科学发展主题案例之社会主义新农村建设

关键词： 践行 社会主义 科学 农业

科学发展主题案例之社会主义新农村建设（共8篇）

篇1：科学发展主题案例之社会主义新农村建设

践行科学发展观，建设社会主义新农村

调查背景：华夏民族自古以农为本，中国迄今仍是农业大国，农业人口多，而且农业生产力水平低，农民至今没有改变“靠天吃饭”的状况。近年来，我国经济稳定繁荣发展，党和国家一方面稳抓经济，另一方面也越来越重视“三农”问题，连续几年颁布“一号文件”，像一缕缕春风吹进了农民的心窝，温暖了9亿农民的心。同时，党的十七大上胡锦涛总书记在《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告中提出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾，指明了我们进一步推动中国经济改革与发展的思路和战略，明确了科学发展观是指导经济社会发展的根本指导思想。夺取全面建设小康社会新胜利的重点就是农村的建设问题，只有解决好农村问题，实现好、维护好、发展好最广大农民朋友的根本利益，这样才能夺取小康社会的全面胜利。此调查的主要目的就是了解新农村建设的具体实施情况和农民群众们的意见与看法。

调查时间：2010年1月30日至2010年2月1日

调查地点：湖南省常宁市柏坊镇XX村。调查对象：湖南省常宁市柏坊镇XX村村民。调查方式：走访、询问、交流。调查内容：对新农村建设的认识，前后变化及新农村建设过程中受益方面和存在大的问题。

总体经济状况：

（一）经济发展：在公元2003年前我们乡村仅靠农业身产和农副产品作为家庭收入的全部来源，但是自从新农村建设开始后农村人的思想观念不再保守，家中的剩余劳动生产力全部输出，到大城市去打工，这样，农村家庭收入就从单一务农转到了打工务农双收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。

（二）能源问题：新农村建设中电热，燃气，太阳能等新型能源的出现逐渐代替了以前的木材，糠，煤。这样，不仅仅提高了燃料利用率，还减少了空气污染源，减少了村民患病率。

（三）物质生活：在90年代的农村里，人们住的是土木结构的房屋，用的是煤油灯，蜡烛照明。走亲访友，上街赶集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行车，二只有5%的人用的是花销大，噪音大，污染大的摩托车;出门走的是泥泞路，家中电器设备也是少而又少，全村只有5%的人看过黄河牌黑白电视。但是进入21世纪后，特别是在近几年里，房屋全是钢筋水泥砖头房，房中的装饰和城里人不相上下，交通更是不用说，村村通的是水泥路，摩托车成了家中必不可少的交通工具。在农村，几乎95%的人家都有电视机，DVD，电冰箱等电气设备也在农家是常见的，特别是电话手机等联系设施，家家都有，人人必备。新农村建设不愧突出一个“新”字。

（四）文化思想教育：在社会型农村建设中，文化思想教育又是一个重点，现在的农村，义务教育完成率达80%以上，文化教育与思想道德建设方面，农民素质不断提高，思想观念更加开放，对生活乐观、积极向上，宗教迷信活动日益减少。

（五）生活保障：从新世纪以来，农村各家积极参与农村医疗合作保险，农村中也有贫困低保政策，使得农民生活更加有保障，看病不用担心付不起医疗费，生活上也不用再愁温饱问题。

新农村建设的各个方面的具体体现：

（一）新房舍: 中国农民的传统，有了钱，首先要盖房，因而民居的建设水平往往成为一个地方富裕程度的外在体现之一。在新农村的建设中，经过统一规划而以全新面貌出现的新民居，将成为新农村的标志性建筑符号。在我调查过程中有百分之七十以上的房屋是砖石结构新居，且外观大方亮丽。

（二）新设施：农村基础设施日益完善，道路、水电、通讯、电信等配套设施逐步齐全。“公路村村通”与“家电下乡”使得现代农村共享信息文明。

（三）新环境：主要体现在生态环境良好、生活环境优美。但是在环境卫生的处理能力上没有体现出新的时代特征。像农村的生活垃圾区、污水沟、厕所、畜禽住所并未达到卫生标准而进行规划和建设。这也正是我国农村和发达国家农村的主要差距。

（四）新农民：在调查过程中，文化程度偏低的主要是老一代农民。但是绝大多数青年都接受过九年制义务教育，少数接受过高中教育。在农村教育、农民培训和文化道德建设上，我国农村要有很长的路要走。我国农民人均受教育只有7.3年。老一代中，40%多没有接受九年义务教育。

（五）新风尚：当今农村移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设，思想方面突出了一个“新”字。

当前存在的问题：

问题一：产业化建设深度不够，农业产业效益不明显。一是产业发展不平衡。从调查的情况来看该村没有形成任何有一定规模的支柱产业，产业结构也很单一。二是产业链条不完整。农业产业化经营格局尚未真正形成，缺乏稳定的农产品精深加工企业，生产资料供应、食品储藏、保鲜、运输、分割、精深加工、批发零售等诸环节链条不够完整，造成初级产品所占的市场份额比例越来越重。如常宁市的油茶产业已初具规模，但是目前市境还没有一家对油茶进行深加工的企业，产品全部都是外销给大型公司加工成茶油。三是产业品牌不够响，传统产品多，优质产品少，品牌不多，不响。这样，直接影响农民增收，严重制约了产业经济的发展。四是农民的组织化程度不高。

问题二：受多种因素钳制，农民增收空间不大。一是农资价格增长过快。走访中，农户反映最多的是希望政府从严打击一些不法商贩经营假冒伪劣农药、化肥、种子等坑农行为；部分农户还说，只要把农资价格降下来，国家给农民的补贴才算“到手”。二是畜牧业生产出现停滞迹象。由于该市大面积实施退耕还林和封山育林，种草养畜可用耕地空间缩减，加上牲猪饲养方法落后，目前农民牲猪、山羊、黄牛饲养量难以实现有效增长。荒山、荒坡都进行了退耕还林，几乎没有多大的空间发展养殖业。

问题三：农业生产中，科技化程度偏低。在当今的农业生产中，仍旧是以人工劳动为主，机械化水平低。农民的技术水平低，所有的农业生产还是经验型、习惯型，农业科技的应用率低。

问题四：周边资源未得到充分的利用，就以XX村为例，该村位于湘江河上游，水质清且深，完全可以开发淡水养殖业，河边的滩涂地则可以发展畜牧业。对新农村建设的个人建议：

（一）强化组织领导，扎实推行农村建设新理念

1、成立领导小组，完善新农村建设工作机制。

2、明确部门责任，强化新农村建设监督考核。

3、作好建设规划，严格新农村建设操作程序。

（二）提高农民自主创新能力，切实注入农村建设新动力

1、转变思想观念，促进农民自主创新。

2、加强科技培训，推动农民自主创新。

3、推行典型示范，带动农民自主创新。

4、落实优惠政策，引导农民自主创新。

（三）加快农业和农村经济发展，不断拓展农民增收新途径。

（四）乡镇干部多下乡体察民情，了解村民之所急需。

（五）对城乡要求一视同仁，真正实现城乡一体化，工农和谐化。

新农村建设任重而道远，我们在思想认识上要有长期打算，在发展规划上要有长远眼光，在制定目标上要把握关键，在工作展开上要有重点，同时通过全民动员，城乡互动，各部门上下协调，共同促进我新农村建设又好又快发展。

湖南农业大学东方人文体艺系

09级法学一班：李沅松

篇2：科学发展主题案例之社会主义新农村建设

摘 要：“社会主义新农村”的概念，在上世纪 50年代就曾提出。上世纪80年代初，我国提出了“小康社会”概念，建设社会主义新农村就是其中极为重要的内容之一。党的十六届五中全会提出建设“社会主义新农村”的重大历史任务，无疑是把深化农村改革和发展提到了新的高度。社会主义新农村建设就是农村的全面发展。50多年新中国农村建设的风风雨雨，诸多的经验教训，归结到一点就是：必须以科学发展观作为我们建设新农村的根本指导思想。关键词：科学发展观；社会主义新农村；建设

一、科学发展观的内涵

科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展；全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局；协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

二、社会主义新农村的内涵

社会主义新农村，是指在社会主义条件下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的文明状态。社会主义新农村具有以下性质和特征：

（一）社会主义新农村属于社会主义范畴，具有社会主义的性质，是社会主义优越性的重要体现，是社会主义现代化建设中不可缺少的重要一环。

（二）、社会主义新农村是一个全面、综合的概念，具有全面性。社会主义新农村全面综合反映社会文明进步的程度。新农村建设不仅仅是一个村镇建设的问题，而且是一个村民发展的问题；不仅仅是一个经济建设的问题，而且是一个包括社会、政治、经济、科技、教育、文化、交通、人民生活、社会治安和社会保障等涉及社会生活方方面面的有机统一体，是社会综合发展程度的标志。

（三）社会主义新农村建设是一个过程，具有动态性。社会主义新农村作为一定历史时期社会形态的表现形式，必须反映时代特征，因而其衡量标准不是一成不变的，而是随时间的变化、社会的发展而变化发展的。

（四）社会主义新农村建设是在现有基础上进行，具有层次性。不同地区由于历史、环境、基础的不同，建设的速度和目标也各不相同，所以各地反映的新农村在内容上、程度上要求上也有所不同，模式也不可能千篇一律。

（五）社会主义新农村建设，是目的和手段的统一。作为推进农村经济社会全面发展的一种手段，社会主义农村建设必须以强大的集体经济为后盾。集体经济不仅是社会主义新农村建设的一个具体内容，而且也是举办社会各类事业的基础条件。建设社会主义新农村，必须发展和壮大集体经济。

三、运用科学发展观统领新农村建设的基本思路

建设社会主义新农村,必须树立和落实科学发展观，把解决好“ 三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持“ 多予、少取、放活”和“ 工业反哺农业、城市支持农村”的方针，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观,逐步把农村建设成为“ 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

（一）坚持以人为本，充分发挥农民群众在新农村建设中的主体作用

“以人为本”是科学发展观的本质和核心“以人为本”,就是把人作为社会主体和中心 ,一切以人为目的 ,纠正过去那种把人作为工具和手段的“物本”倾向。“以人为本”,意味着在经济社会发展过程中 ,必须把满足人民群众的需要、实现人民群众的利益 ,作为我们一切工作的出发点和落脚点。经济社会发展是不是以满足人的需要为出发点和落脚点 ,对这一问题的不同回答 ,反映出人们在发展观上的不同价值取向。把以人为本确立为科学发展观的基本价值取向 ,既是马克思主义唯物史观的内在要求 ,即对最广大人民群众主体作用和地位的肯定 ,同时也是对历史经验的科学总结。

新农村建设体现“以人为本”的价值取向 ,就要求我们一切从农民的特点和实际出发 , 把农民作为建设社会主义新农村的主体 , 尊重农民、依靠农民、激发农民的创业激情和首创精神。农民富裕是建设社会主义新农村的根本目的。为此 , 要把增加农民收入作为一项战略任务来抓 ,建立农民增收的长效机制;要采取一切有效措施 , 发展农村教育 , 千方百计提高农民素质;要以实现农民的全面发展为目标 , 从农民的根本利益出发谋发展、促发展 , 不断满足广大农民日益增长的物质文化需要 , 切实保障农民群众的经济、政治和文化权益 , 让发展的成果惠及全体农民。总之 , 促进农民增收 , 提高农民素质 , 保障农民权益 , 是“以人为本”在新农村建设中经济、政治、文化等各个领域的具体体现 , 是一项带有根本性、全局性和长期性的历史任务 , 是新农村建设的基本出发点和归宿。

（二）始终把发展生产力放在首位，促进农村经济、政治和文化建设的全面进步和协调发展

科学发展观是全面、协调、可持续的发展观。所谓“全面”, 就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设 , 实现经济发展和社会全面进步。所谓“协调”, 就是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展 , 统筹国内发展和对外开放推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调 , 推进经济、政治、文化建设的各个环节各个方面相协调。

按照科学发展观的这一要求，就要把发展生产力放在首位，大力发展农村经济。经济建设是新农村建设的前提和基础，必须把发展经济放在新农村建设的首要位置。只有经济发展了 , 才能为新农村的全面发展奠定坚实的物质基础。在大力发展农村经济的同时 , 新农村建设在民主法治、精神文明和社会管理等方面也应有明显的进步。胡锦涛同志对新农村建设提出的 5 个方面、20 个字的目标和要求就是一个包括经济、政治、文化社会等方面内容的全面发展的目标和要求。“生产发展”、“生活宽裕”是经济建设和物质文明方面的目标要求;“乡风文明”是文化建设和精神文明方面的目标要求;“村容整洁”是社会管理或社会建设方面的目标要求;“管理民主”是政治建设和政治文明方面的目标要求。我们应当按照这些目标和要求 , 有计划有步骤地推进社会主义新农村的全面协调发展。

（三）统筹兼顾,加大对农业和农村发展的支持力度,建立新型城乡关系。

统筹兼顾的实质在于协调利益关系、调动积极因素，从而促进发展。统筹城乡发展,要抓住新农村建设的历史性机遇,站在统筹城乡发展的高度，把农业和农村的发展放到整个国民经济大格局中来谋划、来推进，把农民增收放到国民收入的分配和再分配中统筹考虑，把工业和农业、城市和乡村更紧密地联系起来。一方面,要坚持“多予、少取、放活”的方针,加大工业对农业、城市对农村的反哺和支持力度,建立以工促农、以城带乡的新型城乡关系,逐步缩小城乡发展差距；另一方面，要深化改革，努力消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍，破除城乡分割的二元体制和政策限制，着力培育城乡统一的要素市场，统筹城乡社会保障制度建设，统筹城乡教育、卫生等社会事业发展，推进城乡一体化发展。同时，要高度重视先富与后富之间的统筹兼顾。下决心调整农民收入分配格局 , 解决收入分配差距过大问题。对那些通过不当手段占有过多社会财富的人给予一定的限制 , 对弱势贫困群体给予一定的补偿。同时 , 要加快农村义务教育体制和公共医疗体制的改革步伐 , 尽快建立和健全农村社会保障体系 , 让改革和发展的成果惠及全体农民。

（四）坚持可持续发展的原则，走新农村建设的可持续发展之路

科学发展观的一个根本要求是实现经济社会的可持续发展。所谓“可持续”,就是要促进人与自然的和谐 ,实现经济发展与人口、资源、环境相协调;就是在发展过程中 ,既考虑当前发展的需要 ,满足当代人的基本需求 ,又考虑未来发展的需要 ,不以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的需求。科学发展观的这一要求 ,决定了我国的新农村建设 ,必须处理好经济增长与人口增长、与资源利用、与生态环境保护的关系。目前 ,我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。必须把节约资源作为基本国策 ,发展循环经济 ,保护生态环境 ,努力建设一个资源节约型、环境友好型社会。我们在新农村建设过程中，要进一步树立节约资源、保护环境的意识 ,形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式；在资源开发中要坚持节约开发并重、节约优先和减量化的原则；要大力发展循环经济 ,提高资源利用效率 ,实现资源的再利用；要强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护。只有这样 ,我国的新农村建设才能走上一条生产发展、生活富裕、生态良好的健康文明的发展道路。

参考文献：

篇3：科学发展主题案例之社会主义新农村建设

科学发展观通常是指党的十六届三中全会中提出的“坚持以人为本, 树立全面、协调、可持续的发展观, 促进经济社会和人的全面发展”, 按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论。胡锦涛同志说, 科学发展观, 第一要务是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续发展, 根本方法是统筹兼顾。

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是十六届五中全会对建设社会主义新农村的总体要求。具体来讲, 社会主义新农村是指在社会主义制度下, 反映一定时期农村社会以经济发展为基础, 以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面:一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段, 提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育, 使适龄儿童都能入学并受到基本教育;要实施新型农村合作医疗, 使农民享受基本的公共卫生服务;要加强农村养老和贫困户的社会保障;要统筹城乡就业, 为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设, 倡导健康文明的社会风尚;要发展农村文化设施, 丰富农民精神文化生活;要加强村级自治组织建设, 引导农民主动有序参与乡村建设事业。

二、以科学发展观统领社会主义新农村建设

以科学发展观统领社会主义新农村建设, 只有准确把握社会主义新农村的时代内涵, 才能取得社会主义新农村建设的新发展。建设社会主义新农村的基本内容中, 生产发展、生活宽裕属于物质文明范畴, 乡风文明、村容整洁属于精神文明范畴, 管理民主属于政治文明范畴。因此, 这是一个包括物质文明、精神文明和政治文明建设在内的总体布局。以科学发展观统领社会主义新农村建设, 必须做好以下工作。

首先, 以科学发展观统领社会主义新农村建设, 要更新发展理念。生产发展是社会主义新农村的首要特征, 是解决“三农”问题的首要条件。没有生产的发展, 农民收入就不能提高, 生活就不会宽裕;没有生产的发展, 就没有资金改善村容村貌, 村容整洁就无从谈起;经济基础决定上层建筑, 没有生产的发展, 乡村文明和管理民主则更是一种奢望。总之, 生产是否发展, 以及发展程度如何将直接决定着社会主义新农村建设能否成功, 以及在多大程度上成功。在市场经济中, 尽管钱不是万能的, 但是, 没有钱却是万万不能的, 社会主义新农村建设同样如此。用逻辑语言来讲, 生产发展虽然不是社会主义新农村建设的充分条件, 却是社会主义新农村建设的必要条件。当前我国农业和农村发展从总体上说仍然处在一种落后状态, 农业基础设施相当脆弱, 农村社会公共事业发展滞后, 城乡居民收入差距扩大, 制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除, 促进粮食稳定发展和农民持续增收的长效机制尚未形成, 统筹城乡发展的完备的体制机制尚未建立。总之, 关系到农民切身利益的基础设施建设和社会事业发展的严重滞后, 是农村发展中最薄弱的环节, 也是农民反映最强烈的问题。因此, 必须坚持把发展作为新农村建设的第一要义。要牢牢抓住农村经济建设这个中心, 坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展, 不断解放和发展社会生产力。要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题, 提高发展质量和效益, 实现又好又快发展。同时, 必须坚持全面协调可持续发展。要按照可持续发展要求, 转变发展方式, 发展绿色经济, 把基地建设与改善农业生态环境有机结合起来, 建设符合现代农业要求的农业产业化生产基地;发展集约经济, 提高农业的有机构成, 最大限度地提高资源利用率和土地产出率;发展物质经济, 推动农产品初加工后的副产品及其有机废弃物的系列开发, 实现增值增效;发展循环经济, 引导龙头企业努力实现低消耗、低排放、高效率, 促进再生资源的循环利用和非再生资源的节约利用。

其次, 以科学发展观统领社会主义新农村建设, 要坚持以人为本。以人为本是科学发展观的核心, 在社会主义新农村建设中, 我们必须尊重农民的主体地位, 尊重农民意愿, 从解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题入手, 广泛调动农民的积极性。尊重农民在新农村建设中的主体地位, 从经济利益上说, 就是要坚持农村基本经营制度。土地是农村基本的生产资料, 也是农民基本的生活保障, 在工业化和城镇化的过程中, 一部分农民脱离农业, 土地向一部分农户集中, 扩大多种形式的适度规模经营, 是农业发展的一个必然趋势。但是, 农民土地承包经营权的流转, 必须坚持依法、自愿、有偿的原则, 使农民的合法利益得到保障, 要加强土地管理, 规范土地流转行为, 切实保障农民长期稳定的土地承包经营权。只有从体制和法律上建立保护农民土地权益的长效机制, 才能为建设社会主义新农村打下坚实基础。坚持以人为本, 还必须充分发挥广大农民群众的首创精神, 鼓励农民围绕如何更快更好地发展生产力, 探索农村发展的新思路, 营造鼓励农民干事业、帮助农民干成事业的社会氛围。基层政府特别是乡镇政府要转变职能, 培育发展各种新型社会化服务组织为农民服务。尊重农民在新农村建设中的主体地位, 从政治权利上说, 就是要实现“管理民主”的目标, 推进农村政治文明建设, 完善村民自治制度则是实施乡村民主管理的关键。发展农村基层民主, 构建充满活力的乡村治理机制, 既是政治文明建设的重要内容, 也是新农村建设的内在要求。让农民真正享有知情权、参与权、管理权、监督权, 调动农民参与村务的积极性, 确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。

再次, 以科学发展观统领社会主义新农村建设, 要加强农村精神文明建设。社会主义精神文明建设是新农村“乡风文明”的本质内涵, 包括文化素质、思想道德、风俗习惯、生活方式、社会治安等诸多方面。其中, 文化具有凝聚、整合、同化、规范社会群体行为和心理的功能, 是其他社会因素所无法取代的。减小农村与城市的贫富差距, 促进农村、农业、农民的发展和进步, 需要科学技术与先进文化的提升。保持农村社会稳定, 建设和谐的小康社会, 离不开广袤农村土地上人们的安居乐业, 同样也离不开优秀文化的浸润与影响。认真实施公民道德建设工程, 积极推动群众性精神文明创建活动, 引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习, 逐步形成健康文明的农村新风貌。目前, 在我国一些农村地区, 农民文化生活仍相当平淡, 看书难、看戏难、看电影难现象普遍存在。建设社会主义新农村, 促进农村经济社会全面协调发展, 需要农村基层政权组织和广大农民在加快经济发展、改善自然和社会环境的同时, 建立起一种适合于新农村建设的文化观念, 既要满足农民对民主政治生活的追求, 也要满足农民对精神文化生活的追求。一旦形成先进的文化观念并深入人心, 就能够在思维方式和行为习惯的层面上发挥其广泛、稳定而持久的影响。搞好农村和谐社会建设, 既要加强农村社会管理和公共服务, 也要充分发挥各方面的积极性, 依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与, 不断改善农村的整体面貌。随着生活水平的提高和全面建设小康社会的推进, 农民迫切要求改善农村生活环境和村容村貌的呼声越来越高。因此, 要搞好村庄规划和治理, 改善农村人居环境, 着力解决广大农民生产生活中最迫切的实际问题。我们不能将新农村建设片面理解为兴建新村庄, 只是热衷于做农村房子是否整齐划一、道路是否宽阔等表面文章。当前, 农村人口的居住、生活环境还比较差, 面临着供水安全、环境卫生、污水与垃圾处理等诸多问题。为实现“村容整洁”的目标, 要坚持从实际出发, 因地制宜, 量力而行, 不搞一刀切, 不盲目攀比, 不急于求成, 不能通过加重农民负担和增加乡村负债搞建设。改善农民的生产、生活条件, 要重点解决农民在饮水、行路、用电和燃料等方面存在的困难, 在村庄内部道路、供水与排水设施、垃圾集中堆放、村内乱搭滥建、人畜混杂居住、废旧坑塘与河渠水道的整治方面作出成效。同时, 要推出长效管理机制, 把更多的实惠带给农民。

毫无疑问, 社会主义新农村建设是一项长期而艰巨的历史任务, 但我们坚信, 在科学发展观的指导下, 这一任务我们一定能完成。

参考文献

[1]耿明斋.农业区工业化的一般理论分析[J].河南大学学报 (社会科学版) , 2007, (3) .

[2]郑玲.贫困地区新农村建设发展构想[J].云南行政学院学报, 2006, (6) .

篇4：科学发展主题案例之社会主义新农村建设

关键词：科学发展观 统领 新农村建设

科学发展观通常是指党的十六届三中全会中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论。胡锦涛说，科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。

以科学发展观统领社会主义新农村建设，必须做好以下工作。

首先，以科学发展观统领社会主义新农村建设，要更新发展理念。生产发展是社会主义新农村的首要特征，是解决“三农”问题的首要条件。没有生产的发展，农民收入就不能提高，生活就不会宽裕；没有生产的发展，就没有资金改善村容村貌，村容整洁就无从谈起；经济基础决定上层建筑，没有生产的发展，鄉村文明和管理民主则更是一种奢望。总之，生产是否发展，以及发展程度如何将直接决定着社会主义新农村建设能否成功，以及在多大程度上成功。在市场经济中，尽管钱不是万能的，但是，没有钱却是万万不能的，社会主义新农村建设同样如此。因此，必须坚持把发展作为新农村建设的第一要义。要牢牢扭住农村经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。同时，必须坚持全面协调可持续发展。在建设社会主义新农村的过程中，促进农村经济发展要以农民增收为中心环节，加快现代农业建设步伐和农村经济结构调整进程。在国家不断增加对农村、农业投入的同时，要更加注重调动广大农民群众发展生产、建设家园的积极性和创造性。要按照可持续发展要求，转变发展方式，发展绿色经济，把基地建设与改善农业生态环境有机结合起来，建设符合现代农业要求的农业产业化生产基地；发展集约经济，提高农业的有机构成，最大限度地提高资源利用率和土地产出率；发展物质经济，推动农产品初加工后的副产品及其有机废弃物的系列开发，实现增值增效；发展循环经济，引导龙头企业努力实现低消耗、低排放、高效率，促进再生资源的循环利用和非再生资源的节约利用。

其次，以科学发展观统领社会主义新农村建设，要坚持以人为本。以人为本是科学发展观的核心，在社会主义新农村建设中，我们必须尊重农民的主体地位，尊重农民意愿，从解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题入手，广泛调动农民积极性。尊重农民在新农村建设中的主体地位，从经济利益上说，就是要坚持农村基本经营制度。土地是农村基本的生产资料，也是农民基本的生活保障，在工业化和城镇化的过程中，一部分农民脱离农业，土地向一部分农户集中，扩大多种形式的适度规模经营，是农业发展的一个必然趋势。但是，农民土地承包经营权的流转，必须坚持依法、自愿、有偿的原则，使农民的合法利益得到保障，要加强土地管理，规范土地流转行为，切实保障农民长期稳定的土地承包经营权，只有从体制和法律上建立保护农民土地权益的长效机制，才能为建设社会主义新农村打下坚实基础。坚持以人为本，还必须充分发挥广大农民群众的首创精神，鼓励农民围绕如何更快更好地发展生产力，探索农村发展的新思路，营造鼓励农民干事业、帮助农民干成事业的社会氛围。基层政府特别是乡镇政府要转变职能，培育发展各种新型社会化服务组织为农民服务。尊重农民在新农村建设中的主体地位，从政治权利上说，就是要实现“管理民主”的目标，推进农村政治文明建设，完善村民自治制度则是实施乡村民主管理的关键。发展农村基层民主，构建充满活力的乡村治理机制，既是政治文明建设的重要内容，也是新农村建设的内在要求，让农民真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，调动农民参与村务的积极性，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。

篇5：科学发展主题案例之社会主义新农村建设

陕西省杨凌示范区杨陵区大寨镇党委书记 邓毅伟 在党的十七大上，胡锦涛总书记在《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告中提出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展的指导方针，是推动经济社会又快又好发展的行动指南。

新形势下推进农村改革发展，要把建设社会主义新农村作为战略任务，深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，更加自觉、更加主动地推进社会主义新农村建设，促进农村经济社会发展尽快转入科学发展的轨道。在新农村建设中贯彻落实科学发展观，就是要始终以经济建设为中心，高举科学发展观的大旗，坚持生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主二十字方针要求，把“三农”工作的重心放到改善农村生产和生活条件、增加农收入、保障农民权益、提高农民生活质量上来，把工作目标定位到促进农民全面发展上来，通过新农村建设的具体举措，扎实推进社会主义新农村建设，努力实现共同富裕的目标。

我作为一名乡镇党委书记的时间虽然不长，但在近七年基层工作中，对广大农村的长远发展也有一些理解和看法，现从生产发展、生

活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主五个方面谈谈大寨镇是如何推进社会主义新农村建设。

一、基本概况

杨陵区大寨镇位于杨陵区西北部，东临西北农林科技大学，与杨陵区街道办、揉谷、五泉镇接壤，境内土地平坦、肥沃，交通便利，自然条件较为优越，总面积12.6平方公里，共有13个行政村，54个村民小组，17101人，4336户。全镇主要发展高效设施农业、畜牧养殖、优质杂果、苗木花卉和小麦良种等主导产业，2010年全镇农民人均纯收入达到7272元，比2005年3551元增加了3721元，年均增长15.5%。2010年6月被省委授予村级党组织“升级晋档、科学发展”活动先进乡（镇）党委。

二、围绕二十字方针，创新工作思路

大寨镇的新农村建设，在立足镇情基础上，始终坚持新农村建设的“二十字方针”原则，创新工作思路，有开拓性地开展工作。

（一）调整产业结构，发展主导产业。

大寨镇是传统的农业乡镇，因此农业产业发展是农村工作的主要内容，如何做好产业发展这篇文章，费尽镇党委政府心思。在进行了广泛、综合调研、讨论后，2009年全镇乘借现代农业示范园区建设的大好机遇，认真实施“五个万”工程，着力发展“八大产业”，积极争取项目建设,充分发挥园区功能,带动了以高效设施农业、优质杂果、畜牧养殖、苗木花卉等优势产业的发展壮大，在随后的产业发展过程中积极探索高产、优质、高效的多膜覆盖、立体栽培新模式，引

进新品种、新技术，逐步实施标准化生产，同时成立了各类农民专业合作社24个，建立土地银行10个，为土地集约化经营创造了新的模式，全镇共流转和征用土地11000亩，占全镇土地总面积的72.8%。截止2011年，全镇累计发展设施农业大棚1328座，中棚700余亩；建成养殖小区21个，奶牛存栏3200头；引进秦宝、澳源牧业公司建成存栏万头以上奶（肉）畜养殖基地2个；建成猕猴桃等优质杂果基地3100余亩；发展苗木基地3500余亩，食用菌基地200亩。

（二）增加农民收入，促进生活宽裕。增加农民收入，提高农民生活质量，是我镇新农村建设的根本目标。要达到生活宽裕的目标，就要广辟增收渠道，推进惠民工程。一是着力发展主导产业经济，注重加强对设施农业、畜牧养殖的扶持和引导，坚持一镇一业、一村一品。二是大力开展全民创业活动。我镇积极引导广大群众立足各自优势，积极探索符合自身实际、各具特色的发展路子，党员科技示范户带头推广新技术、引进新项目、发展新产业，为广大群众做好创业示范。三是全面兑现“家电下乡”、摩托车汽车下乡、粮食直补、大棚补贴、经济林果补助等一系列惠民政策及产业支持政策，提高了农民收入，改善了农民生活水平，促进了农村的改革发展和文明进步。

（三）乡村和谐稳定，促进乡风文明。为了能促进乡风文明，加强农村精神文明建设，我们以乡村政权建设、公益区建设、六室一中心建设等项目，健全了村委会办公室、党员活动室、村文化室和村民娱乐健身广场，经常性地开展各类科技培训和文化娱乐活动，提高了群众的科技文化素质，丰富了农村群众的精神文化生活，现13个村

基本达到村村有阵地，为精神文明和社会事业发展提供了良好的阵地基础。2010年我镇建成485.4平方米的镇综合文化服务站，积极组织开展“三下乡”活动，为13个村的农家书屋各配送了10000余册书籍和600余件音像制品。同时我们加大了计划生育、文明家庭创建和农村的矛盾纠纷排查，在每年开展评选“好婆婆”、“好媳妇”，文明家庭、十星级文明户活动。每季度初开展计划生育服务月活动，在每月开展矛盾纠纷排查的月报告制度，有效促进了乡风文明，各项指标均达到了预期的目标，全镇呈现出社会治安和谐稳定，人民群众安居乐业的良好态势。

（四）强化村容村貌治理，改善人居环境。为了彻底转变物品乱搁、污水乱流、畜禽乱跑等现象，镇党委在大力宣传、提倡健康生活方式的同时，积极争取卫生改厕项目，又结合沼气池建设等工程进行综合整治，全面完成了农户门前统建、后街整治、路灯安装、农村信息网络配套等建设任务，实现了农村人居环境逐步与城区接轨。不断完善并严格实施垃圾定点堆放、统一清运和“三护员”日常保洁制度，对全镇13个村的垃圾斗进行了统一更换添置，积极开展以村容村貌治理为主题的柴草定点堆放、秸杆还田、道路清理、农村垃圾规范管理等，不断创建文明进步的农村新环境，实现了资源的增值利用和有效改善，绿化、美化、靓化的良好生态环境已初步形成。

（五）健全各项制度，创新农村社会管理。开展农村社会管理创新，提高农村社会管理科学化水平，是推动农村经济建设和社会事业科学发展，又好又快发展，全面建设小康社会的时代召唤。镇党委政

府通过完善自身建设，健全管理制度，丰富工作方法等方面来创新社会管理，构建和谐社会。

一是建立健全便民服务工作机制。我镇设立便民服务中心，集中办事部门和人员，转变工作作风，端正服务态度，提升工作质量，有效整合社会公共资源，建立健全便民服务工作机制。为群众提供计划生育、技能培训、劳务输出，养老、低保、医保、伤残救助等综合性便民服务，为群众提供进一道门办事，一条龙服务，一站式终结的优质高效的基础服务，推动农村社会事业又好又快发展。

二是建立健全社会管理工作机制。深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，近年来，先后开展了村级组织规范化建设，健全了基层村民议事权、村级纪检组织、村级综治维稳组织、村级共青妇组织等，达到村村组织健全，各组织都能按照制度开展工作。特别是为有效维护好广大群众民主权利，我镇深入推行了以村务大事村民公决、村级财务全程公开、和民主评议村干部为主要内容的村级工作制度，实行村民提事、群众评事、集体定事、干部干事“四事”民主管理机制,实现了人心和、社会稳、发展快。

践行科学发展观是推动农村改革发展稳定的需要，是促进农民增收的根本保证，同时也是加强农村基层组织建设的现实需要，我们相信，在科学发展观的指导下，大寨镇村域经济提升、城乡统筹发展的步伐将会进一步的加快，农民群众安居乐业的生活将会早日实现。

谢谢大家！

篇6：科学发展主题案例之社会主义新农村建设

材料

几年来，我乡党委、政府紧紧围绕县委、县政府“建设闽赣中部边界经济强县”的战略部署，提出了建设“农业强乡、科技兴乡、边贸重乡和财政富乡”的奋斗目标，组织实施**经济“113工程”，实现了经济平稳发展，社会和谐稳定，现汇报如下：

一、基本情况

**乡位于**县北部46公里处，是闽赣两省四县八乡的结合部和牙梳山省级自然保护区所在地。区域面积280平方公里，人口3.5万，均居全县第一位，耕地面积5.3万亩，辖19个行政村，1个居委会。境内土地肥沃，物产丰富，盛产粮食、肉猪、仔猪和辣椒、银杏、红菇、魔芋、稻萍鱼等物产，素有“鱼米之乡”、“**粮仓”的美誉。**是个文明古镇，历史重点革命老区乡镇。

二、XX年工作回顾

1、推进招商兴工，扩张工业总量

加大招商引资力度。成立招商项组,由乡人大主席任招商引资组组长、一名党委副书记任常务副组长。乡主要领导高度重视项目招商工作，多次带领招商引资组到浙江、莆田等地招商。把招商引资工作的项目策划、可研、包装、推介、引资、跟踪服务等各个环节工作任务分解落实到具体领导、责任人，促进招商引资任务的落实，取得较好成效。全年共开工建设、完成固定资产投资项目14个，完成农村路网建设21公里，引进项目3个。完成社会固定资产投资3200万元，占任务2800万元的114%；完成引资1394万元，占任务的139.4%，其中固定资产277万元，占任务250万元的110.8%。

2、发展特色农业，加紧实施“113”工程

全乡农、林、牧、渔总产值实现12545万元，增长5.5%，农民人均纯收入达到3258元，比增5%。

一是抓好烟叶生产。全乡种植烟叶11220亩，建立厂办基地3000亩。但受恶劣气候影响，烟叶绝收面积达700多亩，减产3000亩，造成今年仅完成烟叶收购1.8万担，占任务的80%，上等烟比率为47.5%平均斤价为6.17元。

二是发挥比较优势，坚持“一个中心，两项重点”的特色农业发展思路，以培育大村大户为重点，发展食用菌、肉牛、肉兔和订单农业。肉牛养殖基础进一步夯实。全乡新增黄母牛656头；实现和基本实现户均一头黄母牛村6个，累计实现12个村。食用菌产业规模继续扩大。按照“立足实际发展优势菌类，培育大村大户做大产业规模”发展思路，去年全乡姬松茸种植面积达到30万m2，实现产值1000万元，利润500万元，农民人均纯收增加140元。此外，订单农业扎实发展。全乡完成制种XX亩，种植西瓜1000亩、槟榔芋XX亩、刀豆500亩。

3、社会事业协调发展。人口与计划生育各项指标基本完成。计生总人口34842人，出生率10.87%，出生人口政策符合率95.8%，出生统计准确率95%，出生男女性别比为108：100，同比下降6个百分点；基础知识知晓率和群众满意率均达98%以上。*******等村级人饮工程全部竣工；投资186万元的中学危房改建，去年9月份通过初验；完成乡村公路建设21公里；聘请浙江大学城镇规划设计院完成集镇总体规划；完成楼背街、横街西路、城脑上600米的街面硬化及下水道、排污沟铺设。社会保障福利方面：XX年全面推进农村低保工作，调查确认居民低保户28户67人，发放补助金额3.3264万元。确认农村低保户409户1224人，全年发放低保金49.9164万元，基本实现应保尽保目标。

4、农村工作机制创新，“双培双强”党建主题活动取得成效。扶持和培育党员经济大户，乡机关党员、领导干部结对帮扶75户农民，取得成效36户，其中党员20名。发展非党经济能人的入党。全年非党大户积极分子列入培养62名，转为预备24名。入党积极分子中经济能人比例达到75％以上。争当“双强”支部书记竞赛活动开展顺利。全乡申报参赛村党支部书记及兼任村党支部副书记的村主任共25名，申报发展项目19个，结对帮扶贫困户247户。

5、扎实开展第二批保持共产党员先进性教育活动。

在上级党委的正确领导和县委第十二督导组的精心指导下，全乡共有11个党支部，172名党员参加了第二批先进性教育活动。在活动中，按照规定动作，认真学习，深入评议，积极整改。党员思想素质得到较大提高，党员干部工作作风明显转变，有力推动了各项工作的发展。特别是整改工作，我们认真研究了分析评议阶段梳理的7大类34条意见、建议，建立了严格的整改落实责任制，按照领导责任分工逐条落实到责任单位、责任领导和具体责任人。到目前止，完成整改21个。其中近期13个，占总数的92.8%；中期6个，长期2个；正在集中力量整改和尚需进一步落实的13个；对暂时不具备条件、一时无法整改的问题，向群众作出了解释说明。

三、立足安远特色，扎实推进社会主义新农村建设

以党的十六届五中全会精神为指导，认真贯彻落实市、县经济工作会议精神，把握新形势、抢抓新机遇，按照新农村建设20字要求，结合***乡情实际，以建设富裕村、文明村、和谐村，培育农业产业化、农民住宅新型化、乡集镇小城镇化、社会和谐化为目标，聚智集力、扎实作为、积极推进全乡社会主义新农村建设步伐。

构建产业支撑，发展特色经济

1、稳固烤烟支柱。按照稳定面积，更新技术，提升质量，建立基地的总体目标，全乡烟叶种植面积稳定在1万亩左右，收购烟叶在2万担以上，上等烟比例在50%以上。重点扶持大村大户，建好厂办基地，实现烟叶提质增效。把烟叶生产切实抓成农村种烟大户收入的支柱产业和乡财收入的稳定财源。今年预计收购烟叶2.2万担，斤价6.67元，实现收入1467万元，人均增收83元，乡财政收入62万元。

2、做大做强以姬松茸为主栽品种的食用菌产业。我乡从XX年姬松茸种植3500m²，并取得成功。因该项目能充分发挥安远农业大乡和资源丰富的优势，且投资周期短、回报高，技术易掌握，乡党委、政府因势利导，在全乡大力宣传推广。XX年，全乡种植姬松茸30万m²。经过几年的发展，这一项目在安远积累了较好的群众基础和技术基础。今年，我们将牢牢抓住姬松茸发展的良好态势，把它作为我乡特色经济的重头戏来抓，壮大该产业。一是扩大种植面积。加大宣传力度，与农民群众算对比账、明细账，老户带新户、大户带农户，努力激发农民群众就地取材，积极利用稻草、毛竹、牛粪资源，种菇生财。以原有的伍坊、岩前、安远等村为示范，辐射带动全乡各村农民种植，落实姬松茸种植50万m²。二是打造品牌。在产品数量不断增加，市场前景看好的情况下，指定专门人员，积极主动地向上级主管部门注册商标，申报无公害产品认证，年内创立到安远自己的品牌，拿到姬松茸通往市场的身份证。三是对接市场。组建姬松茸营销机构，成立“食用菌专业合作社”，调动他们的积极性，做到一头紧密连接市场，一头有力带动菇农，以市场拉动全乡姬松茸产业发展。四是着手延伸姬松茸产业链。引进先进技术，提高鲜菇的烘烤技术水平，开发姬松茸深度加工产品，提高姬松茸的附加值。此外，以**等村为为重点，鼓励农民种植蘑菇、大球盖菇，推动全乡食用菌产业的多菌类发展。

3、发展特种养殖。一是加快肉牛产业发展。工作重点仍然放在夯实产业基础上。把握好壮大黄母牛群、冻精冷配，本地劣质公牛阉割三个关键环节。继续抓好户均一头黄母牛村建设，扩张黄母牛群总量，年内新增黄母牛1000头；加强冻精冷配力度，落实村组干部跟踪责任制，扩大冻精冷配覆盖面，实现冷配500胎次；坚决兑现劣质公牛奖惩措施和鼓励政策，加强技术力量，年内基本淘汰本地劣质公牛。二是特种水产养殖要取得新突破。在引进鳗鱼养殖的基础上，乘势而上，加大招商引资力度，争取年内新引进特种水产养鳗项目，逐步做大特种养殖。

4、积极培育订单农业。一是紧紧依托闽赣农产品采购中心，扩大青刀豆种植面积到1000亩。二是充分调动农民经纪人的积极性。适当引导，用订单和良种对接农户，继续发挥伍坊村“支部+协会”的作用，扩大槟榔芋种植到5000亩。三是依托“63”种业，闽丰种业，新增订单制种3000亩，达到5000亩，建成周边县、乡最大的制种基地。

5、项目带动，招商兴工。充实招商引资工作力量，完善招商引资工作机制。对招商小组在时间、经费、考核等方面明确作出详细、可行，优厚的规定，在泉州设立招商窗口，主动出击，招商引资。做好项目的前期准备，做细做实可研、包装、推介等环节工作，重点放在牙梳山生态旅游，矿产品的加工、姬松茸深度加工等农产品加工、绿化苗木培植基地、针织服装、养殖等项目上的突破，完成固定资产投资3000万元，引进资金1500万元。

做大集镇规模，活跃边贸经济，拉动三产发展

围绕县域次中心城镇建设的部署，加快安远集镇地小城镇建设步伐，提高承载力，扩大容纳力，增强吸引力、辐射力，激发边贸活力。

拓大**城镇区域面积，按照小城镇建设规划，实行东南西北周延扩张。东面与**村连成一片；南面开发与**村连成一片；西面以芙蓉段新街建设为契机，形成新商业区；北面从城脑上延伸，与**村连成一片。

完善集镇公用设施建设，提高承载能力。年内完成停车场，公共汽车停靠站的建设。建成一个垃圾填埋场并投入使用。继续搞好亮化工程，引导商家制作美观大方的广告、招牌，美化、亮化集镇，全面完成街道路面改造，采取“几个一点”筹集资金的办法，分期投入，分段进行，在三年内全面完成“四纵三横”街道改造和硬化，全部铺设排污排水设施，新建两座公厕。对过境公路改道，形成“人”字型的两条公路。从根本上缓解集镇内部交通压力，畅通人流物流。

加强市场建设，构建边贸平台。着眼于*8边贸经济的发展，培育专业市场体系。建设形成海湾活牛交易市场，搬迁仔猪交易市场，新建10万头仔猪综合交易市场，完善小商品交易市场、建材专业市场、土特产专业市场。同时进一步加强管理，保证各类市场的良好秩序和公平交易，为边贸经济发展奠定良好的市场基础。

引入市场机制，搞好集镇地土地开发，鼓励、吸引一些对土地依赖性低，经济基础好，收入水平高，头脑精明活络，有从事三产经营习惯的人口入位集镇，扩大集镇常住人口规模达1万人以上，把安远真正建成周边地区的中心小城镇。以人气凝聚商气，依托产业结构的调整、特色经济的发展，为边界贸易注入新的活力。同时不断优化软环境，增强安远对周边的吸引力。加强干部工作效能督查和行风评议工作、规范政务、站务、所务公开，简化办事程序，方便办事客商和民众。公安、工商、城管、税务部门长期联动，维护良好的市场经营秩序，塑造诚信**、平安**。有力推动餐饮、住宿、娱乐、客运、维修、商贸等第三产业的发展。

坚持两手抓，整治村貌村容，促进乡风文明

1、规划领先，因地制宜，建设新村。多年的实践告诉我们，规划科学是最大的节约。我们将继续与浙江大学合作，切实加强村镇建设规划。本安远集镇按照浙江大学专家的规划建设，“三横四纵”的总体框架不变，加强各类用地审批和使用管理，确保一张蓝图画到底。各行政中心村尽可能规划出一片新村建设区，鼓励动员新建房户进区建房。村建部门要因村因地制宜，积极为农民群众免费设计并提供节地、节能、节财，美观实用，安全便利的新型住宅图样，推行样榜房建设。坚持建新和拆旧相结合。土地部门要严格执行国家关于农村宅基地的使用政策，控制新建住宅用地规模，杜绝乱建滥建。对有新房的农民，做好原旧房的拆除和宅基地的回收，以利新村建设规划，同时避免旧房区成为农村脏乱差的藏身地，影响村容村貌。及时掌握农民建房需求，特别是对大面积连片旧房，如其中大部分人有强烈拆建意愿，只有少数人梗阻或思想不通的，由乡职能部门会同各村做好群众的思想说服、矛盾调处和宅基地协调工作，做通一处，统一规划拆旧建新一片。着力抓好农民新型住宅试点工作，拟定在8**行政中心村先行规划建新，让群众看得见、摸得着、感受、接受新型住宅。此外，充分利用“造福工程”和地质灾害地搬迁政策，按照省、市制定的优惠措施，比照救灾安置的做法，做好群众思想工作，动员居住在自然条件恶劣和地质灾害易发地的农民，搬迁到各村新建规划区或安远集镇地居住，既让他们得到实惠，又加快建新进度。

2、实施生态家园建设工程，推广普及沼气使用，创建文明生态新村

把普及农村沼气使用，作为我乡整治村容村貌、建设生态安远的一次根本性措施来抓，长期坚持。在具体工作中做到三个结合。结合建新房、建新村、抓好沼气推广。村建部门要做好规划，迅速推出人畜分离，新房沼气池同步建设的新房，新村建设实施方案、图纸，及时下村做好现场指导服务，确保绝大部分的建新户接受沼气。结合农村“三清六改”工作，抓好沼气推广。在全乡形成一股治理脏乱差的热潮，改变农民群众落后的生产生活方式，改善家庭环境卫生，提高生活质量，自己为自己营造舒适的人居环境。结合沼气池建设新技术的推广，让老百姓更接受沼气。关注沼气池建设动态，引进推广新技术。今年要尝试引进玻璃钢沼气池，利用该产品重量轻、导热低、耐腐蚀、强度高、韧性好、寿命长，批量生产质量稳定，价格与水泥池接近但建造时间短，维修费用低的特点，让农民接受使用沼气。今年要把重点放在**等6个沼气示范村的建设上。要通过5年的时间，让农村80%的农民群众用上沼气，促进全乡村容村貌本质上的改观，并有利于保护我乡的森林资源。同时要大力推广改水、改厕、改养的习惯，实现村容整洁。

3、改善农村基础设施。

一是要加快农村路网建设。牢牢抓住近年国家大力支持农村道路建设的良好时机，采取多种筹资方式，搞好乡村公路建设，解决好制约安远经济发展的交通瓶颈问题。XX年要完成****等5个村22.9公里公路改造和水泥路面铺设，XX年完成*****水泥路面铺设。到XX年，全乡除地理条件极其特殊的**处，通村公路全部完成硬化。

二是抓紧农田水利基础设施建设。以烟田基础设施建设为抓手，全乡统一规划，促进农田水利设施建设上新水平。抓好目前正施工项目的管理，以向上争取更多的建设项目。站准农田大乡的位置。近三年要积极争取上千万元的建设资金，夯实农业生产基础，提高农业综合生产能力。

另外，要用足用活政策，加快农村“六千”水利工程建设，让大部分农民群众饮上卫生的自来水。做好村村通广播电视工作，年内全乡各村全面完成广播电视微波连网。运用“一事一议”政策，办好农村其他实事。

4、培养“四有”新型农民。

建设社会主义新农村，既要考虑外在形象的美化，更要把提高农民素质作为根本任务。一是要加强技能培训，提高农村劳动力素质。依托乡农业服务部门，做好农业技能培训，送技术下村。依托乡劳动保障服务所劳动服务保障所，搞好农民外出务工劳动技能培训。总结经验，鼓励、支持社会力量对接劳务市场，举办各类劳动技能培训班。二是创新精神文明建设载体，开展村民道德评议活动，倡导邻里和睦、勤劳俭朴、诚信卫生的纯朴民风。三是移风易俗，改变农村陋习。充分发挥党员干部的带头作用，村老年协会

及其他群众性组织的作用，广泛发动农民群众扭转猪牛乱放、封建迷信、赌博、红白喜事大操大办、铺张浪费、大吃大喝、过烊等陋习，引导他们形成正确的生产生活方式，把精力、财力投入到发家致富中，树立文明新风尚。四是搞好计划生育，稳定农村低生育水平，提高农村素质。继续开展“婚育新风进万家”活动，用群众身边的事例教育群众树立正确的生育观，充分认识少生优生、幸福一生，少生快富的道理。同时抓好“双查”、“四术”、“二女扎”等常规工作的落实，完善农村计划生育工作责任制，巩固我乡低生育水平，为提高农民素质奠定长远的基础。

抓好先进性教育，切实加强党的建设，促进民主管理水平提高。

1、以农村共产党员先进性教育为契机，促进村级民主管理水平提高。

当前，农村共产党员先进性教育进入第二阶段。我们将以此为契机，加强村级班子建设，提高战斗力。通过健全村务公开制度，规范民主决策机制，完善民主管理制度，强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。一是搞好民主评议党员、村干部工作。对经评议不合格的村干部要责令辞职，在村级班子换届时坚决予以撤换。把在乡党委开展的“双培双强”活动中涌现出来的党员能人调整充实到村级班子中，增强村级班子的活力和战斗力。二是在今年村级班子换届时，统一部署，依托乡经管站搞好村干部届满审计和离任审计工作，还村干部一个清白，给老百姓一个明白。三是建立村民委员会换届后的工作移交制度。所有离任村干部一律接受乡里统一组织的移交，不得拖延、拒绝，给群众一个说法，保持村两委工作的连续性。四是进一步完善村务公开内容，规范村务公开特别是村财务公开的形式、时间和基本程序，积极听取和处理群众意见。

2、深化“双培双强”为载体的党建活动。一是强化挂钩帮扶，大力培育党员大户，建立领导干部挂钩帮扶大户责任制体系。鼓励村支部班子成员自行选择发展项目，争创经济大户。二是注重跟踪培养，发展经济能人入党，扩大党员能人队伍。三是结合开展“学习张仁和，争当好支书”活动，要求农村党支部书记人人都争取创办或领办一项能带动本村经济发展的项目。

四、几点建议

1、加大农村沼气池建设的资金扶持。

2、加大“造福工程”力度和覆盖面。

3、适当放宽对搬迁工程和公共场所建设的土地使用政策。

篇7：科学发展主题案例之社会主义新农村建设

——ＸＸ乡社会主义新农村建设案例分析及经验解析

一、基本情况

X乡位于曲靖城东南，乡政府驻地距城区５公里，境内有南盘江、潇湘江、白石江、中河、东河，水利条件较为优越，主产优质米、蚕豆、优质仔猪、商品鱼，属典型的农业乡，素有“鱼米之乡”的美誉，是麒麟区粮食主产乡之一。全乡辖10个村民委员会、65个村民小组、84个自然村。全乡国土面积64平方公里，有耕地24633亩，其中水田22267亩，旱地2366 亩，全乡农民人均占有耕地0.6亩。2005年底总人口42886人，农业总人口41775人，占97.4%；有农户10192户，农村劳动力总数22559人。2005年，全乡农村经济总收入30905万元，比上年增10.5%。农民人均纯收入3709元，比2004年增6.9%。

二、建设的主要措施及成效

近年来，乡党委、政府把社会主义新农村建设作为新的历史时期解决“三农”问题的总思路、总要求、总抓手，以发展农村经济，增加农民收入为核心，以创建文明生态乡村、营造平安和谐环境为重点，以提高农民整体素质、培养新农村建设主力军为根本，以加强农村基层组织建设，提高基层组织工作能力为保障，积极探索出了一条符合实际的新农村建设路子。今日的X，经济快速发展，群众生活殷实，乡村环境优美，基层组织坚强，民族团结，社会和谐，人民安居乐业，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村初见端倪。

（一）大力发展产业经济，夯实社会主义新农村的经济基础

一是大力发展农村经济，打牢农民增收基础。农村经济发展是新农村建设的物质基础，也是新农村建设的中心任务。没有农村经济的发展，就难以支撑起真正意义上的新农村。为此，近年来，乡党委政府按照“产业带动、项目带动、城镇驱动、服务拉动、协会促动”的工作思路，积极运用工业理念、效益理念，大力推进农业产业化经营，走出了一条多层次、多形式、多元化的农村产业经济发展路子，有效激发了农民增收基础。目前以形成了以10个村委会为基础的2万亩优质稻种植基地，以大龙村委会为中心的600余亩鲜切花生产繁育基地，以新发、小坝圩、四圩、余家圩、庄家圩为重点的奶牛、畜禽养殖基地，以锦龙庄、朗目山庄为代表的休闲观光经济。

一是产业带动。全乡种植优质稻22135亩，总产22197吨，完成区乡优质稻样板6500亩。花卉515亩，露地蔬菜1071亩，慈菇、茭瓜、莲藕等水生蔬菜3600亩，种植业总产值比2004年增166万元，人均增收40元。畜牧业蓬勃发展，建成了4个畜牧业专业养殖小区，生猪出栏54605头，仔猪出栏15万头，肉禽出栏48.8万只，奶牛存栏520头，牛奶总产80万公斤，商品鱼产量1860吨，其中名特优稀水产品总产量达450吨。全乡畜牧业收入7812万元,总产值比2004年增7%，人均增31 元。

二是项目带动。引进培植了金江小镇、锦苑丽泰生态村、茂源鸭苗孵化养殖基地、方园珍禽养殖场、三牛乳业、麒麟生态旅游文化城、预制构建厂、闽南建材城pVC管材厂、免烧砖厂、富力魔芋加工厂、诺特汽车零配件制造厂、豆制品厂等一批农业龙头企业和工业企业，投资总额达6500余万元，年产值达5400余万元，转移农村剩余劳动力1400余人，增强了全乡经济发展后劲，拓宽了农民增收渠道。

三是城镇驱动。金江路二期工程进展顺利，完成了牛街、余家屯两个村委会三个村民小组128户拆迁户拆迁协议签订工作，拆迁房屋12000平方米，兑付拆迁资金1300余万元，规划新村建房800余套，占地490余亩，道路施工完成土石方10000余方。先后投资500余万元，完成了平江街绿化美化、乡政府大院、国土资源所、水务所、派出所、交警中队的改造工程和乡司法所办公楼建设，营造了聚集人气、吸纳财气、提升旺气的优良环境，逐步使X城镇功能日趋完善。

四是服务拉动。依托牛街、乡政府、鸡街三大中心集镇，发展观光、旅游、垂钓、休闲产业经济，以锦龙庄、朗目山庄为代表的农家乐蓬勃发展，拉动了服务业为主体的第三产业的快速发展。2005年，全乡休闲度假经济已发展到17家，投资总额达3000余万元，全年接待客人70余万人次，实现收入1200余万元，解决了600余名农村剩余劳动力的就业问题，成为全乡经济新的增长点。

五是协会促动。坚持“以农民为主体，为农民服务”的基本方向，按照“民办、民管、民受益”的原则，围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，依托各村产业化势，先后成立了花卉、奶牛、蛋鸡、养鸭、仔猪、科技、蔬菜等七个专业协会。同时，在条件成熟的协会组织中成立党支部，并指导协会制定章程、工作规范、工作制度等。各协会充分发挥自身优势，准确把握市场信息，强化会员技术培训，加大农业新技术的推广力度，受到群众的热烈欢迎和广泛认可。目前，要求加入协会的农户越来越多。如大龙花卉协会会员已发展到167户，占花卉种植户的100%。

二是大力发展劳务经济，拓宽农民增收渠道。近年来，乡党委、政府始终坚持把组织劳务输出、发展劳务经济作为调整农村经济结构、促进农民增收的重大举措来抓。2005年，全乡共转移农村剩余劳动力18896人，占全乡总人口的44%，户均转移1.6人，年劳务收入约1760万元。工作中，我们主要抓了“三手”。一是建立信息网络，确保人员有序转移，合理流动。针对外出务工人员信息不灵的问题，我们采取了在乡外建立稳定的信息平台和乡内建立劳务档案两条措施，使全乡劳动力转移走了了覆盖面广，信息反馈灵，管理科学化、规范化、制度化、现代化的轨道。二是加强技能培训，提高外出务工人员的综合素质。根据技术水平发展的新形势和用工单位对务工人员的素质要求，并结合中国科协农村青少年“群英计划”项目的实施，依托绿色证书培训、农函大、阳光工程的稳定推进，建立了以劳动部门为主，专业部门和大专院校为辅的劳动技能培训体系。同时，还开设了短期专项对口培训班，帮助外出务工人员提高劳动技能，掌握相关法律法规与外出务工常识。据统计，目前，全乡外出务工人员70%以上接受过各种技能培训。通过培训，不少能人都找到了适合自己的就业岗位，获取了高额收入。三是坚持“走出去，请进来”，拓宽劳务输出渠道。“走出去”：主要是引导城郊附近的农户通过二、三产业实现转移，同时，围绕城市需求，重点发展肉、奶、蛋、禽、鱼、菜、花、果等农副产品，实现产业转移。“请进来”：主要是积极引进带动性强、效益好、规模大的龙头企业，依靠龙头搞加工，通过加工增效益，吸引城市消费群体，吸纳本地农村劳动力。通过二、三产业带动龙头企业“引”，劳力输出“送”，三管齐下，拓宽了劳动力输移空间，畅通了农户增收致富渠道。

三是大力发展个私经济，增强农民增收后劲。个私经济是百姓经营，实惠经济。近年来，乡党委、政府着力做好“推”、“引”、“促”文章。一是依靠优惠政策推。鼓励和支持个私业主以独资、合作、联营及兼并、资产重组等形式，参与基础设施和公益事业项目投资与经营，充分发挥个私经济在社会主义新农村建设中的主导作用。加强了建筑建材企业的改制，组建了金江建筑公司，增强了市场竞争力和企业的经济效益。二是依靠园区平台引。结合金江大道的综合开发，按照“合理布局，聚集发展”的原则，计划建设庄家圩、牛街两大工业园区，目前庄家圩工业园区已成功引进工业企业6个，投资总额6500余万元，预计年产值近5000余万元，可解决本村剩余劳动力500余人，农民每年可从企业务工获取收入愈300余万元。牛街工业园区正在规划中，计划占地200亩，总投资4000余万元，项目建成后，可容纳入驻企业20户，将较好地促进牛街现有近100多家各类企业的发展，年产值有望突破3000万元。三是依靠优化环境，大力营造招商引资环境和人事环境、政策环境、社会治安环境，积极搞好各种协调服务，促进了全乡个私经济的健康发展。2005年底，全乡个私企业已发展到1800余个，实现产值7.8万元。

（二）大力加强基础设施建设，打牢社会主义新农村建设根基。

农村基础设施建设滞后，是制约农村经济发展、农民生产生活条件改善、农民收入增加的重要因素，是农民群众最急需加解的实际问题。近年来，X乡党委、政府坚持把改善群众的生产生活条件、夯实城镇基础设施放在优质位置，大力加强农村水、电、路、通信和广播设施建设。一是加强水利建设，提高水利化程度。五年累计投入资金1237.9万元，投工投劳302.2万个，完成水利工程358件，沟渠179件，治理水土流失面积4平方公里。投资800万元的石喇大圩农业综合开发项目顺利通过市、区验收，协助完成了两江治理（X段）工程。二是加强道路建设，解决群众行路难问题。累计投资3500余万元，完成金江路一期、沾潦公路X段、朗目山公路、曲鸡路改扩建等重点工程建设。三是加强村庄建设，改善人居环境。硬化村内道路70余万平方米，粉墙54000余平方米，建公厕274个，拆除旧房122间7300平方米，绿化村内道路21000平方米，群众人居环境明显改善。四是加强生态建设，实现可持续发展。加大“省级生态环境乡”的创建力度，封山育林1000亩，完成四旁植树22万株，绿化美化曲鸡、沾潦、石喇至大寺绿色干道18公里，全乡生态环境大为改观。五是加强重点工程建设，推进城乡一体化步伐。积极组织余家屯、牛街村委会对金江路二期道路进行拆迁，共拆迁房屋12000平方米，兑付拆迁资金1300余万元，规划新村建房800余套，占地490余亩，道路施工完成土石方10000余方。六是加强集镇建设，完善服务功能。投资550余万元，完成了平江街绿化美化、乡政府大院、国土资源所、水务所、派出所、交警中队的改造工程和乡司法所办公楼、卫生院门诊大楼、乡敬老院建设，营造了聚集人气、吸纳财气、提升旺气的优良环境，逐步使X城镇功能日趋完善，加快了城乡一体化步伐。七是加快改革步伐，落实各项惠农政策。全面完成农村税费改革，免征农业税87万元。实施退耕还林还草3060亩，兑现粮食“两补”资金83.7万元。投入230万元实施农村电网改造，电费从2001年的0.8元/度降为到户电价0.402元/度，为群众减负90万元，户均减负85元，党在农村的各项惠农政策得到认真落实。

（三）大力提高农民整体素质，为社会主义新农村建设提供源泉

新农民是新农村建设的主力军，建设富裕文明、和谐整洁的新农村，为的是农民，靠的也是农民。因此，农民的新则预示农村的新，农民思想意识新，农村面貌则新；农民生产观念新，农村经营项目则新；农民技术应用新，农村生产成果则新，农民精神追求新，建设新农村的步伐将会大大加快。

一是优先发展教育事业，提高文化素质。乡村学校基础设施建设得到改善，教学环境和教育质量明显提高，投资1146万元完成了9所小学的危改工程和乡二中教学楼、学生宿舍建设及校园的绿化美化，全乡教育教学成果已连续21年保持全区乡镇第一的好成绩。二是加强精神文明建设，以环境塑造人。建成了4个村委会、11个村组老年人活动室，文化广场7个，为丰富群众文化生活提供了设施和场所。加大“新型文明村”创建，余家圩、庄家圩村委会“党员带头、群众参与、社会支持”的创建经验成为全区典型。大力开展群众性精神文明创建活动，全乡“十星级文明户”1022户，占全乡总户数的9.6%。三是加强文化阵地建设，丰富群众文化生活。广泛开展文化下乡和群众文化活动，全乡农民自发组建的文艺宣传队现已发展到17支，农村文化个体户6户，常年开展活动，为活跃农村文化生活做出了积极的贡献。四是以“两校进村”为抓手，开展技术培训。2006年上半年，全乡共举办养鸡培训班10期，受训群众达500余人次；奶牛养殖技术15期，培训群众900余人次；养鱼技术12期，840人次；獭兔养殖5期，300余人次；安全生产培训7期，480余人次，优生优育15期，1200余人次；家长培训10期，810人次；花卉种植技术20期，1600余人次；家庭卫生与保健10期，650余人次；家政培训7期，420人次。五是建立健全社会保障体系，为建设社会主义新农村构筑保障体系。完成了6000余人的养老保险投保，投保金额303万元。对辖区内的100余家企业进行了劳动保障执法年审，协助企业与688名企业劳动者签订了劳动合同。投入资金189.94万元，救济困难户460余户1700余人。六是加强宣传，整合力量，调动广大群众参与社会主义新农村建设的积极性。结合“农民万元增收计划”的实施，安排了50余名驻村干部配合村组干部进村入户，宣传社会主义新农村建设的重要意义，政策原则和总体要求，全乡上下改善农村面貌，繁荣农村经济的热情空前高涨。同时，通过召开村民代表大会，新农村建设座谈会等形式，充分调动了老百姓、老干部、老党员、老板“四老”的积极性，引导广大农户投工投劳建设新农村，扩大群众知情权、参与权，有力激发了群众参与热情。

（四）大力加强民主法制建设，为建设社会主义新农村营造平安和谐的社会环境。

一是法制宣传和普法教育广泛开展，在全乡12所中小学举办了一次为期20天、共11场的法律巡回宣讲活动，受教育对象5800余人次，公民法律意识进一步增强。张贴禁毒和防治艾滋病宣传标语60余条，宣传画100多张，发放宣传资料4000余份，在中学开展禁毒和防治艾滋病的健康教育课程，禁毒工作被区委、区政府表彰为“巩固无毒乡”。二是保持了社会稳定局面，平安X创建扎实推进。2005年，全乡共发案40件，破获28件，破案率为70％，铲除原植物大麻210株。平安创建活动延伸到65个村民小组、12066户农户。全乡10个村委会的创平工作有8个已通过乡级验收。重点人群管理机制有效建立，全乡无一例暂住人口违法犯罪案件。三是改进信访工作，建立了领导接访接待日制度和信访工作联系会议制度，妥善处理了各种矛盾纠纷，及时化解消除各种不稳定因素。2005年，全乡共发生信访案件64件，现已调处62件，正在调处2件，调处率100%，成功率达98%。调处各类矛盾纠纷225宗，调处率100%，成功率97％，有效解决人民群众关注的热点、难点问题，维护了社会稳定。

（五）大力加强基层党组织建设，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保障。

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，也是确保党的方针政策在新农村建设中得到真正贯彻落实的关键。我们始终高度重视加强农村党组织和党员队伍建设，以“六查六看”、“三个代表”重要思想和“立党为公，执政为民”、“云岭先锋”、先进性教育活动的扎实开展为契机，强化党建工作，充分发挥“三个作用”。

首先，加强班子自身建设，充分发挥领导核心作用。一是狠抓学习，做到了有制度、有计划、有组织、有措施，理论联系实际，提高了班子成员的政策理论水平。二是建立制度，建立健全干部联系群众、班子成员上党课、坚持干部考察预告、任前公示等制度，规范班子成员行为。三是选好“领头雁”，实现“能人”治村。在选配村级“两委”班子时，多形式、宽领域、全方位的公开选拔、大胆启用政治好、人年轻、有文化、懂经营、善管理，能农能工能商的农村“能人”、“强人”，重点在党员种养大户、乡村企业业主和外出打工青年中选拔，造就一支坚强合格的基层党员干部队伍。四是深入开展“廉政文化进家庭、进农村、进校园”三进活动，坚持从源头上预防和治理腐败，反腐败斗争不断深入。

其次，加强基层党支部建设，充分发挥战斗堡垒作用。一是积极采取措施培训党员干部，每年坚持举办党支部干部培训班，采取外出参观学习和交流工作体会等形式，帮助党员干部解放思想，开阔视野，提高工作能力。二是不断加强和改善党员教育，完成了10个村党总支党员活动中心、58个党员活动室和10户党员活动中心户建设。在教育内容上，除了注重进行党的基本路线和基本知识教育外，还强化了农村实用技术的培训。三是不断建立和完善抓村级组织建设的制度，先后健全了党支部工作制度、党员教育管理、党组织生活、农村党员政治生日等党建工作制度、发展党员公示制、票决制等制度等制度，使党的建设走上了制度化、规范化的轨道，有效地增强了党员的组织观念，提高了党组织的战斗力。

第三，加强党员队伍建设，充分发挥先锋模范作用。一是结合实际，广泛开展了农民党员设岗定责活动，给无职党员明任务、压担子，并加强对上岗党员的教育管理，建立培训制度。使上岗党员掌握相关的政策法规、群众工作方法，提高思想觉悟和工作能力。二是认真落实党员结对扶贫和“三联系”制度。五年来，共为困难群众捐款捐物折合人民币10万余元，密切了党群干群关系。

三、远景发展目标

2010年，区域内生产总值年均增长12%左右，农民人均纯收入年均增8%以上，到2010年，二三产业产值达10亿元，地方财政收入突破700万元，人口自然增长率控制在6.5‰以内。优质蔬菜种植面积3000亩以上，花卉1000亩以上，畜牧业产值突破1亿元，奶牛养殖2000头以上；城市化进程加快，城乡和区域差距缩小。到2010年，城镇面积达5平方公里，人口1万人以上；生态环境进一步优化，公路等基础设施更加完善，村村通油路，朗目山公园开发有较大发展，全乡可持续发展能力增强；科技创新能力进一步增强，国民受教育年限进一步增加，职业技术教育满足需求，全面完成了两所中学、十所小学校舍改造和先进教育教学设施的更新，10个村委会都建成大、中、小班齐全的幼儿园，缩小农村与城市的教育差距；居民收入继续提高，社会保障和公共服务体系更加健全，农村公共服务水平明显改善；行政管理、财税、金融和城乡管理体制的改革取得突破性进展，地方财政收入力争突破700万元；社会主义精神文明、民主法制取得新成就。全乡综合经济实力有新的提升，社会事业有新的进步，生态环境有新的改善，民主法制建设和精神文明建设有新的进展，和谐社会建设有新的成就，人民生活水平有新的提高。

四、基本经验与启示

从X建设社会主义新农村的生动实践中，我们可以得到以下几个方面的经验和启示。

（一）建设社会主义新农村，必须坚持经济建设与政治建设、文化建设和社会建设一起抓。我们要建设的新农村，是富裕、民主、文明、和谐的新农村。生产发展是新农村建设的基础和前提，只有生产发展了，才能为建设新农村奠定坚实的物质基础。但在抓好生产发展的同时，必须高度重视政治建设、文化建设和和谐社会建设。这是在新农村建设中贯彻科学发展观的内在要求。恭城以建设“富裕生态家园”为载体推进新农村建设的实践表明，决不能把新农村建设简单地等同于村容整治、建新房，必须把“四个文明”建设一起规划、一起部署、一起落实，使之相互促进、相得益彰。

（二）建设社会主义新农村，必须坚持从实际出发，选准路子，主动实施。各地农村的特殊性和差异性，决定了建设新农村的重点、载体和途径也有所差别，必须因地制宜，发挥优势，选准路子，突出特色,并根据不同时期的发展要求，不断调整完善发展思路。发展思路确定以后，要始终坚持不懈地干下去，做到换届换人不换思路，交班交产业、交作风，接班接思路、接责任，保持发展思路的连续性。新农村建设不能单纯依赖国家扶持。推进新农村建设，必然要上项目、搞建设、打基础，这就需要大量投入。解决投入问题，不能有“等靠要”思想，不能单纯依赖国家扶持，而应拓宽思路，调动各方面的积极性，发挥各种力量的作用。比如，对于公共基础设施建设、社会事业发展等重大公益性项目，应主要由政府来投入；对于种地、建房等农民群众自己的事情，应主要靠农民群众来投入；而对于介于两者之间的，则应由政府、农民、社会力量一起办。

（三）建设社会主义新农村，必须坚持科学规划，整体推进，分步实施。党的十六届五中全会指出，建设社会主义新农村要“搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地”。2006年中央经济工作会议进一步强调，建设社会主义新农村，必须搞好总体规划和具体部署，坚持规划先行。社会主义新农村建设的基础不仅仅是资金、技术，还必须首先有一个合法、合理和贯彻可持续发展原则的村庄规划。规划是龙头、是基础，也是政府引导、调控和规范包括村庄建设在内的社会主义新农村建设的重要手段。随着新农村建设工作渐次展开、逐步深入，一些村庄规划与新农村建设不能很好衔接的问题也日益显现出来。为此，不仅要加大规划编制力度和投入力度，更为重要的是要加大规划落实力度。

（四）建设社会主义新农村，必须充分借助外力，引进项目，广辟投资渠道。扩大开放，增大投入是社会主义新农村建设的重要文撑和有效途径。借助外力、加速发展，是对各级决策者领导思维和执政能力提出的一项重大现实考验。要做好这项工作，必须以科学发展观为指导，以市场需求为导向，全面统筹，系统考虑，明确招商引资对象，实化招商引资内容，细化招商引资主体，创新招商引资方式，下大力抓好向谁招、招什么、谁去招、如何招几个环节。

（五）建设社会主义新农村，必须充分发动群众，紧紧依靠群众。农民是农村的主人。推进新农村建设，必须充分调动广大农民群众的积极性、主动性和创造性。但是，在农户分散经营的条件下，农民的组织化程度低，生活还不富裕，仅靠农民难以自发地组织起来开展大规模的新农村建设，因此必须加强政府的引导、帮助和扶持。在社会主义新农村建设中，既注意发挥政府的职能作用，又正确认识农民群众的主体地位，充分尊重农民的意愿，广泛听取农民的意见和建议，赢民心、集民智、聚民力，并善于总结推广他们创造的新鲜经验，使农民群众真正成为社会主义新农村建设的主力军。

（六）建设社会主义新农村，必须立足当前，着眼长远。建设社会主义新农村，既是当前的工作，也是长期的任务。在建设新农村的过程中，一方面要立足当前，只争朝夕，按照先易后难、先急后缓、先生产后生活的原则，找准工作突破口，从农民最直接、最急需的事情抓起，在着力解决直接关系农民切身利益的生产生活问题上下功夫；另一方面，要着眼新农村建设的长远目标，做好长期打算，抓好长远规划，并按照规划有步骤、有重点地推进，决不能把新农村建设当作一时一事的任务，急功近利。

（七）建设社会主义新农村，必须尊重民意，务求实效。建设社会主义新农村不仅要有积极的态度、有力的措施和实际的行动，更重要的是要取得实效，让群众真正得到实惠。在实际工作中，必须坚持以科学发展观为指导，树立正确的政绩观，防止不顾实际和超出农民承受能力的形式主义，搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”和运动式推动。要坚持尽力而为、量力而行，防止脱离农村实际；坚持民主协商，遇事同群众商量，尊重农民意愿，防止伤害农民感情和损害农民利益的事情发生；坚持突出特色，分类指导，防止强求一律，切实把新农村建设作为惠农、富民、强村的“民心工程”来推进的，因而深得农民群众的拥护、支持和参与，取得了明显成效。

篇8：科学发展主题案例之社会主义新农村建设

一、以科学发展观统领社会主义新农村文化建设的历史意义

(一) 科学发展观是与时俱进的马克思主义的发展观, 树立和落实科学发展观是“三个代表”重要思想的具体体现。

中共中央《关于进一步加强农村文化建设的意见》是党的十六届五中全会立足新的发展实践, 立足全面建设小康社会、构建和谐社会的战略高度, 做出的重要部署。发展先进文化就要在求真务实的基础上, 创新发展理念, 开拓发展思路, 破解发展难题。发展和繁荣农村文化, 满足广大农民群众多方面多层次的精神文化需求, 推动农村经济、社会协调发展。

(二) 农民是新农村建设的主体, 提高农民的科技、文化、道德素质是建设社会主义新农村的重要工作之一。

文化建设在某种程度上就是人的素质建设, 而人的素质对于国家的发展起到至关重要的作用。农村文化建设的成败关系到整个国家的国民素质水平、影响国家发展。

(三) 要实现全面建设小康社会的目标, 政治建设、经济建设、文化建设必须同步发展。

尽管改革开放以来, 我国政治建设和农村经济获得了巨大发展, 农民温饱问题基本得到解决, 但农村文化建设却相对滞后, 农村文化生活相对贫乏, 这不仅制约着农村经济社会发展、农业增产和农民增收, 更制约着农村将来社会的全面发展。农业是国民经济的基础, 没有农业的稳定, 就没有国民经济的稳定;没有农村的发展, 就没有国家的全面发展。

二、当前辽东地区农村文化建设存在的突出问题

近年来, 从中央到地方, 各级党委和政府都高度重视农村文化建设, 做了大量卓有成效的工作, 农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求还不相适应, 与全面落实科学发展观构建社会主义和谐社会不相适应。表现在以下几方面:

(一) 农村文化基础设施落后。

文化活动需要一定的基础设施来做保障, 农村文化基础设施是新时期文化建设物质的基础, 是农村文化活动主要阵地。目前, 就辽东山区农村文化基础设施来看, 虽然近几年由于各级政府的投入和省、市、县三级对乡镇文化中心的建设投资使部分乡镇文化设施有所改善, 但与农民的文化需求还有很大差距。我市80%乡镇文化站基础建设还滞留在上个世纪七、八十年代的状况, 这样的设施、设备怎么能吸引农民去参与活动呢?

(二) 经费投入严重不足。

全国文化建设投资, 虽然近年来有所递增, 但文化事业经费占国家财政总支出的比重仍然偏低, 大部分地方文化事业经费投入偏重于城市, 这就使本来就匮乏的农村文化事业经费就更加不足, 农村文化建设举步维艰。而且农村文化建设经费主要靠当地的乡镇财政投入。

(三) 农村文化队伍专职人员少、兼职过多, 淡化了群众文化工作。

辽东山区某市在乡镇机构改革中, 有21个文化站长, 20名是兼职的, 有办公室主任、文教、司法、妇女、计生助理, 宣传委员等兼任文化站长, 一个人的能力有限, 没有更多的精力专心地考虑文化工作的发展。

(四) 为农民提供的公共文化产品、文化服务总量偏少、质量不高。

一方面, 受体制等各类因素制约, 现有文化资源尚未得到有效利用, 基层文化单位的作用没有得到充分发挥。另一方面, 全社会对农村文化产品的重视不够, 在文化建设中, 很少考虑到农民, 专门为农民提供的文化产品和文化服务就更少了, 文化活动相对贫乏, 城乡文化水平差距较大。

(五) 农民接受先进文化意识弱。

和城市居民相比, 农民的整体文化素质普遍偏低, 接受先进文化慢, 这种慢造成了农民的文化素质更低, 接受先进文化更慢, 从而形成了恶性循环。客观上农村无书店, 报刊杂志缺乏, 文化基础设施薄弱, 使农民创造和获取技术信息能力低下。

三、在科学发展观统领下, 大力加强农村文化建设的几点建议

科学发展观是指导发展的世界观和方法论, 文化事业的发展, 要在经济社会发展的全局方针的指导下, 以科学发展观统领农村文化事业建设, 使文化与经济和其他事业一样全面发展。结合我市文化发展现状, 为加强农村文化建设提几点建议:

(一) 树立全面、协调、可持续发展的文化事业发展观, 构建农村共公共文化服务体系。

《中共中央关于进一步加强农村文化建设的意见》明确指出:文化站是公益性服务机构。各级政府要在制定经济发展计划时有步骤、有计划地制定公共文化事业体系发展规划。在这方面, 经济比较发达的省文化站公益性地位明确, 措施到位, 农民享受公共文化服务的权益得到保障。各级政府应坚持“以政府为主导、乡镇为依托、以村为重点、以农户为对象”发展乡镇、村文化中心 (文化活动室) , 扩大建设公共文化体系资金的投入, 多方吸引社会资金为农村文化建设服务。如:丹东市文化局在省文化厅的具体支持和扶持下, 放映设备基本到位, 农村电影放映工作的2131工程稳步发展。

(二) 增强普通农民的参与意识。

以人为本是科学发展观的核心, 坚持以人为本就是要在新农村建设中坚持以农民为主体。农民是先进农村文化的建设者和受益者, 国家关于解决“三农”问题的一系列政策深入人心, 免征农业税、加强农村公共服务体系建设, 实行义务制教育免收学杂费、扩大合作医疗范围等都是要从根本上减轻农民负担, 提高农民的生活水平文化素质。文化工作者要因地制宜采取多种形式丰富他们的精神文化生活, 灌输一些文化知识, 开展职业技能培训。使广大普通农民认识到, 文化建设和经济建设一样, 和他们的命运息息相关;让农民在新农村建设中提高自己, 尽快成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。

(三) 鼓励农民自办文化, 开展多种形式的文化活动, 充分

利用农闲及节日和集市, 组织文艺演出、劳动技能大赛、体育活动等, 引导他们学文化、学技能, 普及实用农业知识, 组织业余民间剧团、民间鼓乐队活跃农民的文化生活。“文化大院”这几年在农村兴起, 改变了农民千百年来“日出而作, 日落而息”的单调生活。用农民自己的话讲:文化大院是庄稼户的乐园。

(四) “三下乡”活动要建立长效机制, 实行目标考核, 政府加大资金扶持。

要提供优质文化产品。随着社会的发展, 信息传播速度越来越快, 随之而来的是文化产品的影响力在文化建设中越来越重要, 我们要充分加以利用。

(五) 鼓励社会资本在政策范围内, 发展农村文化产业, 以

各种形式兴办文化实体, 形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的格局。要因地制宜对本乡镇村落的旧厂房、旧学校和场院等进行改造, 成为农民就近参与文化活动的场所。