白云镇土地流转工作总结

关键词： 转包 颍上县 流转 农业

白云镇土地流转工作总结（精选11篇）

篇1：白云镇土地流转工作总结

白云镇土地流转工作总结

2011年，白云镇土地流转以确保所有权、稳定承包权、搞活使用权为目标，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，加强了对全镇土地使用权流转工作的领导，通过积极引导，强化措施，规范管理，使我镇农业产业结构调整得到了优化，促进了全镇农村经济的发展，增加了农民的收入。

我镇土地流转工作在上年度取得一定的成绩，今年新增流转土地7205.2亩，其中转包面积为835亩，转让面积为8亩，互换面积为73亩，出租面积为5484.7亩。在土地流转过程中，流转如农户的面积为5692.2亩，流转入企业的面积为353.1亩，流转入其他面积的1159.9亩。流转出承包耕地的农户数为5205户，签订耕地流转合同5172户，签订流转合同的耕地流转面积为7205.2亩。我镇土地流转工作之所以取得了这样的成绩，其主要做法是：

一、领导重视，措施得力

前些年，我镇面临土地流转不规范、流转困难的问题，对此，镇政府高度重视，重点抓了三个方面的工作：一是召开会议，专门部署。镇政府多次召开了土地流转工作会议，根据土地流转工作中出现的各种问题，及时进行了专题布署。村干部统一认识，加强领导，全镇上下形成了土地流转工作的良好氛围。同时，对镇、村两级干部把土地流转列入平时考核，做到了年初有计划、年底有考核。二是兴办试点，以点带面。镇领导深入村、组调查研究，建立土地流转示范样榜点，通过以点带面的方法，有效地推动了土地流转工作在全镇展开。三是出

优势特色农业产业，促进了农民转移和持续稳定增收，促进了农民组织化程度的提高和集体公益事业发展。

四、存在的问题

（一）个别村领导对土地流转工作认识不高、重视不够。没有把土地流转当作调整农业产业结构，增加农民收入的大事来抓；有些干部思想上存在土地流转多一事不如少一事，怕麻烦，顺其自然好，导致了农户自发流转的较多，引导、指导流转的较少。

（二）有些村流转机制不完善，流转行为不规范，导致土地流转供求信息不能及时有效沟通，出现了出租方找不到承租方，而只好请人代耕或无偿倒贴转包，而想扩大经营规模的专业大户或有实力搞农业开发的业主，又难以找到有流转土地意向的对象。由于没有建立土地流转补偿制度和土地投资补偿制度，土地流转费的确定没有可操作的价格标准，出现竞相压低租金，损害农户利益的行为，同时土地质地、位置好的又出现竞相抬价，还有个别农户漫天要价，从而阻碍了土地使用权流转。有的农户流转土地没有书面协议，或者虽有书面协议，但条款不规范，内容过于简单，对双方权利义务及违约责任、承担土地上附作物处置、有关赔偿条款等缺乏明确具体的规定。有的流转双方主体不合法，所签流转合同，转出方多为村、组，而经营权人又没有委托书，造成流转双方主体资格不明确。有的流转耕地期限超过了中央第二轮土地承包期限的规定，与政策规定不符。

（三）土地流转成片难，适度规模经营难。我镇农户人均耕地面积少，土地成片流转需要家家户户做工作，部分农户不

白云农经站年12月30日

2011

篇2：白云镇土地流转工作总结

一、加强领导，成立土地流转领导小组

为切实加强土地流转工作的领导，镇成立农村土地承包经营权流转工作领导小组，镇长任组长，农业副镇长任副组长，成员由驻村指导分中心主任、经济发展办、农经站和招投标中心组成。领导小组下设土地流转服务中心，由农业、农经站人员组成，负责日常土地流转指导服务工作。同时，每个行政村成立土地流转服务指导组，由村分管农业领导、村文书组成，主要负责土地流转的政策咨询、承包服务和资料整理等工作，从上至下形成了镇村土地流转服务体系。

二、注重宣传，出台土地流转考核政策

为调动广大农户参与土地流转和发展农业生产的积极性，减少和杜绝土地荒芜现象，我们通过文件、会议、咨询、资料等多种形式，加强土地流转政策宣传工作。一是加强市土地流转政策的宣传。二是将土地流转工作列入村级岗位目标责任制考核，并奖励有关村考核分。三是召开各村土地流转指导组工作人员会议，印发有关宣传资料，宣传市镇土地流转政策，介绍土地流转工作方法，提出土地流转工作要求。同时结合种粮大户培训会，详细介绍土地流转政策，让种粮大户成为参与土地流转工作的主力军。

三、规范引导，做好土地流转指导服务

针对部分水田承包到期、务工经商、人员外出而水田荒芜情况，各村根据“依法、自愿、有偿”原则，发挥村级主体引导作用，加强土地流转的规范引导，利用市镇两级土地流转扶持政策，鼓励土地承包双方开展土地承包经营权的有序流转，取得良好效果，全镇土地流转面积达1225亩。重点抓好四个环节：一是注重工作方法。

1、村级主体的土地流转：针对某一田畈荒芜或管理落后、农民种植效益低下、积极性不高的实际，而又有农户想发展规模农业而无田承包的情况，行政村发挥村级主体优势，根据“依法、自愿、有偿”原则，尊重农户意愿，与农户开展自愿协商，农户将连片土地承包权委托给村经济合作社，村经济合作社实行公开发包，将连片土地承包经营权承包给种植大户，如枫一村就属于这一类型。

篇3：白云镇土地流转工作总结

1 我县农村土地流转及规模经营的基本情况和特点

绥滨县地处黑龙江省东北边陲, 三江平原腹地, 土质较肥沃, 但农业产业结构比较单一, 属于典型的农业县。我县现有9个乡 (镇) , 109个行政村。农业户数30, 498户, 农业人口93, 106人, 总耕地1, 302, 371亩。2015年全县土地流转总户数为16, 424户, 占农村总户数的53.8%, 流转面积为714, 325亩, 占总面积的54.8%。通过土地流转实现土地规模经营620, 017亩。

1.1 流转形式多样化

我县农村土地流转主要有转包、出租、互换、等形式进行流转。其中多以转包形式为主, 以转包形式流转的土地面积为589, 039亩, 占流转面积的82.5%。以互换形式流转面积为112, 730亩, 占流转面积的15.5%。以出租形式流转的面积较少, 为12, 556亩, 占总流转面积的2%。

1.2 农村土地流转的方式

全县农村土地流转的方式主要有自发流转和委托组织或他人流转等方式。自发流转主要是农民在自愿的基础上, 将土地直接转包或转让给他人。委托流转主要是农民通过专业协会或委托给村民委员会的以入股或出租的形式进行流转。

2 农村土地流转及规模化经营产生的成效

通过土地流转实现农村土地规模化经营, 在一定程度上促进了我县农业产业化的发展。正确引导, 促进土地规模经营。我县在坚持“依法、自愿、有偿”的原则下, 引导土地流转实行集中连片, 规模开发, 集中经营。发挥规模经营效应。使原来的一家一户、分散经营, 单一管理模式, 逐步实现了集约化、规模化发展。通过土地流转规模化经营, 促进了农村剩余劳动力转移, 增加了农民的经济收入。农村土地规模经营使农村的劳动力从土地中解放出来, 给从事其他行业创造了机会, 同时也解决了农村人多地少的矛盾。通过土地流转及规模化经营, 有利于农业机械化水平的提高和农业科学技术水平的应用。土地的使用权流转及土地的规模化生产, 可以使土地连片经营, 为农业科学技术和机械化的应用提供更大的空间。

3 我县农村土地经营权流转及土地规模经营仍然存在的几点问题

3.1 政策宣传不到位

部分农民对土地经营权和土地流转的关系认识不清, 怕土地流转后丧失土地经营权, 没有了生活保障。有条件进行流转的农户不敢大胆地参与流转, 在一定程度上延缓了我县农民人均收入的增长。

3.2 土地的管理机制、服务功能不全

制约了土地流转的进程。当前土地流转大都是群众自发行为, 缺乏约束力和规范性, 政府在土地流转上缺少必要的管理、引导和服务, 制约了农村土地流转的规模和速度。

3.3 乡村干部对土地流转工作还存在着畏难情绪

尽管能够认识到土地合理有序流转能给农民带来很多好处, 是一项利国利民的工作。但此项工作量大、涉及面广、政策性强, 操作难度大, 担心引发新的人地矛盾。

4 加快我县土地承包经营权流转, 实现规模经营的建设性意见

4.1 正确引导, 牢牢把握土地流转和规模经营的政策原则

一是要坚持“稳制、分权、搞活”的原则, 在稳定农户家庭承包责任制的前提下, 实行土地集体所以权、土地承包权和土地使用权的逐步分离, 搞活土地使用权, 逐步形成土地流转市场。二是要坚持“自愿、依法、有偿”的原则。尊重农户意愿, 严格按照法定程序操作, 充分体现有偿使用。三是要坚持“集中、连片、规模”原则。土地流转相对集中, 使流转的土地达到连片, 规模开发, 集约经营, 发挥规模经营作。

4.2 健全机制, 努力营造土地规模经营的良好环境

一是要健全工作机制, 建议加快农村土地承包纠纷仲裁机构的建设步伐, 使之在处理农村土地承包纠纷案件的中有法可依、执法必严。二是要健全激励机制。指导各乡 (镇) 加大土地流转后的招商引资力度, 兴办劳动密集型农业企业, 把转出土地并有“恋土”情节的农民安排到这些企业工作, 使农民不出家门就能就业。

4.3 切实提高土地流转和规模经营的管理水平

篇4：白云镇土地流转工作总结

白城市有耕地面积1114万亩，人均6.3亩，居全省第一。全市发生农村土地承包经营权流转的村数为750个，占村总数的81.9%；流转土地的农户已达2.19万户，占农户总数的7.6%；流转土地面积2.92万公顷，占家庭承包耕地面积的6%。

2.农村土地流转的主要形式

2.1转包 转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营，转包后原土地承包关系不变。目前，白城市农村土地转包农户占全市农村土地流转农户总数的82.8％，转包土地面积占全市农村土地流转总面积的80.2％。

2.2转让 转让是指承包方有稳定的非农职业或有稳定的收入，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止。目前白城市农村土地转让户占全市农村土地流转农户总数的 5.4％，转让土地面积占全市农村土地流转总面积的5.85％。

2.3出租 出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。目前，全市农村土地出租户占全市农村土地流转农户总数的8.4％，出租土地面积占全市农村土地流转总面积的10％。

2.4互换 互换是指承包方之间为方便耕作或各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。目前，白城市农村互换土地的农户占全市农村土地流转农户总数的3.24％，互换土地面积占全市农村土地流转总面积的3.28％。

2.5入股 入股是指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营。白城市农村土地入股的农户占全市农村土地流转农户总数的0.47％，入股土地面积，占全市农村土地流转总面积0.48％。

3.农村土地流转作用

土地流转提高了农产品的市场竞争力，降低了农业生产成本，增加了经济效益，促进了农民增收；缓解了土地对农民的束缚；加快了农村劳动力转移；以合作方式流转耕地，实行联合耕种，实现了耕地连片规模经营，使农村种植业基本实现了专业化、规模化生产。

4.农村土地流转存在的问题

4.1运作程序不规范 大部分农村土地流转为自发形成，流转双方没有遵循一定的程序和履行必要的手续。部分流转只有口头协议，没有通过合同来规范双方的权利和义务，留下了合同纠纷隐患。

4.2市场机制尚未形成 全市还没有形成土地流转中介，土地流转对象与范围选择余地小，流转形式比较单一，流转对象多局限在邻里和亲属之间，难以通过有效的流转实现农村土地资源的优化配置。

4.3短期行为严重 大多采取短期转包的方式流转。同时，接包方为了眼前利益，往往实行掠夺式经营，不搞农田基本建设，不施农家肥，大量使用化肥、农药，造成土壤板结，地力下降。

4.4流转后地块仍然分散 由于目前农户承包的土地普遍分散，经营大户虽然通过土地流转承包了部分土地，但仍无法改变地块分散的状况，很难形成土地集中连片的规模经营，从而影响了土地整体耕作效能的提高。

4.5土地流转回落 受增产增收和“一免三补”政策的影响，土地的预期收益提高，全市农村土地流转出现回落趋势。

5.农村土地流转工作的建议

5.1切实加强组织领导 加强政策宣传，引导农民自觉参与土地流转。做好相关服务，加强督促检查，重点考核流转户数、流转面积和劳务收入等情况。建议为农村土地承包合同管理部门安排一定的工作经费，专门从事土地流转工作。

5.2积极引进支农惠农项目 各地要注重发挥国家和省支农惠农政策的拉动作用，积极引进农机化示范村、小康村、社会主义新农村和其他涉农项目，并向农村土地流转工作较好的村倾斜，拉动农民以出租、入股、合作经营等方式进行流转土地。

5.3大力发展农业产业化经营 各地要集中工商企业、科研单位、农产品加工、流通企业和农业科技推广机构等社会力量，在农业各方面进行投资，推动“一村一品，一乡一业”发展，实施产业化经营，提高规模经营效益，带动农户积极参与专业化经营，增加农民收入。

5.3建立完善农民专业合作组织 建立完善农民专业合作组织，发挥其积极作用。有条件的农民专业合作组织，也可以探索农户土地出租、入股等流转方式，自创品牌，自主开发经营农业项目。

5.4努力完善农村社会保障体系 各地要探索建立农村最低生活保障、失地农民社会保障制度，逐步弱化土地的福利和社会保障功能，增强农民离土的安全感和稳定感，解除土地转出者的后顾之忧。

篇5：土地流转工作总结

2011年，竿子坪乡农村土地承包流转工作在乡党委、政府和县经管局的领导指导下，圆满完成了2011年土地流转工作。现就我办2011土地流转情况汇报如下：

一、基本情况

全乡8个行政村，22个村民小组，农业人口5886人，我乡总面积27.3平方公里，耕地资源总面积5886亩，林地资源面积 亩,截止目前土地流转的总面积 亩。

二、主要做法

从流转形式看，普遍以流转、转包、转让为主。具体形式为

1.正式版本合同流转。就是流转双方签订流转协议或合同，规定双方权利义务并提前支付1至2年租赁费，村级公正，办事处备案。

2.微利型流转。流转方将土地流转给承包方，每年只索取少量金额或实物的流转方式。一般承包方每年每亩给流转方定量粮食以作为流转报酬。

3.亲情流转。部分村民全家外出打工，为保证自家田地不撂荒，委托亲朋好友代耕种，投入收益及公共设施投工完全属于代耕种者。以上三种流转形式不改变原地主享受国家一切惠农政策。

二、取得的成效

1、土地流转面积大幅增长。截止目前，我乡农村土地流转面积达

亩，全乡流转土地面积比往年有所增加，为加快我乡城乡一体化进程，促进农村经济发展，促进农民增收，构建和谐社会，建设社会主义新农村发挥了积极的作用。

2、通过土地流转，集约化经营有力的促进了我办高效农业的发展。截止目前，全办已经登记注册的农民专业合作社

家，合作组织的蓬勃发展有效推动了我乡农业产业结构的优化升级，拉长了产业链条，加快了农民增收致富步伐。

3、通过土地流转直接增加了农民收入。①通过土地流转，农民获得了租金。②农民因土地流转,剩余劳动力给企业业主打工，可获得务工收入。

4、通过土地流转产生的间接效益。①土地流转后解决了大量的农村剩余劳动力，一部分外出务工，增加农民务工收入；一部分投入到二、三产业增加收入。②通过招商引资引进的土地流转项目，既解决了大量的农村剩余劳动力，又有效带动周边第二、三产业发展，给失地农民创造更多的就业条件和机会。

5.通过土地流转提高了我乡耕地的利用率。土地流转使得农民土地小块变大块，田埂变耕地，大大增加了农民耕地面积，实现了机械化耕种，促进了我乡农业产业化升级进程。

三、土地流转中存在的问题

1、土地流转规模偏小，集中程度低，不利于集中开发，土地收益低。我办现除去各农民专业合作社外，普遍在农户和农户之间流转。

2、耕地流转时间短，不利于长期开发，农户存在经营风险。

3、没有大型农业开发主体，农户只满足现状，遵循传统经营，没有新的经营理念。

4、流转过程中，手续不完善，程序不规范，易造成土地纠纷。

四、2012年的工作措施

加快农业产业结构调整步伐，采取有效措施，加大推进土地向规模经营集中力度，推动农业向产业化、规模化经营发展，确实做好我办土地流转工作。

1、及早作好安排，落实目标任务。

2、借《农民专业合作社法》颁布和实施东风，继续大力培育和发展农民专合组织。以专合组织+农户的发展模式，带动农业向产业化、规模化经营发展，促进农村土地流转。

3、发展农副产品加工业，走龙头企业+农户的发展道路，因地制宜，依托农产品基地。扶持和鼓励发展农副产品加工，实现农产品增值，推动农业向产业化、规模化经营发展。如我乡可大力发展蔬菜农副产品加工业。

篇6：土地流转工作汇报

按照县委、县政府的工作部署，我镇以“规模经营、增收增效”为目标，加强政策宣传引导，完善服务体系机制，扎实推进农村土地规模经营，土地流转工作取得良好成效。现将土地流转工作汇报如下：

一、土地流转现状及特点

全镇共有17个行政村、195个村民小组、6733农户、2.9万农业人口，3.5万亩承包耕地。全镇外出务工人员8000余人，其中常年外出有3400余人。截止2011年4月底，全镇流转耕地2700亩，完成计划数3000亩的90%；其中规模经营面积2700亩，占耕地总面积的7.7%，占流转土地面积的100%。全镇土地流转工作呈现出以下特点：流转速度加快。目前，我镇土地流转总面积达到4200亩，占耕地面积的12%，较去年同期增加1500亩，增加180%。全镇2010年9月至今的流转面积，超过以前数年流转面积总和，流转土地规模经营面积达2700亩，较去年同期增加180%。流转产业集中。在各方面的引导下，流转土地集中在肉鸭养殖、核桃、烟叶、苗木花卉、药材等产业。其中：从事肉鸭养殖400亩、温棚蔬菜100亩、烟叶种植500亩，苗木花卉种植1000亩，药材种植380亩，韭菜种植300亩，肉鸭养殖、烟叶、苗木花卉、药材等四个产业占流转耕地面积的

业示范园。涧河村通过招商项目，支持外地客商姚清浪在涧河村承租土地600余亩，建成苗木花卉基地农业示范园。通过社会力量投入典型的带动，拓宽了农村土地流转渠道，促进了全镇农业产业升级，有力的推动了全镇土地流转。

（三）强化项目建设。以政府职能部门为主导，积极向上争取资金项目，实施农业产业开发和科技示范，建立中药村、烤烟、苗木花卉、核桃基地、肉鸭养殖等试验示范基地，拉动项目区土地集中高效经营。依托土地整理、农业综合开发项目及烟水配套工程的实施，发展烤烟规模种植，着力打造集中连片基地，推动了土地流转，涧河村利用改滩造地项目整理出的土地，流转给盐镇烟农李北斗种植烟叶，种植面积500亩，规模收入达到110万元。

（四）强化产业拉动。按照“壮大畜牧、烟叶、核桃主导产业，培育中药材、林果、苗木花卉、温棚蔬菜等特色产业”的发展思路，根据资源优势和产业基础，着力优化产业区域布局，通过生产扶持补贴和优势品牌建设支持，扶持种植大户通过土地流转进行规模化种植，不断扩大主导产业规模优势，全面扶持肉鸭养殖、烟叶产业做大做强；继续强化涧河、上涧苗木花卉、养马核桃、礼曲韭菜的品牌建设力度，增强特色品牌优势，大力发展特色农产品加工营销，延长产业链条，提升产业效益，促进了土

规模的扩大。四是当前短期流转、粗放经营较多，土地流转的综合效益不高。今后，我们将针对存在问题与农业经济发展需求，着力做好四方面工作：

（一）采取“宣传引导、示范带动”的办法，加大宣传力度，让群众熟悉政策，打消顾虑，积极投身土地流转；加大奖扶力度，建立农村土地流转和规模化经营奖励制度，整合支农资金，重奖土地流转大户、企业和专业合作组织，促进农村土地加快流转。

（二）积极鼓励有资金、懂技术、会管理的农村人才和经营主体建立农产品基地，开展规模经营，使其成为专业大户；强化流转大户扶持措施，提高规模经营水平，巩固扩大土地流转成果。

（三）指导各村土地流转服务中心健全管理制度，规范运行规则，搭建信息平台，及时掌握土地流转的热点难点，包装推出一批土地流转项目，实现对外招商。同时强化经营实体监管，确保其履约能力，减少低层次、短期性、掠夺式流转。

篇7：加大土地流转工作力度

曙光乡现有七个行政村，总人口22688人，耕地面积194694亩，劳动力11752人，近几年外出务工人员大量增加，大量土地流转到种田大户，种田农手、农机大户手中，乡党委、政府抓住这一有利契机，经过宣传、发动、组织、协调、服务、总结等工作的基础上，继续推进公司化经营、反租再包、互助组、大户带动等土地流转模式的基础上，进一步加大工作力度，把决大部分土地集中到种田农手手中，逐步实现规模经营，实现现代农业，全乡4个村达到整村流转，流转面积85%以上，12自然屯整屯流转，流转总面积15.7万亩，占全乡面积的80.6%，实现了整乡流转。

一、搞好宣传发动，模清现状底数。

2007年12月份，乡党委、政府召开土地流转工作专题会议，确定我乡2008年土地流转的总体目标是实现整乡流转，为实现这一目标动员乡、村、组三级干部开展调查研究，对全乡各村的土地流转情况进行调查统计，掌握全乡土地流转的现状，要求各村提早做好有向外流转土地意向的农户的思想工作。鼓励大户、种田农手多承包土地。为了行之有效地做好这项工作，乡党委、政府在3月1日召开支部书记、村主任参加的党委扩大会议，会上对乡村干部进行了具体分工，由班子成员、支部书记、村主任包村、包屯、包户，深 入村屯召开广大农户各类座谈会65个，宣传农业、农村发展、农民致富的新途径和土地规模经营的好处，提供致富信息和用人用工信息，鼓励他们外出务工把土地转让出来，并有针对性开展鼓励，做思想工作。

二、认真组织协调，解决实际问题。

经过宣传发动，不仅使乡、村干部认识到土地流转的重要性，而且广大党员和群众也积极为土地流转做工作，乡、村干部深入村屯走访，共走访农户3000余户，总结梳理出和流转经验21条，其中最为重要有3条，一是资金，二是大户种地，三是流转户要把土地多包些钱。乡党委针对上述问题召开会议决定：一是包村的班子成员和村干部协调信用社贷款，为大户担保。二是为流转户担保，帮助把土地转到大户手中，并负责承包费及时到位，对有一定困难或能付一部份承包费的大户，班子成员、村干部共同担保秋后付齐，并给予部份利息。这样即解决大户包地难，流转户又卖个好价钱的问题。为便于大户机械作业，乡班子成员、村领导积极协调农户间串地800多块，适宜连片种植的土地要进行连片种植，不适宜连片种植的土地可种一些杂粮，使全乡80%以上的土地实现有序流转，并把乡村流转合同登记造册备案存档。

三、开展服务总结，实现整乡流转。

各党支部、村委会在乡党委的领导下，动员村组干部积极为种地大户、流转户服务，一是帮助他们联系种子、农药、化肥、贷款，提供了信息和技术等服务。二是加大劳动力转移力度，我们依托经济办主任国卫华在俄罗斯布市经商为基地输出41人，其办理护照费用均由乡、村两级垫付。在国内务工的人员，村可借给路费，并负责提供务工单位。通过乡、村两级干部的努力，全乡外出务工的人员达8000余人，有组织的4512人，流转土地90000余亩。三是为解决外出务工人员的后顾之忧有新的举措，我们以各村原有的零散季节帮农人员为基础，组织起留守妇女劳务小组，她们以10－20人一个作业组，帮助大户春种、夏管、秋收等打短工，其收入也是很可观的，这样又把一小部份的零散土地转包给大户，据统计达13200亩。四是及时总结每一段的工作，发现问题立即解决，有了经验全乡推广，经广大干部群众的努力，我们总结出土地流转的十二字方针，即：宣传、发动、组织、协调、服务、总结。

篇8：颍上县农村土地流转工作探讨

1 颍上县农村土地流转的基本情况

根据调查统计, 全县土地面积11.04万hm2, 其中耕地面积9.82万hm2。截至2010年底, 全县共流转土地面积1.076万hm2, 占全县土地面积9.75%, 其中流转耕地面积0.93万hm2, 占耕地面积的9.47%, 占流转总面积86.43%;水面0.15万hm2, 占流转总面积的13.94%。流转形式分别为转包0.59万hm2, 转让0.07万hm2, 租赁0.14万hm2, 互换0.02万hm2, 其他形式0.25万hm2;流转时间在1～2年的为0.59万hm2, 3～5年的为0.36万hm2, 6年以上的为0.092万hm2, 分别占流转总面积的54.83%、33.46%和8.55%。

2 颍上县农村土地流转的主要做法

2.1 制定支持农村土地流转的政策

为明确土地承包权, 放活土地使用权, 充分发挥土地资源在发展农村经济中的资源优势。县政府多年来一直高度重视农村土地经营权流转问题, 在大力宣传党的农村土地政策及土地流转政策的同时, 先后下发了《关于转发农业部农村土地承包经营权流转管理办法的通知》和《关于大力推进农村土地承包经营权流转的通知》等文件, 就农村土地流转的指导思想和基本原则、流转形式、流转政策、促进流转双方权益的保护、县乡政府对土地流转的管理和服务等提出了明确要求, 以积极探索农村土地承包经营权流转新机制, 鼓励农民将承包地进行流转, 在更大范围内实现土地与资金、技术、劳力的合理配置。

2.2 建立平台服务农村土地流转

为认真落实党的十七届三中全会精神, 县、乡2级政府从做好土地流转工作入手, 积极引导农村土地流转。县政府成立了土地流转服务中心, 制定了农村土地流转工作程序、农村土地流转情况登记表和规范的农村土地流转合同范本, 并将需要转出和转入的土地资料保存在储备中心, 指导乡村规范操作;乡镇政府建立了土地流转服务站, 通过开展土地流转供求登记, 网上信息发布、土地评估、法律政策咨询、提供合同范本、调解合同纠纷、建立流转档案等, 充分发挥服务、引导作用;村级设立了信息员, 负责收集土地流转的基础信息。各乡镇的农村土地流转服务中心成立后, 积极开展工作, 摸清情况, 分户建档, 对外发布土地流出、流入供求信息, 利用农村土地流转服务中心平台, 为农村土地流转提供无偿服务。

2.3 依托合作社开展农村土地流转

农民专业合作社是当前新型的农村经济组织, 也是处于弱势地位的农民共同抵御市场风险的自发组织, 具有极大的发展前景。颍上县正大力发展并依托农民专业合作社等农村合作经济组织, 积极开展农村土地经营权流转工作。

2.4 发展规模经营, 促进农村土地流转

近年来, 颍上县大力调整农业产业结构, 发展高效农业, 促使农业生产区域化、规模化、集约化, 使农村土地以流转的方式向农民专业合作社、龙头企业、种养大户、种田能手集中。对起步早、规模大、接包多的农户, 政府有关部门在政策允许的范围内积极给予技术、人力、资金支持, 派出技术人员帮助制定生产规划、技术方案和生产技术规程, 尤其是帮助农民做好农作物病虫害的防治工作, 确保承包大户发挥规模效益和示范带动作用, 稳步推进全县土地承包经营权流转工作。

3 农村土地流转取得的成效

3.1 促进农村土地的规模化经营

通过土地经营权流转, 一方面, 使农民自愿将无力经营或不愿经营的土地转让出去;另一方面, 使部分经营有方、有能力扩大经营规模的农民能及时获得相应的土地, 解决“有人无田种, 有田无人种”、“多种不能, 少种不行”的人地矛盾, 为土地规模化经营创造了有利条件, 且经济效益十分可观。

3.2 实现转移劳动力和增收双赢

颍上县广大农村人多地少, 虽然劳动力资源丰富, 但被束缚在有限的土地上, 增收空间不大。土地流转既可以使农民从土地上解放出来, 摆脱土地的羁绊, 从事效益更高的工作, 又可维护农民的土地承包权益, 减轻外出务工经商人员经营承包地的压力, 解决农民离土离乡的后顾之忧。如该县陈桥镇万达蔬菜养殖专业合作社让近100个农村劳动力从土地中解放出来, 每人年外出务工收入1.5万元。同时, 该合作社需劳动力近70人, 生产旺季则更多, 空闲农民可在合作社工作, 人均月工资1 000元, 合作社仅工资一项每年支出达84万元。

3.3 推动了业产业化经营发展

土地流转有利于催生和培育各类农民专业合作组织, 按照市场导向, 建设规模化农产品开发生产基地, 使“合作社+农户”形成有机整体, 夯实农业产业化基础, 提升农业产业化经营水平。如颍上县六十铺镇长兴果蔬专业合作社现有成员180名, 总资产600万元, 固定资产80万元, 注册资金7万元, 年销售蔬菜逾28 000 t, 交易额达3 000万元。合作社所在地为六十铺镇夷陵社区, 有蔬菜基地逾66.67 hm2。随着群众生活水平的不断提高和市场经济的快速发展, 该社社员不断打破传统的种菜模式, 积极向无公害蔬菜、标准蔬菜发展;注册了“老荒塘”农产品, 同时被阜阳商厦中新超市确定为蔬菜生产基地。合作社坚持以菜农为主体, 以产业为依托, 以合作社为纽带, 以增加农民收入为目的, 通过公司对接市场, 走“合作社+公司+基地联农户”的一体化发展道路, 极大地提高了农民的组织化程度和抵御市场风险的能力, 较大幅度地增加了农民收入, 取得了较好的示范带动作用。

3.4 提高土地资源的利用效益

对农村土地进行依法合理流转, 使宝贵的土地资源得到了有效利用, 提高了土地利用效益。如颍上县六十铺镇高菜园村小麦种植专业合作社与丰乐种业阜阳分公司、屯玉种业阜阳分公司合作, 进行小麦良种繁育和技术推广、新品种展示, 从2001年的逾33.33 hm2发展到2008年的逾400hm2, 带动农户825户, 先后繁育小麦良种逾5 000 t, 会员纯收入每年均增加逾3 000元/hm2。广大农民成为土地流转最直接、最明显的受益者。

3.5 加快发展农业现代化的进程

常规农业比较效益低, 小规模经营农户效益差。通过土地流转实现规模经营, 有利于机械化耕作及引进新技术、新品种, 加快了发展农业现代化的进程。如阜阳市种子公司良种繁殖场江店孜镇分场, 转包农民耕地73.33 hm2后, 从耕、耙、种到收、脱, 全部实行机械化操作, 大大降低了农业生产成本, 同时引进新品种、新技术进行良种繁殖, 对周围农户起到良好的示范带动作用, 有力地促进了农业科技推广。

4 农村土地流转存在的问题及其原因

4.1 思想认识有待进一步提高

当前, 颍上县在农村土地流转工作中存在以下几个方面的误区:一是有相当一部分基层干部认为土地流转是农户自己的事, 干部出面容易激发矛盾、不愿出面开展土地流转工作。二是有的人认为, 土地自由流转最省事, 有无合同不碍事, 这正是当前农村土地流转不成规模、流转不规范、缺乏正确引导和组织的主要原因。三是一些农民恋土思想比较严重。宁可守着土地, 也不愿意进行土地流转, 种地人员老龄化、低素质化问题突出, 导致留守农业和粗放经营。这不仅不利于土地利用率的提高, 不利于现代农业的发展, 而且与我国人多地少、农业需要精耕细作的国情不相协调。

4.2 农村土地承包管理队伍建设有待进一步加强

由于乡镇机构改革等客观因素的影响, 乡镇一级农业承包合同管理部门均不同程度地存在着队伍越来越小, 多数乡镇无专职合同管理人员, 难以承担繁重的承包合同管理、流转合同备案指导、纠纷调解仲裁等工作任务, 制约了农村土地流转平稳、健康、有序地推进。

4.3 制约土地流转的深层次因素依然存在

首先, 农业是个弱势产业, 受自然风险和市场风险双重因素的影响较大。一般种植模式很难有效地提高经济效益, 因而不会有较大面积土地的流转;如果发展高效农业, 则又受资金、技术、土地集中连片等因素制约[1,2]。尤其是由于农民科技水平低, 制约了其投入热情, 没有政府和政策支持, 农民无力介入带有示范效益的高效农业。因此, 发展现代农业、实行土地流转将是一个循序渐进的过程。其次, 农村第二、三产业不够发达, 农民致富的渠道单一, 农民恋土的思想较浓, 不少农户不愿流转土地, 致使流转期限短, 连片难。

5 推动农村土地流转的对策

5.1 加强领导, 切实把农村土地流转摆上重要议事日程

土地流转涉及农村基本经营制度和农民的切身利益, 事关改革、发展和稳定的大局, 政策性强。颍上县政府将成立农村土地流转工作领导小组, 下设办公室, 从农业、国土、财政等有关部门抽调人员组成工作组, 共同研究探索深化农村土地制度改革的措施、办法和突破口, 并将尽快出台《颍上县农村土地承包经营权流转实施意见》, 鼓励农村专业大户、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、外出务工经商回乡创业者等经营主体受让农户依法流转的土地, 围绕当地主导产业和特色农产品, 建立生产基地, 开展适度规模经营。对受让土地面积大、流转期限长、示范带动效益好的受让主体, 政府将从政策、资金、技术等方面给予大力扶持。

5.2 加强宣传, 营造良好的舆论氛围

认真学习党的十七届三中全会《决定》, 领会《决定》精神, 并采取多种措施广泛宣传。宣传工作要深入广大农户、种养大户、合作组织、龙头企业, 营造良好的舆论氛围, 通过典型事例、成功经验来积极引导和推动农村土地流转。

5.3 搭建平台, 完善农村土地流转服务体系

逐步建立健全土地流转信息搜集体系、发布体系、接洽交易体系和纠纷调处体系。县土地流转服务中心, 负责接受委托, 并将需要转出和转入的土地资料保存在储备中心;乡镇土地流转服务站, 通过开展土地流转供求登记, 网上信息发布、土地评估、法律政策咨询、提供合同范本、调解合同纠纷、建立流转档案等, 充分发挥服务、引导作用;村级信息员, 负责收集土地流转的基础信息。

5.4 加强管理和服务, 培训一批政策性强的专业指导队伍

县、乡政府及各级农业承包管理机构要切实履行职责, 做好管理、引导、指导和服务工作[3,4]。县、乡2级至少要有1～2人专门负责这项工作, 而且负责人员必须经过专门的培训。各级农业承包合同管理部门要加大培训力度, 加强队伍建设, 努力造就一批懂经营、善管理的农村土地流转指导队伍。

5.5 建立土地流转激励机制, 大力培育土地流转主体

一是积极探索引导一般农户长期稳定地转出或以土地承包经营权入股、合作经营等方式流转土地[5];二是探索鼓励有资金、懂技术、会管理的农村种养大户、农业龙头企业、农民专业合作社等组织或个人受让农户流转的土地, 围绕当地主导和特色产品, 建立农产品基地, 开展规模经营。财政部门要设立土地流转专项资金, 专项用于农村土地承包经营权流转指导、流转信息平台的搭建和发布, 以及县、乡、村土地流转服务组织培训和仲裁机构建设等[6,7,8]。制订对土地流转经营主体的财政、信贷、保险等奖励扶持措施。每年评选一批推进土地承包经营权流转和规模经营工作力度大、管理规范、成效显著的先进单位进行表彰奖励, 以引导、促进农村土地有序、规范流转。

5.6 扎实做好承包合同的手续完善工作, 依法开展土地承包经营权确权登记试点工作

对土地承包合同的手续完善工作进行一次全面检查, 对存在的问题进行认真梳理, 积极稳妥地推进农村土地承包经营权确权登记试点工作。有条件的地方, 可积极开展土地承包经营权抵押试点, 创新农村金融产品, 切实为现代农业发展创造良好的金融服务环境。

摘要：介绍颍上县农村土地流转的基本情况, 阐述该县农村土地流转的主要做法及成效, 分析其存在的问题和原因, 并提出推动该县农村土地流转的对策, 以为农村土地流转工作提供参考。

关键词：农村土地,流转,安徽颍上

参考文献

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[2]赵慧芬.河南省农村土地流转的市场化研究[J].河南农业科学, 2010 (12) :153-156.

[3]张芝露.农村土地使用权流转模式的培育与发展研究——济源市土地使用权流转模式实证分析[J].河南农业科学, 2008 (12) :9-13.

[4]李纯.农业规模经营有关问题的探讨[J].河南农业科学, 1998 (9) :14-15.

[5]梅付春.欠发达地区农村劳动力过度转移问题探析[J].河南农业科学, 2008 (6) :13-14.

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[7]马晓宏, 邢振民, 曲长样.我国农村土地流转存在的问题及对策分析[J].黑龙江科技信息, 2010 (31) :121.

篇9：白云镇土地流转工作总结

【关键词】 土地承包经营权流转 原则 方式 程序 相关要求

为建立健全土地承包经营权流转市场，规范土地流转行为，提高土地经济效益，促进农业产业化发展，保护农户合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》和《云南省委办公厅、省政府办公厅关于做好农村土地承包经营权流转管理工作的通知》要求，禄丰县结合经济社会发展实际，围绕建设富裕、生态、和谐、文明的总体要求，制定土地流转工作实施意见。

1.农村土地流转的指导思想

以党的十七届三中、四中、五中全会精神为指导，按照科学发展观的要求，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等有关法律、法规，以规范农村土地承包经营权流转行为、维护流转双方当事人合法权益、促进农业和农村经济发展为目标，在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，在不改变土地农业用途、不超过承包期的剩余期限、不损害农民和农村集体经济组织利益的前提下，规范、有序地开展农村土地承包经营权流转。

2. 农村土地流转的基本原则

2.1自愿流转原则 要充分尊重承包方和受让方的意愿，任何单位和个人不得强迫或阻碍承包方转让其承包土地经营权。

2.2依法流转原则 农村土地承包经营权的流转要严格按照法律和政策办事、规范操作、手续完备。

2.3有偿流转原则 农村土地承包经营权流转方式以及相关事宜由承包方和受让方协商约定，任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴流转当事人应得的收益。

2.4统筹流转原则 流转土地的位置、面积、用途、单价等关键要素应由村民委员会统计、汇总后报乡农村土地承包经营权流转服务中心（乡农技中心和乡经济发展办公室）进行统筹，以促进农业产业化发展，切实维护好群众利益，增加群众收入。

3. 农村土地流转主体、范围和方式

3.1流转主体 承包农户自主决定土地是否流转和流转的对象、方式、时间以及流转收益的处置，但为提升农业产业化程度，建设环保、绿色、生态的乡镇，切实促进农民增收，各承包农户应将上述流转要素向村民委员会反馈，由村民委员会汇总后报乡流转服务中心和经济发展办进行统筹；农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包户，也可以是其他有关法律法规允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。受让方或其委托经营者应当具有农业经营能力；流入方将转包、出租方式流转的土地实行再流转的，应征得原承包方的同意。

3.2流转范围和方式 转让。农户家庭承包耕地流转面积中，承包农户经发包方同意将承包期内全部或者部分承包土地转让给第三方，由第三方履行土地承包合同权利义务的耕地面积，转让后原土地承包关系自行终止，原承包户承包期内的土地承包经营权部分或全部失去；互换。承包方之间为各自需要和便于耕种管理，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权；转包。农户家庭承包耕地流转面积中，承包农户将承包地转包给本集体经济组织或其他承包农户从事农业生产的耕地面积，转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责，承包方将土地交他人代耕不足一年的除外；出租。农户家庭承包耕地流转面积中，承包农户将所承包的土地全部或部分出租给本集体经济组织以外的他人从事农业生产的耕地面积。在出租期间，不能改变土地农业用途，不超承包期的剩余时间；入股。农户家庭承包耕地流转面积中，承包农户将土地承包经营权量化为股权，入股从事农业合作生产的耕地面积。在入股期间，不能改变土地农业用途，不超承包期的剩余时间。

4. 农村土地流转程序

4.1农户委托乡农村土地承包经营权流转服务中心或村委会流转其承包地应当遵循的程序 递交申请书。农户递交由户主签字的委托流转申请书。农户委托乡农村土地承包经营权流转服务中心或村委会流转，并向农村土地承包经营权流转服务中心或村委会递交委托书。外出人员可用电话、传真或信函先行委托，事后再补办书面委托书。流转合同由承包本人或其书面委托的代理人与受让方签订。没有承包农户本人书面委托，任何组织和个人无权决定流转农户承包地；审核。农村土地承包经营权流转服务中心或村委会进行审核，讨论是否接受委托，并将讨论结果在10日内通知委托农户；发布公告。如决定接受委托的，乡农村土地承包经营权流转服务中心或村委会应当与委托农户签订委托合同，并在接受委托后10日内，将流转农户、地块等基本情况，以适当形式向村内外发布公告；受让。有意受让流转土地的，可在乡农村土地承包经营权流转服务中心或村民委员会公告的有效期内，提交受让流转土地的规划书面申请；签订合同。乡农村土地承包经营权流转服务中心或村委会在公告期结束后，应及时召集已提交受让流转土地的申请人进行协商。本着互惠互利、公开、公平、合理的原则，可以协商确定流转价格，也可以通过招标的办法确定流转价格，在公平合理、协商一致的基础上拟订土地流转合同，经委托人签字认可后正式生效。

4.2农户自主流转承包地应当遵循的程序 协商。流转双方洽谈协商，认定流转方式、流转时间、流转价格以及流转收益支付方式等；签订合同。流转双方在协商一致的基础上签订书面合同，由流转双方本人签字盖章。承包方将土地交由他人代耕期限不超过一年的，可以不签订书面合同；备案。流转合同签订后，承包农户应将签字后的土地承包经营权流转合同分别报送承包土地发包方和所在乡农村土地承包经营权流转服务中心存档。发包方和乡农村土地承包经营权流转服务中心收到承包农户递交的书面流转合同后，应当予以严格审核。如发现有违背国家法律法规的，应依法予以制止

4.3抛荒土地的流转应当遵循的程序 调查摸底。在乡农村土地承包经营权流转服务中心的统一组织下，村民委员会或村民小组应对辖区内所有抛荒土地逐一进行调查核实，确定耕地抛荒的年限，填写抛荒耕地调查表，并由参加调查核实的人员及农户签字确认后报乡农村土地承包经营权流转服务中心；公示。抛荒土地摸底情况应在适当地点、以适当方式进行公示。有异议者应在15日内提出复耕计划报村民委员会和村民小组备案，复耕期限為半年，到期未复耕的视为放弃复耕，由原发包单位依法收回；农户确认同意。抛荒土地经公示无异议的，由发包单位发出书面通知，经农户确认同意后收回。通知书一式三份，一份由农户留存，其余二份由农户签字后作为回执分别交回原发包单位和乡农村土地承包经营权流转服务中心存档；终止承包关系。经合法程序收回的耕地其经营权证由原发证单位办理注销手续，土地承包合同终止手续由发包方申请，经乡农村土地承包经营权流转服务中心审核后报县农业行政主管部门审批；流转。收回的抛荒地由原发包方统一组织流转，收入归农民集体所有。村集体无法流转的应及时上报乡农村土地承包经营权流转服务中心，由其统一组织流转。

5.农村土地流转的相关要求

5.1大力宣传引导 乡各有关站所、村委会要大力宣传《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》和省、州、县《关于农村土地流转管理工作的通知》的要求，引导农户和有关村民小组规范、依法、有序、科学地流转土地，特别是要围绕建设绿色、生态村的目标，把土地流转后的用途引导到绿色产业上来（如花卉、蔬菜等产业），促进农业产业化发展和农民致富增收。对高污染、高耗能、破坏生态、破坏环境、破坏地力严重的企业一律不引进，土地不予流转。

5.2注重统筹协调 为促进土地流转依法、有序、规范地进行，各农户和村民小组要把土地流转的位置、面积、用途、单价等关键要素报所辖村委会，村委会要将上述情况汇总后形成书面材料报乡土地承包经营权流转服务中心（乡农技中心和乡经济发展办进行统筹和科学规划，以促进农业产业化和规模化发展。乡农技中心和乡经济发展办收到村委会的报告后，应在5个工作日内给予答复，并积极协助做好土地流转。

5.3加强服务管理 土地流转后，各村委会、站（所）要按照相关职能职责加强服务工作和管理工作。一是要全力做好服务工作，及时帮助前来投资开发的企业解决用水、用电、用地等方面的困难和问题，努力营造良好的投资环境；二是要加强管理工作。对损害群众利益，随意破坏农业基础设施和农业生产环境的行为要坚决制止，造成损害事实的依法追究责任并要求进行赔偿。

5.4强化督促落实 乡纪委、乡督察室、乡土地流转服务中心要加强对《土地承包法》、《土地流转管理办法》及此《实施方案》贯彻落实的督察，发现问题要及时纠正，对有令不行、有禁不止而造成损害群众利益的行为要严肃追究责任。

5.5及时总结推广 要大胆探索土地流转的方式方法，对在土地流转中好的模式、好的方法及先进事迹、先进典型，特别是通过流转土地促进群众致富增收和农业产业化发展的先进模式、先进典型要及时总结、宣传和推广。

篇10：土地流转工作自查报告

近年来，我镇在党委、政府的领导下在，按照省政府办公厅“关于做好农村土地承包经营权流转工作，引导发展适度规模经营的意见”，根据县农经管理中的安排，按照产权明晰、形式多样、管理严格、流转顺畅的要求，加快培育土地承包经营权流转有形市场，发展土地流转服务组织，为土地流转提供信息发布、政策咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务，引导农民规范有序流转，发展多种形式的适度规模经营，转变农业发展方式，大力发展现代农业，不断提高农业的综合效益。现将近年来我镇的土地流转工作总结如下：

一、全镇土地使用权流转现状

土地流转，开展规模化生产是把农民从土地中解放出来，是促进农业增效、农民增收的一个重要的途径。现如今，农民在对待土地流转的决策中表现出相当的理性，他们往往将土地流转与其自身家庭的比较优势和比较劣势进行综合权衡后做出理性决策。土地流转的原因中占第一位的是其家庭劳动力在非农业领域找到就业岗位；其次是因为土地的收益太低；第三是缺乏农业劳动力。

二、主要问题

随着土地流转工作的推进，总的来说，我镇土地流转的速度加快，流转面积增大，土地的效益提高，但还处于发展阶段，不可避免地存在一些问题，主要表现在：

（一）流转合同不规范。土地流转无合同，通常是口头协议，几乎无书面协议，即使有书面协议也不规范，按规定农村土地流转合同应该包括双方的双方当事人姓名、住所、流转土地的名称、坐落、面积、质量等级、流转期限和起始日期，流转后土地用途、双方当事人的权利与义务，流转的价格确定和支付方式，违约责任等，但在实际的协议里，多数是按业主的意愿签订的合同，内容不全面、不规范、有的还不尽合理。

（二）流转主体不规范。在土地流转的过程中采用简单的行政手段，按照相关文件，农村土地流转没有承包方的书面委托，任何组织和个人无权以任何方式决定农户的承包地流转，但在实际的操作中，大多没有充分尊重农民的自主权，都是以村或组为单位造花名册，农户在花名册上表示同意流转，以签字代委托，容易导致土地流转纠纷发生。

（三）农民利益无保障。一是农民应得的流转收益存在一定风险，一旦经营不善，业主钻合同不规范或无合同的空子，便一走了之，严重损害了农民的利益。二是土地流转到期后，原样复耕困难。业主在承包土地后都要修建一定的基础设施和临时性建筑，并对土地进行整理，这将减少耕地面积，改变原有农户土地的承包界限，期满后难以如数复耕和原样退还给农户，使农民心存疑虑，认为长远利益得不到保障。三是租赁金与农民自种收益存在差距，农产品市场价格波动大，业主不愿支付过高的资金，农民往往得到低价的租金。

（四）土地流转不活跃。首先，我镇的土地一部分是组内农户间的自发流转，一部分是通过上级领导牵线搭桥和熟人介绍的流转，通过市场平台流转还没有起步，土地的供需难以对接。其次，村民的土地分散在不同片块的区域，难以做到协调耕作和集约化经营，不便真正形成规模。再次，大量的劳动力沉淀土地上，阻碍了土地的流转。

（五）业主开发难融资。较好条件流转的土地不多，绝大部分耕地还没有土地整理和农业综合开发，水、电、路、气配套基础设施也不完善，因此业主开发高效农业，需要大量的资金，但我镇从事农业开发真正有实力的业主不多，开发资金远远不够，且目前在政策上、观念上、财力上还存在一定困扰。

三、下步工作计划

针对目前我镇经济发展状况，结合上述分析，下步我镇农村土地流转将在以下几方面努力：

（一）加快土地流转管理、中介服务。一是改善土地流转的外部环境，利用现已初步形成的农村劳动力信息资源系统，成立土地流转服务中心，收集、整理土地流转的供求信息，并及时发布、对接，促成农户与农户之间，农户与产业化公司之间，产业化公司之间的信息沟通和土地流转。二是提供土地咨询和法律服务，加大政策宣传，提高思想认识，积极引导，监督业主按照依法、自愿、有偿的原则与农户协商，保证土地的价格和土地用途的合理性，及时调解流转纠纷，切实维护农民的利益。

（二）健全土地流转规章制度。按照目前已有的《中华人民共和国土地承包法》和农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定，加强对农村土地流转的引导和指导，推进流转的规范化，提高流转质量。目前，土地流转还处于自发阶段，各方面的关系缺乏调整的法律依据，建议上级部门制定、完善和出台指导土地流转的政策性文件和农村土地流转管理办法实施细则，使基层在操作中有规可依，有章可循，尽可能避免土地流转纠纷的发生。

（三）扩大土地流转经营规模。一是积极引进有实力的企业从事农业综合开发，通过成规模的土地使用权流转，进行适度规模经营，促进土地、资金、技术、劳动力等农业生产要素合理流动和优化组合。二是培育一批农村农业能人大户，带动农业发展，积极引进农业龙头企业，推进农业产业化经营。三是积极引进先进技术、先进设施，加大农业机械化推广力度，改进优良品种，提高农产品科技含量，增强农产品的市场竞争力。四是加大财政扶持，优化融资环境，适当安排农业专项资金，对土地流转扶持资金实行单列，制定相应的扶持政策，适度放宽贷款条件，并给予优惠政策。

篇11：对土地流转工作调研思考

耕地承包户的39.81%，从目前发展趋势来看，耕地流转面积还在不断扩大。该镇土地流转形式以出租为主，出租流转9387亩，占流转面积的91.1%，这些出租土地基本上流向农业企业、农民专业合作社和种养大户。

2006年以来，该镇推进土地流转，促进了规模农业、效益农业、绿色农业的发展，现代农业建设初现雏形。初步形成了基地化、组织化、机械化、品牌化的农业生产新格局。相继建立了西瓜、葡萄、草莓、食用菌、优质稻、生猪、麻鸭、蔺草、玫瑰花等十大基地；组建了粮食、西瓜、葡萄、食用菌、农机、植保等农民专业合作社36家，入社农户4000余户；加快了标准农田建设步伐，农田基础全面改善，路渠管网基本配套，农田耕作、收割机械化率达到90%；打响了绿色农业品牌，造就了巨莲、一哥、绿红、莲凯等农业品牌，“巨莲西瓜”荣获“浙江省新秀品牌西瓜”称号，“绿红象山橙”荣获浙江省柑桔博览会优质奖。

二、主要做法

1、因势利导，促使农民转变思想观念。镇党委、政府遵照国家有关法律精神，广泛宣传党在农村的现行政策，宣读现代农业的发展趋势，讲解发展效益农业的有效路径，引导农民转变思想观念，使广大农民对土地流转从犹豫、观望中走出来，转向理解、支持，甚至积极参与。2008年初的一次摸底调查显示，有流转意向的农户 家，涉及耕地 亩。

2、完善机制，建立镇村服务机构。一是调查摸底，建立信息台账。镇农经站已经建立了“三簿”台账，即：《农村土地流出意向登记簿》、《农村土地流入意向登记簿》、《农村土地流转台账簿》。二是建立领导小组和服务机构。镇政府成立土地承包经营权流转工作领导小组，由镇长担任组长，并且依托农经站建立土地承包经营权流转服务中心，由分管领导担任服务中心主任。各村也相应建立土地承包经营权流转服务站，人员由村经济合作社社长、村民委员会主任、村报账员（文书）组成，村报账员（文书）任土地流转信息员。三是建立服务中心运转机制。先后完成了乡镇(街道)农村土地流转服务中心职责、工作人员岗位责任、农村土地流转须知、农村土地承包经营权流转流程图、农村土地承包经营权流转工作程序示意图、《农村土地流转合同》标准文本等流程设计并投入运行。建立了信息发布、备案审查、档案管理、纠纷调解、风险预警等六项制度。

3、规范操作，保障广大农民放心。各村推选懂政策、责任心强、熟悉本村土地情况、能够秉公办事的人作为群众代表，具体参与流转工作。流转土地面积以实地丈量为准，建立第一手土地台帐资料。并且将农户流转土地的面积、流转金、流转期限进行张榜公示，认定无异议后再签字盖章。镇服务中心按照依法、自愿、有偿的原则，指导农户签订土地流转合同，明确双方的权利和义务，确保合同到期后耕地能恢复耕作条件，农户能够继续经营所承包的土地，让农民吃下定心丸。

4、改善服务，促进农业规模经营和农民转移就业。一方面，**镇想方设法为企业、合作社、大户搞好服务，积极向上级申报建设项目，依照国家政策发放各种补贴，为生产、加工、运输提供支持，帮助解决生产经营中的具体问题，扩大经营规模，提高规模经营效益，创造更多的就业岗位。另一方面，建立劳动力资源信息平台，加大农民转移就业培训力度，提高农民技能和就业能力，实现在流转土地上务工和外出转移就业两促进，农企壮大与农民增收入双提高。同时该镇还充分发挥 镇 村两级调解组织的职能作用，做好土地流转过程中的纠纷的调解工作，维护各方权利。

三、初步成效

1、提高了农业生产率。耕地流转形成规模经营，有利于农业资源的优化配置，使土地、资金等要素合理流动，优化组合，降低农业生产成本，提高了农业生产率。全国种粮大户标兵吴金友通过耕地流转实行规模种植后，每亩可以减少用工4至5个，比分散种植降低劳力成本100元左右，由此，实现有效增加。土地流出农户增加了增收渠道，首先是获得耕地租金收益。浙江宝岛现代农业园从**镇五坦、涧峰、董家三个村承租土地675.1亩，每年每亩以300公斤稻谷的价格（以粮食收购指导价）支付给农户租金。而农户自己耕种每亩田扣除耕种成本140多元，农药、化肥、种子成本40元，每亩纯收入只相当于100公斤稻谷，通过流转每亩地，单单租金收入就多出100公斤稻谷。其次是可以放手从事二、三产业。**镇五坦村1300多人口，有400余人耕地流转后放心在外打工，增加

劳务收入。有的农民就地被土地承租方雇用从事管理、农事操作等取得工资性收入。浙江宝岛现代农业园雇长期工80人，季节性用工2000余工，年发放工资85万元。

2、促进了农业产业化发展。近年来，该镇农村耕地流转主要是向支柱产业和特色产业集中，相继发展起来的西瓜、葡萄、草莓、食用菌、优质稻、生猪、麻鸭、蔺草、玫瑰花等十大基

地，规模皆居全区之首，有的属**市前茅。宝岛公司第一期已承租土地675.1亩，建起省级现代农业园，第二期计划再承租600多亩，扩大园区；九九玫瑰园公司承包土地，建成千亩玫瑰园；1加1公司建成230亩葡萄示范园区；宝莲灯公司建成百亩养猪示范场；市级农业龙头企业——**区食用菌生产合作社在流转耕地上创办了一个占地35亩的科技示范园，年可生产食用菌300万袋，创产值900万元以上。区级农业龙头企业——**区金岳粮食合作社在该镇区域流入耕地3000多亩，建起了优质稻示范园。

3、促进了农业科技创新。实现土地规模经营，便于土壤改良、新品种选用、新技术、新工艺的推广。2006年以来建立了农业科技示范基地10个，试种示范各类优质农业新品种19个，一大批农业优新品种、新技术在生产上得到推广应用。该镇拥有巨莲、一哥、绿红、莲凯等品牌，“巨莲西瓜”荣获“浙江省新秀品牌西瓜”称号，“绿红象山橙”荣获省柑桔博览会优质奖。

4、增加了农业投入。耕地流转促进了农业投资主体多元化，弥补了国家、集体发展农业资金的不足。土地流转机制形成后，一些资金雄厚的经营者立足高起点开发农业。纷纷投资农业基础设施建设，着力解决交通不便、水电不通等问题，积极改善生产条件。该镇因土地流转由流入方出资新修机耕道16公里多，修建和整治山塘等蓄水设施10余处。

5、提高了机械化水平。通过土地流转后，土地向合作社及大户集中，推进了粮食规模连片生产。该镇区域的两家农机合作社及专业户现拥有大型耕作机38台、小型耕作机300多台，农田基础全面完成标准农田建设，路渠管网现代化，农田作业机收机割率达90%，在全市率先初步实现农业机械化。

四、下步工作

**镇农村土地流转工作有了一个好的开端，取得了初步成效，一下步他们将重点突出几方面的工作，推动流转工作不断深化。

1、强化组织领导。镇、村两级将更加重视耕地流转工作，把推进耕地合理流转作为加快农业结构调整的关键来抓，切实加强领导，严格按照“依法、自愿、有偿”的要求搞好土地流转。

2、加大宣传力度。以《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》和《物权法》等法律法规为重点，广泛宣传土地流转的意义、程序、方法，耐心细致地做好农户的教育工作启发工作，进一步转变农民群众的思想观念，激发农户流转积极性。

3、制订发展规划。按照农业结构调整的规律，围绕培育主导产业和优势项目，精心制定耕地流转规划。根据本地产业发展规划、种植习惯、居住特点、耕地状况等，因村、因户、因地制宜，合理确定耕地流转形式和时限，引导承包户流出耕地，调整结构，实施连片经营。

4、加强日常管理。加强对耕地流转的日常管理，进一步提高流转合同签订率，农户流转承包地应签订书面流转协议，并报所属村集体经济组织和镇农经站备案。农村土地流转期限不得超过农户家庭承包土地的剩余承包期。