村卫生长效机制(共12篇)
篇1:村卫生长效机制
大丰村环境卫生长效管理机制
为加强环境卫生整治长效管理,促进社会主义新农村建设,使广大群众形成讲文明、讲卫生、讲科学、树新风的社会氛围,巩固乡村环境卫生整治成果,改善公共环境卫生基础设施,加强卫生宣传和健康教育,提高我村环境卫生质量,为加快我村经济建设和社会事业发展创造良好的外部环境,结合本村实际,特制订全村环境卫生长效管理机制如下:
一、组织领导
1、加强领导。成立村环境卫生清洁工程领导小组,负责全村农村清洁工程;领导小组由村支书任组长,村支两委有专人负责清洁工程工作。以“1153”为平台,全村清洁工程实行网格化三级管理,全村形成全民参与,人人动手,确保组织、人员、经费、任务、措施“五落实”。
2、村领导小组要在村两委的领导下组织开展本村境内的环境卫生整治工作,对本村内的环境卫生整治工作进行监督和指导。组织开展村内环境卫生整治活动的督导、检查和评比,做到有规划、有部署、有检查、有考核、有奖惩,责任明确,措施有力,工作到位。
3、各村民小组成立2至3人组成的环境卫生管理工作机构,负责对本村民小组内环境卫生整治工作的管理及指导。
二、目标与要求
1、建立完善的卫生管理制度,有环卫保洁队伍,确保人员、经费落实到位。
2、农村垃圾应定点收集,日产日清,集中进行无害化处理,定期对垃圾处理点进行消毒。
3、乡村保持道路平整,环境整洁,农村家禽牲畜进行圈养。
4、无乱搭、乱建、乱贴、乱画现象。
5、各村境内河道沟渠定期清理畅通,确保干净整洁无漂浮物,无白色垃圾。
6、集市墟场规范管理,不妨碍堵塞交通,干净整洁。
三、村级长效管理机制的建立
1、村两委要加强对村庄环境卫生整治工作的领导,把村庄环境卫生整治工作纳入村两委社会发展计划,不断提高卫生管理水平。
2、建立联系制度。建立村级卫生监督指导员挂钩联系制度,定期不定期地对各村民小组开展环境卫生整治工作情况进行督查指导。
3、按照职责分工,密切协作,各司其职、各负其责。要围绕环境卫生整治、社会主义新农村建设要求,每年解决意向或几项实际问题,促进村庄环境卫生整治工作与社会主义新农村建设水平不断提高。
四、农村环境卫生清洁工程宣传
1、加大环境卫生整治宣传教育力度,结合社会主义新农村建设要求,广泛开展农村垃圾处理“3+5”模式宣传。根据村庄环境卫生整治工作重点,适当开办专栏。
2、中小学生中开展“教育一个学生、带动一个家庭”促进社会共同进步宣传教育活动,大力普及环境卫生知识,增强学生社会公德意识和环保意识,树立讲卫生、爱环境的良好新风尚,积极倡导文明健康的生活方式。
五、检查考核
1、村清洁办具体负责本村清洁工程督促指导检查考评工作。实行一月一检查,一季一评比,对卫生先进户给予奖励。
2、村环境卫生监督小组,负责本村本单位管辖范围清洁工程建设的督导检查,主要对村庄环境卫生整治工作的落实情况进行定期、不定期的督查,以确保此项工作的贯彻落实,发现问题及时整改。同时对村环卫保洁人员每半年进行考核,对不称职的人员予以更换。
篇2:村卫生长效机制
为进一步巩固乡村清洁工程集中整治成果,彻底改变农村的脏乱差问题,切实提高环卫保洁管理水平,为村民营造一个更加洁净、文明的生活环境。我村委会特建立健全以下环境卫生管理制度:
1、加强领导,建立组织。
乡村清洁工程领导名单:
组长:
副组长:
成员:
2、制定了本村保洁制度。实行“门前三包”,自家房前屋后由村民自己负责保洁,卫生保洁员负责进行全村街巷卫生打扫及垃圾的清理工作,切实规范了各住户生产生活行为。
3、实行村组干部包段包户责任制。实行分组、分片、分段负责制,每名村组干部分包一路段,若干住户,负责监督住户搞好日常清洁卫生,真正落实“户清扫、组保洁、村收集” 的清扫保洁制度。
4、定点倾倒垃圾。各户的生产垃圾、生活垃圾要定点倾倒,不得随意丢弃。保洁员要定时清理村内街道垃圾,保持街道卫生清洁。
5、动员全民参与。
村委会要通过召开党员会、村民代表会、广播等方式,广泛动员村民参与,引导村民自我约束、自我监督,遵守环境卫生保洁制度,形成良好的文明卫生习惯。
篇3:盐湖区园林村绿化长效机制探索
1 园林村绿化概况
1.1 总体绿化情况
盐湖区有22个乡 (镇、办事处) 、314个行政村。通过两年努力, 目前已建设园林村277个, 占全区村庄总数的88%, 绿化巷道820 km, 绿化乡村路1 080 km, 建设园林景点131处, 围村造林87 hm2, 共栽植各种乔灌木、花卉1 100余万株。绿化规模之大, 栽植数量之多, 规格标准之高, 绿化进程之快, 在该区前所未有, 已成为社会主义新农村建设的一大亮点。
1.2 绿化模式与特色
盐湖区实施园林村绿化, 坚持因地制宜、注重实效、量力而行的原则, 根据不同地区自然条件、不同经济发展水平, 设计了三种绿化模式:一是南北两山台田区生态绿化模式, 二是一河两渠平川区园林绿化模式, 三是干线公路沿线园林游憩绿化模式。生态绿化模式是最基本的绿化模式, 宜在南部中条山区和北部峨嵋岭台田区村庄实施, 以乡土树种为主, 要求村庄绿化率达到35%以上, 人均植树达到10株以上。涑水河、姚暹渠、引黄渠平川区和干线公路沿线村庄则在生态绿化的基础上, 建绿篱、植草坪、栽花卉、造片林、建景点, 层层递进, 丰富内涵, 秀美景致, 提高绿化标准, 建设园林绿化型和园林游憩型园林村。园林村绿化, 要坚持巷道绿化、乡村路绿化、庭院绿化、景点绿化、围村造林, 见缝插绿, 同时并举, 兼具道路林带化、耕地田园化、村庄园林化的地方乡土特色和现代园林韵味。过去乡村道路都是一边一行树, 如今变为林带式绿化, 少则3行, 多则五六行, 最多达到9行。田间路、地头埝边、水渠边、村庄周围的空地和垃圾场全部栽上了树, 一改过去杂草丛生的脏乱景象, 使村庄的绿化覆盖率显著提高, 乡村道路绿化率达到100%, 巷道绿化率达到93%, 围村造林绿化率达到85%, 景点绿化率达到40%, 不少村庄在园林绿化的基础上或设灯光球场, 或配置体育器材, 或建水榭亭台, 或置石桌石几, 供人游憩, 一村一景, 形式别致。全区总计建成游憩型园林村73个, 使乡村环境面貌和群众生产生活条件明显改善。
2 园林村绿化长效机制探索与实践
2.1 改革投资体制, 建立“区补村筹”的稳定投资机制, 加大投入力度
盐湖区将园林村绿化作为社会主义新农村建设的重要举措和闪亮之点, 积极实施反哺“三农”的惠民政策, 改革投资体制, 把园林村绿化资金纳入区财政年度预算, 采取“区补村筹”相结合办法, 加大绿化投入。对园林村建设, 巷道绿化每公里补助资金1 000元, 建成700 m2以上的园林景点补助资金10 000元。并对每个园林村, 按全村人数和每人每年5元的标准, 给予后续管护资金补助, 形成相对长期稳定的投资机制, 保证了园林村绿化的快速进展。近两年来, 全区建设园林绿化村277个, 绿化总投资2 459万元, 除省专项资金209万元, 其中区财政补助资金510万元、村自筹资金1 260万元、群众投劳折款480万元。
2.2 建立园林村绿化验收考核工作机制, 规范管理, 提高建设水平
盐湖区结合绿化工作实际, 建立了园林村绿化与管护验收考核工作机制, 制定了验收考核标准和实施细则, 将“村委绿化组织机构、规章制度建立、绿化规格标准、抚育管护成效”4项验收内容细化为18项考核指标, 严格按制度验收、按指标考核、按标准兑付资金补助。园林村后续管护实施情况坚持每季验收一次, 按季度兑付补助。对园林村通村路绿化、巷道绿化、围村造林和景点绿化, 坚持逐村到、全面查、看管护、看效果, 按验收指标逐项考核。全区园林村绿化管理工作既扎实又细致, (下转第29页) (上接第8页) 逐步做到制度化、规范化。
2.3 明确责权利, 建立长效管护机制, 巩固绿化成果
乡村道路树木实行树随地走, 明确权属, 谁地谁管;闲散空地小片林, 谁地谁有;村中巷道树木和绿化景点等公益林木, 选聘护林员, 划分责任路段, 区财政补助, 村付报酬。全区已建成的277个园林村, 树木管护工作做到了“三有”、“三落实”。“三有”, 即村村建有绿化管护领导组、护林员、护林制度;“三落实”, 即管护责任、抚育措施、护林报酬全部落实到位。形成了比较完善的长效管护机制, 做到了树有人栽, 林有人护, 责有人负, 造林绿化成活保存率达到90%以上。
3 对园林村建设的建议
3.1 园林村建设应进一步优化绿化模式, 丰富内涵
目前, 盐湖区园林村绿化势头强劲, 进展较快, 但还存在着庭院绿化较慢等薄弱环节。现行的绿化模式侧重于生态环境建设和公益林建设, 在兼顾绿色产业、林业经济发展方面, 内涵不足。在坚持生态优先的前提下, 如何使生态园林和绿色产业、林业经济有机结合, 实现生态效益、社会效益和经济效益相统一的林业发展目标, 仍是需要进一步探讨的重要课题。林业部门应开展调研, 进一步探索和优化园林村绿化模式, 在开发庭院绿色经济、林业产业方面丰富绿化内涵, 不断提高园林村建设水平。
3.2 加强种苗建设, 培育优质壮苗
苗木是造林绿化的物质基础。建设园林村, 绿化苗木不但需求量大, 而且要求品种多、规格高、生长健壮。目前全区园林绿化苗木大部分需要从外地和周边地区调入, 增加了绿化成本。应着力加强全区种苗建设, 积极引导国营、民营苗圃和群众培育园林绿化优质苗木, 促进园林村建设和林业产业发展。
3.3 政府应进一步加大绿化投入
建设园林村是一项造福广大群众的利民工程, 是社会主义新农村建设的重要内容, 工程规模大, 建设期长, 资金投入多。各级政府应进一步加大投资力度, 出台优惠政策, 为园林村建设创造良好的经济、社会环境。
摘要:本文介绍了盐湖区探索园林村绿化“区补村筹”投资机制、验收考核管理机制和长效管护机制等经验, 并针对存在的薄弱环节以及优化绿化模式、加强种苗建设等问题提出了建议。
篇4:村卫生长效机制
一、没能从根源上对制售伪劣有害食品的黑窝点予以有效取缔和打击,特别是没能对散布在城乡结合部的制假黑窝点作彻底清查和取缔。因此建议:1?郾重点对城乡结合部的制假黑工厂进行一次“地毯式”清剿;2?郾加大处罚力度,特别是对恶意制售有毒有害食品的当事人处以高额罚款直至追究其刑事责任;3?郾建立有奖举报制度,从罚没资金中提取奖励基金以鼓励群众的参与热情;4?郾对提供制售有毒有害食品场所(房屋)的单位和个人亦应作出处罚,提高整体打击力度;5?郾重视和发挥新闻媒体的参与作用,对积极参与并作出突出贡献的单位和个人,政府应予表彰和奖励;6?郾建立健全区(县)、街道(乡)和社区(村)三级督察工作的包保责任制,把责任追究与工作政绩联系到一起并形成制度。
二、在食品打假和安全监督工作上,卫生、质监和工商等部门都负有相应职能,但同时又因条块分割难于形成合力,往往给制假者以可乘之机,而“运动式”的部门联合执法活动又不能形成长效的监管机制,因此,亟待研究建立专门机构来担当扫除制售有毒有害食品恶行的重任。
三、人大需要研究和制定与国家食品安全法相配套的、对制售有毒有害食品更具打击力度和操作性的地方性法规,一方面加大打击的实效性,另一方面也便于职能部门更加有法可依和依法行政。因此建议,从根源上对制售伪劣有害食品黑窝点予以有效取缔和打击;在食品打假和安全监督工作上,卫生、质监等部门要形成合力,加大监督和打击力度;研究制定与国家食品安全法相配套的地方性法规;加强食品检查人员队伍建设,提高检验专业能力,实行一体化管理,提高全民食品卫生防范意识,在全社会形成打假氛围,努力做到天下无假。
篇5:创建省级卫生村长效管理
长效管理实施方案
为加强和规范村容村貌管理,做好创建省级卫生村工作,创造一个舒适、优美的人居环境,特制定本长效管理实施方案。
一、指导思想
坚持以群众满意为标准,以提高人的素质为核心,以求真务实为根本,完善功能,提升品位,全面推进创建省级卫生村的长效管理,促进我村各项事业的长远发展。
二、工作目标
1、爱卫组织管理。设立专门的爱国卫生组织机构;做到有人员、有经费保障;爱国卫生工作有计划、有总结,并经常性开展卫生检查评比。
2、健康教育。居民卫生知识知晓率达80%以上,卫生行为形成率达70%以上,卫生室设有固定的健康教育宣传栏。健康保健和卫生防病知识入户率达100%。
3、环境卫生管理。村环境卫生实行包干清扫负责的责任制;同时,落实村干部划段管理的责任,村支书、主任为环境卫生管理的第一责任人。通过建立长效的环境卫生管理制度。合理规划村庄建设。强化环境整治和户厕管理,做到无暴露性垃圾和露天粪缸,家畜家禽圈养,粪便无害化处理。
4、基础设施建设。配齐配足垃圾收容器具,垃圾密闭存放,达到垃圾日产日清,清运率达100%。农村无害化卫生厕所普及率达100%,绿化覆盖率≥25%。
5、除害防病工作。以综合预防为主,有效控制“四害”孽生地,科学合理用药,不使用国家禁用药物,除“四害”的各项指标必须控制在省爱卫会规定的标准内。儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗接种率≥95%;新型农村合作医疗的参合率达100%;村卫生室达到省相关标准;不发生重大食物中毒和环境污染事故。
三、加强领导,建立健全责任机制
篇6:某村产业带贫益贫长效机制
第一条本办法使用于全村农户,重点是对建档立卡贫困户、边缘户、监测户定期进行研判,制定带贫益贫措施。
责任人:朱先锋副书记
第二条为提高产业带贫益贫能力,因人因户施策,丰富带贫益贫模式。
责任人:各包扶干部
第三条每季度组织开展一次技术培训,对有劳动力能力的户,鼓励其通过自主发展扶贫产业项目,实现稳定增收。
责任人:余德志副主任
第四条光伏产业带贫益贫:依托县扶贫开发有限公司移交**村装机300千瓦投资240万元光伏电站对全村带贫60户无劳动能力的户。
责任人:明安军支部书记
第五条国漆基地带贫益贫:采取土地入股分红,通过村级劳务合作组织,重点对有劳动能力的贫困群众介绍到基地务工,获得工资性收入。
责任人:范军副主任
第六条板栗基地带贫益贫:依托双沟1800亩板栗基地,采取林地入股分红,通过村级劳务合作组织,重点对有劳动能力的贫困群众介绍到基地务工,获得工资性收入。即贫困群众通过把土地、资金入股到村集体经济合作社,由合作社运营管理,实现有稳定可持续的收益。
责任人:余德志副主任
第七条天麻基地带贫益贫:依托油坪沟50亩天麻基地,采取土地流转入股分红,通过村级劳务合作组织,带动有劳动能力的贫困户到基地务工,获得工资性收入。带动贫困群众通过把土地、资金入股到村集体经济合作社,由合作社运营管理,实现有稳定可持续的收益。
责任人:明安军支部书记
第八条劳务合作组织带贫益贫及时发布劳务招聘信息,组织有劳动能力的贫困群众到企业务工,获得工资性收入。责任人:余德志副主任
第九条通过扶贫资金和其他涉农整合资金投入设施农业、养殖、种植等项目形成的集体资产,可用于资产收益扶贫。资产收益要优先保障村内无劳动能力的贫困人口。责任人:范军副主任
第十条立足本地本村资源条件,统筹考虑经济发展基础、市场环境、群众意愿等因素,选择具有良好发展预期的扶贫产业项目,提升**村村集体经济合作社的生产经营和服务带动能力和防风险能力,为贫困户提供专业服务和生产托管等全程化服务。责任人:朱先锋副书记
第十一条健全农户参与机制和利益分享机制,项目取得可分配收益后,要按照约定兑现贫困户和农户的收益,并优先保障贫困户的收益。
第十二条采取以工代赈、产业补助、劳务补助等方式,组织动员贫困群众参与扶贫产业项目实施,建立扶贫收益阶梯式的差异化分配模式,提倡多劳多得。
第十三条完善民主决策机制,对开展的扶贫产业项目,由村民通过“一事一议”形式确定如何组织实施及收益分配等相关事宜。
第十四条鼓励扶贫产业的实施主体购买商业保险,分散和降低经菅风险,增强履约偿付能力。
篇7:环境卫生整治长效机制
当前,为切实巩固前段时间环境卫生整治成果,彻底改变辖区的环境卫生状况,不断提高广大人民群众的工作生活环境,加快推进建设社会主义新农村进程,实现乡村环境卫生管理制度化、经常化、规范化,结合我街道实际,制定崇文街道环境卫生长效管理机制。
一、目标要求
以新农村建设“村容整洁”为总体目标,以“洁净、亮绿、清新、有序”为标准,以健全环卫队伍、完善环卫设施为重点,以强化检查评比和实行奖优罚劣为手段,全面提高全街道环境质量和管理水平
二、健全机制
(一)建立环卫队伍
我街道进一步建立健全环卫队伍,全街道主干道都有环卫人员,清扫保洁实行定人定岗定责定路段的办法,落实环境卫生清扫保洁任务。各村环卫人员按市委要求配足配齐,要结合实际制定出相应的长效保洁机制,完善好垃圾清倒协议,明确垃圾场及清运队,建立组织机构,尽快进入长效保洁运营阶段。
(二)完善环卫设施
我街道配备一台密封式垃圾清运车、一台密封式垃圾收集车和一台洒水车,主要街道每50米安装一个果皮箱;规划建设2个垃圾中转站;各村每个片区要设立2个以上垃圾收集点(池、房、桶);全街道环卫工人每人配备一个人力三轮车或其它保洁清运工具。
三、健全管理制度
1.清扫保洁制度
主干街道实行“一日两扫、全天保洁”,乡、村道路实行“一日一扫、全天保洁”的卫生清扫制度。
2.垃圾清运制度。全街道范围内的生活垃圾、道路垃圾要及时日产日清,生活垃圾要及时清运到垃圾处理场。渣土、渣石、杂物要及时清运到规定的垃圾填埋场。
3.“门前三包”制度。街道要与沿街经营门市、单位建立“包卫生、包秩序、包绿化”的“门前三包”的责任制,并加大监督和管理力度,确保“门前三包”责任的落实。
4.督查评比制度。要建立健全卫生督查评比制度,加强对环境卫生的监督管理和检查考核,把日督查、周检查、月评比制度作为经常化管理的重要措施,确保环境卫生质量符合标准要求。
三、保障措施
(一)加强组织领导。
各村要明确一名副职具体分管此项工作,加强对环境卫生的组织指导、监督管理和检查考核,使我镇的环境卫生管理工作真正实现制度化、经常化、规范化。
(二)严格评比制度。
为使我街道的环境卫生制度落到实处,由街道卫生监察队对各村进行月检查评比、季小结讲评、半年和全年总结考评。对月检查评比情况排出名次,每月得分情况作为季度、半年和年终评先的依据;对每季度评比排在前三名的村颁发环境卫生红旗,对排在最后一名的村给予黄牌警告;对月评比、季小结、半年总结和年终考评情况以通报形式予以公布。
篇8:村卫生长效机制
1 高校常见的和新发的突发性公共卫生事件
传染性疾病的爆发和流行是高校较常见的突发性公共卫生事件。由于高校人群集中、接触密切等原因, 流感、肝炎、菌痢及肺结核容易在高校爆发、流行。现全国乙类传染病发病数居前5位的病种依次为肺结核、病毒性肝炎、梅毒、痢疾、麻疹, 占乙类传染病报告发病总数的93.58%[3]。从2003年非典型性肺炎 (SARS) 之后几乎每年均有新发疾病传染流行, 禽流感、手足口病、2009年甲型H1N1流感等对高校造成重大影响。
学生集体食物中毒是近几年来学校常见、多发的突发性公共卫生事件。2010年1-5月全国发生在集中供餐单位的群体性食物中毒事故68起, 中毒1 646人, 死亡18人;其中学校食堂发生36起, 中毒922人, 死亡1人, 学校是发生事故报告最多的场所[4]。
2 制定高校突发公共卫生事件防控预案
2.1 领导重视, 提高认识
学校应加强重视突发公共卫生事件的防控领导, 由一名副校长分管负责, 当发生疫情时上升由学校一把手负责。学校各部门负责人为学校突发公共卫生事件领导小组成员, 在校医院下设办公室。实行校领导“亲自抓、总负责”, 分管领导具体抓、抓落实, 统一思想认识, 形成校内各部门职责明确的组织体系。
2.2 健全组织, 落实责任
高校应制定突发公共卫生事件处置预案, 包括学校突发公共卫生事件防控领导小组 (核心领导小组) , 下设办公室抽调专人专职将日常工作统一归并。成立4个工作组: (1) 医药、后勤保障工作组; (2) 宣传工作组; (3) 信息工作组; (4) 紧急情况应对工作组。当突发公共卫生事件发生时在学校的统一部署下启动预案, 各部门工作密切配合, 定期召开会议, 指定专人明确职责负责落实。
2.3 突发公共卫生事件处置方案
2.3.1 校外突发公共卫生事件
当校园外新发公共卫生事件时, 根据上级有关文件, 及时修订预案, 制定学校防控工作方案, 各部门早期部署对外来人口与返校人员的防控, 特别对从疫区返校人员登记报告管理, 公布值班电话, 居家隔离期间如有异常变化, 立即转送校医院或定点医院隔离诊治;要求师生员工尽量避免前往国内外疫区;幼儿园、子弟学校启动晨检, 对传染性疾病早发现、早诊断、早隔离、早治疗和早报告;通过有线电视台、广播站、健康教育专题讲座、宣传栏, 编写“宣传手册”, 将防控知识印发到每一位学生手中, 大力开展卫生常识和预防知识宣传教育;培养良好的卫生习惯, 教育学生不要到校外不卫生饭店就餐;开展爱国卫生运动, 保持教室和生活场所空气流通, 提高师生自我保护意识和防病能力。
2.3.2 校内突发公共卫生事件
(1) 加强源头控制。做好假期及学生返校防控, 包括印发告学生家长书, 记录学生假期身体情况, 身体不适学生延迟报到上课, 告知同学主动向学校报告有无接触史、开学1周内身体有无疾病症状。 (2) 启用门禁和督查制度。强化学校大门出入管理, 设立监测站对进入校区人员初步筛查。各学院布置学生返校防控工作, 对发现身体异常的学生尽早送校医院检查隔离。 (3) 启动晨检报告制度与消毒制度。以寝室、班级为单位晨检, 统一晨检缺课登记标准, 对缺课较多学生调查缺课原因, 及时发现新病人。对学生寝室、食堂、教室、图书馆等公共场所进行消毒, 学校大型活动场所均设立监测站、考试预留备用考场等。 (4) 规范突发公共卫生事件病例诊疗。校医院制定防控工作方案, 预检分诊, 规范病例登记报告制度, 确保不漏诊。加强医护人员个人防护, 严防交叉感染。设立隔离治疗区, 制定诊疗规范, 根据疾病轻重程度实行分级管理, 重症病例及时转诊。主动与疾控部门联系取得指导、与定点医院联系转诊, 使病例得到及时诊治, 确保医疗安全。 (5) 强化疫情报告管理, 做好应对爆发疫情准备。建立自下而上的突发公共卫生事件报告制度, 学校实行防控领导小组值班制, 开通疫情监控联系电话, 实行日报告和零报告制度, 规范疫情报告, 确保校医院疫情报送渠道畅通及时准确;学校设立隔离区, 将密切接触者规范化隔离管理, 减少二代传播病例;预留充足经费、备用房屋和储备必要的防控物质, 以应对爆发疫情。 (6) 统一学校信息渠道。突发公共事件发生时往往伴随着群体性恐惧产生, 这种恐慌往往是因为对事件不了解引起的, 一方面及时与上级疾控中心联系, 以卫生行政主管部门向社会发布的突发事件信息为准[5], 及时向学校汇报提供真实可靠信息并把校防控领导小组声音及时传达到每一个人。
3 高校突发公共卫生事件的综合预防措施
3.1 加强大学生健康教育
由于在校大学生对肺结核、乙肝、甲肝相关问题知晓率均低, 尤其不明白其传播途径[6], 因此, 应利用广播、报纸加大传染病知识的宣传教育, 提高自我保护意识, 在可能的情况下将现在的公选课改为必修课。
3.2 组织开展高发传染病疫苗预防接种
学校易发生麻疹、水痘、流行性腮腺炎、感染性腹泻等传染病, 肺结核、流感以春季为高发季节, 传播途径以呼吸道 (96.36%) 为主, 发病学生大多未接种计划免疫相关疫苗[7]。大学新生的PPD阳性率为48.87%[8]。PPD阴性表示未感染结核菌, 是结核病一级预防的重点人群, 应进行卡介苗 (BCG) 接种;PPD实验强阳性者的预防性抗结核治疗能明显减少肺结核的发生[9], 保护率高达80%。肺结核、乙肝、甲肝对学生的健康影响很大, 目前在大学生中, 因患传染病而休学、退学的比例最高。在新生中组织开展和科学实施易发、高发传染病的疫苗预防接种和PPD试验进行结核病普查, 对增强学生机体免疫力和预防突发公共卫生事件有深远意义。
3.3 加强学校食品卫生规范化管理
学校是群体性食物中毒事故报告最多的场所[3]。2010年6月中旬以来我国南方部分地区普降大到暴雨, 出现大范围持续高温天气, 加上食物加工、储存和运输等过程中的污染以及食堂经营管理不善, 容易导致食物中毒事件的发生。应经常组织对食堂、教学环境与生活环境进行自查, 尽早发现问题及时消除安全隐患;管好水源, 防止水源性中毒与腹泻;建立食堂卫生管理工作小组, 强化食堂安全防范措施, 同时发挥大学生膳食委员会的监督作用, 鼓励学生校内就餐。做好学校卫生是预防和控制高校突发公共卫生事件的关键, 应切实保障灾后食品和饮用水卫生安全[10]。
3.4 校医院强化传染病的日常管理
建立健全传染病与突发公共卫生事件管理制度、肠道门诊工作制度、肺结核病人转诊和追踪实施细则、传染病报告奖惩制度、成立医院突发公共卫生事件应急处理指挥小组、明确医院卫生应急信息报告管理规定、明确公共卫生应急处理工作职责、实行卫生应急信息报告责任追究制度。每年按时开诊肠道门诊、发热门诊, 完善登记及时报告, 确保传染病管理制度的落实, 这些是观察学校突发公共卫生事件的前哨阵地, 强化传染病的日常管理, 把好学校突发公共卫生事件的第一关。
4 讨论
领导高度重视、组织落实、制度健全、措施到位、保障有力、职责分明、各部门一把手亲自抓, 是学校突发公共卫生事件应急处置和防控长效机制的关键。校医院是学校突发公共卫生事件防控的主战场, 是学校其他任何部门不能取代的。突发公共卫生防控机制在应对2009年的甲型H1N1流感防控中已发挥出良好的效果。2009年甲型H1N1流感校医院隔离密切接触者484名;治疗39℃以下流感样病例2 305例;转诊39℃以上重症病例150例, 无死亡病例, 教学正常进行, 学校甲型H1N1流感防控效果满意。学校应提高校医院在学校的地位, 重视校医院发展, 加强校医院基础建设。因此, 构建预防为主、防治结合长效管理与应急处理, 提高应对突发公共卫生事件能力, 对保障师生员工的身体健康和生命安全、保持正常教学、工作和生活秩序即维护学校稳定大局等方面起着积极的作用。
关键词:生活变动事件,公共卫生,综合预防,学生保健服务
参考文献
[1]教育部办公厅.教体艺厅[2010]2号《教育部办公厅关于2010年学校突发公共卫生事件防控工作的第一次预警》的通知.2010-3-9.
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篇9:浅谈城乡环境卫生长效机制建设
关键字:城乡环境卫生;长效机制;建设方法
一、简政放权,收缩政府直接管理的范围
在我国,城市卫生管理一直是由政府的直接掌控和管理。可是,随着环境卫生事业的不断发展,市场经济促使政府职能不断的转变。政府在大环境下对于城乡卫生管理事业要做到简政放权,不断的收缩政府直接管理的范围和事务。具体原因如下:第一,城乡环境问题有着复杂的成因,涉及到的领域众多。如果只有政府环境部门进行管理的监督是远远不够的,还应该和其他相关部门紧密的配合起来。主要应该做到收缩政府直接管理的范围,这是加强城市环境卫生管理和建立长效机制的核心。第二,将市场机制引进到环境卫生管理当中,这样可以形成有效的竞争。从而使得更多的市场盈利性组织加入到城市环境问题的解决中来,很多环境问题会得到很好的解决。各种管理问题如:人员管理以及资金分配也会得到妥善的处理。第三,政府的环境部门要将城乡卫生管理工作的重点放在政府职能制度的转变中来,这样才能有效地促进资金的快速筹集。与此同时,因为政府的减政放权以及职能转变,政府的工作效率也能得到快速的提高,从而使得政府的管理形象以及宏观调控能力有所提升。
二、鼓励民间团体和企业的参与
在城乡建设长效机制的建立中,要注重民间团体以及企业的作用。要把市场竞争机制中值得吸取的部门引入到工作中来。给予民间团体以及企业宽松的准入政策,从而可以使得经济、环境以及社会效益有机结合起来。所以,应该在工作的进行中注重以下几个方面、
第一,城乡环境管理中,政府应该将管理工作市场化。不断的使得民间资本和管理方式的引入,达到市场化运作的方式和方法。
第二,深化政府环卫机构的改革。要根据当前局势进行机构管理深度改革。主要是把作业机构推向市场,面向市场竞争,逐步实现市场化管理和运作。
最后,针对和环境卫生工作相关的基础设施设计和施工要注重群众的需要,将群众的诉求摆在第一位。在此基础上才能进行有效地管理以及科学的设计。
三、完善调控与考核监督制度
在城乡环境建设长效机制的建设中,完善的监督考核制度是保证其运行的关键所在。因为政府将管理权限推向各个营利性组织之后,政府应该做好宏观调控,并依据国家法律法规及地方特点制定出可行性的卫生管理制度和措施。
另外,我们国家始终处于环境卫生体制改革的关键时期,各项转变都需要相应的政策以及制度来进行有力保障。所以,相关机构要做好准备,在实事求是的基础上完善调控机制,规范市场行为,从而才能很好的进行市场秩序的维护,有利于城乡环境卫生长效机制的运行。
最后,在完善制度和有效宏观调控的基础上,要充分发挥行政执法部门的权力,不断的加大执法力度,坚决惩治不利公共环境卫生的行为。
四、构建高效通畅的环境卫生行政管理模式
第一,明确各级部门的管理责任。职责的明确是环境卫生管理事业长久发展的命脉。相关政府部门要针对每个部门的职责以及权限进行不同的任务,做到分工明确,职责明确。在此基础上还要建立深入的管理层级,在辖区以及街道都要确立管理职责平台,并将这些任务落实到每一个负责人身上。
第二,不断加强环境职能部门的建立并完善机构功能。在此基础上注重进行部门职能的细致化管理。在调查和研究中,很多环境卫生管理问题的出现于政府的相关职能部门相互推诿责任,部门职责分工不清有着直接的关系。所以,必须建立一个能综合协调、控制、决策的权威机构,领导环境卫生长效管理工作。另外,城市环境卫生管理长效机制的建设和各级行政管理部门有着诸多联系。所以,部门间的职能划分以及细致分工可以使得诸多环境管理问题得到有效的解决,从而政府也可以在此基础上进行宏观的统一化管理,进而实现可持续发展。有效的促进了长效机制的建立。
五、借助公众力量,发动公众参与管理
城市环境卫生管理的长久发展需要借助公众的力量。公众作为参与者在环境管理中扮演着十分重要的角色。因为群众在环境卫生方面是参与者也是管理者,具有着双重身份。所以,相关部门应该注重群众参与环境卫生事业的管理。
首先,不断完善相关的政策和法规,在法律意义上使得人民群众有着平等的参与地位,保证公共权力的平稳运行。其次,注重搭建有效的沟通平台,使得人民群众可以快速的获取信息并时时刻刻关注环境卫生管理工作的新动态。第三,相关宣传部门,新闻媒体还要不断的加强宣传和教育人民群众加入到城乡环境卫生建设事业中,要积极的和人民群众打成一片。最后,要号召民间企业和社会团体参与到环境卫生事业长效机制建设上来,使得群众形成自觉监督,自觉遵守的习惯,促进城乡环境卫生事业的长远、可持续发展。
结束语
本文根据我国当下城乡环境卫生建设的实际情况,认真梳理了几点促进城乡环境卫生长足发展的方式和方法。所以,相关部门要做到简政放权,收缩政府直接管理的范围;鼓励民间团体和企业的参与;完善调控与考核监督制度以及构建高效通畅的环境卫生行政管理模式。广大人民群众也要做到积极的参与和管理,作为社会的一份子发挥应有的职责和义务。
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篇10:2011年卫生工作长效机制
2011年在百泉街道办事处的正确领导下、为把居委会的卫生工作做得更好先制定居委会长效管理机制如下:
一、齐抓共管 责任落实
综合卫生工作的全面实施,居委会在继续实行主任为一把手的同时,做到逐级管理层层落实,监督工作,确保创卫复审工作的开展
1、逐步完善创卫复审工作组织: 组长:
聂迎军
负责全面协调 副组长: 乔健
主抓宣传工作
卫生专干:鲁海罗
负责环境卫生及档案整理工作,其余人员:朱学丽、张龙、卫建军、耿旻、吴秋芬、赵印芳负责检查
2、加强与市政、城建、城管等部门的合作:发挥各部门职能作用,治理居民区内乱贴乱画、乱堆乱放、私搭乱建现象;完成居民楼道粉刷、门窗修补、路面修补、绿化等市政续建工程,改善社区居住环境。
3、由4050人员负责楼道内的乱堆乱放,物业公司负责小区内的楼前楼后堆积物、以及联系市政垃圾清运站清理小区内的装修垃圾;
4、成立卫生志愿者服务队,不定期的在小区内巡逻,发现问题及时上报居委会;
5、做好除四害工作包括每年的3月、12月对绿地、垃圾桶旁边、及毒饵站的统一灭鼠投放工作;6月---9月的打药灭蚊蝇;12月对小区内有蟑螂户进行统计登记上报,并根据街道办事处安排的统一灭蟑时间进行灭蟑;做好年底的除四害用药记录登记。
二、逐级监督 定期检查
成立监督检查小组,包括:包片领导、包居干部、居委会主任、物业经理
1、每月1日、月末为社区清洁日活动
2、每月不定检查楼道、楼前楼后
3、每周四抽查门前三包情况
4、定期检测居民区、社会单位四害密度
5、每月开展一次健康教育
6、定期更换宣传栏
三、完善制度 强化管理
创卫工作作为文明建设的主要内容,有利于促进社区的和谐发展,有利于促进居民健康生活习惯的养成,为确保各项工作如期完成居委会制定如下制度:
1、定期汇报制度:每周召开会议,由鲁海罗向主任汇报工作进度,发现问题及时上报
2、包楼制度:谁出问题、自行解决、解决不了的上报主任
四、加大宣传力度
扩大宣传范围
1、扩大宣传途径:充分利用宣传栏;发放宣传材料,灵活运用居民自编自演的相声、歌曲、三句半、快板等文艺形式。
2、提高宣传效果:树立创卫中的典型人物、典型事迹进行宣传、并以资鼓励。
创卫工作是一项长期的利民工程,他的有效开展能促进居民健康行为、卫生习惯、环保意识的形成。居委会将按照以人为本、服务社区的理念,有效改善居民区环境,为居民营造一个和谐、整洁、优美的居住环境。
篇11:村卫生长效机制
为了维护矿区群众合法权益,保障煤矿企业正常生产,创新社会管理,建立村企利益共享、矿区和谐建设的长效机制,根据县委、县政府《关于加快在和谐矿区建立长效机制的实施意见》,结合实际,制定如下措施:
1、深入贯彻落实科学发展观,坚持和谐为本,强化企业社会责任,依法合理调整村矿利益分配关系,维护矿区正常有序的生产生活秩序,构建利益村矿共享、新村村矿共建新格局,实现企业发展、农民致富、矿区和谐,促进经济社会又好又快可持续发展。
2、支持发展农村经济。尽力改善农村的生产条件,提高农民群众生活质量和水平。
3、坚持做到村矿利益共享。通过合法、规范、合理、有效的途径,构建村矿共同体,实现村矿利益一体化。
4、村矿出现利益纠纷时,应建立在村矿双方充分协调一致的基础上进行解决,发生大的矛盾纠纷应在有效化解后煤矿再开工生产。
5、全面推行安全标准化矿井建设。按照省、市要求,力争到2012年底,全面达标。
6、煤矿按照核定的生产能力生产。
7、进矿道路全部硬化,矿区绿化率要达到可绿化面积的50%以上,废水要实现达标排放。粉煤、堆煤场增设防尘
设施,定期洒水,修建围墙,减少粉尘污染。
8、矿区村民可以合法收入、技术资本和劳动力与煤炭企业进行多种形式的合作,允许村民以土地收益或现金等与我矿签订参股协议,我矿主动从新增资源量中让出3-5%吸收村民参股,增加村民的财产性收入。
9、在协商一致,服从管理前提下,我矿优先吸纳本村剩余劳动力,以增加村民的工资性收入。
10、建立村企利益共享机制。按时足额缴纳按比例提取的利益共享基金,积极改善和提高当地村民生活质量和水平。
11、积极开展村矿互助双赢活动。煤矿在正常生产且产量达到核定产能的70%的情况下,每年为当地群众每户提供生活用煤2吨,给当地60岁以上老年人每人每年2000元生活补助。
12、健全矿区维稳机制,完善煤矿突发事件应急处理机制。建立矿区警务室,加强企业安全文化建设,促进矿区和谐稳定。
13、充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。以“升级晋档、科学发展”为载体,在矿区深入开展“创先争优”活动,开展党员民主评议、党员设岗定责、党员公开承诺等活动,不断扩大党员发挥作用的渠道和途径。
14、加强党员思想作风建设。坚持完善“三会一课”制
度,加强对党员的日常教育和管理,对流动党员采取流出地和流入地双向互动办法加强教育管理。提高党员党性修养,加强作风建设,增强服务群众意识,密切党群关系。
篇12:招贤镇环境卫生长效机制
招贤镇开展“三项整治”工作以来,党委、政府认真组织,精心安排,在全镇范围内深入开展环境卫生、街道装饰、交通秩序“三项整治”活动,制止了非法经营,拆除了乱搭乱建的建筑物,并及时清除生产、生活垃圾,消除了卫生死角,使村容村貌特别是街道环境卫生焕然一新,群众反映良好。为了让这一效果长期保持下去,镇党委、政府采取措施,建立了环境卫生长效机制。
环境卫生监管大队,领导全镇保洁员和卫生监督员,搞好本镇范围内的环境卫生。环卫大队受镇党委、政府的领导,对镇党委、政府负责。
(一)保洁员管理制度
1、保洁员坚持“一扫两保”即早上7:00——9:00全面清扫,上、下午保洁。
2、保洁员必须按村委划分的责任区,清理并收集垃圾到制定的垃圾池内,清扫保洁率达到100%,确保不留空白、不留死角。
3、保洁员要积极参加乡、村组织的各种卫生检查突击活动,做到全天候在岗。
4、保洁员要求辞职时,必须提前一周向村委提出书面申请,村委在一周内推荐新的保洁员,并移交有关财物。
5、保洁员因病、因事暂不能工作时,需自己找人替班。
6、保洁员在工作中要注意安全,防止各种安全事故的发生,保洁员在岗期间,保持个人卫生,衣服勤洗勤换,必须穿统一配发的黄色工作服,否则后果自负。
7、保洁员工资分两部分,基础工资300元/月,绩效工资200元/月。
8、保洁员每缺少一次清扫,扣除基本工资10元,每缺少上、下午保洁一次,扣除基本工资5元/次。
9、保洁质量和标准要求。保洁督促工作实行 “三查一考核”。即监督员日查,村委周查,乡镇月查,一季一考核。“三查一考核”发放绩效工资。
10、“三查”过程中,日查中每发现一处死角,扣除绩效工资5元/次,周查中发现死角,扣除绩效工资10元/次,月查中发现死角,扣除绩效工资30元/次,直至绩效工资全部扣除。
11、保洁员的保洁费用先发基础工资300元/月,每季度经过监督员、村委和乡环境卫生监督领导组考核,认可保洁质量,集中发放一次绩效工资。
12、严格按照操作规程安全作业,对于清扫、保洁质量较差且教育不改的,将给予相应的处罚直至辞退处理。
13、保洁员要树立为村民、为社会服务的品德,做到不怕苦、不怕脏,树立良好的行业形象。
14、保洁员要语言文明,以理服人,不准辱骂过往行人和经营者。发现有乱倒垃圾、乱泼污水、乱扔杂物等现象,做到文明劝
导,主动清扫,对蛮不讲理者,及时报告村主要干部,进行妥善处理,以免发生意外情况。
(二)环境卫生监督员管理制度
1、各随车保洁员受镇环卫队统一领导,并兼任各村环境卫生监督员,监督员受村委主任领导,对村委负责。
2、职责任务:(1)监督、指导保洁员工作,对全村的环境卫生情况进行一日一检查。(2)负责辖区内的乱堆放、乱贴、乱画监督清理工作,做到随发现、随处置。(3)负责组织、督促保洁员村民等清理出现的卫生死角垃圾堆、残土堆等。(4)负责清理、请倒垃圾池、果皮箱的垃圾,做到日清日倒、不得滞留。(5)负责果皮箱的监督、管理、维护工作。
3、工资报酬:监督员基本工资300元/月,按月发放;绩效工资200元/月,按季度考核发放。
4、每日早晨7:00—9:00集中倒垃圾,每缺勤一次,扣除基本工资20/次。
5、“三查”过程中,日查中发现一处死角,扣除绩效工资10元/次;周查中发现死角,扣除绩效工资20元/次;月查中发现死角,扣除绩效工资30元/次,直到绩效工资全部扣除。
6、监督员对保洁员的“一扫两保”进行监督,并做好上岗和清扫记录。发现问题及时与保洁员联系,重新清理。监督员要积极参加乡、村组织的各种卫生检查突击活动,做到全天候在岗。
7、严格按照操作规程安全作业,对于监督不到位、保洁质量较差且教育不改的,将给予相应的处罚直至辞退处理。
8、监督员要树立为村民、为社会服务的品德,做到不怕苦、不怕脏,树立良好的行业形象。
9、监督员要语言文明,以理服人,不准辱骂过往行人和经营者。发现有乱倒垃圾、乱泼污水、乱扔杂物等现象,做到文明劝导,主动清扫,对蛮不讲理者,及时报告村主要干部,进行妥善处理,以免发生意外情况。
(三)护林员管理考核制度
护林员职责:
1、各护林员应对本乡辖区内的新栽植和原有的树木进行 养护,并打扫辖区内的卫生,保持园林清洁,空气清新
2、坚守工作岗位,确因特殊原因,需离岗时应及时向村或乡林业站报告,同时要找人顶替。经常对本村和本辖区有关人员宣传《森林法》等法规。
3、对发生的毁树案件,要如实、及时向村委会、或乡政府举报,不得隐瞒或有意扩大,缩小事态。
4、认真如实填写巡查日志,护林记录每月不得少于22天。
护林员工作考核及奖惩办法:
1、乡环卫领导组定期对护林员管护效果进行检查记录。
2、对护林人员举报有功的行为,酌情予以物质或精神表彰奖励。
3、对护林员参与毁林的行为一经查处,应从重从快予以处罚。
4、对辖区内发生案件隐瞒不报,发生重大责任事故的,除对责任人重罚外,还要视其情节对护林员处以10%损失总量的罚款。
5、年终根据全年工作情况综合考核,一次付给400元固定工资,另100元作为浮动管护费根据工作成绩和考核分数按百分比发放。
(四)“门前三包”制度。由“三项整治”领导组负责,制定“门前三包”责任书,与临街各单位、商业店铺签订责任书,明确奖罚,随时检查落实情况。
(五)卫生检查评比制度。各单位、各村每月至少进行二次卫生检查评比,养成良好的讲卫生习惯。
(六)交通秩序管理制度
巩固前一阶段“停车乱”专项治理成果,重点查纠以下交通违法行为:
1、严厉查纠各类车辆在禁停路段、区域、停车线外违章停车等交通违法行为。
2、加强行人、非机动车管理,严厉查纠行人不按规定穿越道路和非机动车违章停放等交通违法行为。
3、严厉查处占道摆摊设点、流动摊贩当街为市、影响道路通行和城乡环境的违法行为。
4、严厉查处货物运输车辆抛洒、散落装载物及其他车辆向车外抛洒物品,污染城乡道路交通环境的违法行为。
5、严厉查纠各类严重交通违法行为。
(七)街道装饰集贸市场管理制度
为进一步强化集镇市容和环境卫生管理,解决集镇脏、乱、差问题,特制订本制度:
一、成立集镇管理中队,对集镇市容和环境卫生实施综合管理。管理范围:街道道路、所在集镇的单位、住户、经商户以及摆摊设点的临时经营户。
二、在集镇街道、居民区设置垃圾桶或垃圾池,生活垃圾等全部入桶或入池。
三、机动车、非机动车按规定停放在泊机动车停车泊位和非机动车停车区域的泊位内,停放应整齐,禁止乱停乱放。
五、集镇道路的清扫保洁工作由镇政府负责:机关、企事业单位内环境卫生由各单位负责;集贸市场内环境卫生、由产权单位或管理者负责;建筑单位由施工单位负责。
六、集镇中的建筑物和设施必须符合规定的集镇容貌标准和环境卫生标准,违者由集镇管理中队责令有关单位或个人限期改造、拆除。
七、集镇街道两旁经营店铺名称必须文明健康、书写规范,牌匾装饰美观大方。公共设施、户外广告、标牌、霓虹灯由镇政府委托集镇管理中队进行管理。落地条幅、过街条幅按规定经批准悬挂,破损应及时修复。
八、集镇市容必须做到
1、严禁在集镇主要街道上擅自搭建建筑物和构筑物、货棚、禁止吊挂有碍市容的物品和使用破损的遮阳雨棚;
2、禁止在集镇街道和公共场地随意堆放杂物,如沙石、砖块、收旧物品等。因建设等特殊需要在街道两侧和公共场
地临时堆放物料,必须征得集镇管理中队同意,违者由集镇管理中队责令改正,限期清理;
3、集镇施工现场的物料、机器应摆放整齐,积土和杂物必须及时清运;临街工地必须设置封闭围墙;竣工后必须及时清理,平整场地;
4、严禁在集镇建筑物、公共设施或树木上乱画、乱贴、乱挂衣物;
5、禁止在集镇街道及其他公共场所从事测字算命等封建迷信活动;
6、严禁攀折、毁坏花木、践踏草坪;
7、严禁在公共场所、园林绿地、公路倒置污水污物;
8、临时经营摊点必须进入镇政府规划区域,按指定的位置摆设;
9、严禁随地大小便;
10、对集镇范围内的生活垃圾必须按指定地点倒放,严禁乱堆乱倒;
11、运输沙石的车辆要覆盖、密封,不得泄露、遗撒;
12、禁止损坏、盗窃、自行拆除和迁移各类环境卫生设施和附属设施;
(八)责任追究制度。对破坏招贤镇环境卫生的单位和个人,依据《招贤镇“三项整治”活动实施方案》和《车赶乡责任追究制度》相关条款、相关内容,从重追究责任。
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