会计服务职能研究（精选十篇）
会计服务职能研究 篇1
关键词：会计,管理,创新
随着世界经济全球化、一体化, 尤其是我国加入WTO以后, 我国与国际上很多国家都能自由贸易往来, 很多企业纷纷跨出国门, 走向世界, 我国企业在迎来发展机遇的同时也面临着严峻的挑战。企业只有具备较强的经济实力, 才能在市场竞争中占有一席之位, 而会计管理又是企业各项管理的重中之重。在过去很长一段时间里, 企业会计除了进行例行的财务工作外, 没有特殊情况不会参与企业经营管理的, 但在当今时代如果依然如此, 企业的发展无法得到有效促进, 因此, 我们应对企业会计进行重新定位, 要对其管理职能进行革新, 使其管理职能不断延伸和拓展。
1 会计工作管理体制的内容
众所周知, 会计部门是企业最重要的管理部门, 它对企业发展具有非同凡响的意义, 过去企业会计更倾向于财务核算, 很少插手企业经营管理。而在当今时代, 会计职能如果依然不能有所改变的话, 那么它就会妨碍企业的发展, 不能满足企业发展的需要。因此非常有必要对其职能进行创新, 除了对其组织形式、管理极限进行创新外, 还要对其管理机构进行革新, 具体来说, 会计职能不仅包括会计预测、会计分析, 还包括会计决算和会计控制等[1]。
2 会计工作管理的创新
2.1 创新的必要性
随着经济发展和社会进步, 市场竞争日趋激烈, 为了在市场竞争中占有绝对的优势, 企业纷纷把着眼点放在了会计管理上, 并对其职能进行改革与创新, 目的是充分发挥会计的管理职能。通过创建科学有效的会计管理机制, 将会计管理职能发挥到淋漓尽致, 从而使企业在残酷的市场竞争中立于不败之地。传统的会计体制随着市场经济的深入发展, 逐渐暴露出种种弊病, 这样企业会计的财务监督职能也就无从谈起。面对种种问题, 企业非常有必要对会计管理职能进行改革和创新。
2.2 创新的内容
2.2.1 会计管理的模式
目前我国会计管理模式主要有下面3种:
(1) 分散型管理模式。这一模式在国内被大部分企业所应用, 企业财务部门的工作人员为了能够及时掌握企业日常经营活动的资金使用情况, 通常情况下会在一线进行核算工作, 这在一定程度上促使企业会计人员直接参与到企业的日常经营管理活动过程当中[2]。
(2) 交叉型管理模式。这一管理模式重点强调“以人为本”的管理理念, 相比传统的管理理念有了很大的进步, 在会计核算以及新会计法的交互性学习方面比较有利。不过这种管理模式一旦出现工作上的失误, 会使得会计工作人员因互相推诿责任造成混乱, 对企业正常的工作秩序产生不良影响。
(3) 统一型管理模式。这一模式对以上两种模式的不足之处进行了完善, 能够充分发挥会计职能和作用, 更加有效地为企业发展提供财务方面的服务。
2.2.2 会计人员管理模式的创新
由于市场经济的不断发展和进步, 企业的发展形势也呈现出多元化的特点, 涉及人们生产生活的各个领域, 而会计工作人员作为企业财务部门的核心主体, 是企业财务部门的不可或缺的重要组成部分。基于此, 有必要加强会计人员的管理工作, 对现有的管理模式进行改革是大势所趋。对会计人员实施管理应以我国当前的经济发展形势为基础, 为企业培养专业化、高素质的会计工作人员, 让他们更好地为我国经济的发展做出贡献。
2.2.3 会计管理体制的创新
目前, 我国在会计管理体制方面的创新主要有以下三种方式:
(1) 会计委派制。这一制度针对的是国有企事业部门, 国家利用其所有人的管理权利直接向企事业部门派遣会计工作人员的一种制度[3]。会计委派制管理形式分为直接、间接以及双重管理这三种。
(2) 财务总监制。这一制度的实施必须以企业所有权同企业经营权互相分离为前提, 然后由企业投资人向企业派遣财务总监, 对企业的各项经营管理活动实施监督管理职能的一种制度。
(3) 稽查特派员制。指的是由国务院向国有重点大型企业委派稽查特派员对企业的财务状况以及日常经营活动的资金流向实行监督稽查的制度。
2.2.4 会计监管模式的创新
随着经济的发展, 对企业的内部管理越来越受到重视, 对于会计管理工作, 企业也要加强内部监管力度, 应该围绕内部监管程序开展会计预测、检查、决策、分析、控制以及考核等工作, 构建科学完善的企业内部会计管理体系, 对企业日常生产经营活动的资金流进行全面管理, 以此来有效推动企业内部管理机制的发展。企业以遵守《企业会计准则》及其他与会计有关的法律法规为前提, 对企业的资产负债结构进行清理及调整;要给予企业自主集资、自主投资、资产处置以及折售选择等方面的理财自主权;对企业的财务会计部门进行科学合理的设置, 制定完善的内部财务会计管理制度;成立企业内部监管组织部门, 制定内部审核制度;以企业的经营策略为核心, 以有关财务规定为标准, 加强对资金、费用和物资控制以及内部审核制度的管理, 推动企业健康有序地向前发展。
3 结论
总而言之, 会计管理在很大程度上提升了企业的核心竞争力, 为企业发展创效增收。要充分发挥会计的管理职能, 为我国社会主义建设添砖加瓦。新时期, 企业要结合自身特点和市场经济条件, 建立适合本企业发展的会计管理制度是十分有必要的。通过各种培训不断提高从业人员的专业技能水平和职业道德素质。会计人员要认真分析和研究财务数据, 为企业更好地进行决策提供参考依据, 促进企业又好又快地发展, 并在市场竞争中立于不败之地。
参考文献
[1]王棣华.论会计管理体制及其模式[J].郑州航空工业管理学院学报, 2008 (4) .
[2]王慧慧.基于企业管理计划职能的会计信息系统研究[J].合作经济与科技, 2010 (7) .
林业会计的特点及职能研究论文 篇2
一、林业会计的特点
（一）会计核算内容的广泛性
林业生产和其他经济部门的生产完全不同，它的经营活动蕴含着极为广泛的内容，除了涵盖一般的营林、采伐工作等内容外，还涵盖了林业生产活动中部分配套设施的建设与管理，比如，工业、民用建筑，医疗卫生部门与教育事业部门日常经营与管理。从林业所生产的产品来看，其的生产除了可以为人们提供木材、各类林产品外，同时，森林自身有着调节气候、清洁空气的功能，属于生态系统的核心部分。所以，林业产品不单单有着良好的经济效益，还可以为各行各业的发展提供所需的原料或者产品，并且，林业经济的生态效益与社会效益极高，而这些效益是无法用金钱进行衡量的。所以，要求林业会计在全面反映林业经济活动的同时，还必须准确的评估与反映林业生产中的社会与生态效益，以此对林业具有的价值充分的掌握。
（二）成本核算的复杂性
在林业生产项目中，有相当一部分的生产项目都在露天下进行，它的生产经营活动会不同程度上受到自然资源、作业条件的影响，比如森林采伐、木材运输等诸多的生产项目。地形、季节、运输距离等的不同均会对相关生产项目费用的支出与成本的高低造成一定的影响。在一个企业内或者企业之间，相同的生产项目，其所采用的作业方式、劳动组织、设备类型通常都不相同。这样，对于林业企业成本而言，在核算、成本分析与评价对比等各方面均产生了一系列的复杂因素。要想提高林业成本计算的准确度，在成本核算过程中，就必须明确区别各种情况分设明细账，做好相关考核工作，唯有如此，成本分析才会更加的准确，达到增收节支降低成本的实际需要。
（三）会计核算组织的多样性
由于林业生产组织较为松散，林区中分布着诸多的基层生产单位，而这些生产单位实际中使用着自己的生产组织形式，但与其相对应的基层林业会计也同样使用适合本组织的核算方式，这样一来，林业会计的核算方式就呈现出了多样化。有部分林业部门为了进一步强化会计管理工作，通常会以集中核算方式为主，而部分单位依旧使用的是灵活性高的分散核算。对于使用分散核算的林业会计来说，有的核算方式属于内部银行核算，同时，也有部分使用的是往来制核算。在林业经济管理中，必须结合单位实际情况选择匹配的核算方式，以此将林业会计具有的核算作用全面发挥。
二、林业会计的职能
林业生产经营单位的职责不仅仅是充分合理运用森林资源，而且，还必须满足社会对林产品的需求，实现经济效益最大化。林业生产经营单位生产经营活动和其他经济活动的内容直接决定了林业会计的职能。林业会计具有以下两方面的职能。
（一）提供真实可靠的会计信息，为决策提供有力依据
任何一个单位，只有全面掌握与了解自身经济状况方可确保日常生产与经营活动的顺利开展。所以，要求单位的会计工作者采用诸多的方式收集大量的本单位有价值的经济信息，一番加工整理后要第一时间反馈给决策者，这样，决策者就会对单位的生产经营情况和财务现状予以全面的了解，以便于做出准确的决策，实现单位经济效益最大化。林业会计应认真的记录下林业生产管理单位的日常经营的财务信息，并进行详细的整理，然后，及时的向单位管理机构反馈，最后由林业管理机构结合林业会计所提供的.会计信息开展相关决策工作，从而进一步推动林业生产单位健康发展以及确保林业资源持续有效的运用。
（二）严控企业经济活动，对国家财经法律、法规、制度的执行情况予以有效监督和检查
国家的财经法律、法规、制度主要根据党和国家方针、政策和国民经济宏观管理控制的要求而形成的。财经法律、法规、制度能否有效的贯彻执行，对党和国家方针、政策的全面执行起到了决定性的作用，是推动国民经济快速健康发展的前提所在。企事业单位的资金运行过程实质上就是财经法律、法规、制度这三方的执行过程，林业生产经营单位中的一切经济活动，通常都会涉及到财经法律、法规、制度中的相关规定，并且，林业生产经营单位中所有经济活动的结果与情况都需要会计全面的反映和记录，所以，要求会计工作不仅要详细记录、如实反映林业生产经营单位各项经济业务，并且，还要全面检查和监督所有经济活动对国家财经法律、法规、制度的执行与遵守情况。在财经法律、法规、制度基础上进行的监督，除了要充分利用会计资料做好事后检查工作外，还必须注重事前监督，以免有不按照财经法律、法规、制度办事的情况发生。另外，林业会计者还可通过自己的工作便利，大力宣传与推广国家财经法律，以带动其他工作人员树立良好的法律意识，从而贯彻执行和有效维护国家财经法律、法规、制度。
三、结论
加强会计监督职能的对策研究 篇3
【关键词】加强；会计监督职能；对策
作为会计的基本职能之一，监督职能一直是我国会计界长期讨论的问题。随着市场经济的不断推进和深化，各单位必须严格遵守相关的法律制度，合法地开展经济活动，由此可见，会计监督职能在维护社会主义市场经济秩序、保障法律法规的贯彻执行中发挥着至关重要的作用。因此，为了加强对各单位经济活动的监督力度，必须加强会计监督职能。本文就如何加强会计监督职能的对策进行研究。
一、企业会计监督存在的问题
1.企业管理体系不健全，内部审计未发挥作用
企业管理体系不健全主要原因有两个：一是企业虽然设置了内部控制制度，但是并没有有效地执行相关控制措施，导致内部控制部门形同虚设，不能对企业内部经济活动进行审核，没有真正发挥会计监督职能；二是企业根本就没有设置内部控制部门，导致企业规章制度不健全、缺乏监督体制。举例来说，某一母公司下设多个子公司，母公司高层领导个人消费后拿到子公司报销，尽管子公司会计及审计人员看出这种报销存在问题，但碍于情面，还是将费用记到公司名下，给予报销。这一现象暴露了公司内控制度不健全性，内部审计没有充分发挥会计监督职能。
2.企业负责人不重视，会计人员职业敏感度有待提升
有些企业负责人对内控制度没有深刻的理解，对财会方面了解甚少又过于武断，有时为了谋求短期利益，忽视内部审计职能和作用，甚至刻意越过会计监督这一步骤。此外，会计、审计都是特殊的学科，知识随着经济的发展不断更新，一些会计人员并不具备过硬的专业知识，业务水平低，甚至“无证上岗”，相关的法制观念、监督意识薄弱，这些都给企业负责人抵触道德底线留下机会。
3.企业信息不通畅，会计监督不及时
会计监督分为事前监督、事中监督、事后监督，发生经济活动时，企业各部门未能及时沟通得到实时信息，导致一些业务未得到及时地记录和处理，会计监督职能没能及时发挥作用。发生的业务累积的越多，后期监督职能执行起来就越难。会计信息不畅通使得会计监督不能及时到位，给企业财务带来极大风险。
4.国家、社会监督体系不健全
审计主体可分为国家审计、社会审计、内部审计，执行会计监督职能不仅与内部审计相关，还与国家审计、社会审计息息相关。国家审计主要通过制定法律法规、执行法律法规和检查法律法规来实现。但随着经济发展步伐的加快，一些法律法规未能及时跟进，导致一些法规存在滞后现象，监督力度明显不够。社会审计主要通过会计师事务所执行，有些会计师事务所为了自身的生存和发展越过法律防线与企业达成“利益共识”，满足委托人违法违规的要求，使得社会审计失灵。由此可见，国家、社会监督体系不健全是阻碍会计职能发挥的原因之一。
二、加强会计监督职能的对策
1.建立健全会计监管机制
建立健全会计监管机制首先要建立健全企业内部会计监督制度，具体措施如下：一是必须明确各部门职责，做到“各司其职、协调运转”，形成有效制衡的公司法人治理机构，突出监事会在财会工作中的作用；对于公司外部来说，国家应根据经济的发展及时对相关法律法规进行更新和改进，加大对注册会计师以及事务所的整顿力度，完善社会监督机制，保证审计监督合理有效地进行。二是要加强对原始凭证的审核监督，科学地编制财务预算，保证最基础证据的真实性、准确性、完整性，保证会计手续按照程序进行，保证经济活动依法进行。
2.建立并完善财务监督制度，提高会计人员素质
首先要建立真正意义的公司治理结构并使之有效运作。企业内部控制是内部人控制，企业负责人可能没有太大动力实施财务监督，甚至会带头违法财经法纪，此时财务经理发挥财务监督的职能被严重阻碍，可见建立并完善财务监督制度至关重要。企业负责人只有摆正财务监督的地位，切实强化思想作风建设、改善认知标准，才能真正建立财务监督制度，落实“不做假账”这一根本原则。其次，要切实提高会计人员的综合素质，加强会计人员职业道德建设。录用会计人员时要严格把关，组织相关的考试和培训；定期对企业内部会计人员进行培训，做好知识的更新和跟进工作，加强对从业人员的法制教育，增强其责任意识、监督意识、法制意识。同时，企业还要制定内部的会计原则，明确各部门职责，保证会计资料的真实性、完整性、准确性，对违法乱纪行为，严惩不贷，绝不姑息纵容。
3.加强企业会计信息网络建设
随着科学技术的发展，计算机技术得到普遍应用。为了充分发挥现代科技的优势，加快企业内部信息交流速度，保证信息交流质量，企业应加强企业会计信息网络建设，为充分发挥会计监督职能提供良好的信息平台，从而做到“指令及时、完整，审核到位”。
三、结语
综上所述，会计监督是一项评价企业经济活动的不可或缺的工作，针对企业管理体系不健全、内部审计未发挥作用、企业负责人不重视、会计人员职业敏感度有待提升等问题，各单位应该加强会计监督职能的对策，建立健全会计监管机制提高会计人员素质加强企业会计信息网络建设，从而充分发挥会计监督的职能。
参考文献：
[1]张志萍.加强单位会计监督治理对策研究[J].科技视界，2013（35）： 378-378.
[2]曹静.企业会计监督问题及对策研究[J].时代经贸，2014（2）：86-86.
林业会计的特点及职能研究 篇4
关键词：林业会计,特点,职能
一、引言
和其他的产业相较, 林业不具备较强的市场经济适应力, 在日渐激烈的市场经济竞争中, 尚缺乏竞争力。不过林业有着其他产品难以取代的生态价值与社会价值, 这足以巩固了林业在市场经济中的主导地位。对于林业企业而言, 其日常生产与经营活动除了要考虑经济效益外, 同时也不同程度上还应兼顾生态效益与社会效益。
二、林业会计的特点
(一) 会计核算内容的广泛性
林业生产和其他经济部门的生产完全不同, 它的经营活动蕴含着极为广泛的内容, 除了涵盖一般的营林、采伐工作等内容外, 还涵盖了林业生产活动中部分配套设施的建设与管理, 比如, 工业、民用建筑, 医疗卫生部门与教育事业部门日常经营与管理。从林业所生产的产品来看, 其的生产除了可以为人们提供木材、各类林产品外, 同时, 森林自身有着调节气候、清洁空气的功能, 属于生态系统的核心部分。所以, 林业产品不单单有着良好的经济效益, 还可以为各行各业的发展提供所需的原料或者产品, 并且, 林业经济的生态效益与社会效益极高, 而这些效益是无法用金钱进行衡量的。所以, 要求林业会计在全面反映林业经济活动的同时, 还必须准确的评估与反映林业生产中的社会与生态效益, 以此对林业具有的价值充分的掌握。
(二) 成本核算的复杂性
在林业生产项目中, 有相当一部分的生产项目都在露天下进行, 它的生产经营活动会不同程度上受到自然资源、作业条件的影响, 比如森林采伐、木材运输等诸多的生产项目。地形、季节、运输距离等的不同均会对相关生产项目费用的支出与成本的高低造成一定的影响。在一个企业内或者企业之间, 相同的生产项目, 其所采用的作业方式、劳动组织、设备类型通常都不相同。这样, 对于林业企业成本而言, 在核算、成本分析与评价对比等各方面均产生了一系列的复杂因素。要想提高林业成本计算的准确度, 在成本核算过程中, 就必须明确区别各种情况分设明细账, 做好相关考核工作, 唯有如此, 成本分析才会更加的准确, 达到增收节支降低成本的实际需要。
(三) 会计核算组织的多样性
由于林业生产组织较为松散, 林区中分布着诸多的基层生产单位, 而这些生产单位实际中使用着自己的生产组织形式, 但与其相对应的基层林业会计也同样使用适合本组织的核算方式, 这样一来, 林业会计的核算方式就呈现出了多样化。有部分林业部门为了进一步强化会计管理工作, 通常会以集中核算方式为主, 而部分单位依旧使用的是灵活性高的分散核算。对于使用分散核算的林业会计来说, 有的核算方式属于内部银行核算, 同时, 也有部分使用的是往来制核算。在林业经济管理中, 必须结合单位实际情况选择匹配的核算方式, 以此将林业会计具有的核算作用全面发挥。
三、林业会计的职能
林业生产经营单位的职责不仅仅是充分合理运用森林资源, 而且, 还必须满足社会对林产品的需求, 实现经济效益最大化。林业生产经营单位生产经营活动和其他经济活动的内容直接决定了林业会计的职能。林业会计具有以下两方面的职能。
(一) 提供真实可靠的会计信息, 为决策提供有力依据
任何一个单位, 只有全面掌握与了解自身经济状况方可确保日常生产与经营活动的顺利开展。所以, 要求单位的会计工作者采用诸多的方式收集大量的本单位有价值的经济信息, 一番加工整理后要第一时间反馈给决策者, 这样, 决策者就会对单位的生产经营情况和财务现状予以全面的了解, 以便于做出准确的决策, 实现单位经济效益最大化。林业会计应认真的记录下林业生产管理单位的日常经营的财务信息, 并进行详细的整理, 然后, 及时的向单位管理机构反馈, 最后由林业管理机构结合林业会计所提供的会计信息开展相关决策工作, 从而进一步推动林业生产单位健康发展以及确保林业资源持续有效的运用。
(二) 严控企业经济活动, 对国家财经法律、法规、制度的执行情况予以有效监督和检查
国家的财经法律、法规、制度主要根据党和国家方针、政策和国民经济宏观管理控制的要求而形成的。财经法律、法规、制度能否有效的贯彻执行, 对党和国家方针、政策的全面执行起到了决定性的作用, 是推动国民经济快速健康发展的前提所在。企事业单位的资金运行过程实质上就是财经法律、法规、制度这三方的执行过程, 林业生产经营单位中的一切经济活动, 通常都会涉及到财经法律、法规、制度中的相关规定, 并且, 林业生产经营单位中所有经济活动的结果与情况都需要会计全面的反映和记录, 所以, 要求会计工作不仅要详细记录、如实反映林业生产经营单位各项经济业务, 并且, 还要全面检查和监督所有经济活动对国家财经法律、法规、制度的执行与遵守情况。在财经法律、法规、制度基础上进行的监督, 除了要充分利用会计资料做好事后检查工作外, 还必须注重事前监督, 以免有不按照财经法律、法规、制度办事的情况发生。另外, 林业会计者还可通过自己的工作便利, 大力宣传与推广国家财经法律, 以带动其他工作人员树立良好的法律意识, 从而贯彻执行和有效维护国家财经法律、法规、制度。
四、结论
综上所述可知, 和其他行业会计相比, 林业会计有着自己独有的特点。所以, 林业会计工作者平时工作过程中要不断提高自身业务水平, 总结工作经验, 全面推动林业事业健康持续发展。
参考文献
会计服务职能研究 篇5
中共峨眉山市委政策研究室2009年5月8日
立足检察职能 服务我市经济建设
峨眉山市人民检察院李豫川
检察机关是国家的法律监督机关，其职能在保障法律正确实施、维护社会公平正义、推动社会民主法治、促进社会稳定和谐等方面发挥着重要的作用。市人民检察院要立足检察职能，结合深入学习实践科学发展观活动,从服务全市经济社会发展大局出发，充分发挥打击、监督、预防、保护职能，维护社会稳定和谐，为全市经济发展营造良好的法治环境。
一、发挥打击职能，依法惩治刑事犯罪和职务犯罪
要认真履行审查逮捕和提起公诉职责，依法严厉打击严重破坏社会治安秩序、市场经济秩序、危害群众安全的犯罪，依-1-
法严厉打击毒品、赌博犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等涉及群众生命健康、财产安全的多发性犯罪。要坚持“发展为先”的原则，对影响经济发展和投资环境建设的案件，快捕快诉；对那些敲诈勒索企业、个体工商户和外地客商的个别行政执法人员、黑恶势力从严从重打击。要集中力量查办有影响、有震动的大要案，查办党政领导干部的职务犯罪，国家工作人员利用人事权、司法权、行政审批权、执法权进行权钱交易的职务犯罪，重大安全违纪事故涉及的职务犯罪，以及企业改制、征地拆迁、经济活动往来、资源审批和社会保障等工作中侵害国家和人民利益的职务犯罪。
二、发挥预防职能，积极主动为企业提供法律服务
主动深入重点行业和重点建设工程，综合分析犯罪原因、特点和规律，及时向党委提出建议和向主管部门通报情况，推动国有企业建立和健全预防犯罪的监督制约机制，并抓好督促落实和跟踪回访工作。加大法律服务力度，组织业务骨干深入企业进行法律宣传，及时开展诉讼风险引导和法制教育工作，认真解答目前企业及其员工在法律方面的问题和困惑，积极帮助企业提高防范和化解金融风险的能力，尽可能的规避和控制各种法律风险。对在咨询中、在办案中发现的矛盾隐患，及时以检察建议的形式，帮助堵塞管理漏洞。通过讲解合同法、劳动法等法律知识，教育企业、员工要通过正当途径依法维权。
三、发挥监督职能，认真审查监督各种危害企业利益的违法犯罪活动
民事行政检察部门要依法加强民事审判和行政诉讼的监督，对国有企业、非公有制企业不服人民法院已生效的民事行政判决、裁定及隐藏在司法不公背后的贪赃枉法、徇私裁判的申诉认真审查。对确有错误的民事、行政判决和裁定，坚决依法提出抗诉，维护国有企业及非公有制企业的合法权益。侦查监督部门要加强刑事立案监督工作，对发生在国有企业及非公有制企业中的贪污、侵占、挪用及侵害企业利益的各类刑事案件应当立案而没有立案的，依法要求公安机关立案，维护企业合法权益。
四、发挥服务职能，坚持把文明、公正执法与热情服务有机结合正确处理依法打击与保护的关系。在企业中查案，要实行“快进快退”的工作方法，初查和搜查尽量秘密进行，对企业的财产和资金不轻易进行冻结、查封、没收，对企业负责人进行传讯和采取相关强制措施，应与有关主管部门进行衔接，避免影响企业声誉、企业的资金流动和企业正常生产经营。积极开展公益诉讼，加大企业知识产权的保护力度，切实维护企业合法利益和正常的生产秩序。为企业业主开展“一对一”法律咨询和法制宣传服务，建立有效的信息反馈机制，提高企业业
主依法经营意识，同时为企业业主的合法生产经营保驾护航。积极关注和解决人民群众诉求的突出问题，为群众解难、为社会解压、为党分忧，认真研究新形势下化解矛盾、促进社会和谐的新途径、新方法，引导群众通过法定程序表达自己的利益诉求，通过合法手段维护自身的合法利益。坚持检察长接待日制度、检察长批阅群众来信制度和信访接待首办责任制，把控告申诉作为面向社会、面向群众的文明法治窗口来抓。
五、加强自身建设，提高检察机关履职能力
加强教育培训，提高检察队伍素质。组织思想政治教育，强化检察队伍“立检为公、执法为民”理念，引导干警树立科学的执法观、监督观和政绩观，把“为民、公正、文明、服务”的要求转化为自觉的意识，把人民是否满意作为检验检察工作成效的根本标准。举办法律和专业知识讲座，组织法律法规学习，开展案例分析、专题研讨、庭审观摩等岗位练兵活动，努力提升检察队伍业务素质和综合执法能力。加强“忠诚、公正、清廉、严明”职业道德建设，注重培养干警职业正义感和护法责任感，以司法诚信带动社会诚实信用准则的确立。坚持实事求是，文明执法办案，把打击犯罪与保护人权相结合，维护法律威严与人文关怀相结合，在人民群众中树立法律的权威，树立司法机关诚实守信的良好形象。
完善监督制约机制，促进公正执法。强化对执法办案活动的监督，把对执法办案工作的事后监督逐步转化为事前、事中、事后的全程监督，着重将对执法办案活动和与执法相关的人财物管理的监督作为重点，对监督中发现存在的问题要做到早打招呼、早提醒，确保严格公正文明执法。采取多种措施对外公开和宣传检察机关的性质、地位、职能，结合当前的形势增加检察动态方面的内容，使检务公开的内容更有时代性、实用性。大量印制检务公开的宣传资料，让更多的群众了解、理解并监督检察工作。自觉把执法活动置于党委、人大、人民监督员、人民群众、新闻媒体等社会各界的广泛监督之下，定期或不定期地将检察机关主要的工作部署、重要的执法情况、重大案件查办概况以及信息化建设情况、干警队伍建设情况向社会公布，让社会公众了解检察机关的执法和工作情况，使检察机关的执法活动更多地置于社会公众的监督之下。
送：市委常委，市政协主席，市人大常委会党组书记，市政府
副市长
发：各镇乡党委，市级各部门，市人武部
会计服务职能研究 篇6
【关键词】 地方人大；地方政府；监督；公共服务职能
【基金项目】 本文系河北省委讲师团2015年度项目“强化地方人大监督，促进当地政府履行公共服务职能”（项目编号：201597）的阶段性成果。课题组成员有张玉荣、李彦峰、刘方、聂静磊等。
【作者简介】 张玉荣，中共邢台市委党校讲师。研究方向：政府治理。
【中图分类号】 D625 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）07-0006-02
近年来，我国地方政府在提供公共服务方面取得了一定进展，各级地方政府的财政开支开始向民生倾斜，但是仍不能满足人民群众日益增长公共服务需求，导致社会矛盾和群体性事件频繁发生。党的十八届三中全会提出，必须切实转变政府职能，建设服务型政府，要实现这个目标，仅靠政府自身的变革，动力明显不足。为此，要强化地方人大对政府行政活动的监督，从外部倒逼地方政府进行服务型政府建设。
一、地方人大监督服务型政府建设的优势
第一，权威性。在我国的政治生活中，对政府活动有多种多样的监督，除了人大的监督之外，还有政府自身的行政监察、检察机关的法律监督、政协的民主监督、审计部门的审计监督和党纪检查等等。但是从法律层面来看，人大及其常委会的监督在监督体系中居最高地位，比其他形式的监督更具权威性。因为人大的监督有宪法依据，能产生一定的法律效果，它是单向行使的监督，通过宣布或撤销违法的规范性文件、罢免或撤免国家机关工作人员等途径来实施因而具有强制力。
第二，有效性。人大监督是权力对权力的监督，从制度上保证国家机器按照人民的意志和需要运转。从国家制度层面来看，人大及常委会是民意表达机关，是宪法和法律赋予的权力和职能。从实践层面来看，人大代表是由人民选举出来的，平时也通过走访、座谈和调查研究等形式经常联系群众，最了解群众关心的问题。建设服务型政府的根本目的也是为了更好地为人民服务，那么由代表人民的人大来监督服务型政府建设是最有效果的。
第三，有序性。毛泽东同志在与著名民主人士黄炎培的谈话中强调：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”在当前的社会转型期，各种社会矛盾和群体性事件高发、频发，而且短期内急剧下降的可能性不大。其中有很多都与政府滥用行政权力、提供公共服务不到位有关，所以我们党提出了建设服务型政府的目标。但由于行政权天然的自我膨胀性和不受约束性，再加上政府工作人员自我革新的惰性，单靠政府本身并不能较好地实现这一目标，那么就必须由人民来监督服务型政府的建设进程，促使政府解决好引发群众不满和社会矛盾冲突的关键问题，这既是现实的要求，也是中国特色民主的体现。但人民监督绝不等于暴民政治，要化解社会矛盾，疏解长期形成的民间积怨，汇集推进改革的积极力量，就必须通过制度性安排，让人民有序参与民主政治管理，把各种积极的政治力量纳入合法的博弈轨道。从现行体制来看，最合适的博弈轨道就是各级地方人民代表大会。
二、地方人大围绕政府的公共服务职能行使监督权
1. 明确监督的方向
宪法和法律规定，地方人大监督本级人民政府、人民法院和人民检察院。也就是说，本级政府履行的工作职责范围，地方人大都有权监督，但是人大没有必要也不可能对事事进行监督，而只能对重点问题进行监督。就完善地方政府公共服务职能来看，所谓重点问题，应包括五个方面。首先是深化行政审批制度改革，继续简政放权的问题；其次是政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义方向转变的问题；第三是创新行政管理方式，推进政府绩效管理的问题；第四是控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本的问题；第五是提高政府公信力和执行力的问题。
2. 明确主要监督手段
明确了监督方向后，要使地方政府切实履行公共服务职能，积极主动地当好地方经济社会发展的服务员，地方人大就必须把公共财政预算监督作为主要监督手段，作为强化人大监督的突破口。监督的内容包括预算的执行情况、财政税收方面重大改革方案的确定和颁布，关系到民生大局的重大建设项目的确定和拨款、行政总经费和总人数的确定等。通过人大监督促使地方政府压缩非公共性的财政支出，坚决杜绝形象工程、政绩工程等与本地经济社会发展关系不大的项目支出，根据轻重缓急来安排财政资金的使用，将有限的资金投入到人民群众所必需的公共产品的生产上去。
3. 明确对不同对象的监督重点
地方人大的监督对象既包括本级政府部门的领导干部，也包括其他政府工作人员。因为这两类人员拥有的权力不同，在地方政府履行公共服务职能中发挥的作用也不同，人大对他们监督的重点就不一样。地方人大对本级政府领导干部的监督包括对领导干部的任免、质询等，重点监督重大项目决策者、国家专项拨款的管理者以及行政审批部门的领导干部。人大对领导干部的监督，一是了解干部的真情实绩，为任免提供依据。二是评议，将已任命的干部置于代表的监督之下。三是述职，由新任命的或已任职的干部，向常委会报告本人的工作打算或工作情况，包括勤政、良政、廉政等。四是就事论人，人大常委会在视察或审议政府某项工作时，同时了解、审查有关干部的工作。
三、围绕公共服务职能加强地方人大自身建设
1. 加强地方人大对公共财政的预算监督建设
首先是完善相关的预算法律体系，健全的法律制度对预算监督活动起着根本性的指引保障规范作用。2014年，我国的预算法修正案四审通过，这次预算法的修订有两项重要的进步，一个是强调预算的全口径公开，另外一个就是把实际预算的决定权还给人大。但要真正落实人大对政府预算的决定权，切实实现地方人大对当地公共财政的预算监督，还需要出台一些细则，如关于保密的界定、参与式预算的具体程序、预算说明的通俗化等等。其次是充分发挥专业预算监督机构的作用，改革现行审计隶属关系，设立隶属于人大的专门的审计委员会，负责定期对各部门预算执行情况进行日常监督检查，及早发现执行中的问题，为人大常委会提供审查报告，人大可以依据审查报告相应调整各部门下一财政年度的预算安排。审计中发现严重问题，还要追究相关责任人的政治责任和法律责任。
2. 调整地方人大专门委员会的任期
在我国人大组织结构中，各级人大设立的专门委员会分为两类。一类是人民代表大会会议期间设立的计划、预算审查委员会和议案审查委员会，一类是根据地方组织法规设立的，在人民代表大会闭会期间继续开展工作的专门委员会。为了充分发挥人大专门委员会的作用，使他们能更好地协助本级人大及常委会对政府工作进行监督，必须对它们的任期时间进行调整。在监督工作中起核心作用的计划、预算审查委员会和议案审查委员会应该成为固定的专门委员会，在人民代表大会闭会开会期间都要开展相关工作，否则，人大的监督工作就跟不上政府管理，人大难以从自身体制内找到监督政府的程序。而对于后者，地方人大则要严格控制其任期，要明确它们的设立目的和结束时间。在该专门委员会的结束日期到来之前，人大常委会要对其工作进行全面审查，以决定该机构撤消与否。
3. 建立人大代表联系群众的长效沟通机制
要建立和完善代表联系群众的长效沟通机制，首先要组织代表围绕经济社会发展中的重大问题和群众关心的热点、难点问题，开展调查研究，了解社情民意，为代表知情知政提供条件；其次是组织代表参加常委会和专门委员会组织的视察、执法检查和专题调研，邀请代表参加常委会开展的述职评议工作，发挥代表的监督作用；再就是建立和完善代表联系选民的量化考核机制，要针对不同行业、不同岗位代表的实际，制定、细化联系选民、服务选民工作的考核评价体系，逐步形成具有指导、评估和督促作用的考评机制，并综合运用考评结果，作为代表提名和奖励的重要依据
参考文献：
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[2] 杨雪冬，赖海榕.地方的复兴：地方治理改革30年[M].北京：社会科学文献出版社，2009.
[3] 薄贵利.准确理解和深刻认识服务型政府建设[J].行政论坛，2012，（1）.
高等学校社会服务职能研究综述 篇7
一研究概念的界定
国外学者对高校社会服务职能的解释可以概括为三种: (1) 以知识为基础, 高校的社会服务就是对知识的加工、应用。 (2) 以活动为基础, 高校的社会服务就是高校为社会提供咨询、技术支援和科学研究, 也包括对个人进行培养和提高。 (3) 以教学和科学研究为基础, 高校的社会服务职能看做是教学和科学研究两种活动的延伸。国内学术界对高校社会服务职能的解释暂无统一的观点。
在笔者看来, 高校的社会服务职能是指高校在既遵循自身特性而又满足社会需要的前提下, 以高校教学、科研、人才和知识等方面的资源优势为基础, 向社会提供满足其需要的、服务性的活动。
二高校社会服务职能的研究
第一, 高校社会服务职能的性质研究。综合分析各个学者的研究发现, 高等学校社会服务职能的特性主要有: (1) 社会服务的学术性。这主要是指大学为社会提供的服务是以研究为基础的, 能在服务中体现学术内涵和教育内涵。 (2) 社会服务的有限性。任何事物都是有一定限度的, 大学为社会的服务也遵循这一定理。大学为社会服务受到大学这一组织的本质、科研的性质和大学与企业之间关系等的限制, 这就从本质上决定了大学服务社是有限的。 (3) 社会服务的引导性。高校的社会服务, 能够为经济发展和社会进步指明方向, 并作为社会公用事业的基本工具, 起到积极改造社会的作用。
第二, 高校社会服务职能的必要性研究。有的学者对高校的社会服务职能做了必要性分析, 如缪顾根在《大学的定位及社会服务职能探究》一文中指出:高校社会服务职能实现的必要性在于“ (1) 学术独立, 满足社会的根本需求; (2) 协调发展, 保证大学的多层职能; (3) 规范产业行为, 建立合作机构与制度”。
第三, 高校社会服务职能的发展历程研究。关于大学社会职能的历史演进, 一般分为三个阶段: (1) 社会服务职能的萌芽。虽然直到19世纪大部分的大学还处于封闭状态, 但这一时期大学中仍有与社会的直接联系, 这是大学服务社会的萌芽。 (2) 美国高等学校的社会服务与高等学校社会服务职能的产生。1904年, 范·海斯提出的著名的威斯康星思想——“教学、科研和服务都是大学的主要职能”, 直接促使其将直接为社会服务作为其任务和职能, 这就使得孕育已久的高等学校社会服务职能终于清晰化。 (3) 当今高校社会服务职能的新发展——全面开放。在当今社会, 高等学校与社会的关系已由社会的边缘走进社会的中心, 高等学校的社会服务将会以更直接、更广泛、更深入的方式进行, 高等学校将成为名副其实的社会“服务站”。
三研究评述
首先, 我国关于高校社会服务职能的研究集中于理论研究, 理论运用于实践的实证研究较少。另外, 我国东中西部的高校社会服务职能的发挥状况有差异, 东部地区先进的高校社会服务经验不适用于西部。
其次, 高校的社会服务是有限度的, 高校在进行社会服务前要对自身状况进行衡量, 摆正自身位置。能服务什么, 能服务到何种程度, 能提供什么类型的服务, 这都是高校在进行社会服务之前必须先考虑清楚的。
四未来展望
目前, 我国共有1700多所高校, 其中地方院校就有1600多所, 占所有高校的94%左右。因此, 加强对地方高校、区域高校社会服务职能的研究必将成为大势所趋。同时, 在科技高速发展、知识迅猛增加的信息化社会中, 高等学校应走在社会的前面, 引领人们不断前进。
总之, 知识经济时代的到来, 对我国来说, 既是挑战又是机会。加快高等学校社会服务职能的发展, 引领高等学校社会服务职能的创新, 是我们迎接知识经济时代到来必须采取的措施。
摘要：高等学校社会服务职能作为高校的第三大职能, 在信息化时代越来越占据着重要地位。通过查阅近年来关于高等学校社会服务职能的文献, 本文在确定高等学校社会服务内涵的基础上, 从高校社会服务职能的概念、发展历程、必要性等方面对高校社会服务职能的研究进行了概括和评述, 以期为我国高校更好地发挥社会服务职能提供借鉴和参考。
关键词：高等学校,社会服务职能,综述
参考文献
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加强图书馆服务管理职能研究 篇8
一、加强党校图书馆服务管理职能的意义
(一) 社会发展和国家建设的基本需求。
我国已经进入建设小康社会的重要阶段, 社会不断向现代化建设目标前进, 同时社会各项事业的全面发展也已经达成共识, 不仅要加快物质文明建设, 还要加强精神文明建设, 要将两个文明的发展作为重点, 一起抓。21世纪, 是知识经济占据主导地位的时代, 是现代化科学技术迅猛发展的时代。在社会经济发展过程中, 科技创新、知识创新都占据着重要地位, 同时所发挥的作用也越来越强大。在社会文化传播过程中, 图书馆占据着重要位置, 在社会文化建设中也发挥着极其重要的作用。随着社会的不断发展, 学习型社会的创建显得十分必要, 通过创建学习型社会, 可以使人们得到全面发展, 对于整个民族思想道德以及科学文化素质的提升奠定了坚实基础。因此, 充分发挥党校图书馆的作用, 促进社会得到长远发展, 在此基础上, 加强图书馆服务管理非常重要。
(二) 党校图书馆建设发展的必然要求。
党校图书馆通过管理创新, 可以更好地适应自身社会角色的转变。随着社会的不断进步, 图书馆也成为其进步过程中不可或缺的一个重要方面。一直以来, 党校图书馆都是以提高整个社会的科学、技术、文化以及思想道德为主要任务和目标, 进而不断推动社会文明的进步。图书馆为人类社会的不断发展提供了坚实基础, 并且也成为开展社会教育、传递科学情报、开发智力资源的主要场所和依据。党校图书馆在科技交流和信息传播过程中, 扮演着中心媒介的角色, 是吸收科技情报的根本;图书馆将优质的服务提供出来, 使知识和信息之间的直接或间接交流空间不断扩大, 使科技情报信息的积累速度越来越快, 同时也推动了现代化进程。怎么样在社会中熟悉自己扮演的角色, 对于图书馆管理创新而言是十分重要的。
二、党校图书馆服务管理存在的问题
(一) 管理人员的工作能力问题。
图书馆的远程控制、自动化和智能化的管理模式的运用, 在提高效率的同时, 也给现代图书馆管理人员带来了挑战。随着数字化图书馆的建立, 图书馆管理人员的工作也发生了翻天覆地的变化, 在过去, 图书馆管理人员的工作主要从事图书的采编、分类、借还、整理等一系列重复的繁琐工作。但是对现代化的党校图书馆管理人员来说, 在做好这些工作的同时还需具备专业的图书馆管理知识。针对党校图书馆现状来看, 图书馆管理人员的文化水平不高, 正因为如此, 也制约着图书馆管理的发展, 与其他部门相比, 图书馆管理人员没有固定的规章制度, 并且大部分的管理人员缺乏创新意识。图书馆的建立是为了便于党员学习, 提高党员的综合能力和创新能力。面对现今读者个性化的要求, 图书馆管理人员应该在服务创新上下功夫, 变被动为主动。此外, 对于这些改变, 部分的图书馆管理员面对新科技手足无措, 他们之前熟悉的工作流程、工作经验已经不能用于现在的图书馆管理中, 部分馆员对这种形式的转变不能适应, 容易对新的管理模式产生恐惧和抗拒的心理。
此外, 由于党校图书馆工作稳定, 入门的门槛较低, 受到很多人, 尤其是女性工作者的青睐。所以图书馆成了安置家属最好的工作选择, 在引进高素质的人才的同时, 很多家属也被安排在图书馆工作。这些家属普遍没有从事过图书管理工作, 并且不具备专业的职业技能, 这就会造成图书馆管理工作的服务质量和服务水平得不到提高。另外, 信息技术在图书馆的应用、电子阅览室在图书馆的建设都可能因为图书馆管理人员不会操作造成不必要的损失。这些是制约图书馆管理发展的重要问题之一, 亟待解决。
(二) 党校图书馆传统的管理方法带来挑战。
我国传统的图书馆管理方法是经过几代管理人员辛勤劳作总结出来的管理经验, 在过去的图书馆管理过程中给图书馆的发展带来巨大的影响力。但是随着现今知识经济时代的到来, 单一的纸质图书已经不能满足当代读者的需要, 计算机技术的快速发展, 网络技术和数字化的发展, 使得传统的管理模式带来巨大的冲击。如:对过去的图书馆而言, 大多是纸质图书资料, 而现在图书馆中电子阅览室的建立, 使图书馆在拥有纸质图书资料的同时兼顾到电子图书、网络文献的管理。
三、加强党校图书馆服务管理的对策
(一) 转变传统思想, 全面提高服务水平。
党校图书馆读者分布广泛, 为读者做好阅读服务工作, 为读者提供高水平、高质量的服务是图书馆对每个工作人员的基本要求。工作人员首先应该从思想上重视图书馆服务工作, 要清楚地认识到图书馆服务并不是简单的借阅记录, 而是让读者爱上阅读, 喜欢图书馆舒适的环境, 是读者放松心情的地方。其次, 工作人员应该对自己严格要求, 转变拖沓、被动、散漫的工作态度, 及时了解图书馆的发展趋势, 让自己具备现代图书馆管理员的基本素质。此外, 工作人员应该以热情的态度对待每一位读者, 实现读者第一、服务至上的整体服务原则。工作人员要以热情、诚恳的态度与读者建立良好的信任, 打破传统被动服务的格局, 认真倾听读者的建议和需求, 吸引更多的读者来到图书馆。
(二) 深入了解读者需求。
党校图书馆要建立科学的多维一体服务体系, 第一步要了解读者的需求。因此, 党校图书馆应该在不断提高自身服务能力的同时, 全面了解读者的需求, 掌握读者的基本年龄, 阅读喜好, 在形成图书馆自身特色的同时不能忽视读者的感受。例如, 党校图书馆在进行新书采购之前, 可以向读者征询采购建议, 收集整理读者的阅读意见反馈。了解不同年龄读者的阅读喜好, 尽量掌握更多的报刊资源和图书建设资源。让图书馆的所有藏书都能与读者见面, 让用钱买来的书籍能够发挥应有的作用, 让读者了解到更多的知识。
(三) 组织结构的创新, 引入项目管理机制。
在图书馆组织管理中融入项目管理制, 不仅可以使图书馆现代化管理所需要的管理模式得到全面补充, 而且也可以使其自身的潜能被充分激发出来, 进而将员工工作的积极性调动起来。通过课题项目组合工程项目组, 可以实现专注项目, 在管理方式上也更具有灵活性, 并且可以在操作过程中随机应变, 以免在传统组织管理模式下出现研究课题的分散性, 项目统筹的困难性等问题, 与此同时, 也在项目管理制的基础上, 使成本管理得到有效实施, 从而使图书馆的有限经费实现最大利用率, 进一步保证项目能够在预算范围内完成。通过项目管理机制, 将课题项目组合工程项目组创建起来, 在制定或者竞聘的基础上, 使项目负责人得以确定, 借调不同部门的人员, 最终成立完整的管理队伍。在信息化环境中呈现出来管理的变化, 需要组织结构与其相互适应, 并对图书馆传统金字塔的管理模式进行改变。首先, 将组织层次减少, 在减少组织结构中间层次和环节的基础上, 使决策时间得以缩短, 进而使工作效率得到全面提升。其次, 将以功能为基础的服务部门创建起来。例如, 读者服务部或者信息服务部等, 使传统“采分编典流”标准分工逐渐被取代, 形成全新的阅览、采编以及期刊部等组织结构, 从而使组织更加扁平化, 同时管理效率也得到了较大程度的提升。
(四) 创新党校图书馆服务内容, 实现服务方式的多元化、个性化。
创新读者服务内容也是尤为重要的, 首先, 要将传统的线型业务流程进行创新, 从而使自动化和服务网络化得以实现。其次, 要不断完善图书馆主页, 将人性化服务栏目设置出来, 在第一时间为读者提供所需信息, 开展网上预约、馆际互借、定题服务等个性化服务。再次, 加快信息开发的速度, 将具有特色的图书馆数据库建立起来, 在深层次加工信息资源的基础上, 不断开发一、二次文献信息, 进而使信息服务档次得到有效提升。最后, 加大咨询服务的开发力度, 定期或不定期开展读者培训, 同时需要对图书馆的信息查询系统不断完善, 加强图书馆使用层面的培训, 从而使读者的查询技能得到提高。随着信息化时代的到来, 读者对于文献信息的需求也呈现出多元化、差异化等特点。党校图书馆服务应该时刻围绕读者, 要对读者的个体性以及差异性引起应有的重视, 进一步促使读者服务方式向多元化和个性化方向发展。一是要使馆员特色服务以及个性服务意识不断加强。二是馆员应该主动帮助读者, 能够及时从众多资源中将有价值的信息探索出来, 并且将这些信息传递给读者。三是对读者的个性服务要不断拓展, 同时需要具备一定的针对性, 个性服务方式灵活多样, 不断开展定题服务以及跟踪服务, 对不同读者的不同需求进行全面了解和掌握。
(五) 强化党校图书馆细节服务。
细节决定成败, 创新党校图书馆服务理念, 提高党校图书馆服务的科学性的理念有一系列宏观服务思想组成。换言之, 事物的发展成败关键就在于细节, 图书馆服务同样要强调细节服务的重要性。同时, 各地区的党校图书馆应该结合自身发展的实际情况, 认真着手研究图书馆服务的每一个细节。一方面, 党校图书馆要为读者营造一个安静、舒适的阅读环境, 合理摆放书目, 根据书籍借阅次数调整数目的摆放位置, 让读者在喧嚣的生活中找到让心灵安静放松的场所。另一方面, 党校图书馆要在明显的位置摆放自助检索机, 为读者提供方便的查询条件, 避免在偌大的图书馆中毫无方向。此外, 图书馆可以在图书借阅的高峰阶段或者节假日, 根据读者的个人需求调整借阅时间。在有条件的情况下, 党校图书馆还可以为读者提供信息推送、文件传送、项目跟踪等全方位的服务。
四、总结
强化党校图书馆服务管理职能, 提高图书馆服务质量, 为广大读者提供舒适、优越的阅读环境是党校图书馆发展的主要目标。虽然现阶段图书馆服务管理仍然存在一些问题, 但是相信经过努力, 党校图书馆服务管理水平一定可以得到大幅提高。
参考文献
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[2]魏太亮.研究型、数字化是党校图书馆转型的方向[J].四川图书馆学报, 2010 (02) .
会计服务职能研究 篇9
1拓展服务职能产生的影响和现实意义
图书馆肩负着知识中心、学习中心、文化中心的使命。2013年6月25日在北京师范大学主办召开的“大数据时代图书馆创新服务” 研讨会,推动了这一时代趋势,使图书馆服务工作面临着新的挑战。 数字资源、网络信息、开放获取正在成为信息资源的主体,网络成为用户获取信息的首选,用户可以绕开图书馆和图书馆员的中介,更多地通过搜索引擎便捷地获取信息方式,实现信息需求的满足,可以自助解决所需要解决的问题。这就需要图书馆深入思考:如何利用图书馆现有的丰富的知识,重新定位服务职能,开创服务新模式。 面临必须由被动的信息服务向主动的知识服务方面的转变,开辟个性化、主动化、增值性的深层次创新服务,是图书馆今后转变机制、 开展创新服务的主流方向,也是其生存与发展的立足点。图书馆在岗位设置、队伍建设、分配机制等管理体制方面必须进行重新定位思考,重新构建理论体系和重新确立应有的地位和价值。
无论国内还是国外,图书馆界已经接受并认同图书馆知识创新服务的理念和走向,不少图书馆进行了卓有成效的创新性探索和成功尝试。从理论基础上看,创新服务打破了图书馆学固有的学科范式和理论基础认识,适应当今数字化、网络化、开放的学术交流环境和用户信息需求与行为的新变化,重新定义图书馆的概念和性质, 重新认识用户的信息需求,重新确立图书馆员与用户的关系。创新服务颠覆了图书馆“中介论”的理论基础,开创了对图书馆学的新认识,形成了图书馆学新的理论突破。新型的服务还树立了图书馆员的新形象,赢得用户和社会对图书馆和图书馆员的认可和肯定。
创新服务职能包括很多方面,统称知识服务。学科服务就是知识服务的分支。我国关于图书馆学科服务的理论从提出到现在已经有10年时间。近几年关于学科服务的研究成果,也确定了学科馆员对于学科服务的基础作用,肯定了学科馆员对于图书馆学科服务的主体指导作用。学科馆员既是一种制度,也是一种岗位,还是一种服务。需要综合运用各方面资源为用户提供问题的解决方案和对策,使图书馆服务向全方位、多样化方向扩展。这已成为图书馆一种新型服务模式,这个制度的建立推动了图书馆从以图书馆为中心的传统服务向以用户为中心的新型学科化服务的转型,是实现其核心定位和自身价值最根本、最有效的途径和必然选择,学科化知识服务在大数据时代将发挥更重要的作用,将对科研活动产生更大的影响和具有实际现实意义。
2国内图书馆服务建设现状分析
自1998年清华大学图书馆在国内首先实施学科馆员服务制度以来,虽然业内在实践中不断改进,也提出了多种服务方式和服务形式,也普遍认为这一服务模式是图书馆发展的方向和出路之一, 但是由于现实背景局限等多种原因,实际效果离期望还是相差较远,成效不显著。而有些图书馆,虽然实行了新的学科服务,但服务的开展举步维艰,效果不佳。特别是由于国内图书馆管理体制等问题,学科知识服务运行机制还不健全,使得学科服务的深度、广度、 精细度远不如规划的和想象美好,表现在缺乏整体规划、学科服务力量薄弱、服务缺乏个性与创新、满足不了教学科研的服务需求等。 有关学科馆员服务模式的研究仍缺乏深度,对学科馆员服务模式的研究还处于比较初级的阶段。究其原因,还是缺乏应有人才保障、 资源保障、环境保障、制度保证、资金保证和服务能力。
传统的服务方式因为服务项目单一,服务项目多为显性知识的传递和开发。缺乏隐性知识的开发管理的服务。尽管图书馆多年来一直通过接触与用户保持联系,但实际并没有真正有效地嵌入用户的学习和研究过程。图书馆只是资源与用户之间的中介,承担传递的角色,信息资源并没有通过图书馆的专长和技能直接转化为知识。近年兴起的学科知识服务已经超越了传统图书馆的概念。目前图书馆学科服务平台大多还存在以下问题:(1)服务供求失衡; (2)重视多样化服务方式,缺乏智能性、可用性设计;(3)偏重实现平台服务功能,忽视服务知识积累。(4)缺乏具有学科背景的人才和推广学科服务的有效途径。由于这些原因和局限,学科服务模式很难突破传统被动的服务模式。有的虽然搭建了平台,但由于技术人员的限制,运用新技术提供学科服务受到挑战,不能满足现代学科服务发展的需要。究其原因有以下两点。
2.1未能有效发挥优势开展学科服务
目前国内相当部分的研究性图书馆在开展学科服务方面未能有效发挥和利用图书馆在学科服务中的优势与作用,真正实行更深一步的学科化服务并且取得实质性成果的图书馆为数不多。多数停留在只是简单地提供参考咨询服务、电话在线服务等,使得学科服务的深度、广度和精度缺乏整体规划;学科服务力量薄弱,服务缺乏个性与创新,满足不了教学科研的服务需求。产生这些问题的原因在于:领导层对于这项工作不重视,觉得复杂和麻烦,干扰了图书馆的安静秩序;图书馆员目光短浅,只等读者上门被动服务,开拓进取心不强,积极性不高,不想额外增加工作量。我国图书馆之间的差别较大,整体水平不高,大多数属于非研究型图书馆,专业图书馆较少,因此刚开始就把学科馆员这种“高层次的服务形式”强硬加入到图书馆工作中也很难推广。
2.2图书馆复合型人才的缺乏
虽然近年来我国高校图书馆在人才引进上加大了对高学历、高职称人员的引入,但真正符合学科馆员素质要求的复合型人才却为数不多,从而制约学科化服务的进一步发展,导致图书馆单纯靠某些学科馆员来完成重任,这是不现实的。还需进一步深入和细化相关研究,使服务模式更加符合实际情况,提高可操作性。一些图书馆学习国外图书馆学科提供网络在线服务也是一种很好的模式。
学科服务与传统图书馆被动地等待用户来访有很大区别,学科服务有很强的对象针对性,是一种深层次的服务,它是学科馆员在对读者需求和学科文献的充分了解基础上主动提供的服务。从学科服务模式与内容上看,现在多数图书馆都只是简单地提供例如书刊流通、新书推介、图书利用指南、新用户入馆培训、数据库培训等基础性服务工作。有的只是承担学科联系人的角色,提供的学科服务工作也就是专题讲座、研究讲座、自建特色数据库、设立咨询部或咨询台服务等工作。但由于图书馆管理体制等问题,缺乏整体和全面的规划,学科服务力量薄弱,服务缺乏个性与创新。这些因素的限制和缺乏具有学科背景的馆员,导致图书馆难以及时为用户提供满意服务,使学科服务的效率和质量受到很大影响。
3图书馆服务职能拓展的有效途径和服务模式
3.1建立学科知识服务平台
图书馆创新服务的高级阶段就是知识服务,学科馆员制度就是典型的知识服务行为。构建以学科知识资源数据库为主体的学科知识服务平台,将会为学科馆员提供用武之地。目前我国高校图书馆所提供的学科服务大多依附于本图书馆门户网站,通过网络技术的应用来保证学科服务的开展。建立学科知识服务平台的模式应是:(1)建立基于学科领域知识组织、知识挖掘、一站式检索与分类导航的学科信息与资源的集成平台。(2)馆员与专业学科保持紧密的联系,建立沟通读者与图书馆之间的知识共建、共享、协作研究平台。
学科服务平台建设目标应与学科服务工作的总体目标保持一致,即要求以读者需求为中心,以学科领域信息、知识的查询、组织、分析、重组为基础,置身于读者决策与解决问题的过程当中,促进知识的应用与创新,与教学科研紧密结合进而取得成果,从基础服务层(最基本的服务)、学科服务层(延伸服务层)、专家服务层(学科专家)开展丰富的读者活动。这种服务的实质和目的就是改变传统的坐等用户上门的被动的基础信息服务方式,将信息服务融入到科研当中,主动为读者提供个性化、特色化、专题化的信息服务。 它是以学科服务为手段,为用户提供高于传统服务的知识服务。 当前国内高校和专业图书馆很注重学科知识服务这种具有创新性业务和特色内容的服务模式。学科知识服务平台的建设是图书馆开展学科服务工作的保障,是图书馆推行学科服务必不可少的方式之一。
3.2完善和深化参考咨询工作
开展全方位咨询服务,包括虚拟参考咨询服务。(1)每个学科联系人都要与自己负责的学科保持密切联系,不断听取和征求采纳用户意见来服务学科工作。(2)深化参考咨询工作,提供面对面咨询和网上即时咨询服务。咨询内容一般为较为复杂和深入的检索课题,应派专业馆员跟踪解决,把问题分类处理。通过提供个性化、专门化、创造性的形式多样的咨询服务,面对用户提出的问题及信息需求,充分利用自身所拥有的知识资源,进行相关知识和信息资源的收集、整理、挖掘、处理、分析,帮助用户解决科研中的实际问题。开放的知识服务平台标志着图书馆由文献管理服务向定题服务、知识挖掘和知识创新的知识服务为主的转变;也标志着图书馆的知识服务由在馆舍大楼的定时服务走向更为广阔的地理空间的即时服务。只有关注用户的需求,才能通过服务,保持与用户的科研教学需求一致。加强图书馆员与用户互动的频律和深度,才能更好地通过直接观察来了解、挖掘、把握用户的需求。体现出参考咨询工作的主要价值和核心竞争力在他所提供知识产品的知识容量和厚度是否满足用户的实际需求。
3.3实现图书馆与教学一线的真正对接
开展科研专题跟踪服务、个性化定制定题服务、定期专题讲座等服务,提供主题讲座、演讲、科研专题跟踪、个性化定制等工作, 实现图书馆与教学一线的真正对接。这也是一种具有个性化、多层次、多渠道特征的服务。可以借助图书馆先进的现代化服务设施与自动化系统开展创新服务,拓展和深化自己的优势,实现图书馆与教学一线的无障碍服务。随着信息技术及图书馆知识服务的不断发展,用户需求不断分层化、精细化、个性化,应面对不同需求提供不同服务。但是“以用户为中心”的理念应该贯穿始终,应根据用户个性化的需求,通过信息挖掘、知识发现等技术,提供他们需要的知识、信息或者建议方案等,跟踪个性化定制服务的整个过程,及时了解用户需求和反馈结果,不断调整和改进服务需求,通过互动式服务,进一步满足用户特定需求。个性化的服务将进一步增强图书馆的吸引力和凝聚力,推进知识服务的进一步深入。
3.4移动图书馆
手机图书馆是近年来深受用户喜爱的一种服务模式,也是图书馆发展的重要机遇。它突破了传统的网络限制和地域限制,直接将资源和服务推送到读者终端设备,满足读者随时随地获取信息服务的需求。如建立学科服务博客,实现24小时时时处处全天候的多空间、多方位服务,实现网络服务与实地服务的有机融合。它通过手机网络资源导航,吸引和扩大潜在的用户群方便利用图书馆资源,使图书馆的用户服务无处不在,将读者喜欢的移动服务多样化、精细化、人性化、国际化地无缝融入到用户生活当中。这种开放式的服务模式是学科知识服务的方式之一。
会计服务职能研究 篇10
本质上将,会计职能就是会计活动中所展现的功能和作用,会计职能的发展从早期“一职能说”逐渐完善到现在的“七职能说”,呈现百家争鸣的景象。一方面会计信息是会计对象的反映,是会计对象展现出信息的细致化和系统化,另一方面,会计信息是实现会计职能的基础, 会计职能是信息需求的具体体现。随着社会和经济的发展,以及网络全球化的发展趋势,会计信息的需求已开始从传统的内部需求逐渐转变为外部需求。从本质上讲,人类对会计信息的需求是会计职能实现的内动力,即使当前网络经济全球化,以及会计信息电算化等,但会计职能和会计信息需求的本质关联没有改变,改变的知识会计职能的外在表现及内容。
二、会计信息需求的变化
从狭义上将,会计信息需求的主体范围并未发生变化,但随着社会和经济的发展,人们对会计信息需求的方向和内容是随着经济的变迁而改变的。现代市场经济的发展突破了时间和地域的限制,网络的参与和渗人改变了传统的经济模式,同时也改变了会计信息的载体及传播媒介,这就使得会计信息需求者的侧重点发生了巨大变化。大量会计信息外部需求者的出现打破了传统格局,是的会计信息不但要满足内部需求,还需满足外部需求,这就造成了会计信息需求的社会化。就目前对会计职能演变的研究看,会计信息需求的最大变化就是社会化的形成,由于市场经济的变迁,人们对会计需求也随经济活动的发展而变化。会计信息最为重要的社会资源和“经济语言”,已经成为政府管理部门、投资者、债权人以及社会公众进行宏观调控、财务评价、风险防范、投资决策的重要依据,因此,会计信息需求已从个体需求发展成为社会需求。
三、会计信息需求社会化下会计职能的扩展
在社会话需求的大背景下,会计信息由内部个体性需求走向外部社会化需求,这就要求会计信息真实、公平、可靠,符合社会公共物品的性质。但是从另一方面来讲,经济体对内部会计信息是具有保密性和隐私性的意识倾向,而对外界社会性会计信息的需求是具有功利性的, 他们一方面为追求个体利益最大化而追求社会化会计信息,另一方面为实现个体利益而隐瞒自身会计信息,这就造成会计主体假设与会计信息需求社会化间的矛盾。传统会计信息的制定更多倾向满足个体性目标需求,体现经济体个体物品的属性。因此,为实现会计信息需求社会化,必然要求会计职能发生变化,进行会计职能扩展,即会计职能不仅要记录和反映经济体内部经济活动信息,还应该记录和反映社会经济活动信息。
四、会计信息需求社会化下会计职能的实现
(一)会计信息生产社会化
社会经济是一个整体,每个经济体之间都是通过社会经济关系进行关联,不可能隔离社会经济这个整体,也不可能个体性单独存在而忽视经济活动的另一方面的存在。传统会计信息及会计职能职能反映个体性信息,并不能反映经济体之间的联系,因此,这种个体占有性与社会经济性之间的矛盾需要一种全新的会计信息生产方式来解决。会计信息生产社会化是指由国家成立相关会计信息生产专门机构,运用网络技术,编制经济体的经济活动信息,这种方式将会计记录和反映职能重新回归到会计信息产生的源头上来,使会计信息使用者能够从源头获得真实、可靠的信息,进而产生更大的经济效益和社会价值。会计信息生产社会化是基于网络环境的,首先需要政府相关部门建立一个网络平台,在此平台上,各经济体在网上进行经济活动信息生成和申报, 地方会计信息系统进行加工整理,形成财务数据和财务报告。网络平台设置保密和公开的信息规则,提供国家经济政策、经济信息等。总之建立的这个会计信息社会化网络平台一方面有第三方产生会计活动信息,包括公开和非公开部分,提供政策及经济信息,另一方面提供给经济体详细的个体会计信息和之外的可公开的信息,实现会计信息生产和需求的社会化。
(二)会计信息生产社会化趋势
会计信息生产和需求社会化的发展,就目前形式来看,会计师事务所是一个重要手段,同时还可从委派制、集中报账制等方面进行试探发展。会计委派制相对传统会计管理来说,是一种全新的财务运转监督机制,能够从根本上提高会计信息质量和会计监督,但是这种哦方式并非完全适用于整个经济体,对于大型国企或集体制企业能够发挥巨大作用,但对于私企或中小型或微小型企业则存在不小的障碍。集中报账制以会计核算中心为基础和依托,以网络平台为工具,以电算化的形式进行统一收支业务信息整合,有助于资金集中调度,成为会计委派中较为理想的实现形式。虽然会计师事务所、委派制、集中报账制体现了会计信息生产社会化,但从更为全面的会计职能发展来看,还需进一步探讨更为有效的会计信息生产及需求社会化模式。
(三)网络技术条件支持会计信息生产社会化
社会化的空间性需要工具的支持来实现,因此计算机网络技术的发展为会计信息需求社会化提供了支持,一方面网络技术扩展了会计的职能,另一方面,网络给会计信息社会化提供了平台,网络的低成本与实时在线等优势,给会计信息生产模式提供了便利,不仅提供了实时的决策信息,而且保障了会计信息的质量。
参考文献
[1]金花.会计信息需求社会化下会计职能的延伸[J].财会研究.2010.6
