”渠道的疏通，完善《关于调整不称职、不胜任现职领导干部的暂行办法》和《股级干部管理办法》，切实加大对不称职和不胜任现职领导干部的调整交流力度，加大对同一岗位任职时间较长和重要岗位股级干部的交流力度。同时，进一步完善市直单位述职考评和民意测评工作，提高选人用人公信度。

二是围绕“晋位达标”的要求，抓基层打基础，力求在打造党建工作亮点上有新突破。严格落实基层党建工作责任制，完善基层党建目标考核办法，形成党委（党组）认真抓党建、书记带头抓党建、各有关部门齐抓共管、层层抓落实的党建工作格局。以“基层党建示范带”创建工作为抓手，在鹰东连接线、贵塘公路等主要公路沿线集中打造一批有特色、有影响、上水平的党建示范点，依托党建示范点重点打造八类特色党建示范区，再通过党建示范区连接形成基层党建示范带，推动全市基层党建工作迈上新水平。以提高基层党组织凝聚力和战斗力为目标，加大软弱文秘杂烩网涣散村级党组织的整顿力度，全面实行村干部绩效考评制度，计划从优秀村党组织书记中考试录用乡镇事业编制工作人员，激发村干部干事热情。以在全省开展的“三培两带两服务”活动为抓手，组织机关党组织和党员与村党组织和党员开展“支部结对子、党员手拉手”活动，全面推进“党员亮相”活动。高标准抓好全市村级组织活动场所新建、改建工作和农村现代远程教育终端站点建设工作。以建立健全党内关怀救助长效机制为目标，建立党内关怀救助基金，并出台相关管理办法，促进党内和谐。

篇7：县委组织部学习贯彻十七届五中全会精神

日前，千阳县林业局秋冬季狠抓植树造林工作间隙，抽挤利用晚上组织召开学习党的十八届三中全会精神专题会议。党委书记李志杰主持会议，局长赵迎喜带领局属基层单位全体领导、机关各股室全体人员认真学习了党的十八届三中全会报告，传达了近期省市县林业工作会议精神。

会议要求，要认真学习贯彻，深刻领会精神实质。要把学习贯彻十八届三中全会精神特别是生态文明建设作为当前和今后一段时期的重要任务，开展多形式的学习活动，深刻领会精神实质，并用以指导工作。要紧密结合林业实际，推动林业又好又快发展。以党的十八大届三中全会精神指导今后林业工作，以新的思想、新的措施和新的方法开展林业工作，抓好林业建设规划，破解林业发展难题，改革创新，抢抓机遇，促进全县林业持续健康发展。

会议强调，要结合学习切实抓好当前的工作。严格按照县委、县政府要求实现千阳大地园林化任务目标，再谋划，再发动，再部署，再组织，着力做好今冬林业生产工作。机关、基层单位技术人员要沉下去，抓点上路进山，全力抓好以下工作：一是抓好宝汉高速宽幅林带补植，提升景观效果。二是加快主干公路节点绿化提升，绿化航道栽植柳树、塔柏、国槐，点缀紫薇等小乔木。三是抓好宝平路沿线北坡绿化，寇家河段北坡进行绿化面积200亩。四是抓好庙岭小区绿化，绿化面积1万平方米。五是抓好旅游景区绿化美化水平提升，确保绿化美化效果。六是抓好农田林网建设。在尚家堡村郝家坡段、柳家塬村茅山段平田修地区域道路绿化9公里，新栽补植杨树1.8万株。七是抓好核桃示范园建设：新建核桃示范园8处，面积2600亩。栽植新品种核桃8.58万株。八是抓好示范栽植药用牡丹，在柿沟、水沟相关村示范栽植药用牡丹200亩。

篇8：县委组织部学习贯彻十七届五中全会精神

刘延东同志强调, 要深入学习领会党的十七届五中全会精神, 把全会精神贯彻到教育工作的各个方面, 坚决落实全会关于“十二五”期间教育改革发展的重要部署, 使横跨十年的教育规划纲要在头一个五年圆满完成既定任务。要牢牢把握我国仍处于重要战略机遇期的重大判断, 深入实施科教兴国和人才强国战略, 切实把教育摆在优先发展的战略位置, 做到规划优先、财政资金优先、公共资源优先, 加快建设人力资源强国。要紧紧围绕转变经济发展方式, 面向“十二五”期间经济社会发展的主要任务, 坚持教育科学发展, 合理调整结构布局, 创新体制机制, 完善管理模式, 使教育事业和人才培养更加适应扩大内需、发展现代产业体系、促进区域协调发展、建设生态文明等战略任务的新要求。要把教育摆在改善民生、做好群众工作的突出位置, 更加注重以人为本、促进教育公平, 更加注重提高质量、协调城乡区域发展, 抓紧制定完善加快学前教育发展、促进义务教育均衡发展、创新职业教育办学模式、提高高等教育质量以及加强民族教育、特殊教育、教师队伍建设、终身学习的学习型社会建设等方面的政策措施, 努力办好人民满意的教育。要把改革创新作为教育事业发展的强大动力, 注重顶层设计, 突出重点领域, 抓住长期困扰教育科学发展的难点问题和社会关注的热点问题集中突破。

教育部下发通知要求深入学习贯彻党的十七届五中全会精神, 落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》对教育工作提出的各项任务, 全面推进教育事业科学发展。

一是要主动适应国家和地方发展需求, 在服务加快转变经济发展方式、推动教育优先发展上下功夫。坚持教育为经济社会发展全局服务、为人民服务, 进一步增强服务国家和地方经济社会发展的意识, 把人才培养、科学研究等各项工作与国家和地方发展需求紧密结合起来, 完善现代教育体系, 调整人才培养结构, 创新人才培养模式, 推进科学技术创新, 使教育事业更加适应扩大内需、发展现代产业体系、促进区域协调发展、建设生态文明等战略任务的新要求, 着力提高教育为加快转变经济发展方式服务的能力。要以教育事业服务国家和地方经济社会发展的实际成绩, 赢得各级党委和政府对教育工作的关心和支持, 确保经济社会发展规划优先安排教育、财政资金优先保障教育、公共资源优先满足教育。

二是要坚持促进教育公平, 在改善民生、解决人民群众关心的实际问题上下功夫。更加注重以人为本, 更好地满足人民群众对教育的新期待。合理配置公共教育资源, 重点向农村和边远贫困、民族地区倾斜, 加快缩小教育差距。加快学前教育发展, 切实解决“入园难”问题。提高农村义务教育质量和均衡发展水平, 推进农村中等职业教育免费进程。因地制宜解决农民工子女上学等问题。健全国家资助制度, 扶助家庭经济困难学生完成学业。把解决高校毕业生就业问题作为工作重点, 加强职业培训和择业观念教育, 鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业。

三是要着力提高教育质量, 在推动各级各类教育科学发展上下功夫。树立科学的质量观, 把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准, 全面推进素质教育, 遵循教育规律和学生身心发展规律, 坚持德育为先、能力为重, 促进学生德智体美全面发展。积极发展学前教育, 巩固提高义务教育质量和水平, 加快普及高中阶段教育, 大力发展职业教育, 全面提高高等教育质量, 加快发展继续教育, 支持民族教育、特殊教育发展, 建设全民学习、终身学习的学习型社会。加强师德师风建设, 提高教师业务水平, 继续推进和完善免费师范生教育制度, 鼓励优秀人才终身从教。不断健全教育质量标准体系、教育质量保障体系、教育质量监测体系。

篇9：县委组织部学习贯彻十七届五中全会精神

党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会回顾总结了十七届四中全会以来党中央团结带领全党全军全国各族人民所做的主要工作和“十一五”时期取得的辉煌成就。全会通过的《建议》，根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，结合当前国际国内新形势，站在历史的新高度，从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国在新世纪第三个五年里经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。全会精神对于我们进一步统一思想认识、全面推进高等教育的改革发展具有非常重要的意义，全省高校一定要认真学习领会、全面贯彻落实。

学习贯彻党的十七届五中全会精神，就要全面、准确地把握会议的精神实质。一是准确把握“十一五”时期的巨大成就。“十一五”时期，我们党团结带领全国各族人民，经过五年努力奋斗，使我国经济社会发展的各项事业都取得了辉煌成就，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。二是准确把握当前国际国内形势。全会全面分析世情、国情发生的深刻变化和我国经济社会发展呈现出的新的阶段性特征，作出了“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的重大判断，指出“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，更加有效地推动我国经济社会又好又快发展。三是准确把握“十二五”时期发展的指导思想、目标任务、重大举措。要把握的指导思想就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。要把握的主题就是科学发展，这是我国第一次在五年规划中明确提出来，成为党的意志，具有鲜明的时代特征，也是《建议》一个最鲜明的特点，反映出我们党执政理念的丰富和发展，反映出我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化。要把握的主线就是加快转变经济发展方式，这是推动科学发展的必由之路，是关系国民经济全局的紧迫而又重大的战略任务。要把握的目标任务就是围绕经济发展、结构调整、居民收入、社会建设和改革开放等五个方面的奋斗目标及十个方面的主要任务，这是整个“十二五”期间工作的着力点和落脚点。

学习贯彻党的十七届五中全会精神，就要把学习贯彻全会精神和贯彻落实全国及全省教育工作会议精神结合起来。要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，作为理论学习的中心内容，制订系统的学习计划，列出专题进行研讨。高校领导干部要在认真参加集中学习的同时加强自学，力求多学一点、学深一点。要通过组织召开各种类型的报告会、学习会、座谈会、研讨会，开展丰富多彩的学习和讨论活动，充分调动广大党员干部的积极性和主动性。要围绕《建议》中提出的有关重大理论和实际问题，组织高校哲学社会科学工作者开展课题研究，推出一批有深度、有分量的研究成果。

学习贯彻党的十七届五中全会精神，就要把学习贯彻全会精神与高校当前的重点工作结合起来，做到学以致用、用以促学。要紧紧围绕转变经济发展方式的要求，面向“十二五”期间经济社会发展的主要任务，坚持教育科学发展，合理调整结构布局，创新体制机制，完善管理模式，使教育事业和人才培养更加适应扩大内需、发展现代产业体系、促进区域协调发展、建设生态文明等战略任务的新要求。要把学习贯彻全会精神与保障和改善民生结合起来，坚持以师生为本，想方设法解决他们学习、生活中的各项困难和实际问题，扎实做好毕业生就业工作，确保校园安全稳定。要高度重视舆论宣传，把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期高校宣传工作的重点。要充分利用校报、校园网等舆论宣传阵地，着力宣传党的十七届五中全会的重大意义，着力宣传《建议》的新论断、新观点，着力宣传贯彻落实全会精神的新做法、新成效，努力营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围。

党的十七届五中全会明确提出：“要深入实施‘科教兴国战略和‘人才强国战略、加快建设创新型国家，增强科技创新能力，完善科技创新体制机制，加快教育改革发展，建设人才强国，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实的科技和人力资源基础。”蓝图已经绘就，目标已经确立，高等教育在实现“十二五”规划中所处的地位、应该努力的方向也已经十分明晰。全省高校要积极组织、认真学习贯彻党的十七届五中全会和全国及全省教育工作会议精神，提高对教育的全局性、基础性、先导性和民生性认识，把落实全国及全省教育规划纲要不断引向深入，努力开创我省高等教育改革发展新局面，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚实的人才和智力支撑。

篇10：县委组织部学习贯彻十七届五中全会精神

为进一步深入学习十七届六中全会精神，总结学生党支部前期工作，部署下一阶段学生党员需要完成的任务，近日，浙江水专计信系学生党支部在现南205召开了支部大会，大会有学生党支部书记李秀超老师主持，计信系全体学生党员参加大会。

会上，李秀超老师组织大家认真学习了党的十七届六中全会公报，要求大家会后结合自身实际再进行进一步学习例会。李老师还总结了本系学生党支部近期所做的各项工作，对于本系学生党支部凭借努力获得全校唯一一个党建示范点，李老师对全体学生党员及入党积极分子长期来的努力给予了充分地肯定，她要求本系每位学生党员都要努力提高自身党员素质，在同学之间起到先锋模范作用。对于即将走上实习工作岗位的大三学生党员，她希望他们能够尽快制作好简历，完成相应的毕业作品，做好充分准备以应对用人单位的面试考核，在进入单位实习工作后更要时刻谨记自己的党员身份，努力在单位中取得优良成绩以无愧于党员的光荣称号。对于毕业班学生党员所关心的党组织关系的转移、专升本等问题，她都予以了耐心解答。会上，学生党员们还各抒己见，汇报了自己所负责的党员责任区情况、在本系学风建设工作中所起的作用以及本系大学生思想政治工作情况。大家纷纷表示，一定要努力发挥党员的先进性作用，在立德修身各项活动、学风建设相关工作和实习工作中创造新的业绩，为党建示范点添砖加瓦。

篇11：贯彻十七届五中全会精神

一、“十二五”规划的提出

“十二五”规划是指从2011年至2015年，“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。是在2010年10月15日—18日在北京召开的十七届五中全会上提出的。胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，即审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。温家宝就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

二、深刻领会十七届五中全会精神

即一个坚持、两个时期、三个重点、四个更加、五个坚持、五个要、五种意识。

一个坚持∶科学发展。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是2003年10月召开的中国共产党十六届三中全会提出了科学发展观。

两个时期：全面建设小康社会的关键时期；深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

三个重点：注重保障和改善民生；全面推进各领域改革；转变经济发展方式取得实质性进展

四个更加：就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

五个坚持：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变 经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

五个要：要扩大内需战略，保持经济又好又快发展；要推进农业现代化，加快新农村建设；要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化、实施区域发展战略；

要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家。

五种意识：党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。

一是党的意识。首先要牢固树立党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证的意识，要求我们提高执政能力和加强党的先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平；其次要树立全心全意为人民服务的根本宗旨意识，保持同人民群众的血肉联系，以优良党风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量；再次要树立依法治国的意识，壮大爱国统一战线，推动走和平发展和祖国的统一。

二是宗旨意识。党的宗旨就是全心全意为人民服务，在日益复杂多变的国内国际环境中，如何实现好为人民服务，归根结底就是要千方百计发展经济和文化，坚持发展是硬道理，在加快转变经济发展方式发展进程中，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义，使人民物质文化生活明显改善，使全面建成小康社会的基础更加牢固，就是最好的为人民服务。

三是执政意识。这是党的意识、宗旨意识的必然结果。中国共产党作为执政党，他坚持权为民所用，利为民所谋，就要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，以社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写中国特色社会主义事业新篇章。使党的执政基础更牢固，与人民群众的血肉联系更紧密。

四是大局意识。这是立党为公的要求，国际国内形式的深刻变化，可预见不可预见的困难机遇同在，要充分利用好机遇，抓好发展，大局意识必不可少，国际金融危机袭来，党中央就是从大局出发，出台了有效实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，有针对性地加强和改善宏观调控，保持了经济平稳较快发展，着力保障和改善了民生。今后大局意识还是我们有效应对各种困难的不可或缺的，尤其是面对东西部发展不均衡、地区差距悬殊，国际环境的挑战，大局意识是我 们团结取胜的基础。

五是责任意识，全会是这样告诫的，把党和人民赋予的职责看得比泰山还重。要做到责任落实，就需要有对经济社会发展做到原则性、系统性、预见性、创造性相结合，增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，把坚持扩大内需战略、建立扩大消费需求的长效机制，加强和改善宏观调控，调整优化投资结构，促成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面的早日形成，保持经济又好又快发展。

三、认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，党的十七届五中全会是在国际国内形势发生深刻变化，在我国全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次重要会议。会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展,对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业,具有十分重要的意义。

认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，一是要深刻理解和把握全会关于国际国内形势的科学判断，增强继续抓住和用好重要战略机遇期的意识和能力。二是要深刻理解和把握科学发展这个主题，认识在当代中国坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。三是要深刻理解和把握加 快转变经济发展方式这条主线，认识加快转变经济发展方式的重大意义和基本要求。四是要深刻理解和把握“十二五”时期发展的目标任务和重大举措，为推动经济社会又好又快发展而努力奋斗。

四、“十二五”规划的内容

“十二五”规划对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。内容如下：

（一）、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面

1、“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。

2、“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。

3、制定“十二五”规划的指导思想。

4、“十二五”时期经济社会发展主要目标。

（二）、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展

1、加强和改善宏观调控。

2、建立扩大消费需求的长效机制。

3、调整优化投资结构。

（三）、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设

1、加快发展现代农业。

2、加强农村基础设施建设和公共服务。

3、拓宽农民增收渠道。

4、完善农村发展体制机制

（四）、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力

1、改造提升制造业。

2、培育发展战略性新兴产业。

3、加快发展服务业。

4、加强现代能源产业和综合运输体系建设。

5、全面提高信息化水平。

6、发展海洋经济。

（五）、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化

1、实施区域发展总体战略。

2、实施主体功能区战略。

3、完善城市化布局和形态。

4、加强城镇化管理

（六）、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平

1、积极应对全球气候变化。

2、大力发展循环经济。

3、加强资源节约和管理。

4、加大环境保护力度。

5、加强生态保护和防灾减灾体系建设

（七）、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家

1、增强科技创新能力。

2、完善科技创新体制机制。

3、加快教育改革发展。

4、建设人才强国。

（八）、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系

1、促进就业和构建和谐劳动关系。

2、合理调整收入分配关系。

3、健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

4、加快医疗卫生事业改革发展。

5、全面做好人口工作。

6、加强和创新社会管理。

（九）、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力

1、提高全民族文明素质。

2、推进文化创新。

3、繁荣发展文化事业和文化产业。

（十）、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制

1、坚持和完善基本经济制度。

2、推进行政体制改革。

3、加快财税体制改革。

4、深化金融体制改革。

5、深化资源性产品价格和要素市场改革。

6、加快社会事业体制改革。

（十一）、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平

1、优化对外贸易结构。

2、提高利用外资水平。

3、加快实施“走出去”战略。

4、积极参与全球经济治理和区域合作。

（十二）、全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划而奋斗

1、充分发挥党的领导核心作用。

2、加强社会主义政治文明建设。

3、加强国防和军队现代化建设。

4、保持香港、澳门长期繁荣稳定。

5、推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。

6、积极创造有利的外部环境。

7、全党同志要充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用。

中央经济工作会议提出2011年上半年我国经济工作的总体思路和主要任务：

加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行；推进发展现代农业，确保农产品有效供给；加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力；完善基本公共服务，创新社会管理机制；加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变；坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。四、三个新提法

（一）、“顺应各族人民过上更好生活新期待”。实际上就是民 生问题，事关国家发展大计，事关人民幸福安康。温家宝总理在《建议》（说明）中深刻指出：“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享，这是科学发展观的核心。我们必须坚持从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展。”即将过去的“十一五”，国家综合实力显著增强，人民生活明显改善。规划“十二五”，人民群众期待过上更好生活。党中央审时度势，缜密规划，作出一系列保障和改善民生的新部署。《建议》中强调：“着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化”。这一重要阐述，充分体现了党执政为民的理念，体现了坚持科学发展、构建社会主义和谐社会的必然要求，让人民群众从发展中得到更多 实惠，顺应了广大人民的新期待。

百姓期待“十二五”期间“十下十起”：房价降下来，居室宽起来；物价降下来，股票涨起来；信访降下来，和谐涌起来；难题降下来，保障建起来；事故降下来，安全多起来；沙尘降下来，天空蓝起来；噪音降下来，城市绿起来；污染降下来，乡村靓起来；折腾降下来，国力强起来；空谈降下来，人民富起来。反映出国人民众对特定社会问题的焦虑和解决这些问题的期盼。

（二）、“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革”。改革开放30年，经济快速发展的模式是走的便宜的路线，靠资源、环境、劳动力便宜，而不是创新，致使资源环境不堪重负。转变经济发展方式早就提出来了，但说“转变经济发展方式是我国经 济社会的一场深刻变革”好像是第一次。的确，要转变经济发展方式，不仅是一次深刻的经济变革，而且是一次深刻的社会变革，因为它涉及到对新发展观的认同，对干部的考核标准，晋升机制，涉及到创新、教育、分配、公平、正义等等，以及在转变经济发展方式中政府与市场的科学定位等。也就是说，如果没有以上的深刻变革，转变经济发展方式就很难达到预期的目的。要合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗事业改革发展等。

一个时期以来，社会贫富的差距拉大，拉大了的贫富差距既不利于启动内需，也不利于社会稳定，也有悖于社会主义生产目的。没有“民富”就不能转变经济发展方式，因为它涉及到内需能不能成为长效机制，能不能使消费结构不断提升。所有这些，都涉及到转变经济发展方式，是转变经济发展方式的重要内容。如果说改革开放这三十年已经使国家富裕起来了，那么在今后的时间里，在“十二五”期间，我们必须把富民放在首要位置，否则就难以转变经济发展方式。

（三）、“建立扩大消费需求的长效机制”。伴随着我国经济的快速增长，过去30多年是城乡居民收入增长最快、得到实惠最多的时期。改革开放前长期困扰我们的短缺经济状况已经从根本上得到改变，人民生活总体上达到小康水平。近几年，特别是我国积极应对国际金融危机冲击以来，由于始终高度重视推动经济发展方式转变和经济结构调整，国内需求特别是消费需求对经济增长的拉动作用持续增强。2010年以来，这一势头进一步得到延续。从最近公布的一些 重要数据看，“十一五”时期，农村居民收入保持较快增长态势，生活消费水平稳定提高；城镇居民收入持续快速增长，消费水平不断提高，整体生活质量显著改善。

我们在扩大消费需求方面还有哪些有利的条件和潜力？ 一是我国消费品市场发展速度不断加快、规模不断扩大，步入了快速发展期。改革开放以来，我国社会商品零售总额方面出现了一系列重要变化。“六五”时期，社会消费品零售总额年均增长15%，“七五”时期增长14%，“八五”时期增长23.3%，“九五”时期增长10.6%，“十五”时期增长11.8%。其中，“八五”时期社会商品零售总额增长最快。那么，“十一五”时期的增长情况又是怎样的呢？统计数据表明，“十一五”时期，社会消费品零售总额由2006年的7.9万亿元增加到2010年的15.7万亿元，增长98.3%，年均增长18.1%，消费品市场步入了快速发展期，成为继“八五”时期之后出现的又一个增长最快的时期。与“九五”、“十五”时期相比，“十一五”时期社会消费品零售总额年均增速分别加快了7.5个和6.3个百分点，这意味着我国消费品市场进入到一个新的发展时期。二是消费热点频现，对社会消费品零售总额的贡献率不断提高。过去5年，随着城乡居民生活水平的不断提高，消费结构发生了明显的优化升级，住房、医疗保健、旅游、文化、娱乐教育，以及享受型的汽车、家电、家居建材、电子产品等消费热点频现，成为拉动社会消费品零售总额快速增长的重要因素。比如，2006年至2010年，全国限额以上批发零售企业主要商品零售额中，汽车类年均增速为39%、金银珠宝类年均增速38.1%、建筑及装潢材料类年均增速37.9%、家电和音像器材类年均增速20.3%、通讯器材类年均增速15.9%。与此同时，餐饮消费也持续成为消费品市场的一大亮点。以2010年为例，全国餐饮收入达1.8万亿元，比2005年增长1.1倍，年均增长16.1%，对消费品市场起到了较大的拉动作用。

三是农村市场体系逐步建立，城市商业服务体系日益完善。在农村，“十一五”时期，国家大力实施了“万村千乡市场工程”，以城区配送中心为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络逐步形成，不仅大大改善了农村的流通基础设施，而且明显改善了农村消费环境。据商务部统计，截至2010年底，已累计建设和改造52万个农村超市、2667个配送中心，农村超市覆盖80%的乡镇和65%的行政村，年销售额近3000亿元。在城市，国家有关部门积极开展了“便利消费进社区、便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进”工程，已建立全国商业示范社区143个，省级商业示范社区600多个，覆盖80多个大中城市，大大提高了商贸服务业的便民利民程度。

四是流通领域进入全面开放阶段，多元化市场竞争格局基本形成。过去5年，我国商品流通领域发生了巨大变化，不论在城市还是在农村，基本形成了四通八达的商品流通网络，各类商品市场空前发展，连锁经营、电子商务的迅速发展，彻底改变了过去商业经营模式比较单一的状况，形成了多元化、多层次、少环节、开放式的竞争发展新格局。营销手段的多样化，经营业态的日益完善，极大地方便了居民生活。现代流通体系的快速发展，在降低流通成本、扩大消费、引导生产等方面发挥了重要作用。与此同时，流通领域进入全面开放阶段，开放范围由少数类别逐步实现全面开放，大量外资企业开始进入流通领域，众多民营资本也广泛进入流通领域，为流通业发展增添了新的动力。

五是促消费政策措施成效显著，市场调控能力明显增强。“十一五”时期，党中央、国务院和地方各级政府实施了一系列扩内需、保增长的政策措施，尤其是2008年以来，为应对国际金融危机冲击，我们充分抓住居民收入水平提高、消费结构升级的有利时机，大范围、强力度地出台了扩大消费的一揽子政策措施，以耐用消费品为切入点，实施了家电、汽车下乡和以旧换新等直接促进消费的政策，挖掘消费潜力，不仅促进了城乡消费持续较快增长，还带动了家电、汽车流通服务网络和再生资源回收利用体系建设，促进了循环经济发展。

五、“十二五”开局之年做好农村工作的特殊意义

2011年是“十二五”时期开局之年，做好农业农村工作，具有特殊重要的意义。当前我国宏观经济平稳运行仍面临复杂形势，影响“三农”的不稳定不确定因素增多。连年增产增收的高基数背后，各种支撑力量已经绷得很紧。大好形势之下，往往潜伏着危机。明年在高起点上延续农业农村发展的好势头，难度很大，挑战空前，我们不能有丝毫懈怠。强农惠农的思想认识只能增强不能减弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。导向要明确，措施要过硬，行动要坚决。

实践一再证明，越是宏观环境复杂，越是经济发展遇到难处，越要高度重视“三农”工作。稳增长、控通胀、调结构，哪一样离得开 农业、农村、农民在我们这样一个13亿人口的发展中大国，农业有好收成，农民有好收入，农村有好局面，经济社会发展才有底气、有基础，国家现代化建设的整盘棋才能活起来。

２０１１年农业农村工作的总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。我们要坚决贯彻中央部署，采取有力措施，加大落实力度，力争“十二五”时期农业农村发展有个良好开局。

一、继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策。切实做到“三个重点、三个确保”，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。切实加强金融对“三农”的服务，引导金融机构加大涉农信贷投放力度，保持涉农贷款增量占比不低于上年，涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。

二、毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给。稳定发展粮食生产是明年“三农”工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。要加快全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施进度，抓紧制定实施全国粳稻生产发展规划，加快健全粮食主产区利益补偿机制。下大力气抓好“菜篮子”产品生产，坚持大生产大流通，继续利用好优势产区的生产能力，同时加大销区就地生产和就地供应力度。

三、大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平，畅通农产品流通渠道，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。强化农产品市场监管，规范粮棉油糖等主要农产品收购秩序，严厉查处发布虚假信息、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。运用多种调控手段，努力稳定农产品市场。

四、加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑。抓紧制定实施全国高标准农田建设总体规划，力争到２０２０年新建８亿亩高标准农田。加强农业科技创新和推广能力建设，力争２０１１年完成在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共机构的任务。

五、着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园。综合施策、多措并举，提高农民职业技能和创收能力，千方百计增加农民收入。继续扎实推进农村饮水、公路、沼气、危房改造，促进农村教育、三级医疗卫生服务体系、公共文化服务体系的建设和发展，抓好新型农村社会养老保险扩大试点工作。制定和实施未来１０年农村扶贫开发纲要及相关规划。

六、深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。完善农村土地管理制度，全面深化、整体推进集体林权制度改革，完善草原承包经营制度。尽快明确农村土地承包关系保持稳定并长久不变的政策含义和实施办法，研究出台农村土地承包经营权流转指导意见。划定永久基本农田，扩大征地制度改革试点。深入推进农村综合改革，大力改善农 村金融服务，统筹研究解决好农民工问题。

作业：

1、怎样深入学习贯彻党的十七届五中全会精神？

2、2011年上半年我国经济工作的总体思路和主要任务？

3、如何深刻领会“十二五”开局之年做好农村工作的特殊意义？