如何贯彻落实以人为本

关键词： 宗旨 政党 马克思主义 根基

第一篇：如何贯彻落实以人为本

切实把以人为本、执政为民贯彻落实到实处

切实把以人为本、执政为民贯彻落实到实处 以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。在新的历史条件下，面对世情、国情、党情发生复杂而深刻变化的客观形势党要继续保持党的先进性、团结和带领广大人民群众实现全面建设小康社会宏伟目标、推进建设中国特色社会主义伟大事业就必须切实把把以人为本、执政为民贯彻落实到实处。

切实把以人为本、执政为民贯彻落实到实处，就要坚持把科学发展作为第一要务。发展是硬道理，加快发展始终是解决中国一切问题的关键。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质就是坚持科学发展。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是加快转变经济发展方式的攻坚时期。面对新形势、新任务、新要求，为了更好地应对各种挑战、推动发展实践，必须要大力弘扬实事求是精神，大兴求真务实之风，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为推动发展的实际能力，真正做到符合科学发展观的事情就全力以赴地去做、不符合科学发展观的事情就毫不迟疑地去改，确保实现科学发展。

第二篇：全面贯彻落实以人为本执政为民要求深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

全面贯彻落实以人为本执政为民要求深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

(郭声琨在自治区纪委九届九次全会上讲话)

此次会议的主要任务是，传达学习十七届中央纪委六次全会精神，总结回顾2010年我区党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年任务，不断开创我区反腐倡廉建设新局面。刚刚过去的一年，全区各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，认真贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，紧紧围绕中心工作，密切服务发展大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，不断深化对反腐倡廉建设规律的认识，取得了新成效，积累了新经验。一是突出打好推动科学发展“四大战役”，有力促进了中央和自治区重大决策部署的贯彻落实。二是深入实施保障和改善民生“五安工程”，纠正损害群众利益不正之风工作取得新进展。三是认真落实“六戒”要求，领导干部作风建设深入推进。四是认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，不断以反腐败的实际成效取信于民。五是围绕贯彻落实《廉政准则》强化教育监督，领导干部廉洁自律意识切实增强。六是扎实推进反腐倡廉制度建设和改革创新，治本抓源头工作进一步深化。七是按照“三个一流”目标加强自身建设，纪检监察干部队伍素质不断提高。

根据中央精神，结合我区实际，坚持以人为本、执政为民，深入推进我区党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义;大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众的血肉联系;紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用;坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。当前要着力抓好以下五方面工作： 一是贯彻以人为本、执政为民的要求，必须加强教育引导。在教育内容上，重点强化党的性质和宗旨、科学发展观以及责任意识、公仆意识、服务意识三大方面的教育。在教育对象上，重点突出党员干部特别是县处级以上领导干部。在教育方式上，重点在各级党委中心组理论学习、党校、行政学院等培训中增设专题、增加内容，迅速掀起学习实践以人为本、执政为民理念的热潮。

二是贯彻以人为本、执政为民的要求，必须加快推进惩防体系建设。今年是完成党中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和自治区党委《实施意见》的关键之年、决战之年、攻坚之年，必须加大力度，加快建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，建立完善保障各项任务落实的工作机制、监督机制和问责机制，确保惩防体系建设取得实质性进展。特别是要加强对领导班子和主要领导干部的监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。

三是贯彻以人为本、执政为民的要求，必须切实解决损害群众利益的突出问题。当前尤其要围绕维护群众切身利益问题，深入开展专项治理，把查处严重侵害群众经济权益、政治权益、人身权利和生产生活安全的案件作为重点，严肃查处侵占各种惠民补贴、违规征地拆迁、官黑勾结、食品药品质量等案件，以维护群众利益、维护公平正义的实际成效赢得人民群众的信任和拥护。

四是贯彻以人为本、执政为民的要求，必须建立健全维护群众利益的长效机制。要建立健全保障群众利益的决策机制、党和政府主导的维护群众权益机制、社会舆情汇集和分析机制，完善中央、自治区惠民政策落实保障机制，把好事办好，把实事办实。

五是贯彻以人为本、执政为民的要求，必须加强基层干部队伍作风建设。要大力加强基层干部作风建设，深入开展创先争优活动，继续加大治庸治懒力度，切实提高基层干部工作能力，完善基层干部考核评价体系，强化面向基层的干部选拔任用导向，在政治上正确引导、在工作上帮助扶持、在生活上关心爱护，解除基层干部的后顾之忧。 纪检监察机关是党委、政府抓党风廉政建设和反腐败工作的职能部门，肩负着维护党纪政纪的重要职责和特殊使命。长期以来，我区各级纪检监察机关和广大纪检监察干部发扬光荣传统，全面履行职责，忘我投入工作，涌现出了钟世才等一批先进模范人物，为推进反腐倡廉建设，促进我区科学发展、和谐发展、跨越发展作出了重要贡献。面对新形势、新任务、新要求，全区各级纪检监察机关要进一步增强责任感、使命感，牢固树立以人为本、执政为民理念，努力做以人为本、执政为民的模范和表率，在工作指导原则、工作部署、自身建设和保障换届工作纪律中贯彻以人为本、执政为民。

前不久，党中央、国务院重新修订了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。在十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记和贺国强书记也都特别强调要落实好党风廉政建设责任制。我们要认真学习贯彻中央精神，自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，把反腐倡廉纳入党委和政府总体工作，列入重要议事日程，摆上重要位置。要把党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制结合起来，科学分解责任，严格绩效考核，严肃责任追究，增强责任意识。各级党委、政府要加强对纪检监察工作的领导，帮助纪检监察机关解决实际困难和问题，保证纪检监察机关充分履行工作职责。

第三篇：在检察工作如何贯彻以人为本理念

构建社会主义和谐社会与检察工作密切相关，检察机关作为法律监督机关，是法治体系的重要组成部分，是维护社会稳定的重要力量， 是保障公平正义的重要防线。在构建以人为本和谐社会的大背景下， 如何深刻把握和谐社会的要求，坚持科学的发展观，更新执法理念， 加强和改进检察工作，有效惩治犯罪，化解矛盾纠纷，调节社会关系， 以更好地服务于构建社会主义和谐社会，是我们必须认真研究和思考的课题。

一、维护社会稳定和化解社会矛盾，营造社会和谐环境 构建和谐社会，公民的安全感是社会和谐的重要指数。社会治安状况，关系到每个人的身家性命，关系到人们的生活质量和幸福感。 检察工作要认真贯彻落实“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题和“加大工作力度，提高工作水平和办案质量”的总体要求，发挥批捕、 公诉和查办职务犯罪的职能，严厉打击严重影响人民群众安全感的严 重暴力犯罪和盗窃、抢劫、抢夺等多发性犯罪;突出打击涉黑、涉枪、 涉爆、涉毒、涉赌、涉黄的犯罪活动:依法打击走私贩私、制假售假、偷税骗税、侵犯知识产权等各类扰乱、破坏市场经济秩序和破坏发展 的犯罪;积极办理非公有制企业内部的职务侵占、挪用资金等犯罪案件，依法平等保护各类市场主体的合法权益;严肃查办在土地征用中侵害农民利益、城市拆迁中侵害居民利益、工程建设和工商企业中侵害农民工利益、企业改制中侵害职工利益等严重侵害人民群众利益、 破坏社会稳定的职务犯罪案件。

1 官员腐败、司法腐败及渎职犯罪等问题，是百姓极为关注的焦点。腐败问题、渎职犯罪问题不解决，很难提升人民群众的凝聚力，社会也不可能和谐。值得一提的是，人民群众对检察机关的期望值很高，惩治不力影响民心，而民心稳是稳定之根本。案件办好了，能有效地化解因贪污贿赂渎职行为的存在而引起的各类社会矛盾，促进社会和谐;把案件办砸了，或有案不办、执法不严，或刑讯逼供、饲私枉法，则可能会激化矛盾。检察机关要在维护社会稳定大局中取得成效，实现法律监督效益的最大化，服务于构建和谐社会，通过有效惩治犯罪， 不断提高公信力是很重要的内容。公信力就是检察机关的公共影响力。影响检察机关公信力的主要因素总的来说是法律监督工作的成效，具体地说主要是办案质量和队伍自身的形象。因此，检察工作首先要讲究办案质量，在惩治腐败工作中，应始终追求办“零缺陷”案并查办大案要案;其次，检察队伍应是一支公正、廉洁、高效、执法文 明规范的队伍，这也是做好检察工作的前提和保证，唯有自身素质过硬，树立良好形象，才能赢得人民群众的拥护和信赖。

二、坚持公平正义和法律统一，保障社会和谐秩序 错误的案件，甚至是实体及程序上发生哪怕再微小错误的案件， 都会给民众造成伤害乃至动摇法律的社会根基。法律监督既要监督有不查、有罪不究的问题，也要解决不该追究而被追究的问题，使枉法的行为受到处理，使遗漏的犯罪分子受到打击，使被冤枉的当事人得到保护。法律监督既要纠错更要防错。就当前司法实践暴露出的问题，预防和避免错案发生，检

2 察机关本着对法律、对社会、对公民高度负责的精神，贯彻无罪推定、疑罪从无原则，运用科学的证据观，充分尊重和保障当事人的合法权益以及实行人民监督员制度无疑是最根本的保证。需要指出的是，检察机关推行外部监督机制—人民监督员制度，是确立以人为本理念，服务和谐社会，主动接受监督， 增强防错措施在检察工作的创新体现。

肩负监督国家法律统一正确实施的检察机关，要从受理申诉控告信访中及时发现容易引发群体事件、引发上访案件的不安定因素，快速反应，依法妥善解决;要带着对人民群众的深情厚谊，以人为本地解决申诉人的冤情和法律困惑，通过推行检务公开制度，让他们不再为同一个困惑踏上不断申诉上访的征程。探索检察机关对社会公共利益的诉讼十分有益。建立检察机关公益诉讼制度，不仅能代为社会上不特定的被侵权人(尤其是弱势群体)寻求整体上的司法救济，节约大量的诉讼资源;更重要的是，它能在缺乏直接利害关系人的情况下， 有效纠正侵权人的种种违法行为，为社会经济和民事活动创造和谐稳定的秩序环境。

三、预防犯罪和参与治安综合治理，提升社会和谐空间 在构建和谐社会的主题下，执法者既要以合适的强制手段制止违法犯罪行为对和谐社会关系的伤害，又要注重对各种合法权益的保护和社会关系的协调，对违法犯罪现象的预防。检察机关要认真研究各种社会矛盾的规律，增强工作的预见性和适应性，积极参与社会治安综合治理。事实证明，黄、赌、毒等社会丑陋现象是滋生刑事犯罪的温床:一些民事纠纷是酿成

3 群体事件，甚至是引发恶性犯罪的导火索。 检察机关要在履行职能中及时发现一些潜在的社会问题，努力把群众反映的问题解决在萌芽状态，解决在基层首办环节。检察建议是检察机关开展预防犯罪、参与治安综合治理的一种重要法律形式。检察机关在办案过程中，发现有关单位在制度与管理等方面存在问题与漏洞时，应及时提出建议，督促有关单位及时制定或完善相关规章制度， 强化内部管理，排除犯罪隐患，铲除犯罪土壤。同时，要跟踪检查抓实效，防止类似犯罪的再发生。在不和谐的背后，常伴着这样或那样的腐败现象。推进廉政建设，构建和谐社会，除需要健全法制，加强监督，还需要大力弘扬廉政文化，把加强廉政文化建设作为建立健全预防腐败体系的重要载体，要充分利用现有的电视媒介、报刊杂志资源，积极传播廉政知识，弘扬廉政精神，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

刑满释放人员重新犯罪是我们要密切关注的另一问题，越来越多的刑满释放人员屡“进宫”，令人很震惊。如果我们不重视这些问题，并采取措施预防，那么，为此买单的将是全社会，是我们每一个人。突出以人为本，积极开展政策教育，建立相关单位、社群组织对刑满释放人员的跟踪管理工作机制，帮助刑释人员树立信心，为刑释人员重新走上生活道路创造条件，切实为刑释人员解决生活中实际困难，是使刑释人员回归社会、回归正常人生活状态的有效途径。

四、贯穿人权保障和人文关怀，彰显社会和谐精髓 执法机关过多强调法律刚性的一面，把处罚和震慑当作法

4 律的惟一属性，并未从根本上达到消除社会矛盾、修复社会关系的目的。犯罪嫌疑人、被告人依法享有人的权利和尊严，其人权必须得到尊重和保障。执法人员如果不转变执法理念，不仅容易造成冤错案，而且势必对和谐社会留下隐患。法律的人文关怀和法律的有情操作，一样不失法律的公平和正义，让罪犯在感受到法律的铁面无私时，也体味到法律的通情达理：让犯罪的人在接受法律惩处时看到的是走向新生的路，而不是万劫不复的深渊。比如在法律允许的前提下，特别是当犯罪嫌疑人家庭遭遇这样或哪样不幸时，多采用一些人文关怀的办法， 减少因案发带来的对家庭的不利影响;再比如反贪侦查部门依法搜查，可以避开犯罪嫌疑人的未成年子女。凡此种种，刚法柔情，让人看到法律对每一个人的生命、人格、情感的尊重和保护，让人感受到法律真正的强大的力量。和谐理论要求依法协调社会关系，正确反映和兼顾不同方面的利益，要求平等对待和机会均等。因此，我们检察机关办案工作在保障被告人权益的同时，也要注意保障被害人的合法权益，对双方当事人的利益诉求都应给予公平的注意。对一般涉及赔偿的刑事案件，鼓励被害人与犯罪人面对面接触交流，并在自愿基础上确定赔偿方案，使被害人得到补偿，犯罪人取得谅解，最终有利于社会稳定。 对一般的由民事纠纷所引起的轻伤害案件，当具备一定条件时，如侵害人彻底认罪;侵害人与被害人自愿和解;社会负面影响己消除等情况，尝试用调解的方式来化解这种多发的矛盾也是十分有益的。未成年犯罪问题是影响社会和谐的重大问题，当今世界上许多国家，刑罚理念己从单一的惩罚转到

5 惩罚与教育并重。然而，我国刑罚则受罪有应得的传统报应思想的影响，在刑罚适用上较少考虑保护和以人为本的思想。我们能否更有效地发挥检察职能，对未成年人犯罪予以非监禁化或者轻刑化处理，值得思考与探求。

总之，我们新时期的检察官应该在检察工作中坚持科学的发展观，更新执法理念，抛弃那些重打击轻保护、重实体轻程序的执法理念，树立一切为了人民、走群众路线、尊重和保护人权的以人为本的理念，才能使我们的司法活动走向理性、客观、公正。

第四篇：如何贯彻落实新党章

开展学习贯彻党章活动是推进党的建设新的伟大工程的战略举措，对于增强党的创造力、凝聚力、战斗力，巩固党的执政地位、保持党的先进性和保证党的事业兴旺发达，具有重大的指导意义。

一、学习贯彻党章，务必树牢共产党人的崇高理想

学习贯彻党章，首先要解决好理想信念问题。作为共产党员，必须更加坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。一是实现共产主义远大理想。党章明确规定：党的最高理想和最终目标是实现共产主义。这既是党的远大理想，又是每一个共产党员的崇高理想。二是建设中国特色社会主义共同理想。实现共同理想，是实现共产主义理想的必要准备和必经阶段。当前，我国正处在社会主义初级阶段，社会主义建设没有现成的路子，只有坚定信仰中国特色社会主义共同理想，做到在任何时候任何情况下都要坚持这个共同理想信念不动摇、革命意志不涣散、奋斗精神不懈怠。三是为党、国家和人民事业而奋斗的个人理想。一个共产党人只有把个人的理想要融入到党、国家和人民的事业当中去，只有把党、国家和人民的共同理想和个人理想统一结合起来，个人理想才会有持久的生命力，才会在为党、国家和人民的事业奋斗中实现个人的理想追求。

二、学习贯彻党章，务必弘扬共产党人的优良作风

学习贯彻党章，必须把弘扬优良作风作为形象窗口，落实到党的作风建设之中。一是发扬优良学风。理论联系实际，是我们党一贯倡导的马克思主义学风。加强和改进党的学风，必须坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义，牢固确立终身学习的思想观念，把理论武装作为首要任务和重大责任，努力抓好党的基本理论和创新理论学习，从中汲取政治营养，努力在学深悟透、入脑入心、改造思想、指导实践上见成效，不断提高运用理论实践和解决问题的能力。二是锤炼思想作风。牢固确立解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的思想路线，始终保持坚定正确的政治方向，是党的思想作风建设的核心和灵魂。三是转变领导作风。密切联系群众，保持党同人民群众的血肉联系，是党的领导作风建设的核心问题。加强和改进领导作风，必须坚持党的纪律，坚决反对和克服形势主义、官僚主义和自由主义等不正之风，积极转改作风，牢固树立群众至上的思想，心系人民群众，真心诚意办实事、尽心竭力破难题。要把人民群众高不高兴、赞不赞成、满不满意作为检验工作的基本依据，切实把改进领导作风落实到各项工作和活动之中。四是改进工作作风。求真务实、真抓实干、务求实效是改进工作作风的的内在要求和具体体现，必须在“实”字上做文章。五是历练生活作风。生活作风是党员干部的思想品质、道德观念、文化素养和行为方式的综合反映。

三、学习贯彻党章，务必遵守共产党人的严明纪律

学习贯彻党章必须严守党的纪律，按照党章规定和党性内在要求，确保政令畅通的重要保证。一是严守政治纪律。要不断加强党性修养和党性锻炼，强化组织纪律观念，坚决反对政治上的自由主义，坚决拥护党的路线方针政策和党的领导集体，始终做到坚定政治信仰不动摇、各种诱惑不动心、政治本色不变质。二是严守组织纪律。要自觉做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从党的全国代表大会和中央委员会，认真贯彻落实民主集中制，切实提高政策法规的贯彻力、执行力，坚决维护全党高度集中统一。三是严守人事纪律。要严格按照规定的选拔程序、任用条件和监督措施组织实施，依据编制进行选拔配备干部，严肃表决、回避、保密等制度规定，坚决杜绝封官许愿、跑风漏气、拉票贿选、突击提拔等现象。四是严守财经纪律。要严格落实党委当家理财制度，坚持集体研究重大经费开支，严格遵守经费审批权限，严格执行财经纪律，切实加强对各种经费的管理使用，做到廉洁奉公，不谋私利。五是严守群众纪律。要严格执行群众纪律规定，始终把群众放在心上，经常深入群众，多为群众办好事、解难事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。六是严守保密纪律。要时刻保持清醒头脑，增强政治敏锐性，从严遵守党的保密纪律，坚决做到不该说的坚决不说，不该问的坚决不问，不该做的坚决不做，切实做到会前酝酿不跑风，会上讨论不漏气，会议决定不讨好，努力做一名遵纪守法的共产党员。

四、学习贯彻党章，务必保持共产党人的良好形象

学习贯彻党章，必须把树好共产党员良好形象，把保持党的先进性落到实处。一是保持忠诚老实的形象。要对党忠诚、对党负责、襟怀坦白，敢于坚持原则、实事求是、忠诚可靠，做老实人、说老实话、办老实事，反对弄虚作假、欺上瞒下、言行不一，切实为群众做好表率、当好榜样。二是保持坚定果敢的形象。要不断增强责任意识，敢于坚持真理、处事沉着冷静、态度坚决果断、时刻保持清醒;遇到问题敢下决策、敢于担当、敢于负责，采取有效措施、妥善解决问题，始终保持雷厉风行、果断干练的严谨作风。三是保持勤政为民的形象。要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，立足岗位、勤奋工作、甘于奉献，坚持一切从人民利益出发，密切联系群众，踏踏实实为人民谋利益，积极改进工作作风，不断提高工作质量，自觉做人民公仆，让人民满意。四是保持清正廉洁的形象。要勤政廉洁、克己奉公，兢兢业业、干干净净做事，始终做到常惧法纪之威，常思违纪之害，常怀律己之心，坚决杜绝不良风气，在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，始终保持廉洁奉公的良好形象。五是保持艰苦朴素的形象。要旗帜鲜明地反对铺张浪费、公款大吃大喝、花钱大手大脚，坚决杜绝“舌尖上的浪费”，坚持“清心寡欲、崇尚节俭”，不讲排场、不搞攀比、不摆阔气、不破标准，自觉做“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”的模范。六是保持牺牲奉献的形象。要牢记职责使命和党员义务，勇于吃苦、敢于牺牲、无私奉献，遇到困难迎难而上、冲锋在前，切实做到平时看得出来，关键时刻站得出来，危险时刻豁得出来，甘愿为党牺牲奉献一切，更好地维护共产党人的良好形象。

第五篇：如何落实高效课堂“以学为本”——以学定教

俗语：“只有状元学生，没有状元老师”。教师教得好未必学生学得好，单就教学这个层面来讲，让每一位学生都学得好才是课堂教学应该追求的目标。教学一切成果的呈现都必须指向学生的学，落脚到学生的学，促进学生的学。在高效课堂上，体现“以学为本”不应只是一种理念和口号，而应变为实实在在的行动。那么如何落实“以学为本”?可以用四句话诠释：以学定教，以教导学，以评促学，自学为主。下面我们来探讨“以学定教”的教学方法。

长期以来，我们的教学是“以教定学”，而不是“以学定教”。这种削足适履的方式，集中体现为“三中心”：即“教师中心，教材中心，课堂中心”。教学的主体以教师为中心，教学的内容以教材为中心，教学的场所以课堂为中心。教师教，学生学;教师讲，学生记;教师教什么，学生学什么;教师教多少，要求学生学多少;教师怎样教，要求学生就怎样学。“教”完全支配控制了“学”，“学”无条件地服从“教”。在教学进度上，不看学的进度，教师只管教的进度，不管学生学的进度。这些教学行为的表现仿佛天经地义，理所当然。 教学本应是教师、学生、教学媒体、教学环境等基本要素构成的“教学共同体”，然而现实却将其变成了教学单一体，学生的自主性、创造性缺失，主体性被压抑。这是导致学生厌学的症结所在。在现代教学理念的冲击下，“三中心”至少在理论层面上轰然坍塌，但在教师实际的教学行为上，由于长期受传统教学观念的影响，其诟病却很难根除。所以，规范教师的教学行为，确立“以学定教”的基本原则方为课堂教学之正途，研究“以学定教”的教学结构、教学策略和方式方法成为课堂教学之必然途径。

高效课堂上，“以学定教”是教师教学的基本尺码。教只是手段，学才是目的。教师的一切教学行为都应本着“一切为了学生的学，一切有利于学生的学，一切促进学生的学”为依据，恰当地确立教学的目标要求，合理选择教学策略、方法，灵活地调节教学的内容和进程，使课堂教学的过程真正成为学生自主探究和主动发展的过程。教最终是为了不教，这样的学习才是最成功的学习，这样的教学才是最成功的教学。

那么课堂教与学的问题，究竟涉及到哪些问题?在这里，我们要特别关注学生的“六学”问题和教师的“四教”问题：所谓“六学”指：在哪里学(空间)、学多久(时间)、为什么学(学情调查)、学什么(目标与内容)、如何学(学习策略)、学得怎样(评价);所谓“四教”即：为什么教、教什么、如何教、教得怎样。这“六学”和“四教”所表达的内涵很丰富，这里无法一一展开来讲，但是总的说来，“四教”要依“六学”而定。“以学定教”就是要以学的方式定教的方式，以学的内容定教的内容，以学的进度定教的进度。以学定教，顺学而教，不教而学，方为教学之道。

以学定教，关键是抓落实。如何抓落实?

(一)学情调查是落实以学定教的前提。教师做好学情调查，合理确定教学起点是落实以学定教的前提条件，这是最关键的问题。然而这恰恰是教师在课堂教学中最容易忽视的问题。教师的教学由于缺乏对学情的全面了解和掌握，导致在许多情况下教学的低效甚至无效。一堂课下来，该解决的问题没有解决，学生依然停留在课前的认知基础和认知水平上。要做好学情调查，教师务必弄明白三个问题：“学生已经知道了什么?学生还想知道什么?学生自己能够解决什么?”。

需要强调的是，学情调查的问题，不单指课前的一次性结果性调查，它应该是贯穿高效课堂每个教学环节的过程性调查，前一个环节是后一个环节教学内容、教学方式方法设计的基础和依据。比如，课前，教师可以通过抽查学习小组自学完成导学案的情况，来确定这堂课的教学起点;课中，教师要在学生对学、群学时，通过巡视指导或小组汇报等形式来把握

学习进程和问题解决情况，并以此调整教师课前预设的教学方案，剔除无效教学内容，减少不必要的教学环节，适当调整教学进程，选取更有效的教学方式和方法;课后进行的学情调查是学习小组内通过对子帮扶自查或互查后，教师进行“二次复查”的过程。是对课中的延续和总结反思的过程，同时也是对课前调查的衔接过程。

(二)导学案是落实以学定教的抓手。凡是进行高效课堂教学改革的学校，都深知导学案在高效课堂上发挥着至关重要的作用，它被称为学生学习的路线图、导航仪。一份好的导学案可以同时实现导、学、练、测、评、思(反思)、纠(纠错)等功能。正是有了导学案，才使得教师的指导前置，学生的学习前置，学习的问题前置，问题的解决方案前置。这样的课堂，学生的学习才有可能是有效的，乃至是高效的。

导学案在整个高效课堂的教学中变成了学生借以形成学习能力的有效载体，变成了教师落实以学定教的有力抓手。无论是确定以学定教的内容，还是教学进程、教学方式方法，乃至具体的教学对象，都可以通过导学案来确定。包括上面谈到的学情调查，导学案起了不可替代的作用。只不过，导学案的设计切忌变成习题集、问题集、教辅资料等。那样便丧失了导学案的真正功能，也失去了导学案存在的真正价值和意义。这也是在有些人眼里感觉导学案无用的原因，其实不是导学案无用，而是导学案在设计上出了问题。

(三)独学、对学、群学是落实以学定教的手段。说白了，以学定教必须最终落实到学生的“学”上来。就学习方式而言，新课程理念特别强调了自主、合作、探究。我们在高效课堂上为了便于操作以独学、对学、群学的组合方式将这一学习方式具体化、细化。“独学”强调的还是学生独立自主的学习;“对学”通常指小组内同层次的两名或三名学生间的合作性学习，俗话讲“三个臭皮匠顶一个诸葛亮”;群学则是体现对子帮扶的学习，是在对学无法解决某些问题的情况下所采取的学习形式。由独学到对学、群学的过程通常体现了由个性问题到共性问题解决的过程，也体现了问题难易程度的逐级提升过程。

以学定教，要特别关注每一位学生的学习状态、学习进程和学习需要，利用个别化指导和小组学习形式，开展好独学、对学和群学，随时调整指导学生学习策略，学生“独学”能会的不教，学生“对学”能会的不教，对子帮扶能会的不教，学生合作探究能解决的也不教。所以教师应“吝教”，懒先生才能教出勤学生，直至最后达到“教是为了不教”。亦如庄子所言：“不言之教，无为之益，天下稀及之。”

以学定教在具体的课堂教学中怎么体现?

以学定教在课堂教学中可以采取“先学后教”的教学策略，“先学后教”从根本上改变了传统教育重教师“教”轻学生“学”的做法，突出学生的主体地位，使学生主动学习，学会学习培养学生自主学习能力。

一、“先学后教”的基本程序

(1)课前，预设学习提纲

在学生自己的自主探究学习之前，教师要从宏观上对学生的学习给予必要的指导和点拨，这是“学前导”。教师要在学生学习之前发挥好“导向”作用，就必须认真钻研教材，精心预设教学流程，分析学生实际情况，包括了解学生的原有知识、兴趣、需求以及可能出现的问题等情况。教师依据教学的内容和学生的大体情况，有针对性地预设应指导的具体方面，其中包括学法的指导。注意的是这里教师预设的是“学习提纲”，不是“教学提纲”，也不是“学习方案”，是要对学生的学习发挥“导”的作用，而不是“牵”的作用。所以，教师首先想到的不应是我该教什么、怎样教的问题，而应是学生会学什么，会怎样学的问题。学习提纲应侧重点拨关键、启发问题、激发兴趣，目的是引导学生能进入自主的、探究式的学习状态。教师不应牵着学生走，切忌把学习提纲编成教案或学案发给学生，使学生形成现成的结论，束缚学生思维的发展。

(2)课中，思考学生如何学

这是“以学定教”教学法实施的中心环节，是学生自主学习、主动参与教学活动的集中体现。学生可以根据教师预设的学习提纲，进行自主探究学习，从而使学习过程更多地成为学生自我发现问题、自我分析问题、自我解决问题的过程。在这一学习过程中，教师一方面可以充分调动和发挥学生作为学习主体的主观能动性，提倡学生采用多样化的学习方式，使学生富有个性地学习;另一方面，也要促使学生之间的自主交流与自主合作，鼓励学生展开讨论、辩论，发表各自不同的见解，促进学生共同发展。通过自我对学习方案的设计和落实，学生有了独立思考和自我实践的足够时间和空间。学生学习方案的设计和实施虽然是一种自主行为，教师把学习的主动权交给了学生，但这并不意味着教师对学生学习的放任自流。这一过程无论是在课下还是在课堂上完成，教师都应积极地参与其中，并给予必要的指导，形成师生间双向的、能动的交流，从而保证学习的质量和效果。同时，教师通过参与学生的学习活动，能及时地、动态地把握学生的学习信息，为确定和调整自己的教学方案提供可靠的依据。

(3)学后，考虑教师如何导

在学生自主学习之后，教师对学生的学习情况基本上做到心中有数。在这一环节中，教师要根据学生的学习实际，充分考虑教学对象的复杂性、教学内容的灵活性、教学方法的多样性和教学环境的随机性，创造性地设计和实施教学方案。主要帮助学生分析和解答在学习过程中存在的疑难问题;纠正学生的一些错误理解和认识;适当补充一些新的教学内容或学生需要的、感兴趣的知识等。在这一过程中，教师的作用仍是“导”，是“学后导”，而不是教师在课堂上唱“独角戏”、搞“一言堂”，“教学方案”不是把现成的答案压给学生。对于学生在学习过程中出现的一些问题，教师要根据学生的知识和能力水平，尽力地引导学生进行自我再分析、再讨论、再归纳，使学生逐步登上最后一个台阶，得出正确的结论，最终自我解决问题。还有一点，就是教师应当鼓励学生对书本的质疑和对教师的超越，赞赏一些学生的独特性和富有个性的理解和表达，这有利于培养学生的创新品质。

二、“先学后教”实现两种转变

“先学后教”能真正落实学生的主体地位，让学生去自学、去尝试、去探究、去发现、去解决。然后教师根据学生的自学情况进行点拨引导，实现以下两种转变。

1、以学定教——变“学会”为“会学”

众所周知，教师的“教”是为了学生的“学”服务的。著名的教育家陶行知先生说过：“我以为好的先生不是教书，不是教学生，乃是教学生学。”因此，教师必须变“教学生学会”为“指导学生会学”。新课程强调教学生学会学习，这就要求教师有强烈的“学法”意识。教学过程既是“教法”的实施，又是“学法”的体现。课堂教学过程应成为学生获取新知、掌握学法的过程，教师应通过示范引路使学生自悟学法，学生是在思维活动中学会思维的。教材内容蕴含着思想方法和思维活动。而且思维活动本身是一个发展的过程。在课堂教学中，教师要通过示范给学生展示思维的过程，点燃思维灵感的火花，把凝结在知识背后的思维方法及思维发展过程展现出来。学习方法的指导要见缝插针，随时渗透。并引导学生去发现、去领悟。

2、先学后教——变“被动”为“主动”

“施教之功，贵在引路，妙在开窍。”要开启学生通窍之门，就要让学生先学，然后依据学后施教。先学后教，即在课堂上教师揭示教学目标，指导学生动脑、动口、动手进行自学与尝试，暴露问题后，教师才给予点拨释疑，然后学生进行练习，完成作业。由于学生学在先，学后发现问题，感到困惑，这样学生可以带着目标，带着“疑问”进入课堂，其求知内驱力增强。有时甚至无须教师启发诱导，学生的主体作用和内在潜能也能得以充分发挥。因此，为了让学生真正成为学习的主人，使教学的中心任务落在“学” 层面上，而不是“教” 的上面，我们教师应着力培养学生的自主意识，让学生在“自读、自练、自评”的过程中

暴露问题，教师的作用在于有的放矢的“相机诱导”。在数学课堂教学过程中，先让学生自学课本——质疑讨论——教师精讲——巩固练习——最后进行小结引伸。这样，有利于培养学生主动学习的习惯，有效调动学生学习积极性。

学生“先学”要做到“三明确”：即目标明确，学法明确，难点明确。教师“后教”也要做到“三明确”：首先，明确教什么，教学生不会的内容，教学生学会学习。其次，明确教的要求，教师不能就某个问题讲问题，而是引导学生举一反三，触类旁通，并上升到理论的高度来认识，让学生不但知其然，而且要知其所以然;还要培养学生运用知识解决问题的能力。其三，要明确教的方式。“后教”不是教师唱“独角戏”，应该先让会讲的学生讲，学生不会讲时，教师才给予点拨引导。教师讲解要避免重复，力戒“教师讲一句，学生跟一句，教师讲一遍，学生重复一遍”。要紧缩教师讲的时间，保证学生有充足时间完成课堂作业。当然“先学”与“后教”并不是相互割裂的关系，而是互相渗透，互相补充，辨证统一的整体。“先学”中可以适当的提问、点拨、启发、诱导;“后教”中也要充分发挥学生主体作用。一句话，先学后教，教会学生学习，教会学生开动脑筋，教会学生实际运用。这是以学定教所要达到的高效课堂的效果。