健康宿州行动实施方案

关键词： 义诊 计生委 宿州 行动

健康宿州行动实施方案（通用6篇）

篇1：健康宿州行动实施方案

健康宿州行动实施方案（征求意见稿）

为贯彻落实《安徽省人民政府关于印发健康安徽行动实施方案的通知》（皖政〔2019〕84 号），加快推进健康宿州建设，提高全民健康水平，结合我市实际，制定健康宿州行动实施方案。

一、总体目标 到 2022 年，健康促进制度体系基本建立，居民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。

到 2030 年，健康促进制度体系更加完善，居民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平与全省同步位列全国先进水平，健康公平基本实现。

二、主要任务 （一）全面实行健康影响因素干预。

1.实施 健康知识普及行动。深入推进健康促进县

（区）、卫生城镇、健康社区、健康家庭建设，大力宣传“健康素养 66 条”等健康知识。完善市级健康科普专家库，构建健康知识传播体系。建立医疗机构和医务人员开展健康教育与健康促进的绩效考核机制。在各类宣传媒体上开办优质健康科普节目，加强对媒体健康栏目和健康医疗广告的审核和监管。到 2022 年和 2030 年，全市居民健康素养水平分别不低于 22%和 30%。（市卫生健康委、市文化和旅游局、市妇联、团市委、市总工会、市科协、市广播电视台、拂晓报社。排在第一位的为牵头部门，下同）

2.实施 合理膳食行动。对一般人群、特定人群（孕妇、学生、老年人等）和家庭，聚焦食堂、餐厅等饮食场所，有针对性地宣传普及膳食营养知识，引导居民形成科学的膳食习惯。全面推进国民营养计划，加强营养监测和膳食指导，在托幼机构、学校、养老机构、医院配备营养师或营养指导员，开展示范健康食堂和餐厅建设试点，继续在贫困县区开展重点人群营养干预工作。广泛开展以减盐、减油和减糖为重点的专项行动，鼓励全社会共同参与。贯彻落实《预包装食品营养标签通则》，推进食品营养标准体系建设。建立完善临床营养工作机制，推进综合医院设立临床营养科室（诊室）。到 2022 年和 2030 年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于 7%和 5%。（市卫生健康委、市教体局、市市场监管局、市委宣传部、市委网信办、市扶

贫开发局、市广播电视台、拂晓报社）

3.实施 全民健身行动。为不同人群提供针对性的运动健身方案或运动指导服务。加强全民健身活动体系建设，推广体育健身项目。完善体育设施建设，着力构建市、县（区）、乡（镇、街道）、行政村（社区）四级全民健身设施网络，在城市社区实现 15 分钟健身圈全覆盖，推进公共体育设施、学校体育场地等免费或低收费开放。提高体育锻炼人群组织化程度，推动组织网络向基层延伸。积极打造宿州特色品牌体育赛事，着力提升活动社会影响力。开展体医结合试点工作，推动形成体医结合的疾病管理和健康服务模式。把高校学生体质健康状况纳入对高校的考核评价。到2022年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于 90.86%和 92.2%，经常参加体育锻炼人数比例达到 37%以上和 41%以上。（市教体局、市卫生健康委、市发展改革委、市民政局、市住建局、市妇联、团市委）

4.实施 控烟行动。利用卫生健康主题日开展控烟宣传，向个人和家庭广泛宣传吸烟和二手烟暴露的严重危害。积极推进室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟，鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用，把各级党政机关建设成无烟机关。建立和完善戒烟服务体系，推广 12320 卫生热线戒烟服务、简短戒烟干预服务和烟草依赖疾病诊治，持续提升规范化戒烟门诊服务能力。到

2022 年和 2030 年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%以上和 80%以上。（市卫生健康委、市烟草专卖局、市教体局、市交通运输局、市委宣传部、市委网信办、市妇联、团市委、市广播电视台、拂晓报社）

5.实施 心理健康促进行动。通过心理健康教育、咨询、治疗、危机干预等方式，引导公众科学缓解压力，正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。健全社会心理服务网络，完善心理健康服务机构及其功能，搭建基层心理健康服务平台，培育社会化的心理健康服务机构。建立心理健康工作人员培养和使用制度，推进心理应急干预体系建设，建立全人群、多部门、综合化的心理应急干预机制。健全精神卫生综合管理机制，深化严重精神障碍患者全程服务管理，加大患者救治救助力度，完善精神障碍社区康复服务。到 2022年和 2030 年，居民心理健康素养水平提升到 20%和 30%，心理相关疾病发生的上升趋势减缓。（市卫生健康委、市委政法委、市公安局、市民政局、市教体局、市残联、团市委）

6.实施 健康环境促进行动。向公众、家庭、单位（企业）普及环境与健康相关的防护和应对知识，开展公民环境与健康素养提升和科普宣传。建立完善城乡监测与评价体系，以健康社区（单位、学校）为载体推进健康城市、健康村镇建设。建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度。加大大气、水、土壤污染防治力度，全力打赢污染防治攻坚

战。采取有效措施预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故等。到 2022 年和 2030 年，居民饮用水水质达标情况明显改善，并持续改善。（市生态环境局、市城市管理局、市卫生健康委、市交通运输局、市市场监管局、市水利局、市自然资源和规划局、市住建局、市农业农村局）

（二）维护全生命周期健康。

7.实施 妇幼健康促进行动。完善妇幼健康服务体系，加快推进妇幼保健机构标准化建设。针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特点，普及妇幼健康科学知识，倡导 0～6 个月婴儿纯母乳喂养，积极引导家庭科学孕育和养育健康新生命。落实母婴安全五项制度，强化危重孕产妇和新生儿救治保障能力建设。提倡自然分娩，减少非医学需要的剖宫产。健全出生缺陷防治网络，提高婚前孕前检查、产前筛查等覆盖面，逐步扩大新生儿疾病筛查病种范围。持续推动儿童早期发展，建立完善婴幼儿照护服务体系和残疾儿童康复救助制度。加大儿科医生培养力度，强化全科医生儿科常见病、儿童保健适宜技术等技能培训。促进女性生殖健康和心理健康，预防乳腺疾病和宫颈疾病等妇女常见病，逐步扩大农村适龄妇女“两癌”检查覆盖面。到 2022 年和 2030 年，婴儿死亡率分别控制在 7.5‰以下和 5‰以下；孕产妇死亡率分别下降到 18/10 万以下和 12/10 万以下。（市卫生健康委、市妇

联、市残联、团市委）

8.实施 中小学健康促进行动。动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康。引导学生从小养成健康生活习惯，强化近视、龋齿、肥胖等防控。实施中小学生视力健康状况监测，开展儿童青少年近视综合防控试点。开展“师生健康中国健康”主题健康教育活动，推进健康校园建设。加强现有中小学卫生保健机构建设，按照标准和要求强化人员和设备配备。按国家标准开足开好体育与健康课程，切实保证中小学生每天 1 小时校园体育活动。建立完善市、县（区）、校三级体育竞赛体系。开展常态化的《国家学生体质健康标准》监测工作。把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核，将体育纳入高中学业水平测试。到 2022 年，全市学生体质健康标准达标优良率达到 50%以上，儿童青少年总体近视率力争每年降低 1 个百分点以上；到 2030 年，全市学生体质健康标准达标优良率达到 60%以上，儿童青少年新发近视率明显下降。（市教体局、市卫生健康委、团市委）

9.实施 职业健康保护行动。针对不同职业人群，倡导健康工作方式，开展职业健康宣传教育和健康促进行动。加大职业健康监督执法力度，推动用人单位落实主体责任，强化部门监管和行业自律，开展劳动者职业健康检查，加强职业健康监护。推进源头治理，开展重点行业领域职业病危害专项治理，预防和控制职业病危害，改善劳动者作业环境。

完善职业病防治技术体系支撑。推动尘肺病等重点职业病监测与职业病危害因素监测、报告和管理，落实救治保障措施。到 2022 年和 2030 年，接尘工龄不足 5 年的劳动者新发尘肺病报告例数占报告总例数的比例实现明显下降，并持续下降。（市卫生健康委、市发展改革委、市民政局、市财政局、市人社局、市生态环境局、市医保局、市总工会）

10． 实施 老年健康促进行动。开展老年人健康教育，健全老年健康服务体系，完善居家和社区养老政策。加强老年医学科建设，有条件的二级及以上综合性医院要开设老年医学科。优化老年医疗卫生资源配置，加强老年医院、康复医院、护理院和安宁疗护等医疗机构建设。支持高校和职业院校开设与老年健康相关的专业或课程，加快培养老年医学人才。推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭，加强机构、场所和相关队伍建设，完善家庭病床收费和服务管理政策，引导家庭医生优先与老年家庭开展签约服务。推进医养结合，健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，鼓励社会力量兴办医养结合机构，促进慢性病全程防治管理服务与居家、社区、机构养老紧密结合。开展老年心理健康与关怀服务。探索长期护理保险制度，打造老年宜居环境，推动实现健康老龄化。到 2022 年和 2030 年，65 至 74 岁老年人失能发生率有所下降，65 岁以上人群老年期痴呆患病率增速下降。（市卫生健康委、市民政局、市医保局）

（三）防控重大疾病。

11． 实施 心脑血管疾病防治行动。普及心脑血管疾病防治知识，引导居民掌握心肺复苏等自救呼救知识技能。依托家庭医生签约服务和健康生活方式指导员团队，对高危人群和患者开展生活方式指导。全面落实 35 岁以上人群首诊测血压制度，扩大高危人群筛查干预覆盖面。加强高血压、高血糖、血脂异常患者指导和规范管理服务。推广心脑血管疾病防治适宜技术，县级以上综合医院设立卒中中心和胸痛中心，提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力。加大慢性病管理中心建设力度，将慢病筛查、风险评估、健康干预和恢复、健康理念宣传和教育有机结合，构建患者为主、医患互动、社会支持的慢病管理模式。到 2022 年和 2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到 209.7/10 万以下和190.7/10 万以下。（市卫生健康委、市民政局、市医保局）

12． 实施 癌症防治行动。广泛宣传抗癌防癌科普知识，提高全民防癌意识。推广有效的早筛查、早诊断、早治疗工作模式，降低癌症发病率和死亡率。着眼重点癌种、高危人群和贫困县区，有序扩大癌症筛查范围。健全死因监测和肿瘤登记报告制度，积极开展癌症数据分析研究。推广应用常见癌症诊疗规范，推进肿瘤精准治疗模式，提升基层癌症诊疗能力。积极推进肿瘤专科医院建设，加强癌症防治科技攻关。加强癌症晚期临终关怀和护理，提高患者生存质量。到

2022 年和 2030 年，总体癌症 5 年生存率分别不低于 43.3%和 46.6%。（市卫生健康委、市民政局、市财政局、市医保局）

13． 实施 慢性呼吸系统疾病防治行动。加强防治慢性呼吸系统疾病宣传。探索高危人群首诊测量肺功能、40 岁以上人群体检检测肺功能。为慢阻肺高危人群和患者提供全程防治管理服务，指导开展早期干预治疗和呼吸康复锻炼，提高基层慢阻肺的早诊早治率和规范化管理率。增加基层医疗机构慢性呼吸系统疾病防治人员培训和相关诊治设备、长期治疗管理用药的配备，提高基层医疗卫生机构肺功能检查能力。到 2022 年和 2030 年，70 岁以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到 9/10 万以下和 8.1/10 万以下。

（市卫生健康委、市民政局、市财政局、市医保局）

14． 实施 糖尿病防治行动。提示居民掌握自身血糖状况。开展合理饮食与科学运动健康指导，引导糖尿病前期人群科学降低发病风险。指导糖尿病患者和高危人群加强健康管理，延迟或预防糖尿病的发生发展。落实糖尿病分级诊疗服务技术规范，探索各级医疗机构建立首诊测血糖制度，鼓励为糖尿病患者开具医疗和健康“双处方”。促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化，落实国家基本公共卫生服务糖尿病管理项目。加强业务培训，提高医务人员对糖尿病及其并发症的早期发现和治疗能力。到 2022 年和 2030 年，糖尿病患者规范管理率分别达到 60%以上和 70%以上。（市卫生健康委、市民政局、市医保局）

15． 实施 传染病及地方病防控行动。强化传染病、地方病防治知识宣传，规范预防接种服务管理，倡导高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗。控制传播途径，落实监测、干预等防控措施，加大救治救助力度，控制和降低艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病流行水平。改革完善疾病预防控制体系和重大疫情防控救治体系，提高依法防控依法治理能力，健全公共卫生应急管理体系。强化地方病防治，持续消除碘缺乏危害，有效控制饮水型氟砷中毒和水源性高碘危害。推动传染病防治新项目、新技术研发。提高医疗机构传染病救治能力，确保物资储备充足。加强基层公共卫生队伍建设，市、县（区）疾控传染病检测能力、应急防控能力明显提升。到 2022 年和 2030 年，以乡（镇、街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在 90%以上。（市卫生健康委、市科技局、市水利局、市经信局、市民政局、市医保局、市交通局、市公安局、市扶贫开发局、铁路宿州站、高铁宿州东站）

三、组织实施 （一）加强组织领导。

成立健康宿州行动推进委员会，统筹推进健康宿州行动。推进委员会办公室设在市卫生健康委。推进委员会下设

各专项行动工作组，负责专项行动的具体实施和监测工作。各县区要将落实健康宿州行动纳入重要议事日程，健全领导体制和工作机制，确保各项工作目标如期实现。各相关部门要按照职责分工，推动将健康融入所有政策，研究具体措施，落实重点任务。

（二）动员各方广泛参与。

凝聚全社会力量，形成健康促进的强大合力。鼓励个人和家庭积极参与健康宿州行动，落实个人健康责任，养成健康生活方式。各单位特别是学校、社区（村），要充分挖掘利用自身资源，积极开展健康细胞工程建设，创造健康支持性环境。鼓励企业研发生产符合健康需求的产品，增加健康产品供给。鼓励社会捐资，形成资金来源多元化的保障机制。鼓励金融机构创新健康类产品和服务。卫生健康相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织要充分发挥作用，指导、组织健康促进和健康科普工作。

（三）健全支撑体系。

在推进委员会的领导下，成立市级专家咨询委员会，为行动实施提供技术支撑。加强医疗卫生体系建设和人才培养，提高疾病防治和应急处置能力。加强财政支持，强化资金统筹，优化资源配置，保障行动落实。加强科技支撑，针对行动实施中的关键技术，加强攻关研究。落实相关法律法规，开展健康政策审查。强化信息支撑，促进“互联网+医

疗健康”发展，推动部门和区域间共享健康相关信息。

（四）推进医防融合。

推进县域医共体建设，落实“两包三单六贯通”，加强医疗和预防职能相融合，推进医疗机构从以治病为中心向预防为主、提供全周期健康服务转变。推广应用中医药适宜技术，发挥中医药在治未病、重大疾病和疾病康复中的重要作用。同步调整财政补偿政策和医保支付政策，强化对医院功能转变的支持，提高财政资金和医保资金在保障和促进健康方面的使用效率。

（五）注重宣传引导。

采取多种形式，强化舆论宣传，大力宣传推进健康宿州行动、促进全民健康的重大意义、目标任务和重大举措。编制群众喜闻乐见的宣传材料和文艺作品，以有效方式引导群众了解和掌握必备健康知识，践行健康生活方式。加强科学引导和典型报道，增强社会的普遍认知，营造良好的社会氛围。

（六）开展监测评估和考核。

监测评估由推进委员会统筹领导，专项行动工作组具体组织实施，专家咨询委员会提供技术支撑。各县区按要求制定本地监测评估办法。以现有统计数据为基础，完善统计监测体系，依托互联网和大数据，对主要指标、重点任务的实施进度进行监测。各专项行动工作组根据监测情况每年

形成各专项行动实施进展专题报告。推进委员会办公室每年形成总体监测评估报告，经推进委员会同意后上报市政府并通报各县区政府和各有关部门，并适时发布。

考核由推进委员会统筹领导，推进委员会办公室具体组织实施，专家咨询委员会提供技术支撑。各县区政府按要求制定对下一级政府考核办法，按照考核指标框架对重点指标完成情况进行考核。2020 年开展试考核。主要健康指标纳入各级政府目标管理绩效考核内容，综合考核结果经推进委员会审定后通报。

附件：1．健康宿州行动考核指标框架 2．健康宿州行动推进委员会职责及成员名单 健康宿州行动考核指标框架 序号 指标 基期水平2022年目标值 2030年目标值 1 人均预期寿命（岁）

77.7 79 2 婴儿死亡率（‰）

3.26 ≤7.5 ≤5 3 5 岁以下儿童死亡率（‰）

4.77

≤9.5 ≤6 4 孕产妇死亡率（1/10 万）

10.68

≤18 ≤12 5 城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例（%）

—— ≥90.86 ≥92.17 6 居民健康素养水平（%）

19.27 ≥22 ≥30 7 经常参加体育锻炼人数比例（%）

—— ≥37 ≥40 8 重大慢性病过早死亡率（%）

—— ≤15.9 ≤13

序号 指标 基期水平2022年目标值 2030年目标值 9 每千常住人口执业（助理）医师数（人）

1.72 2.6 3 10 个人卫生支出占卫生总费用的比重（%）

—— 27.5 25 11 建立并完善健康科普专家库和资源库，构建健康科普知识发布和传播机制 —— 实现 12 建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制 —— 实现 13 产前筛查率（%）

49.24

≥70 ≥80 14 新生儿遗传代谢性疾病筛查率（%）

98.80 ≥98 15 农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率（%）

—— ≥80 ≥90 16 国家学生体质健康标准达标优良率（%）

—— ≥50 ≥60 17 符合要求的中小学体育与健康课程开课率（%）

—— 100 18 中小学生每天校内体育活动时间（小时）

—— ≥1 19 寄宿制中小学校或 600 名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员、600 名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员的比例（%）

—— ≥70 ≥90

序号 指标 基期水平2022年目标值 2030年目标值 20 配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例（%）

—— ≥80 ≥90 21 接尘工龄不足 5 年的劳动者新发尘肺病报告例数占报告总例数比例（%）

—— 下降 持续下降 22 二级以上综合性医院设老年医学科比例（%）

—— ≥50 ≥90 23 高血压患者规范管理率（%）

≥60 ≥70 24 糖尿病患者规范管理率（%）

≥60 ≥70 25 乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供中医非药物疗法的比例（%），村卫生室提供中医非药物疗法的比例（%）

—— 100，70 100，80 26 以乡（镇、街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率（%）

93.24 ＞90 健康宿州行动推进委员会主要职责及成员

一、主要职责 统筹推进贯彻落实《健康中国行动（2019—2030 年）》组织实施、监测和考核相关工作。按研究部署行动推进的重点任务，并协调推动各县区各相关部门工作落实。根据疾病谱变化及医学进步等情况，对健康教育和重大疾病预防、治疗、康复、健康促进等研究提出指导性意见，并适时调整指标、行动内容。完成市委、市政府交办的其他事项。

二、成员名单 主

任：操隆山

市委常委、常务副市长 副主任：孙

洲

市政府副秘书长 郑

超

市卫生健康委主任 朱守坤

市教体局局长 委

员：赵学东

市委政法委常务副书记 张品军

市委宣传部副部长 邵长凯

市委网信办副主任 王淑和

市发改委（市粮食和物资储备局）二级调研员 晏荣会

市教体局副局长 王

慧

市科技局副局长 郭曙光

市经信局二级调研员 李忠齐

市公安局副局长 冉

昊

市民政局副局长 胡

平

市财政局国库支付中心主任 周保峰

市人社局二级调研员 刘欢迎

市自然资源和规划局政治部主任 马

壮

市生态环境局副局长 孙金江

市住建局副局长 端祥宇

市交通运输局副局长 范晓君

市水利局四级调研员

杨战杰

市农业农村局副局长 卢

超

市文化和旅游局副局长 王新菊

市卫生健康委副主任 李

昊

市市场监督管理局副局长 赵德宽

市医疗保障局副局长 李良臣

市城市管理局副局长

罗林友

市扶贫开发局副局长 张建华

市烟草专卖局（公司）副经理 胡

伟

铁路宿州站站长 张凤清

高铁宿州东站站长 聂

欣

市广播电视台副台长 杨存良

拂晓报社副总编辑 周平

市总工会四级调研员 朱

峰

团市委副书记 晋

军

市妇联副主席 朱克鹏

市科协副主席 王

平

市残联党组成员 推进委员会下设专家咨询委员会，由相关领域专家、市人大代表、市政协委员和社会知名人士代表若干名组成（具体人员由推进委员会按程序确定）；市政府副秘书长孙洲（兼任）、市卫生健康委主任郑超（兼任）、市卫生健康委副主任赵庆民任专家咨询委员会秘书长。

三、其他事项 推进委员会办公室设在市卫生健康委，承担推进委员会的日常工作，做好与爱国卫生有关工作的衔接。办公室主任由市卫生健康委副主任赵庆民兼任，办公室成员由推进委员会成员单位有关科室负责同志、专家代表等担任。推进委员会成员因工作情况需要增加或调整的，由推进委员会办公室提出，按程序报推进委员会主任批准。推进委员会设立专家咨询委员会，为实施健康宿州行动提供专业技术支持。

篇2：健康宿州行动实施方案

健康江西建设工作委员会 引言 人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。江西省委、省政府历来高度重视人民健康，经过不懈努力，健康领域改革与发展取得显著成就，全民健身运动蓬勃发展，医疗卫生服务体系日益健全，人民健康水平和身体素质持续提高。但随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，我省居民疾病谱正在发生变化，人民健康面临新的问题和挑战。我省居民因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等疾病，导致的死亡人数已占总死亡人数的 85%以上。根据监测数据，我省现有高血压患者超过 710 万；脑卒中患者约 43 万；每年脑血管病死亡人数约 6.5 万，心脏病死亡人数约 5.9 万； 糖尿病患者超过 260万，糖尿病前期人群超过 500 万；部分农村地区 40 岁及以上人群慢阻肺患病率为 11.7%，每年新发癌症病例约９万，死亡人数约 5.6 万，这些疾病已经严重危害人民健康。党的十九大作出了实施健康中国战略的重大决策部署，充分体现了对维护人民健康的坚定决心。为坚持预防为主，把预防摆在更加突出的位置，积极有效应对当前突出健康问题，必须关口前移，采取有效干预措施，努力使群众不生病、少生病，提高生活质量，延长健康寿命。这是以较低成本取得较高健康绩效的有效策略，是解决当前健康问题的现实途径，是落实健康中国和健康江西战略的重要举措。为此，特制定《健康江西行动实施方案（2019—2030 年）》（以下简称《健康江西行动》）。

一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省委十四届十次全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“大卫生、大健康”理念，坚持预防为主、防治结合的原则，以基层为重点，以改革创新为动力，中西医并重，把健康融入所有政策，针对重大疾病和一些突出问题，聚焦重点人群，实施一批重大行动，政府、社会、个人协同推进，建立健全健康教育体系，引导群众建立正确健康观，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，促进以治病为中心向以健康为中心转变，促进广大人民群众共建共享健康江西，共绘新时代江西改革发展新画卷，为建设富裕美丽幸福现代化江西奠定坚实健康基础。

（二）基本路径 —— 普及健康知识。把提升健康素养作为增进全民健康的前提，根据不同人群特点有针对性地加强健康教育与促进，让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力，实现健康素养人人有。

—— 参与健康行动。倡导每个人是自己健康第一责任人的理念，激发居民热爱健康、追求健康的热情，养成符合自身和家庭特点的健康生活方式，合理膳食、科学运动、戒烟限酒、心理平衡，实现健康生活少生病。

—— 提供健康服务。推动健康服务供给侧结构性改革，完善防治策略、制度安排和保障政策，加强医疗保障政策与公共卫生政策衔接，提供系统连续的预防、治疗、康复、健康促进一体化服务，提升健康服务的公平性、可及性、有效性，实现早诊早治早康复。

—— 延长健康寿命。强化跨部门协作，鼓励和引导单位、社区、家庭、居民个人行动起来，对主要健康问题及影响因素采取有效干预，形成政府积极主导、社会广泛参与、个人自主自律的良好局面，持续提高健康预期寿命。

（三）总体目标 到 2022 年，覆盖经济社会各相关领域的健康促进政策体系基本建立，全省居民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。

到 2030 年，全省居民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性

病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平与全国同步进入高收入国家行列，健康公平基本实现，实现《“健康江西 2030”规划纲要》有关目标。

二、重大行动 （一）健康知识普及行动 每个人是自己健康的第一责任人，对家庭和社会都负有健康责任。普及健康知识，提高全民健康素养水平，是提高全民健康水平最根本最经济最有效的措施之一。当前，我省居民健康素养水平仍比较低，2017 年全省居民健康素养水平只有13.31%，城乡居民关于预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药、应急避险等维护健康的知识和技能比较缺乏，不健康生活行为方式比较普遍。科学普及健康知识，提升健康素养，有助于提高居民自我健康管理能力和健康水平。《中国公民健康素养——基本知识与技能》界定了现阶段健康素养的具体内容，是公民最应掌握的健康知识和技能。

—— 行动目标：

到 2022 年和 2030 年，全省居民健康素养水平分别不低于22%和 30%，其中：基本知识和理念素养水平、健康生活方式与行为素养水平、基本技能素养水平分别提高到 30%、18%、20%及以上和 45%、25%、30%及以上，居民基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养水平分别提高到 20%、20%、20%及以上和 28%、30%、25%及以上；人口献血率分别达到 15‰和 25‰；

建立并完善健康科普专家库和资源库，构建健康科普知识发布和传播机制；省级媒体对公益性健康节目和栏目给予倾斜保障；建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制；医务人员掌握与岗位相适应的健康科普知识，并在诊疗过程中主动提供健康指导；中医医院设置治未病科室比例分别达到 90%和 100%。鼓励各主要媒体网站和商业网站开设健康科普栏目。提倡个人定期记录身心健康状况；了解掌握基本中医药健康知识；掌握基本的急救知识和技能。

—— 个人和家庭：

1.正确认识健康。健康包括身体健康、心理健康和良好的社会适应能力。遗传因素、环境因素、个人生活方式和医疗卫生服务是影响健康的主要因素。每个人是自己健康的第一责任人，提倡主动学习健康知识，养成健康生活方式，自觉维护和促进自身健康，理解生老病死的自然规律，了解医疗技术的局限性，尊重医学和医务人员，共同应对健康问题。

2.养成健康文明的生活方式。注重饮食有节、起居有常、动静结合、心态平和。讲究个人卫生、环境卫生、饮食卫生，勤洗手、常洗澡、早晚刷牙、饭后漱口，不共用毛巾和洗漱用品，不随地吐痰，咳嗽、打喷嚏时用胳膊或纸巾遮掩口鼻。没有不良嗜好，不吸烟，吸烟者尽早戒烟，少喝酒，不酗酒，提倡负责任和安全的性行为，拒绝毒品，关注心理健康，正确认识抑郁症和焦虑症。积极参加健康有益的文体活动和社会活动。

关注并记录自身健康状况，定期健康体检。积极参与无偿献血，健康成人每次献血 400ml 不影响健康，还能帮助他人，两次献血间隔不少于 6 个月。

3.关注健康信息。学习、了解、掌握、应用《中国公民健康素养——基本知识与技能》和中医养生保健知识。遇到健康问题时，积极主动获取健康相关信息。提高理解、甄别、应用健康信息的能力，优先选择从卫生健康行政部门等政府部门及医疗卫生专业机构等正规途径获取健康知识。

4.掌握必备的健康技能。会测量体温、脉搏、血压；能够看懂食品、药品、化妆品、保健品的标签和说明书；掌握基本的食品安全知识；学会识别常见的危险标识，如高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、生物安全等，远离危险物。积极参加逃生与急救培训，学会基本逃生技能与急救技能；需要紧急医疗救助时拨打 120 急救电话；发生创伤出血量较多时，立即止血、包扎；对怀疑骨折的伤员不要轻易搬动；遇到呼吸、心脏骤停的伤病员，会进行心肺复苏；抢救触电者时，首先切断电源，不能直接接触触电者；发生火灾时，会拨打火警电话 119，会隔离烟雾、用湿毛巾捂住口鼻、低姿逃生。应用适宜的中医养生保健技术方法，开展自助式中医健康干预。

5.科学就医。平时主动与全科医生、家庭医生联系，遇到健康问题时，及时到医疗机构就诊，做到早诊断、早治疗，避免延误最佳治疗时机。疑似传染性疾病，主动配合医疗机构进

行隔离治疗。根据病情和医生的建议，选择合适的医疗机构就医，小病诊疗首选基层医疗卫生机构，大病到医院。遵医嘱治疗，不信、不传谣言，不轻信偏方，不相信“神医神药”。

6.合理用药。遵医嘱按时、按量、规范使用药物，用药过程中如有不适及时咨询医生或药师。每次就诊时向医生或药师主动出示正在使用的药物记录和药物过敏史，避免重复用药或者有害的相互作用等不良事件的发生。服药前检查药品有效期，不使用过期药品，及时清理家庭中的过期药品。妥善存放药品，谨防儿童接触和误食。保健食品不是药品，正确选用保健食品。

7.营造健康家庭环境。家庭成员主动学习健康知识，树立健康理念，养成良好生活方式，积极开展爱国卫生运动。互相提醒定期体检，优生优育，爱老敬老，家庭和谐，崇尚公德，邻里互助，支持公益。有婴幼儿、老人和残疾人的家庭主动参加照护培训，掌握有关护理知识和技能，主动开展预防接种。家庭成员应掌握常见传染病预防知识，并积极配合落实传染病防控措施。提倡有经消化道传播疾病的患者家庭实行分餐制。有家族病史的家庭，有针对性地做好预防保健。配备家用急救包（含急救药品、急救设备和急救耗材等）。

—— 社会和政府：

1.建立并完善健康科普“两库、一机制”。建立并完善省级健康科普专家库，开展健康科普活动。省级媒体健康科普活动的专家应从国家级或省级科普专家库产生。建立并完善省级健

康科普资源库，出版、遴选、推介一批健康科普读物和科普材料。针对重点人群、重点健康问题组织编制相关知识和信息指南，由专业机构向社会发布。构建全媒体健康科普知识发布和传播的机制，加强对健康教育内容的指导和监管，依托专业力量，加强电视、报刊健康栏目和健康医疗广告的审核和监管，以及对互联网新媒体平台健康科普信息的监测、评估和通报。对于出现问题较多的健康信息平台要依法依规勒令整改，直至关停。对于科学性强、传播效果好的健康信息，予以推广。对于传播范围广、对公众健康危害大的虚假信息，组织专家予以澄清和纠正。（省卫生健康委牵头，省委宣传部、省委网信办、省科技厅、省市场监督管理局、省广电局、省中医药管理局、省药监局、省科协按职责分工负责）

2.医务人员掌握与岗位相适应的健康科普知识，并在诊疗过程中主动提供健康指导。各医疗机构网站要根据本机构特色设置健康科普专栏，为社区居民提供健康讲座和咨询服务，三级医院要组建健康科普队伍，制定健康科普工作计划，开展健康知识普及活动，建设微博微信短视频等新媒体健康科普平台。开发或推广健康教育处方等健康科普材料，定期面向患者或群众举办针对性强的健康知识讲座。创新科普形式，使科普内容更加丰富、形式更加活泼，将健康科普类比赛成果运用到实际工作中。完善全科医生、专科医生培养培训课程和教材内容，显著提高家庭医生健康促进与教育必备知识与技能。深入实施

中医治未病健康工程，推广普及中医养生保健知识和易于掌握的中医养生保健技术和方法。鼓励健康适龄的公民定期参加无偿献血。（省卫生健康委牵头，省教育厅、省中医药管理局按职责分工负责）

3.建立鼓励医疗卫生机构和医务人员开展健康促进与教育的激励约束机制，调动医务人员参与健康促进与教育工作的积极性。将健康促进与教育工作纳入各级各类医疗机构绩效考核，纳入医务人员职称评定和绩效考核。完善医保支付政策，将健康教育列入基层医疗机构和家庭签约医生团队开展健康管理服务的主要内容。鼓励和引导个人践行健康生活方式，加强个人健康管理。（省人社厅、省卫生健康委牵头，省医保局按职责负责）

4.鼓励、扶持省级电台、电视台在条件成熟的情况下开办优质健康科普节目，省广播电视台对公益性健康节目和栏目，在时段、时长上给予倾斜保障。省级报刊推出一批健康专栏。运用“两微一端”（指微信、微博、移动客户端）以及短视频等新媒体，推动“互联网+精准健康科普”。充分利用好 12320 卫生健康热线，广泛宣传健康知识。（省委宣传部、省委网信办、省卫生健康委、省广电局、省广播电视台、省中医药管理局按职责分工负责）

5.动员更多的社会力量参与健康知识普及工作。鼓励卫生健康行业学会、协会组织专家开展多种形式的、面向公众的健康科普活动和面向机构的培训工作。各社区和单位要将针对居

民和职工的健康知识普及作为一项重要工作，结合居民和职工的主要健康问题，组织健康讲座等健康促进活动。加强贫困地区人口的健康素养促进工作。（省卫生健康委牵头，省中医药管理局、省总工会、省妇联、省科协按职责分工负责）

6.探索开发健康适宜技术和支持工具。适当发挥市场机制作用，鼓励研发推广健康管理类人工智能和可穿戴设备，充分利用互联网技术，在保护个人隐私的前提下，对健康状态进行实时、连续、系统的监测，努力实现在线实时管理、预警和行为干预，运用健康大数据提高大众自我健康管理能力。（省卫生健康委、省科技厅、省工信厅按职责分工负责）

7.开展健康促进县（区）建设，着力提升居民健康素养。每年选择一个与群众密切相关的健康主题开展 “健康中国行 律动赣鄱地”宣传教育活动。推进全民健康生活方式行动，强化家庭和高危个体健康生活方式指导和干预。（省卫生健康委牵头，省科协按职责负责）

健康知识普及行动主要指标：

序 号 指标 基期水平2022 年 目标值 2030 年目标值 指标 性质 结果性指标 1 居民健康素养水平（%）

13.31 ≥22 ≥30 预期性 说明：健康素养是指个人获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信息和服务做出正确决策，以维护和促进自身健康的能力。健康素养水平是指具备健康素养的人在监测总人群中所占的比例。

计算方法：具备基本健康素养的人数/监测人群总人数×100%。

个人和社会倡导性指标 2 个人定期记录身心健康状况 倡导性 个人了解掌握基本中医药健康知识 倡导性 4 居民掌握基本急救知识和技能 倡导性 说明：基本急救知识和技能包括心肺复苏、急救包扎和固定搬运、海姆立克急救法（对气管被异物堵塞的患者，通过向其上腹部施压，促进异物排出）等。医务人员掌握与岗位相适应的健康科普知识，并在诊疗过程主动提供健康指导。

倡导性 政府工作指示 6 建立并完善健康科普专家库和资源库，构建健康科普知识发布和传播机制 — 实现 约束性 说明：建立并完善省级健康科普专家库，组织专家开展健康科普活动；建立并完善省级健康科普资源库，出版、遴选、推介一批健康科普读物和科普材料；构建健康科普知识发布和传播的机制。建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制 — 实现 约束性 8 二级以上中医医疗机构建设治未病中心（科）比例（%）

— 90 100 预期性 9 建立“将健康融入所有政策”长效机制，推动各级各部门出台或完善相关政策，开展健康相关活动 — 实现 约束性 注：（1）本文件中的有关调查数据，未特别说明的，主要为官方抽样调查统计数据；（2）本主要指标表中，未写明年份的基线水平值，均为 2017 年数值；（3）#为 2020 年目标值。下同。

（二）合理膳食行动 合理膳食是保证健康的基础。近年来，我省居民营养健康状况明显改善，但仍面临营养不足与过剩并存、营养相关疾病多发等问题。2012 年调查显示，我省 71%居民食盐日人均超 6

克（世界卫生组织推荐值为 5g）；江西居民家庭人均每日食用油摄入量 36.6g（《中国居民膳食指南》（以下简称《膳食指南》）推荐标准为每天 25～30g）；居民膳食脂肪提供能量比例达到38.77%（《膳食指南》推荐值上限为 30.0%）。目前我国人均每日添加糖（主要为蔗糖即“白糖”、“红糖”等）摄入量约 30g，其中儿童、青少年摄入量问题值得高度关注。2014 年调查显示，3～17 岁常喝饮料的儿童、青少年，仅从饮料中摄入的添加糖提供的能量就超过总能量的 5%，城市儿童远远高于农村儿童，且呈上升趋势（世界卫生组织推荐人均每日添加糖摄入低于总能量的 10%，并鼓励控制到 5%以下或不超过 25g）。与此同时，2010～2012 年，我国成人营养不良率为 6%；2013 年，5 岁以下儿童生长迟缓率为 8.1%，孕妇、儿童、老年人群贫血率仍较高，钙、铁、维生素 A、维生素 D 等微量营养素缺乏依然存在，膳食纤维摄入明显不足。

高盐、高糖、高脂等不健康饮食是引起肥胖、心脑血管疾病、糖尿病及其他代谢性疾病和肿瘤的危险因素。2016 年全球疾病负担研究结果显示，饮食因素导致的疾病负担占到 15.9%，已成为影响人群健康的重要危险因素。2012 年全国 18 岁及以上成人超重率为 30.1%，肥胖率为 11.9%，与 2002 年相比分别增长了 32.0%和 67.6%；6～17 岁儿童青少年超重率为 9.6%，肥胖率为 6.4%，与 2002 年相比分别增加了 1 倍和 2 倍。合理膳食以及减少每日食用油、盐、糖摄入量，有助于降低肥胖、糖尿病、高血压、脑卒中、冠心病等疾病的患病风险。

—— 行动目标 ：

到 2022 年和 2030 年，成人肥胖增长率持续减缓；居民营养健康知识知晓率分别在2019年基础上提高10%和在2022年基础上提高 10%；5 岁以下儿童生长迟缓率分别低于 7%和 5%、贫血率分别低于 12%和 10%，孕妇贫血率分别低于 14%和 10%；合格碘盐覆盖率均达到 90%及以上；成人脂肪供能比下降到 32%和30%；每 1 万人配备 1 名营养指导员；实施农村义务教育学生营养改善计划和贫困地区儿童营养改善项目；实施以食品安全为基础的营养健康标准，推进营养标准体系建设。

提倡人均每日食盐摄入量不高于 5g，成人人均每日食用油摄入量不高于 25～30g，人均每日添加糖摄入量不高于 25g，蔬菜和水果每日摄入量不低于 500g，每日摄入食物种类不少于 12种，每周不少于 25 种；成年人维持健康体重，将体重指数（BMI）控制在 18.5～24kg/㎡；成人男性腰围小于 85cm，女性小于80cm。

—— 个人和家庭：

1.对于一般人群。学习中国居民膳食科学知识，使用中国居民平衡膳食宝塔、平衡膳食餐盘等支持性工具，根据个人特点合理搭配食物。每天的膳食包括谷薯类、蔬菜水果类、畜禽鱼蛋奶类、大豆坚果类等食物，平均每天摄入 12 种以上食物，每周 25 种以上。不能生吃的食材要做熟后食用；生吃蔬菜水果

等食品要洗净。生、熟食品要分开存放和加工。日常用餐时宜细嚼慢咽，保持心情平和，食不过量，但也要注意避免因过度节食影响必要营养素摄入。少吃肥肉、烟熏和腌制肉制品，少吃高盐和油炸食品，控制添加糖的摄入量。足量饮水，成年人一般每天 7～8 杯（1500～1700ml），提倡饮用白开水或茶水，少喝含糖饮料；儿童少年、孕妇、乳母不应饮酒。

2.对于超重（24kg/m2 ≤BMI<28kg/m 2）、肥胖（BMI≥28kg/m 2）的成年人群。减少能量摄入，增加新鲜蔬菜和水果在膳食中的比重，适当选择一些富含优质蛋白质（如瘦肉、鱼、蛋白和豆类）的食物。避免吃油腻食物和油炸食品，少吃零食和甜食，不喝或少喝含糖饮料。进食有规律，不要漏餐，不暴饮暴食，七八分饱即可。

3.对于贫血、消瘦等营养不良人群。建议要在合理膳食的基础上，适当增加瘦肉类、奶蛋类、大豆和豆制品的摄入，保持膳食的多样性，满足身体对蛋白质、钙、铁、维生素 A、维生素 D、维生素 B12、叶酸等营养素的需求；增加含铁食物的摄入或者在医生指导下补充铁剂来纠正贫血。

4.对于孕产妇和家有婴幼儿的人群。建议学习了解孕期妇女膳食、哺乳期妇女膳食和婴幼儿喂养等相关知识，特别关注生命早期 1000 天（从怀孕开始到婴儿出生后的 2 周岁）的营养。孕妇常吃含铁丰富的食物，增加富含优质蛋白质及维生素 A 的动物性食物和海产品，选用碘盐，确保怀孕期间铁、碘、叶酸

等的足量摄入。尽量纯母乳喂养 6 个月，为 6～24 个月的婴幼儿合理添加辅食。

5.对于家庭。提倡按需购买食物，合理储存；选择新鲜、卫生、当季的食物，采取适宜的烹调方式；按需备餐，小份量食物；学会选购食品看标签；在外点餐根据人数确定数量，集体用餐时采取分餐、简餐、份饭；倡导在家吃饭，与家人一起分享食物和享受亲情，传承和发扬我国优良饮食文化。

—— 社会：

1.推动营养健康科普宣教活动常态化，鼓励全社会共同参与全民营养周、“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）等宣教活动。推广使用健康“小三件”（限量盐勺、限量油壶和健康腰围尺），提高家庭普及率，鼓励专业行业组织指导家庭正确使用。倡导天然甜味物质和甜味剂饮料替代饮用。

2.加强对食品企业的营养标签知识指导，指导消费者正确认读营养标签，提高居民营养标签知晓率。鼓励消费者减少蔗糖摄入量。倡导食品生产经营者使用食品安全标准允许使用的天然甜味物质和甜味剂取代蔗糖。科学减少加工食品中的蔗糖含量。提倡城市高糖摄入人群减少食用含蔗糖饮料和甜食，选择天然甜味物质和甜味剂替代蔗糖生产的饮料和食品。

3.鼓励生产、销售低钠盐，并在专家指导下推广使用。做好低钠盐慎用人群（高温作业者、重体力劳动强度工作者、肾

功能障碍者及服用降压药物的高血压患者等不适宜高钾摄入人群）提示预警。引导企业在食盐、食用油生产销售中配套用量控制措施（如在盐袋中赠送 2g 量勺、生产限量油壶和带刻度油壶等），鼓励有条件的地方先行试点。鼓励商店（超市）开设低脂、低盐、低糖食品专柜。

4.鼓励食堂和餐厅配备专兼职营养师，定期对管理和从业人员开展营养、平衡膳食和食品安全相关的技能培训、考核；提前在显著位置公布食谱，标注份量和营养素含量并简要描述营养成分；鼓励为不同营养状况的人群推荐相应食谱。

5.制定实施集体供餐单位营养操作规范，开展示范健康食堂和健康餐厅创建活动。鼓励餐饮业、集体食堂向消费者提供营养标识。鼓励发布适合不同年龄、不同地域人群的平衡膳食指导和食谱。鼓励发展传统食养服务，推进传统食养产品的研发以及产业升级换代。

—— 政府：

1.全面推动落实《江西省国民营养计划（2018-2030 年）实施方案》，因地制宜开展营养和膳食指导。发挥中医药特色优势，制定符合我省现状的居民食养指导。推进传统食养产品的研发以及产业升级换代。实施贫困地区重点人群营养干预，将营养干预纳入健康扶贫工作。继续推进实施农村义务教育学生营养改善计划和贫困地区儿童营养改善项目。（省卫生健康委牵头，省教育厅、省扶贫办、省中医药管理局按职责分工负责）

2.加大营养政策执行和人才队伍建设力度。组织实施注册营养师/技师制度，推动在幼儿园、学校、养老机构、医院等集体供餐单位配备营养师，在社区配备营养指导员。教育部门指导和督促学校建立健全食品安全与营养健康相关管理制度，学校将食品安全与营养健康相关知识纳入健康教育教学内容，通过多种形式开展经常性宣传教育活动，提升营养健康水平。强化临床营养工作，不断规范营养筛查、评估和治疗。（省卫生健康委、省教育厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅按职责分工负责）

3.完善食品安全标准体系，贯彻落实以食品安全为基础的营养健康标准，推动食品安全地方标准的起草制定，开展营养标准的宣传教育。发展营养导向型农业和食品加工业。加大宣传力度，推动低糖或无糖食品的生产与消费。实施食品安全检验检测能力达标工程，加强食品安全抽检和风险监测工作。（省卫生健康委、省财政厅、省发改委、省农业农村厅、省市场监督管理局按职责分工负责）

4.执行预包装食品营养标签通则规定，鼓励企业进行“低糖”或者“无糖”的声称，积极推动在食品包装上使用“包装正面标识（FOP）”信息，帮助消费者快速选择健康食品，加强对预包装食品营养标签的监督管理。研究推进制定特殊人群集体用餐营养操作规范，探索试点在餐饮食品中增加“糖”的标识。推行油、盐、糖包装标准，在外包装上标示建议每人每日食用合理

量的油盐糖等有关信息。（省卫生健康委、省市场监督管理局、省工信厅按职责分工负责）

合理膳食行动主要指标：

序 号 指标 基期水平2022 年 目标值 2030 年目标值 指标 性质 结果性指标 10 成人肥胖增长率（% %）

2002—2012 年平均每年增长约5.3% 持续减缓 预期性 说明：体重指数（BMI）为体重（kg）/身高的平方（m2），按照中国成人体重判定标准，体重指数≥28kg/m2 即为肥胖。成人肥胖增长率是指 18 岁及以上居民肥胖率的年均增长速度。2012 年与 2002 年相比，我国成人肥胖率上升了 67.6%。居民营养健康知识知晓率（% %）

— 比 2019 年提高 10% 比 2022 年提高10% 预期性 计算方法：具备基本营养健康知识的人数/监测人群总人数×100%。孕妇贫血率（% %）

2018 年为 12.62 ＜14 ＜10 预期性 说明：孕妇血红蛋白＜110g/L 诊断为贫血，此指标是衡量营养状况的重要指标。

计算方法：监测孕妇贫血人数/监测孕妇总人数×100%。5 5 岁以下儿童生长迟缓率（% %）

— ＜7 ＜5 倡导性 说明：儿童生长迟缓是指儿童年龄别身高低于标准身高中位数两个标准差。

计算方法：某地区当年 5 岁以下儿童年龄别身高＜（中位数-2 个标准差）人数/某地区当年 5 岁以下儿童身高（长）体重检查人数×100%。

个人和社会倡导性指标 14 人均每日食盐摄入量（g g）

2015 年为 9.67 ≤5 倡导性 说明：2013 年，世界卫生组织建议人均每日食盐摄入量不高于 5g。成人人均每日食用油摄入量（g g）

2015 年为 36.59克 25～30 倡导性 说明：监测人群的每日食用油总消耗量与监测人群总数之比。《中国居民膳食指南》建

（三）全民健身行动 生命在于运动，运动需要科学。科学的身体活动可以预防疾病，愉悦身心，促进健康。根据国家体育总局 2014 年全民健身活动状况调查，我国城乡居民经常参加体育锻炼的比例为33.9%，其中 20～69 岁居民经常锻炼率仅为 14.7%，成人经常锻炼率处于较低水平，缺乏身体活动成为多种慢性病发生的重要议成人每日食用油摄入量不高于 25～30g。人均每日添加糖摄入量（g g）

— ≤25 倡导性 说明：添加糖指人工加入到食品中的、具有甜味特征的糖类，以及单独食用的糖，常见有蔗糖、果糖、葡萄糖等。

计算方法：监测人群的每日添加糖总消耗量/监测人群总人数。蔬菜和水果每日摄入量（g g）

— ≥500 倡导性 说明：《中国居民膳食指南》建议餐餐有蔬菜，保证每天摄入 300～500g 蔬菜，深色蔬菜应占 1/2；天天吃水果，保证每天摄入 200～350g 新鲜水果，果汁不能代替鲜果。每日摄入食物种类（种）

— ≥12 倡导性 说明：《中国居民膳食指南》建议平均每天摄入 12 种及以上食物，每周 25 种以上。成年人维持健康体重

— 18.5≤BMI＜24 倡导性 说明：体重指数（BMI），2012 年成人健康体重指数在正常范围内的比例为 52%。

政府工作指标 20 每万人营养指导员（名）

— 1 预期性 说明：营养指导员是指可以为居民提供合理膳食、均衡营养指导的人员。合理膳食、均衡营养可以有效减少相关慢性病的发生，还可以有效促进患者康复。

原因。同时，心肺耐力、柔韧性、肌肉力量、肌肉耐力、身体成分等指标的变化不容乐观，多数居民在参加体育活动时还有很大的盲目性。定期适量进行身体活动有助于预防和改善超重和肥胖及高血压、心脏病、卒中、糖尿病等慢性病，并能促进精神健康、提高生活质量和幸福感，促进社会和谐。

—— 行动目标：

到 2022 年和 2030 年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于 90.86%和 92.17%；经常参加体育锻炼（每周参加体育锻炼频度 3 次及以上，每次体育锻炼持续时间 30 分钟及以上，每次体育锻炼的运动强度达到中等及以上）人数比例达到 37%及以上和 40%及以上；学校体育场地设施开放率超过 70%和 90%；人均体育场地面积分别达到 1.9m2及以上和 2.3m2及以上；城市慢跑步行道绿道的人均长度持续提升；每千人拥有社会体育指导员不少于 1.9 名和 2.3 名；农村行政村体育设施覆盖率基本实现全覆盖和覆盖率 100%。

提倡机关、企事业单位开展工间操；鼓励个人至少有 1 项运动爱好或掌握 1 项传统运动项目，参加至少 1 个健身组织，每天进行中等强度运动至少半小时；鼓励医疗机构提供运动促进健康的指导服务，鼓励引导社会体育指导人员在健身场所等地方为群众提供科学健身指导服务，提高健身效果，预防运动损伤；鼓励公共体育场地设施更多更好地提供免费或低收费开放服务，确保符合条件的企事业单位体育场地设施全部向社会

开放。

—— 个人：

1.了解运动对健康的益处。建议个人提高身体活动意识，培养运动习惯。了解和掌握全民健身、身体活动相关知识，将身体活动融入到日常生活中，掌握运动技能，少静多动，减少久坐，保持健康体重；科学运动避免运动风险。

2.动则有益，贵在坚持。运动前需了解患病史及家族病史，评估身体状态，鼓励在家庭医生或专业人士指导下制定运动方案，选择适合自己的运动方式、强度和运动量，减少运动风险。鼓励每周进行 3 次以上、每次 30 分钟以上中等强度运动，或者累计 150 分钟中等强度或 75 分钟高强度身体活动。日常生活中要尽量多动，达到每天 6000～10000 步的身体活动量。吃动平衡，让摄入的多余能量通过运动的方式消耗，达到身体各机能的平衡。一次完整的运动包括准备活动、正式运动、整理活动。一周运动健身包括有氧运动、力量练习、柔韧性练习等内容。提倡家庭配备适合家庭成员使用的小型、便携、易操作的健身器材。

3.老年人运动有助于保持身体功能，减缓认知功能的退化。提倡老年人量力而行，选择与自身体质和健康相适应的运动方式。在重视有氧运动的同时，重视肌肉力量练习和柔韧性锻炼，适当进行平衡能力锻炼，强健骨骼肌肉系统，预防跌倒。提倡老年人参加运动期间定期测量血压和血糖，调整运动量。

4.特殊人群，如孕妇、慢性病患者、残疾人等，建议在医生和运动专业人士的指导下进行运动。单纯性肥胖患者至少要达到一般成年人的运动推荐量。控制体重每天要进行 45 分钟以上的中低强度的运动。在减低体重过程中，建议强调肌肉力量锻炼，以避免肌肉和骨骼重量的下降。提倡运动与饮食控制相结合来减低体重。

5.以体力劳动为主的人群，要注意劳逸结合，避免“过劳”，通过运动促进身体的全面发展。可在工作一段时间后换一种放松的运动方式，减轻肌肉的酸痛和僵硬，消除局部的疲劳，但运动量和强度都不宜过大。

—— 社会：

1.建立健全群众身边的健身组织，体育总会在地市、县、乡实现全覆盖，单项体育协会延伸到群众身边，让想健身的群众加入到体育组织中。

2.举办各类全民健身赛事，实施群众冬季运动推广普及计划。发展江西特色健身项目，开展民族、民俗、民间体育活动。推广普及太极拳、健身气功等传统体育项目。推进全民健身进家庭。推广普及广播体操等工间操。推行国家体育锻炼标准和运动水平等级标准。

3.弘扬群众身边的健身文化，制作体育题材的影视、动漫作品，鼓励开展全民健身志愿服务，普及体育健身文化知识，增强健身意识。

4.鼓励将国民体质测定纳入健康体检项目。各级医疗卫生机构开展运动风险评估，提供健身方案或运动促进健康的指导服务。

—— 政府：

1.推进基本公共体育服务体系建设，统筹建设全民健身场地设施，建设一批体育公园、社区健身中心等全民健身场地设施，推进建设城市慢跑步行道绿道，努力打造百姓身边“15 分钟健身圈”，让想健身的群众有适当的场所。完善财政补助、服务收费、社会参与管理运营、安全保障等措施，推行公共体育设施免费或低收费开放，确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放。鼓励社会力量举办或参与管理运营体育场地设施。

（省体育局牵头，省发改委、省教育厅、省财政厅、省住建厅按职责分工负责）

2.构建科学健身体系。建立针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动促进健康指导方法，推动形成“体医结合”的疾病管理与健康服务模式。构建运动伤病预防、治疗与急救体系，提高运动伤病防治能力。鼓励引导社会体育指导人员在健身场所等地方为群众提供科学健身指导服务，提高健身效果，预防运动损伤。（省体育局牵头，省卫生健康委按职责负责）

3.制定实施特殊人群的体质健康干预计划。鼓励和支持新建工作场所建设适当的健身活动场地。强化对高校学生体质健康水平的监测和评估干预，把高校学生体质健康水平纳入对高

校的考核评价。确保高校学生体育课时，丰富高校学生体育锻炼的形式和内容。（省体育局牵头，省教育厅、省总工会等按职责分工负责）

全民健身行动主要指标：

序 号 指标 基期水平2022 年 目标值 2030 年目标值 指标 性质 结果性指标 21 城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例（%）

2014 年为 92.10 ≥90.86 ≥92.17 约束性 说明：《国民体质测定标准》由国家体育总局等 11 个部门在 2003 年发布。经常参加体育锻炼人数比例（%）

2015 年为 32 ≥37 ≥40 约束性 说明：经常参加体育锻炼是指每周参加体育锻炼频度 3 次及以上，每次体育锻炼持续时间 30 分钟及以上，每次体育锻炼的运动强度达到中等及以上。中等运动强度是指在运动时心率达到最大心率的 64%～76%的运动强度（最大心率等于 220 减去年龄）。

个人和社会倡导性指标 23 机关、企事业单位积极开展工间操 倡导性 24 鼓励个人至少有 1 项运动爱好或掌握一项传统运动项目，参加至少 1 个健身组织，每天进行中等强度运动至少半小时 倡导性 25 鼓励医疗机构提供运动促进健康的指导服务，鼓励引导社会体育指导员在健身场所等地方为群众提供科学健身指导服务，提高健身效果，预防运动损伤 倡导性 说明：社会体育指导员是指不不以收取报酬为目的，向公众提供传授健身技能、组织健身活动、宣传科学健身知识等全民健身志愿服务，并获得技术等级称号的人员。鼓励公共体育场地设施更多更好地提供免费或低收费开放服务，符合条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放 倡导性 政府工作指标 27 城市慢跑步行道绿道— 持续提升 预期性 的人均长度（m/万人）每千人拥有社会体育指导员（人）

2018 年为 1.49 1.9 2.3 预期性 29 农村行政村体育设施覆盖率（%）

2018 年为 76.6 基本实 现全覆 盖 100 预期性（四）控烟行动 烟草烟雾中含有多种已知的致癌物，有充分证据表明吸烟可以导致多种恶性肿瘤，还会导致呼吸系统和心脑血管系统等多个系统疾病。根据世界卫生组织报告，每 3 个吸烟者中就有 1个死于吸烟相关疾病，吸烟者的平均寿命比非吸烟者缩短10年。烟草对健康的危害已经成为当今世界最严重的公共卫生问题之一。为此，世界卫生组织制定了第一部国际公共卫生条约——《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）。我国 2003 年签署《公约》，2005 年经全国人民代表大会批准，2006 年 1 月在我国正式生效。

—— 行动目标：

到 2022 年和 2030 年，15 岁以上人群吸烟率分别低于 24.5%和 20%；全面无烟法规保护的人口比例分别达到 30%及以上和80%及以上；把各级党政机关、医院、学校分别建设成无烟机关、无烟医院、无烟学校，逐步在全省范围内实现室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟；将违反有关法律法规向未成年人出售烟草的商家、发布烟草广告的企业和商家，纳入社会诚信体系“黑名单”，依法依规实施联合惩戒。

提倡个人戒烟越早越好，什么时候都不晚；创建无烟家庭，保护家人免受二手烟危害；领导干部、医生和教师发挥引领作用；鼓励企业、单位出台室内全面无烟政策，积极创建无烟单位，为员工营造无烟工作环境，为吸烟员工戒烟提供必要的帮助。

—— 个人和家庭：

1.充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害。不吸烟者不去尝试吸烟。吸烟者尽可能戒烟，戒烟越早越好，什么时候都不晚，药物治疗和尼古丁替代疗法可以提高长期戒烟率。不在禁止吸烟场所吸烟。

2.领导干部、医务人员和教师发挥引领作用。领导干部要按照中共中央办公厅、国务院办公厅及省委办公厅、省政府办公厅《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》的要求起模范带头作用，公务活动参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟；医务人员不允许在工作时间吸烟，应劝导、帮助患者戒烟；教师不得当着学生的面吸烟。

3.创建无烟家庭，劝导家庭成员不吸烟或主动戒烟，教育未成年人不吸烟，让家人免受二手烟危害。

4.公民有权利在禁止吸烟场所劝阻他人吸烟。依法投诉举报在禁止吸烟场所吸烟行为，支持维护无烟环境。

—— 社会：

1.提倡无烟文化，提高社会文明程度。积极利用世界无烟

日、世界心脏日、国际肺癌日、爱国卫生月等卫生健康主题日开展控烟宣传；倡导无烟婚礼、无烟家庭。

2.关注青少年吸烟问题，为青少年营造远离烟草的环境。加强无烟学校建设。将烟草危害和二手烟危害等控烟相关知识纳入中小学生健康教育课程。禁止向未成年人售烟。

3.鼓励企业、单位出台室内全面无烟规定，积极创建无烟单位。为员工营造无烟工作环境，为员工戒烟提供必要的支持。

4.充分发挥居（村）委会的作用，协助控烟政策在辖区内得到落实。

5.鼓励志愿服务组织、其他社会组织和个人通过各种形式参与控烟工作或为控烟工作提供支持。

—— 政府：

1.逐步提高全面无烟法规覆盖人口比例，在全省范围内实现室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。积极推进无烟环境建设，强化公共场所控烟监督执法。把各级党政机关建设成无烟机关。（省卫生健康委牵头，省人大、省司法厅、省文明办、省烟草专卖局按职责分工负责）

2.合理利用税收、价格调节等综合手段，提高控烟成效。（省发展改革委、省财政厅、省税务局、省烟草专卖局按职责分工负责）

3.加大控烟宣传教育力度，进一步加强卷烟包装标识管理，完善烟草危害警示内容和形式，提高健康危害警示效果，提高

公众对烟草危害健康的认知程度。制定完善相关技术标准并监督执行。限制影视作品中的吸烟镜头。（省发展改革委、省财政厅、省税务局、省烟草专卖局按职责分工负责）

4.逐步建立和完善戒烟服务体系，将询问患者吸烟史纳入到日常的门诊问诊中，推广简短戒烟干预服务，各设区市、县综合性医院至少建立一家规范化戒烟门诊，开展烟草依赖疾病诊治。加强对戒烟服务的宣传和推广，使更多吸烟者了解到其在戒烟过程中能获得的帮助。创建无烟医院，推进医院全面禁烟。（省卫生健康委负责）

5.全面落实《中华人民共和国广告法》，加大烟草广告监督执法力度，严厉查处在大众传播媒介、公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告的违法行为。依法规范烟草促销、赞助等行为。（省市场监管局、省交通运输厅、中铁南昌局集团公司、民航江西监管局按职责分工负责）

6.按照“烟草控制框架公约”履约进度要求，加快研究建立完善的烟草制品成分管制和信息披露制度。强化国家级烟草制品监督监测的独立性和权威性，完善烟草制品安全性检测评估体系，确保公正透明，保障公众知情和监督的权利。（省卫生健康委、省市场监管局、省烟草专卖局按职责分工负责）

7.禁止向未成年人销售烟草制品。将违反有关法律法规向未成年人出售烟草的商家、发布烟草广告的企业和商家，纳入社会诚信体系“黑名单”，依法依规实施联合惩戒。（省卫生健

康委、省市场监管局、省烟草专卖局、省教育厅按职责分工负责）

8.加强各级专业机构控烟工作，确定专人负责相关工作组织实施，保障经费投入。建立监测评估系统，定期开展烟草流行调查，了解掌握烟草使用情况。（省财政厅、省卫生健康委按职责分工负责）

控烟行动主要指标：

序 号 指标 基期水平2022 年 目标值 2030 年目标值 指标 性质 结果性指标 30 15 岁以上人群吸烟率（%）

----＜24.5 ＜20 预期性 31 全面无烟法规保护的人口比例（%）

—— ≥30 ≥80 预期性 说明：全面无烟法规保护的人口是指通过无烟条例或管理办法而受到保护，避免在室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具遭受烟草烟雾危害的人群数量。

计算方法：全面无烟法规覆盖人群总人数/全省人口人数×100％。

个人和社会倡导性指标 32 个人戒烟越早越好，什么时候都不晚。创建无烟家庭，保护家人免受二手烟危害 倡导性 33 领导干部、医务人员和教师发挥在控烟方面的引领作用 倡导性 34 鼓励企业、单位出台室内全面无烟政策，积极创建无烟单位，为员工营造无烟工作环境，为吸烟员工戒烟提供必要的帮助 倡导性 政府工作指标 35 建成无烟党政机关 — 基本实现 持续保持 约束性 说明：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部带头在公共产所禁烟的有关事项的通知》要求把各级党政机关建成无烟机关，各级领导干部模范遵守公共场所禁烟规定，以实际行动作出表率。

建设成无烟卫生健康系统 — 基本实现 持续保持 约束性 卫生部、国家中医药管理局、中国人民解放军总后勤部卫生部、武警部队后勤部《关于 2011 年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》要求各级卫生行政部门和全国医疗卫生机构实行全面禁烟。

建设成无烟学校 — 基本实现 持续保持 约束性 教育部《关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》要求各地要结合实际广泛开展“无烟校园”创建活动。

（五）心理健康促进行动 心理健康是人在成长和发展过程中，认知合理、情绪稳定、行为适当、人际和谐、适应变化的一种完好状态，是健康的重要组成部分。当前，我国常见精神障碍和心理行为问题人数逐年增多，个人极端情绪引发的恶性案（事）件时有发生。我国抑郁症患病率达到 2.1%，焦虑障碍患病率达 4.98%。截至目前，我省已登记在册的严重精神障碍患者 20.8 万人。同时，公众对常见精神障碍和心理行为问题的认知率仍比较低，更缺乏防治知识和主动就医意识，部分患者及家属仍然有病耻感。加强心理健康促进，有助于促进社会稳定和人际关系和谐、提升公众幸福感。

—— 行动 目标：

到 2022 年和 2030 年，居民心理健康素养水平提升到 20%和 30%；失眠现患率、焦虑障碍患病率、抑郁症患病率上升趋势减缓；每 10 万人口精神科执业（助理）医师达到 3.3 名和 4.5名；抑郁症治疗率在现有基础上提高 30%和 80%；登记在册的精

神分裂症治疗率达到 80%和 85%；登记在册的严重精神障碍患者规范管理率达到 80%和 85%；建立精神卫生医疗机构、社区康复机构及社会组织、家庭相互衔接的精神障碍社区康复服务体系，建立和完善心理健康教育、心理热线服务、心理评估、心理咨询、心理治疗、精神科治疗等衔接合作的心理危机干预和心理援助服务模式。

提倡成人每日平均睡眠时间为 7～8 小时；鼓励个人正确认识抑郁和焦虑症状，掌握基本的情绪管理、压力管理等自我心理调适方法；各类临床医务人员主动掌握心理健康知识和技能，应用于临床诊疗活动中。

—— 个人和家庭：

1.提高心理健康意识，追求心身共同健康。每个人一生中可能会遇到多种心理健康问题，主动学习和了解心理健康知识，科学认识心理健康与身体健康之间的相互影响，保持积极健康的情绪，避免持续消极情绪对身体健康造成伤害。倡导养德养生理念，保持中和之道，提高心理复原力。在身体疾病的治疗中，要重视心理因素的作用。自我调适不能缓解时，可选择寻求心理咨询与心理治疗，及时疏导情绪，预防心理行为问题和精神障碍发生。

2.使用科学的方法缓解压力。保持乐观、开朗、豁达的生活态度，合理设定自己的目标。正确认识重大生活、工作变故等事件对人的心理造成的影响，学习基本的减压知识，学会科

篇3：健康宿州行动实施方案

世界遗传、营养学与健康学委员会以“健康农业、健康营养、健康的人”为主题的会议于2010年10月在希腊古城奥林匹亚召开。此次会议的焦点一方面放在了人生活史中饮食发展层面, 这些是与人的遗传素质、健康、疾病预防情况和久坐的生活方式相关的。另一方面, 会议也聚焦到饮食的变化层面上, 这些变化是由于现代农业、农业企业、食品生产体系、气候变化以及对城市农业和建筑的需求等因素引起的。而所有这些都是受政府和国内外政策影响的。因此, 在会议后期, 政府和国际组织的作用受到了来自六大洲20多个国家与会者的热议。

如今, 我们身处的营养环境与我们遗传学角度上所能适应的环境大不相同。在大约1万年前, 随着动物被驯化和农业革命, 我们食品供应已发生了变化。随后, 工业革命以及食品技术的发展给食品组成成分带来了进一步的变化, 其中最重要的变化之一就是各种脂肪酸数目和质量的变化。饱和脂肪酸和ω-6必须脂肪酸含量增加, 而ω-3脂肪酸含量下降。多不饱和脂肪酸和单不饱和脂肪酸的氢化作用产生的反式脂肪酸的含量增加, 这与工业化发展有着直接的关系。而且, 化学肥料的使用, 使必须维生素与矿物质含量也降低了30%, 这些化学肥料的生产过程是很耗能的。或许, 所有这些最严重的后果是会导致磷循环的破坏。尽管这些原因以及农业与食品生产、营养学与生态学彼此之间有如此紧密的联系, 但农业、环境和人类营养与健康方面的政策之间, 在很大程度上却彼此分离。我们认为, 当务之急就是至少我们要认清农业、人类健康与地球上生物所依赖的生态系统之间复杂的关系。

本次会议简报称, 在饮食发生主要变化的这段相对较短时间内, 人类的基因组并没有发生太多变化。因此, 极有可能的是一些慢性疾病, 比如特定的心血管疾病、肥胖、糖尿病、关节炎、精神疾病和神经病变, 至少部分是由于食品的环境和在遗传角度上我们并没有很好地适应现代生活元素的原因造成的。一份来自饮食脂肪酸与冠心病流行病学研究分析表明, 与当前几乎所有推荐标准不同, 食用过多植物油中的亚油酸 (主要是ω-6脂肪酸) 实际上会增加得冠心病的风险。植物油的生产, 比如玉米油和大豆油, 是现代食品生产体系中主要的元素。因此, 可能非常不幸的是, 含有高亚油酸 (ω-6) 与亚麻酸 (ω-3) 比值 (大约15:1) 的食品, 这通常在发达国家常见, 但现在正蔓延到发展中国家, 这些发展中国家正采用所谓的发达国家的农业和饮食习惯。对转基因动物 (FAT-1型小鼠) 的研究进一步支持了这种观点, 即高水平的亚油酸和花生四烯酸是有害的, 而α-亚麻酸, 十二碳五烯酸和二十二碳是有益的。

在饮食中降低ω-6脂肪酸的水平, 并提高ω-3脂肪酸水平, 把ω-6脂肪酸与ω-3脂肪酸的比例从典型的15:1降低到理想的2:1, 甚至更低, 这是一个对食品工业国内外的相关组织、农业与健康协会来说需要考虑的营养政策, 这也不断地被基础研究、当今流行病学和进化论研究所证实。但与此相反, 没有任何研究证明, 介入反式脂肪酸可能会对健康产生什么效果。最近研究表明, 至少像饱和脂肪酸一样, 反式脂肪酸有导致冠心病的风险。相似的是, 在饮食中加入大量ω-6脂肪酸也是被一些研究所支持的, 但这些研究本不该迎合当前的研究标准。因此, 我们必须慎重地看待那些“神奇食品”的功效以及农业专家和食品技术专家所计划的在饮食中任何数量和质量上的变化。并且, 在那些食品被广泛应用到整个人群中之前, 就应该开展相关的初步研究工作。

苯丙酮尿症解释了营养素的摄入与少见但强烈的基因变异之间的相互作用是如何决定身体是否健康或患病间这种差异的。相反, 更常见但微小的基因变异与营养素相互作用, 能适度的影响相当大比例人的健康。举例来说, 必须营养素亚油酸与α-亚麻酸对必须长链脂肪酸的新陈代谢, 就是受基因控制的。这种基因常见的变化会影响这些新陈代谢转化的效率, 因此对亚油酸和α-亚麻酸的饮食需求, 在不同个体间是变化显著的。作为一种必然结果, 因为饮食中亚油酸与α-亚麻酸绝对和相对含量与冠心病和癌症有关, 比如乳腺癌, 那么在摄入相似脂肪酸的个体中, 患病的风险可能就有所不同, 这是那些变异的控制基因起的作用。在富裕国家, 对有钱人来说, 考虑个人基因变化来制定饮食推荐 (个性化的营养) 或将成为可能。

肥胖, Ⅱ型糖尿病, 特定的心血管疾病和癌症常被称为“生活方式”型疾病。把这个词的重点放在个人身上, 这并不是逃避学术研究上能避免疾病的责任。但在任何情况下, 促进健康的责任很明显是两方面的, 比如, 一个人的体育运动是与他身体健康状况直接相关的, 能做足够的体育运动的责任是在政府和个人两个方面。政府必须确保一个安全的体育活动环境, 这样才能确保市民走路、交通的安全。政府也必须给学校制定政策, 确保中小学生有时间休息并进行体育锻炼。另外, 城市环境必须没有污染, 城市的规划要能鼓励市民参与到活动中, 比如当地的园艺活动。这样做的好处是能更好地促进市民关系, 更好的饮食、更多的体育活动和降低温室气体排放量。

人类庞大的污染取决于农业的大部分食品。农业是人类活动中最具生态破坏性的, 也是温室气体排放的重要因素。农业对农场具有多大破坏性关键在于我们耕种什么和如何耕种。与生产果蔬相比, 生产畜产品对生态系统更具破坏性。但我们耕作是否具有破坏性和持续性, 则取决于我们如何想办法生产可食用的动植物。比如说, 与喂谷物给牛吃相比, 让它们自己吃草会降低沼气的排放。同时, 健康取决于我们吃什么, 怎么吃。还是这个例子, 自己吃草的牛比喂谷物的牛所产牛乳中含有的ω-6与ω-3脂肪酸比值要低。此外, 食用大量红肉 (牛肉, 猪肉, 羊肉的) 增加了患常见类型心血管疾病和癌症的几率。然而, 适量的肉和乳, 可能又是有价值的蛋白质的来源。这种复杂的关系表明, 我们在制定政策时要把食品生产和疾病预防联系起来, 将来要根据我们对生态气候变化和我们掌握的营养学知识进行膳食推荐。

全球变暖和气候变化的影响使农业耕作变得更困难, 食品供应更不确定。同时, 农业也是全球变暖和气候变化的重要原因, 在某种程度上是因为当代农业, 尤其是工业化农业依靠燃烧石化燃料获取廉价能源。在不远的将来, 无论何种能源都会预期变得愈发昂贵。而且, 由于种种原因, 包括环保, 食品安全以及公共健康的原因, 我们需要更多智能化农业。正如在2010年联合国人权委员会上, Olivier de Schutter关于食品权问题报告中所描述的农业生态学的概念, 就是个典型的例子。同样重要的是, 我们要整合农业科学、营养学与医学的成果。农业必须能生产我们所了解的并对健康有益的食品。

有些相关科学由于巨大商业利益而受到偏袒的资助, 这实际上影响着相关科学。比如工业化农业对农业大学的利益关系就是个恰当的例子。此外, 食品和农业科学的科学工作者们一直都在引导营养学的研究, 并引领发展了一些被证明对身体本无益处的产品。例如通过改变动物喂养方式, 用谷物、反式脂肪酸和高果葡糖浆喂养, 使食品中有高水平的ω-6脂肪酸, 等等。营养学研究和知识应该首先定义我们需要什么样的产品, 之后, 食品科学与技术专家再负责发展这些产品, 并在这些产品被应用到民众之前, 就通应该过实验证明是安全、健康的。营养学的部门应在研究和发展产品上应起到首要作用。在这些产品对人类、动物和环境的营养价值被证明之前, 农业与食品科技部门不是引导产品的发展, 而是应扮演次要作用。如果这成为现实, 那么各类组织的名称也应加以修改, 比如把“食品与营养董事会”改为“营养、食品与农业董事会”, 这就表示, 营养学的研究引导着食品与农业科学技术的研究。与此类似, “粮农组织”也应改为“营养与粮农组织”。如果用营养学研究成果引领食品科学, 这将起到更好的作用效果。

在如今一系列可能出现的灾难性生态系统降解和气候变化环境下, 只有通过公共与私人政策, 而这些政策是要基于没有偏见的科学和没有特殊的利益关系基础上, 我们才能明智地阐述农业、食品分配、营养与人类健康之间的复杂问题。因此我们必须认识到工业、政府和大学之间愈发亲近的关系的这种危险性。

为了能做得更好, 以下几点必须要做到:

(1) 农业、营养学与医学应不受商业利益的约束;

(2) 需要新型的农业, 比如农业生态学;

(3) 未来的膳食指导应根据生态科学 (包括气候学) 和营养学制定;

(4) 需要健康导向的农业去适应食物链, 消除关键的缺点和不平衡。比如改变动物喂养方式来平衡ω-6与ω-3脂肪酸的比例;

(5) 广泛主动的行动, 特别是能促进活力的, 比如发展可持续的邻里关系、公共交通、导向性发展、步行网络的建设和舒适的自行车道路建设;

(6) 食品资源与食品途径, 以及它们如何与建立城市环境之间相互作用, 这是非常关键的;

(7) 通过鼓励零售渠道增加新鲜果蔬的比例, 在城市环境中, 降低食物沙漠的数量。

公元前5世纪, Hippocrates明确表达了积极健康的概念。“积极的健康是要求人们对自身基本体质和对各种食物的作用都有所了解, 这些方面既是天生, 也是靠人类的技术 (如今食品的加工) 。但光凭食补是不足以获得健康的, 还要进行锻炼, 这点也应该同样被了解。把这两点结合起来, 并对季节变化, 个人年龄和家庭情况等保持适度的关心, 这才能够养生。如果在食品或健康上出现任何缺陷, 那身体就会患病。”

篇4：20015健康达人在行动

健康是人生的一笔宝贵的看不见的财富。因为它看不见、摸不着，因此，人们很少能意识到这笔财富，并对它进行科学有效的管理。今天，我们就来介绍几位健康达人，来看看他们是如何来管理自己的健康财富的！

健身教练话健康

都说健身教练是个年轻的职业，可能最多坚持五六年。从最初的体院毕业就开始干健身教练，到如今已经是三家健身房的总经理，对健身事业的“真爱”带给他对健身不一样的体悟！这位教练就是丹尼沃健身房的健身教练以及总经理刘志明。初见刘教练是在丹尼沃健身房，中等个头，两臂结实的肌肉给人感觉，嗯，健身教练就是这个样子。

意外，让他想当健身教练

刘志明最初就读于江西科技师范大学，最初也不清楚自己毕业以后要从事哪个行业，但刘妈妈的一次大病让刘志明有了择业的想法。2005年的某一天，刘妈妈突发脑溢血住进了医院，当时不能做开颅手术，只能进行了药物治疗。医生交待治疗期间，康复治疗也很关键，要经常帮刘妈妈捏一捏、拉伸身体的肌肉，防止萎缩！当时刘志明是在读大学，由于学的是体育教育专业，对人体骨骼及肌肉非常了解。于是，帮妈妈按摩、拉伸成了刘志明每天的必修课。而经过一个多月的恢复，刘妈妈可以下床了，由于期间护理得宜，刘妈妈下床后腿脚要比病房的其他病人灵活一些。

健身运动已普及

毕业后刘志明开始从事健身教练的职业。从业六年，当谈及健身这个行业，刘志明坦言，这几年，国人对于健身这件事情已经有了很大的认识和提高。

最初来咨询和锻炼的多是一些有明显的需求的人，如过度肥胖的人群、因慢性疾病根据医嘱需要后期继续锻炼的人群，以及“高大上”的商务人士。最初的健身馆多开在商业区、或者商住两用的城市中心地段。而现如今，健身已经不再被人们看做是一种奢侈，而是一种生活方式，是健康生活的一部分。很多人来健身房，多是出于对健康生活方式和对美丽的追求。很多年轻人每周固定去健身房三到五次，一则追求更加完美的形体，二来可以释放压力，而长期的效果可能就是让自身更加自信！而健身房也从商务区走进了社区。虽然每个社区都有一些小型的健身器械，但是，这些器械都比较简单，且受室外天气的影响。因此，社区健身房也开始在中国悄悄流行起来了。吃了晚饭去小区的健身房健健身，方便又惬意。

当然也有一个更加现实的原因驱使越来越多的年轻人去健身，那就是现代人的工作和生活方式|经常低头看手机、久坐导致人们的颈部、肩部和腰部会出现各种各样的问题。刘志明曾经有这样一个学员，25岁的女孩子，被医院诊断为腰椎间盘突出。在医院牵引治疗过以后，医生建议，要经常运动，于是，女孩开始跟着刘志明做加强腰椎的锻炼。

因为爱美而去健身还是现代人尤其是女性选择去健身房健身的一个主要原因。王女士是事业单位的职员，40多岁，坚持健身多年。最初来刘志明这里健身是因为自己搬家了，换了个就近的健身房。最初找到刘志明谈健身时，刘志明觉得王女士的状态已经很好了，但她仍然对自己的身材不满意。于是，根据王女士的身体状况，刘志明帮她制定了新的健身计划。如今，三年多过去了，王女士已经可以自己做6个引体向上，3个单手俯卧撑了，这是很多年轻的男孩子都很难做到的，更别提40多岁的中年女性了！

“我”与北欧式健走

约采访，给冯慧川老师打电话，电话那头清脆的声音外加其他人介绍她经常在电视台录节目，于是，我想当然地认为冯老师应该是位二三十岁的美女，到了约定的采访地点，一直在人群里寻找年轻的身影，结果站在我面前的是位干净清爽的中年，这天她穿着淡蓝色的运动衫，留着齐耳的历练短发，刘海高过眉毛，露出干净的面庞和盈盈的笑意。于是，我私底下觉得，这么神清气爽的气质感觉应该是不超三十五的年纪，深入采访后得知，这位美女今年四十有六了！好吧，我被震惊到了！

健走吧，越走越年轻

当我惊讶于冯老师的年纪时，冯老师说“健走吧，越走越年轻”。

冯老师介绍，自己其实从2007年就开始健走了，最初是和朋友们一起走。2008年浙江省休闲养生协会成立，并开始举办北欧式健走的活动，自己就开始带着这个团队走了。这个公益活动是每周六一次，每次走5～6公里，一般持续一个半小时左右，而活动流程包括热身、健走和放松三部分。

若论及北欧式健走和我们平时走路有什么不一样时，那根健走手杖应该让大家印象深刻。那小小两根健走手杖会带来什么不同呢？有了健走手杖，走路就成了一项全身的运动，可以同日寸强化背部、腹部、腿部和手臂肌肉，也可以促进心肺功能，还可以借助手杖减轻下肢关节的压力，减少了关节磨损。和其他运动相比，北欧式健走会用到身体90%以上的骨骼肌，大大优于常见的步行、自行车、游泳、跑步等运动，拿着健走手杖健走要比普通步行多燃烧46%的热量。北欧式健走很安全，运动量自由控制，非常适合长者、高体重人士；同时也是一种高效的有氧运动，适合年轻人增加体能、保持体形。

细节带来健康

当然，仅仅靠每周六跟着姐妹们一起健走是很难达到一个健身效果的，平时在小区里，冯老师也会自己走走。另外，也会练瑜伽和打太极。因为天气太热的时候健走会比较晒，这个时候冯老师就会选择做一些室内的瑜伽。打太极也是冯老师的一项经常性的运动项目。

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谈及健康，身为营养师的冯老师介绍自己年轻健康的秘籍：首先是要心情愉悦，平时自己工作中都是70后、80后，甚至现在都有90后了，和年轻人一样充满活力，保持年轻心态很重要；其次是作息时间要尽量符合自然规律，不要经常熬夜等等；再次就是要有节制地喜欢美食，所有的食物都可以吃，但关键是要把握“量”。另外，需要多培养一点小爱好，如冯老师就比较喜欢旅行、手工制作。

95岁朱爷爷坚持走了6年

2014年12月20日早晨9点20分，在西湖文化广场的景观桥见到了95岁的朱明爷爷来参加每周六的北欧式健走活动。黑色的羽绒运动外套，干净笔直的裤子，下边是一双登山运动鞋，背后背着一个橘黄色书包以及健走手杖，原来95岁的老爷爷穿着这么精干！问及朱爷爷是怎么过来的，有没有家人陪同时，朱爷爷说自己坐公交一个人来的，而这样的状态已经有6年多了。老人一边回答着，一边自己从背上把健走手杖拿下来撑开，做着健走前的准备工作，轻车熟路，丝毫不需要别人的帮助。

95岁高龄，思路依然清晰

和朱爷爷聊天，耳朵略不太好使，据其他人介绍，朱爷爷是今年开始听力退化的，但交流起来是没有任何问题的。朱爷爷是1919年10月出生的，现在是一位单身的孤寡老人，住在福利院。聊天中老人思路清晰，聊及什么时候知道这个活动时，老人能准确记得自己是在2008年的4月22日去参加老年报的一个会议时候听说了这个活动，4月26日参加的第一次活动，从那以后开始，每次只要能接到活动通知，就一定准时来参加。由于老人讲的是杭州话，期间多次被反复提问，可是解释完以后老人依然记得自己讲到了哪里，继而继续未完成的话题，让我感慨，这么大的年纪，居然说话如此条理，思路清晰！

6年坚持健步走

聊及朱爷爷，北欧式健走队里的人都好敬佩，每次不管活动地点在哪里，有多远，杭州这么多条公交线，老人都能自己坐公交车到达。而且，老人也非常智慧，有时候到了一些景区，老人还能讲出几个相关的故事来呢！大家都把朱爷爷当亲人看待，都变成了朱爷爷的孙儿孙女，每年都帮朱爷爷买蛋糕过生日。也因为朱爷爷，大家在周六制定走的路线时，也多选择一些平坦、轻松的路线。就这样，6年来，朱爷爷一次都没落下，而大家也把朱爷爷看做是北欧式健走队很重要的一部分，细心地呵护和照顾着。

采访这天，记者跟着北欧式健走队一起走，沿着京杭大运河，走了近两个小时。期间，有过很多次过马路，也有上下桥和上下楼梯，老人都不需要任何搀扶，全部自己一个人完成。据领队的边队长介绍，那天走的稍快，但朱爷爷一直保持走在队伍的中间，不曾有任何一次掉队。坚持健步走让朱爷爷感觉自己年轻有活力。虽然大家都叫他“朱爷爷”，但是朱爷爷从来没当自己是“老爷爷”！

“我”的理想是跳舞

寿老师是杭州一家舞蹈团的团长，62岁的年纪，在她的脸上丝毫看不出岁月的痕迹，果真是岁月也格外怜惜爱美的女人！苗条的身材，高雅的气质，让大家联想到这是一位舞蹈艺术家，但其实在45岁之前，寿老师不是从事舞蹈行业的。

崎岖舞蹈路

寿老师从小在少年宫红孩儿艺术团学舞蹈，那个年代，她其实是可以考杭州歌舞团的，但父母不同意，也没能如愿，放弃了跳舞的念头。20岁以后，寿老师就跟所有同龄人一样，进单位上班。后来改革开放，寿老师就开始了自己的第二产业，做起了服装生意，生意一直红红火火。从1989年一直做到1997年。通过服装生意。寿老师赚来了第一桶金，这期间，日子也越过越好，1995年，寿老师拥有自己的汽车、大哥大、雅马哈摩托车。但慢慢地，不满足的感觉也跟着未了，她从心底里觉得，自己还是喜欢跳舞，理想也是跳舞。于是，1997年，寿老师收起了自己的服装生意，回归到了自己喜欢的事情——跳舞上来！

实现舞蹈梦

最初，寿老师进了杭州最有名的武林新世纪艺术团学习，呆了三年后，寿老师开始主动展示一些自己的强项，比如设计演出的服装和头饰等等。后来，不甘于只是自己练练舞蹈的寿老师觉得，自己有能力组个舞蹈团，于是，寿老师自费开始学编舞和编导。

2006年，寿老师成立了自己的舞蹈团，就这样，她一边组织舞蹈团承接各种演出，一边在外边教大家跳舞，寿老师最终实现了自己儿时的梦想。

自从练舞蹈以来，寿老师最大的感受是身体越来越好了，平时精力旺盛。也有人很奇怪，62岁的年纪怎么会那么精力充沛。寿老师说，自己平时跟不同年龄层次的人打交道，队员小的差她15岁，大的比自己还大6岁，接触不同的人，心态自然会更加平和一些，接受新事物的能力也更强一点。而且舞蹈了这么多年，自己也变得越来越习惯了，把它当做生活中很重要的一部分，一直坚持着。另外，由于自己经常团里团外都在教舞蹈课，每天的运动量很大，身体反而好了很多，从来不感冒。

后记：时代在变，生活节奏在变，人们对于健康的理念也在变。不生病了固然可以算得上健康，但还远未达到现代人的健康理念。一个健康的心态，一种健康的生活方式，一份健康的心情，都是成为“健康达人”的一部分，也是现代的健康理念的一部分。新的一年里，为了自身的健康，让我们一起运动吧、健身吧，一起来做“健康达人“吧！

篇5：学生健康促进行动实施方案

为全面加强学校体育、卫生、艺术教育工作，深入推进“学生健康促进行动”，更好地促进学生健康成长、全面发展，坚决执行潍坊市教育局下发的《关于深入推进学生健康促进行动的实施意见》，结合我校实际，特制订本方案。

一、指导思想

以“健康第一”为指导思想，以改善学生学习生活环境，增强体质，提高学生健康素养为目标，以开展各种健康促进活动为载体，努力提高学校体育、卫生与健康、艺术工作水平，为学生提供一个安全、健康和促进发展的环境，实现学生身心健康和谐发展。

二、实施原则

1、学校体育、卫生、艺术教育是促进学生健康的重要途径，对于立德树人具有不可替代的重要作用。党的十八届三中全会提出，“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健。改进美育教学，提高学生审美和人文素养。”因此，要切实加强学校的体育、卫生与健康、艺术的教育。

2、健康促进行动计划实施的对象是中小学生，要尊重学生身心发展特点和规律，尊重学生的主体地位和成长需要，采取学生喜闻乐见的活动方式，引导学生主动参与教育过程，提高教育实效。

3、学生健康教育涉及学校、家庭、社会各个方面，因此要广泛宣传，学校、家庭、社会达成促进学生健康发展的共识，形成全社会共同促进学生健康发展的氛围。

三、工作要求

1、提高认识，加强领导。学校要充分认识“学生健康促进行动”的重要意义，切实加强组织领导，把提高学生健康水平作为关系民生、关系未来的大事来抓。学校要提供相应的经费保障，制度相应的激励措施，保证“学生健康促进行动计划”顺利实施。

2、广泛宣传，营造氛围。学校要围绕目标，加强宣传。要通过宣传与实施，让广大师生明确行动计划实施的重要性和必要性。要营造学校、家庭、社会共同参与的良好氛围，把健康促进行动计划与学校各项工作、各项活动紧密结合，做到同步发展，整体推进。

四、组织机构

成立学生健康促进行动工作领导小组，确立职能部门，明确分工。

组长：周玉森

副组长：张淑霞王玉山

组员：分管领导音体美卫生与保健教师

五、条件保障

1、严格落实课程计划，开齐开足音体美、健康教育课程。深入推进体育艺术“2+1”项目，因地制宜形成本校特色传统和学生特长爱好。

2、加大经费投入，努力改善办学条件。健全场地设施，保障经费投入，确保满足音体美等学科日常授课、开展活动等正常教育教学的需要。

六、工作重点

1、加大学校健康教育工作力度。学校已经把健康教育纳入教学计划，师资、课时、教材均落实到位。班级每学期举行1次健康教育的主题班会，每学期出刊2次健康知识黑板报。（主管部门：德工处分管领导：孙妍妍荆文艳）

2、健全学校卫生工作体系。完善学校卫生工作制度，配备好保健教师。落实专人负责疾病预防控制和负责学校卫生工作。每学期举办1次健康卫生知识讲座。（主管部门：校办 分管领导：王玉山）

3、落实学生健康体检制度。每年组织1次学生常规健康体检，确保学生体检率达100%。建立学生健康档案，定期公布学生健康信息。（主管部门：校办 分管领导：王玉山）

4、重视学生心理卫生与健康。学校设有心理咨询室，配有心理咨询教师。加强心理辅导与干预，指导学生学会调节自身情绪与行为，与他人建立良好的人际关系。（主管部门：德工处分管领导：孙妍妍）

5、提高学校音体美课程实施质量。严格执行国家课程标准，开足上好音体美课，深化教学内容、教学过程、教学评价改革，保证教学质量。开展学校阳光体育运动，严格执行大课间体育活动制度，保证学生每天在校锻炼时间不少于1小时。（主管部门：教导处 体育组分管领导：张淑霞 夏红梅 张国伟）

6、开展内容丰富、生动活泼的体育活动。班级不定期组织体育比赛活动，学校每月组织1次小型体育比赛，每年召开1次大型体育节活动。提高学生参加体育

锻炼的主动性、积极性，培养学生自觉健身的良好习惯。

（主管部门： 体育组分管领导：张国伟）

7、建立学生体质健康监测与艺术素养测试制度。每学年开始，按照《国家学生体质健康标准》对新入学学生进行体质监测。体育教师与学校保健教师，按照测试项目要求，合力完成体育达标项目测试。艺术教育（音乐、美术）教师在学期末对学生进行艺术测试，并将测试结果告知班主任，班主任负责填写《学生素质评价手册》。（主管部门： 体育组 德工处分管领导：张国伟 孙妍妍）

8、落实“学生健康促进行动”公示报告制度。每学期开学前，要逐项核对公示内容，发生变动的内容须于开学后7日内完成更新，并将更新后的内容报教育局。保障学生和家长知情权，让学生、家长全面了解公示的内容和要求。（主管部门：校办 分管领导：王玉山）

9、强化学校食品安全工作。全面落实学校食品安全工作责任制，严格执行食品安全管理制度，完善学校食品安全设施设备，落实学校食品安全保障措施，开展食品安全宣传教育，推动学校食品安全工作规范运行。（主管部门： 财务室分管领导：许正新）

10、建立健全学生外出参加体育、艺术活动比赛的人身意外伤害保险制度。（主管部门： 财务室 安全办分管领导：王进学 曹炳茂）

11、完善部分教师工作量计算办法。教师组织艺体课外活动，指导学生开展体育艺术“2+1”项目活动，组织各类竞赛和专业训练等工作，必须计入教师工作量。（主管部门： 教导处分管领导：张淑霞 夏红梅）

12、做好特殊体质学生排查，加强日常体育活动管理与防护。（主管部门： 安全办分管领导：曹炳茂）

13、加强学生健康促进各项安全管理，落实安全责任制，确保学生健康促进工作深入到学校素质教育的方方面面，切实调动学校和师生全面促进学生健康成长的积极性和主动性。（主管部门： 总务处 安全办分管领导：秦忠江 曹炳茂）

周戈庄小学

深入推进“学生健康促进行动”实施方案

篇6：健康潍坊行动方案

为深入贯彻落实科学发展观，进一步改善城乡环境卫生面貌，倡导健康文明的生活方式，有效减少因环境导致的传染病暴发流行因素，最大限度消除慢性非传染性疾病的危险因素，保护广大人民群众健康权益，推进经济文化强市建设，根据省政府办公厅印发的《健康山东行动方案》（鲁政办发„2010‟32号），制定《健康潍坊行动方案》，开展“健康潍坊行动”。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以健康潍坊行动为载体，以“我行动，我健康”为主题，以增强全民健康意识、倡导健康生活方式、改善环境卫生状况、加强疾病预防控制、提高全民健康素质为主要内容，动员全市上下，利用3年的时间，大力开展爱国卫生运动，最大限度地控制和减少疾病传播流行隐患，提高全民健康行为能力，促进人与社会、人与环境、人与自然的和谐发展，精心打造“健康潍坊”品牌。

（二）目标任务。

1、广泛宣传健康潍坊行动,大力开展健康教育与健康促进工作。城乡居民健康知识知晓率达到80 %、健康行为形成率达到70%；中小学健康教育开课率达到100%。

2、搞好卫生创建工作。3年全市创建国家卫生城市1个；每年创建省级卫生先进单位10-15个，创建省级卫生乡镇（办事处）3-5个、卫生社区（村）10-15个、卫生户15-20个；积极开展潍坊市十佳卫生乡镇、十佳卫生街道、十佳卫生村庄、十佳卫生社区创建活动。

3、搞好城乡环境卫生整治。认真实施《全国城乡环境卫生整洁行动方案》和《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》，城市生活污水集中处理率达到85%以上，城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上，村镇生活污水处理率逐步提高。全年空气污染指数小于100的天数占全年70%以上。

4、加快农村改水工作。3年内解决全市规划内农村人口饮水不安全问题，农村自来水普及率达到98%；积极开展农村饮水水质卫生监测工作，2011年实现100%的县（市、区）、城区、2012年实现100%的乡（镇）纳入农村饮水水质卫生监测系统，规模以上农村集中式供水工程的水质检测覆盖率达到100%。

5、推进农村改厕工作。全市农村无害化卫生厕所普及率每年提高2个百分点，完成国家重大公共卫生项目农村改厕项目任务，做好沼气项目“一池三改”的改厕工作。

6、开展村镇卫生清洁活动。搞好乡村柴草堆、粪土堆、沙石堆专项整治，每年新增20%的村做到“三大堆”合理设臵、有序堆放。规模化畜禽养殖场、养殖小区外排污染物达标率达到85%。逐步建立城乡生活垃圾一体化处理体系

7、做好病媒生物防制工作。每年冬、春季组织开展集中灭鼠活动，鼠、蚊、蝇、蟑螂等“四害”孳生地得到有效治理、密度得到有效控制。

8、开展无烟单位创建活动。无烟单位所占比例3年间分别达到10%、20%、30%，2010年50%以上的乡镇及以上医疗卫生机构、各级卫生行政部门达到无烟医疗卫生机构标准，2011年所有乡镇及以上医疗卫生机构达到无烟医疗卫生机构标准。城市建成区无烟草广告。

9、完善传染病疫情监测体系。强化公共卫生综合监测点管理，疫情报告及时率和准确率分别达到95%以上。

10、大力开展预防接种工作。预防接种一类疫苗接种率保持在95%以上。

11、加强慢性非传染性疾病防治工作。高血压、糖尿病知晓率达到50%，高血压、糖尿病、重性精神疾病等个体化管理率达到80%。

12、规范建立居民健康档案。2010年城市社区人群健康档案建档率达到85％以上，农村居民健康档案建档率不低于30%；2011年、2012年按照国家和省的要求逐年提高。

13、完善医疗保障体系。城镇基本医疗保险覆盖率达到90%以上，农村居民新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上。

14、努力提升群众健康素质。到2012年，全市人均期望寿命高于国家平均水平，婴儿死亡率、孕产妇死亡率及传染病总发病率、死亡率继续控制在国家平均水平以下。

15、积极开展全民健身活动。到2012年全市县（市）、镇、村三级健身设施网络覆盖率进一步提高，基层健身站点超过10000个。

二、行动内容

健康潍坊行动，既要不断满足人民群众日益增长的健康需求，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的健康问题，又要着力干预和控制影响人群健康的危险因素，规范公共卫生行为，倡导健康生活方式，并形成一系列长效管理机制。

（一）宣传教育行动。充分利用报纸、广播、电视、期刊、网络等传播媒体，大张旗鼓地宣传健康潍坊行动，动员社会各界和广大群众行动起来，积极参与，营造全民关注、全民参与的浓厚社会氛围。采取各种有效形式，全方位、多层次开展卫生知识与保健常识的宣传普及，提高全民健康意识和卫生防病能力。

1.召开动员大会。各地爱卫会要召开动员大会，安排部署行动计划，全面启动健康潍坊行动。（卫生部门牵头，爱卫会成员单位配合）

2.加强舆论引导。充分发挥媒体的舆论导向作用，广泛开展健康潍坊行动宣传，营造人人关心、全民参与的良好氛围。通过组织媒体集中采访等形式，注重挖掘典型，搞好新闻报道，及时播报健康潍坊行动开展情况及成效。（卫生、宣传部门牵头，文化广电新闻出版等部门配合）

3.及时总结和推广各地工作经验。通过工作通讯、简报等形式，交流工作信息，通报进展情况。（卫生、宣传部门牵头，爱卫会成员单位配合）

4.深入开展“健康知识五进”活动。组织专家及城市社区和乡村卫生服务人员，进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭，宣传讲解卫生知识和疾病防治知识。根据季节特点和疾病流行趋势，及时调整教育内容、方式和人群，提高宣传教育效果。着力加强学校及社区健康教育工作，确保学校健康教育开课率及社区居民健康知识知晓率、健康行为形成率达标。（卫生部门牵头，宣传、教育、农业、文化广电新闻出版等部门配合）

5.积极推进全国“亿万农民健康促进行动”。充分利用农村党员远程教育系统等信息传播平台，做好农村健康知识普及工作。鼓励各地创建省级亿万农民健康促进行动示范县（市、区）和示范乡镇。（卫生部门牵头，爱卫会有关成员单位配合）

6.加快城乡居民健康宣传设施建设。合理规划“健康广场”、“卫生知识园地”等宣传教育阵地，在社区卫生服务机构、学校、重点公共场所等基层单位建立固定宣传栏；充分利用宣传栏、阅报栏、社区广播、市民学校定期宣传和普及卫生防病知识。（卫生部门牵头，教育、民政、住房和城乡建设等部门配合）

7.加强流动人口健康教育。在流动人口聚集的车站、工地、广场等地点开展健康教育和宣传活动，普及卫生常识和除害防病知识，培养良好的卫生行为和习惯。（卫生部门牵头，人力资源社会保障、住房和城乡建设、交通运输、旅游、铁路等部门配合）

8.培养公众文明卫生习惯。依托各种健康教育项目，引导广大群众从我做起，从身边做起，从现在做起，在全社会形成人人讲卫生、处处讲卫生的良好风尚。（卫生部门牵头，宣传、教育等部门配合）

（二）卫生创建行动。与精神文明建设紧密结合，深入开展创建卫生城市、卫生乡镇、卫生单位活动，加强日常管理和监督检查，不断巩固发展创建成果，及时总结推广先进经验，发挥示范带动作用，促进全市城乡环境卫生水平整体提高。

1.大力开展国家卫生城市、卫生镇（县城）创建和巩固发展成果工作。加大申报城市、镇（县城）的指导力度，使其尽快建设成为高标准的国家卫生城市、镇（县城）；抓好现有国家卫生城市、镇（县城）的巩固提高工作，确保顺利通过全国爱卫办组织的复审。（卫生部门牵头，爱卫会成员单位配合）

2.深入开展省级卫生乡镇、卫生先进单位和卫生户创建活动。（卫生牵头，爱卫会成员单位配合）

3.积极开展潍坊市十佳卫生乡镇（十佳卫生街道、十佳卫生村庄、十佳卫生社区）创建活动。（卫生部门牵头，爱卫会成员单位配合）

（三）城市环境清洁行动。认真实施《全国城乡环境卫生整洁行动方案》和《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》，紧密结合和谐城乡建设行动，完善环境卫生基础设施，整治环境脏乱差问题，提高城市卫生管理水平和环境卫生质量。

1.加强城市卫生基础设施建设。按照设施齐全、配套完备、以人为本、方便使用、与周边环境相协调的原则，配建各类环卫设施，改造升级现有标准较低的环卫设施；保障城市垃圾和污水处理设施正常运行，提高市政环境卫生设施的完好率，推动垃圾分类收集。（住房和城乡建设、市政部门牵头，环保部门配合）

2.加大城区卫生薄弱环节的治理力度。集中整治旧城区、城乡结合部、城中村、农贸市场、“五小行业”、城市出入口、主要交通干线及车站、码头、机场、铁路沿线等重点区域和场所，抓好城市单位及居民区的卫生管理，加强宠物及流浪动物管理。（住房和城乡建设、市政部门牵头，公安、交通运输、卫生、工商、食品药品监管、铁路、民航等部门配合）

3.积极组织开展群众性卫生清洁活动。通过城市卫生清洁日、专项治理周、市容整治月等活动，以社区为单位，组织动员机关、单位、企业和居民清洁居家环境，清理楼道杂物，清扫街坊通道，清除暴露垃圾。（卫生部门牵头，住房和城乡建设、市政、工会、妇联、共青团等部门、单位配合）

4.强化城市污染治理。抓好主要交通干道、重要节点和公园绿地建设，控制扬尘污染，改善大气环境质量。搞好各类生产企业环境卫生，降低污染，减少职业危害。（环保部门牵头，住房和城乡建设、市政、卫生、安监等部门配合）

（四）农村环境卫生整治行动。坚持城乡统筹，紧密结合和谐城乡建设行动，推进环境整洁的社会主义新农村建设。搞好设施、队伍和制度三项建设，重点解决垃圾围村及柴草、粪土、沙石等乱堆乱放问题。

1.加强农村环境卫生基础设施建设。抓好农村集中式供水工程建设，搞好农村生活饮用水水质监督监测，全面提高农村自来水普及率和饮用水水质卫生合格率；结合社会主义新农村建设，加大农村沼气项目和秸秆综合利用项目扶持力度，加大中央补助地方农村改厕项目推进力度，大力实施“一池二改”或“一池三改”，大力推广秸秆综合利用新技术，积极推广适合各地实际的改厕模式，不断提高农村户用沼气和无害化卫生厕所普及率以及秸秆综合利用率。搞好镇村重要街道硬化、绿化，配备足量的垃圾收纳设施，有条件的将排水沟由明沟改为暗沟。（水利、卫生、农业、住房和城乡建设部门负责）

2.集中治理“脏乱差”问题。组织群众清理积存垃圾，平整道路，疏通沟渠，消除污水坑塘，实行畜禽圈养，规范设臵“三大堆”。（农业、畜牧部门负责）

3.推进城乡环境卫生管理一体化进程。建立健全农村环境卫生管理机制，逐步推进城乡环境卫生管理一体化，实行农村垃圾村收集、镇（乡）运输、县（市、区）处理。（住房和城乡建设部门牵头，农业部门配合）

（五）病媒生物防制行动。按照“环境治理为主、化学防制为辅”的综合防制方针，采取专业队伍与群防群控相结合的措施，将病媒生物密度控制在国家规定的范围之内。

1.突出重点。广泛发动群众，对居民家庭、社区、单位内部和重点公共场所进行集中清理和整治，强化综合性防制手段，适时组织开展集中灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑螂活动，有效控制“四害”密度。（卫生部门牵头，爱卫会成员单位配合）

2.加强培训。积极开展病媒生物监测和防制技术培训工作，为病媒生物防制提供技术支持。（卫生部门负责）

3.强化监管。加强对除“四害”所需药械质量和广告的监管，严厉打击假冒伪劣产品。（工商部门牵头，公安、农业、质监部门配合）

（六）全民控制吸烟行动。大力开展控烟和履行《烟草控制框架公约》宣传活动，组织开展无烟单位和无烟场所创建活动。

1.制定控烟政策措施。出台适合本地、本单位实际的公共场所禁止吸烟的政策措施，促进公共场所禁止吸烟工作的稳步推进，有效降低吸烟率。（卫生部门负责）

2.加大烟草危害的宣传。开展控烟和履约宣传活动，引导公众不在公共场所吸烟、不主动敬烟和不接受敬烟，营造全面控烟的社会氛围。（卫生、工商部门负责）

3.组织开展控烟示范创建活动。积极开展无烟草广告城市、无烟单位、“100%无烟公共场所”的创建工作。加大卫生系统控烟目标实施力度，确保全市乡镇及以上医疗卫生机构、卫生行政部门达到无烟医疗卫生机构标准。（卫生部门负责）

（七）疾病控制行动。加强疾病预防控制体制机制建设，提高疾病综合防控能力，开展一系列以转变不良生活方式为主的健康教育与健康促进活动，控制健康危害因素，保障广大人民群众身体健康和生命安全。

1.加强公共卫生服务体系能力建设。县级以上疾控机构实验室主要仪器逐步达到国家装备标准，检验能力达到国家要求。促进公共卫生服务逐步均等化，基层卫生机构规范开展公共卫生服务。强化公共卫生综合监测点的管理。加强妇幼保健机构标准化建设，推进婚前医学检查，落实孕前保健、产前诊断和新生儿疾病筛查三级防治措施，提高出生人口素质。开展孕产妇和儿童系统保健服务和重点疾病防治。加强卫生监督体系建设，着力提高卫生监督能力和水平，解决群众关注的突出卫生问题。（卫生、财政部门负责）

2.加强传染病防控。充分发挥爱国卫生运动群防群控的优势，进一步完善联防联控机制，根据重点传染病疫情，全面落实各项综合防控措施。大力开展预防接种工作，减少疫苗针对传染病的发病率。（卫生部门负责）

3.强化慢性非传染性疾病防控。加强以社区为基础的慢病健康管理与健康干预，针对高血压、糖尿病、重性精神疾病等慢性非传染性疾病日益上升的趋势，开展综合防控，降低慢病危险因素。倡导健康生活方式，深入开展“全民健康生活方式行动”，提高全民健康素养水平。扩大癌症早诊早治筛查范围，加强癌症高发区综合防治工作。积极推广口腔预防适宜技术，逐步提高受益人群的数量。（卫生部门牵头，妇联、体育、老龄办等部门、单位配合）

4.规范建立城乡居民健康档案。积极引导城乡居民主动建立和利用健康档案。优先为老年人、慢性病患者、孕产妇、0-3岁儿童等重点人群建立健康档案，逐步向全人群扩展。逐步推进以居民健康档案为核心的卫生服务信息化建设，探索电子档案信息系统与其他信息系统整合和有效使用。（卫生部门负责）

5.完善医疗保障体系。扩大城镇基本医疗保险覆盖面，提高新农合参合率，逐步提高补偿水平，减轻居民就医经济负担。（人力资源社会保障、卫生、财政部门负责）

（八）全民健身行动。按照《中共山东省委山东省人民政府关于办好第十一届全国运动会加快建设体育强省的决定》（鲁发„2009‟6号）要求，以落实《全民健身条例》为总抓手，广泛开展全民健身运动，提高人民群众的身体素质。

1.健全全民健身设施网络体系。坚持因地制宜、合理布局、科学规划、面向群众的方针，建设一批与现代化城乡发展相适应的全民健身设施，逐步提高体育设施覆盖率、设施面积人均拥有量和设施设备档次。（体育部门牵头，工会、共青团、妇联、教育、住房和城乡建设等部门、单位配合）

2.提高公共体育设施开放程度。依托各类公共体育设施，拓展健身功能，向群众开放，方便群众开展健身活动。学校、机关、企事业单位的体育设施要通过完善制度，加强管理，逐步向社会开放，实现资源共享，有效提高公共体育资源的利用率。（体育部门牵头，工会、共青团、妇联、教育、住房和城乡建设等部门、单位配合）

3.加强社会体育指导员队伍建设。建立完善市、县两级社会体育指导员协会，继续联合高校培训社会体育指导员，推广社会体育指导员网络化、信息化管理模式和注册登记制

度，提高社会体育指导员队伍的整体水平。（体育部门牵头，工会、共青团、妇联、教育、住房和城乡建设等部门、单位配合）

4.广泛开展全民健身活动。以“全民健身月”、“全民健身日”为重要活动时间节点，推动不同人群广泛参与体育健身活动。发挥各级体育总会、单项运动协会、行业体协和人群协会的优势，组织开展有创意、有规模、有趣味性的群体活动。（体育部门牵头，工会、共青团、妇联、教育、住房和城乡建设等部门、单位配合）

三、保障措施

（一）加强领导，健全机制。各级政府和爱卫会成员部门及责任单位要按照“政府主导、部门分工、分级负责、属地管理”的原则，把开展健康潍坊行动列入重要议事日程，切实加强组织领导，完善政策措施，加大推进力度。要加强各级爱卫会组织及其办事机构建设，建立健全组织网络。严格实行目标管理责任制，细化目标任务，明确职责分工，完善推进措施，提高行动实效。建立定期通报、协商制度，强化信息沟通。健全完善部门协作、配套联动、齐抓共管的工作机制，广泛动员群众参与，形成工作合力，保障健康潍坊行动顺利开展。各地要按照市政府的统一部署，抓住关键环节，突出工作重点，认真落实各项投入政策，切实保障爱国卫生工作经费及专项行动资金，不断提高资金使用效益。

（二）明确分工，落实责任。各有关部门要按照职能分工，认真履行职责，加强协调配合，全力开展工作。住房和城乡建设、市政部门负责城乡环境卫生基础设施建设和城乡环境卫生治理；农业部门负责农村“一池二改”、“一池三改”、秸秆综合利用和村镇环境卫生清洁等工作；畜牧部门负责农村畜禽圈养等村镇环境卫生清洁工作；水利部门负责农村饮水安全工作；环保部门负责预防和控制环境污染，指导城乡环境综合整治；教育部门负责加强学生健康教育，搞好学校卫生；工商部门牵头负责农贸市场的卫生管理和相关广告监管；体育部门负责组织开展全民健身活动；财政部门负责工作经费保障；新闻宣传部门负责加强健康知识宣传，不断提高人民群众的文明意识和自我保健能力；卫生部门牵头负责健康教育、疾病控制、病媒生物防制、卫生创建和控烟等工作；各级爱卫办负责行动的组织、协调、督促和服务。其他部门要按照职责分工，认真抓好工作落实。

（三）细化步骤，扎实推进。按照“一年全面展开，两年巩固提高，三年大见成效”的总体要求，抓好行动的组织、部署和落实。第一年，重点抓好宣传动员，明确任务分工，全面开展行动，努力加以推进。第二年，重点抓好督导检查，认真总结经验，巩固提高阶段成果。第三年，重点抓好总结评估，探索活动规律，建立健全长效机制，推动爱国卫生运动持续健康发展。