当前总体国家安全形势

关键词： 重点 治理 审计 国家

当前总体国家安全形势（精选8篇）

篇1：当前总体国家安全形势

当前国际形势是总体稳定、和平发展，但局部动荡、冲突也有所加剧。经济安全、粮食安全、能源资源安全、恐怖主义等非传统安全问题与地区热点、局部冲突、领土争端等传统安全威胁相互交织，增加了安全威胁的多样性和复杂性，不稳定不确定因素增多。各主要国家纷纷出台新的国家安全战略，国际安全秩序建设进入一个新的活跃期。金融危机之后，欧美国家受挫，亚太国家（尤其是中国）的快速发展，亚太地区在世界区域的重要性不断凸显，加速了美国战略东移的进程，中国周边环境更加复杂，美国为维护其霸权，遏制中国发展，尽管中美有诸多共同利益，但中国的崛起对美国世界霸权的威胁颇大；中日之间的关系由于对二战的看法不同以及钓鱼岛争端受到巨大干扰；南海的海洋领土主权争端也是中非与中越关系面临挑战；朝鲜半岛局势更加是恶化了中国的周边国际环境……这些都是中国现在要面临的挑战，但在当今全球化趋势不断加强的情况下，尽管国际形势发展会有所曲折，和平与发展仍是不变的主题。

篇2：当前总体国家安全形势

【摘要】:正2011以来，世界经济总体上继续保持了缓慢复苏的态势，但复苏进程比较脆弱，且很不平衡。展望2012年，世界经济有望保持低速增长，但不确定，不稳定因素进一步增加，复苏面临的风险增加。因此，应清醒认识世界经济复苏 【关键字】：世界经济 增长 复苏 债务

2012年上半年，世界经济出现复苏势头，整年形势将好于上一年。但复苏势头前强后弱。美国经济情况远不如人们年初估计的那么乐观。美国商务部公布的第二季度美国GDP的预计增长率，按环比折年率计算仅增1.1%。欧洲增长乏力，估计今年只增1.5%。日本经济已经停止恶化，但经济前景并不明朗。日本政府2012年3月发表经济报告认为，2012年经济将出现零增长。除日本外，东亚经济则在进一步好转。亚洲开发银行于2012年4月和7月分别两次调查本地区的经济增长情况，将不包括日本在内的2012年东亚经济的预计增长率由2001年12月公布的4.7%提高到5.8%。中国经济运行态势良好，2012年上半年估计增长7.5%。

值得注意的是，当前世界经济发展中有一些问题需要我们去进一步思考和研究。21世纪初，世界经济会如何发展，同这些问题有很大关系。

一、全面估计美国在当前世界经济发展中的作用

2012年初，人们一度认为美国经济在年中将出现比较强劲的增长，从而带动整个世界经济的发展。但情况发展并不是这样。除增长速度不如人意外，失业率、企业投资等情况也远不如人们预料的那么好。7月12日白宫宣称，2012财年，美国的财政赤字将高达1650亿美元，大大超过不久前估计的1000亿美元大关。2001年，美国贸易逆差达4114亿美元，占GDP4%左右。2012年的贸易逆差可达4980亿美元。

问题是，迄今为止，我们常常是，或者说，更多地是从增长的角度，而不是从全面发展的角度，来观察世界经济和美国经济。美国无疑仍是世界经济增长的火车头，这种状况短期内是难以改变的。但美国经济中的不稳定和不确定因素也大（注：美国商务部不久前调整了1999年以来的GDP数据。按环比折年率计算，2001年GDP季度数据连续三个季度衰退。商务部将2001年美国GDP增长率由先前的1.2%调整为0.3%，同2000年第二季度5%以上的增长速度成鲜明对照。）。这种不稳定和不确定因素常常带有突发性质，因而使其影响更为巨大，也更难以防范。“9·11”恐怖袭击对美国经济的直接影响大致已经过去了，但它对人们心理等的深层次影响是不可能很快消失的。美国许多公众认为，“9·11”事件是在美国没有准备的情况下发生的；现在美国对恐怖袭击作了这么多的防备，如果再发生比较大的袭击事件，它对美国的影响将是非常严重的。令人深思的是，“9·11”事件刚刚过去，安然等大公司假账案又接踵而至，并且其揭露也像任何一件突发的政治、军事事件那样地出人意料。到2012年10月，公司丑闻刚刚略为平息，美国对伊拉克开战的可能性又因为美国国会同意对伊动武而日益增长，世界油价随之进一步上升。提前出版的2012年10月21日的《商业周刊》的文章说，据Goldman，美国一家企业经济研究机构的估计，如果有50%的可能战争不会发生，美国经济下一预计增长2.4%；如果有30%的可能对伊拉克动武成功，美国经济可能增长2.3%；如果战争使得伊拉克、科威特、沙特等产油区遭到严重破坏的可能性有15%，美国经济可能只有1%的增长。现在看来，美国经济这个火车头也是一把双刃剑。它既给世界经济带来增长，也给世界经济的增长带来重大不确定性和不稳定性。我们既要充分利用美国给世界经济带来的机遇，又要做好充分准备以应付它带来的各种问题。至少从这两年的情况看，对于这二者，我们应当同样地予以重视。21世纪的世界经济不但需要增长与发展，还需要健康与稳定；不但需要带动增长的火车头，也需要能够促进稳定发展的因素。21世纪的世界经济应当是繁荣和相对稳定的世界经济。这些，都不是美国一个国家能够做到的。

二、欧盟和中国是促进世界经济平稳增长的重要因素

2001年，美国国内生产总值为101432亿美元，占世界GDP的32.7%。目前，世界并无一个经济体能取美国在世界经济中的作用、地位而代之。在今后一个时期内，也没有一个国家能够完全抵消由于美国的不稳定发展给世界经济带来的影响。这决定了今后一个相当时期，不稳定发展仍然是世界经济的一个重要特点。我们不能把世界经济的不稳定发展完全归因于美国，但在21世纪世界经济诸多不确定和不稳定因素中，美国是其中最大的不确定和不稳定因素。

另一方面，目前世界上也有一些经济体，他们的发展，相对来讲比较平稳。他们在一定程度上抵消和平衡了由于美国的不稳定发展给世界带来的影响。在这些经济体中，欧盟和中国的情况最值得注意。目前美、欧的经济规模实际上是大体相当的。起码相差并不大。2001年，美国GDP为101432亿美元，欧盟为78828亿美元。同1996年比较，2001年欧盟的GDP反而少了8672亿美元，但在此期间，欧盟经济是以1.3%～3.4%的速度增长的，究其原因主要在汇率的变化。如果按1995年的价格和汇率计算，2001年的美国GDP不应当是101432亿美元，而是90835亿美元；欧盟GDP不是78828亿美元，而是99417亿美元，反而比美国多8579亿美元。欧盟经济增长速度不如美国，但发展比较平衡。最近十来年大致保持2%左右的增速，通胀率一般低于2%，财政赤字占预算的比重控制在3%以内，内债占GDP比重低于“马约”规定的60%，投资收益率一般在3%～4%。2012年头9个月，欧元区的贸易顺差达233亿欧元，和上年同期的62亿欧元比较，有较大幅度增加。失业率虽然较高，但近年内也已从20世纪90年代末的11%降到7%～8%。欧盟经济的总体情况是健康的。今后十年，欧盟经济将继续保持比较平稳的增长速度。21世纪，欧洲是促使世界经济平衡增长的重要因素。认为目前欧洲经济处于“停滞、徘徊”状态，并无充分根据。

其次是中国。亚洲金融危机后，中国为世界经济的繁荣和稳定作出了积极的贡献。这种贡献，其程度超过中国在世界经济和贸易中占有的份额。这种情况引人思考一个问题：在科学技术和经济全球化进一步发展的条件下，一个国家对世界经济的作用、影响是由哪些因素决定的？一般说来，这个国家在世界经济中占据的份额越大，与世界其他国家的经济联系越密切，它对世界经济的影响也越大。但“一个国家在世界经济中占据的份额”和“它与世界其他国家联系的程度”只是决定这个国家国际影响的两个基本因素，但并非全部因素。一个国家如果能在世界经济和地区经济发展的重要时刻，以一定的经济力量为依托，采取正确的政策，常常能够发挥比其经济所占份额更大的作用。1997年东亚金融危机爆发后，中国对世界经济稳定增长所起的作用，其重要性超过当时中国在世界经济中所占的份额，就是一个例子。

参考文献：卢孔标，李亚培。《我国对外贸易对国内物价影响的实证分析》

篇3：当前国家宏观经济形势

2011年的中国经济要防止两个倾向。第一是防止经济增长过快或过热。今年是“十二五”开局之年, 各地都是多干快跑, 在这时候更要警惕物价上升;第二是防止经济下降。投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车。投资在2010年四季度出现新开工项目的负增长。这意味着投资在今年乃至以后对经济的拉动力在减弱。出口从去年到今年受到内外夹击。“内”是成本上升, 如原材料、动力能源的上涨以及劳工成本的上升;“外”是人民币的升值, 直接打压了出口企业的利润空间, 导致竞争力下降。消费结构升级。中国人在2000年是一个转折点, 人们从衣食向住行的转变。直接的表现就是汽车、房地产行业的壮大。

上半年中国经济增长为9.6, 中国经济4个季度在9.5-9.8之间 (2010年下半年到2011年上半年) , 这说明中国经济整体运行平稳。北京在全国起到了带头和表率作用。我们千万不能再追求速度, 中国经济现在已经不是速度问题而是质量和效益的问题。

上半年中国经济最大的事是物价上涨。我们现在的物价上涨指数6.4-6.5, 是近3年来最高的涨幅。在金砖四国中却是最低的。与自己比, 1994年我们物价的上涨指数是24.1最高, 1988年是18.8, 居第二。那时全国出现抢购风潮。

此轮物价上涨的原因

今年的物价上涨社会反响很大。主要原因我认为有以下几条, 第一是结构性特征, 主要是食品价格上涨。在6.5的上涨幅度中, 有4.38是食品造成的。也就是说此次推高物价总水平的70%是食品价格上涨引起的。这是与老百姓日常生活息息相关的, 因此感觉很明显。第二是收入增长幅度慢。我认为收入的增长超过物价的上涨才是经济的常态。因为这事关民生, 事关社会和谐稳定, 因此党中央国务院把稳定物价总水平放到宏观调控的第一位。第三是我们的农业基础薄弱。因此我建议我们的各级干部要对此进行必要的引导和实质性的帮助。总之, 此次物价上涨原因很多, 解决起来也很难, 我们的政府是需要时间来好好疏导, 好好规划。

下一步物价走势

下一步我们要努力实现稳定物价总水平的这一目标。这包含两个物质基础。第一, 农业特别是粮食的年年丰收。尽管今年我国长江中下游地区遇到了种种不利天气, 但是我们的夏粮已经收割, 总产量较之往年没有太大幅度的变化。而秋粮今年来看, 也不会因为天气原因而有较大的波动。因此, 目前的粮价整体平稳, 库存也充足。第二, 工业消费品的供求格局。目前我国工业消费品的供求格局总体趋势是供给大于需求。第三, 领导干部责任制的普及。省长米袋子, 市长菜篮子, 只要这些关系民生的问题与各级领导干部的考核挂钩, 就一定能有显著的成效。第四, 各种宏观调控因素正在逐步发生出应有的作用。

篇4：当前总体国家安全形势

据农业部监测结果显示，上述抽检总体合格率为96.4%。其中，蔬菜、畜禽产品和水产品监测合格率分别为95.9%、99.4%和93.1%。水果、茶叶监测合格率分别为90.5%和93.3%。

农业部已将监测结果通报各地，要求对监测发现的问题进行认真整改，有针对性地跟进开展农产品质量安全监督抽查，依法查处不合格产品及其生产单位。深入开展农产品质量安全监管年活动，大力推进农药及农药使用、畜产品“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、畜禽屠宰、水产品禁用药物和有毒有害物质、农资打假等7项专项整治行动。

农业部还要求，严格农业投入品监管、生产记录和生产管控，加强监测抽查，畅通投诉举报渠道，建立严格的案件查处移送和责任追究制度。同时，积极推进农业发展方式转变，大力发展规模化、标准化种养殖，确保生产源头质量安全。

（本刊根据中国经济网资料内容整理）

篇5：当前总体国家安全形势

有关世界格局,中国要强调发展中国家联合自强。在大国关系中,以中俄战略协作伙伴关系为依托,争取与美、欧、日、印等国建立非对抗性的稳定关系或可持续的合作伙伴关系。在东亚地区,以东盟为主导,以“10+3”为框架,建立“东亚核心共同体”,并向外推延地区自由贸易区。提倡以“对等开放的地区主义”寻求“可持续发展”;以“和平共处的多边主义”争取“可持续安全”。

中国要认清,除了美国之外,其他各大力量的发展也具有“可逆性”,而不会直线上升。特别是2010年中国整体经济规模超过日本,成为世界第二经济大国后,中国对世界的影响力和面临的国际压力将同时增大。苏联和日本成为世界第二大国后地位却大幅下降的历史教训值得汲取。未来中国的关键在于居安思危,集中精力把自己的事做得更好。还要重视国家模式成败对国家兴衰的影响,不断调整和完善本国国家发展模式

⑴一超

美：拥有世界上独一无二的军事力量、科技力量，以及对国际事务的影响能力，被称为“全能冠军”的超级大国。“我们是世界上唯一能够聚集和平力量的国家，正是这一领导的重任及实力，使美国在一个寻求自由的世界中成为自由的灯塔” —— 布什1999年《国情咨文》

⑵多强：

日 本—— 世界第二经济强国、谋求政治强国地位（日美欧三方主导）

欧 盟—— 一体化进程加快，国民生产总值超过美国（符合欧洲利益新秩序）俄罗斯—— 强大的军事力量，重振大国地位（公正合理国际新秩序）

中 国—— 综合国力增强，国际地位提高，经济实力有待提高（公正合理国际新秩序）

篇6：当前国家安全形势

摘要：当前中国国家安全面临诸多挑战与压力,其中既涉及传统安全领域,也涉及非传统安全领域,既有经济安全因素,也有政治安全因素.面对复杂严峻的安全形势,中国务必增强国家战略能力,积极参与地区多边安全机制,加强国际经贸合作,维护金融稳定,努力实现产业升级,有效维护新时期中国的国家安全.关键字：国家安全 国防 经济 文化 信息 环境

自国家诞生起，国家安全就是一个国家永恒的根本目标。

一、国家安全的发展变化

传统安全观以主权国家为基本安全单元，以解决军事安全和政治安全为主要内容，以行使武力或以武力相威胁为基础，以加强军备为手段。这种安全观自主权国家诞生之日起出现，于两极冷战对峙时期为盛。传统安全观认为国际社会处于无政府状态，国家是国际社会的主要行为体，国家的国际目标是谋取最高权力，国家安全也主要限于军事领域，军事实力是维护国家安全的主要手段，国家的军事力量越强大，维护国家安全的能力也越强。

“冷战” 结束后，世界无论在政治、军事、意识形态方面 ,还是在经济、科技、文化领域，都开始出现许多以往没有的新特征。后冷战时期，苏联解体，世界向着多极化方向发展，给世界和平与发展带来了机遇和有利条件，但是，也使得使世界安全形势变得更为复杂，国家之间的利益冲突，以及由此形成的暗中较量，已经不再局限于军事、政治、意识形态等领域。在科技革命继续迅速发展的推动下，在综合国力竞争取代了军备竞赛的新时代 ,科技安全、经济安全、文化安全等随着出现并在在国家安全体系中的地位迅速上升。随着信息网络时代的来临，网络已经成为国家和军队的重要基础设施，同时，这也给国家安全带来了许多新的威胁。同时，工业社会几百年发展积累下来的各种矛盾和遗患开始逐渐浮出水面，以及能源的过度消耗，各国之间能源的互相争夺，在这样的背景下产生了信息安全、生态安全以及能源安全。

二、当前我国面临的安全形势

在当今国与国之间互助合作越来越多的情况下，我国面临的安全形势也发生着变化。国家安全的内涵和外延不断扩大，突出地体现在国防、经济、科技、文化及生态环境等方面。如经济间谍，西方政治思潮和文化价值观的渗透影响，计算机系统和信息网络难以预料的“严重故障”、“有意破坏”和“突然失灵”等，都会对国家安全构成威胁。

1、国防安全仍然是国家安全的支柱

随着全球化的发展，国家安全的内容发生着变化。但是，国防安全仍是国家安全的重中之重。它包括国家的主权、领土不受侵犯。

领土完整是国家独立的重要标志，是国家主权、国家安全的重要组成部分。领土主权是国家主权的核心，是国家政治安全和建立独立平等的国际关系的基础。所谓领土安全，其内涵是指领土与领土主权不受侵犯和威胁，领土不被占领、不被分裂、不被分割或兼并

其外延包括国际法规定的专属经济区和大陆架的自然资源所有权与管辖权不受侵犯和威胁。[1] 目前，对我国主权、领土造成威胁的安全问题主要是分裂主义以及一些沿海问题。“三股势力” 的渗透问题严重影响了边疆地区社会稳定，造成了巨大的灾害,（2009年乌鲁木齐7.5事件就导致 156名无辜群众死亡, 1700多人受伤。[2]）已构成我国边疆民族地区最紧迫的传统安全与非传统安全交织作用的问题。分裂主义对国家传统安全的威胁是极其严重的,它对国家的领土、主权的完整、内外部的安全与稳定均构成了严重的威胁。

钓鱼岛争端、南海问题等都严重影响了我国主权与领土完整。

2、经济安全是国家安全的基础

经济全球化的大背景下，经济安全概念愈益复杂，结合同样愈益复杂的国际环境，中国崛起遭遇空前挑战，同样也影响到每一个国人的未来发展。

哈佛大学政治学教授亨廷顿说过“在一个大国之间不大可能发生战争的世界里，经济力量将是决定一国是处于主导或相对优势地位还是从属地位的日益重要的因素。”

对我国经济安全的内涵 ,一些学者提出了各自不同的观点。例如: “一国经济在整体上主权独立、基础稳固、健康运行、稳健增长、持续发展；在国际经济生活中具有一定的自主性、自卫力和竞争力” [3]； “国家经济安全是国家的根本经济利益在不受伤害的条件下正常运行的态势” [4]；“把经济安全的本质规定为经济和政权机构的一种状态。在这种状态下，国家利益的捍卫，政策的社会目标 ,足够的国防能力，即使在内外环境均不利的条件下，都能够得到保障” [5]；等等。经济安全实质上是国家利益、国防能力、政策目标等即使在内外环境均不利的条件下都能得到保障的这样一种经济和政权机构状态。

当前，威胁中国经济安全的主要是激烈的经济情报战。后冷战时代, 世界主要国家的情报部门把工作重点从获取政治、军事情报转向猎取经济、金融和科技情报。经济间谍是经济安全问题的一个重要方面，力拓“间谍案”让中国的经济安全问题成为关注焦点。

力拓间谍事件给我国的钢铁产业造成了7000亿元的损失。其最终影响就是威胁到我国钢铁产业的生存安全、产业发展战略、重大经济决策。它伤害到我们整个国家经济中最核心的命脉的钢铁产业，对国家经济结构、经济发展、财富再分配、乃至对国家经济决策权都产生了巨大的影响。

从国家经济安全角度分析，力拓案具有对中国经济支柱产业的战略性间谍渗透，存在巨大的潜在威胁，具有刺探、窃取中国国家经济发展战略中机密信息的重大间谍行为的嫌疑。所以说力拓案它不是简简单单的商业间谍案，它直接威胁到了中国的经济安全，威胁到了中国的国家安全。此案折射出我国当前经济发展过程中面临的严峻形势与挑战。

3、文化安全是国家安全的前提

文化生存是国家和民族生存的前提条件, 文化的生存状态不仅积淀着一个国家和民族的全部文化创造和文化成果, 而且还蕴含着过去向未来的发展基因, 一旦文化遭遇威胁, 则必然要给民族和国家带来文化危机和民族危机, 从而也构成了国家文化安全的全部内容和意义。

全球化不仅仅局限于经济领域 ,而且还扩展到政治领域和文化领域 ,扩展到人类的一切生活领域。戴维· 赫尔德指出, “在全球化的诸多体现形式中 ,几乎没有什么像国际品牌、大众文化偶像和工业品以及卫星向各大洲成千上万的人现场直播重大事件那样如此直观 ,覆盖面广且渗透力强。全球化最大众化的象征包括可口可乐、麦当娜和 CNN(美国有线新闻网络)新闻。无论这些现象有着怎样的因果重要性和实际意义 ,也很少会有人怀疑 ,最直接感受到和经历的全球化形式是文化全球化。” [6]

文化全球化 ,主要是美国文化 ,借助于这些新的机制 ,成功地渗透到全球的每一块地方 ,对本土文化造成缓慢的然而却是重大的影响 ,从根本上起着重塑人们文化经验、文化认同和生活方式的作用。因此 ,从后果方面来看 ,文化全球化明显地是强势文化主要是美国文化在世界范围内的不断扩展 ,而不是多元文化的平等交流与互动 ,以至于从总体上对国家文化安全构成了一种挑战和威胁。

正如萨义德所说 , “在我们这个时代 ,直接的控制已经基本结束;我们将要看到 ,帝国主义像过去一样 ,在具体的政治、意识形态、经济和社会活动中 ,也在一般的文化领域中继续存在。”[7]

杜勒斯就明确地指出: “如果我们教会苏联的年轻人唱我们的歌曲并随之舞蹈 ,那么我们迟早将教会他们按照我们所需要他们所采取的方法思考问题。”[8] 世纪 80 年代末苏东事件的爆发在很大程度上被认为是以美国为首的西方国家从文化上长期对苏联及东欧共产主义国家实行渗透、宣传和颠覆的 “硕果”。

当前 ,威胁中国国家安全的 “三独” 势力(“台独势力”、“疆独势力” 和 “藏独势力”)在图谋分裂国家的战略和策略上也采用了不同形式的文化分裂主义。

与主要诉诸极端文化本土化的“文化台独” 不同 ,海内外的一些 “疆独势力” 和 “藏独势力” 主要选择了极端的民族主义和文化原教旨主义作为解构和重塑广大新疆维吾尔自治区人民和西藏自治区人民民族认同和国家认同的思想武器。

台湾岛内的 “台独” 势力为了达到分裂祖国的目的 ,不断地制造 “文化台独”。早在 20 世纪五六十年代 , “台独” 分子在海外就出版了 《台湾人四百年史》 这类宣传品。

4、信息安全是国家安全的保障

国防部新闻事务局局长耿雁生称，当前网络安全已经成为国际性问题，它不仅影响到社会领域，而且也影响到军事领域，中国也是网络攻击的受害者。

信息网络时代独特性质给许多反动团体、恐怖组织，甚至个人以破坏国家安全的机会。因此，信息网络时代给人类生活和工作带来巨大便利的同时，也对国家的安全产生了前所未有的新威胁。

国家增强传统国防力量取得至少可以与敌对方的力量均势 ,这或许有可能使自己远离硝烟弥漫的战争 ,但未必能够避开软武器 — — — 信息武器条件下更残酷的战争。美国前陆军参谋长沙利文上将称:“信息时代的出现将从根本上改变战争进行的方式。” 这种战争方式就是信息战。科索沃战争 ,是美国实施信息战的一次试验 ,证明了信息网络已成为高技术战争的重要对抗领域。

维护传统国家要素安全的同时 ,特别注意维护信息这种新的国家要素的安全 ,在保护有形的国土确保金瓯无缺的同时 ,更要构建一条 “网络长城”,保护好自己的信息国土。

5、环境安全是国家安全的重要组成部分

由于生态环境退化引发的自然灾害对区域和国家安全的威胁, 其危害的严重性不亚于战争的威胁或金融危机、经济危机的威胁。国防安全、经济安全、金融安全所受到的威胁, 时间往往是较短暂的。但一次生态危机, 其危害的时间却往往持续许多年。今年日本地震中的核事故所造成的危害绝不是几年、几十年就可以消除的。

地球生态环境的日益恶化威胁着每个国家和每个地球人，与每个国家都发生利益关系。当全球环境变化的不利影响达到足以改变社会政治文化平衡的程度时 ,就可能导致重大生命损失、社会矛盾的激化、社会秩序的破坏、区域冲突加剧 ,直接威胁到国家安全。

目前 ,我国水、土地、能源、矿产等资源的开发利用潜力已接近极限 ,资源环境问题日趋严重 ,对国际资源市场的依存度越来越高 ,这些问题已经演变为威胁我国国家安全的重

要因素[9]。受复杂的自然环境条件影响 ,以类型多、频率高、强度大为特征的自然灾害自古至今一直是威胁我国国家安全的重要因素 ,这种威胁将随着全球环境变化的加剧而进一步增大[10]。同时 ,我国全面小康社会的建设将面临能源结构性匮乏、矿产资源短缺、水危机、耕地与粮食风险及环境质量进一步恶化等诸多挑战 ,全球环境变化引起的资源和灾害变化将使我国国家安全面临着前所未有的挑战[9]。

三、结论

在当今全球的大范围中，应对全方位的安全挑战 ,以国防为主导包括军事、政治和社会的传统安全仍然是国家安全的支柱；以经济为中心包括科技与金融安全、石油安全、粮食安全等非传统安全是国家安全的基石；文化安全是国家安全必须坚守的精神阵地；信息安全、生态与环境安全也越来越起着举足轻重的作用。

在全球化浪潮中 ,中国需要强化自己的主体文化和国家精神 ,守望好自己的文化疆域 ,才能在融入世界中不迷失自己。在汲取世界优秀文化成果的同时 ,推进中华文化走向世界。

参考文献

[1]跃进．国家安全学[M]，北京：北京中国政法大学出版社，2004年，第68页． [2]《人民日报》2009年 8月 6日．

[3]马林 ,雷家骕．完善维护国家经济安全的制度与机制框架[J ]． 清华大学学报(哲学社会科学版)，2002，(4)．

[4]张士铨．国家经济安全的整体研究[J ]．国际技术经济研究，2003，(3)。[5]宿景祥．现阶段我国国家经济安全的核心问题[J ]．国际关系学院学报，2006，(1)．

[6]〔 英〕 戴维· 赫尔德．全球大变革 — — — 全球化时代的政治、经济与文化[M]．杨雪东，等译．北京:社会科学文献出版社，2001年，第456页．

[7 ]樊得生，王晓方．谁在说话 — — — 中国文化年报[ R]． 兰州:兰州大学出版社，2001年，第 10页．

[8]Times，July 9，1984．转引自王晓德著:美国文化与外交[M]．北京:世界知识出版社，2000 年，第 220 页．

[9]葛全胜，方修琦，张雪芹，等．20世纪后半叶中国地理环境的巨大变化 [ J ]．地理研究，2005，24(3): 345-358．

篇7：当前我国国家安全面临的形势.

摘要:国家安全就是国家不存在危险或不存在对国家的威胁。但是随着时代的发展和世界外部形势的变化,国家安全包含不同的内容,我国面临的安全形势也发生着变化。经济安全、科技安全、文化安全等在国家安全体系中的地位迅速上升,信息安全随着网络的出现也被提上日程,全球环境变化对国家安全和社会的发展提出了新的挑战。

关键字:国家安全国防经济文化信息环境

自国家诞生起,国家安全就是一个国家永恒的根本目标。

一、国家安全的发展变化

传统安全观以主权国家为基本安全单元,以解决军事安全和政治安全为主要内容,以行使武力或以武力相威胁为基础,以加强军备为手段。这种安全观自主权国家诞生之日起出现,于两极冷战对峙时期为盛。传统安全观认为国际社会处于无政府状态,国家是国际社会的主要行为体,国家的国际目标是谋取最高权力,国家安全也主要限于军事领域,军事实力是维护国家安全的主要手段,国家的军事力量越强大,维护国家安全的能力也越强。

“冷战” 结束后,世界无论在政治、军事、意识形态方面 ,还是在经济、科技、文化领域,都开始出现许多以往没有的新特征。后冷战时期,苏联解体,世界向着多极化方向发展,给世界和平与发展带来了机遇和有利条件,但是,也使得使世界安全形势变得更为复杂,国家之间的利益冲突,以及由此形成的暗中较量,已经不再局限于军事、政治、意识形态等领域。在科技革命继续迅速发展的推动下,在综合国力竞争取代了军备竞赛的新时代 ,科技安全、经济安全、文化安全等随着出现并在在国家安全体系中的地位迅速上升。随着信息网络时代的来临,网络已经成为国家和军队的重要基础设施,同时,这也给国家安全带来了许多新的威胁。同时,工业社会几百年发展积累下来的各种矛盾和遗患开始逐渐浮出水面,以及能源的过度消耗,各国之间能源的互相争夺,在这样的背景下产生了信息安全、生态安全以及能源安全。

二、当前我国面临的安全形势

在当今国与国之间互助合作越来越多的情况下,我国面临的安全形势也发生着变化。国家安全的内涵和外延不断扩大,突出地体现在国防、经济、科技、文化及生态环境等方面。如经济间谍,西方政治思潮和文化价值观的渗透影响,计算机系统和信息网络难以预料的“严重故障”、“有意破坏”和“突然失灵”等,都会对国家安全构成威胁。

1、国防安全仍然是国家安全的支柱

随着全球化的发展,国家安全的内容发生着变化。但是,国防安全仍是国家安全的重中之重。它包括国家的主权、领土不受侵犯。

领土完整是国家独立的重要标志,是国家主权、国家安全的重要组成部分。领土主权是国家主权的核心,是国家政治安全和建立独立平等的国际关系的基础。所谓领土安全,其内涵是指领土与领土主权不受侵犯和威胁,领土不被占领、不被分裂、不被分割或兼并其外延包括国际法规定的专属经济区和大陆架的自然资源所有权与管辖权不受侵犯和威胁。[1] 目前,对我国主权、领土造成威胁的安全问题主要是分裂主义以及一些沿海问题。“三股势力” 的渗透问题严重影响了边疆地区社会稳定,造成了巨大的灾害,(2009年乌鲁木齐7.5事件就导致 156名无辜群众死亡, 1700多人受伤。[2]已构成我国边疆民族地区最紧迫 的传统安全与非传统安全交织作用的问题。分裂主义对国家传统安全的威胁是极其严重的,它对国家的领土、主权的完整、内外部的安全与稳定均构成了严重的威胁。

钓鱼岛争端、南海问题等都严重影响了我国主权与领土完整。

2、经济安全是国家安全的基础

经济全球化的大背景下,经济安全概念愈益复杂,结合同样愈益复杂的国际环境,中国崛起遭遇空前挑战,同样也影响到每一个国人的未来发展。

哈佛大学政治学教授亨廷顿说过“在一个大国之间不大可能发生战争的世界里,经济力量将是决定一国是处于主导或相对优势地位还是从属地位的日益重要的因素。”

对我国经济安全的内涵 ,一些学者提出了各自不同的观点。例如: “一国经济在整体上主权独立、基础稳固、健康运行、稳健增长、持续发展;在国际经济生活中具有一定的自主性、自卫力和竞争力” [3];“国家经济安全是国家的根本经济利益在不受伤害的条件下正常运行的态势” [4];“把经济安全的本质规定为经济和政权机构的一种状态。在这种状态下,国家利益的捍卫,政策的社会目标 ,足够的国防能力,即使在内外环境均不利的条件下,都能够得到保障” [5];等等。经济安全实质上是国家利益、国防能力、政策目标等即使在内外环境均不利的条件下都能得到保障的这样一种经济和政权机构状态。

当前,威胁中国经济安全的主要是激烈的经济情报战。后冷战时代, 世界主要国家的情报部门把工作重点从获取政治、军事情报转向猎取经济、金融和科技情报。经济间谍是经济安全问题的一个重要方面,力拓“间谍案”让中国的经济安全问题成为关注焦点。

力拓间谍事件给我国的钢铁产业造成了7000亿元的损失。其最终影响就是威胁到我国钢铁产业的生存安全、产业发展战略、重大经济决策。它伤害到我们整个国家经济中最核心的命脉的钢铁产业,对国家经济结构、经济发展、财富再分配、乃至对国家经济决策权都产生了巨大的影响。

从国家经济安全角度分析,力拓案具有对中国经济支柱产业的战略性间谍渗透,存在巨大的潜在威胁,具有刺探、窃取中国国家经济发展战略中机密信息的重大间谍行为的嫌疑。所以说力拓案它不是简简单单的商业间谍案,它直接威胁到了中国的经济安全,威胁到了中国的国家安全。此案折射出我国当前经济发展过程中面临的严峻形势与挑战。

3、文化安全是国家安全的前提

文化生存是国家和民族生存的前提条件, 文化的生存状态不仅积淀着一个国家和民族的全部文化创造和文化成果, 而且还蕴含着过去向未来的发展基因, 一旦文化遭遇威胁, 则必然要给民族和国家带来文化危机和民族危机, 从而也构成了国家文化安全的全部内容和意义。

全球化不仅仅局限于经济领域 ,而且还扩展到政治领域和文化领域 ,扩展到人类的一切生活领域。戴维·赫尔德指出, “在全球化的诸多体现形式中 ,几乎没有什么像国际品牌、大众文化偶像和工业品以及卫星向各大洲成千上万的人现场直播重大事件那样如此直观 ,覆盖面广且渗透力强。全球化最大众化的象征包括可口可乐、麦当娜和 CNN(美国有线新闻网络新闻。无论这些现象有着怎样的因果重要性和实际意义 ,也很少会有人怀疑 ,最直接感受到和经历的全球化形式是文化全球化。” [6]

文化全球化 ,主要是美国文化 ,借助于这些新的机制 ,成功地渗透到全球的每一块地方 ,对本土文化造成缓慢的然而却是重大的影响 ,从根本上起着重塑人们文化经验、文化认同和生活方式的作用。因此 ,从后果方面来看 ,文化全球化明显地是强势文化主要是美国文化在世界范围内的不断扩展 ,而不是多元文化的平等交流与互动 ,以至于从总体上对国家文化安全构成了一种挑战和威胁。

正如萨义德所说, “在我们这个时代 ,直接的控制已经基本结束;我们将要看到 ,帝国主义像过去一样 ,在具体的政治、意识形态、经济和社会活动中 ,也在一般的文化领域中继续存在。”[7]

杜勒斯就明确地指出: “如果我们教会苏联的年轻人唱我们的歌曲并随之舞蹈 ,那么我们迟早将教会他们按照我们所需要他们所采取的方法思考问题。”[8] 世纪 80 年代末苏东事件的爆发在很大程度上被认为是以美国为首的西方国家从文化上长期对苏联及东欧共产主义国家实行渗透、宣传和颠覆的“硕果”。

当前 ,威胁中国国家安全的“三独” 势力(“台独势力”、“疆独势力” 和“藏独势力” 在图谋分裂国家的战略和策略上也采用了不同形式的文化分裂主义。

与主要诉诸极端文化本土化的“文化台独” 不同 ,海内外的一些“疆独势力” 和“藏独势力” 主要选择了极端的民族主义和文化原教旨主义作为解构和重塑广大新疆维吾尔自治区人民和西藏自治区人民民族认同和国家认同的思想武器。

台湾岛内的“台独” 势力为了达到分裂祖国的目的 ,不断地制造“文化台独”。早在 20 世纪五六十年代, “台独” 分子在海外就出版了《台湾人四百年史》这类宣传品。

4、信息安全是国家安全的保障

国防部新闻事务局局长耿雁生称,当前网络安全已经成为国际性问题,它不仅影响到社会领域,而且也影响到军事领域,中国也是网络攻击的受害者。

信息网络时代独特性质给许多反动团体、恐怖组织,甚至个人以破坏国家安全的机会。因此,信息网络时代给人类生活和工作带来巨大便利的同时,也对国家的安全产生了前所未有的新威胁。

国家增强传统国防力量取得至少可以与敌对方的力量均势 ,这或许有可能使自己远离硝烟弥漫的战争 ,但未必能够避开软武器———信息武器条件下更残酷的战争。美国前陆军参谋长沙利文上将称:“信息时代的出现将从根本上改变战争进行的方式。” 这种战争方式就是信息战。科索沃战争 ,是美国实施信息战的一次试验 ,证明了信息网络已成为高技术战争的重要对抗领域。

维护传统国家要素安全的同时 ,特别注意维护信息这种新的国家要素的安全 ,在保护有形的国土确保金瓯无缺的同时 ,更要构建一条“网络长城”,保护好自己的信息国土。

5、环境安全是国家安全的重要组成部分

由于生态环境退化引发的自然灾害对区域和国家安全的威胁, 其危害的严重性不亚于战争的威胁或金融危机、经济危机的威胁。国防安全、经济安全、金融安全

所受到的威胁, 时间往往是较短暂的。但一次生态危机, 其危害的时间却往往持续许多年。今年日本地震中的核事故所造成的危害绝不是几年、几十年就可以消除的。

地球生态环境的日益恶化威胁着每个国家和每个地球人,与每个国家都发生利益关系。当全球环境变化的不利影响达到足以改变社会政治文化平衡的程度时 ,就可能导致重大生命损失、社会矛盾的激化、社会秩序的破坏、区域冲突加剧 ,直接威胁到国家安全。

目前 ,我国水、土地、能源、矿产等资源的开发利用潜力已接近极限 ,资源环境问题日趋严重 ,对国际资源市场的依存度越来越高 ,这些问题已经演变为威胁我国国家安全的重要因素[9]。受复杂的自然环境条件影响 ,以类型多、频率高、强度大为特征的自然灾害自古至今一直是威胁我国国家安全的重要因素 ,这种威胁将随着全球环境变化的加剧而进一步增大[10]。同时 ,我国全面小康社会的建设将面临能源结构性匮乏、矿产资源短缺、水危机、耕地与粮食风险及环境质量进一步恶化等诸多挑战 ,全球环境变化引起的资源和灾害变化将使我国国家安全面临着前所未有的挑战[9]。

三、结论

在当今全球的大范围中,应对全方位的安全挑战 ,以国防为主导包括军事、政治和社会的传统安全仍然是国家安全的支柱;以经济为中心包括科技与金融安全、石油安全、粮食安全等非传统安全是国家安全的基石;文化安全是国家安全必须坚守的精神阵地;信息安全、生态与环境安全也越来越起着举足轻重的作用。

在全球化浪潮中 ,中国需要强化自己的主体文化和国家精神 ,守望好自己的文化疆域 ,才能在融入世界中不迷失自己。在汲取世界优秀文化成果的同时 ,推进中华文化走向世界。参考文献

[1]跃进.国家安全学[M],北京:北京中国政法大学出版社,2004年,第68页.[2]《人民日报》2009年 8月 6日.[3]马林 ,雷家骕.完善维护国家经济安全的制度与机制框架[J ].清华大学学报(哲学社会科学版,2002,(4.[4]张士铨.国家经济安全的整体研究[J ].国际技术经济研究,2003,(3。

篇8：当前形势下看国家审计与国家治理

1 当前国家治理的重点

实现良好的治理是国家发展的客观需要, 而国家审计是国家治理的重要组成部分和重要环节。国家治理的总体目标是实现国家的善治, 推进国家科学发展。当前国家治理的重点与国家发展的中心问题和热点难点问题密切相关。国家治理的重点, 同时也是国家审计的重点。分析国家治理的重点, 有利于探索国家审计推动完善国家治理的路径, 有利于改进国家审计工作。

经济发展是国家发展的基础, 经济建设将长期成为我国的中心任务。维护经济安全, 保障经济稳定增长, 需要进一步转变经济发展方式, 对经济结构进行战略性调整, 增强我国经济的内生活力, 防范来自内外部的风险, 保持经济发展的良好势头和持续后劲。改革开放以来, 我国经济保持了30多年持续增长的良好局面, 但当前经济发展机遇与挑战并存, 形势依然严峻。维护经济安全, 保障经济稳定增长, 依然是国家的首要工作, 是当前国家治理的重点之一。需要有宏观政策的引导, 国家的适度干预, 有稳定的市场机制和环境, 需要依靠各经济体增强自强不息、自我战胜困难的能力。国家审计是维护国家安全的重要手段, 关注经济发展和安全, 是国家审计的首要任务。

2 当前国家审计的主要任务

2.1 完善财政预算执行审计质量体系

预算执行审计是指各级审计机关依据本级人大审查和批准的年度财政预算, 对本级财政及各预算执行部门和单位, 在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况以及组织政府预算收支任务完成情况和其他财政收支的真实性、合法性、效益性所进行的审计监督。健全完善的预算执行审计质量控制体系, 是防范预算执行审计风险的保障。预算执行审计质量控制体系包括审计工作计划控制、审计对象风险控制、审计质量检查复核控制和审计责任追究控制。

2.2 切实提高审计质量和水平

财政收入渠道纷繁复杂, 支出内容名目繁多, 涉及微观经济生活的各个领域各个环节, 这就决定了财政预算执行审计既是一个综合复杂的过程, 又是一项具体细致的工作。因此, 财政预算执行审计结果真实可信程度, 既依赖于履行财政职能的每个部门每个岗位工作人员对每项工作的细致程度和可靠程度, 又依赖于审计人员对资金流向部门或项目业务流程的熟悉程度和审计风险意识。审计人员要善于从被审计对象的业务流程入手, 既要核实预算执行单位的收入或项目资金到位情况, 又要核实缴拨资金所产生的实际效果, 同时还要对资金项目的可行性或预期效益做出判断, 为此, 必须坚持重点审计与专项延伸审计相结合, 准确把握“可用财力”衡量标准, 把财政真实性审计引向深入。

2.3 全面推行党政领导干部及国有企业领导人员经济责任审计

坚决惩治腐败, 推进政治清明。腐败是国家的恶性肿瘤, 将严重危及国家肌体的健康。腐败不除, 将影响国家的长治久安, 将导致国家的衰亡。加强反腐倡廉建设, 做到干部清正、政府清廉、政治清明, 是党的十八大提出的重要任务, 是当前完善国家治理的重点工作之一。坚决惩治腐败, 推进政治清明, 需要加强社会主义民主法治建设, 做到有法必依、执法必严、违法必究;需要作为国家治理监督控制系统的公安、检察、法院、纪检、监察、审计等部门协同发挥积极作用, 用权力制约权力, 严肃查处违法违纪问题, 以强有力的手段保证社会廉洁清明。国家审计是加强反腐倡廉的有力工具, 坚决惩治腐败, 推进政治清明, 也是国家审计的重点工作之一。

2.4 完善财政金融、社会保障、经济责任审计

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在全国审计工作会议上指出, 审计监督是国家监督体系的重要组成部分, 肩负着维护财政经济秩序、提高公共资金使用效益、促进廉政建设、为经济社会健康发展提供保障的重大职责。用改革的办法推动用好有限的增量资金, 把闲置的存量资金清理出来, 盘活用好。切实防范财政和金融风险。同时加大对民生资金等公共资金的审计监督, 对挪用、侵吞、贪污等行为, 要严肃查处、严惩不贷, 提升社会保障水平, 促进民生发展。国家发展不能仅仅以经济高增长为目标, 实现科学发展, 提高效益效能, 保障和改善民生, 促进经济社会和谐可持续发展, 建设资源节约型及环境友好型社会, 建设美丽中国是国家发展的关键;经济发展要促进社会发展, 促进公平正义, 促进建立公正公平的社会, 促进国家整体发展;归根结底要提高绩效公平, 促进民生发展, 让人民增加幸福感, 实现个人梦、中国梦。提高绩效公平, 促进民生发展, 保障最广大人民的根本利益, 是当前国家治理的重中之重。需要把国家治理的工作重心放在保障人民的公共利益和生活质量的提高上来, 加大民生资金投入, 关注民生资金的管理和使用, 加大绩效考核力度, 增加人民福祉。国家审计是维护民生权益的有效保障, 关注经济发展, 更关注社会发展、民生改善和可持续发展, 是国家审计的重点工作。

2.5 深化体制改革, 完善机制制度

改革是国家发展的动力。通过不断地改革经济、政治、社会体制、机制、制度中存在的阻碍发展的因素, 解放生产力, 发展生产力, 推动国家经济社会的又好又快发展, 是国家治理的又一重要任务。当前我国改革进入攻坚期, 坚定信心, 深化体制改革, 完善机制制度, 是国家治理的重点工作之一。需要继续解放思想, 实事求是, 与时俱进, 求真务实, 研究新情况, 解决新问题, 按规律办事, 攻坚克难, 勇往直前。需要在财税、金融、国资管理、收入分配和社会保障、教育和科技创新、医疗卫生服务和城乡统筹发展等体系方面进一步深化改革, 使之更加有利于市场公平竞争和充满活力。国家审计是推动深化改革的重要力量, 深化体制改革, 完善机制制度, 同样是国家审计的重点工作之一。

3 强化国家审计促进国家治理的路径

国家审计在国家治理中的定位、作用、方向决定了国家治理的方向。国家审计是国家治理的重要组成部分, 是国家治理的监督控制系统之一。在不同历史时期, 各个国家的治理目标、模式、手段和方法不同, 但实现良治或者良政, 则是共同追求。国家审计在国家治理中起经济保卫作用, 发挥经济社会健康运行和科学发展的预防、揭示和抵御功能, 履行监督、服务职能。结合国家治理的目标要求和重点工作, 国家审计可以通过走“围绕主题、抓住主线, 强化监督、转型升级, 突出重点、以点带面, 健全体系、形成合力”的路径, 推动完善国家治理工作。

3.1 围绕主题, 抓住主线

审计是国家治理大系统中内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”。围绕主题, 即围绕国家的中心工作和科学发展主题。抓住主线, 是以保障加快转变经济发展方式作为国家审计的工作主线。国家审计要立足于围绕提高经济增长质量和效益这个中心, 立足于保障加快转变经济发展方式, 立足于服务国家经济社会发展大局, 立足于服务国家治理的大系统, 密切关注国家宏观政策的贯彻执行, 国家经济社会发展的重大问题, 影响全局性整体性的重大问题, 依法依规开展审计工作, 为国家经济社会的科学发展提供审计依据和建议, 为国家经济社会的科学发展提供有力保障。

3.2 强化监督, 转型升级

进一步强化监督这一国家审计的首要职责, 在规范经济社会运行、制约监督权力运行、预防和惩治腐败等工作中进一步发挥积极作用, 着力揭示重大违法犯罪问题、经济案件线索以及体制、制度方面的问题。同时, 不断适应发展变化的新形势, 不断探索国家审计在国家治理层面的功能与作用, 全面实现国家审计转型升级, 监督与服务并重, 发挥国家审计在服务国家治理、国家发展中的作用, 更好地为经济社会科学发展提供服务, 维护好人民群众的根本利益。

3.3 突出重点, 以点带面

国家审计反作用于国家治理, 要突出重点, 以点带面, 发挥以局部带动全局、从微观到宏观、从个别到一般的作用。国家审计应以维护经济安全, 保障经济稳定增长;提高效益公平, 促进民生发展;深化体制改革, 完善机制制度;有效惩治腐败, 推进政治清明等当前国家治理的重点为审计的重要内容, 特别是以维护民生为主要内容, 以绩效审计为重点, 扎实开展工作, 并以点带面, 进一步开展好资源环境审计、预算执行情况审计、财政资金审计、领导干部经济责任审计、政府投资审计等工作, 推进内部控制审计、风险管理审计、管理审计、持续审计 (实时审计、同步审计) 、联网审计等工作, 带动和引领国家审计再上新台阶, 再创新佳绩。

3.4 健全体系, 形成合力

健全体系, 既包括国家审计外部体系的健全, 又包括国家审计内部体系的完善。国家审计要寻求国家治理其他组成部分的支持, 健全和完善与其他部分协同配合的机制。从内部体系来看, 狭义的国家审计是政府审计, 广义的国家审计指包括政府审计、社会审计、内部审计在内的审计, 也可称为国家审计系统。健全国家审计体系需要促进政府审计、社会审计、内部审计整体协调发展、同步发展, 需要进一步整合审计资源, 完善政府审计、社会审计和内部审计有效联动, 发挥整体合力的工作机制。

4 改进国家审计工作更好服务国家治理

为进一步改进国家审计工作, 更好服务国家治理, 应当进一步推进国家审计“四化”建设, 即完善法治化、提高科学化、提速信息化、推进国际化, 巩固和筑牢国家审计推动完善国家治理的路径。

4.1 完善制度, 强化审计法治化建设

法律法规是国家治理的制度保障, 是国家审计的依据、基础和根本。完善制度, 推进审计法治化建设, 包括审计法律化、制度化、规范化建设。需要进一步制定出台新的审计法律法规;进一步健全完善审计法律体系框架及相应的配套制度, 包括审计成果运用制度、审计项目审理制度、过错责任追究制度等;进一步完善审计工作程序, 提高规范化水平;进一步强化审计人员依法审计、依法办事的观念, 不断提升审计队伍的法治水平和能力。

4.2 提升质量, 推进审计科学化建设

审计科学化是国家治理开创新局面的客观要求。提升质量, 推进审计科学化建设, 要求努力应用科学理论、理念指导国家审计工作, 以科学的制度保障国家审计, 以科学的方法和手段推进国家审计, 全面认识和自觉运用审计工作规律, 推进国家审计创新。进一步处理好审计数量与质量的关系, 更加注重质量, 更加注重审计效益、效能和审计的针对性, 并通过实施审计精品工程 (展示优秀审计项目等) 等, 发挥引领示范作用, 提高审计工作科学化水平。

4.3 提高效率, 提速审计信息化建设

审计的出路在于信息化, 信息化的关键在于数字化。要进一步深化国家审计信息化理念, 推动国家审计技术方法创新, 加大国家审计的科技含量, 提升国家审计信息化水平。通过实施国家“金审工程”三期建设和各省 (市、自治区) 配套建设等方式, 提速国家审计信息化, 使国家审计更加高效、快捷。对国家审计、社会审计、内部审计存在的计算机审计水平、审计信息化水平发展不平衡性等问题, 特别是内部审计存在的信息化硬件建设、队伍建设及在审计技能的科技含量、考核机制等方面存在的较大差距, 国家应当适时出台专门的面向内部审计机构信息化建设的意见, 提出明确目标和要求, 通过国家的引导和支持, 通过各内部审计单位的努力, 缩小差距, 提升国家审计系统整体信息化水平。

4.4 拓展视野, 促进审计国际化建设

审计国际化主要指审计队伍的国际化。一方面, 全球治理是国家治理的延伸, 国家治理引导全球治理, 需要国际化水准的人才队伍。另一方面, 在全球化的大背景下, 国家治理也要求审计队伍具备国际化的眼光和技能。拓展视野, 促进审计队伍国际化, 对更好推动完善国家治理具有深远的意义。要进一步加强审计队伍建设, 拓展审计队伍的国际视野, 尤其是借鉴发达国家的先进审计理念、经验、方法, 提升审计队伍国际化水平, 提高审计队伍的开拓创新能力, 提高国家审计在国家治理中的综合影响力。

总而言之, 国家审计是国家治理的重要组成部分, 国家治理的进步离不开国家审计的推动和维护, 两者相辅相成。国家审计要依据其定位、作用、方向, 通过“围绕主题、抓住主线, 强化监督、转型升级, 突出重点、以点带面, 健全体系、形成合力”的工作路径, 把法治化、科学化、信息化、国际化建设有机结合起来, 大力提高国家审计能力和水平, 更好服务于国家经济社会建设。

参考文献

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[2]刘家义.论国家审计与国家治理[J].新华文摘, 2012 (20) .

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