校园安全治理工作总结

关键词： 治理 校园 总结 模式

校园安全治理工作总结（共8篇）

篇1：校园安全治理工作总结

网络安全综合治理行动工作总结

一、落实网络安全重要部署情况

近年来，我们国家对网络安全工作高度重视，成立了以总书记为组长的中央网络安全和信息化领导小组，提出“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”。今年5月，接到教育厅《安徽教育行业网络安全综合治理行动方案》文件后，为落实国家《网络安全法》和教育部相关通知精神，全面开展以“治乱、堵漏、补短、规范”为目标的网络安全综合治理行动，我校相关部门组织召开了网络安全会议。会议指出，面向全校建有网站和信息系统的部门单位，要坚持以问题导向、突出重点、狠抓落实，重点加强对网站乱象的治理、堵塞安全漏洞、规范安全管理。会议要求各有关部门认真学习、领会总书记关于网络安全的系列重要讲话精神，学习、贯彻国家《网络安全法》，切实履行网络安全主体责任，共同建设校园网络良好生态，为迎接党的十九大胜利召开和学校各项工作提供强有力的网络安全保障。

二、综合治理行动部署情况

学校成立了网络安全综合治理行动小组，负责学校整体工作部署与协调，各部门领导作为主体责任人，网络信息中心为牵头部门，负责网络安全问题的查找与治理。为完成此次“治理”任务，学校各相关部门要加强协调配合，在信息共享、技术支持、教育培训等方面开展多方位的合作；要加强监督检查，完善通报机制，将网络安全工作纳入到工作考核评价体系中，建立网络安全长效监督机制；要开展宣传教育，切实提高网络安全意识、管理水平和防护能力。

三、重点工作落实情况

1、加强网站标识与发布管理的情况

学校网站新闻宣传发布工作由党委统一领导，宣传部负责网站内容发布的审核，网络信息中心负责数据中心机房的动态环境监测及安全与运维，并在今年制订了《网络新闻发布管理规定》。在网络新闻宣传报道工作中严格执行“信息来源单位负责制”的规定，坚持“谁主管、谁负责”的原则。严格审核把关上网内容，确保信息的准确性、安全性和可靠性。

2、健全网络安全监测预警体系的情况

针对5月初出现的 “勒索病毒”，我校网络信息中心及时通过信息工具发布预警信息，工作人员关闭信息系统开放端口，设置防火墙参数。由于处置得当，我校未出现一例计算机感染病毒的事件。通过此次事件，网络信息中心重新修订了《校园网络管理规定》，并出台了网络信息中心机房值班制度。

3、落实网络安全等级保护制度的情况 我校已向合肥市公安局新站区分局申报了四个信息系统的定级备案，还没有进行测评与整改。

4、规范网络安全管理的情况

根据省教育厅信息中心关于开展关键信息基础设施专项检查的要求，我校网络信息中心针对数据中心机房安全情况、防火墙安全情况、数据中心防病毒情况及安全管理等情况进行了深入检查，经检查，我校网络基础设施及业务应用系统能够正常运行，状态良好。信息安全、运维管理等方面工作扎实，实现了至今未发生信息技术风险案件或重大安全事故。

5、加强网络安全保障的情况

我校已成立了信息化建设领导小组，负责学院整体信息化建设规划，网络信息中心是网络安全的职责部门，负责网络安全的建设与保障。学校每年度在新生入学时，即开展一次网络安全宣讲活动，针对上网安全行为，各信息系统安全知识做网络安全教育培训。学校领导高度重视网络安全及技术人员队伍建设情况，2016网络安全经费及技术培训经费投入约占信息化建设资金投入的89%。

篇2：校园安全治理工作总结

校园安全及周边环境治理工作

学校是教书育人的主要场所，是加强社会主义精神文明建设的重要阵地，为了切实维护学校及校园周边的治安秩序，保证学生有一个安全、和谐、健康的校内外环境，确保学校及师生的财产和生命安全，根据教育局相关文件精神和法律法规，结合我校实际，特制定我校校园安全及周边环境治理方案。

一、建立组织，加强领导

学校建立以校长为组长的安全工作领导小组，明确分工，夯实责任，加强领导，把安全检查荼做细做好，确保安全工作万无一失。

二、学校在校园安全及周边环境治理工作中的职责和务。

1、建立与本校安全工作相适应的管理机构，配备专职安全管理人员，落实管理责任。

2、建立健全校舍及设备设施安全管理、门卫管理、校园周边环境管理、宿舍安全管理、食堂安全管理、小卖部安全管理、课外活动安全管理、学生日常行为管理、防火安全管理、校园公共场所管理、楼道管理、大型集会管理及学校重点要害部位的安全管理等学校安全管理规章制度，制定学校安全事故预防措施和事故抢险预案。

3、负责与各班级和学生家长签订安全责任书，并考核其执行情况。

4、定期开展安全检查，排查校园内外隐患，落实整改措施，发现问题如实上报校长和派出所。

5、定期排查校舍危房，保证师生员工人身和财产安全，重点是教学楼、体育场地、食堂、小卖部、厕所、围墙和各种体育设施。严格依据危房鉴定所确定的级别，分别处置。属于危房的立即封停使用，予以拆除。

6、地处容易发生洪水、岩崩、滑坡地带的学校，应有应急预案。每逢雨季和汛期，必须安排人员值班，随时观察并做好撤离疏散准备。

7、学校应根据青少年的特点和可能发生安全事故的条件、环境等客观因素，做好各项活动的组织管理工作，预防非正常伤亡事故发生。

8、学校的护拦和扶手必须完好坚固，走廊楼梯照明设备齐全，防止楼梯拥挤、踩踏造成伤亡。学生上体育课、参加勤工俭学活动等，须有老师跟班、带队，现场组织指导，以防发生意外伤亡。学校组织文艺活动、体育比赛等大型活动，应有安全保卫工作预案。学校组织参、社会实践活动等，必须严格实行申报审批制度，未经批准不得擅自组织。

9、加强水源及饮用水的管理。学校要为学生提供卫生、安全的饮用水，必须对自备水源进行水质化验，要防止水源污染，在水源地设警示牌，严防他人在水源上进行违法犯罪活动。

10抓好疾病预防工作。学校要认真做好学生体检和健康档案建立工作，配合卫生了防疫部门抓好学生疾病防疫和“晨检”工作，发现有传染病患者及时隔离治疗。要严格疫情报告制度。搞好校外饮食摊点整治工作，严禁违法商贩进入校园经销食品和饮料。

11、加强对有毒有害和易燃易爆危险物品的管理。采购危险物品须实行专人负责制，并按要求采购。危险物品要经过严格的验收才能入库保管。严禁各类危险物品混装混用。保管室严禁无关人员进入，严禁兼作职工宿舍。

12、抓好学校交通安全工作。加强交通安全教育；学校必须在校门处设备醒目的警示标志；严格执行路队制和巡路巡河制；对学生进学、放学途中的危桥、险路加强监控，遇恶劣天气或险情，应落实家长或教师接送。

13、教师不得在偏僻场所找女学生单独谈话或辅导；禁止学生私自下河洗并针对不同年龄学生的特点，进行形式多样、生动活泼的安全教育。

三、抓住重点，分步实施

1、按照上级要求，对我校安全工作和周边环境进行认真排查，把问题找准找透，不留任何安全隐患。

2、制定治理方案，落实治理措施，分步进行治理。

3、认真加强门卫管理，落实门卫制度，实行真正意义上的封闭式管理，坚坚决决制止任何外来人员随便进入校园。

4、加强学生在校期间的安全管理，实行教师全天值班制度，坚决杜绝学生打架斗殴、爬高上低做危险游戏，玩危险玩具等不良行为。

5、搞好学生路队管理，加强交通安全教育，严防交通事故发生。

6、坚持教师值班领导带班制度，认真搞好夜间护校活动。

7、修善学校学生生活用房破损器物。

8、积极向上级争取资金，力争尽早排除教学楼C级危房，加固维修变形扶栏，彻底清除安全隐患。

9、认真排查学校周边安全状况，消除学校安全隐患。

10、与居委会、派出所搞好联防联控，及时互通信息，采取有效措施，保证学校安全。

四、保障措施

1、对学校安全工作实行一岗双责制，目标责任制，责任追究制，谁出问题追究谁的责任。

2、对安全工作要经常检查，认真总结，并将此做为教师业绩考核的一项依据。

3、实行安全工作一票否决，不管其他工作如何，只要出现安全责任事故，坚决一票否决，不准评先，扣发绩效工资。

宣汉县三河学校

篇3：治理校园安全事件的长效对策

1 国内外校园安全事件的背景分析

1.1美国校园枪击案频发,枪支文化是校园枪击案的根源

国外校园安全事件以美国校园安全事件最为典型,因此本文以美国校园枪击案为例进行统计分析,见表1。从表中可以看出,2007年发生在弗吉尼亚理工大学“4·16”校园枪击案是美国迄今为止最大的校园枪击案,具有代表性。在反思美国校园枪击案件的时候,不得不正视两组数字,一个是从1972年到现在,美国每天死于枪支造成的他杀、意外伤害和自杀的人数有80多人,居发达国家之首;另一个数字是,在美国2.6亿人中,私人拥有枪支达2.35亿支[1]。而且,任何一个被认为是守法公民的人都可以在店里购买枪支,审查程序也非常简单。全美只有17个州制定了禁止儿童接近枪支的法律,许多儿童很容易把家里的枪支带到学校。这些还没有判断力的孩子很快就成为美国枪支犯罪的重要生力军。枪支,在这个崇尚自由的民族的心中,代表着他们与世界权衡的力量。美国宪法第2修正案规定:“纪律良好的民兵队伍,对于一个自由国家的安全实属必要;故人民持有和携带武器的权利,不得予以侵犯。”正是这一修正案在法律上给与美国民众持枪的自由,也造成了美国深入人心的枪支文化和强者文化,这恰恰是造成美国校园枪击案频发的根源。

1.2中国校园安全案件近期呈上升趋势,校园安全成社会焦点

数据统计表明,近几年,校园安全的形势不容乐观。2002年2月23日,清华大学电机系四年级学生刘海洋为“考证黑熊嗅觉是否灵敏”,而用硫酸泼熊在社会上引起轩然大波[2];2004年2月23日,云南大学学生马加爵怒杀4名同学,引发震惊全国的“马加爵事件”[3];2007年5月31日,中国矿业大学一名大学生竟然在3同学的饭里投毒,致3名大学生铊中毒[4];2008年11月14日,上海商学院宿舍发生火灾,4名女生从6楼跳下当场身亡[5];2009年11月14日,吉林农业大学大四学生郭力维杀害室友[6];2009年12月7日,湖南省湘乡市育才中学发生一起学生踩踏事件,共造成8名学生遇难,受伤人数26人;特别中进入2010年来从3月23日发生在福建南平的血案,到4月30日发生在山东潍坊的校园血案,不到40天的时间内发生了5起校园突发事件[7]。即2010年3月23日,南平实验小学发生8人杀、5人重伤的校园惨案;4月12日,广西合浦某小学门前又发生了一起凶杀事件,2人死亡、5人受伤,其中包括多名小学生;4月28日,广东雷州凶杀案,一男子持刀砍伤16名师生;4月29日,江苏泰兴伤人事件,一男子幼儿园内持刀砍伤32人;4月30日,山东潍坊校园血案,一男子小学内用铁锤锤伤5人后自焚……诸如此类的事件或事故频繁见诸新闻媒体,校园安全形势异常严峻。从2008年初的雪灾[8]到汶川“5·12”特大地震[9]及2010年玉树“4·14”地震中的中小学校舍倒塌,似乎各种天灾人祸正在光顾着“平安宁静的校园”。校园安全问题成为政府、教育界和学术界多方关注的焦点问题。从上述发生的校园安全事件来看,我国校园安全案件呈上升趋势,其中“人祸”是首因,校园安全问题应引起社会各界的高度重视。

2 校园安全凸显“内忧外患”特征

综合以上述国内外典型案例的统计与分析,当前我国校园安全形势比较严峻,剖析其原因总体上呈现“内忧外患”基本特征,既有突出的内部原因,也有外部因素的协同作用,其中缺少校园安全综合治理的长效机制是主因。

2.1 影响我国校园安全的内因

当前,影响校园安全的内因主要表现为校园内部管理、校舍安全工程及师生安全与健康素质等多方面的问题,其中最为突出的是校园内部管理,比如育才中学“12·7”踩踏事件及近期发生的5起校园安全事件表现最为突出。事实上,在全社会的广泛参与下,相关案件迅速减少,校园安全内部管理的增强是一个关键手段。当然,一些典型案件也反应出师生安全意识不强和校舍存在安全隐患等其他方面的突出问题。

2.2 影响我国校园安全的外因

理论研究与实践调研结果表明,当前影响校园安全的外因主要包括三个方面:一是复杂多变的国际形势,多元文化影响着学校安全。多元文化是指在一个社会、国家或民族中所存在的多种文化的总称,是人类群体之间价值规范、思想观念乃至行为形式上的差异。多元文化的发展和碰撞,是21世纪世界变化的一个重要趋势。在后金融危机时代,各种国际因素交织在一起,各中矛盾以不同形式深远影响着全社会,疏于管理的校园也存在,特别是多重价值理念、各种争议对人的影响不能忽视。二是我国正处在矛盾多发期,一些焦点问题转嫁给学校。当今世界是一个风险社会,中国也不例外。当代中国社会的转型、现代化的推进、改革开放的深化,均伴随着社会风险的产生[10]。社会风险是导致社会非和谐状态的重要因素,这些社会风险的累积,对社会稳定和社会秩序构成了直接的威胁,对社会主义和谐社会的构建形成了严峻的挑战。目前,中国社会因巨大的社会变迁正步入风险社会,甚至将可能进入高风险社会。因此,必须充分认识当代世界的风险本性,了解风险社会的运作逻辑,从而努力提高风险防范意识,富有前瞻、全局性地制订合理的社会政策,促进和谐中国社会的顺利建构,谨防一些社会焦点与矛盾问题处理不当,向校园师生转移或转嫁。三是缺乏社会治安综合治理长效机制。基层基础工作扎实,是社会治安综合治理的关键所在。校园安全综合治理必须建立全方位的“打、防、控”一体化网络,并与社会治安长效机制对接。从目前短期效果来看,在全社会的广泛参与下,校园恶性事件得到了有效遏制,但从长远来看,效果还很难说。

综合以上所述,基于影响校园安全的内外因素来看,从加强校园内部管理入手,建立全社会参与、内外协同配合的校园综合治理机制是科学解决校园安全问题的长效对策。

3 加强校园安全的长效对策与建议

保证校园的安全是一个要标本兼治的工作,涉及的因素较多。本文从法制环境、治理机制、管理体制三个方面提出了建立校园安全长效机制的几项具体对策与建议。

3.1以《校园安全法》为核心,完善校园安全管理法制

结合当前校园安全的严峻形势,开展《校园安全法》立法,填补校园安全管理法律空白,形成科学、有序、规范的校园安全管理法制环境是一项治本的长效对策。

(1)启动《校园安全法》立法。

当前,全国人大常委会则应当启动特别立法程序,尽快制定校园安全法,督促中央和地方政府加大投入,为每一个学生上学提供必要的交通工具,为学校履行自己的法定职责提供必要的设施,努力为师生营造一个安全的社会法制环境[11]。《校园安全法》应包含的基本内容:首先,必须明确学校的责任,不能由家长负责校门之外的安全问题。其次,必须明确政府的责任,有义务科学配置教学网点、足够的活动场所及安全辅导员。再次,必须明确社区自治组织的责任,为师生营造安全的社会环境。校园安全法的责任主体是学校,政府应当为学校履行自己的责任提供必要的基础设施和外部条件,社区自治组织和学生家长积极配合学校开展安全保护工作。

(2)恢复建立校园警察制度。

在2005年3月召开的广州“两会”上,政协委员刘用智等人[12]向大会建议,必须正视高校校园的安全问题,恢复建立校园警察制度,同时建议成立“校园警民联谊制”。当前,校园的安全管理颇为尴尬,原因之一是校园保卫工作无执法权。当前,严峻的社会治安状况,直接影响到高校校园的安全。从2010年3月23日到4月30日,不到40天的时间内发生了5起校园突发事件,校园保卫工作已不能适应校园安全管理工作。因此,应尽快恢复设立校园警察制度,由当地公安机关派出警员直接参与校园保卫工作是一项治本之策。

(3)完善校长安全责任制。

校长是学校的法人代表,必须对学校的人、财、物的安全全面负责。因此,建立校长安全责任制势在必行,但必须有相应的行政问责制度作为保障,否则很难取得效果。

3.2 以社区为基础,推进社会联动治理机制建设

当前,在我国还没有专门的机制对此给予保障。教育主管部门主要管理教学质量,安全主管部门主要关注企业,校园安全监管成为空白,这也是校园安全管理的致命缺陷。因此,动员全社会的力量,加强和完善“社会联动”机制建设是一项标本兼治的对策。

(1)建立校园安全管理多方协商机制。

为科学应对、有效处置各类突发事件,加强沟通和协调,形成统一指挥、多方参与、协调有序、运转高效的应急联动机制,应建立了应对突发事件联席会议制度。联席会议由地方政府领导为总召集人,政法、宣传、武装、公安、卫生、民政、经委、建委、教育、交通、安监、水务、财政、农业、林业、环保、国土、信访、科技、气象、消防及应急办负责人为成员。下设应急办公室,各成员单位相关科、室、队、办负责人为成员,同时作为信息联络员。联席会议在地方应急委员会的领导下开展工作,日常事务由应急办负责。联席会议结束后,形成会议纪要,印发联席会议各成员单位抓好落实。

(2)推进安全社区建设,构筑校园安全的区域联防堡垒。

社区是社会的基本组成部分,是社会的“细胞”。社区安全是生产安全、社会安定和谐的基石,是社会安全、稳定、和谐的基础和保障[13]。随着我国经济的迅速发展和改革的不断深化,社区在城市公共安全管理中的基础地位和作用日益突出。我国各类伤害事故频繁发生并造成巨大损失的重要原因之一是全社会安全意识薄弱,社区居民和公众自救互救能力低,社区安全基础差,还没有形成以社区为中心的矩阵式的事故预防模式,事故风险综合治理力量不足。国内外实践表明,安全社区建设是公共安全治理长效机制的客观要求,也是校园突发事件预防的重要基础。

(3)推进“家校联动”机制,查找校园安全管理漏洞。

要建立家长委员会,实行家校共治。当前,由于没有家长委员会,导致学生受教育的权益没法得到有效的保障,因此要通过家长委员会,来对学校的办学进行决策、进行评价、进行监督,查找校园安全管理漏洞。

3.3开展校园安全评价,促进“和谐校园”管理体制建设

企业安全生产的实践表明,开展隐患排查是一项重要的管理措施。校园安全管理机制的完善同样需要进行风险识别、评价和控制手段。事实上,校园中有多少不安全的隐患,大多数的学校没有进行过风险识别,一旦出事后措手不及。因此,进一步强化校园安全管理机制建设是实现校园安全的根本对策。

(1)科学推进“和谐校园”建设。

和谐是当今社会发展的主旋律[14]。实践表明,明确“和谐校园”建立是和谐社会的重要一环,是校园安全的一项重要措施。校长是“和谐校园”建设的主体,是“和谐校园”建设的组织者和实施者。创建和谐校园必然成为学校发展的潮流和方向,是每一位学校管理者必须认真思考和研究的重要课题,也是实现校园安全长效机制的基础和保障。

(2)开展校园安全隐患排查。

校园安全监督与评价是各级教育主管部门和学校掌握校园公共安全基本形势、状况的重要手段和方式。针对当前严峻的校园安全形势,2010年4月29日,教育部成立了应急管理咨询专家组,首批专家共22人,涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全、网络与信息安全、考试安全和综合管理7个领域。教育部成立了应急管理咨询专家组,有助校园安全隐患的科学评估,有助于发挥专家的咨询和指导作用,有助于提高教育系统应急管理工作水平。

(3)切实加强校园安全保卫人员队伍建设。

在当前校园安全管理法制不完善的情况下,着手于现有人力、物力和财力的有效利用不失为一个有效方法。2010年5月4日,重庆市第一支专业的校园保卫力量-市公安局沙坪坝区分局校园安全保卫支队成立并授牌[15],并向其他区县(自治县)公安部门推广。警方将根据校园及周边治安的实际情况,派专职校警进驻中小学及幼儿园。派驻到校园的专职校警,主要从各地公安部门年满55岁的男民警、年满53岁的女民警中选用。若警力不足,公安机关将从退休民警中返聘。将在校园内设置警务室,配置必要的办公用具及警棍、手铐、警笛、强光手电筒及辣椒水等警用装备。专职校警经专业和实战技能培训合格后持证上岗,依照国家相关法律法规,在校园内行使治安管理权。

(4)建立应急演练常规工作机制。

加强应急演练非常重要,“5·12”汶川大地震中的桑枣中学和“4·14”玉树民族中学的无一伤亡例子就充分说明了地震应急演练的重要性。积极开展安全应急预案演练活动,是提高广大师生处置突发公共事件能力的有效手段,是提高全体师生安全意识和防范技能、最大限度地减少遭受事故伤害的有效平台[16,17]。

(5)切实提高师生安全意识。

提高广大师生和管理者的安全防患意识是做好校园安全工作的根本,也是校园安全的治本之策。和谐校园文化使育人的理念贯穿到学生学习生活的方方面面,形成多角度、多层次自觉服务师生成长成才的合力,使其时时处处受到教育、关注和呵护,能很大程度上在育人的各个环节中消除校园突发公共事件发生的诱因,从而实现在教育的诸环节中抑制校园突发公共事件。

摘要：当前,我国校园安全总的形势比较严峻,特别是2010年3月以来不到40天的时间内发生了5起校园公共突发事件。为了及时、客观地把握校园安全的基本现状,笔者运用网络调查与文献研究的方法,统计分析了自1997年以来国内外典型校园安全事件。调研结果表明,国内外校园安全形势基本态势趋紧,以美国为代表的国外发达国家校园枪击案较为典型,其根源是枪支文化和强者文化;当前,国内校园案件呈上升趋势,但随着各项综合治理措施的跟进,总体情况趋于平稳,呈现“内忧外患”基本特征,既有突出的内部原因,也有外部因素的协同作用,其中缺少校园安全综合治理的长效机制是主因。校园安全涉及的因素较多,本文从法制环境、治理机制、管理体制三个方面提出了建立校园安全长效机制的具体对策与建议。

篇4：校园安全事件治理策略分析

关键词：校园安全事件；治理策略

校园是社会的重要组成部分，校园安全事件作为典型的社会公共安全事件，其对社会产生了很大的影响[1]。在法制社会背景下，校园安全问题已成为社会急需解决的重点问题，因此必须要加强校园治安工作，采取科学的治理策略，从而保障校园的安全稳定。

一、校园安全的影响因素分析

1.外因

影响校园安全的外部因素主要表现在以下几个方面：一是焦点问题的转嫁。随着我国社会的深化改革，社会风险也随之增加，严重影响了社会的秩序和稳定。基于这种现状，我国必须要对当代世界风险的本质具有充分认识，对风险社会的运作情况加以了解，制定具有全局性和前瞻性的社会政策，强化风险防范意识，有效预防社会矛盾问题向校园转移。二是多元文化的发展。我国在多元文化的冲击之下，人们的行为方式、思想观念以及价值规范出现了较大的差异性，并且随着后金融危机时代的到来，各种国际因素相互交织，严重影响了我国社会的稳定发展，不利于校园的安全管理。三是社会治安缺乏长效治理机制。只有保障基层基础工作的稳定和扎实，才能实现社会治安的长效综合治理[2]。因此在进行校园安全事件治理的过程中，必须要建立一体化、全方位的网络，积极与社会治安机制相结合，从而实现校园的长远发展。

2.内因

对于校园安全而言，由于师生健康素质、校舍安全工程、校园内部管理等多方面的影响，导致校园安全事件频发。一般而言，校园内部管理的不完善使其最为主要的影响因素，如育才中学发生的“12·7”踩踏事件。目前随着全社会对校园安全事件的广泛关注和参与，各大院校不断强化自身的内部安全管理，校园安全事件已经逐渐减少。

二、校园安全事件治理策略

1.建立健全校园安全管理法制

建立健全校园安全管理法制的过程中，首先应对积极采用《校园安全法》立法。我国应对特别立法程序加以尽快启动，制定校园安全法，并对地方政府和中央的投入情况加以监督，为学校提供完善的基础设施，确保学校能对自身的法定职责进行认真履行，创设安全的法治环境。当然在《校园安全法》中，必须要对学校和政府的责任加以明确，应对安全辅导员、活动场所的充足以及教学网点进行科学配置，积极开展相关的安全保护工作，确保校园环境的安全。其次应对校长安全责任制加以完善。学校法人代表就是校长，其应全面负责学校物、财、人的安全，同时学校要建立完善的校长安全责任制，并设置相关的行政问责制度，保证治理的效果[3]。最后应对校园警察制度加以建立。目前社会治安情况对校园安全产生了严重的影响，校园保卫工作已经无法保障校园安全管理工作的顺利进行，因此我国可以建立校园警察制度，由当地公安机关的警员对校园保卫工作进行直接参与。

2.建立应急演练工作机制，增强师生安全意识

强化应急演练具有十分重要的作用，如桑枣中学在汶川大地震中无一伤亡这一例子，无伤亡的主要原因就是该中学积极对学生进行了地震应急演练。一般进行安全应急预案演练活动，能够促使师安全防范技能和意识的增强，提高其突发公共事件的处理能力，有效减少事故伤害。此外，和谐的校园文化能够在一定程度上将与育人理念落实在学生的生活和学习等方面，并能够形成多层次和多角度的合力，为学生的成才提供服务，从而使校园安全事件出现的诱因加以消除，有效抑制安全事件，保证校园环境的安全性。

3.加强校园安全管理教育

为了减少校园安全事件的发生，必须要加强学生的安全管理教育工作，对学生进行日常的安全防范教育，同时学生自身也务必要强化校园安全知识，提高安全防范意识。其实许多校园安全事件都可以控制和预防，因此院校可以加大安全教育的宣传力度，对学生的思想教育工作加以重视，定期开展有关校园安全的活动，这样可以进一步加强教育安全管理工作，确保校园的和谐稳定。

4.积极开展校园安全评估，建设“和谐校园”管理体制

一方面應对“和谐校园”建设进行科学建立。和谐是我国社会稳定发展的前提，建立“和谐校园”有利于保证校园的安全，实现社会的和谐稳定发展。校长作为校园的主体，其必须要积极组织建立“和谐校园”，保证和谐校园的顺利创设，促进校园安全长效机制的顺利实施。另一方面应积极排查校园安全隐患。由于当前缺乏完善的校园安全管理法制，必须要有效利用现有的财力、物力和人力，积极开展校园安全评价与监督工作，保证学校和教育部门对校园公共安全的相关情况加以及时掌握[4]。此外，教育部门应成立应急管理咨询专家组，科学评估校园的安全隐患，对专家的指导和咨询作用加以充分发挥，从而促进教育体系应急管理工作水平的提升。

5.优化社会教育服务体系

多元化的社会价值以及错综复杂的社会信息，使得学校难以顺利进行学生教育管理工作。目前，学校在对学生进行教育管理时，不能仅仅使用传统的行政管理方法，必须要优化社会教育服务体系，对学生进行适当的引导和教育。这样才能使学生形成正确的世界观、人生观和价值观，不断完善自我，从而营造健康和谐的校园生活。

结束语：综上所述，由于多元文化的发展、社会焦点问题的转嫁、社会治安长效治理机制的缺乏、校园内部管理的不到位等因素影响，导致校园安全事件频繁发生，严重影响了校园的发展。基于这种情况，必须要建立健全校园安全管理法制，建立应急演练工作机制，增强师生安全意识，加强校园安全管理教育，积极开展校园安全评估，建设“和谐校园”管理体制，优化社会教育服务体系，从而有效治理校园安全事件，确保校园的安全稳定发展。

参考文献

[1]任国友.治理校园安全事件的长效对策[J].中国安全生产科学技术，2010，04：33-38.

[2]王丁一.校园突发治安安全事件应急处置标准体系研究[J].经营管理者，2014，10：8-10.

[3]陈晓燕.新媒体环境下高校安全突发事件应对策略探析[J].青岛职业技术学院学报，2015，04：34-36+40.

篇5：校园安全治理工作总结

xxx校周边环境工作开展以来，在上级的领导下，高度重视，精心部署，行动迅速，措施有力，认真扎实地做了大量工作，基本实现了预期的工作目标。

（一）加强领导，建立覆盖全市的组织网络

根据县综治办及学校周边治安综合治理工作领导小组要求，我校成立了以校长、主任担任正、副组长，各班班主任为成员的“校园及周边环境整治工作小组”。各班学生会成员协助学校对校园周边环境进行监督、发现问题及时上报，帮助解决校园及周边环境存在的问题，协助搞好校园及周边环境的集中整治工作。

（二）层层动员，营造集中整治工作的良好氛围

校领导在领导班子回上针对周边治理工作进行了全面部署。责任到人。各班充分利用广播、电视、黑板报、墙报、宣传栏等多种形式广泛宣传集中整治工作的重要意义、目的和要求，张贴标语、悬挂横幅、在全校营造了浓厚的舆论氛围。

（三）明确任务，认真制定实施方案

xxx校多次召开周边环境整治领导会议，精心研究制定我校校园及周边环境集中整治工作方案。《方案》对集中整治工作的任务目标、工作重点、主要措施、实施步骤均提出明确的要求，使校园及周边环境整治工作按照方案有条不紊地进行。

（四）突出重点，大力推进集中整治工作 针对xxx校周边存在的实际问题，集中整治校园及周边环境存在的治安、交通、固定及流动摊点、违章建筑等重点问题，卓有成效地优化学校周边环境。一是全面排查，确保集中整治的针对性。为保证集中整治工作的针对性、实效性，领导小组制定了符合我校实际的各项制度，使学校周边环境大为改观。

（五）以人为本，大力创建安全文明校园

在集中整治工作中,xx校以创建安全文明校园为目标，加大整治校园内部存在各类问题的力度，积极消除校园内部安全隐患。全面加强了学校安全保卫工作的组织机构建设，充实学校的保卫力量，落实24小时值班制度。各班学校在整治期间，实行定期摸排检查，对电话线、电脑线、电源线私接乱拉、电网线路老化、违章用电、教育教学设施等存在的问题进行重点排查、整改。加强学校消防安全检查，消防设施按要求配齐、配全，定期检查，定期更换。通过创建安全文明校园活动，我校消除了安全隐患，提升了安全质量，建立了学校安全防控体系。

在今后工作中xxx校将从以下方面继续努力

（一）强化管理，完善工作机制。

校园及周边环境整治的目的是为广大师生创造一个良好的治安、文化、卫生、交通环境，同时校园内部的安全管理、广大学生的思想道德建设、文明习惯养成、卫生环保意识、安全防范能力也需要不断加强提高。在强力推进校园及周边环境整治工作的同时，还需要不断深化“安全文明校园”的创建活动，把创建安全文明校园作为深化校园及周边环境整治工作的一项重要举措和有效载体来抓，做到校园周边环境整治与安全文明校园创建内外互动，相互配合，同步推进。

（二）健全制度，实现校园及周边环境的长效管理。

篇6：小学校园安全综合治理工作计划

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以平安建设、构建安全文明校园为抓手，认真贯彻市、区综合治理工作要点的精神，为切实抓好学校综合治理和安全工作，创建安全、祥和、进取、和谐的学校教育教学环境，确保学校综合治理和安全工作目标的全面实现，为学校跨越式发展提供保障。

二、奋斗目标

1、坚决杜绝重大安全事故发生，继续保持零犯罪率。

2、进一步健全综合治理、安全机构和信息网络，并发挥其各自的职能作用。同时全面开展工作，有效维护学校内部治安秩序，严禁非本校师生随便进入校内，杜绝各种暴力事件发生。

3、采用多种形式大力加强对青少年的思想教育、法制教育，增强青少年的法制观念，提高法律素质，教育青少年信法、懂法、守法、用法。

三、主要工作

（一）以创建平安学校活动为契机，进一步加强学校综合治理和安全工作，始终把综合治理和安全放在学校工作的首要位置。继续抓好学校综合治理和安全工作责任制的落实，完善综合治理和安全管理机制。学校成立以校长为组长，各班主任及科任老师为组员的学校综合治理（安全）工作领导组。实行校长负总责，相关人员各负其责的工作管理机制。签订好综合治理和安全工作责任书，分解综合治理和安全工作目标、任务。在实施过程中做到“六个有”，即：有组织、有计划、有措施、有检查、有评比、有总结。

（二）切实加强政治思想道德、法制和安全教育。重点组织学习《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全管理法》、《学生伤害事故处理办法》等法律、法规及《青少年法制教育读本》、《学生安全教育读本》等法制安全辅导材料。充分利用学校的宣传橱窗、黑板报、图片展、国旗下讲话、法制安全讲座等宣传阵地，开展法律知识、演讲比赛，文艺演出、法制宣传等宣传教育活动，以鲜明具体、生动、形象的宣传，提高师生员工的思想素质和法制观念，增强安全防范意识和自我保护能力，运用法律武器维护自身的合法权益，同违法犯罪行为作斗争。

（三）切实加强对学生的教育管理工作，杜绝学生违法行为的发生，一旦发现有轻微违法行为的学生，积极争取家庭、社会的配合，立足校内帮助教育，不把问题和矛盾推向社会。

（四）切实贯彻“安全第一，预防为主”的方针，进一步加强学校安全工作，建立和完善安全管理制度，把学校安全工作贯穿在学校工作的全过程。

1、坚持不懈做好学校安全防范和事故隐患整改工作，确保学校无重大安全事故目标的实现。学校负责好食品卫生安全；校舍与固定设施设备安全；财物安全；宿舍及教室安全；交通安全。全校师生员工要自觉规范安全行为，在全校上下形成全面发动，全员参与，积极支持配合和齐抓共管学校安全工作的合力。特别要加强安全检查，采取突击检查与定期检查、重点检查与常规检查、专项检查与全面检查相结合的办法。

2、加强交通安全管理。教育学生积极遵守交通规则，过马路走人行横道。不在公路上玩耍，不在公路上骑自行车。

3、加强校园消防安全管理。每学期都要组织师生定期开展消防演练，保证紧急情况下能遏制和消除火情，有序组织师生撤离火灾现场。

4、加强校园用电安全管理。学校应严格遵守行业规定，加强校园用电设备和线路规范化建设，电气设备工作性能正常。

5、加强校舍安全管理。本学期学校将争取进行校舍勘验检查，发现险情应立即处理。学校对防止拥挤踩踏事故，从实际出发，在学生出操、集合，均由任课教师组织学生有序进行。同时每学期都要进行一次师生安全疏散演练。

6、加强体育安全管理。切实加强体育课、课间活动的组织管理，认真做好技术要领、运动准备、整理活动等方面的指导与安全保护，防止发生意外事故。体育教学应遵循学生身心发展规律，教学内容应符合教学大纲要求，符合学生年龄、性别特点。

7、上课老师如发现学生没有来，应第一时间与班主任、家长联系。

（五）积极配合有关部门加强对校园及周边环境的整治，抵制腐朽文化和不健康思想的侵害，为广大学生的健康快乐成长营造良好学习生活环境。

（六）严格实行学校综合治理一票否决和责任追究制度，切实提高全校师生员工责任意识，把综合治理工作与师生评优、评先、职务晋升挂钩。

四、工作安排

（一）九月份调整学校综合治理（安全）工作领导组。制订计划，完善工作机制，签订综合治理和安全工作责任书，定期组织安全检查活动。

（二）十月份结合建国六十一周年对学生进行爱国主义教育，各班出一期爱国专刊。并开展防火和学生人身安全教育，提高学生自我保护能力。积极开展“珍爱生命、安全第一”主题班队会活动及图片展教育活动。

（三）十一月份组织师生学习综合治理和安全法律、法规及相关辅导材料。学习《教师职业道德规范》、《中学生日常行为规范》；并对全校师生进行法制、交通、消防安全知识讲座。

（四）十二月份组织开展“安全月”系列活动。

（五）元月初，撰写好下半年学校综合治理和安全工作总结。

五、综合治理工作组织领导机构

组

长：康继浩

成员：刘中平、钱

席、刘

峰、吴金宝、刘胜利、白春涛、张

篇7：校园安全治理工作总结

实

施

方

案

为贯彻落实《横车镇中小学安全隐患排查专项整治实施方案》，确保校园隐患排查治理工作顺利进行，保证全校师生的人身安全、财产安全，进一步推进平安校园的建设，特制订本实施方案。

一、指导思想

牢固树立以人为本的安全工作理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，以解决事关师生安全等突出问题为重点，认真贯彻上级有关文件精神，结合学校实际，及时、全面、有效地开展校园隐患排查治理专项行动，强化安全教育，完善长效机制，立足防范引导，加强专项整治，有效控制一般校园安全事故，切实预防较大以上安全事故发生，为全面实现平安校园工作目标提供有力保障。

二、工作目标

1、学校成立督查领导小组，坚持每月进行二次安全保卫工作大检查。并及时将发现的隐患做好记录,及时将隐患消除在萌芽状态。

2、领导小组成员做到逢会必讲安全，逢活动必强调安全，进校园、寝教室必查安全、必看安全，排查与督查相结合。做到校园内安全设施零隐患。

3、要密切与公安、交通、卫生等部门的联系与沟通，建立联动机制，发现险情及时控制和排查。

4、建立分级分工管理制度，层层落实责任并签订责任状。建立隐患报告督查制度，形成隐患排查治理长效机制。做到安全管理零隐患。

5、加强学校治安保卫人员的管理，进一步强化保卫人员和全体师生的安全意识和处置能力，能时时关注学校的安全情况。做到安全人员零隐患。

6、全面加强学校安全管理工作强化，校园安全的各项制度进一步健全，校园安全设施进一步完善，事故预防预警应对机制进一步细化。做到突发事件处置流程零隐患。

三、领导小组：

组

长：康新德

副组长：陈世红

石定红

组

员：余绍军

陈爱军

叶生权

王祝华

江世华

张华山

四、工作措施

1、建立领导小组，完善制度建设，确保工作有效落实。

2、确定每月第一、三周周一为学校安全工作例会日与安全隐患排查日，并及时登记检查情况。

3、安全为先，凡是与安全有关的事情学校在最快的时间内予以解决，并充分保证资金落实。

4、加强学习，提高安全处置能力。

5、与公安、交通、卫生等部门建立联动机制。

6、及时总结提高，构建长效机制。要边排查治理，边总结经验，完善规章制度，提高隐患排查工作的科学性、系统性、有效性，构建长效机制。

五、工作要求：

1、严格执行制度，人人做个安全工作的有心人。

2、加强对学生的日常教育管理。

3、发现问题及时上报学校领导。

4、强调教育学生发生意外事件、发现安全隐患应及时告知任何一位最方便的老师，不要自己参与或排除安全事件和安全隐患。

西驿中心小学

篇8：中美校园安全治理模式比较研究

一、中美校园安全治理模式之比较

校园安全作为学校治理的重要内容,不仅关系到师生的人身、财产利益,还关系到国家的社会秩序稳定和教育的改革发展。本文试图从治理的主体、立法规范、物质保障和社会参与等角度对中美两国的校园安全治理模式进行比较分析。

1.校园安全治理主体比较

(1)美国。以校园警察为核心,多元主体共同治理。美国的立法者和政策制定者始终认为,保障学校安全是一个系统工程,为学生创造一个安全的学习和生活环境不仅仅是学校的责任,而且需要司法部门、教育部门、社区组织、非政府组织、社会媒体以及学生家长等共同参与和支持。首先,美国的校园警察是校园安全治理的核心主体,校园警察机构属于学校的一个职能部门,由校长和董事会直接领导。校园警察具有执法权,通过进行案件侦破、打击校园犯罪,维护校园治安秩序。同时,其又具有服务职能,通过为广大师生提供各种服务,实行人性化管理,拉近校园警察与师生的距离。经过几十年的发展历程,美国校园警察已经成为一支职业化、专业化程度很高的队伍,具有严格的任职资格和培训制度。第二,美国的教育行政部门将学校安全保障作为本部门的重要行政职责,在物质保障方面为学校提供有力支持,同时指导学校的安全保障工作,避免学生安全事故的发生。第三,学校与当地警方及法律机构建立合作机制。学校聘请当地警察帮助制定适合其特点的校园安全计划,处理校园安全事故,组织对学生的安全教育和培训。第四,美国很多学校依据其拥有的资源、学生需求和社区需求,开展了学校—家庭—社区安全防范合作项目,充分调动社区内不同行业人们的积极参与,构建一个紧密联系的社区安全网络,全方位保障学生安全。最后,美国的非政府组织也介入学校安全管理。例如,美国的红十字会成为联邦教育部门向学校推荐的重要危机管理组织。上述多元主体充分发挥各自作用,构建成了美国现有多元化的安全治理模式(见表1)。

(2)中国。校内安保与校外警察相结合的护校模式。中国中小学的校园安全治理基本上是校内安保和校外警察相结合的模式。从校内安保来看,主要包括学校安全管理的领导机构、主管部门和具体执行机构(见表2)。从校外安保来看,根据我国《中小学幼儿园安全管理办法》的规定,公安机关具有指导学校做好校园保卫工作,及时依法查处案件的职责,是保护校园安全的校外主体。

但从目前我国中小学安全治理的实践情况来看,校园安全的治理主体主要是校内保安。尽管一些民警也会定期在学校周边巡逻保卫,但由于我国目前没有专门的“校园警察”制度作为保障,岗位定责、业务培训、工资待遇等问题都无法解决。一旦其他地区需要抽调警力,校园警察就面临“流失”的危险。所以大多数地区的警察只能在上下学的高峰期在校门口巡逻,不能实现“全日制”驻校,难以长期稳定地发挥作用。就校内保安情况来看,也存在许多问题:保安的专业素养较差,文化层次普遍较低,缺乏专业的技能培训。保安没有执法权,如果遇到可疑状况或突发险情,由于缺乏执法依据无法及时阻止,从而很可能贻误制止的最佳时机。保安人员数量少,年龄偏大,力量明显不足。目前的中小学无论学生人数多少,大多只配有1~2名保安,并没有根据师生人数确定保安配备的比例,再加上一些学校聘用的保安年龄偏大,这样的安保人员负责整个校园安全,明显力量不足。

2.校园安全治理的立法保障比较

(1)美国。重视立法,通过法律规范治理机制。美国历届政府均重视通过立法保障校园安全建设,特别是从20世纪90年代以来,美国国会、政府通过颁布一系列的学校安全立法来加强对学校安全的治理。1990年美国国会通过了《校园安全法》,对学校在校园安全方面进行了详细的规范,还将校园警察制度通过立法的方式正式予以确认。除了联邦立法外,为了更有针对性地加强校园安全,美国一些州也颁布了自己的法律、法规。比如,纽约州就颁布了《校园禁枪法令》《拯救计划》等校园安全法案。2000年,美国教育部制定了《保护我们的孩子:行动指南》,为学校减少校园暴力提供了具体操作指导,强调通过预防、针对性早期干预、个别强化服务三个层次来预防校园暴力的发生。2005年,美国司法部资助了《整合执法为学校安全:密尔沃基倡议》,呼吁学校要加强同学校安全组织之间的协作与沟通,并做好规划和制定学校安全方面的政策以及实施的战略。[1]这些不同时期的立法针对不同阶段出现的校园安全问题和校园安全隐患进行了法律上的规范,使学校的安全治理成为一项稳定的长效机制。

(2)中国。立法缺位,安全治理没有形成长效机制。长期以来,我国的校园安全治理基本上是一种运动式和应急性的管理模式,并没有形成稳定的长效机制。每当有学校发生严重暴力校园治安案件时,公安、教育行政机关等就会通过下发文件的形式要求各校抓紧建立健全保卫组织,加强校园内部巡逻,增强学校周边警力等。但过一段时间,学校和行政机关看到校园相安无事,安保工作则开始懈怠,学校的安全治理始终处于一种松散和失范的状态。毕竟,行政机关的临时整顿文件只是一种非规范性文件,在强制性、威慑力和规范性上都与正规法律有很大差距。目前,我国关于校园安全的专门立法仅有教育部等十部委2006年联合制定的《中小学幼儿园安全管理办法》(教育部23号令),但该办法的很多规定比较原则和笼统,在实践中缺乏可操作性。同时,该办法属于部门规章,立法层次较低,在司法领域只是参照适用,从而降低了立法规定的权威性和强制性。由于缺乏立法的规范,我国的校园安全治理没有形成长期稳定的制度化运作。

3.校园安全治理的物质保障比较

(1)美国:经费充足,设备现代化。美国的校园安全工作具有充足的经费保障。一般学校针对校园安全的人员和技术支出都有充足的预算。公立(州立)学校由州的财政拨给学校的经费中支出,私立学校由学校预算支出。就拿美国校园警察的薪金来说,2000年左右,一般大学警察局长年薪就达到8万~10万美元,相当于其他地方警察局长,比一般教授的待遇还高。[2]美国校园安全治理所采用的设备具有高科技优势,采用先进的防范手段和完善的技术设施,保证安保人员高效率地执行任务。校园内不少地方设有专用报警电话,任何师生员工发现可疑情况或紧急情况,都可以立即使用报警电话,通讯中心马上可以录音或录像,然后及时做出反应和处理。校园内重要楼门和楼内通道门,还设有密码锁、磁卡钥匙。无论是宿舍、教室、办公室、图书馆,都在室内天花板上装有烟雾感应自动报警装置,有的还装有自动喷淋灭火装置。每个校园警察机构都配备有相当数量的现代化警车、巡逻车、急救车等。[3]

(2)中国:物质保障相对匮乏。学校安全治理需要相应的经费作为保障。校园安保人员的聘用、培训,配备安保装备,都需要资金作支撑。目前我国有些地区校园保安待遇较低,甚至无法保证达到当地最低工资标准,这也是造成学校难以聘用到专业性强、素质高的保安人员的原因之一,更不用说日后再花钱培训了。由于资金短缺,有些学校没有校园紧急报警设施,保卫装备配备不足,技术手段落后,即使有些学校已经配有安全保卫设备,也是设备陈旧老化,不同程度地影响了校园保卫部门的快速反应能力和安全防范水平。安保经费的解决,单靠学校自身力量难以实现,需要通过立法,明确政府部门将公办中小学校配置专业安保人员和安保设备的费用纳入预算,由政府在划拨教育经费时统一支出,民办中小学聘用保安员所需费用,列入办学成本,由学校承担,从而保证校园安全治理工作的正常运作。

4.校园安全的社会参与模式比较

(1)美国。发挥学校与家庭、社区的联动作用。美国的一些城市不断在探索学校与家长、社会等在校园安全防范方面的合作。美国马里兰州的巴尔的摩市(Baltimore)就充分发挥了学校、家庭和社区的联合作用,通过学校与家庭和社区合作,能够为学生在学校和校外创设更安全的环境,有力地保障学生的安全。例如,由于意识到许多学生在下午后半段时间没人照管,游离于校园之外,容易产生安全问题,社区志愿者和家长志愿者试图给学生提供建设性的、安全的活动,由成人对学生进行监管。有的学校则通过召开暴力预防研讨会,使家庭和社区成员共同分享观念,为青少年创设一个更安全的家庭和社区环境,并在学校报刊中宣传这些观念。有些学校针对那些经常逃学或有不良行为的学生,采用导师制项目,由社区志愿者帮助学生矫正不良行为,还有的家长和社区志愿者自愿组成巡逻队,以确保学生在上学和放学途中的安全。[4]

(2)中国。社会参与较少。学校安全涉及的利益主体较多,不仅关系到学生、教师和学校的切身利益,也关系到家庭、社区和整个社会的稳定。学校安全内容繁多,包括交通安全、消防安全、食品安全、疾病预防、避灾避险等各个方面。学校作为单一主体无法满足安全保卫的多元化需求,需要全社会的广泛参与和积极互动。但由于我国长期以来居民的参与意识较低,社会参与积极性始终不高。一方面,由于家长本身缺乏安全知识和技能,或者因工作繁忙疏于对子女进行安全教育,家长对学校的安全工作参与性较低,甚至完全依赖学校。另一方面,社区没有充分发挥与学校的联合作用。国外的社区一般都与学校具有紧密联系,社区及志愿者的服务可以为学生放学提供第二课堂,无形中对学生的安全保护发挥了巨大作用。而我国的社区与学校联系较少,志愿者服务也不发达,社区对居民的安全保护作用没有发挥出来。

二、启示与建议

中小学校园主体多是未成年学生,辨别和防护能力较弱,我国现有的校园安全治理模式已无法满足校园安全的实际需求。笔者建议,根据我国实际情况,借鉴国外有益经验,我国中小学应当尽快建立起雇佣保安和派驻警力相结合,学校和家庭、社区自主联动,多元治理、共同护校的校园安全治理模式。

1.通过立法建立多元化、专业性的校园安全治理模式

法律所具有的强制性、权威性和制裁性可以保证校园安全管理的规范化和常态化。通过校园安全立法,明确校园安全治理主体和治理内容,可以使校园安全治理形成长效机制。笔者认为,立法应当明确建立多层次、专业化的校园安全治理模式。现代公共治理理论强调政府通过制度创新来保障政府、市场、公民、社会共同参与公共事务管理并承担相应责任,只有充分调动利益相关者的积极性,才能达成公共利益的最大化。学校的安全治理作为公共治理的一项重要内容,也需要我们调动政府、学校、家庭、社会的多元参与,充分发挥各个层次主体的积极作用,构成多元主体共同护校的模式。具体来说,多层次、专业化的校园安全治理模式应当包括三个层面。一是以校园警察为代表的政府层面,由公安机关派驻具有执法权的警察组成;二是以校长为代表的学校组织层面,由主管部门和校园保安组成;三是以家庭和社区为代表的社会层面,由家长和社区志愿者组成。政府通过制定法律法规,派驻警察,进行制度性安排;学校自身建立安全管理制度,完善安全体系;作为利益相关者,家庭要积极参与,履行监护责任;整个社会要积极配合。通过立法对不同主体的规定,明确各自的分工和职责,建立起维护我国中小学校园安全的有效模式。同时,通过立法解决制约校园安全的资金保障问题。政府部门应将学校配置专业安保人员和安保设备的费用纳入预算,由政府在划拨教育经费时统一支出,为学校配置安保人员和安保设备提供资金保障。

2.规范校园专业保安的聘任、培训和主要职责

校园保安是目前我国学校安全保卫工作的主要执行者,建立和规范保安人员从聘用、培训、配备、职责分配到待遇等一系列制度是保证保安人员充分发挥作用的前提。尽管目前我国没有针对校园保安的统一立法,但一些地方省市针对本地校园保安出台了相关规定。例如,上海市教委、公安局联合制定的《上海市中小学、幼儿园保安服务管理规定》,北京市公安局起草、北京市质量技术监督局批准发布的《中小学幼儿园校园保安服务规范》,分别针对中小学幼儿园的保安管理和服务标准进行了规范,起到了良好的示范作用。笔者认为,规范校园保安需要注意以下几点。首先,从聘用上来说,学校应当聘用专业保安服务公司的保安员,没有条件的学校可以自行招用有资质的保安员。保安员应当具有救护能力和安保技能,同时要有工作经验,以青壮年为主。针对校园工作的特殊性,保安员在上岗前应当接受一定的心理测试、安保技能测试等,保证从事校园安保工作的保安具有专业技能。其次,从配备上来说,目前关于学校保安的配备数量还没有明确的立法规定,但各地方在学校安全文件中有不同规定,如辽宁省规定学生和教职工人数低于1 000人的学校派驻2名专职保安,1 000人以上的按500∶1的比例派驻专职保安。北京和上海要求每所学校至少配备2名保安员。内蒙古要求学生在1 000人以内的,聘用保安员3名;1 000人以上的,聘用保安员5名。笔者倾向于按照学生人数比例配备保安员,应当建立学生与保安比例为500∶1的最低要求,保证校园保安的执行力量。再次,从职责上来说,学校安保人员应当按照公安机关规定配备必要的防护器械,对外来人员进出学校进行询问、登记。保安员应当拒绝与教育教学活动无关的人员进入学校区域,要求可能或者已经危害学校安全、影响学校秩序的人员离开学校区域。及时制止发生在校园内和校门口的违法犯罪行为,对制止无效的违法犯罪行为立即报警,同时采取措施保护现场。最后,从保障上来说,公办中小学聘用保安员所需经费,列入区县财政预算,民办中小学聘用保安员所需费用,列入办学成本,由学校承担。保安员应当定期接受业务培训,由公安机关、教育机关、保安服务公司和学校共同合作提供专业培训,保障保安人员业务能力的提高。

3.探索建立校园警察派驻模式

如前文所述,每当社会发生恶性校园安全事件时,公安机关即会加强对校园安全的管理,派驻警力加强对校园周边的巡逻,但无奈警力有限,警务工作内容繁多,警察对学校的安全管理并没有形成长效机制。面对这样的情况,我国一些地方也在探索警察进驻校园的模式。例如,重庆市2010年建立了民警进校园的新型警务体制。主要从全市公安机关改非、二线、退休民警中选调、返聘至少有30年以上从警经历的人员,长期进驻校园,负责校园安全,该举措得到公安部的肯定。笔者认为,我国的中小学校园可以探索建立校园警察的派驻模式,将校园警察作为一种专门的警务岗位固定下来,形成一种长效机制。从长期来看,可以将校园警察作为专业、正规的警种之一,建立专门的招录标准、任职资格、培训制度和考核制度,由政府统一投入资金保证校园警察待遇。从短期来看,可以先从公安机关二线、退休民警中选择熟悉业务、具备丰富工作经验和业务技能、身体条件允许的警察长期进驻校园,同时结合在职警察轮值进驻校园,由老民警和在职民警共同保护学校安全。校园警察应当具有和普通警察一样的治安管理权与刑事案件侦查权。同时,针对中小学校园的特点,校园警察的主要职责还包括依法开展校园内安全保卫和周边治安整治,组织师生开展预防安全事故的培训演练,协助指导师生开展安全教育实践活动等。校园警察可与保安、校卫队等人员共同组成学校安全管理队伍,这样的安全保卫队伍既有执法权力,又有执法能力,可以充分发挥出安全保卫的作用。

4.建立学校与社区、家庭的联动机制