市区经济发展

关键词： 市区 道路 运输 发展

市区经济发展（精选十篇）

市区经济发展 篇1

关键词：道路运输,市区经济发展,效益

市区经济的发展给道路运输的发展提供了经济保证, 有利于各项道路运输设施的建设, 同时道路运输的完善又能促进市区经济的稳定和可持续发展, 二者相互制约、相互影响, 是一种辩证统一的互动关系。

一、道路运输是市区经济发展的基础和动力

市区经济的发展离不开道路运输行业。市民的衣食住行各方面都与道路运输密切相关。从某种意义上说, 市区经济发展的速度越快, 规模越大, 层次越高, 人与货物的集散规模就越大, 对道路运输的需求量就越大。目前, 各领域的生产逐渐趋于高度专业化, 但生产地点相对比较分散, 高附加值的产品数量不断加大, 这就要求道路运输要具备机动、灵活、迅速的特点, 才能满足社会生产大规模化发展的需求。市区经济结构的优化、产业结构的调整, 人民生活水平的提高也对道路运输的要求日益提高。

道路运输是市区经济发展的主要动力, 它不断刺激着市区经济结构的优化调整, 改进和完善市区工业化的发展。现代工业化的发展特点是分工细化、生产集中化和规模化, 所以必须依赖道路运输为工业生产和销售运送原材料与半成品、成品等。道路运输在市区经济的积累方面贡献重大。道路运输本身就属于经济生产活动, 虽然道路运输活动不具有实物形态, 但是在这个过程中, 道路运输可以增加劳动和服务对象的时间及空间效用, 同时也增加了产品的价值, 这就构成了市区经济积累的基础。另外, 道路运输行业也为安置城市的下岗员工提供了广阔的再就业平台, 一些农村富裕劳动力和城市闲散人员也能通过道路运输行业自我生存, 维护了市区的安定和谐。道路运输行业作为市区经济收入的载体, 运输越发达的市区, 财富积累得越多。

二、市区经济发展决定道路运输的结构和效益

一般来说, 市区经济的发展程度决定着道路运输的规模效益和组成结构, 经济比较发达的市区, 由于客观需求, 必然会对道路运输的规模有更高的要求, 而经济发展水平不高的市区则对交通运输的需求层次相对低一些。具体来说, 道路运输的发展一定要符合市区经济整体发展水平, 符合市区利益的趋向, 要从市区经济的全局考虑来设置道路运输系统的规模和层次, 保证以最小的投入获得最大的生产效益, 以最小的运输资源消耗获得最大的道路运输能力和效益。

道路运输的发展要适应现代市区经济物质生产部门与销售部门提出的更快更高要求, 要按照现代经济物流系统的科学分配机制, 不断提高道路运输的效率与效益, 全面降低道路运输成本, 实现增大市区经济利润的最终目的。可见道路运输的发展不仅要和市区宏观经济效益相协调, 还要与市场经济体制下的运输市场竞争机制相匹配, 才能不断扩大道路运输的规模, 增强各领域、各企业之间的相互合作与协调, 充分发挥各自的优势, 最终才不断完善市区综合交通运输体系和制度, 有效提高道路运输各种方式的经济潜能和社会效益。

市区经济的发展在一定程度上决定着道路运输行业的组织结构和层次划分。道路运输行业本身作为市区经济总体架构中的一个重要组成部分, 当然会受到经济水平和条件的影响, 况且这种影响在市区经济政策、人力、财力、物力的支持上表现得更加明显, 在对道路运输发展空间的制约上决定作用也尤其突出。

当市区经济正处于起步的阶段, 会根据具体投资要求和条件决定率先发展哪种产业, 道路运输产业也会在考虑范围内, 但最终能不能优先发展, 还要具体情况具体分析。假如道路运输行业也处于成长和逐渐发展的阶段, 那么可以判断它具有广阔的发展前景, 则可以优先发展。调整和优化运输体系的组织结构和发展层次, 不仅有利于加快市区道路运输行业的发展进程, 还有助于促进市区其它新兴产业的发展, 从而带动市区经济水平的迅猛发展。另一种情况是市区的道路运输行业已经具备了成熟的发展体系和规模, 结构层次也已经比较合理, 则在市区经济的宏观调控中, 就可以延后发展, 对其规模效益和结构层次可以暂时不做大范围调整。道路运输业是一种比较基础的产业, 投资规模大、建设和完善的周期长、收益比较慢、投资效率不高, 所以要慎重科学考虑, 综合经济的发展需要来决定。如果市区处在一种大规模的开发阶段, 则不论道路运输的发展处于什么情况和状态下, 道路运输业的发展都十分容易促成其它各项产业的生产和发展, 以此来不断推动经济的高速发展, 所以, 道路运输业在这样的情况下应该得到优先发展, 甚至超前发展。而在市区经济处于相对发达的阶段, 各方面的投资不再短缺, 人民生活水平已经达到了一个比较高的层次, 道路运输业的发展应与经济的发展保持基本均衡。

可见, 道路运输业与市区经济增长发展往往是相互影响、相互制约、相互联系的, 道路运输业的发展必将推动市区经济的增长, 相反, 市区经济的发展自然也会带动道路运输业的发展, 所以我们在执行如何推动道路运输发展的策略上首先要充分考虑决定它发展的因素, 也即市区经济发展水平, 协调好二者的关系, 才能实现共赢。

三、结语

综上所述, 在经济不断发展的今天, 把握好道路运输与市区经济发展的辩证统一关系, 有助于进一步加快道路运输行业发展的步伐, 同时也为国家交通部门出台有关交通运输政策奠定良好的现实基础。

参考文献

[1]田大洲.山东省交通运输与经济发展的关系研究[J].中国市场, 2009, (19)

市领导调研市区夜间经济发展情况 篇2

胶东在线消息 7月3日晚上，市委副书记、市长张江汀在市委常委、副市长向和平及有关单位负责同志陪同下，就市区夜间经济发展情况进行调查研究，要求各级采取有效措施，激活夜间消费，促进经济增长。

张江汀一行先后察看了天天渔港烟台传统名小吃展示、大润发超市、烟台山啤酒消夏广场和海滨楼露天烧烤广场，与经营者和部分消费者进行了交谈，详细了解了我市夜间经济的市场状况。在听取了有关部门和相关区的工作情况汇报后，张江汀说，夜间经济是重要的增长点，发展夜间经济最直接的效果是促进经济活动时间延长、各种设施利用率提高、就业机会增加，最终效果是推动服务业扩张规模、提升质量，拉动经济快速增长。今年我市夜间经济启动早、成效大、发展势头好，但仍然存在巨大的发展潜力。当前，在应对国际金融危机的形势下，我们更要把繁荣发展夜间经济作为促消费、保增长的有效措施，作为开展“消费促进年”活动的重要内容，充分利用有利的气候条件和资源条件，加强引导、宣传、管理和服务，进一步推动夜间经济提升档次、增强影响力，使其在拉动内需、扩大消费、促进就业、丰富市民生活、繁荣城市经济方面发挥更大作用。

张江汀指出，夜间经济是以食、购、游、乐为主导的休闲经济的重要组成部分。要按照政府引导、市场化运作的思路，以发展餐饮、购物、旅游、文化娱乐等行业为重点，积极培育夜间消费市场。要加强规划引导，整合资源，构筑载体，重点培育大型综合性消费集中区，推进夜间经济连线、连片聚集发展。要精心打造夜间生活的各类元素，延伸夜间经济产业链条。加快建设一批商业街、特色街，营造商业亮点，做好夜间购物的文章。实施区域亮化美化优化工程，改善夜间景观，开发旅游资源，做活夜间游览的文章。培育烟台名优小吃，发展中高档饮食业，叫响“鲁菜之乡”品牌，做大夜间饮食的文章。组织开展地方戏剧、民俗表演、大型歌舞等丰富多彩的文化系列活动，扩大“京剧之乡”的影响力和吸引力，做优夜间娱乐的文章。

市区经济发展 篇3

关键词：广东省 浙江省 区域发展 比较分析

金华市区与义乌同属于金华市核心区域，自从改革开放以来，两地的经济高速发展，社会和谐稳定，已经成为金华经济最具活力的排头兵。金华市区与义乌市的经济发展上面具有很多共性，但是也存在着许多差异性，例如在经济总量、产业结构、居民收入水平、生产要素结构等方面金华市区与义乌市有很大不同。本文通过对两地的区域经济发展的比较，找出了他们在经济发展上的一些差异性，并且对此差异情况进行了分析。

一、国内生产总值比较

两地的GDP和人均GDP的差异不断扩大，特别是在近年来，GDP方面，义乌的GDP一直为金华市区的1.5倍左右，而义乌人均GDP则接近金华市区人均GDP的两倍数量。

数据来源：《金华市统计年鉴2012》整理得出。其中，Di=（GDP义乌-GDP金华市区）/ GDP金华市区，di=（人均GDP义乌-人均GDP金华市区）/ 人均GDP金华市区

二、地方财政收入比较

金华市区则不断落后于义乌，而且金华市区与义乌的财政收入的差距越来越大。例如2011年，金华市区的财政收入773248万元，而义乌则达到了901902万元，义乌高于金华市区128654万元。这表明金华市区相对来说财政收入较低，使政府的调控经济能力减弱，直接影响了其地方经济发展。义乌人均财政收入高于金华市区，而且呈不断扩大的趋势。2011年两地的差距更是达到了3848元。人均财政收入水平的差距拉大，影响了市区居民对公共物品的拥有量。

三、居民收入水平比较

金华市区的城乡收入差距比义乌大，特别是从2005—2007年间。2005年，金华市区城乡居民收入比值由原来98年的1：2.2拉大到1：2.9，直到2008年以后才逐渐有所缓和降为1：25左右。另一方面，义乌市的城乡居民收入比值变化趋势和金华市区基本一致，也是经历了一个比例不断扩大，而后有缓慢下降的过程，但变化的比例没有金华市区大，整体上变化趋势较为平缓。

四、经济结构比较

1、产业结构比较

从整体上来说，金华市区与义乌产业结构类似， 2004年以后则是第三产业>第二产业>第一产业，比如2011年金华市区的三次产业结构比重为6.3%、44.5%和49.2%，义乌的三次产业结构比例为2.7%、42.8%%和54.5%。不同的是，义乌的第一产业结构比重更低，第三产业结构比重更高，这说明义乌市产业结构更为优化。

2、行业结构比较

金华市区与义乌的支柱行业存在较大差异。金华市区的支柱行业主要是以交通运输设备制造业、金属品制造业为主的重工业，目前金华市区正着力打造成为浙中航天、汽车制造业基地；而义乌的支柱行业则集中在纺织业、工艺品制造及服装、鞋帽等制造行业，这说明义乌的发展主要以轻工业为主，这也推动了义乌市小商品市场不断发展壮大。

五、对外开放度比较

从2005年—2008年，金华市区的对外开放度要高于义乌，而在2009—2011年，义乌的对外开放度则要高于金华市区。例如2011年金华市区的对外开放度为31.70%，而义乌的对外开放度为35.08%。金华市区的外资依存度一直高于义乌市，但是在对外贸易依存度方面，近年来义乌则一直高于金华市区。这说明金华市区要进一步加大开放水平，加快外贸行业的发展，而义乌市则要利用国际贸易综合改革试点为契机，进一步提高外资利用水平，提高外贸产品出口的种类及附加值，进一步提高对外开放水平。

参考文献：

[1]朱小檬，孙爱田，栾维新.东北三省与沿海地区经济发展的比较研究.经济与管理研究[J].2010（1）

[2]林仲豪，陈方.广东与江浙地区民营经济发展的比较研究—基于营商文化与要素禀赋的视角[J].理论月刊.2009（11）

[3]唐家龙.京津沪经济发展的比较研究及对天津的启示. 天津經济[J].2009（10）

[4]陈云，李强.浦东新区与深圳经济发展比较研究.生产力研究[J].2008（10）

福州大都市区发展战略研究 篇4

关键词：福州,大都市区,发展战略

一、问题的提出及相关研究述评

建设福州大都市区,促进福州与宁德、莆田等中心城市联动发展,对于进一步发挥福州省会中心城市龙头带动作用、打造带动福建发展的主引擎、加快推进海西区域经济一体化、打造中国东南城市塌陷带的崛起支点,都具有十分重要的意义。

国内外相关研究主要集中在四个方面。一是同城化研究。作为国内首创的概念,学界对同城化的理解有所差异,在研究思路上也存在一定的局限性,基本为沈抚、广佛等少数地区的个案分析以及定性研究。二是大都市区研究。学界对大都市区的概念界定、形成机制、空间重组、社会治理等方面进行了大量的研究,但仍面临较多的理论和应用问题。三是新型城镇化研究。学界研究多集中在农业转移人口市民化、城镇化空间布局形态、城镇综合承载能力、城乡一体化、体制机制改革等方面。四是福州大都市区研究。国内对于构建福州大都市区的研究基本处于真空状态。

二、福州大都市区发展战略选择

福州大都市区的空间范围,是以福州市主城区和平潭岛为重心,融合长乐市、闽侯县和连江县构建的福州都市区,整合辐射罗源县和福清市,并延伸拓展至莆田、宁德两市。

1、发展基础和有利条件

作为福州大都市区的核心区域,福州市辖各县市(含平潭)语言相同、人脉相通、习俗相近,具有深厚的一体化发展人文基础。福州市区以及各县市社会联系紧密,人员往来频繁,居民跨区居住、就业、消费、文化、教育、医疗等社会事业和基本公共服务合作领域持续拓展。另外,福州市与莆田市、宁德市地缘相近,同属福州一小时经济圈。资源各具特色,福州作为省会中心城市,还是自贸试验区、“海丝”战略枢纽城市,投资环境较优;宁德港口岸线优质,陆域腹地广阔,环境容量较大;莆田民营经济活跃,开拓意识较强。产业具有互补性,福州是产业链服务中心,金融商务、软件和信息服务等现代服务业发达。宁德临港重化产业发展后劲大,莆田初步形成纺织鞋服、石化等具备一定规模的产业集群。

2、面临的机遇

国家持续加大对福建的倾斜支持力度,支持福建进一步加快社会经济发展,支持福建建设“海丝”核心区、自贸试验区、生态文明先行示范区、平潭综合实验区,为福州大都市区发展提供了千载难逢的历史机遇和政策利好。福州新区获国家批复,在体制机制创新方面为福州大都市区发展创造了有利条件,也为福州大都市区确立了发展主引擎和大龙头。

3、存在的问题和现实困境

福州大都市区发展虽然取得了一定成效,但还存在着许多问题和困难。比如思想认识及顶层设计力度有待提升。由于受到现行行政区划以及考核机制的限制和约束,加上三市多从自身利益考虑问题,受制于“一亩三分地”的狭隘思维,行政壁垒和行政成本高,一些问题难以达成共识,从而影响大都市区发展。要实现“1+1+1>3”的设计初衷,还有很长的路要走。比如生产要素配置效率不高,产业政策协同效果较差,缺乏宏观层面的统筹规划。产业同质化竞争严重,错位发展、分工协作水平较低;持续发展能力不强;产业发展面临企业自主创新能力不足、土地资源制约、生态环境约束等挑战。

4、战略选择

福州要积极发挥省会中心城市的龙头引领作用,带动莆田、宁德两市联动发展,以福州新区建设为引领,以产业布局重构为载体,以基础设施建设和公共服务一体化为切入点,通过构建长效体制机制、优化资源要素配置、统筹空间交通格局、实现均等公共服务、重点保障生态建设等抓手,努力构建同城化发展新格局。

三、福州大都市区发展战略重点

第一,推进福州新区建设,优化福州大都市区发展格局,打造布局优的魅力大都市区。构筑“一心、两核、两群、三带、三轴”空间格局。“一心”,即福州新区。以马尾新城为核心,以沿海、沿江两条发展轴为骨架,以罗源湾、福清湾为两翼,依托长乐航空新城、环福清湾地区,推进建设北连宁德、南接莆田、西接福州老城区、东面平潭的福州新区;依托福州新区开放开发拉开福州城市框架,推进产城港城联动发展。“两核”,即宁德中心城市、莆田中心城市。“两群”,即南、北小城镇群,发展成为区域重要功能增长区。“三带”,包括西部生态带、东南沿海发展带、沿海湾保护与开发带。“三轴”,即北部宁武发展轴、中部闽江发展轴、南部沿溪发展轴,是城镇密集发展轴,是向西辐射内陆地区的重要通道,推动沿线经济发展水平提高,促进区域同城化协调发展和城镇等级结构改善。

第二,进一步完善基础设施互联互通建设,打造交通畅的引力大都市区。着力推进城际铁路、轨道交通、高速公路、快速通道、城市主干道等重大交通设施、市政设施建设与对接,通过高速铁路、高速公路、城际轨道、同城重大通道等快速通道对接,初步形成综合交通运输一体化,打造“1小时交通圈”,缩短时间距离,扩大腹地范围,便利人口、产业、资金、信息流动。网络化、差异化推进综合能源一体化,重点建设大都市区能源交易和节能减排市场。加快推进信息一体化和三网融合,建立信息交换与共享平台,重点推进通信资费同城化。科学布局调整大都市区内公交线路、站场、综合交通枢纽和公交客运枢纽,开通城际公交,扩大公交覆盖面,形成一体化公交网络,提供同城化客运服务。

第三,进一步推进产业分工、融合发展,共同发展壮大区域主导产业,改造提升传统优势产业、培育发展战略性新兴产业,重点扶持龙头骨干企业,打造产业强的实力大都市区。福州中心城区、福州新区和平潭综合实验区,是综合服务中心、先进制造业和创新发展中心。其中,福州中心城区主要为区域服务中心,福州新区为产业重要发展区,二者作为平潭综合实验区的腹地,支持平潭综合实验区对台合作。宁德是新能源、海运港口和物流中心,重要农业和水产品基地以及生态旅游休闲中心。莆田是综合制造业基地,重点海运港口和综合物流中心。

第四,主动融入“一带一路”战略和福建自由贸易试验区建设,深化改革开放,健全完善体制机制,打造机制活的活力大都市区。健全福州大都市区建设的法制基础,建立统一的财政支出机制和利益补偿机制,培育发展社会组织协同参与社会服务、建立现代公共治理体系,加强人口流动的协同管理与服务、推进公共安全体系同城化。

第五,进一步推进公共服务领域同城化发展,打造保障通的包容力大都市区。加强福莆宁三市在教师培训、职业技能培训等方面的联系,逐步实现教育同城化。建立居民健康医疗信息区域共享机制,建立同城参保人员医疗保险费用实时结算制度,强化卫生应急管理平台和技能培训等方面交流合作。建立劳动力跨区域享受职业培训、技工教育、就业服务的协作机制。形成福莆宁旅游精品线路,以福州三坊七巷、福州鼓山、莆田湄洲岛、南少林寺、宁德太姥山、屏南白水洋地质公园等为重点,发展滨海旅游和文化旅游,打造海峡西岸特色旅游品牌;加强旅游基础设施建设,推动建立景点“一卡通”制度。建立生态环境资源协同保护机制,推动生态环境共治共保。

四、福州大都市区发展战略举措

1、调整领导架构,确立权威协调

城市群、大都市区的跨区协调问题,是世界性难题。要借鉴国际、国内经验,特别是国内长株潭城市群以及京津冀协同发展的领导协调机制,上移领导与决策层级,变“省协调、市为主”为“省领导、市为主”。成立以省长为组长、省直部门和三市负责人为成员的福州大都市区建设工作领导小组,通盘整体考虑福州大都市区发展,整体规划、分步实施,互惠互利、相互支撑,先易后难、循序渐进,大力推进福州大都市区建设。

2、创新财税机制,提升金融服务

建立公共协作项目投入成本分担机制和市场化投融资机制,在同城化重大项目筹建伊始,对各市建设投入和要素保障进行评估,确定项目建成后的税收利益分配比例与调整机制。科学设计财税政策,结合各市在大都市区中的功能定位和产业分工,从促进产业集聚和结构优化调整的角度出发来设计财税政策,突出财税政策的行业指向。设立福州大都市区发展专项基金,主要用于补贴外溢性公共产品,促进公共服务对接,推动重大同城化项目前期工作。创新项目投融资机制,积极尝试投融资新模式,比如开展土地补偿投融资试点、开展政府与社会资本合作(PPP)试点等。

3、明确政府责任,发挥市场作用

福莆宁三市政府责任在于基础设施、公共服务、环境保护和市场体系建设,要切实履行好这方面的同城化责任。在产业发展和要素流通等方面,应让市场起决定性作用,积极推进以市场为主导的产业协同与重组,构建基础设施发展动力、城市空间增长动力、产业协同集聚动力和人口增长动力协同推进的大都市区现代化发展体制。

4、基础设施先行,完善政策体系

按照“一体统筹、权责匹配,投资共担、利益共享,合理布局、适度超前”的原则,统筹抓好基础设施建设。加强政策协调统筹,做好产业政策、土地政策、金融政策、人口政策、环境政策、生态政策和社会保障等的配合,合力规范与引导福州大都市区建设。

参考文献

[1]桑秋、张平宇、罗峰:沈抚同城化的生成机制和对策研究[J].人文地理,2009(3).

[2]李恒鑫:城际铁路对城市圈同城化的促进作用[J].综合运输,2010(4).

江门市区经济适用住房管理实施办法 篇5

（江府办［2008］15号）

蓬江、江海、新会区人民政府，市直各单位：

《江门市区经济适用住房管理实施办法》业经市政府十三届十七次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江门市人民政府办公室

二○○八年三月十一日

江门市区经济适用住房管理实施办法

第一章 总则

第一条 为解决市区低收入家庭住房难的问题，进一步完善社会住房保障体系，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发［2007］24号），建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局《关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》（建住房［2007］258号）和省政府《关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》（粤府［2008］3号）精神以及有关政策规定，结合江门市区实际，制定本实施办法。

第二条 本实施办法所称的经济适用住房，是指享受优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。

第三条 本实施办法的适用范围包括蓬江区、江海区和新会区。

蓬江区、江海区的经济适用住房建设与管理由市本级组织实施；新会区的经济适用住房建设与管理由新会区人民政府组织实施。以下条款中的“市”指市本级，“区”专指新会区。

第四条 经济适用住房建售遵循总量调控、困难优先、满足急需、公开公平的原则。第五条 购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。

第二章 优惠政策

第六条 经济适用住房享受以下优惠政策：



（一）建设用地以行政划拨方式供应；

（二）经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，相关减免的收费项目由市（区）物价局核定；



（三）项目外基础设施建设费用由政府负担；

（四）经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款；



（五）购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，符合《个人住房贷款管理办法》规定，并提供准予购买经济适用住房的证明，个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率；



（六）符合住房公积金贷款条件的，优先向购买经济适用住房的个人发放住房公积金贷款。

第三章 建设管理

第七条 经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施；也可由市（区）政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。

第八条 参加经济适用住房建设项目招投标的建设单位，应当具备相应资质、相应的资本金、良好的开发业绩和社会信誉。

第九条 经济适用住房的规划设计坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，优选规划设计方案；经济适用住房建设严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备。

经济适用住房小区外的基础设施如道路、水电、通信、电视、照明等，同步规划和建设。

第十条 经济适用住房每套建筑面积控制在60平方米左右。

第十一条 经济适用住房的建设要按照有关法律、法规、基建程序以及市政府投资工程建

设管理的有关规定办理，并将工程预算报财政部门审核，确认其具体的支出数额。建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任。建设单位应当向经济适用住房购买人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并承担保修责任。

第四章 价格管理

第十二条 经济适用住房价格由市（区）物价局会同市（区）房产管理局按照国家经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和不高于3%利润的基础上确定，报市（区）人民政府同意后向社会公示。

第十三条 经济适用住房销售实行明码标价，销售价格不得超过公示的基准价格和浮动幅度，不得在标价之外收取任何费用。

第五章 准入和退出管理

第十四条 同时符合下列条件的可以申请购买经济适用住房：

（一）具有市区城镇户籍5年（含5年）以上；

（二）家庭收入符合市（区）人民政府划定的低收入家庭收入标准；

（三）无住房或现住房面积低于市（区）人民政府公布的住房困难标准。

经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由市（区）房产管理局和市（区）民政局根据当地商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。

第十五条 经济适用住房的申请购买按照下列程序办理：

（一）申请。申请人在申请购买经济适用住房期限内向市（区）房产管理部门提交下列资料：1.《购买经济适用住房申请表》；2.户口簿、身份证复印件；3.住房情况证明；4.年收入证明；5.婚姻状况证明。

（二）受理。对符合本办法规定条件的，市（区）房产管理局予以受理，并出具受理凭证；按规定不予受理的，出具不予受理凭证。

（三）审核。市（区）房产管理局在受理之日起20个工作日内完成审核，发放准予购买经济适用住房的核准通知。有关职能部门协同做好年收入和住房情况的核实工作。

（四）公示。经审查符合条件的申请人，公示其基本情况，公示期为15个工作日。

（五）办理手续。经公示无异议的，给申请人办理相关手续；有异议的，进行核实，经核实不符合条件的，不予办理相关手续，并出具书面通知。

第十六条 经济适用住房建设项目取得预（销）售许可证后，方可进行预（销）售。第十七条 经济适用住房预（销）售按照下列程序进行：

（一）销售公告。市（区）房产管理局将全部房源信息通过媒体进行预（销）售公告，公告内容包括房源位置、数量、基准价格、建设单位、销售方式、售房时间及拆迁安置情况等。

（二）入围排序。市（区）房产管理局根据房源数量与申请数量的一定比例和申请人住房困难程度排序确定入围名单并予公示，公示期为15个工作日。选房顺序以公开摇号方式确定。排序及公开摇号在市（区）监察部门、公证部门及入围市民代表监督下进行，并依法公证。

（三）入围公告。市（区）房产管理局将入围申请人名单及选房顺序在媒体上公告。

（四）公开选房。建设单位按市（区）房产管理局制定的选房方案进行销售。申请人按公告的选房顺序到建设单位选房购买，符合条件的申请人只能购买一套经济适用住房。

第十八条 购买经济适用住房后，按规定办理权属登记。市（区）房产管理部门在办理权属登记时，注明经济适用住房、购买价格、面积和划拨方式供地。第十九条 经济适用住房属政策性住房，购房人拥有有限产权，只能用于符合条件的购房家庭居住，不得出租。购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因各种原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。回购后的经济适用住房继续出售给市区低收入住房困难家庭。

第二十条 购买经济适用住房满5年，购房人需转让经济适用住房的，政府享有优先回购权；政府不回购的购房人可将经济适用住房上市交易，但需要将增值收益部分不低于70%的比例作为土地收益等价款上缴政府；也可以按政策规定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。上述规定在经济适用住房购房合同中予以明确。

第六章 管理机构和部门职责

第二十一条 市或区发展改革局负责会同其房产管理局、国土资源局、规划局、财政局和建设局等行政管理部门根据市（区）住房需求情况编制经济适用住房的长远发展规划和计划，报同级人民政府批准执行。

第二十二条 市国土资源局编制经济适用住房建设用地计划，保证经济适用住房用地的需要。

第二十三条 市（区）规划局优先审批经济适用住房规划方案。

第二十四条 市（区）财政局协助经济适用住房建设单位落实建设资金的筹措和专项资金 的审批工作。

第二十五条 市（区）建设局优先办理经济适用住房建设报批手续，负责经济适用住房建设计划的实施和督促计划的落实，对经济适用住房的质量安全进行监督，把好竣工验收关。

第二十六条 市市政局（建管中心）、区相关职能部门可受政府委托负责经济适用住房工程代建工作。

第二十七条 市（区）物价局会同市（区）财政局公布经济适用住房建设中免收行政事业性收费的具体项目。

第二十八条 市（区）民政局负责审核市区低收入家庭经济状况，出具具体意见。第二十九条 市（区）房产管理局负责经济适用住房的申请审核、分配和管理工作。

第七章 监督管理

第三十条 以经济适用住房名义，变相进行实物分配或房地产开发经营的，由有关部门责令改正，并依法追究单位和有关人员的责任。

第三十一条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房情况，骗购经济适用住房的，由市（区）房产管理局限期按原价格并考虑折旧等因素作价回收所购住房或责令购买人按市场价补足购房款，并可提请所在单位对申请人进行行政处分；对出具虚假证明的单位，由市（区）房产管理局提请有关部门追究相关责任人的责任。第三十二条 国家机关工作人员，在建设、管理经济适用住房过程中，有下列行为的，由有关部门按规定给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定程序和时限办理的；

（二）不按照规定收费的；

（三）弄虚作假，协助当事人隐瞒真实情况的；

（四）索取和收受他人财物的；

（五）其他不依法依规履行职责或者履行职责不力的。

大都市区可持续发展的“绿地方略” 篇6

“绿地方略”包括划定区域性保护区、城市公共空间再投资区域和绿道网络建设三大内容。为实施“绿地方略”，区域规划协会建议：强化区域管治协调；优化区域公共决策；建立大都市区服务委员会；建立三州基础设施银行。

一、纽约大都市区概貌

“纽约大都市区”又被称为“三州大都市区”，即纽约-新泽西-康涅狄格三州城市密集地区。纽约大都市区位于美国东北巨型城市带（群）的中心位置，面积近1.3万平方英里，目前拥有2300万人口，包括31个县，约1600个城市、城镇或乡村。纽约-新泽西-康涅狄格三州大都市区已经发展成为世界工商业、金融、通信、传媒和研发、教育、技术中心，经济总量高达1.2万亿美元，是世界上最发达的都市区之一。但是，自大萧条时期以来，纽约大都市区一直处于严重的衰退之中，复兴的步伐极其缓慢。而随着区域的郊区扩张趋势变得更为显著，大量商业园区和产业园区又进入了先前的居住型郊区。郊区的不断扩张逐渐抛弃了城市地区，使得原本作为工作、人口集中地的城市出现“空心化”现象。郊区不断扩张，大量土地被消耗，私家车污染，固体废弃物和污水处理等城市问题严峻，特别是空气质量、水体质量不断下降。牺牲了绿色资源，换来的却是高成本的蔓延和看不到尽头的交通拥堵。由于缺乏再投资和再开发，城市中心留下了上万英亩的闲置土地，其中许多是被遗弃的“棕地”（brownfields），即被企业和政府遗弃的、受污染的城市土地。私家车和货车的不断增加，导致了空气质量的严重下降，成为继洛杉矶之后，全美第二个空气洁净天数未达标的地区。

面对该区域发展面临的巨大挑战，美国区域规划协会于1989年决定：开展第三次区域规划编制工作①。1996年，区域规划协会以《一个处在危险中的地区》（A Region at Risk）为题，公布了第三次区域规划方略。

二、“绿地方略”内容

第三次规划强调经济（ Economy）、环境（Environment）和公正（Equity）之间的区域性和关联性，以此作为推动本区域发展的基础。区域规划协会确定了振兴区域发展的五大方略——绿地（Greensward）、区域中心（Centers）、通达（Mobility）、劳动力（Work-force）和管治（Governance）。通过五大方略，重新赋予区域以活力，推动区域的复兴发展。其中，“绿地方略”旨在保护区域的绿色基础设施，包括森林、流域、海（河）口和农田等，以建立未来发展的绿色边界。

纽约大都市区的“绿地”是指本区域内300多万英亩的土地被保护完好的生态系统、滨水地带、河流、海（河）口、森林，以及国家级或区域级农田所覆盖，占本区域面积的40%。其中，包括五种不同类型的珍贵景观：松林地带保护区、山地保护区、河谷保护区、滨海保护区和农田保护区。区域规划协会要求，对这些体现区域特色的重要地域实施永久性保护。这些自然生态系统并不适合于大规模地蔓延式开发，而应当作为限定城市无序增长的永久性“绿色边界”和环绕区域的核心发展区。“绿地方略”在为区域可持续发展提供健康环境系统的同时，也将为整个区域可持续发展，提供更为长远的“绿色蓝图”和未来的行动框架（1929年和1968年，在区域规划协会开展的两次区域规划中，保护了近100万英亩的区域绿地。这两次规划将特拉华河峡谷、密尼丝卡湖等划定为重点保护区）。第三次规划的“绿地方略”主要包括三部分内容：划定区域性保护区、城市公共空间投资和城乡绿道网络建设。

（一）划定11个区域性保护区

这些保护区包括长岛松林地带和佩科尼克河河口、新泽西松林地带、卡茨基尔山、肖瓦冈克与基塔廷尼山、阿巴拉契亚高地、特拉华河、哈得孙河、长岛峡湾、纽约-新泽西港、大西洋海岸、全区域的耕种农田。11个保护区拥有本区域最大的海（河）口系统、最长的河流、最广阔的松林地带和最高的山脉。这些保护区包含了本区域内的主要供水流域、地下水与地表水资源，均以完整而连续的自然边界为界，以至从空中俯瞰，它们构成了原野和城市之间如同刀削一般的界线。每个保护区都是区域尺度的，面积从10万英亩到300万英亩不等。区域规划要求保护工作必须确保土地利用规划与对区域层级自然资源的管理相衔接，且齐头并进。这些保护工作需要得到地方政府的积极参与。地方政府可依据州级规划框架制定新的规划、规章，或通过区域委员会或采用社区内部契约的方式制定。

（二）再投资城市开敞空间

为改善城市的生态环境质量，需要对城市公园、公共空间和自然资源进行全面的再投资，为城市居民提供平等享受公园的权利，在城市滨水区的再开发过程中建造全新的公共空间，并帮助城市吸引更多的商户和居民。而要实现这些目标，必须要把居民的积极性、公众活动和创新型融资战略结合起来，包括收取特定使用费；创建公园改进区；实施社区管理战略及奥姆斯特德公园更新行动；为公众提供可亲近的城市滨水空间；实施精明基础设施战略——作为改善区域水环境和空气质量计划的组成部分；恢复湿地和城市森林。区域规划协会认为，以前的规划可能过多地侧重于建设新的公园，而现在必须着眼于恢复、改善区域内的城市生态系统，包括森林、水源地等，必须保护好这些绿色基础设施，为区域内的居民提供清洁空气和水源。

（三）区域绿道网络建设

绿道是由多种要素构成的混合体，包括小径、景观道路、用于休闲的非机动车道。通过绿道网络建设，连接居民生产生活所依赖的城市、郊区和受保护的自然景观。这些相互连接的开敞空间将有效保障和恢复生态廊道、景观道路、河流和野生动植物栖息地，使开敞的空间和休闲娱乐场地更加接近每个家庭。区域绿道网络建设将公园与缺乏开敞空间的邻里及商业中心有机连接起来，可以成倍地提升公园的价值；区域绿道网络建设是河流、小溪和湿地的缓冲区，可以净化地表径流、截留洪水；区域绿道网络建设通过提供核心栖息地之间连续的植物覆盖面，可以为野生动植物的生存和维护生物的多样性提供保障。不过，纽约大都市区的“绿地方略”并不是单纯地强调保护，而是通过保护绿地，与自然和谐发展，不断更新城市的开敞空间，为现在和未来的居住和商业发展，提供必需的生态环境与休闲娱乐条件。“绿地方略”也意味着建设新型区域交通运输系统，即由步行道、自行车道和自然资源走廊组成的多样性的区域绿道，在滨水区和城市核心的外缘，直接将城市与自然环境重新连接起来。

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目前，我国各大城市群或大都市区的环境问题非常突出，可以借鉴纽约大都市区的经验，对区域环境保护进行总体规划，将环境保护融入区域规划全过程，并建立区域性的管治机构，对区域内的环境治理进行引导、协调和监管。通过区域规划和区域性的管治机构，为城市群的公路和铁路、排水和洪水控制、公园等基础设施建设提供技术支持，在有效解决空气和水污染、固体废物处理、自然资源恶化和土地使用等方面的环境问题中发挥作用。

（三）大都市区环境治理需要联合行动

大都市区的环境治理需要将区域性目标与地方利益对接，多元行动主体必须结成新的共同体，采取多元主体的联合行动。在促进主体间的联合行动上，区域规划协会扮演着促进和激励的角色。比如，区域规划协会联合环保人士、商界领袖，以及地方、州级和联邦政府官员共同工作，通过示范项目和有针对性的舆论引导，在“绿地方略”中发挥领导作用，贡献规划经验。实现“绿地方略”的总体构想，需要多方支持，一是需要城市间的联合行动。在纵向上，大都市区的环境治理需要上级政府特别是中央政府的支持。同时，各城市政府之间也需要共同行动，在政策规划上相互衔接；在横向上，各城市政府之间需要在综合规划、土地政策、环境政策制定上相互衔接。二是政府、社会、企业、公众之间建立合作关系。目前，我国城市群的环境治理主要是政府在行动，企业、公众参与不够，可以借鉴纽约大都市区经验，在环境治理中，政府、企业、公众，特别是环保非政府组织的联合行动，形成多元主体协同治理的格局。

注释：

① 第一次区域规划形成于1920年代。这次规划的主要目的是克服地方性城市规划的局限性。第一次区域规划的核心是“再中心化”，重点是中心城市的发展。第二次区域规划形成于1968年，这次规划是针对城市蔓延，将规划重点放在建立周围的新城市中心，通过人口的再集聚，改变郊区低密度扩展，防止都市区“爆炸”。

参考文献：

[1]Hudson River Estuary Management Plan （Draft），New YorkEnvironmental Protection Agency，1990-9。[EB/OL].http：//www.rpa.org /2016-2-23

[2]罗伯特.D.亚罗，托尼.西斯.危机挑战区域发展——纽约-新泽西-康涅狄格三州大都市区第三次区域规划[M]，徐永健等译，北京：商务印书馆，2010：17；93-97；19；118-120；297-298；299-230；313-315；306-309。

[3]武廷海.纽约大都市地区规划的历史与现状─—纽约区域规划协会的探索[J]，国外城市规划，2000（2）：3-7

[4]卢轶，岳建.广东以珠三角全域规划服务“三个定位两个率先”[N]，南方日报：2014-07-18

（责任编辑：李静敏）

发展市区内温泉休闲体验游初探 篇7

根据广东省《温泉旅游服务规范》中的定义，温泉旅游的概念是：以沐浴温泉为主要内容，体验温泉、感悟温泉文化为主题，达到养生、休闲、度假目的的旅游活动。可见，温泉旅游是一种时尚旅游，是时下兴起的体验经济的代表。我国温泉利用虽然已有数千年的历史, 但真正发展温泉旅游只是数十年的过程。并且在发展过程中出现了很多值得关注的问题：温泉利用的单一化、经济目的唯一化、贵族化、雷同化十分严重，缺乏对消费者消费心理的分析，缺乏重要细节的安排，缺乏目的地自己的个性，也就失去了自己个性的吸引力。笔者认为，在温泉旅游资源的开发过程中，要随时注意观念更新，这种观念的更新不是指一味地追新赶新向前看，而是提醒温泉旅游规划者们偶尔也要学着向后看看，看看更广大的潜在的温泉旅游者需要的开发形式是怎样的，怎样才能更好地调动他们的温泉旅游积极性。

二、发展市区内温泉休闲体验游的可行性及优势

目前，我国温泉旅游开发的项目建设有三个倾向：1)贵族化倾向;2)劣质产品“搭便车”趋向;3)房地产化趋向。很明显，这三种倾向都不利用把温泉旅游的真正内涵准确地传递给温泉旅游者或潜在温泉旅游者，甚至会阻碍人们产生温泉旅游动机，让人们产生温泉旅游就是高消费，是有钱人的事，或者认为温泉就是大众洗浴等错误的观念。可见，目前温泉旅游的开发形式远远不能满足广大温泉旅游者尤其是潜在温泉旅游者的需求。因此，笔者认为，发展市区内温泉休闲体验游的时机已经成熟，原因有如下几个方面：

（一）从目前国内社会经济环境来看

受全球金融危机和国家假日调整方案的双重影响，长线游有所下降，不过，短途游却逆势升温，其中温泉游表现得格外“热气腾腾”。在全国各大省市内，温泉游成了大多数市民一日、两日游的首选，尤其是双休日，温泉景区的房间就会出现预定紧张的情况。出现这种现象的原因就是“口红效应”。所谓“口红效应”是指每当经济不景气时，口红的销量就会直线上升。这主要是因为口红在化妆品中是一种比较廉价的消费品，在消费欲望与经济收入成反比时，人们就会购买廉价商品来寻求心理安慰。经过十年的市场培育，旅游已成为国民消费中不可或缺的一项。因此大众在节约开支的同时面临旅行放松的硬性要求，于是在出境游、长线游价格相对较高的情况下，往往会选择价廉物美的短线游。而温泉旅游既时尚，消费又相对较低，成为休闲旅游的首选。

（二）从人们旅行模式的转变来看

随着旅游业发展的日趋成熟，人们的旅游模式也将发生深刻变化。表现为：散客旅游逐渐多于团体旅游;短线旅游多于长线旅游，地区性旅游和中程旅游成为旅游的主体;半自助旅游将代替包假旅游;人们外出旅游的频度将增加，但每次外出的时间将减少。因此，近距离市场的主导地位不容置疑，大多数旅游者都希望旅途中占用的时间少些，在旅游目的地游玩的时间多些，游客能够接受的最佳“心理距离”是一小时车程以内。发展市区内的温泉旅游正好迎合了这种趋势和旅游者的心理。

（三）从国民对温泉休闲游的接受程度来看

社会的不断发展使得人们对生命价值的认识更加深刻，更加注重生理和心理的健康，养生、休闲、健体成为人们生活的内涵，温泉旅游符合现代人的消费需求。现代温泉旅游正从单纯疗养的物化享受，提升到与文化、精神并重的消费层面，这使温泉旅游从一种奢侈品成了生活中不可或缺的必需品。温泉旅游正逐渐被国内工薪阶层所接受, 可分层次、分阶段进入百姓旅游, 温泉真正造福于民的时代即将到来。

三、市区内温泉休闲体验游的开发理念、开发形式及开发原则

对温泉旅游资源的开发如果仍然按照传统的浸泡式开发的思路进行，显然无法充分发挥温泉旅游资源的特色，也难以得到旅游市场的承认，因此温泉旅游开发应该有新的开发理念和开发原则。

（一）开发理念及开发形式

传统的旅游观念注重的是旅游者在空间位置上的移动，由此产生了传统的旅游产品开发重形式忽视内容体验的弊端。新形势下，旅游者更加注重个性化、人性化服务，追求情绪上、体力上、智力上甚至精神上的体验，这必然要求旅游形式要更好地为内容、为功能服务。关于形式方面的创新，国外的一些做法值得我们借鉴。例如日本近年来在温泉开发上大胆实施“空间创新”，在东京闹市中建设了诸如“大江户温泉物语”等几个温泉主题公园，这种“反亲近乡村”旅游趋势的异常举措，正好吻合了都市人日常放松的需求，也说明了旅游仅仅是形式，对人群的功能才是目的。“温泉地”一词不一定总是与农村或者城镇以外的环境联系在一起，新兴温泉地将更倾向于在城市中选址。

根据距离衰减理论，距离对温泉旅游开发的影响主要是随着旅游目的地与旅游客源地的距离增加，旅游者人数会逐渐减少。这其中的距离既包括物理距离，也包括心理距离。可见发展市区内的温泉旅游可以最大限度地减少客源的流失，同时有利于传递温泉休闲保健理念，培育更加成熟的温泉旅游消费者。通过这种形式温泉体验人群将得以迅速扩大，它可以为其他形式的温泉旅游培育并输送旅游者。至于各城市的温泉旅游开发的具体形式，则要综合考虑温泉资源的特色、城市的规模、人均消费水平、城市的文化底蕴等因素进行科学规划和合理设计。要避免温泉旅游停留在“大众澡堂”的层次上，就要形成独特的温泉文化，打造温泉品牌。体验经济时代，产品和服务的竞争将转为品牌和文化的竞争。温泉文化体验，对温泉旅游企业是一个新的挑战，也将成为新的发展机遇。

打造市区内温泉要避免贵族化倾向，要努力营造纯朴、自然、亲切的氛围，走公益性亲民路线，对经济条件不好，又有温泉需求的人群要予以政策上的倾斜，价格上的优惠。向人们传递这样一种理念：温泉旅游是适合与朋友、家人同游的一种休闲旅游方式，朋友之间、家人之间可以借助温泉旅游协调关系、加强沟通、联络感情。在这方面，应向温泉旅游比我国发展的成熟的日本和韩国多借鉴成功经验，三国同处儒家文化圈，对家庭都是极其重视。在韩日两国尤其是韩国的影视作品中，经常能够看到朋友或是家人一起去泡温泉其乐融融的温馨场面，可以说在理念的传递上韩国做得非常成功，这一点也很值得我国学习。

（二）开发原则

1. 保护与开发相协调原则

温泉是极易被污染的旅游资源，含水层的水质一旦发生变化会对温泉造成严重的破坏，甚至直接影响到温泉旅游资源的正常开发利用。因此在温泉开发前要做好总体规划，并在将来的开发过程中，按照总体规划的要求进行项目规划和项目建设。要因地制宜、科学设计。投资开发时，更不能鼠目寸光，只开发不保护。要成立温泉旅游开发管理委员会，做好环境绿化工作，配置足够规模的污水处理设施，严格执行国家关于我国环境保护方面的法律法规。

2. 突出特色原则

其实温泉旅游的竞争就是特色的竞争, 培育温泉旅游特色是其可持续发展的生命。特色是温泉地温泉特征、温泉景观特征、温泉文化、温泉产品和各种服务等方面的综合体现, 既有历史传承，又有文化创新。温泉旅游的开发就是要创造性地发掘那些最能体现温泉旅游地方性、文化特色与服务个性的东西，以及那些不会被轻易模仿技术。

3. 市场导向原则

关注旅游市场的需求是旅游目的地生存和发展的关键。做好温泉旅游市场分析，加强对温泉旅游市场的细分工作，可以为开发模式的确立、旅游产品的生产、温泉市场营销策略的制定指明方向，使其在激烈的市场竞争中有一席之地。通过市场细分指导产品开发，是国外温泉旅游业发达国家的成功经验。日本温泉旅游产品市场细分十分发达，无论是温泉主题乐园还是郊外露天野泉，无论是五星级豪华酒店还是家庭式温泉小馆，可供不同旅游者选择的品种十分丰富。

4. 公益性原则

由于温泉具有公共特性，应考虑当地公民的权益。当前我国温泉洗浴票价普遍过高，以以致于普通消费者认为温泉是一种高消费。实际上，温泉先进国法国、德国、日本等国家的温泉价格是很低的。借鉴发达国家的经验，结合我国国情，可以将旅游目的地的温泉地作为社会保障体系建设的一个技术性突破口和道具。我们要注意面向低收入者的公益性温泉的建设和开发，使现有利用率不高的国有温泉设施、众多尚未开发的温泉资源为提高国民身心健康质量服务。应本着温泉利用公益性原则制定出面向普通大众的价格机制，以满足当地居民，或者是一日游客人的需求。

5. 社区互动原则

旅游业是一项涉及面很广的产业，不仅要依靠政府、旅游管理部门的管理，更需要良好的社区环境、热情的社区居民的全面参与，温泉旅游也不例外。社区居民既是旅游资源的一个重要组成部分，也是旅游业发展的中坚力量。让社区居民参与旅游业，既能使温泉旅游地的旅游吸引力增强，又能使社区居民从旅游业中获取经济、社会、生态环境等多方面的实惠，从而提高他们参与温泉资源保护的积极性。

6. 可持续发展原则

温泉是宝贵的不可再生资源，因此在开发、利用温泉的全过程必须走可持续发展的道路，应该注重以下方面：1)必须注重艺术性、实用性与合理性的结合。2)应根据温泉的出水量适当控制取水量。3)汤池应尽量建成小池，卫生且利用充分。4)在水温较高的温泉引入自然冷却系统，利用冷却系统产生的热能开发温室养殖和种植，然后利用预冷后的热水沐浴，实现温泉资源的综合利用。5)引进设备实现温泉水的循环利用。

四、结语

对于初游者来说，温泉旅游地的品牌、距离、周边环境、旅游地的形象等因素是空间竞争的重点;而对于重游者来说，温泉地的容量、温泉的特色、内部旅游配套项目的完善程度、无形服务的质量才是竞争的重点。因此，在市区内发展温泉产业要使游客不由自主地反复光顾、多次体验，在开发与经营的过程中应注意如下几个问题：1)要充分挖掘文化内涵，形成鲜明主题，树立品牌形象;2)注意细节，于标准化服务中体现人文关怀;3)注重绿色营销，走可持续发展之路;4)注意运用“制衡”及“正面形象”传播;5)制定质量标准和监管措施，防止“女性问题”的出现。

摘要：由旅游业的发展规律及我国旅游业的发展现状可知, 我国旅游业正在由观光旅游向休闲旅游、体验旅游过渡, 而温泉旅游作为休闲旅游与体验旅游的完美结合体, 在我国发展得如火如荼。我国是温泉资源大国, 但由于我国开发温泉旅游的时间尚短, 仍处于温泉旅游开发的初级阶段, 存在的问题也比较突出。

关键词：市区内,温泉旅游,理念,体验游

参考文献

[1]扬子.温泉游开年持续升温[N].中国旅游报, 2009.

发展市区内温泉休闲体验游探析 篇8

根据广东省《温泉旅游服务规范》中的定义, 温泉旅游的概念是:以沐浴温泉为主要内容, 体验温泉、感悟温泉文化为主题, 达到养生、休闲、度假目的的旅游活动。可见, 温泉旅游是一种时尚旅游, 是时下兴起的体验经济的代表。我国温泉利用虽然已有数千年的历史, 但真正发展温泉旅游只是数十年的过程。并且在发展过程中出现了很多值得关注的问题:温泉利用的单一化、经济目的唯一化、贵族化、雷同化十分严重, 缺乏对消费者消费心理的分析, 缺乏重要细节的安排, 缺乏目的地自己的个性, 也就失去了自己个性的吸引力。笔者认为, 在温泉旅游资源的开发过程中, 要随时注意观念更新, 这种观念的更新不是指一味地追新赶新向前看, 而是提醒温泉旅游规划者们偶尔也要学着向后看看, 看看更广大的潜在的温泉旅游者需要的开发形式是怎样的, 怎样才能更好地调动他们的温泉旅游积极性。

二、发展市区内温泉休闲体验游的可行性及优势

目前, 我国温泉旅游开发的项目建设有三个倾向:贵族化倾向, 劣质产品“搭便车”趋向, 房地产化趋向。很明显, 这三种倾向都不利用把温泉旅游的真正内涵准确地传递给温泉旅游者或潜在温泉旅游者, 甚至会阻碍人们产生温泉旅游动机, 让人们产生温泉旅游就是高消费, 是有钱人的事, 或者认为温泉就是大众洗浴等错误的观念。可见, 目前温泉旅游的开发形式远远不能满足广大温泉旅游者尤其是潜在温泉旅游者的需求。因此, 笔者认为, 发展市区内温泉休闲体验游的时机已经成熟, 原因有如下几个方面:

1. 从目前国内社会经济环境来看。

受全球金融危机和国家假日调整方案的双重影响, 长线游有所下降, 不过, 短途游却逆势升温, 其中温泉游表现得格外“热气腾腾”。在全国各大省市内, 温泉游成了大多数市民一日、两日游的首选, 尤其是双休日, 温泉景区的房间就会出现预定紧张的情况。出现这种现象的原因就是“口红效应”。所谓“口红效应”是指每当经济不景气时, 口红的销量就会直线上升。这主要是因为口红在化妆品中是一种比较廉价的消费品, 在消费欲望与经济收入成反比时, 人们就会购买廉价商品来寻求心理安慰。经过10年的市场培育, 旅游已成为国民消费中不可或缺的一项。因此大众在节约开支的同时面临旅行放松的硬性要求, 于是在出境游、长线游价格相对较高的情况下, 往往会选择价廉物美的短线游。而温泉旅游既时尚, 消费又相对较低, 成为休闲旅游的首选。

2. 从人们旅行模式的转变来看。

随着旅游业发展的日趋成熟, 人们的旅游模式也将发生深刻变化。表现为:散客旅游逐渐多于团体旅游;短线旅游多于长线旅游, 地区性旅游和中程旅游成为旅游的主体;半自助旅游将代替包假旅游;人们外出旅游的频度将增加, 但每次外出的时间将减少。因此, 近距离市场的主导地位不容置疑, 大多数旅游者都希望旅途中占用的时间少些, 在旅游目的地游玩的时间多些, 游客能够接受的最佳“心理距离”是一小时车程以内。发展市区内的温泉旅游正好迎合了这种趋势和旅游者的心理。

3. 从国民对温泉休闲游的接受程度来看。

社会的不断发展使得人们对生命价值的认识更加深刻, 更加注重生理和心理的健康, 养生、休闲、健体成为人们生活的内涵, 温泉旅游符合现代人的消费需求。现代温泉旅游正从单纯疗养的物化享受, 提升到与文化、精神并重的消费层面, 这使温泉旅游从一种奢侈品成了生活中不可或缺的必需品。温泉旅游正逐渐被国内工薪阶层所接受, 可分层次、分阶段进入百姓旅游, 温泉真正造福于民的时代即将到来。

三、市区内温泉休闲体验游的开发理念、开发形式及开发原则

对温泉旅游资源的开发如果仍然按照传统的浸泡式开发的思路进行, 显然无法充分发挥温泉旅游资源的特色, 也难以得到旅游市场的承认, 因此温泉旅游开发应该有新的开发理念和开发原则。

1. 开发理念及开发形式。

传统的旅游观念注重的是旅游者在空间位置上的移动, 由此产生了传统的旅游产品开发重形式忽视内容体验的弊端。新形势下, 旅游者更加注重个性化、人性化服务, 追求情绪上、体力上、智力上甚至精神上的体验, 这必然要求旅游形式要更好地为内容、为功能服务。关于形式方面的创新, 国外的一些做法值得我们借鉴。例如日本近年来在温泉开发上大胆实施“空间创新”, 在东京闹市中建设了诸如“大江户温泉物语”等几个温泉主题公园, 这种“反亲近乡村”旅游趋势的异常举措, 正好吻合了都市人日常放松的需求, 也说明了旅游仅仅是形式, 对人群的功能才是目的。“温泉地”一词不一定总是与农村或者城镇以外的环境联系在一起, 新兴温泉地将更倾向于在城市中选址。

根据距离衰减理论, 距离对温泉旅游开发的影响主要是随着旅游目的地与旅游客源地的距离增加, 旅游者人数会逐渐减少。这其中的距离既包括物理距离, 也包括心理距离。可见发展市区内的温泉旅游可以最大限度地减少客源的流失, 同时有利于传递温泉休闲保健理念, 培育更加成熟的温泉旅游消费者。通过这种形式温泉体验人群将得以迅速扩大, 它可以为其他形式的温泉旅游培育并输送旅游者。至于各城市的温泉旅游开发的具体形式, 则要综合考虑温泉资源的特色、城市的规模、人均消费水平、城市的文化底蕴等因素进行科学规划和合理设计。要避免温泉旅游停留在“大众澡堂”的层次上, 就要形成独特的温泉文化, 打造温泉品牌。体验经济时代, 产品和服务的竞争将转为品牌和文化的竞争。温泉文化体验, 对温泉旅游企业是一个新的挑战, 也将成为新的发展机遇。

打造市区内温泉要避免贵族化倾向, 要努力营造纯朴、自然、亲切的氛围, 走公益性亲民路线, 对经济条件不好, 又有温泉需求的人群要予以政策上的倾斜, 价格上的优惠。向人们传递这样一种理念:温泉旅游是适合与朋友、家人同游的一种休闲旅游方式, 朋友之间、家人之间可以借助温泉旅游协调关系、加强沟通、联络感情。在这方面, 应向温泉旅游比我国发展的成熟的日本和韩国多借鉴成功经验, 三国同处儒家文化圈, 对家庭都是极其重视。在韩日两国尤其是韩国的影视作品中, 经常能够看到朋友或是家人一起去泡温泉其乐融融的温馨场面, 可以说在理念的传递上韩国做得非常成功, 这一点也很值得我国学习。

2. 开发原则。

(1) 保护与开发相协调原则。温泉是极易被污染的旅游资源, 含水层的水质一旦发生变化会对温泉造成严重的破坏, 甚至直接影响到温泉旅游资源的正常开发利用。因此在温泉开发前要做好总体规划, 并在将来的开发过程中, 按照总体规划的要求进行项目规划和项目建设。要因地制宜、科学设计。投资开发时, 更不能鼠目寸光, 只开发不保护。要成立温泉旅游开发管理委员会, 做好环境绿化工作, 配置足够规模的污水处理设施, 严格执行国家关于我国环境保护方 (下转第256页) (上接第254页) 面的法律法规。 (2) 突出特色原则。其实温泉旅游的竞争就是特色的竞争, 培育温泉旅游特色是其可持续发展的生命。特色是温泉地温泉特征、温泉景观特征、温泉文化、温泉产品和各种服务等方面的综合体现, 既有历史传承, 又有文化创新。温泉旅游的开发就是要创造性地发掘那些最能体现温泉旅游地方性、文化特色与服务个性的东西, 以及那些不会被轻易模仿技术。 (3) 市场导向原则。关注旅游市场的需求是旅游目的地生存和发展的关键。做好温泉旅游市场分析, 加强对温泉旅游市场的细分工作, 可以为开发模式的确立、旅游产品的生产、温泉市场营销策略的制定指明方向, 使其在激烈的市场竞争中有一席之地。通过市场细分指导产品开发, 是国外温泉旅游业发达国家的成功经验。日本温泉旅游产品市场细分十分发达, 无论是温泉主题乐园还是郊外露天野泉, 无论是五星级豪华酒店还是家庭式温泉小馆, 可供不同旅游者选择的品种十分丰富。 (4) 公益性原则。由于温泉具有公共特性, 应考虑当地公民的权益。当前我国温泉洗浴票价普遍过高, 以以致于普通消费者认为温泉是一种高消费。实际上, 温泉先进国法国、德国、日本等国家的温泉价格是很低的。借鉴发达国家的经验, 结合我国国情, 可以将旅游目的地的温泉地作为社会保障体系建设的一个技术性突破口和道具。我们要注意面向低收入者的公益性温泉的建设和开发, 使现有利用率不高的国有温泉设施、众多尚未开发的温泉资源为提高国民身心健康质量服务。应本着温泉利用公益性原则制定出面向普通大众的价格机制, 以满足当地居民, 或者是一日游客人的需求。 (5) 社区互动原则。旅游业是一项涉及面很广的产业, 不仅要依靠政府、旅游管理部门的管理, 更需要良好的社区环境、热情的社区居民的全面参与, 温泉旅游也不例外。社区居民既是旅游资源的一个重要组成部分, 也是旅游业发展的中坚力量。让社区居民参与旅游业, 既能使温泉旅游地的旅游吸引力增强, 又能使社区居民从旅游业中获取经济、社会、生态环境等多方面的实惠, 从而提高他们参与温泉资源保护的积极性。 (6) 可持续发展原则。温泉是宝贵的不可再生资源, 因此在开发、利用温泉的全过程必须走可持续发展的道路, 应该注重以下方面:必须注重艺术性、实用性与合理性的结合。应根据温泉的出水量适当控制取水量。汤池应尽量建成小池, 卫生且利用充分。在水温较高的温泉引入自然冷却系统, 利用冷却系统产生的热能开发温室养殖和种植, 然后利用预冷后的热水沐浴, 实现温泉资源的综合利用。引进设备实现温泉水的循环利用。

五、结语

对于初游者来说, 温泉旅游地的品牌、距离、周边环境、旅游地的形象等因素是空间竞争的重点;而对于重游者来说, 温泉地的容量、温泉的特色、内部旅游配套项目的完善程度、无形服务的质量才是竞争的重点。因此, 在市区内发展温泉产业要使游客不由自主地反复光顾、多次体验, 在开发与经营的过程中应注意如下几个问题:要充分挖掘文化内涵, 形成鲜明主题, 树立品牌形象;注意细节, 于标准化服务中体现人文关怀;注重绿色营销, 走可持续发展之路;注意运用“制衡”及“正面形象”传播;制定质量标准和监管措施。

参考文献

[1].扬子.温泉游开年持续升温[N].中国旅游报, 2009.01.21

[2].孙丽萍, 王艳萍.转型时期旅游产品创新与温泉开发[J].桂林旅游高等专科学报, 2005 (6)

美国大都市区的发展及启示 篇9

1 美国大都市区的发展历程

美国大都市区的发展进程大致可分为三个阶段。第一阶段是19世纪后半期至1920年, 为大都市区的孕育和初步形成时期。由于工业革命的兴起, 工业化的不断发展, 到1920年, 美国全国的人口突破了1亿, 其中超过50% (51.2%) 以上居住在城市, 有人形象地比喻为“美国由农村搬进了城市”。第二阶段是1920~1940年。在这个时期中, 大都市区的数量和规模普遍增长。1920年, 美国有58个大都市区, 其人口占美国总人口的34%;1940年, 大都市区增加到140个, 其人口比例上升为48%, 接近全国人口总数的一半。第三阶段是1940年至今, 主要表现为百万人口以上的大都市区的优先发展。在这60年中, 大都市区数量增加到331个, 人口近2.2亿, 占全国总人口的80%以上, 其中, 人口在百万以上的大都市区发展速度更快, 其数量由11个增加到60个, 人口由3490万增加到14050万, 占美国大都市区总人口的60%以上, 占美国总人口的50%以上。

2 影响美国大都市区发展的因素分析

2.1 交通与美国大都市区的发展

交通技术的进步, 推动了城市郊区的长足发展。经历了“运河时代”和“汽船时代”, 到20世纪20年代, 汽车的普及给居住在郊区、工作在城里、开车上下班的人们提供了极大的方便, 但同时也带来了中心城市空心化、贫困化等问题, 城市内部的公共交通系统或者停止营业, 或者被城市政府收购代管。20世纪60年代, 对各种城市病的抱怨和对小汽车的反对声音响起, 提供良好的城市公交服务成为解决城市问题的关键。近30年来, 美国的交通规划一直在朝着提供多种不同交通方式的方向努力, “多种交通方式”以方便出行为根本目的, 为人们提供可供选择的多种交通方式, 包括地铁、轻轨、公共汽车、市郊火车以及小汽车。

交通基础设施的建设, 改善了大都市区内中心城市与郊区的联系, 也使得各大都市区的联系日益紧密。1919~1929年间, 西部各州共铺设了16.09万km的高速公路, 西部各州之间、各城市之间、市区与郊区之间的联系有了很大的改善。1956年, 美国联邦政府通过了《高速公路法》, 计划在12年内拨款250亿美元建造州际高速公路, 贯穿全国的高速公路系统。到20世纪70年代中期, 美国的高速公路总里程已达8.05万km。20世纪90年代初, 州际高速公路系统全部完成, 基本实现了从美国东北部与西部和南部的贯通, 加强了各大都市区之间的联系。

2.2 大都市区内中心城市与郊区的发展

2.2.1 城市郊区化。

美国城市郊区化起源于19世纪早期。一方面, 大多数重要城市的经济活动使老核心区保持中心化优势, 通勤者乘有轨电车或高架铁路每天涌入核心区工作或购物;另一方面, 有轨电车把人们带到城市的边缘地带, 新的住宅区和工厂离开拥挤的市中心, 建在城市边缘的空旷地带, 产生了很多新兴城镇。这时中心城市居主导地位, 郊区是城市功能外延的产物。

2.2.2 中心城市与郊区发展失衡。

到20世纪中叶, 城市居民使用小汽车通勤司空见惯, 他们在经济活动高度密集的城市就业, 而居住地点却选择在开阔的郊区, 居住和就业分离;后来, 越来越多的就业人员迁移到人口密度适中的郊区, 到20世纪末, 大部分就业和居住都在郊区。市民向郊区的迁移, 使得商品零售业将注意力转向郊区, 其他企业、公司、金融机构、教育设施、娱乐设施等也纷纷出现在郊区, 进而在郊区形成功能齐全的中心区。郊区基础设施日益完善, 郊区的独立性和倾向性显著增强, 开始具备甚至部分取代城市的功能, 在政治和经济上逐渐摆脱了对中心城市的依赖。

2.2.3 中心城市与郊区协调发展。

20世纪70年代以后, 郊区的超速发展, 逐渐形成了大都市区的次中心。20世纪80年代, 由于城市建设的发展、公共交通的改善、环境治理水平的提高、服务业整体条件的改善、汽车燃油成本的上升等, 使得从郊区返回城市成为潮流, 于是商业性机构纷纷向市中心汇集, 逐步形成商业中心。主要城市的功能逐渐由产品加工和低层次服务向信息处理和高层次服务过渡, 就业从制造业向服务业流动。

2.3 政府与大都市区的发展

美国大都市区不断膨胀, 许多城市问题、社会问题的解决需要中心城市和郊区地方政府密切配合。然而, 由于大都市区内政府的“巴尔干化”或“零碎化”, 使一系列问题的解决难度加大。为此, 美国学术界及政府机构也不断进行深入研究, 提出了许多改革方案。1937年, 在其颇有影响的《我们的城市:他们在全国经济中的作用》报告中提出设立大都市区政府, 主要有两种表现形式, 一是中心城市对周边地区的土地兼并, 二是市县合并。20世纪70年代以后, “公共选择”学派兴起, 主张地方政府的零碎化, 认为分散的地区政府有利于竞争, 美国政府也曾部分采纳, 但并未得到学术界的普遍认同, 改革理论的实践尚待时日。20世纪90年代, “新区域主义”运动兴起。它并不是一味谴责地方零碎化现象, 它承认地方差异的客观事实, 强调地方的相互依存, 并寻求一种机制, 把中心城市和郊区结合起来, 通过“治道”寻求发展。但是由于“公共选择”学派的猛烈抨击, 地方政府的体制性缺陷, 崇尚独立和个性自由、推崇小政府的历史传统等原因, 新区域主义改革难以取得进展。大都市区的治理任重而道远。

3 美国大都市区发展的经验及教训

我国都市圈的实践较晚, 但美国较早对大都市区进行了研究和实践, 有较多的经验积累, 有针对性地评价美国大都市区的发展, 可以得到许多有益的经验和教训。综观美国大都市区的发展, 可以得出以下几点结论:

(1) 大都市区的发展与城市化水平密切相关。大都市区的形成是在城市化水平达到一定阶段的必然现象, 大都市区的发展是与城市化水平成正相关的。

(2) 大都市区的健康发展以便利的交通条件为支撑, 交通对大都市区的发展具有决定性的作用。交通促进了城市功能的集中, 推动了城市郊区的发展, 缓解了中心城市问题, 使得城市和郊区的经济与社会联系越来越紧密。

(3) 大都市区的健康发展以大都市区内中心城市和郊区协调发展为核心。防止中心城市和郊区的两极分化, 有效发挥中心城市的极化和扩散作用, 实现中心城市与郊区的协调发展。

(4) 大都市区的健康发展以行政的协调领导为保障。尽管美国对构建大都市区政府、多中心治理与新区域主义等治理机制还存在很多争论, 但是这些争论对当代美国区域治理具有一定的参考价值。

4 对兰州都市圈发展的启示

美国大都市区的发展始于城市化的迅速发展过程中, 同当前我国城市化发展阶段相类似, 研究美国都市区的发展对于促进我国都市圈的发展, 增强我国都市圈在国际上的竞争力具有重要的借鉴意义。

4.1 注重提高城市化水平

到2006年, 我国城市化水平仅为43%, 与美国大都市区的发展相比还存在一定差距, 所以要加快我国都市圈的发展, 首先应注重提高城市化水平。以兰州都市圈为例, 城市化水平还低于全国平均水平, 都市圈内城镇呈西强东弱的格局。所以, 要加快兰州都市圈的发展, 努力构建合理的大中小型城市体系, 发展小城镇, 从而提高兰州都市圈的城市化水平就成为一种必要。

4.2 重视都市圈内交通体系建设

美国大都市区内地铁、轻轨、公共汽车、市郊火车以及小汽车等多种交通方式的使用, 使远距离通勤成为可能, 保障了大都市区的高效率运转。而在我国, 交通体系还不完善。以兰州都市圈为例, 兰州都市圈仅兰州—定西、兰州—永登、兰州—白银三条铁路线, 虽初步形成以兰州为中心的放射状铁路网, 但缺少连接节点城市的环状交通路线, 都市圈南部大部分城市还缺乏铁路联系。所以应加强建立综合交通基础设施网络, 引导城乡建设、产业布局、生产要素合理流动, 努力实现圈内资源共享。

4.3 加强中心城市的扩散作用

我国的城市郊区化与美国是有区别的:我国都市圈内中心城市的发展速度快于郊区, 而美国恰恰相反, 郊区发展速度快于中心城市。因此, 我国在促进都市圈发展过程中, 应提高中心城市的经济发展能力, 加强中心城市对周边地区的辐射扩散作用, 实现中心城市和周边地区的共同发展、协调发展。

4.4 建立自上而下的政府组织

在我国都市圈的发展过程中, 都市圈内企业在竞争中渗透着强烈的地方政府经济行为、生产要素在跨行政区的流动过程中受到地方政府的强烈阻滞、行政区之间的产业结构同构化现象十分明显、经济中心和行政中心表现出高度的一致性, 因此, 我国应建立自上而下的政府组织, 上级政府发挥宏观调控职能, 通过区域治理, 打破行政区划, 改变地方政府各自为政的行为, 以实现区域经济一体化, 保证区域的最大利益。

摘要：都市圈要求打破行政区划, 实现区域的协调发展以及区域一体化。总结美国大都市区发展的经验, 在此基础上, 提出在当前我国城市化高速发展时期, 美国大都市区发展的借鉴意义。

关键词：大都市区,美国,启示,都市圈

参考文献

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[7]罗思冬.美国大都市区政府理论的缘起[J].厦门大学学报.2004 (5) :111-113.

市区经济发展 篇10

1 九江市区园林绿化现状

随着九江经济社会的快速发展, 城市化建设的不断推进, 截至2008年, 九江建成区园林绿地3864hm2, 其中公园绿地694hm2, 建成区绿地率43.19%, 绿化覆盖率45.46%, 人均公园绿地11.40m2。

2 九江园林绿化中亟待改进的薄弱环节

2.1 城市建设框架中为城市园林建设预留的空间太小

随着时代的进步, 园林绿化已成为现代城市空间的优化者和城市自然空间的缔造者, 在现代城市建设中的地位和作用越来越得到社会的认同。但是九江在老城改造及新区规划中为园林绿化建设预留的空间太小。主要表现在:对新城区范围内的自然山体、河流湖泊的保护性规划不够, 在新城的规划建设过程中对自然山体破坏严重;规划中未结合防灾避险功能合理地确定绿地规模、绿地分布, 城区建筑密度过大, 沿街建筑物未合理退让, 导致道路节点绿化空间受到限制。尤其是十字街口, 因空间限制无法打造出高品位、生态效果良好的园林绿化景观。

2.2 公园数量少、规模小、布局不合理

目前, 已建成使用的公园如甘棠、南湖、白水湖、环城公园及滨江生态园, 主要集中在老城区, 按照服务半径的要求, 市级综合性公园 (2000m服务半径) 、区级公园 (1000～1500m服务半径) 、带状公园或游园 (300～500m服务半径) , 布局不合理。缺乏适合公众开展各类户外活动的大规模的综合性公园, 没有特定的儿童公园、动物园、植物园, 缺乏具有特色的主题公园 (如历史名园) 。

此外, 按照城市防灾公园规划要求, 城市应合理配置各种类型的防灾公园, 需具备50hm2以上的中心防灾公园。九江目前没有一座具有防灾避险功能的中心防灾公园, 并且现有的城市公园、绿地不具备平灾转换功能。

2.3 美化、彩化园林绿化工作缺乏有力保障

在城市街头绿地种植时令花卉, 不仅能够提升园林绿化的质量, 而且能加强城市绿地美化、彩化的效果。去冬今春, 结合城区“一大四小”工程, 九江园林处在八角石、新桥头、和中广场、南湖公园等地种植时令草花, 大约2～3月更换1次, 需要草花种植经费50万元, 但财政上未安排此项费用, 时令花卉难以在城区绿地大规模种植。

2.4 园林建筑设施简陋, 园林文化资源挖掘不够

园林建筑、园林小品与园林文化相结合, 有着极强的渗透力和感染力。九江现有的几座公园内, 园林建筑 (亭、台、楼、阁、廊、榭、轩、馆等) 数量少而简陋, 书画、匾额、楹联、雕刻等园林艺术品难以寻觅, 雕塑、花架、景门、景墙等园林小品极为缺乏, 与公园内的植物景观不相匹配, 未能表现九江深厚的人文资源。

3 对策与建议

3.1 加快建设综合性公园、社区公园、专类公园、带状公园及小型休闲绿地, 在新增人均公园绿地面积上实现突破

3.1.1 新建一批综合性公园、改造完善一批老公园。

结合九江目前东延西拓开发新区的大好契机, 先期做好新城区公园控制性规划, 按照市级公园、区级公园的服务半径, 结合城区周边的自然山体、自然地貌和原始植被, 规划一批市级大型综合性公园, 分批落实、分步实施。结合八里湖新区开发, 保护原有生态岸线, 尽力做好生态性修复工作, 利用滨水优势, 打造滨水文化生态公园。围绕河、湖水系整治, 新建十里河公园、八里湖滨湖文化公园, 以水岸绿化为特征, 突出城市建筑与自然景观相互交融, 彰显九江山水文化、历史文化、民俗文化及现代城市文化, 通过截污清淤、岸边植水生植物、岸上植树铺草等手段打造滨水景观公园。

加快老公园改造, 在现有公园基础上, 完善配套设施, 增加服务功能, 打造景观节点和亮点, 修缮亭、桥、小品等现有建筑, 增加文化内涵, 增加休闲面积和绿地空间, 突出人类与自然共生、城市与自然共存、文化与自然共融的理念, 建设景观优美、生态良好、文化浓厚、功能齐全的精品公园。

3.1.2建设专类公园。

九江仅有的专类公园———奥林匹克体育公园, 在做好场馆的同时, 应尽快完善体育功能设施和休闲健身设施, 加大绿化投入, 尽早服务于市民。建设、提升老年公园服务功能, 在老年活动中心建设完成后, 将外部绿化、景观、道路、休闲设施尽快配套完善, 以发挥其专类公园作用。新建一批专类公园如儿童公园、动物园、植物园、历史名人园、湿地公园等, 增加公园绿地面积。

3.1.3建设社区休闲公园。

结合庐山新城、城西港区等新区建设、房地产开发及经济适用房、廉租房建设, 建设一批社区休闲公园, 如庐山新城公园、城西港区中心公园等, 服务于居住区的居民。

3.1.4 加快建设生态保护公园。

生态保护公园建设是增加公园绿地面积的最便捷途径。借鉴兄弟城市经验, 结合九江自然山体多、地貌多、自然植被生长良好、林相结构良好的有利条件, 在濂溪大道南侧和庐山大道旁各选择一片面积大于40hm2以上的林带, 建设生态保护公园或植物园。可结合国家公益林保护政策, 采取逐年补偿等措施, 以政府租赁形式划定山地, 控制采伐, 再辅以建设小路、观景亭、门廊等设施, 保护和引进长江中下游濒危植物等, 实行休闲旅游与科普科研相结合, 以最小的经济投入获取最大的公园绿地面积。

3.1.5 改造和新建一批城市广场。

城市广场是现代城市中最具公共性、艺术性的开放空间体系, 是人们聚集、活动的重要场所, 九江大型广场较少, 且分布不均。为此, 要加快新建城市广场, 同时改造和提升现有广场, 把广场建设成生态园林城市的艺术精品。这是提升城市园林绿化档次和增加公园绿地的有效方法。

3.2 加快长虹大道、庐山大道等主干道以及长虹

立交桥等节点植物景观改造, 在提升绿化品位、打造靓点上实现突破

城市道路绿化景观是整个城市绿化景观的重要组成部分。道路绿化应符合交通运输及安全性方面的要求, 景观形象方面的要求, 环境生态方面的要求。

长虹大道由于缺乏绿线控制和临街建筑规划, 尤其是十字街口, 缺少合理的避让空间, 转弯半径过小, 无法打造景观节点, 只能考虑在分车带上种植大规格乔木如银杏、樟树等, 降低灌木种植高度, 避让出司乘人员安全视距, 形成安全合理的生态道路景观。庐山大道绿化改造, 建议加宽道路两侧绿化景观带 (10～30m) , 多种大树, 改造分车带绿化, 增加开花植物种植, 使之成为庐山旅游的生态景观长廊。

3.3 广泛动员社会力量参与城区绿化, 以乡土园林、节约园林、生态园林理念推动城区大绿化, 在打造城区大生态环境上实现突破

结合省住房和城乡建设厅号召的中心城区“一大四小”工程, 大力推行中心城区周边绿化。在规划布局上, 以“三线两湖一园”为重点区域, “三线”, 即高速公路沿线、铁路沿线、庐山大道沿线;“两湖”, 即白水湖东岸、南岸, 八里湖东岸、北岸部分区域;“一园”, 即浔阳区、庐山区、开发区工业园区。在树种选择上, 以杨树、泡桐、枫香、樟树、夹竹桃等成本低廉的乡土树种为主。在组织方式上, 采取“三区牵头, 属地管理, 统一规划, 专业施工, 社会动员, 落实责任”的方式来推动。

3.4 加快绿地系统规划修编, 加大绿线规划、管理和执法力度, 在依法依规管理上实现突破

九江市在2005年虽然已经初步编制了《九江市绿地系统规划 (2005—2020) 》, 但随着城市建设的快速发展和城区面积的急剧扩大, 原绿地系统规划已不适应九江城市绿化建设需要, 与城市总体规划不吻合, 已发挥不了规划的龙头作用。

3.5 提高园林绿化规划设计水平和建设品位, 强化施工环节监管, 在园林绿化建设质量上实现突破