中国共产党第十七次全国代表大会上的报告

关键词： 总体布局 特色 社会主义 构建

中国共产党第十七次全国代表大会上的报告（共8篇）

篇1：中国共产党第十七次全国代表大会上的报告

切实做好构建社会主义和谐社会的各项工作 把中国特色社会主义伟大事业推向前进

（2006年10月11日）

胡锦涛

构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。这次全会通过的决定，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面把握我国发展的阶段性特征，深刻分析影响我国社会和谐的突出矛盾和问题，明确提出当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，是指导我们构建社会主义和谐社会的纲领性文件。各地区各部门要紧密结合全面建设小康社会的实践，切实做好构建社会主义和谐社会的各项工作。

我们对构建社会主义和谐社会的认识和实践，有一个不断探索、不断深化的过程。2002年11月，党的十六大报告在阐述全面建设小康社会的目标时，提出了实现社会更加和谐的要求。党的十六大以来，我们根据国际国内形势发生的新变化，全面分析我国发展面临的机遇和挑战，深化对社会和谐在中国特色社会主义事业中重要地位和重要作用的认识。2004年9月，党的十六届四中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务，把提高构建社会主义和谐社会的能力确定为加强党的执政能力建设的重要内容，并提出了构建社会主义和谐社会的基本要求。2005年2月，我们提出了构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的总目标。2005年10月，党的十六届五中全会把构建社会主义和谐社会确定为贯彻落实科学发展观必须抓好的一项重大任务，并提出了工作要求和政策措施。

在起草全会决定的过程中，我们在党内外充分发扬民主、集思广益，不仅研究提出了构建社会主义和谐社会的重大举措，而且深化了对构建社会主义和谐社会的理论认识。决定强调，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。这个重大判断，深化了对社会主义本质的认识，是总结国内外社会主义建设特别是我国社会主义建设历史经验得出的重要结论，也是构建社会主义和谐社会的理论基础。

马克思主义经典作家认为，未来理想社会是社会生产力高度发达和人的精神生活高度发展的社会，是每个人自由而全面发展的社会，是人与人和谐相处、人与自然和谐共生的社会。这就是说，社会和谐是科学社会主义的应有之义，是我们党不懈奋斗的目标。我们党领导人民进行新民主主义革命，推翻三座大山，建立人民当家作主的新中国，为我国实现社会和谐提供了根本前提。新中国成立后，我们党为促进社会和谐进行了艰辛探索。在如何认识社会和谐、怎样实现社会和谐的问题上，我们也发生过严重失误和曲折，教训是很深刻的。进入改革开放的历史新时期以后，我们党在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，深刻总结我国社会主义建设正反两方面的经验，在我国社会主义的发展道路、发展阶段、发展战略、根本目的、根本任务、发展动力、领导力量、依靠力量等方面取得了一系列新的重大认识，为深化对社会主义本质的认识、建设中国特色社会主义提供了强有力的理论指导，也为我们提出构建社会主义和谐社会的重大战略思想和重大战略任务奠定了理论基础。把社会和谐明确为中国特色社会主义的本质属性，有利于更全面地坚持科学社会主义的基本原理，有利于更全面地体现党的奋斗目标和全国各族人民的共同理想，从而也有利于更好地建设中国特色社会主义，更好地实现最广大人民的根本利益。

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，这个重大判断符合立党为公、执政为民的本质要求，符合我国社会主义国家政权的性质。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终坚持全心全意为人民服务，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益。我们的国家是人民当家作主的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。我们党和国家的这种性质，决定了我国最广大人民的利益在根本上是一致的，我国社会的基本矛盾是非对抗性的，我们具有不断促进社会和谐、最终建成社会主义和谐社会的根本政治前提和社会制度保证。目前，我国社会总体上是和谐的。同时，我们必须清醒地认识到，任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。国内外建设社会主义的实践都告诉我们，社会主义社会开辟了通往高度和谐的未来社会的现实道路，但要实现理想的和谐社会，是一个漫长的历史过程，需要进行很长时期的艰苦努力。特别是在我国有13亿人口、经济社会还不发达、还将长期处于社会主义初级阶段的历史和现实条件下，高度的社会和谐不会也不可能自然而然地实现，需要我们在经济社会发展的基础上更加自觉地、更加主动地创建。我们必须根据经济社会发展和人民生活改善的实际，从实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益出发，充分发挥中国共产党领导和社会主义国家政权的优势，在中国特色社会主义道路上，不断实现全体人民共同建设、共同享有的和谐社会的目标。

我们要构建的社会主义和谐社会，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的社会，是人与人、人与社会、人与自然整体和谐的社会，要贯穿于建设中国特色社会主义的整个历史过程。在实际工作中，我们既要从“大社会”着眼，把和谐社会建设落实到包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等在内的党和国家全部工作之中；又要从“小社会”着手，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

第一，提高认识，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。我国发展已站在一个新的历史起点上，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。我们在看到难得的历史机遇的同时，更要增强忧患意识，清醒地看到面临的严峻挑战。从国际上看，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，综合国力竞争日趋激烈，我们仍将长期面对发达国家在经济科技等方面占优势的压力。从国内来看，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，深层次矛盾逐步显现，影响社会和谐的问题明显增多，包括发展不平衡、部分群众生活困难、收入分配差距拉大、消极腐败现象滋长等。如果我们不重视、不抓紧应对这些挑战，不仅经济社会发展会受到干扰和制约，而且社会稳定也会受到影响。我们党要带领人民抓住机遇、应对挑战，把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。全党都要提高对构建社会主义和谐社会重大意义的认识，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，增强自觉性和主动性，提高使命感和责任感，努力做好各项工作。

第二，突出重点，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。构建社会主义和谐社会是一个复杂的社会系统工程，必须统筹兼顾、突出重点，坚持把群众利益放在首位，力求在解决突出矛盾和关键问题上不断取得实实在在的成效。要认真查找影响本地区本部门社会和谐的突出矛盾，找准群众普遍关心的现实问题，在深入调查研究的基础上，提出切实有效的政策措施，一个一个加以解决，使构建社会主义和谐社会的成效真正体现到为群众排忧解难上来，体现到实现和维护群众的切身利益上来。

第三，深化改革，建立健全促进社会和谐的制度保障。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。完善的体制机制和制度体系，是促进社会和谐、实现社会公平正义的重要保证。我们既要立足当前、着力解决影响社会和谐的突出矛盾和问题，又要着眼长远、在制度建设和创新上多下功夫。这次全会通过的决定，突出强调制度建设和创新对促进社会和谐的重大作用，从经济、政治、文化、社会等方面提出了明确要求和任务。落实好这些要求和任务，归根到底要靠深化改革。要适应社会发展要求，根据构建社会主义和谐社会的需要，继续推进经济体制、政治体制、文化体制改革和创新，尤其要不失时机地推进社会体制改革和创新，努力在保障人民权益、促进经济社会协调发展、强化政府社会管理和公共服务职能、推进社区建设、健全社会组织、完善人民内部矛盾处理机制、加强社会治安防控体系等方面取得新的进展。要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，注意兼顾各方面利益、照顾各方面关切，提高改革决策的科学性、改革措施的协调性，使各项改革取得更大成效。对全会决定在制度建设上提出的任务，各有关部门要抓紧研究、拿出方案，为中央决策提供依据。各地区要从自己的实际出发，更加积极主动地加强制度建设。

第四，加强领导，有重点分步骤地持续推进社会主义和谐社会建设。构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。各级党委要把和谐社会建设摆上重要议事日程，努力使思想观念、工作部署、工作方式更加适应构建社会主义和谐社会的要求。要完善领导机制和工作机制，加强综合协调、宏观指导和督促检查，建立健全工作责任制，确保和谐社会建设的各项任务落到实处。构建社会主义和谐社会是摆在全党面前的一个新的时代课题，我们不了解、不熟悉的东西很多，必须加强学习和实践。要注意加强社会建设理论和社会政策的学习研究和教育培训，探索和把握新形势下和谐社会建设的特点和规律，提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。构建社会主义和谐社会是一项长期的历史任务，要坚持从实际出发，分清轻重缓急，从当前办得到的事情做起，量力而行，尽力而为。构建社会主义和谐社会是人民群众自己的事业，必须尊重人民群众的主体地位和首创精神，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，汇聚起促进社会和谐的强大合力，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

（文章刊登在《求是》杂志2007.1）

篇2：中国共产党第十七次全国代表大会上的报告

——少先队员共青团第十七次全国代表大会上的献词

陈骥飞（男）：我叫陈骥飞，从江西兴国来。

陈钦钦（女）：我叫陈钦钦，来自河南濮阳。

杜 兵（男）：我叫杜兵，老家在广西农村。

古丽齐热·艾斯凯尔（女，维吾尔族）：我叫古丽齐热·艾斯凯尔，从新疆和田来。

康佳宁（女）：我叫康佳宁，家在北京。

何宇轩（男）：我叫何宇轩，来自广州。

6人合：我们代表全国少先队员，向共青团大哥哥大姐姐的盛会表示热烈祝贺！

陈钦钦：敬礼！（6人敬礼）礼毕。

陈骥飞：小时候，每个人心中都有一颗梦想的种子。今天，我们说说它的故事。

陈钦钦：有人说，两个苹果改变了世界，一个砸中了牛顿，一个被乔布斯咬了一口，我希望为我的祖国摘取第三个苹果！

我加入了红领巾科技小社团，在这里学会了发现，学会了奇思妙想。我有4项发明获得国家专利，团中央授予我青少年科技创新奖。

站在领奖台上，我想，要让新的四大发明，诞生在我们手中！

杜 兵：我们家祖祖辈辈都是农民。我三岁时，爸爸妈妈就到外地打工了，每次都是天不亮就悄悄地走，我醒来就找不到妈妈了，只能默默地流眼泪。

现在南宁发展了，爸爸妈妈终于在南宁城里找到了工作，我也在城里公立学校上学了。志愿者大哥哥大姐姐帮助我、鼓励我，现在，我能说流利的英语、参加航模比赛得了第一名。将来我要成为一个有本事的人，让全家人过上更好的日子。

我相信，人人都有实现梦想的机会，只要肯努力，明天会更好！

康佳宁：我们雷锋小学坚持学雷锋40年了。一批批少先队员，很多成了共青团员、共产党员。现在，爱的接力棒交到我们手中。

我们常去学校附近的敬老院，那里的爷爷奶奶总看着窗外，很孤独，我们就陪他们聊天，扶他们散步。有个老奶奶很少说话，总是搂着我，舍不得我走……我想，她是想家里人了吧。我觉得我还挺有用的。

我的梦想是，让有困难的人都能得到帮助，有一点做一点，点点温暖全世界。

何宇轩：我是一个盲孩子，从出生到现在，我从来没有看见过这个世界。少先队辅导员老师告诉我，有目标的人走得远，有梦想的人飞得高！

虽然我看不见，但我不比别人差！我喜欢弹钢琴。别人几遍就能弹好的曲子，我就摸着键盘练上几百遍。终于，在舒曼国际青少年钢琴大赛上，我获得了第二名。

最让我难忘的是，在广州亚残运会开幕式上，我当上了护旗手，情不自禁地亲吻了国旗。从那一刻起，我有了新的梦想——成为世界级的钢琴家，为祖国妈妈争光！

古丽齐热：我们学校有许多民族小伙伴，在“手拉手”活动中，我们过各民族节日，我到你家吃月饼，你到我家吃馓子。我还和安徽的汉族小姑娘石磊，结成了“手拉手”好朋友。

上个月我第一次来到北京，参加团中央、全国少工委的主题队日活动，特别让我高兴的是，见到了在电视上见过的习近平爷爷。习爷爷对我们说，要爱学习、爱劳动、爱祖国。我记在心里了。

回到学校以后，我在红领巾广播站，用普通话和维吾尔语把这三句话告诉了各族的小伙伴们，我想，他们会像我一样，一起按照习爷爷的希望去做。

各族小朋友本来就是一家人，我们从小手拉手、心连心，祖国大家庭就会充满快乐！

陈骥飞：我的家乡江西兴国是革命老区。最近，共青团大哥哥大姐姐组织我们开展“我的中国梦”活动，走进烈士陵园，我看到一块巨大的石头上，密密麻麻地刻满了烈士的名字，我很震撼。

在红军光荣院，一位脸上带着伤疤的老红军告诉我，在长征路上，每一公里就有一位兴国籍战士倒下，许多人连名字都没有留下。我想，烈士的血不能白流。

我要对先烈们说：请放心，你们开创的事业，我们一定会进行到底！

陈钦钦：在实现梦想的路上，党是先锋队，共青团大哥哥大姐姐是生力军，我们要做好预备队。

何宇轩：梦想其实并不遥远，只要我们勇敢地想、努力地做、不懈地坚持。

杜 兵：只要我们从自己做起，从现在做起，从点点小事做起。

康佳宁：我们不但要自己实现梦想，也要帮助别人圆梦。

陈骥飞：我们传承着几代中国人的梦想，它属于过去，属于现在，更属于未来。

古丽齐热：它属于伟大祖国，属于中华民族，属于我们每一个人。

陈骥飞：我们要把一颗颗小小梦想的种子，融入大大的中国梦。为实现中国梦，勇敢前进！

篇3：中国共产党第十七次全国代表大会上的报告

会议报告并审议通过了第六届理事会工作报告,报告并审议通过了《学会章程》修改草案。

大会通过全体会员投票选举产生了第七届理事会。第七届理事会第一次全体会议选举产生了常务理事会、会长、副会长和秘书长。会长:高强,全国人大常委会预算工作委员会主任、卫生部原部长。副会长:刘新明,卫生部政策法规司司长;李斌,卫生部规划财务司司长;秦小明,卫生部人事司原司长;张振忠,卫生部卫生发展研究中心主任;李继平,国家食品药品监督管理局副局长;王志勇,国家中医药管理局党组成员、规划财务司司长;李玲,北京大学中国国家发展研究院教授;葛延风,国务院发展研究中心社会发展研究部局长;吴明,北京大学公共卫生学院副院长;张愈,天津市卫生局原局长;王杉,北京大学人民医院院长;李昕,北京双鹤药业股份有限公司总裁。秘书长:张振忠(兼)。

新当选的第七届理事会会长高强在会上作了重要讲话。卫生部部长陈竺到会并作了重要讲话,对学会今后工作提出了希望。

会议表彰了吴曼等68位学会优秀工作者和表彰奖励了第十第十一批招标课题优秀成果获得者。

篇4：中国共产党第十七次全国代表大会上的报告

受省人大常委会赵洪祝主任的委托，副主任王永明主持各次全体会议，徐宏俊、金德水、吴国华、程渭山、冯明、厉志海和秘书长姚民声及委员共49人出席会议。省委书记、省长夏宝龙和陈加元副省长，省高级人民法院齐奇院长和徐杰副院长，省人民检察院陈云龙检察长和顾雪飞副检察长列席会议。列席会议的还有省人民政府有关部门负责人，省人大各专门委员会、常委会各工作委员会组成人员，机关副厅以上干部，各设区的市人大常委会负责人。会议纪要如下。

一、会议审议通过了《浙江省人民代表大会常务委员会关于召开省第十二届人民代表大会第一次会议的决定》。根据这个决定，浙江省第十二届人民代表大会第一次会议于2013年1月25日在杭州召开。

二、会议审议通过了《浙江省第十二届人民代表大会第一次会议列席人员名单》，确定省十二届人大一次会议列席人员共232名。

三、会议审议了浙江省人民代表大会常务委员会工作报告稿，征求了对浙江省人民政府工作报告稿、浙江省高级人民法院工作报告稿、浙江省人民检察院工作报告稿的意见。会议要求，根据常委会组成人员提出的意见、建议，抓紧对这4个工作报告稿作修改完善，及时印发省人大代表征求意见。

四、会议听取了省人大常委会代表资格审查委员会陈小恩副主任委员所作的《关于浙江省第十二届人民代表大会代表的代表资格审查报告的说明》，审议通过了《浙江省人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于省第十二届人民代表大会代表的代表资格审查报告》，确认636名代表资格有效。

篇5：中国共产党第十七次全国代表大会上的报告

（一）六项具体工作成绩

一是各级工会切实加强对职工的思想政治引领，党执政的阶级基础和群众基础更加巩固；二是大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，工人阶级在实现中国梦中的主力军作用充分发挥；三是扎实推进产业工人队伍建设改革，工人阶级先进性不断增强；四是深入开展维权服务工作，职工群众获得感、幸福感、安全感明显提升；五是持续深化工会改革创新，工会组织吸引力凝聚力战斗力显著增强；六是全面加强工会系统党的建设，风清气正的政治生态进一步形成。可以说中国工会十六大以来的五年，是工会组织和工会工作政治性、先进性、群众性进一步增强的五年，是维权服务工作不断推进的五年，是工会深化改革锐意进取的五年，是工会系统党的建设持续加强的五年，是工会在党和国家工作大局中作用有力彰显的五年。

（二）形成“八个坚持”工运事业思想

总结起来主要是“八个坚持”，即坚持党对工会工作的领导；坚持全心全意依靠工人阶级；坚持为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗；坚持中国特色社会主义工会发展道路；坚持弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神；坚持高举维护职工合法权益旗帜；坚持增强政治性、先进性、群众性的工会改革方向；坚持加强基层工会建设。

（三）明确“五个关键”工人运动要求

党的十九大上，明确提出到2020年全面建成小康社会，到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这是全党全国各族人民的共同任务，更是我国工人阶级的历史使命。我国工人阶级应以此为目标，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党 中央决策部署上来，唱响新时代奋斗者之歌。

1、坚守理想信念，彰显阶级本色。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。作为我们党最坚实最可靠的阶级基础，我国工人阶级要发扬紧跟党的步伐、听从党的指挥的光荣传统，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移听党话，矢志不渝跟党走，成为党执政的坚实依靠力量、强大支持力量、深厚社会基础。

2、弘扬民族精神，引领社会风尚。全国各族人民在长期奋斗中培育、继承、发展起来的伟大民族精神，为我国发展和人类文明进步提供了强大精神动力。我国工人阶级是物质财富的创造者，也是精神财富的创造者，是践行民族精神的重要力量。要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，对标先进、见贤思齐，诚实劳动、勤勉工作，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，用工人阶级先进思想和模范行为影响和带动全社会。广大知识分子要踊跃参加“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，形成不懈奋斗、团结奋斗的生动局面。

3、激发劳动热情，凝聚奋斗伟力。社会主义是干出来的，新时代也是干出来的。实现我们的奋斗目标，需要包括工人阶级在内的广大劳动群众继续在新时代的宽广舞台上建功立业。要以主人翁姿态积极投身经济建设主战场，干一行爱一行，钻一行精一行，以卓越的劳动创造争做新时代的见证者、开创者、建设者，以实干书写人生，用奋斗镌刻荣光。要围绕实施创新驱动发展战略，聚焦技术创新，拿出奋力拼搏的干劲、奋勇当先的闯劲、奋发有为的钻劲，攻坚克难、追 求卓越，把关键核心技术牢牢掌握在自己手中。要自觉践行绿色发展方式和生活方式，保护生态环境，建设美丽中国，守护好蓝天碧水净土。

4、矢志改革创新，勇立时代潮头。人民是推动改革开放的真正英雄。新时代全面深化改革进入新阶段，改革开放天地宽，砥砺奋进正当时。要识大体、顾大局，正确对待改革过程中利益关系和利益格局的调整，依法理性有序表达诉求，坚决维护职工队伍和谐稳定，更加紧密团结在党的周围。

5、勤于学习实践，练就过硬本领。劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。能力素质不是一劳永逸、一蹴而就的，必须持续升级、不断扩容。我国工人阶级要积极应对形势任务发展带来的新挑战，努力成为知识型劳动者，主动学习、善于学习，及时掌握新的科学文化知识和专业技术知识，在学习思考中开拓视野；努力成为技能型劳动者，勤学苦练、潜心钻研，掌握新技能、提升新本领，在生产实践中增长才干；努力成为创新型劳动者，增强创新意识、培养创新思维，激发创新才智、勇于创新实践，在千帆竞发、百舸争流的时代洪流中展现风采，在报效祖国、服务社会的精彩人生中有所作为。

（五）强调“五个重点”工会工作方向

工会是党领导的工人阶级群众组织，承担着组织动员广大职工为完成党的中心任务而共同奋斗的重大责任。立足新时代，我们基层工会应当忠诚履职、奋力作为，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，不断开创新时代工会工作新局面。

1、始终坚定正确政治方向。要增强“四个意识”、坚定“四个 自信”，坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要加强对职工的思想政治引领，引导广大职工增强对党的基本理论、基本路线、基本方略的政治认同、思想认同、情感认同，切实承担起团结引导职工群众听党话、跟党走的政治责任。

2、牢牢把握工运时代主题。把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的时代主题，是我国工人阶级发挥主力军作用的重要体现，是工会组织体现价值、彰显作为的重要途径。

3、切实做好维权服务工作。维护职工合法权益、竭诚服务职工群众是工会组织的基本职责，是发挥广大职工积极性、主动性、创造性最重要最基础的工作。

4、不断深化工会改革创新。工会改革是全面深化改革的重要组成部分，也是工会组织的重要任务。要牢牢把握群团改革部署要求，聚焦增强政治性、先进性、群众性，构建联系广泛、服务职工的工会工作体系，切实增强团结教育、维护权益、服务职工功能，增强工会工作的动力活力。

5、落实全面从严治党要求。工会组织要认真贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以高度的政治自觉抓好工会系统党建工作，带动工会自身建设全面推进，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。

（六）确定“四个立足”工会工作思路

在大会中，明确指出了新时代工会工作的总体思路和方向，即各级工会，一要立足新时代中国特色社会主义新方位，在实现党的十九 大描绘的宏伟蓝图中贡献力量；二要立足社会主要矛盾新变化，在不断满足职工群众美好生活需要中担当作为；三要立足共建共治共享社会治理新格局，在推动构建中国特色和谐劳动关系中履职尽责；四要立足全面深化改革新阶段，在构建联系广泛、服务职工的工会工作体系中开拓创新。

（七）部署“六项核心”未来五年任务

篇6：中国共产党第十七次全国代表大会上的报告

（2011年8月25日）

各位代表、同志们、青年朋友们：

今天，共青团XX乡第十七次代表大会隆重召开了。首先，我代表XX乡党委政府向大会的召开表示热烈的祝贺！向一直关心支持XX乡共青团事业发展的团县委领导表示衷心的感谢！向到会的各位代表，各位同志，并通过你们向全乡广大团员青年们致以诚挚的问候和良好的祝愿！

乡第十六次团代会以来的四年，是XX经济社会取得显著成就的四年，也是我乡共青团事业蓬勃发展、大有作为的四年。四年来，全乡各级团组织全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，紧紧围绕全乡中心工作，锐意进取，团结拼搏，在服务经济建设、推动青年创业、倡导精神文明、维护青少年权益等方面，做了大量富有成效的工作，取得了较好成绩。广大团员青年积极响应乡党委政府的号召，顺应时代要求，勤奋学习，努力工作，敢于创造，勇于奉献，在我乡工业化和城镇化进程中都发挥了积极作用。

当前，我乡的经济社会发展已经进入了一个新的阶段，“十二五”的宏伟蓝图已展现在我们眼前。我相信，在新形势下召开的XX乡第十七次团代会，必将对XX乡共青团工作产生深远的影响，推动XX乡团的各项事业取得新的更大发展。在此，我代表XX乡党委政府对XX乡团委和广大团员青年提几点希望：

一、广大团员青年要认清使命、勇担重任，争当加快发展的 1

先锋。发展是时代的主题、青年的使命。在这几年全乡经济社会的快速发展中，倾注了广大XX青年的辛勤汗水，凝聚了广大XX青年的聪明才智。当前，加快推进XX生态型滨海新区建设，已经成为新一代XX青年的重大使命。全乡广大团员青年，要认清新形势，明确新任务，立志岗位建功，立足岗位成才，在平凡的岗位上，做出不平凡的业绩。乡机关的团员青年要在经济发展、项目建设、社会事业发展和维护稳定中建功立业；各行政村的团员青年要在村级经济、全民创业、致富百姓、新农村建设上作出贡献；学校的团员青年，要精心教书育人，提高教育教学质量，为全乡发展提供强有力的人才保证；卫生院的团员青年，要发挥救死扶伤、治病救人的人道主义精神，为不断保障全乡人民的身心健康作出更大努力。总之，各行各业的团员青年都要发挥自己的行业优势，勇挑发展重担，争当发展先锋，充分发挥生力军和突击队作用，大力推进XX经济社会又好又快发展，以无愧于时代、无愧于自己的业绩向党和人民交出满意的答卷。

二、广大团员青年要发奋学习、追求新知，争当早日成才的楷模。青年时期是学习的黄金时期，也是最需要知识武装的时期。广大青年要牢固树立终身学习的理念，把学习作为一种责任、一种修养、一种追求，以只争朝夕、率先学习的紧迫感，以时不我待、不进则退的危机感，勤奋学习，刻苦钻研，不断充实和提高自身素质，在建设学习型社会中当好表率，争做先锋。要特别注重提升学习力，既要刻苦读书，更要勤于思考，既要通过学习丰富岗位知识，提高岗位技能，更要通过学习提高思维能力和创新

能力，构筑更高更广的知识平台；要特别注重扩大视野，面对经济全球化的迅猛浪潮，广大青年要增强学习的外向度、开放性，为增强XX经济实力和提高XX知名度而学习；要特别注重理论知识与当前XX工业化、城镇化实践的紧密结合，按照学习工作化、工作学习化的要求，在实践中学习，向广大人民群众学习，求得真知，增长真才，为我乡的经济社会发展不断贡献智慧和力量。

三、广大团员青年要甘于奉献、埋头实干，争当艰苦奋斗的榜样。艰苦奋斗是中华民族的优良传统，也仍然是我们今天战胜各种困难的重要法宝。经过改革开放三十多年的奋斗，XX的综合实力不断增强，人民生活水平不断提高。但是，对照兄弟乡镇的水平，对照全面小康的目标，对照科学发展的要求，对照人民群众的期望，我们依然处于全县第三梯队，发展的任务还十分艰巨，还有很长的路要走。艰难困苦，玉汝于成。全乡广大团员青年要继续发扬谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，继续发扬艰苦奋斗、甘于奉献的精神，立足本职，爱岗敬业，努力在艰辛中增长才干，在苦干中锤炼品德，在挑战中攻坚克难，真正成为一个合格的全面小康新XX的建设者。

四、广大团员青年要弘扬新风、传承文明，争当社会和谐的标兵。加强思想道德建设、弘扬时代新风是提升我乡形象的中心环节，也是体现社会进步的重要标志。广大青年要充分认识提高思想道德水平的重要性，身体力行公民基本道路规范，带头弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，不断提高思想境界，陶冶道德情操。要坚持服务社会，自觉抵制拜金主义、享乐主义和各种腐

朽思想的侵蚀，始终把党和人民的利益放在首位。要适应发展社会主义市场经济的内在要求，增强自主意识、竞争意识、效率意识和民主法制意识，树立诚实守信的良好形象，营造诚实互信的人文环境。要积极倡导奉献、友爱、互助、进步的新风尚，自觉参加希望工程、青年志愿者、创建青年文明号活动中，以实际行动带头传播文明新风，推动社会进步。道德修养重在自觉、贵在坚持。广大青年要从现在做起，从小事做起，从身边做起，在服务人民、奉献社会、建设家乡的实践中，塑造和展示XX青年的良好形象，努力做中华民族传统美德的传承者、良好社会风尚的倡导者和体现时代进步要求的新道德规范的实践者，为构建和谐XX、文明XX、诚信XX发挥应有的作用。

青年兴则国家兴，青年强则国家强。我们相信在乡党委政府和上级团委的正确领导下，有着光荣传统和时代责任感的XX青年，一定能够坚定信念、艰苦奋斗、锐意进取、真抓实干，在我乡实施“打好城郊牌、念好山海经、创建生态型滨海新区”的战略中作出新的贡献，谱写出更加宏伟壮丽的青春乐章！

篇7：中国共产党第十七次全国代表大会上的报告

中共濮阳市委书记段喜中（2011年10月17日）

尊敬的各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：

秋风送爽，硕果飘香。在这喜庆丰收的金秋时节，全国石油城市人大工作研讨会第十七次会议，今天在河南濮阳隆重召开了。我谨代表中共濮阳市委、市人大、市政府、市政协及全市382万人民，向莅会的各位领导和同志们表示热烈的欢迎和真挚的问候！向会议的召开表示热烈的祝贺！

濮阳市位于河南省东北部，鲁、豫、冀三省交界处，1983年建市，现辖濮阳县、清丰县、南乐县、范县、台前县和华龙区五县一区，并设有一个省级经济开发区和一个省级工业园区，总面积4188平方公里，总人口382万。濮阳文化底蕴丰厚。濮阳是中华民族发祥地之一，是国家历史文化名城。1987年在濮阳出土的距今6400多年的珍贵文物——蚌塑龙形图案，被誉为“中华第一龙”，中华炎黄文化研究会据此命名濮阳为“中华龙乡”。

濮阳是“五帝”中的颛顼、舜及其部族的活动中心，有“颛顼遗都”、“帝舜故里”之称。濮阳杂技享誉中外，濮阳市被中国杂技家协会授予“中国杂技之乡”，被国务院、省政府列为非物质文化保护名录。濮阳区位优势明显。濮阳是河南的东北门户，是冀鲁豫省际交汇的区域性中心城市，是中原经济区面向沿海发达地区最近、最便捷的省辖市。京九铁路、正在建设的冀鲁豫铁路通道和规划中的郑济客专在濮阳市交汇，两纵两横高速贯穿濮阳全境。濮阳作为中原经济区重要出海通道、中原经济区与环渤海经济圈衔接融合前沿的区位和交通优势日益显现。濮阳资源丰富。濮阳是国家重要商品粮生产基地和河南省粮棉油主产区之一。石油、天然气、盐、煤等地下资源丰富，是中原油田所在地，是国家和省重要的石油化工基地以及重点建设的石油化工、盐化工、煤化工“三化链接”的综合化工基地和林纸林板生产基地。

濮阳人居环境优越。1995年以来，先后荣获了国家卫生城市、国家园林城市、全国创建文明城市工作先进城市、中国优秀旅游城市、中国人居环境范例奖、迪拜国际改善居住环境良好范例奖、国家花园城市、国家历史文化名城、中国最佳文化生态旅游城市“七城二奖”的荣誉桂冠，被誉为“人居佳境”、“中原绿洲”。去年以来，在省委、省政府的正确领导下，我市深入贯彻落实科学发展，牢牢把握建设石油化工、煤化工、盐化工“三化”融合链接的示范区、中原经济区中原出海通道、中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交汇区域性城市的战略定位，深入实施“工业强市”战略，强力推动濮阳工业化进程，用工业发展支撑濮阳发展，用“三化”支撑工业发展，用油气支撑“三化”发展。做强做大油气化工产业，使之成为濮阳经济发展的重要支撑；做优做强传统产业，形成濮阳经济社会发展的重要力量；加快发展高新技术和先进制造业，成为濮阳经济社会发展的重要增长极。在工作中，我们准确把握濮阳在中原经济区建设中的战略定位，以产业集聚区建设为载体，以项目建设为抓手，以城市综合提升工程为突破口，紧紧围绕建设富裕和谐美丽新濮阳的中心任务，真抓实干，开拓进取，各项工作都取得了新进展。特别是通过开展以“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”为主题的“一创双优”活动，进一步理清了思路，解放了思想，凝聚了共识，振奋了精神，在中原经济区建设和区域经济发展的大格局中重新审视、科学定位，变交界为交汇、变边缘为前沿、变落后为赶超，在全市上下形成了人心思变、人心思干、人心思发展的浓厚氛围，呈现出了好的趋势、好的态势、好的气势。2010年，全市生产总值完成774.8亿元，规模以上工业增加值426亿元，财政收入30.2亿元。今年元至8月份，全市固定资产投资360亿元，增长33.2%，增幅居全省第2位；财政一般预算收入28.7亿元，增长26.3%，增幅居全省第13位；规模以上工业增加值326.2亿元，增长16.3%，增幅居全省第14位；地方工业增加值增长24.4%,增幅居全省第1位。

濮阳资源丰富，石油工业在濮阳经济社会发展中发挥着重要作用。濮阳市因油而建，因油而兴。自建市以来，中原油田一直是濮阳市经济社会发展的重要支撑、财政收入的重要来源。通过“一创双优”活动的开展，每个濮阳人都进一步强化了油田建市、油田兴市、油田强市的意识；强化了油地一家、油地共荣的意识；强化了服务油田、支持油田、反哺油田的意识。油田也强化了国有大企业的政治责任、经济责任和社会责任，积极支持濮阳的发展。油地关系现在是建市以来的最好时期之一。在8月29日召开的市六次党代会上，我们提出全市上下要进一步强化“三种意识”，把服务油田、支持油田、反哺油田作为责无旁贷的重大责任，采取更加有力的措施促进油田的发展。要千方百计为油田创造一个加快发展的好环境，为油田的各级领导干部创造一个干事创业的好环境，为油田的广大职工家属创造一个安居乐业的好环境。加大对涉油司法和行政执法的监管力度，严厉打击破坏、扰乱油田生产经营的刑事犯罪，积极开展清费治乱工作，严厉查处各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为，尽最大努力来实现好、维护好、发展好双方唇齿相依的良好关系，加强合作，共赢共荣，共同发展！

多年来，濮阳市委始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治市的有机统一，不断加强和完善对人大工作的领导，为人大及其常委会依法有效行使各项职权提供了有力保障，创造了良好环境。濮阳市人大常委会在市委的领导下，紧紧围绕全市工作大局和实现、维护、发展人民群众的根本利益，深入贯彻落实科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的职权，在讨论决定重大事项、实施法律监督和工作监督、人事任免工作、代表工作和自身建设等方面都做了大量卓有成效的工作，有力地促进了依法行政和公正司法，为全市的经济社会发展、改革开放、民主法制建设做出了应有的贡献。

各位领导、同志们，地方人大在地方政权建设和经济社会发展中具有重要作用，石油城市人大在推动油地共同发展，支持和服务油田建设上同样大有作为。如何适应新的形

势，依托石油资源开发，发挥油气资源和油气深加工优势，加快地方经济社会发展，开创石油城市人大工作和油地工作的新局面，是摆在我们面前的共同任务，需要我们用科学求实的态度、充满智慧的思维、勇于创新的精神和坚实有力的工作去破解。这次石油城市人大工作会议在我市召开，为交流工作、增进友谊提供了一个难得的平台。我相信，通过大家相互交流，充分研讨，彼此借鉴，各石油城市人大一定能够在充分发挥作用、促进油地共兴、加快发展方式转变、开创油城发展新局面上取得新的共识，从而推动人大工作再上新台阶、开创新局面。同时，也诚恳希望大家在濮阳能够多走走、多看看，为濮阳的建设和发展多提宝贵意见。

最后，真诚地祝愿各位领导、各位来宾在濮阳生活愉快，身体健康，愿濮阳给您留下美好的记忆。

预祝第十七次全国石油城市人大工作研讨会圆满成功！谢谢大家！

在全国主要陶瓷产区城市人大工作第15次联席会暨 四省九市人大工作第20次联席会会议上的讲话

李 放

（2008年10月19日）

各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：

在这秋风送爽，丹桂飘香的美好季节，全国主要陶瓷产区城市人大工作第15次联席会暨四省九市人大工作第20次联席会在我市隆重召开，我谨代表中共景德镇市委、市人民政府向会议表示衷心的祝贺，并对参加会议的各省市人大常委会的同志们、朋友们表示热烈的欢迎和亲切的问候！

景德镇是江西省直辖市，位于江西东北部，东北与安徽省祁门县、东南与江西省婺源县毗连，南与江西省万年县、西与江西省鄱阳县接壤，西北与安徽省东至县交界。下辖乐平市、浮梁县、昌江区、珠山区两县（市）两区，至2007年底，全市总人口156.18万人，其中非农业人口61.65万人，占39.47%。

景德镇陶瓷历史文化悠久，以盛产陶瓷闻名于世。郭沫若诗曰：“中华向号瓷之国，瓷业高峰是此都”。景德镇是中国的瓷都，也是世界的瓷都，1982年，被国务院定为我国首批24个历史文化名城之一，被列为甲类开放城市。

景德镇历史上辖于浮梁县。据《浮梁县志》记载，景德镇在春秋战国时期地属楚国，秦代属九江郡番县，东晋设镇，汉代属豫章郡鄱阳县，三国时为吴地。始称“昌南”，汉易名“新平”，所以史书载“新平治陶，始于汉”。唐天宝元年（公元742年）更名“浮梁”。北宋赵恒景德元年（公元1004年），烧制进贡朝廷的瓷器，深得赵恒喜爱，遂赐名“景德镇”。元朝朝廷在景德镇设浮梁瓷局，明朝朱洪武在景德镇设御窑厂，清朝皇帝向景德镇派督陶官。景德镇瓷器以“白如玉、明如镜、薄如纸、声如罄”蜚声中外，早在公元10世纪，景德镇的瓷器就远销朝鲜、日本、东南亚、欧洲各地，并向他们传播制瓷技艺和工业文明。西方誉景德镇为工业革命前世界上最早的工业城市。民国时代，景德镇百业萧条，民不聊生。1949年4月29日，人民解放军解放了景德镇，景德镇从浮梁县分出，置景德镇市。1960年，浮梁县划为景德镇管辖，成为景德镇市的郊区。1983年7月，经国务院批准，上饶地区乐平县和鄱阳县的鲇鱼山乡、荷塘垦殖场划归景德镇管辖，浮梁县恢复建制。景德镇市区以昌江为界，河东为珠山区，河西为昌江区（含鲇鱼山和荷塘），构成现在的行政区域。建国近60年来，特别是改革开放30年来，景德镇发生了翻天覆地的变化，改变了过去“革鞋码头”的面貌，向“经济重镇，旅游都市、特色瓷都”的奋斗目标蓬勃发展。2007年，经济生产总值实现了270亿元，外贸出口总值16420万美元，财政总收入20.03亿元。城镇居民可支配收入达到12000元，农民纯收入4463元。进入新世纪以来，景德镇克服了瓷业生产一度下滑的“阵痛”，深化改革，扩大开放，重振瓷都雄风，取得了招商引资的新突破，先后引进台湾法蓝瓷，佛山金意陶、乐华、特地等大型陶瓷项目，浙江展道公司纳米碳酸钙项目，广东和川粉体项目、江苏宜兴圣象陶瓷等项目。建设了陶瓷工业园区，目前有43个项目入园，其中18个已建成投产，初步形成了高科技陶瓷、日用陶瓷、建筑卫生陶瓷和相关配套产业的集聚。2007年实现陶瓷总产值42亿元，出口完成5030万美元。从2005年起，成功举办了五届景德镇世界陶瓷博览会。昨天各位朋友参观的是第五届瓷博会。还圆满完成了党中央交给的赠送给连战、宋楚瑜破冰之旅的礼品瓷任务。

景德镇工业源于瓷而不囿于瓷，兴于瓷而不滞于瓷。景德镇在继承和发扬瓷业生产传统优势产业的同时，大力发展与瓷业生产配套的基础工业和原材料工业，积极开拓机械、电子、建材、轻化、医药、航空等新兴产业，初步形成一个多产业协调发展的工业体系。地方工业的焦化煤气、华意压缩机、中景彩色印刷机、德宇活茶、陶瓷股份公司“五朵金花”竞相开放；陶瓷科技工业园、高新技术开发区、乐平工业园发展态势喜人；拥有中国第一瓷景德镇陶瓷，中国第一茶德宇活茶，中国第一压缩机华意无氟压缩机，中国第一板鸡景德板鸡。瓷器的“景德镇”、微型汽车的“昌河”、压缩机的“华意”，这三大商标被认定为中国驰名商标。

景德镇土地肥沃，物产丰富，是江西省商品粮基地，林业基地，茶叶基地和蚕桑基地，盛产稻谷、大豆、小麦、花生、棉花、油菜籽、芝麻、茶叶、香菇、蔬菜等。特别是浮梁的茶叶和乐平的蔬菜，与景德镇的瓷器一样久负盛名。“浮红”茶与贵州茅台酒于1915年巴拿马万国博览会同获金质奖。唐代诗人白居易名篇《琵琶行》中有“商人重利轻别离，前月浮梁买茶去”的诗句。近年来培育研制的“德宇活茶”、“浮瑶仙芝”、‘瑶里崖玉“更是受到市场青睐，享誉中外，“德宇活茶”还被定为人民大会堂“国宴茶”。乐平的蔬菜种类繁多，营养丰富，畅销全国各省市，乐平被誉为“江南第一菜乡”。

景德镇旅游资源丰富，人文景观与自然景观相互交融，互为一体。悠久的制瓷历史，独特的陶瓷文化，优越的地理位置，优美的生态环境，得天独厚，极具非同构性、非季节性和很强的商业性特色。一是具有千年瓷都品牌优势。景德镇是举世闻名的千年瓷都，陶瓷文化底蕴深厚，千百年窑火，为景德镇留下了丰富的陶瓷历史遗迹，珍贵的陶瓷艺术，精湛的制瓷技艺和瓷味十足的地方风情。其中有世界独特的以高岭命名的瓷土产地高岭村；世界罕见的制瓷历史最长的规模最大的国家级重点文物保护单位湖田古窑遗址；集古制瓷作坊窑场和风情建筑为一体的陶瓷历史博览区；为朝廷制作御瓷的御窑厂。这些旅游景区蕴藏着深厚的陶瓷文化，具有强烈的吸引力和影响力。历史遗留的古矿洞、古街、古码头、古碑、古亭等30多处遗址，风景典雅、独处一格。“千年瓷都”是景德镇发展旅游产业的金字招牌。二是具有良好生态环境优势。景德镇是一座江南山城，山不高而灵秀，水不深而清澈，山清水秀，生态环境良好，吸引着海内外游客。三是具有独特的人文景观优势。其中有清代朝廷派三品督陶官来景德镇督制瓷器而生的江南第一县衙浮梁五品县衙，浮梁县令比一般县令高两品，如今浮梁五品县衙保存完好；还有保存明代风貌的集弄民居；乐平的古戏台群，浮梁的宋代红塔等，供游人游览。四是具有优越的地理区位优势。景德镇地处黄山、庐山、九华山、三清山、龙虎山、武夷山、鄱阳湖、千岛湖等“六山两湖”和婺源景区中心地带，便于旅游购瓷。这些优势使景德镇旅游业近几年得到较快发展。2007年接待国内游客760.2万人次，境外游客24万人次。

景德镇交通发达。公路网络四通八达，拥有昌九景高速、景婺黄高速、景鹰高速，路网密度高于全国平均水平。铁路皖赣线穿境而过，北与津浦路相接，南与浙赣、鹰厦、京九线相接，可通往全国各地。空中航线可通往北京、上海、深圳各大城市。内河航运也得到改善，形成了水陆空交通网络。与此同时，景德镇的邮电通讯网络建设也得到迅猛发展，为加大景德镇的改革开放力度，促进景德镇的经济发展作出了积极贡献。

景德镇教科文卫事业蓬勃发展，小学适龄儿童入学率和小学毕业生升初中达到100%，顺利通过国家“两基”检查验收。高中毛入学率达到65.52%。中等职业教育专业繁多，成果斐然。高等教育拥有景德镇陶瓷学院、江西陶瓷工艺美术职业技术学院，景德镇高专三所大专院校。老年教育成果显著。2007年申报国家、省级各类科技计划项目61项，专利申请189件，验收科技成果28项，获科技进步奖2项，乐平市被列为国家科技富民强县（市）试点县，昌河汽车、华意压缩机、中景印刷机跻身首届中国科技名牌500强。群众文化活动丰富多彩，对外文化交流取得新成果，在“俄罗斯中国文化年”活动中，成功举办了“白色的金子”中国瓷器精品展，女子瓷乐团出访海外深受欢迎。2007年广播人口覆盖率95%，电视人口覆盖率95.6%。卫生事业健康发展，体育事业成绩喜人，特别是在北京奥运会上，我市吕蒙乡健儿吴静钰获得跆拳道49以下公斤级金牌，由我市体校培养输送的金紫薇获得帆船比赛金牌。

景德镇城市建设势头强劲，同志们朋友们可能感到，与你们前几次来景德镇相比，城市面貌发生了巨大的变化。

在党中央国务院、省委省政府的领导下，景德镇市全面建设文明和谐平安瓷都，经济提速，城市变样，繁荣昌盛，重塑了形象。获得创建全国文明城市先进城市，国家园林城市，国家优秀旅游城市，全国绿化模范城市，中国人居范例城市，全国双拥模范城市，全国社会治安综合治理优秀城市等光荣称号，现在正在接受创建全国文明城市的评估。

同志们、朋友们，景德镇乘着改革开放的强劲东风，全面贯彻落实科学发展观，取得了较大的成绩，但是与在座的各兄弟省市相比，还有较大差距，我们诚挚地希望同志们、朋友们向我们提出宝贵的意见和建议，把你们的好经验好作风传授给我们，以促进景德镇市更加全面贯彻落实科学发展观，取得经济社会更大的发展。

篇8：中国共产党第十七次全国代表大会上的报告

创新2.0时代也是社会活力充分激发,用户创新、开放创新、大众创新、协同创新成为常态,创新涌现的时代。《办公自动化》杂志与移动政务实验室(mGov Lab China)“下一代创新研究”微信公众号合作推出互联网+.创新2.0专题,持续跟踪关注创新2.0时代“互联网+”背景下产业发展、政府治理、环境建设、社会服务等各领域的创新转型机遇与实践。

创新和共享是城市信息化建设的两大核心理念。一方面,智慧城市源自于创新,是全球城市可持续发展理念与实践的创新,把分散的、各自为政的信息系统、物联网系统整合起来,使其成为具有协同能力和调控能力的有机整体,是城市信息化建设的升华和飞跃。创新是智慧城市建设的永恒主题,唯有如此,才能让城市更聪明、政府更高效、企业更智能、市民更便捷;另一方面,共享是人类社会的不懈追求,离开信息和资源的共享共用,我们将一无是处,尤瓦尔·赫拉利的《人类简史》一书认为人类的“认知革命”是由猿到人转变的关键一步,具有里程碑意义。这种“认知”即是虚拟信息的一种共享,共享让人类逐渐拥有了族群、种族、民族和国家,让我们拥有了更多样的技能、更高超的能力、更聪明的头脑,使我们更加协作高效,走过农业社会和工业社会、步入信息化社会。可以说,智慧城市的价值所在是共享,真正的智慧城市也是“共享城市”,能否做到这一点,是智慧城市是否“智慧”的关键所在,“共享”正成为未来城市的建设目标。近年来,九三学社持续关注我国城市化进程和智慧城市建设,分别就绿色建筑、建筑产业化、建筑垃圾资源化利用、建筑总量及其能耗控制、房地产市场发展、利用大数据等现代技术提升政府治理能力和社区治理与服务等课题进行调研,成果得到了中央领导同志的高度重视,并在高层协商和全国“两会”上提交建议和提案,推进了相关工作的开展。我国智慧城市建设从2010年开始,到目前已经6年,这期间我连续参加了几届智慧城市大会,每次都有新认识,受到新启发,在此,谈一些体会,供大家参考。

一、从我国城市的实际情况和发展趋势来看,智慧城正面临前所未有的发展机遇

一是从中央到部委,再到全国各地,都高度重视智慧城市建设

十八大报告明确指出,把信息化纳入全面建成小康社会的目标;习近平总书记说“没有信息化就没有现代化”“信息化工作是‘十三五’时期的重头戏”“要提升管理水平,着力打造智慧城市”;李克强总理要求“打造智慧城市,改善人居环境”。2014年3月,中共中央、国务院发布《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》,首次将智慧城市纳入国家战略;2014年8月,八部委联合印发《关于促进智慧城市健康发展指导意见》;2016年2月,中共中央、国务院发布《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,提出建成一批特色鲜明的智慧城市;“十三五”规划提出“加快新型智慧城市建设”。在这样的形势下,各地积极投身智慧城市建设。截止2014年底,100%副省级以上城市、89%地级市、47%县级市都在推进智慧城市建设;到2015年10月底,已有超过373个试点市、县(区)纳入智慧城市试点名单,重点项目超过2600个,投资总额超万亿元;据测算,“十三五”期间,智慧城市建设的市场规模将达到4万亿元,智慧城市成为我国未来城市发展的新动力、新趋势;

二是新型城镇化建设的迫切需要

从发达国家的经验来看,城市化是一个必经的过程,城市化程度是一个国家经济社会发展水平的标尺,只有经过城市化的洗礼,才能迈向更为辉煌的时代。据统计,2015年底我国城镇常住人口超过7.7亿,城镇化率为56.1%,而同期发达国家和地区的城市化率均在70%以上,有的甚至达到了90%,我国的城镇化仍然大有可为。目前,我国每年有1300万左右人口从农村进入城市,预计到2035年左右,我国的城镇化率将达到70%,这意味着城镇化进程还有20年左右的时间,未来20年将是我国城镇发展的黄金期。城镇化进程在促进经济社会全面发展的同时,也带来城市人口激增、土地供应紧张、交通拥堵、基础设施捉襟见肘、管理难度加大等一系列问题,我国的一些城市已面临这些“城市病”。智慧城市是治疗“城市病”的一剂良方妙药。例如,智能交通可以极大缓解交通拥堵,平安城市可在一定程度上降低犯罪率并为案件侦破提供重要线索,智慧医疗对提升医院诊断效率、缓解“医患”矛盾成效显著,智慧食品安全可从溯源角度保障食品安全。近几年,美国政府大力推进智慧城市建设,洛杉矶市通过云计算和City Touch软件,远程控制12000公里的路灯;芝加哥市开发Ao T计划,搜集城市各项指标数据进行分析,使饱受“大城市病之苦”的芝加哥变成了一个安全、高效的宜居城市;

三是智慧城市建设使居民生产生活便利化,有着广泛的群众基础

智慧城市以居民需求为核心,家里需要柴米油盐,“云超市”送货上门;出门在外,手机APP就可以远程操控家中的智能设备;去医院看病,医生根据录入的信息就对病人情况一目了然。依托这些信息化手段和技术,居民生活正变得越来越便捷、美好。智慧城市让成熟的先进技术更贴近民众,以实现零距离问需、问情、问计,从而广纳民意;如珠海利用移动互联网技术,建成“政民通”社区综合管理信息服务平台,为政府提供民意调查、社区评议监督手段,为居民提供便捷的社区自治参与渠道;嘉兴市借助通讯技术,建立“96345”居民服务求助中心,整合政府和市场资源提供公共、便民服务,受理需求300余万件次,辖区居民满意率达99.95%;北京利用互联网技术,搭建部门与居民的供需对接平台,至2015年底建成1236个“一刻钟社区服务圈”,覆盖率达80%;

四是技术迅速进步,标准体系初步形成,为智慧城市建设奠定了坚实基础

近年来,固网加速向光纤宽带升级,4G移动通信网络全面推进,Wi-Fi覆盖面越来越广,城市信息基础设施全面升级;大数据技术与云计算、物联网、移动互联网等技术结合,实现对海量、动态、高增长、多源化、多样性数据进行高速处理,使我们能够快速获得价值信息,进而在优化城市空间布局以及提高城市运营管理能力等方面发挥重要作用,为智慧城市建设提供了新契机。同时,相关部门积极开展智慧城市标准化工作,初步形成了由总体框架、支撑技术与平台、基础设施、建设与宜居、管理与服务、产业与经济、安全与保障等类别标准,这些都为智慧城市建设打下了坚实基础。

二、在智慧城市建设的“热潮”中,需要一些“冷思考”,认清存在的问题

全国各地如火如荼的智慧城市建设大潮,也暴露出一些问题和矛盾,“热潮”之下有隐忧。目前,至少面临四个方面的问题亟待解决:

一是顶层设计不足,发展盲目无序

智慧城市建设是重要的国家战略,但统筹协调的制度和机制不力,顶层设计和滚动发展规划不足,缺乏建设成果的有效评估,对现状没有充分地调研摸底,没有统筹考虑城市发展现状和经济社会协调发展情况;普遍呈现“九龙治水”“多头管理”现象,形成“一拥而上”的表面繁荣;缺乏全局性、针对性、系统性和协调性,不能有序布局、合理发展,更没能互为补充、相互借鉴,从而造成重复投资和一定程度的产能过剩。同时,一些地方对智慧城市的建设目标认识不清,没有根据城市特点科学定位,没有理性安排发展次序,发展重点不明确,盲目推进一批不符合城市发展实际的项目;热衷于以项目为驱动,过度追求技术先进和设备投入,忽视实际需求和民生需要,贵而不惠、徒有其表,造成一批新的“形象工程”“政绩工程”;一些地方对智慧城市建设的长期性和复杂性认识不足,再加上缺乏长效机制,缺乏相应的配套政策和法制环境,使市场配置资源的决定性作用难以发挥,无法激发社会力量参与智慧城市建设的积极性,最终导致智慧城市建设难以持续;

二是缺乏商业模式支撑,发展后劲不足

目前,智慧城市建设已经从概念进入到实施阶段,发展前景非常好,出现了官办官营、官办民营、官民合办等多种模式,但这些模式主要还是政府掏钱,形成了财政单一投钱、企业只想赚钱、市民不愿掏钱的格局,并由此造成智慧城市建设的区域差异,发达地区明显优于欠发达地区。据不完全统计,未来5年,各地建设智慧城市的投资规模将增加到万亿元以上,如此庞大的市场,社会资本却不愿参与,有些工程听起来很好、看起来很美、运营起来也不错,为什么推向市场就是不行?原因就是智慧城市建设缺少成熟的商业模式,在造福百姓的同时,不能给社会资本形成良好的回报预期,缺乏吸引力;

三是产业链尚未形成,产业发展乏力

智慧城市建设包含提供运营服务的运营商,进行工程项目建设、技术集成的建设商,提供系统所需各种产品的供应商,以及规划设计整个城市蓝图的设计商等,是一项系统工程。目前,很多地方都存在把智慧城市当成一次“硬件升级”的简单化倾向,重形式轻实效、重采集轻分析、重硬件轻软件、重技术轻人才、重新建轻利旧;同时,因顶层设计和整体规划缺失,造成产业结构先天不足,产业基本是自发发展,产业规模弱小、基础薄弱,实力过硬的集成商和建设运营商大多是外资公司,本土企业实力相对较弱。四是深度和广度不足,群众参与少。一方面,智慧城市建设往往局限于智慧交通、智慧医疗等少数行业,如老百姓感受最好的高德地图、百度地图、滴滴打车等,智慧城市没能体现在居民生活的方方面面,成效也就大打折扣;另一方面,智慧城市建设在与新型城镇化、完善城市功能、同城一体化等方面的目标还需要进一步融合。智慧城市建设需要集体智慧,市民参与是关键,在当前的智慧城市建设中,群众参与程度不高,一些智慧城市项目往往是领导拍脑袋决策、企业蜂拥而上、市民袖手旁观,没有市民的广泛参与、没有形成共治共享,难以形成广泛的社会效益。

三、加强顶层设计,统筹协调,打造“创新2.0时代”的新型智慧城市

近年来,“新四化”等国家战略为智慧城市建设提供了广阔的发展空间,“宽带中国”“一带一路”“互联网+”等战略的出台更是为智慧城市的发展插上了腾飞的翅膀。随着云计算、大数据、物联网等新一代技术体系的运用,智慧城市建设进入了“创新2.0时代”。对智慧城市建设,有以下几点思考:

一是加强顶层设计,稳步推进实施

从国家战略层面入手,做好智慧城市建设的顶层设计和战略规划,统筹各部委和各地政府的相关工作,打破信息壁垒和行业条块分割,实现互联互通;顶层设计应以城市相关发展规划、建设现状和需求为基础,科学谋划、合理布局、近远期相结合、前瞻性和可操作性相结合。在实施过程中,不贪大求全,因地制宜,在顶层设计和长期规划的指导下,统筹各类民生需求,按规划、有计划、体系化地稳步推进,最终应用到社会生活的方方面面;同时,举办宣传推广活动,营造氛围,提升市民感知,帮助市民更多地参与智慧城市实践,使其充分享受智慧城市成果,从而推动整个城市的智慧化;

二是创新思维,以人为本

建设智慧城市不仅仅是技术层面的考量,还要考虑政治、经济、文化、教育、管理、生态环境等多个方面。在体制机制层面,应当具有创新的意识和思维,勇于突破现有格局,打破行业、部门条块分割局面,进一步推动资源整合、融合,进一步加大创新力度;在实际工作层面,以人为本,以民生应用和服务社会为出发点,广泛听取人民群众的意见,汇集人民群众的智慧,转变职能,通过智慧城市建设,使社会更和谐、生活更美好。近日,国务院印发了《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》,对推动“互联网+政务服务”工作指明了方向并做出了全面部署,具有重大现实意义和深远战略意义。《意见》明确提出要加快新型智慧城市建设,要求各地区各部门加强统筹,注重实效,分级分类推进新型智慧城市建设,打造透明高效的服务性政府;我们应以落实文件要求为契机,推进新型智慧城市更好、更快地发展;

三是创新模式,实现共享共赢

好的智慧城市商业模式要说清楚是什么、谁来做、怎么做三个问题。是什么?就是要讲清楚智慧城市的建设模式、运维模式和盈利模式,建设模式要多主体共同推进,比如本地与外地、政府与企业、资本与技术、项目与市场等合作推进;运营模式要多元发展,处理好长期与短期、局部与整体、外部与内部的关系;盈利模式是在让企业有钱赚的同时,让政府好管理,最终产生服务绩效,使我们的服务接地气,老百姓用得起、用得上、用得好。谁来做?就必须由政府、企业和居民三方共同建立一个稳定、长期、有预见前景的交易结构,政府来引导和服务,企业和市场发挥主体作用,城市居民积极参与,从而形成多方共赢的局面。怎么做?一方面是政府怎么做?首先政府要学习互联网、拥抱互联网、应用互联网、发展互联网,“互联网+”做不好,智慧城市也做不好;其次要有大局观、时空观、未来观,创造互联网新空间;再次要有平台思维、善于整合资源、盘活存量、创新应用;第四,要具备运营平台能力,用互联网技术、思维、模式、营销手段做好服务推广。另一方面是企业怎么做?首先是合作要转型,从向政府要项目、要资金向合作共同开发转变;其次是心态要端正,从“一锤子买卖”向持久合作转变;再次是评价要完善,要看效果如何?持续收益如何?第四,能力要提升,要成为“城市综合发展解决商”,提升全领域服务能力、全链条支撑能力;

四是完善产业链,为智慧城市发展奠定基石

发挥产业生态圈最大化效应是智慧城市发展的关键。首先,政府发挥引领作用。要建设基础数据库,发挥信息分析中心作用,共享数据资源;发挥物联网和云计算的牵引效应,促进资源整合;发挥财政资金引导作用,建设高效投融资平台;搭建公共技术服务平台。其次,运营商发挥主导作用。明确其在智慧城市建设中的战略定位,是标准共建的参与者,还是终端设备的合作者,或是信息基础设施的主导者。

在竞争中,运营商应制定科学、合理的发展策略,避免同质化竞争和重复建设。再次,方案提供商发挥积极作用。方案提供商是联结政府、运营商等各行业的咨询和规划师,通过提供完整的行业应用解决方案,及时有效地为智慧城市建设提供数据分析和建议,创建多方共赢的运营模式。第四,注重研发、引进和应用新技术。先进技术能让智慧城市“飞得更高”,应当重视先进技术的研发、引进与应用,尽快本土化,提升国内企业的实力与水平,让先进技术转化为现实生产力,为智慧城市发展奠定基石。

中央提出协同推进“新四化”建设,化解各种“成长的烦恼”。习近平总书记说“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。“城市让生活更美好”没有终点,智慧城市建设是一项只有开始没有结束的事业,是永远在路上的征程,让我们携起手来,积极践行绿色、人文、可持续的发展理念,逐步解决智慧城市建设中面临的困境和各种问题,让城市更好地支撑经济社会发展、服务人民群众!