关于2021年上半年党建工作推进会发言

关键词： 站位 会议主题 发言 工作

关于2021年上半年党建工作推进会发言（共5篇）

篇1：关于2021年上半年党建工作推进会发言

关于2021年上半年党建工作推进会发言范文

按照安排，围绕会议主题，结合工作实际，我作如下发言。

一、要进一步提高政治站位，不折不扣贯彻落实总书记重要讲话重要指示批示精神。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻理解把握习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的重要意义、丰富内涵和实践要求，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面对标对表习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真检视在发展理念、发展方式上存在的差距和不足，深入整治工作中存在的隐患和问题，着力克服思维惯性、弥补能力弱项、纠正执行偏差，确保总书记重要讲话重要指示批示精神在我中心落地生根、开花结果。

二、要牢记使命责任，把党史学习教育成果体现到正风肃纪反腐各项工作中去。开展党史学习教育，必须坚持做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。要紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，立足大局，创新方式，教育引导中心干部坚定信仰、凝聚力量，推动中心党风廉政工作高质量发展。

一是坚持学史明理，从中汲取精神滋养。学深悟透中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好这个“理”，汲取立党兴党强党的丰厚养料，以坚定的理想信念砥砺对党的赤诚忠心。要采取多种方式，加强纪检干部学习培训，进一步提升履职意识和业务能力。建立机关纪委学习会制度，集中机关纪委委员、支部纪检委员，学习相关文件、法规和关于纪检工作的决策部署。二是坚持学史增信，从中汲取正风反腐自信。深刻体会纪检监察部门在推进自我革命、守护党的初心使命中重要而独特的作用，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向纵深。要依照规定加强对机关党委履行职责、行使权力情况的监督。督促、检查各党支部贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作情况。三是坚持学史崇德，从中汲取不竭力量。要自觉弘扬光荣传统和优良作风，增强党性意识，永葆对党忠诚之心、对人民的赤子之心。要开展警示教育、廉洁教育，坚持用发生在身边的典型案例教育身边人，扎实开展“以案促改”，做到以案释德、以案释纪、以案释法。四是坚持学史力行，从中汲取责任担当。要砥砺初心，增强使命意识，以实际行动彰显纪检监察担当作为。要采取机关纪委委员定期列席支部“三会一课”和主题党日的办法，年内对全部支部做到“全覆盖”；同时，突出对关键岗位、重要人员的监督，综合运用教育、会议、谈话、检查等手段，督促切实履责尽职。

三、持续强化政治担当，以强有力的政治监督践行“两个维护”。将做好自治区数字化改革、转型和发展各项工作作为贯彻落实总书记重要讲话重要指示批示精神的重要任务，进一步理清思路、找准定位、明确方向，以强有力的政治担当坚决扛起纪检监察部门的政治责任，为中心承担自治区数字经济社会发展的光荣使命保驾护航。

一是在行之有力上下实功。加强对落实习近平总书记对内蒙古、对XXX工作的重要指示要求情况的监督检查，以“政治责任清单”和重点工作任务台账为抓手，加强对巡视、审计、民主生活会等问题整改的跟进监督，定期调度整改进展情况，通过“动态建单、常规查单、定时报单”工作链条，推进政治监督具体化常态化。二是在行之有效上下实功。聚焦主责主业，进一步明确职责定位，切实抓好党章规定的三项主要任务和监督执纪问责六项职责。积极配合驻工信厅纪检监察组做好违纪违法案件办理，及时核查上级纪检部门交办的问题线索并反馈办理情况。履行专责监督职能，协助机关党委落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设和反腐败工作，找准强化监督的切入口，突出“监督的再监督，检查的再检查”，紧盯重要时段、重点部门、重点领域等腐败问题易发多发节点，突出重点，抓准抓实，提高监督检查的有效性。三是在行之有方上下实功。进一步梳理完善科级及以下党员干部廉政档案，全面排查廉政风险点，做好党员干部选拔任用党风廉政意见回复工作。通过警示教育、廉政谈话等办法，划清纪律红线、铸牢思想根基，着力构建不敢腐不能腐不想腐的良好格局。督促各处、信息技术服务部负责同志履行“一岗双责”，做到党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。

四、今年下半年重点工作

按照自治区直属机关纪工委《关于加强和改进自治区直属机关机关纪委工作的意见》和中心《2021年机关纪检工作要点》等工作要求。结合工作实际，除精准运用“四种形态”开展执纪查处工作等工作外，还要重点做好以下几方面工作。

一是要强化日常监督，及时进行廉政提醒。结合机构改革实际，及时梳理廉政风险点，建立完善中心廉政风险点防控措施。结合工作实际，对XXX发展专项资金进行廉政风险点排查，制定防控措施；结合机构改革实际，对XXX划转的大量信息系统资源、资产、资金等进行廉政风险点排查，制定防控措施。梳理完善XXX名干部廉政档案。同时，要以“政治责任清单”和重点工作任务台账等为抓手，跟进监督对有关问题整改和工作推进情况。

二是要召开工作会议，强化政治引领。要协助机关党委组织召开全面从严治党工作会议，组织召开党风廉政建设工作会议，通过听取工作汇报，研究部署工作等办法，研究存在问题、推进工作开展。要指导党支部开展党章党规党纪方面的教育、组织党风廉政主题党日，不断强化基础党组织的政治引领。

三是要开展廉政警示教育，铸牢思想防线。要以机构改革为契机，进一步抓好对全中心党员干部的廉政警示教育，通过组织观看警示教育片、制作宣传展板等方式营造机关廉政文化。同时，要不断强化对选人用人的监督，做好对新提任干部的廉政谈话工作。

四是要选优配齐纪检监察干部，加强队伍建设。尽快完成中心机关纪委组建工作，进一步加强机关纪委建设，推选政治过硬、素养较好的干部担任纪委委员；协助机关党委推动各支部配备纪检委员。协助完善中心党风廉政建设领导小组，研究、推进党风廉政建设工作。

篇2：关于2021年上半年党建工作推进会发言

源源不断培养选拔优秀年轻干部

为奋力创造新时代新奇迹注入新活力

XX市委牢记习近平总书记提出的干部“干事创业要充满激情、面对困难要富于创造、迎接挑战要勇于担当”的殷殷嘱托，着力推动年轻干部队伍建设从有没有、有多少转向好不好、优不优，为XX奋力创造新时代新奇迹不断注入新活力。

一、坚持以宽广视野持续发现干部。着眼近期需求和长远发展，在更大范围、更深程度加强优秀年轻干部发现培养工作。在集中调研上持续深入。市委始终注重面向基层、面向实践、面向群众发现选拔年轻干部，建立每年滚动发现机制。2020年启动新一轮集中调研，直接掌握了XXXX多名70后、80后、90后优秀年轻干部。在日常发现上形成长效。坚持70后、80后干部一起研判，每次市管正职、副职出现空缺时，分别加强对70后、80后干部的研判。一看有没有，二看人选政治素质、专业能力是否匹配；如果没有，组织部门就有的放矢、加快培养。在选人视野上不断拓展。

二、坚持精耕细作全方位培养干部。着力改变“大水漫灌、放任生长”的培养方式，让年轻干部在实打实硬碰硬的锻炼中发扬斗争精神、增强斗争本领。加强思想淬炼、政治历练。每年安排500名左右年轻干部到市委党校等接受系统的理论教育和严格的党性锻炼，确保5年全覆盖。今年举办2期中青年干部深入学习贯彻习近平总书记考察XX重要讲话精神专题培训班，市委主要领导4次作报告、与学员座谈交流。把红色资源鲜活案例作为生动教材，教育引导年轻干部牢记党史、新中国史。强化吃劲岗位磨练。从今年开始每年开展“四个一批”交流任职挂职，即选派一批市级机关干部到街镇和开发区任职、一批街镇和开发区干部到市级机关任职、一批企事业单位干部到市区两级机关任职、一批干部到“老小旧远”民生难题攻坚一线。截至目前，有近600名干部在旧区改造、乡村振兴等火热实践中扎实历练。全面从严管理监督。建立全过程跟踪、全链条记实的成长档案，实行培养使用“一人一策”，已形成年轻干部成长档案200多份。建立优进绌退动态管理机制，去年集中调研后调整出去20名，对已提拔的143名干部及时补充到相应类别人选中。

三、坚持鲜明导向适时使用干部。突出政治标准，注重实绩依据，只要充满激情、富于创造、勇于担当，就给更好舞台，确保“墩得实”基础上能够“拔得动”。体现目标导向。科学统筹年轻干部常态化配备目标，在老中青梯次配备基础上，及时提拔使用各方面条件比较成熟的年轻干部。目前，XX个区的党政班子中，70后干部占46%，配备70后正职的班子占34%。不唯台阶资历。今年以来，已有10名80后干部走上市管领导岗位，17名70后干部走上市管正职领导岗位，有2名班子中排名虽不居前但表现突出的区委常委、副区长直接提拔为区长。坚持事业为上。对有些已经看准但某些条件暂时不够的年轻干部，积极创造条件，加快培养使用。今年市某科研所所长岗位出现空缺，一名80后副所长平时表现优秀但任职年限不够，组织决定让他先主持工作，经过半年多考察，最近被提拔为所长，体现了组织为优秀年轻干部脱颖而出的担当。

坚持优化结构与增强功能相统一

扎实建设坚强有力的领导班子

近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记考察XX作出的“扎实建设坚强有力的领导班子”重要指示精神，坚持事业发展与干部成长、优化结构与增强功能相统一，努力锻造忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体。

一、精准地选，事业需要什么样的人就选什么样的人。坚持事业为上、以事择人，具体而有效地落实好习近平总书记关于精准科学选人用人的重要要求。一是严格标尺、树好导向。始终把政治标准放在首位，制定领导干部政治素质考察办法，列出政治表现10个方面负面清单，建立政治素质档案。明确提出选拔重用在关键时刻豁得出来、重大任务面前冲得上去的“猛将”，在攻坚克难中闯关夺隘、攻城拔寨的“闯将”，在推进改革发展中敢于担当、狠抓落实的“干将”。二是围绕大局、突出重点。对国家开放战略所涉及的重点区域重点部门党政正职实行重点选配。三是着眼长远、精准培育。适应专业化配备和结构性配备需要，分级分类举办县级党政正职和年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部培训班。注重把少数民族干部放到重要岗位历练，县（市、区）党政正职、党委副书记和常务副县长中，少数民族干部分别占XX%、XX%。选派3批357名优秀选调生到县乡任职，实行长线培养。

二、科学地配，班子缺什么样的人就配什么样的人。坚持选干部与配班子有机统一，使“选优”与“配强”紧密结合。一是放宽视野统筹配。打破条块界限，从企事业单位交流14名干部到县级党政班子任职。针对人才短缺的实际，柔性引进金融、规划、城建等急需紧缺专业干部。二是紧盯结构靶向配。建立动态监测机制，落实常态化配备目标，在结构性人选出缺时及时补充调整。目前，市级党政班子中45岁左右、县级党政班子中40岁左右的干部，分别占XX%、XX%；市、县党政工作部门领导班子中，配备女干部班子比例分别为XX%、XX%，配备少数民族干部班子比例分别为XX%、XX%；市、县政府领导班子中，配备党外干部班子比例分别为XX%、XX%。三是聚焦功能整体配。统筹考虑班子成员特别是党政正职的年龄、经历、专长等因素，实行差异化选配，突出专业化选配，注重相融互补式选配。县级党政正职中，至少有1名熟悉经济工作，至少有1名在当地任职时间较长、熟悉本地情况；XX%的县（市、区）委书记有县（市、区）长任职经历。

三、动态地调，怎样有利于增强班子活力就怎样调。坚持从严管理监督与优化班子配备紧密结合，发挥干部调整的撬动和激励作用。一是打牢“调”的基础。制定日常综合分析研判办法，既分领域对市县、区直机关、高校、企业领导班子进行“结构性研判”，又分专题对脱贫攻坚、开放发展、高质量发展等重点领域领导班子开展“功能性研判”，把人选情况与班子情况结合起来，进一步明确优化方向。二是在“调”中优化配备。着眼于打造坚强有力的脱贫攻坚“火车头”，把年富力强、最能打仗的干部选配进贫困县党政班子。结合换届，提拔重用10名42岁以下干部担任县级党政正职，选拔286名优秀年轻干部充实到县党政班子，平均年龄43.7岁。三是发挥“调”的激励作用。出台制度文件，打出一系列激励干部担当作为的组合拳。全市共选树担当作为的先进典型3437名，提拔重用敢担当善作为的优秀干部1563名，调整下“昏庸懒散拖”干部1342人，有力提振了广大干部干事创业精气神。

坚持党的全面领导 加强领导班子建设

工信局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加强党对工信工作的全面领导，强化领导班子建设，推动工信高质量发展。

一、始终高举思想旗帜。局党组坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务。带头学深悟透。上半年来，党组理论学习中心组集体学习31次，党组会学习传达习近平总书记重要讲话和党中央文件70次，自觉用党的创新理论武装头脑。坚持理论联系实际。紧密结合工信实践，研究重点工作首先学习习近平总书记有关重要论述，努力把学习成果转化为推动工信高质量发展的思路举措。扎实开展党史学习教育实践活动。局党组成员讲党课12次，组织10个重大专题调研，认真抓好集中整改和中央巡视整改任务落实。

二、坚决落实管党治党政治责任。局党组按照习近平总书记“把抓好党建作为最大的政绩”的要求，压实主体责任。坚决做到“两个维护”。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为重大政治任务，建立重要批办件督查台账，加强重点督办，认真按期办结。抓好党组自身建设。打造信念坚定、对党忠诚、敢于担当、风清气正的领导班子，修订党组工作规则，坚持“约法六章”，局党组抓工作带队伍的凝聚力战斗力不断增强。夯实党的基层组织。新设10家局属单位党委、纪委，修订工信局党委党支部工作手册，严肃党的组织生活，推进基层党组织全面进步、全面过硬。

三、加强党对工信工作的全面领导。局党组坚决贯彻落实党中央决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的作用。在把方向上，明确政治定位，强调工信局党委首先是政治机关，讲政治是第一要求，机关政治建设全面推进；明确业务定位，根据职能，确立“五大板块”总体工作框架，加强党对各项工作的全面领导；明确工作定位，按照党的十九大部署，研究提出工信改革发展奋斗目标和六项主要任务、八大行动计划。在管大局上，围绕服务经济社会发展大局、服务国家重大战略、服务对外工作全局，突出“6+1”重点工作。在保落实上，开展“一促两稳”大调研，覆盖XX个县市区。推动出台促消费政策措施，促进消费持续升级。

四、建设忠诚干净担当的高素质专业化工信干部队伍。坚持党管干部原则，落实好干部标准，树立正确用人导向，把想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来。选优配强各级领导班子。优化班子结构，重视提拔使用优秀年轻干部，局领导班子60%以上配备45岁左右干部，专业结构和熟悉领域基本覆盖本单位主责主业。加强工信业务、综合管理专业队伍建设，开展优秀年轻干部调研，举办5期抓党建带队伍研修班。多渠道引进和培养干部。近2年来，考录公务员75人，接收军转干部47人，通过选调、公开遴选等渠道引进18人；选派23名干部参加援藏。

抓班子带队伍 激励担当作为

教育局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻新时代党的组织路线，努力抓好领导班子和干部队伍建设，为办好人民满意的教育提供坚强组织保证。

一、抓政治建设，切实强基固本。坚定政治信仰。认真学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述，把教育报国作为鲜明特色，引导干部牢记为党育人、为国育才的初心使命。今年以来，部党组理论学习中心组开展集体学习18次，认真落实习近平总书记重要指示批示。实施“导航·强基·铸魂”行动。坚持增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实9个方面51项具体举措，教育引导各级领导班子始终做到政治忠诚。完善党的全面领导体制机制。实施机关“支部建设年”对标提升计划，开展直属单位领导班子、基层党组织“四项整顿”，贯彻落实好高校党委领导下的校长负责制，会同组织部研究制定《党委常委会、校长办公会议事规则范本》。

二、抓“关键少数”，选优配强班子。坚持以上率下。部党组集体研究班子建设，定期开展综合分析研判，明确总体思路和工作举措。压实党组成员抓班子带队伍的责任，调研时对党的建设、教育发展、教育改革、意识形态工作“四必问”，把“一岗双责”落实到位。坚持“三位一体”配备班子。以干部政治素质为基础，以班子政治功能为核心，以单位政治生态为保障，“三位一体”统筹推进领导班子调整。突出政治标准，深入考察干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面表现，注重选拔自觉提高政治站位、善于从政治上分析解决问题的干部进班子。把选人用人作为政治生态的风向标，完善直属系统干部选拔任用工作办法，印发纠正用人上不正之风的具体规定，推动营造良好政治生态。着眼长远做好年轻干部工作。立足当年、谋划三年、兼顾十年，扎实开展优秀年轻干部发现培养选拔工作，有计划地推动部机关、直属单位干部队伍间交流任职。近3年，77名45岁以下业务骨干进入各单位领导班子，增强了班子活力。

三、抓考核评估，强化责任落实。坚持考人与考事相结合。开展教育“奋进之笔”攻坚行动、“教师奋进纪实档案”、“书记校长履职亮点项目”等工作，注重以实绩考核评价班子和干部。坚持注重一贯表现。把功夫下在平时，综合运用党组会、书记办公会、调度会、年中推进会和干部考察、专题调研、民主生活会等方式，多角度、多渠道了解掌握领导班子日常运行情况。年初部署工作时，要求各单位同步建立问题、课题、政策、任务、责任5项清单，年底考核落实效果。坚持考与用相结合。将考核结果与干部选育管用有机衔接，今年专题调研确定的直属系统优秀年轻干部中，有65%在近3年获得年度考核优秀等次。

篇3：关于2021年上半年党建工作推进会发言

本文作者(前排中)调研中

一、现状与特点

(一)贫困人口多,致贫因素不一而足。芦溪县严格按照“七步法”,经过深入排查,精准识别,确定全县贫困人口3906 户、10485 人,也就是说全县每28个人中就有一个贫困人口。其中,有劳动能力的贫困家庭2107 户、6751 人;无劳动能力1799 户、3734 人,占贫困人口的35.6%;低保户2736 户、7748 人; 五保户472 户、585 人, 低保五保占贫困人口的79.5%。其中65%以上的贫困人口分布在偏远山区,虽然经过多年来的扶贫开发,贫困人口不断减少,多数贫困人口摘掉了贫困的帽子,但剩下的都是些难啃的“硬骨头”。致贫原因多样化,因病因残致贫最为突出,建档立卡贫困户中,因病、因残、因学、因灾致贫的分别为52.87%、16.22 %、8.07% 和0.51%;缺资金、缺劳力、缺技术致贫的分别为1.31%、14.85%、5.22%。目前贫困户中患长期慢性病3118 人,患大病1015 人,残疾人862 人,虽然这4995病残人员只占贫困人口的47.63%,但这4995 人分布在3435 户家庭中,造成占全部贫困户88.28% 的家庭致贫。因病、因残致贫又往往与其它致贫原因交织叠加,呈现致贫原因多维化现象。

(二)贫困程度深,整体环境先天不足。“七分山岭分半田,分半水面和庄园”是芦溪地貌轮廓的概括,全县地处罗霄山脉北段,以山地丘陵地形为主,特别是14 个重点贫困村大多数分布在山区,地处偏远、资源缺乏、交通不畅、自然条件极差、自我发展能力较弱,很多山区村点甚至移动通讯信号都难以覆盖,山区基础设施的脆弱,严重制约着芦溪经济的发展。而芦溪有相当一部分贫困群众就居住在这些地方,还有些地方根本就不具备生存发展条件,山陡坡大,田块小,用工多,收益小,一个自然村就几户人家,而且东一家、西一家,如果要通路、架电则投资巨大,政府想扶而成本太高,财力难以承受。虽然近年来芦溪农村公路、灌溉渠道、安全饮水、广播电视等设施建成规模均走在全市前列,却仍有部分贫困户没有通路,或没有通自来水,或没有通电视信号。与地理位置、交通环境相伴而来的就是产业发展不均、劳力就业不足,多年来,芦溪县不断优化投资环境,调整产业布局,经济总量不断扩大,但总体上看,经济效益好、用工需求大的电瓷、花炮、服装、建材、机械等产业主要集中在芦溪镇、上埠镇、宣风镇、银河镇、南坑镇等平原乡镇,张佳坊、新泉、长丰等山区乡几乎没有工业,这对很多山区贫困居民来说是一道难以逾越的障碍。

(三)脱贫难度大,客观条件难以满足。一是贫困群众处境艰难。即耕作难,许多山区群众仅有的一点挂壁土都在60 度以上的山坡上,土质非常贫瘠,在这上面种点红薯维持生活,一年到头所收无几;行路难,由于不通公路,山里村民的生产生活资料运进运出,靠的是一双脚板,人挑马驮;就学难,居住过于分散,教学网点少,读个小学都要走十几里的山路,加上家庭经济困难,干脆辍学在家;就医难,由于离医院较远,加上经济困难,多数农民得了病,舍不得就医治疗,能扛就扛,实在顶不住才看医生;增收难,主要靠种点稻谷、红薯,养几头猪,砍点毛竹,勉强维持生计。过去有些村民靠砍树卖柴增加收入,现在实行了封山育林,多数村民感到就业无门、增收无望。二是致贫症结难以根除。精准扶贫是一个复杂的系统工程,脱贫方案的制订必须考虑各方各面的因素。除去交通不便、资源匮乏、因病致贫、因残致贫等外部因素,信心不足、观念落后、技能缺乏、农村产业基础薄弱、农产品购销渠道不完善等内部因素也是摆在我们面前的“拦路虎”和“绊脚石”,简单的送资金、送技术、送生产资料,不能从根本上解决问题。加上种养业疫病风险、市场风险、融资和债务风险等各方面的风险叠加,脱贫人口返贫风险也难以估计。三是扶贫力量比较薄弱。县扶贫办现有工作人员不足,人员结构不合理,处于“小牛拉大车”现状。部分乡镇对扶贫开发的重视程度还不是很高,虽然已挂牌成立扶贫工作站,但没有真正落实扶贫专干,没有做到专职,没能做到有固定工作人员、固定工作经费。加上部分乡镇扶贫干事更换频繁,影响了精准扶贫实施。

产业扶贫花卉苗木示范基地

二、做法与成效

(一)创新“两大机制”,让扶贫力量强起来,破解了“谁去扶”的难题

按照“工作到村,帮扶到户”的要求,芦溪县结合推进“连心、强基、模范”三大工程,通过创新单位挂点帮扶、干部结对帮扶两大机制,进一步破解了扶贫力量较弱、帮扶人手不足等难题,确保了全县14 个贫困村都有驻村工作组,每户贫困户都有帮扶责任人。

——创新单位挂点帮扶“1+2+3”机制,让贫困村有“靠山”。 2015 年是“十二五”收官之年,也是“十二五”重点贫困村脱贫的关键之年。为继续抓好14 个“十二五”重点贫困村帮扶工作,芦溪县成立了14 个重点贫困村帮扶工作组,采取“1+2+3”的机制进行帮扶,由1 名县级领导(县委常委、县人大主任、县政协主席、县政府分管扶贫工作副县长),2 名科级后备干部(1 名正科级后备干部,1 名副科级后备干部),3 个帮扶单位组成工作组,对1 个贫困村进行帮扶,其中2 名科级后备干部作为长期驻村蹲点的工作人员。工作组每个成员单位每年帮助贫困村筹集扶持资金不少于5 万元,县政府每年从产业扶贫资金中拨给每个省定贫困村5 万元,与贫困村原有的20 万元村庄整治资金统筹使用。根据“一村一策”的原则,结合实际,帮扶贫困村发展优势产业,发展壮大集体经济,带动贫困人口增收。帮扶完善基础设施,改善生产生活条件。帮扶贫困村领导班子建设,提升后劲,确保贫困村“摘帽”脱贫。工作组每月不得少于1 次到重点贫困村进行扶贫工作,指导各重点贫困村开展2015年的扶贫开发工作;蹲点工作人员一年一轮换;干部变动后,新晋干部自然接替。2016 年将省市县各级扶贫工作组安排到14 个“十三五”贫困村开展结对帮扶,落实帮扶任务和责任。形成了“一个贫困村、一名领导、一支队伍、一套方案、一笔资金、一包到底”的“六个一”精准扶贫工作格局。

——创新干部结对帮扶“1+1+1”机制,让贫困户有“帮手”。俗话说,“众人拾柴火焰高”“一个好汉三个帮”。为帮助贫困群众摘掉“穷帽子”,芦溪县坚持重点帮扶与联系帮扶相结合,除无劳动能力的联系帮扶对象外,对有劳动能力和意愿的贫困户实行重点帮扶,做到责任到人。采取“1+1+1”(即1 名科级以上干部(含科级后备干部)、1 名乡镇驻村干部、1 名村干部)机制对贫困户进行帮扶,其中县级干部重点帮扶2 户扶贫开发户和联系帮扶2 户扶贫低保户;科级(含科级后备干部)干部重点帮扶1 户扶贫开发户和联系帮扶2 户扶贫低保户。全县扶贫开发户实行科级以上干部帮扶全覆盖。结对帮扶干部每月要不少于1 次上户帮扶,要根据所结对的贫困户实际情况,制定出具有针对性、操作性的脱贫路子(即“一户一法”),充分解决好贫困户的教育、医疗、就业,力争帮助每户贫困户推荐1 名以上劳动力就业。除扶贫开发户以外的科级以上干部结对帮扶贫困户由村支两委从建档立卡的贫困户中推荐上报,由乡镇政府审核后安排结对帮扶。科级以上(含后备干部)干部结对帮扶仅对扶贫开发户筹集配套产业帮扶资金。科级以上(含后备干部)干部重点帮扶扶贫开发户按照每年每户帮扶2000 元的标准筹措产业帮扶资金,其中1000 元由县政府从产业扶贫资金中支出,另外1000 元由科级以上干部(含科级后备干部)通过各种渠道筹集,帮助扶贫开发户发展生产,帮扶资金不得用于生活开支。市县科级以上干部(含后备干部)帮扶以外的贫困户,由各乡镇组织乡镇干部、村支两委班子、产业大户、致富能人进行重点帮扶和联系帮扶,做到帮扶全覆盖。帮扶干部变动后,新进干部自然接替。确保帮扶对象不脱贫、帮扶工作不脱钩,形成了“精兵强将下基层,好人好马上一线”的正确导向。结对帮扶机制的推行,在机关与基层之间架起了党群同心谋发展、干群协力促跨越的“连心桥”,让贫困对象脱贫有了信心、致富有了底气。

(二)构筑“三大体系”,让扶贫工作实起来,破解了“扶得好”的难题

扶贫开发“贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”。精准扶贫能不能取得实效,保障体系建设是一个重要的前提和保证。因此,芦溪县结合本地实际,建立健全组织领导、督查问效、考核奖惩三大保障体系,确保扶贫工作具体化、责任化、可持续,确保精准扶贫工作落到实处。

一是强化组织领导体系建设,确保三级联动。县里成立了由县委书记任组长,县长任第一副组长,常务副县长、组织部长、县四套班子分管领导任副组长,县政府分管领导任办公室主任的全县精准扶贫工作领导小组。将县扶贫和移民办公室升格为正科级,并在全县范围内抽调3 名优秀年轻干部充实力量。各部门各乡镇各村也成立了相应的领导小组和工作机构,同时,加强村级基层组织建设,选好配强村级两委班子,尤其是选好村党支部书记,还结合驻村定点扶贫,从省、市、县、乡驻村工作队中选派36 名干部到全县贫困村担任第一书记。县、乡、村三级党组织书记负总责,促进了各项任务落地见效。全县9 个乡镇成立扶贫工作站,由分管副乡镇长任站长。出台了《关于全面推进精准扶贫工作的实施意见》和产业扶贫、搬迁扶贫、教育扶贫、就业扶贫、保障扶贫、社会扶贫、结对帮扶、金融扶贫、行业扶贫、科技扶贫等十个扶贫方案,形成了精准扶贫“1+10”政策体系。印制了《精准扶贫结对帮扶工作手册》2000册,全县所有结对帮扶干部人手一本。不定期编发《精准扶贫工作简报》,借力县“微平台、微信群、微博客、微报纸、政务网”的“四微一网”,及时宣传工作中涌现出来的好做法、好经验、感人事迹和先进典型。引导全县上下共唱“一首歌”,形成党政重视、上下联动、齐抓共管的“大扶贫”格局。

本文作者在张佳坊乡调研

二是强化督查问效体系建设,确保强力推动。大力推行“账单式工作法”,以科学建账、定期报账、动态查账、考核结账为工作机制,将精准扶贫纳入各部门各乡镇各单位的重点工作年账单、季账单、月账单和周账单,把精准扶贫的工作责任落实到每一个联系单位和联系责任人身上。从县到乡镇、再到村自上而下按照军事原则制定计划,挂图作战指挥,层层分解任务,层层签定《减贫责任书》,实施精准扶贫,落实“限期脱贫”责任。同时,建立村支部书记和第一书记“六个一”工作制度,即记好“一本民情日记”,察民情、听民意、帮民困;建立一本工作台账,对村级情况分门别类,制定计划、倒排日期、加速推进;每季度给村级党员干部上一堂党课,增强党组织凝聚力和战斗力;形成一篇调研报告,调查民情民意,理清工作思路,提出意见措施;承诺办好一批实事,作出承诺,调动资源,帮助解决一些实际问题;每季度书面向乡镇党委和选派单位汇报一次工作。县委成立专项督查组,对精准识别、建档立卡和结对帮扶等工作进行严督实导,通过查看会议记录、图片影像资料、走访群众等形式进行抽查,实行“一次通报、二次约谈、三次问责”督查问效制度,以高频率督查、高密度通报、高实效反馈,确保精准扶贫各项举措落到实处。动态督查有力地改变了不作为、乱作为、软作为、慢作为的庸政懒政现象,形成了你追我赶的良好局面,让能干事的人登上了台面,让不干事的人浮出了水面。

三是强化考核奖惩体系建设,确保全面驱动。以“三严三实”专题教育为契机,为加快广大贫困群众脱贫致富步伐,着力建立精准扶贫工作考核机制,实行“一月一督查、两月一调度、半年一小结、一年一考核”机制,将精准扶贫工作纳入科级班子、科级干部年度考评和干部选拔任用评价体系。重点考核贫困人口减贫数量、贫困人口收入增幅、基础设施和公共服务改善等情况,尤其是对各乡镇年度贫困人口减贫数量作为年终考评的重要依据。严格实行奖惩制度,将扶贫工作与评先评优、干部提拔使用相结合,每年由县委、县政府表彰3 个先进乡镇、10个先进单位、10名先进个人,对在扶贫工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人,给予通报表扬;对当年扶贫工作落实不力、考核不合格的乡镇和部门由县委领导约谈,对工作不力、进展缓慢的单位和个人,给予通报批评、黄牌警告,并限期整改。目前,全县已召开一次精准扶贫攻坚动员大会、一次精准扶贫攻坚现场推进会议、两次扶贫调度会,开展了三次扶贫督查和帮扶民意满意度调查。让大家感到肩上有担子、心中有压力、工作有动力。

(三)推出“十大措施”,让扶贫对象富起来,破解了“怎么扶”的难题

打枪要瞄靶子,扶贫要看对象。芦溪县按照“一村一策、一户一法”要求和“实际、实用、实效”原则,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,变“干部提供啥服务,群众就接受啥服务”为“群众需要什么服务,干部就送什么服务”,把具体帮扶措施精准“滴灌”到贫困村和贫困户身上,做到按需帮扶、缺什么补什么,探索推出精准帮扶“十大措施”。

一是大力实施产业扶贫,把好“造血”关。针对全县1166 名有劳动能力和劳动意愿但缺技术、缺资金、缺项目而致贫的贫困人口,制定财政奖补措施,扶持发展“一粒米、一蔸菜、一片茶、一朵花、一棵树、一个果、一头猪、一条鱼、一只羊、一羽鹅”的“十个一”特色产业。推行“公司十合作社(基地)+ 贫困户”“菜单式”等扶持模式,统一种苗供应、统一肥(饲)料供应、统一预防免疫、统一技术指导、统一购买销售,提高贫困户的组织化水平,让贫困户从产业发展中获得更多利益。目前该县获批国家级现代农业示范区、国家现代农业科技园,拥有农业龙头企业86 家、专业合作社达337 家,为产业扶贫打下了良好基础,点燃了贫困户的希望之火。

二是大力实施搬迁扶贫,把好“安居”关。按照群众自愿、规模适度、梯度安置的原则,扎实推进移民搬迁扶贫,有序引导贫困人口向县城、工业园区、中心镇或中心村搬迁转移,形成“土地流转建园区,移民搬迁进社区, 农民就地当工人” 的模式。2015 年完成省办批复的1026 人移民搬迁,2016—2020 年每年计划向上级申报搬迁移民1000 人,5 年共计划搬迁5000 人,其中搬迁贫困人口1000 人,确保贫困群众能够搬得出、稳得住、富得起。

三是大力实施教育扶贫,把好“智力”关。针对全县1017 名因学致贫的贫困人口,落实好义务教育阶段“两免一补”政策;对考取全日制普通高等学校的贫困生进行资助;通过定向委培特困生等方式,帮助贫困生完成中专以上职业学历教育。多渠道筹集贫困生资助资金,推动社会力量开展“一对一”帮扶贫困学生,确保不因贫辍学、不因学致贫。

四是大力实施就业扶贫,把好“增收”关。针对全县3044 名有劳动能力但无就业门路的贫困群众,通过免费培训贫困劳动力,使其就业创业能力得到普遍提升。对县内企业的用工情况和岗位数量进行梳理,指导帮助贫困户就地就近就业。对年纪偏大的贫困户,尽可能提供公益性岗位,今年全县帮扶转移就业2188 人,其中172户贫困户通过公益性岗位实现就业,实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”

五是大力实施保障扶贫,把好“兜底”关。针对全县7183 人无劳动能力的纯低保户、五保户、因病致贫、因残致贫、遭遇突发灾害事故返贫等贫困群众,通过完善民政低保救助、新农合、城乡居民保险等各项社会保障制度,保障其基本生活。通过政策兜底保障,帮助贫困人口实现“两不愁、三保障”,到2017 年基本消除绝对贫困现象。

六是大力实施社会扶贫,把好“引导”关。对全县10485 名贫困人口,组织社会各界开展助困、助医、助学、助残、助老、助孤等主题活动,争做好人好事,帮助贫困户等解决实际困难。设立扶贫基金,帮扶贫困人口中的优抚对象和面对重大疾病、灾情等凭个体力量无法度过难关的贫困户。引导非公企业主动与贫困村结对共建,利用资本、技术、信息等优势,帮助贫困村发展村级经济、增加农民收入。

七是大力实施结对扶贫,把好“帮扶”关。结合推进“连心、强基、模范”三大工程,创新单位挂点帮扶、干部结对帮扶两种机制,针对14 个重点贫困村和3906 户建档立卡贫困户实现结对帮扶全覆盖,到2016 年底贫困人口大幅减少,基本消除绝对贫困现象。成立帮扶工作组,帮助贫困村“摘帽”脱贫。实行县科级领导干部(含后备干部)结对帮扶贫困户机制,确保每个贫困村都有工作队、每户贫困户都有帮扶责任人。

八是大力实施金融扶贫,把好“投资”关。针对全县有发展能力但缺资金的贫困群众,通过政策性扶贫资金和金融信贷的联动,解决贫困农户担保难、贷款难问题,提升帮扶对象自我发展和可持续发展的能力。利用原中央苏区产业扶贫资金,积极推动产业扶贫担保贷款,建立“产业扶贫信贷通”,吸纳金融资金对农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体贷款扶持,打造扶贫产业发展信贷新模式。创新金融产品和服务方式,支持贫困乡村发展现代农业。健全“企业+ 农民合作社+ 农户”“企业+ 家庭农场”“家庭农场+ 农民合作社”等农业产业链金融服务模式,提高农业金融服务集约化水平。截至目前,全县已为467 名贫困户提供小额担保贷款3460 万元。

九是大力实施行业扶贫,把好“合力”关。按照“统一规划、各司其职、捆绑使用、用途不变、各记其功、形成合力”的原则,整合农业、林业、交通、水利、教育、卫生以及文广等部门的涉农资金,集中投入实施水、电、路、宽带、环境改善等工程。2015 年完成全县25 户以上宜居自然村的道路硬化,基本解决贫困地区安全饮水问题,加快完善生活垃圾处理设施;发挥驻县的银行、保险、电力等部门优势,整合资源,实行对口帮扶,做到各尽所能、各负其责,有钱出钱、有力出力。

十是大力实施科技扶贫,把好“提升”关。针对全县836 名有劳动能力和劳动意愿但缺技术的贫困群众,组织贫困家庭参与“新型农民职业培训”“金蓝领工程”“订单式技能”等各类培训,通过推广应用一批先进实用技术,确保每一贫困户学会一至二门种养技术或者手工加工技术,提高种养劳动技能。重点推广种植、养殖、林果、食用菌、中药材等5 个方面,良种繁育与栽培、品种改良与养殖、食用菌栽培、中药材种植、温室栽培养殖等5 类技术。建立健全收益分成、技术入股、股权激励等分配政策,鼓励和吸引科研院所和高等院校的科技人员通过兼职、技术开发、项目引进、科技咨询等方式,为产业升级提供技术服务。

通过“十大措施”,2015 年芦溪县扶贫口直接投入资金将达2500万元,间接资金可达2 亿元。以“两大机制、三大体系、十大措施”为抓手,芦溪县全面打响了扶贫攻坚“两年大决战”,决心今年稳定脱贫5000 人以上,2017年率先实现脱贫目标,并在全县达到“七个确保”目标:即确保贫困户家庭危房完成改造;确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障;确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障;确保贫困户子女接受义务教育不辍学;确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业;确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训,至少输出一个劳动力;确保每一贫困户学会一至二门种养技术或者手工加工技术,提高种养劳动技能,让贫困地区贫困群众同步迈进全面小康社会。

三、感受与启示

一是密切联系,结好对子。做好精准扶贫工作,首在直接联系。群众越穷越难,越需要干部关心服务。干部上门嘘寒问暖帮忙出力,就能让他们看到希望、看到未来。给钱给物不如给个好干部,帮扶干部积极帮助群众理思路、定计划、兴产业、解难题,向困难群众伸伸手、拉一把、扶一下,让广大群众充实“脑瓜子”、鼓起“钱袋子”,深受群众欢迎和认可。结对帮扶干部要与群众打成一片、抱成一团,真正深入到农户家庭调查情况,不能走过场、做样子。要争做百姓的贴心人,做农民群众的好朋友,把他们当成自己的亲人、朋友,做到以诚相待,以心交心。

二是瞄准问题,摸清底子。只有瞄准贫困户,找准扶贫需求,扶贫才能下工夫、见实效。精准分析原因,这是精准扶贫的前提。我们认为最为重要的就是做到五清,即“底数清”,摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况,建立基础档案;“问题清”,摸清脱贫门路、需要解决的主要困难,建立问题台账;“对策清”,摸清以往扶持情况、扶持效果,提出帮扶措施,制定帮扶计划;“责任清”,确定帮扶单位、帮扶干部,实行定户定人定时定责帮扶;“任务清”,逐户制定脱贫计划,确定脱贫时限。

三是实事求是,找对路子。思路决定出路,牵牛要牵住牛鼻子。致贫原因千差万别,帮扶就要因人而异、分类施策,灵活运用产业扶贫、搬迁扶贫、教育扶贫、就业扶贫、保障扶贫、社会扶贫、结对帮扶、金融扶贫、行业扶贫、科技扶贫等不同方式,把具体帮扶措施精准“滴灌”到贫困村和贫困户身上,做到缺什么补什么,哪里有难就往那里集中发力。 要按照“一户一法”的要求,明确具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点,做到一家一户一本台账、一家一户一个扶贫计划、一家一户一个帮扶措施,提高精准帮扶的针对性和实效性。

四、问题与不足

(一)精准识别难。一是受建档立卡对贫困对象总数控制的要求,贫困对象统计工作难度大,情况复杂。芦溪县的实际情况是贫困人口多、贫困面广、因灾因病返贫对象较多,出现“僧多粥少”现象。二是贫困户真实的收入难以概定,没有一个严格的统计方法来衡量谁才是真正的贫困户,造成少数较富裕户被纳入建档立卡贫困户系统,还有部分真正的贫困户没有被纳入进来。三是一些地方未严格执行贫困人员认定标准和评选程序,部分贫困人口、贫困户的确定由几个村干部决定,闭门造车、敷衍了事等现象或多或少存在。

(二)精准实施难。一是精准扶贫工作量大、任务重、质量要求高,很多政策试运行,精准扶贫尚处于政策衔接期、机制转轨期,扶贫干部、乡村干部思维定势,习惯于“大水漫灌”,对精准扶贫政策把握不准,思想上有畏难情绪。二是部分村干部对精准扶贫的概念认识还把握不清,在政策宣传层面只知其一不知其二,扶贫政策讲得不详不透、宣传也不到位,在组织实施上也欠周密严谨,在处理矛盾纠纷上也欠稳妥。三是扶贫资金整合难度大。扶贫资金不能满足整村推进、生态扶贫搬迁、金融扶贫等项目的资金需求,资金缺口较大。一些部门认为整村推进是扶贫部门的事,在项目规划时没有把行业扶贫摆到议事日程。

(三)精准到户难。一是“一户一法”实施难。在实施精准帮扶过程中,帮扶工作队给每户贫困户制定了具体的帮扶措施,部分贫困户家庭青壮年外出打工,留守在家的是老人、妇女和儿童,在实施规划扶持项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。二是龙头企业带动力弱。县域涉农龙头企业较少,龙头企业对产业发展的带动辐射作用不明显,农民专业合作社大多是空架子,吸纳带动贫困户作用不明显。三是部分贫困户发展意识差,小农意识根深蒂固,思维方式和行为方式落后,小富即安,“等、靠、要”的依赖思想严重,凡事都等国家和社会的救助。甚至有些贫困户感觉戴上了贫困户的帽子就可以享受系列扶持政策,心理上存在“被扶持的优越感”。

本文作者(右三)下乡调研中

五、对策与建议

一要精准扶贫理念,做到真扶贫。牢固树立“一切为了父老乡亲”的扶贫理念,带着真实感情“真扶贫”。党政一把手要当好扶贫开发工作第一责任人,把扶贫工作记在心上,扛在肩上,落实在行动上,切实做好政策制定、项目规划、资金筹备、人力调配、检查指导等工作。要加强扶贫队伍建设,配强配优县扶贫办工作队伍,增加人员编制,乡镇扶贫工作站要挑选工作能力强、熟悉基层工作的人员负责日常工作开展,保证扶贫干事能够专职专干。要切实加强基层组织建设,要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来, 抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,因村选派第一书记到村任职,把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

二要瞄准贫困对象,做到扶真贫。及时更新完善建档立卡数据库,建立脱贫退出和返贫纳入机制,实行动态管理,对不符合条件的贫困户及时更换,应该纳入建档立卡数据库而没有纳入的要及时加进来。根据建档立卡数据分析,对贫困原因进行分类,因户制宜研究实施“四个一批”的精准扶贫行动计划,即通过扶持生产和就业发展一批,通过移民搬迁安置一批,通过低保政策兜底一批,通过医疗救助扶持一批,实现贫困人口精准脱贫。对具备条件容易脱贫的对象,要优先纳入脱贫计划,让其早日脱贫。要有针对性地进行帮扶,要将五保户、无发展能力的贫困对象交一批给民政部门,要动员能人大户和享受惠农政策的企业老板帮扶一批,分批次先易后难分解一批,确保每个脱贫对象都有帮扶责任人,帮扶都要有成效。

篇4：关于2021年上半年党建工作推进会发言

在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记庄严宣告中华大地全面建成小康社会，令人倍感振奋和自豪。全市各级党组织及组织部门始终牢记总书记殷殷嘱托，在新征程中继续以高质量党建引领乡村全面振兴。

全面系统衔接，压实“五级同抓”政治责任。对标总书记重要指示精神，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是思想衔接打头。市委常委会专题研究有效衔接具体举措，市委理论学习中心组到XX村专题学习，示范带动各级党组织深刻领会伟大脱贫攻坚精神，激发奋进乡村振兴的使命担当。二是组织衔接固本。健全乡村振兴领导和工作机构，市领导带头联系XX个重点帮扶村，推动各级建立联系点XXX个，促进上下齐推进。三是政策衔接增效。市委出台推进乡村振兴30条意见，市委组织部从组织引领、人才支撑、推动落实等方面制定配套措施，确保责任上肩、措施到位、工作提质。

聚焦“关键少数”，建强堪当重任领导班子。一是优化功能抓选配。精心谋划推进乡镇领导班子集中换届，将脱贫攻坚和乡村振兴工作实绩纳入换届考察重要内容，提拔XX名乡镇党政正职、XX名乡镇党委书记进入市领导班子，择优选拔乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员“五方面人员”XXXX名。目前，县乡领导班子中熟悉“三农”工作的干部比例分别提高至XX%、XX%，乡村振兴“一线指挥部”、“一线作战部”功能更强、结构更优。二是下沉力量抓帮扶。从市县机关企事业单位的党员干部和业务骨干中持续选派XXXX名驻村第一书记和工作队员，帮助强组织、兴产业、抓治理、优服务。三是突出实战抓轮训。实施党员干部乡村振兴全员轮训计划，今年举办培训班XXX期、培训XX万人次，其中对X万名乡村干部已进行X次专题培训，切实提高全面推进乡村振兴的实战本领。村（社区）“两委”换届后，利用视频系统全市统一组织XXXX名村社干部开展任职培训，市委主要负责同志讲“新春第一课”，提出“不负一犁春雨，深耕万民心田”，为大家加油鼓劲，激发了干事创业热情。

突出政治功能，筑牢乡村一线战斗堡垒。一是激发组织活力。紧扣乡村振兴需求，选好农村带头人。村“两委”换届后“一肩挑”比例达XX%，村干部平均年龄XX岁、较之前下降X岁，大专以上学历达XX%，村村班子配备大学生，各类致富能人达XX%。二是增强干事动力。积极搭建党员发挥作用平台，引导党员领办农民合作社XXX个、创办致富项目XX个，带动XXXX户农户增收致富。三是提升服务能力。今年，市委组织部会同有关部门研究制定发展新型农村集体经济21条措施，实施“千村示范、万村提升”行动，推动全市村级集体经济整体提质。推动“一门式”基层公共服务全覆盖，就业、低保、医保等服务事项在村“一网受理、一站办结”，群众办事更加便捷。

强化智力支撑，推动各类人才服务乡村。一是坚持定点输送。向每个乡镇选派科技专家服务团，向乡村振兴重点地区选派科技副乡长XX名、科技特派员XXXX名，实现科技人才在重点村全覆盖。二是开展定制培养。建立涉农院校与基层联合培养人才制度，每年定向培养乡村基层治理人才、农技特岗人员等X万名，培训新型职业农民XX万人。三是创新定向激励。市级制定畅通职称评审绿色通道XX条，出台专技人才晋升职称“定向评价、定向使用”政策，把在乡村一线服务、挂职、轮岗交流作为职级待遇、职称评定的刚性条件，引导优秀人才向基层流动、助力乡村振兴。

全力以赴巩固拓展脱贫攻坚成果

扎实推进抓党建促乡村振兴

XX区作为全市脱贫攻坚任务最重的地区之一，脱贫攻坚战胜利来之不易，巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴任务还很艰巨。全区各级党组织及组织部门坚决扛起抓党建促乡村振兴政治责任，坚持以组织路线服务政治路线，以组织振兴推动乡村振兴，以组织保障巩固拓展脱贫攻坚成果。

持续强化思想引领和责任落实，全力巩固拓展脱贫攻坚成果。推动各级党组织严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫的底线。一是坚持思想不松。今年以来，各级党校举办习近平新时代中国特色社会主义思想和乡村振兴培训班XXX期、培训XX万人次，区党员教育中心直接培训乡村党组织书记XXX多名，换届后利用远程视频全员培训XXXX名新任村“两委”成员，市县两级对村党组织书记全员开展任职培训，每期不少于X天。近期，组织全区党员干部深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，持续筑牢思想根基，坚决防止和克服脱贫攻坚胜利后松口气、歇歇脚的想法。二是紧抓责任不放。压实乡村党组织书记责任，实行领导干部全覆盖包抓脱贫村，把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入抓基层党建工作述职评议考核，推动健全防止返贫动态监测机制、落实精准帮扶措施。三是保证力量不减。从区直部门新选派XXX名优秀年轻干部到乡村挂职，保持脱贫村XXXX名驻村干部总量不变，并向易地扶贫搬迁安置村、乡村振兴重点村增派帮扶力量。

持续推动组织优势转化为发展优势，以高质量党建引领乡村振兴。区委组织部研究出台抓党建促乡村振兴规划，从7个方面提出24项措施，建立组织部门牵头，纪检监察机关、宣传、统战、政法和农业农村等20多个部门参与的工作机制。一是配强班子增强领导力。每半年开展1次干部工作调研，近距离考察识别干部，真正把熟悉“三农”工作的优秀干部选进各级领导班子。高标准完成村“两委”换届，村党组织书记平均年龄下降到XX岁、高中及以上学历提高到XX%，“一肩挑”比例达到XXX%。二是筑牢堡垒提升组织力。坚持以党支部建设标准化促全面规范、以党建工作信息化促落实落细、以“四抓两整治”促重点提升。抓带头人队伍建设，拿出事业编制择优选聘XXXX名在乡村工作的大学生担任专职化村党组织书记、占行政村总数XX%；抓阵地建设，整合XX亿元新建改建村级党群服务中心XXXX个，120㎡以上的达到XX%；抓党内政治生活，“三会一课”召开率提高到98%以上；抓基础保障，村级组织办公经费和村干部报酬分别提高到每年X万元、X万元，其中“一肩挑”的达X万元；整治软弱涣散村党组织XX个，清理信教参教、涉黑涉恶党员XX人。三是集聚人才强化支撑力。深化人才引进培养、职称评聘、薪酬待遇等制度改革，为XXXX多名高层次人才从X个方面开辟绿色通道，引进人才年均增长XX%，选派XX多名科技人才长期在农村服务。

持续弘扬真抓实干的优良作风，不断提振干部干事创业精气神。坚持以党史学习教育增活力、以干部作风转变促落实，着力激发担当作为的内生动力。一是强化激励约束。提拔实绩突出的脱贫乡镇党政正职XX人，调整不胜任不适宜的党政正职X人，组织处理不担当不作为县处级领导干部XX人。二是强化考核引导。突出差异化要求修订考核办法，加大乡村振兴实绩考核力度，引导党员干部真正把心思和精力投入到乡村振兴上来。三是强化督促落实。建立常态化督查机制，围绕巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴开展XX轮次暗访督查，通报解决问题XXX个，督促引导各级班子和党员干部接续奋斗、开创新局。

充分发挥党的组织优势

以“五化”为抓手全面推进乡村振兴

XX市人口过XXX万、城镇化率达XX%，但乡村国土面积占XX%，仍有XXX个村、XX多万乡村人口。近年来，全市各级党组织及组织部门深入学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述和党中央决策部署，以“五化”为抓手，发挥组织优势，主动担当作为，着力探索抓党建促乡村振兴新路子。

推动支部标准化，强化战斗堡垒。明确标准推动，市委专门印发指导标准，突出全面推进乡村振兴内容，从组织设置、作用发挥等7个方面进行系统规范。专项行动推动，2018年以来，每年开展发展党员违纪违规问题等XX个专项排查，实行党支部分类晋级、党组织和党员“星级争创”，年底进行全面考评，巩固先进支部、提升中间支部、整顿后进支部。强化责任推动，各级党委书记和班子成员普遍建立联系点，把村党支部建设情况作为抓基层党建述职评议考核重要内容，以责任落实全面夯实乡村振兴战斗堡垒。

推动农民组织化，强化共同富裕。以严密组织体系来组织，健全“行政村党组织—网格党小组—党员联系户”的组织架构，激活“神经末梢”，把村民群众团结凝聚在党组织周围。以领办农民合作社来组织，由村党员、干部带头，引导群众以土地、资金、劳动力等入股，成立专业合作社，共同增收致富，使分散的农民联合成为一个有机整体。以发展集体经济来组织，实施村级集体经济“强筋壮骨”5年行动计划，完善村集体与农民利益联结机制，截至去年底，全市村级集体经济收入村均XX万元，强村富民不断向前迈进，村党组织凝聚服务群众能力不断提升。

推动人才集聚化，强化智力支撑。引导专业人才下乡，向乡村振兴重点村全覆盖选派驻村第一书记和工作队，组织XXXX余名科技特派员到村开展科技服务，鼓励高校人才带科研成果、带技术项目、带资源资金服务“三农”工作。吸引在外能人回乡，常态化开展能人大走访，出台下乡创业“黄金XX条”、“钻石XX条”，引回XXXX多名在外能人返乡创办实业、反哺家乡，其中XX人担任村党组织书记。培育本土人才兴乡，实施农村实用人才“百千万”工程，用3年时间培养百名农村实用人才带头人、千名新型职业农民、万名农村实用人才，着力壮大懂农爱农、扎根农村的人才队伍。

推动发展融合化，强化以城带乡。实行结对帮带，开展“国企联村”行动，组织市属企业带头结对联村，带动一大批民营企业参与乡村振兴，吸引各类资金超过XXXX万元。促进市场联通，发挥供销部门职能，指导农产品统一生产标准、包装配送、销售渠道，帮助农民把产品变商品、收成变收入。推动资源聚合，按照地域相近、人文相亲、产业相关原则，将XXX个行政村组建为XXX个片区联合党委，统一配置土地、资金、技术、人才等要素，集中对接城市发展资源，发挥集聚效应、形成发展合力。

推动治理精细化，强化和谐善治。以机制促治理，构建党组织领导的乡村治理体系，村党组织书记、村委会主任全面“一肩挑”，完善村民自治机制，全面落实“四议两公开”，所有村全部制定村规民约、建立健全村务监督委员会，推动村民说事、议事、主事。以服务促治理，推行网格化管理、组团式服务，探索“乡村红色物业”，推动街乡和村干部岗在村湾、重在服务、责在连心，做到民有所呼、我有所应。以美化促治理，组织党员带头、群众参与人居环境整治等乡村建设行动，广泛开展社会主义核心价值观和道德教育，不仅让乡村环境美起来，更让广大群众心灵美起来，不断焕发乡村振兴新气象。

推进抓党建促乡村全面振兴

加快农业农村现代化

XX县各级党组织及组织部门牢记总书记嘱托，深入学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神，大力推进抓党建促乡村全面振兴，为率先基本实现农业农村现代化提供坚强政治和组织保证。

围绕农业全面高质高效，在优化干部人才资源配置上精准发力。坚持各级书记抓乡村振兴，持续加大“三农”干部人才队伍建设，为加快农业农村现代化注入动力、强化支撑。以干部提质引领产业升级，近3年来选配XXX名优秀干部到农业农村发展一线，选送XXXX名“三农”干部到发达县市、XXX高校学习，“三农”工作分管领导、乡镇党委书记研究生学历达XX%、XX%。干部队伍的高素质专业化带动了农业经营组织化、产业体系化、发展规模化，去年县级以上农业龙头企业销售收入达XX亿元，XX个乡镇名列全国千强镇。以群雁领航厚植产业根基，健全村干部育选管用全链条机制，提升专业化管理水平，让村干部有情怀、有知识、有奔头。村党组织书记大专以上学历占XX%、年均报酬达XX万元。换届后，及时对村党组织书记全员开展任职培训，对村“两委”成员全员轮训，提升村干部全面推进乡村振兴能力。目前，全县XX%的村经济总量超过XXXX万元。以人才密度支撑产业高度，依托重点企业、重点项目、专业合作社吸引全球全国高层次农业人才XXX多名，用3年时间统筹培养农业专业类、能工巧匠类等乡土人才XX名，全县农业科技进步贡献率达XX%、高于全国平均水平近X个百分点。

围绕农村全域宜居宜业，在完善党组织领导乡村治理机制上绵绵用力。构建党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全面提升乡村治理现代化水平，着力建设善治文明、生态宜居、留得住乡愁的美丽乡村。把治理核心建强，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达XX%，纵向构建“乡镇—村—网格—党员中心户”组织架构，横向组建行动支部、区域化党建联盟等，推动党组织领导作用有机嵌入乡村治理。把治理效能提优，深化村民自治实践，全面推行“四议两公开”，完善民主协商、村务监督等机制，推广“大数据+网格化+铁脚板”工作法，不断提高党组织在乡村治理中的组织力、行动力、号召力。把治理成果抓实，高质量推进农村人居环境整治、文明乡村创建、抗击新冠肺炎疫情、抢险救灾等重大任务落实，全市农村公众安全感达到XX%，县级以上文明乡镇、文明村占比分别为XX%、XX%。

围绕农民全体富裕富足，在发展壮大村级集体经济上持续加力。开展富民强村先锋行动，以发展壮大村级集体经济提高乡村振兴幸福指数，强化党组织凝聚力。高起点强实力，采取选派驻村第一书记、机关单位挂钩帮扶、村企合作等方式，因地制宜发展集体经济项目和新经济业态，去年村均集体经济经营性收入达到XX万元。高标准优服务，在政府持续投入基础上，以集体经济为依托办好乡村医疗、养老等民生实事，完善基础设施建设，精心规划建成XXX个“海棠花红”乡村党群服务中心站点，提高服务供给能力和品质。高水平促增收，在发展集体经济中提高农民组织化程度，完善利益联结机制，让农民“流转土地的租金、集体收入的股金、就近就业的薪金”三份收入一起拿，更多分享乡村振兴成果。去年，全市农民人均收入达X万元，城乡居民收入比缩小到1.89:1，共同富裕道路越走越宽广。

充分发挥乡镇党委“龙头”作用

切实担负全面推进乡村振兴直接责任

XX镇面积XX平方公里，有XX个村、XX万人。这些年，镇党委坚持真抓实干、埋头苦干，努力使全镇从“边远穷”变成“绿富美”、迈向全面振兴。学习总书记“七一”重要讲话，我们深受教育、倍感振奋、倍受鼓舞，进一步增强了在乡村一线工作的直接责任、坚定信心、强大动力。

坚持党委统领，着力舞活乡镇“龙头”。上面千条线，下面一根针。乡镇作为全面推进乡村振兴的“一线作战部”，特别需要乡镇党委强、机制顺、队伍活。一是打铁必须自身硬。通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党委班子成员之间经常谈心交心，每年民主生活会红脸出汗、互帮互促，提升政治思想素质；通过每年参加县级以上专业能力培训，重要任务重点项目每季度打擂比武，提高担当本领；通过严格落实“三重一大”、党风廉政建设承诺制，做到依法决策、干净干事。二是关键在于统起来。以去年全市“县乡一体、条抓块统”改革为契机，把农业农村、规划等15家县级部门下放乡镇的职权和力量整合为综治工作、市场监管、综合执法、便民服务4个平台，统一管理、统一考核、统一使用，做到一个窗口管审批、一个中心管治理、一支队伍管执法。这种由乡镇党委统一指挥和统筹协调的机制，使工作更顺了、力量更强了、群众满意度更高了。三是激励才能出活力。坚持“以家的理念凝聚人心、以干的文化锻造团队”，镇干部年收入比县级机关同职级干部高X万到X万元，建好食堂、澡堂和办公室、寝室、健身室“两堂三室”，经常关心干部职工思想生活、帮助纾压减负，让大家安下心、铆足劲、跑起来。

坚持整乡推进，建好建强战斗堡垒。支部强不强，村庄两个样。镇党委把建设全面过硬的村党组织作为乡村振兴的头等大事来抓。一是优化“头雁”队伍。在村“两委”换届时逐村摸排、逐人过筛，张榜招贤、登门求贤，回引X名优秀人才担任村党组织书记，为X个村选派驻村第一书记。XX名村党组织书记中，大专以上学历X人；XXX名村“两委”成员中，全日制大学学历XX人，致富带头人和治村能手占XX%。换届后，及时组织村党组织书记参加县级以上轮训，进一步充电蓄能。二是壮大集体经济。实施“我们一起富”行动，以XX村、XX村为中心，将XX个村划成X个片区，分片区建立联合党委，统筹整合资源、推动抱团发展，培育形成乡村旅游、蔬菜、中药材、红高粱4个支柱产业，村集体经济3年翻了2.6倍、村均近XX万元。三是提升善治水平。健全党组织领导乡村治理机制，完善村规民约，推行“村务财务月月评，大家的事商量着办、监督着干。开展美丽村庄、美好生活、美满家庭、美德村民、美誉干群“五美”创建，组织党员带头、发动群众参与人居环境提升行动，共绘新时代好风景。

坚持党群同心，持续强化务实作风。脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。全面推进乡村振兴，镇党委始终以百姓心为心，以访民情、知民意、解民忧的实际行动践行初心使命。一是沉到村里扎实干。坚持岗位在村、阵地在村、责任在村，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，党委班子成员包片联村，带动干部走村入户，对联系村包项目包产业包稳定，落实民生项目XXX个，解决群众急难愁盼问题XX个，化解矛盾纠纷XX起。二是群众有事马上办。落实市委让群众办事“最多跑一次”要求，依托镇党群服务中心、村组XX个代办点，全程代办XX多项事务，群众证照审批、费用报销等服务需求实现就近办、马上办。三是动真碰硬敢担当。面对征地拆迁、信访维稳等“疑难杂症”，面对歪风邪气，面对有时群众的不理解，镇党委敢于担当、增强韧劲、保持耐心、稳妥处置。我们坚信，只要坚持这样干，就一定能够实现全面振兴，群众生活会更加美好。

夯实筑牢战斗堡垒 建设红色美丽村庄

XX村有XX平方公里、XXXX人、XX名党员。村党总支以组织振兴推动乡村振兴。去年，村人均纯收入超过X万元，成为全市乡村振兴示范村。7月1日，组织全村党员群众收听收看习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，大家掌声不断、群情激昂，一致表示：总书记的话儿记心上，乡村振兴的事情干起来。

建强党支部，挺起主心骨。当年红军把支部建在连上，凝聚形成强大战斗意志，不断克敌制胜。我们传承这一法宝，建强村党组织，筑牢乡村振兴战斗堡垒。一是把能人选进班子。今年村“两委”换届，选出X名致富带头人、回引X名外出务工经商人员进班子，班子成员平均年龄XX岁、大专以上学历X人，组成了生力军、换出了新气象，个个摩拳擦掌、干劲十足。换届后，村“两委”成员参加县里组织的X天任职培训，进一步加油充电、提振士气。二是把队伍攥成拳头。这些年来，村党总支坚持“三会一课”雷打不动，每季度重温一次入党誓词。每一次活动，党员都讲心得、谈感悟、提建议，越谈越敞亮、越讲越通透，拧成一股绳，谋发展促振兴的精气神更足了。三是用铁规管住私心。全村党员干部“约法三章”：不优亲厚友、不谋取私利、不贪占便宜。班子成员公开作出承诺，广泛接受群众监督。村干部不藏私心，一碗水端平，让群众服气。

干部带头闯，产业才兴旺。近年来，XX场4A景区创建，为全村用好红色资源、发展乡村产业带来了巨大商机。村党总支带领群众蹚出红色旅游、绿美瓜果、民宿经济等产业兴旺致富路。一是干部啃最硬的“骨头”。旅游业刚起步时，大量游客来了，如何让村民腰包鼓起来，村党总支书记和老支书带头“吃螃蟹”，拿出全部积蓄办民宿、做餐饮。景区征地拆迁时，班子成员连续XX多天每天工作十五六个小时以上。为提升柑橘品质，村干部用时3个月，宣传动员XXX户完成XXX亩果林改造。二是党员打最先的“头阵”。在党员中开展比发展、比先进、比致富“三比”活动，XX名党员带头兴办民宿餐饮、全村发展到XXX家，XX名党员带动村民种植柑橘XXXX亩。今年上半年，村里已接待游客XX多万人次。三是群众尝最甜的“果实”。党支部牵头，成立农业产业和乡村旅游X个合作社，组织XXX户参与其中、增收致富。用好中央和市市县财政扶持资金，发展壮大村级集体经济，去年底收入XX余万元，预计3年左右可突破百万、更好推动强村富民。

篇5：关于2021年上半年党建工作推进会发言

20XX年政法领域全面深化改革推进会以来，XX司法行政系统笃学践行习近平法治思想，加快构建职责清晰、机制健全、协同高效的监狱执法责任体系，不断提高监狱执法质量、效率和公信力，努力实现监狱执法政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

一、落细落实执法政治责任，把党的领导优势转化为监狱执法效能。深刻认识监狱是国家刑罚执行机关，是彰显法治文明的重要窗口，必须以高度的政治自觉压实执法政治责任。一是坚决扛起政治建设责任。忠实践行习近平总书记重要训词精神，建成“习近平法治思想XX省监狱系统现场教学基地”，组织开展现场教学活动，引领全系统自觉强化严格规范公正文明执法的政治担当。二是坚决扛起政治监督责任。出台防止干预司法“三个规定”细则，通过考核评议、谈心谈话、审计监督等方式，切实强化对监狱“一把手”的监督。建立巡察体制机制，按照“一次一授权”原则组建巡察组，全面审视监狱领导班子及其成员在执法管理中的政治立场、政治态度、政治担当。三是坚决扛起政治把关责任。健全监狱工作请示报告制度，严防监狱执法领域风险。

二、落细落实执法办案责任，提升监狱严格规范公正文明执法水平。聚焦执法办案这一关键，以标准化、专业化、数字化压实责任，提高执法办案质效。一是以标准化建设明确执法办案权责。依法再造刑罚执行流程，出台减刑假释择优呈报、财产性判项执行认定等执法工作标准，完善罪犯计分考核循证机制，明确民警在计分考核和减假暂案件办理中的权责。二是以专业化队伍保障执法办案责任履行。建立资格准入、集中办案、交叉审案的刑务新机制，试行“刑务师”制度，建立由助理刑务资格到初级、中级、高级刑务资格的等级晋升机制，以梯队发展形式提升执法队伍专业化水平。三是以数字化改革强化执法办案责任落实。推进实体化办案中心与数字化办案平台、制（取）证室融合发展，形成综合执法办案体系，实现减假暂线上办案、网上留痕、云上监督。全面应用一体化协同办案系统，实现政法各部门间减假暂案件办理数字化流转。建成“XX监狱数据驾驶舱”，通过数据定期分析执法办案质效。

三、落细落实执法监督责任，推动监狱执法权力始终在阳光下运行。健全执法制约监督机制，压实各级责任，以公开促公正，以监督促规范。一是健全“四规范一公开”机制。规范罪犯减假暂案件办理，落实“四级会审”“三榜公示”制度，依托实体、网络、热线“三大平台”实现狱务全面公开，全过程接受监督。二是健全案件评查通报机制。定期组织人员对减假暂案件进行全面评查和“双随机一公开”交叉检查，精准发现执法办案突出问题，及时通报，跟踪整改。三是健全执法评议考核机制。通过问卷调查、电话回访、明察暗访、召开评议会等方式，客观评价监狱执法办案质效，并将其纳入监狱工作目标责任制考核。四是健全执法过程责任追究机制。实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责机制，对因故意或过失造成执法过错的，实行相关人员和部门“一案双问责”。