苏州服务业升级

关键词： 苏州市 停车场 场站 货运

苏州服务业升级（精选七篇）

苏州服务业升级 篇1

占地庞大的停车场、胡乱停放的货车、嘈杂的环境、不断排放的尾气、拥堵的交通是普通民众对传统货运场站及其周边环境最直接的印象。在苏州市金阊区的国华物流停车场有句笑话, “在国华没有老婆可以, 没有雨靴不行。”这句玩笑话道出了传统货运场站的散、乱、脏、堵。

随着位于苏州市金阊区的传化物流基地5月11日正式开业, 五年多来, 无锡迅杰物流公司的总经理刘广金总算盼来了安稳日子。“从2004年来到苏州, 五年半的时间搬了六次家!”说起个中苦衷, 刘广金觉得一言难尽。在苏州, 类似迅杰物流这样的货运或物流公司有两千多家, 而这些公司的老板们近年来一直渴望有一个稳定的经营场所。

对于刘广金这样的老板们来说, 传化“公路港”平台落户苏州无异于一场“及时雨”。自从苏州传化物流基地2007年底奠基以来, 刘广金就开始眼巴巴等待着“传化基地尽快开业”。两年多来, 他几乎每个月都要前去看看项目建设的进展情况, 心情十分急切。

物流让城市更美好

可以说, 苏州传化物流基地的建设和运营, 扭转了苏州市中小物流企业的“命运”;而传化物流基地之所以落户苏州, 说起来又源于苏州市转型升级、提升服务业的需要。

近年来, 苏州市提出要坚持先进制造业与现代服务业并举, 着力构建现代服务业体系的战略布局。苏州市发改委服务业发展办公室副主任谢芳告诉记者, 苏州市委、市政府于2009年提出了加快服务业新一轮快速发展的计划。“新一轮跨越发展提出要加快发展生产性服务业, 提升发展消费服务业, 创新发展公共服务业, 重点解决转变经济结构的问题。”在新一轮跨越发展中, 苏州市十分重视物流业的发展, 并且苏州市各政府部门已经将发展物流的政策及工作任务分解下去。

随着工业化的发展, 制造业越来越多地依赖以物流业为代表的生产性服务业。以苏州为例, 2008年苏州市物流总额的构成中, 工业品物流总额就达到20706亿元, 占社会物流总额的63.64%。然而, 当制造业企业想通过物流外包来提升物流效率时, 遇到的却是“小、散、乱”的传统货运市场和居无定所的小企业。

“苏州有很多从事货运、货代的中小物流企业, 他们的现状是小而散、小而乱, 挂个牌就在做马路市场。这样既不能形成良好的发展规模, 同时也浪费城市资源, 影响城市形象。”苏州市金阊区委书记翟晓声介绍说, 苏州作为制造业基地, 以前片面强调外向型经济和国际物流中心, 而城市配送问题的发展却较为落后。“苏州在国际物流方面已经比较发达和完善了, 但是服务于城市生产生活的功能性物流平台, 此前其实还没有。”

正因如此, 一方面, 作为国家重点扶持的生产性服务业, 物流业在苏州有很大的提升和发展空间;另一方面, 苏州也迫切需要一个公共服务平台, 缓解城市功能性物流平台与国际物流发展失衡的现状, 进一步改善发展环境, 增强企业活力。

4月22日, 一场由金阊区人民政府、苏州市交通运输局主办的“物流让城市更美好——传化公路港苏州基地建成运营”新闻发布会在苏州举行。在新闻发布会上, 苏州市交通运输局局长邵建林介绍, 2010年苏州市交通运输局的重点工作之一, 就是全面推进重点项目建设, 加快构建苏州综合交通运输体系, 加快推进行业转型升级, 不断提高交通运输服务水平。“我们将以重点物流项目为抓手, 使其在推动苏州市交通运输业转型升级、促进经济增长方式转变、提升城市宜居品质等多个方面发挥更大效应, 真正体现‘物流让城市更美好’。”

引进传化项目

承担着金阊新城核心功能的建设与运营功能, 苏州传化物流基地是2007年正式落户金阊新城并开工建设的。作为整个大苏南地区的首个“公路港”物流信息交易中心, 苏州传化物流基地西靠大运河, 北临3 1 2国道, 附近还有铁路货运站, 有着得天独厚的地理优势。

“物流的发展将为金阊新城的发展奠定坚实基础, 也将成为带动新城发展的引擎。苏州传化物流基地建成营运, 将成为助推苏州经济转型升级发展的强大动力。”在考察了国内众多物流企业后, 翟晓声认为传化物流更适合在苏州发展。在他看来, “公路港”给中小物流企业稳定可靠、获得支持的体验, 这非常符合中国大量中小物流企业的共同追求, 是承载创业梦想, 改变“散、小、乱”生存方式的理想平台。

在吸收传化“公路港”萧山和成都两个基地的经验基础上, 苏州基地成为传化“公路港”的全新升级版本。传化物流基地有限公司总经理姚文通解释说, 苏州升级版“公路港”主要体现在三个方面, 即硬件设施、信息系统、服务和管理体系等三方面实现了优化升级。同时, 苏州传化物流基地首次按照“货运信息超市”、“货运班车总站”的规划要求设计建设, 并且结合苏州金阊区交通资源汇集的优势和特点, 规划了“公水联运中心”等特色功能中心, 首次实现了传化“公路港”模式的公水联运和公铁联运。

建成并投入运营后, 传化“公路港”苏州基地可集聚800家中小物流企业和40万辆的社会车辆, “货运信息超市”每天可发布货运信息8000多条, 配货时间可从原来的平均72小时缩减到6个小时, 将有效降低入驻基地的第三方物流企业和货运司机的经营成本, 提高运行效率, 也将带动苏州物流市场向现代电子商务物流时代升级;通过规范管理和一站式服务, 入驻传化基地的中小物流企业群体可服务于苏州市及周边地区3万多家上规模的制造企业和商贸企业, 并为其降低物流成本近40%。两方面的优势结合, 最终目标在于实现现代物流业和制造业完美联动。

据姚文通透露, 截至目前, 苏州传化物流基地正式投入运营的一期工程已经实际投资7亿多元, 并成功招商500多家企业入驻。目前, 传化“公路港”萧山基地有100多条零担专线, 成都基地开通了180多条线路, 而苏州基地共规划建设运营185条线路, 整个城际货运班车服务网络将覆盖全国28个省、市、自治区, 服务网点遍布2 2 0多个中心城市。

邵建林指出, 传化“公路港”这一创新型平台的建立, 将有力拉升苏州市公路货运集成“短板”, 对于促进社会车辆和运输企业的集约化、信息化、一体化运营方面具有明显的推动作用;同时, 传化“公路港”搭建了高效的物流运营平台, 有效解决了供需双方信息不对称的问题;此外, 传化公路港物流平台引入“城际货运班车”理念, 让货运“客运化”, 有效降低空载带来的资源浪费和多余排放, 对节能减排和提升城市宜居环境也将作出重要贡献。

立足长三角

“传化物流基地落户苏州, 是苏州市现代服务业提档升级的一件大事, 也是国内首个以‘公路港’驱动新城建设的积极尝试。”苏州市副市长梅正荣指出, 苏州市在今后的工作中, 将对传化物流基地这样的重点项目、龙头项目给予更多的引导和支持, 使之更好地发挥集聚带动作用。

“长三角一体化”已成为沪、浙、宁、杭、苏等各地政府的共识, 浙江与江苏、杭州与苏州之间的沟通与交流日益频繁, 合作与联动更加密切。长三角经济一体化, 物流要先行。上海是我国重要的国际经济、贸易、金融和航运中心, 特别是2010年世博会的举办, 将大大增强中心城市的服务功能, 为物流行业的发展提供了一个千载难逢的机遇。

顺应长三角一体化的大趋势, 传化物流抓住机遇, 积极布局长三角。传化集团董事长徐冠巨介绍说, 传化“公路港”苏州基地建成运营后, 要进一步推进“公路港”平台服务体系的完善, 确保基地成功运营, 切实发挥传化“公路港”物流模式对区域经济、城市建设的推动作用;同时, 还将沿着大苏南经济带在长三角城市群中积极布点, 构建连锁经营的“公路港”物流网络。

传化物流将通过各基地间物流客户的信息共享与协同作业, 实现物流有形平台网络和无形平台网络的搭建及联动, 有效形成统一的、综合的、全方位的、多层次的、快捷高效的物流网络。届时, 基于这一遍布浙江、江苏、上海的平台网络, 通过物流企业和社会车辆的连锁经营与信息化协同, 推进长三角公路物流平台网络的建设, 实现用现代物流强化长三角“同城效应”。

对此, 翟晓声表示支持, “下一步我们会积极推动传化从实体的‘公路港’建设向网络、向数字‘公路港’建设方向的发展, 真正使它成为长三角一个最现代化的, 同时辐射、服务功能最强的总部型基地。”

苏州服务业升级 篇2

围绕区委、区政府确立的“先进制造业立区、现代服务业兴区”目标战略，重点针对智能工业、新兴产业、专精特新、信用体系、绿色经济、创新驱动、国际化等领域的重大项目、重点企业和关键环节，特制定本专项扶持政策。

一、智能工业类

（一）智能设计类

1.新认定为国家、省和苏州市级企业技术中心（工业设计中心）的，分别一次性奖励100万元、15万元、5万元。

2.经省级行政主管部门（或国家、省相关行业协会）鉴定为企业自主研发、具有自主知识产权、技术水平达到国内领先以上的新技术新产品，一次性奖励5万元/支；新认定为省重点推广应用新技术新产品的，一次性奖励3万元/支。

（二）智能生产类

1.企业实施“机器换人”，购置工业机器人、机器人集成系统或成套设备用于提高生产制造效率的，按一年期贷款基准利率的2倍给予一次性贴息补助，其中工业机器人补助最高不超过5万元/台，机器人集成系统或成套设备最高不超过50万元/套。企业采用自动化、智能化生产线改造现有生产流程且设备投资总额超过1000万元（新兴产业企业200万元）的，按一年期贷款基准利率标准给予一次性贴息补助，单个企业当年度最高不超过500万元（同时不超过企业当年对吴江的实际贡献）。

2.新认定为国家级、省级示范智能车间（工厂）的，分别一次性奖励100万元、30万元。

（三）智能装备类

1.经省认定的首台（套）重大技术装备及关键部件，分别一次性奖励50万元、20万元。2.企业采购我区首台（套）装备和工业智能装备总额超过100万元的，按一年期贷款基准利率标准给予一次性贴息补助，最高不超过100万元。

3.年开票销售首次超过2000万元、1亿元、5亿元、10亿元的智能装备生产企业，分别一次性奖励10万元、50万元、100万元、200万元。

（四）资源计划管理、供应链管理类 1.新评定为国家、省和苏州市级两化（深度）融合示范企业的，分别一次性奖励30万元、20万元、5万元；新评定为国家、省和苏州市级两化（深度）融合试点企业的，分别一次性奖励20万元、10万元、3万元（递增式补差额）。

2.新认定为国家和省“规划布局内重点软件企业”的，分别一次性奖励30万元、20万元；新获评“江苏省优秀软件产品奖”（金慧奖）的，一次性奖励10万元；新认定为省级“双软企业”的，一次性奖励10万元；省级“双软企业”（或注册成立三年以内的软件企业）的软件产品新通过省级认定的，每项给予不超过2万元一次性奖励（单个企业限报5项）；新获准登记计算机软件著作权的，每项一次性奖励3000元（单个企业限报10项）；软件企业软件产品年开票销售收入首次突破5000万元、1亿元的，分别一次性奖励20万元、50万元。

3.采用智能软件技术提升生产、管理且当年度投资额超过100万元以上的，按一年期贷款基准利率标准给予一次性贴息补助，单个企业当年度最高不超过100万元。

二、新兴产业类

本条“新兴产业”是指节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等7大类门类。

1.经认定为新引进的新兴产业企业租赁厂房，且投资规模超过5000万元（外商投资企业1000万美元以上）、投资强度不低于500万元/亩（下同）的，连续两年给予每月3元/平方米租金补助；投资规模1亿元以上（外商投资企业2000万美元以上）的，连续三年给予每月3元/平方米租金补助。

2.新兴产业企业依法收购其他企业土地资产，且投资规模超过5000万元（外商投资企业1000万美元以上）、投资强度不低于500万元/亩的（下同），每亩一次性补助2万元；投资规模超过1亿元（外商投资企业2000万美元以上）的，每亩一次性补助3万元；投资规模超过5亿元（外商投资企业1亿美元以上）的，每亩一次性补助4万元。

3.新兴产业企业依法取得新征工业用地，且投资规模超过5000万元（外商投资企业1000万美元以上）、投资强度不低于500万元/亩的（下同），每亩一次性补助3万元；投资规模超过1亿元（外商投资企业2000万美元以上）的，每亩一次性补助5万元；投资规模超过5亿元（外商投资企业1亿美元以上）的，每亩一次性补助8万元。

4.以上1-3项补助额度，在企业完成基础设施投资、实现达产后，兑现政策的50%；三年内亩均税收达到20万元的，兑现政策的100%；未达到的，不予兑现。

5.以上补助资金，按照区级财政40%、镇级财政60%的比例分级承担。

三、专精特新类

（一）完善中小企业服务体系

1.经认定的区级及以上中小企业公共服务平台，按其当年实际投资额给予不超过30%的扶持；新认定的省、市级1-5星级中小企业服务平台，分别一次性奖励5万元、10万元、20万元、40万元、50万元（复评升级则补差额）。上述两项总额最高不超过100万元。

2.企业参加境内外智能制造及省市区经信部门组团展会的，按其参展规模给予补助，单个企业最高不超过10万元。

3.担保公司持有省融资性担保许可证，且规范管理、配合监管的，按其实际担保业绩考核，给予风险补偿。经法律有效认定，担保公司在持证经营期间发生融资性代偿损失的，按不超过其代偿额净损失10%标准给予代偿补偿。上述两项最高补偿额分别不超过200万元。

4.通过政府购买服务等方式，支持开展中小企业运行数据监测分析和协会进行行业调研分析。

（二）提升企业管理水平

1.新认定为区级管理提升类中小微企业的，按其规模分别一次性奖励15万元、12万元、10万元。

2.新认定为国家和省级技术创新示范企业的，分别一次性奖励20万元、10万元。3.新获评全国工业企业质量标杆的，一次性奖励30万元；新认定为国家工信部产业集群区域品牌建设试点区、示范区的，分别一次性奖励10万元、30万元；新入选全国、省工业品牌培育示范、试点企业的，分别一次性奖励10万元、5万元；新获评省自主工业品牌50强、苏州市十大自主品牌的，分别一次性奖励10万元。

（三）发展专精特新项目

根据《苏州市“专精特新”中小企业评价规范》规定和我区“专精特新”项目申报要点，新评定为区级及以上“专精特新”类项目的，按其“中小微”不同企业规模分别一次性奖励15万元、12万元、10万元（当年度已获得省、市级“专精特新”类项目奖励的，不重复享受）。

其中，“特”项基金重点支持全区纺织产业破解印染瓶颈、补齐真丝绸发展短板、淘汰低端织机产能。

1.印染企业实际排污量在其区下达指标限下，淘汰落后高浴比印染设备，使用低浴比汽流染色设备、印花设备和自动染色配色设备等特种设备的，根据其设备投资实际额，按一年期基准利率标准给予一次性贴息补助。2.真丝绸企业申报技术改造且其产品、商标获评省级以上品牌和商标的，根据其设备投资实际额，按一年期基准利率标准给予一次性贴息补助。

3.真丝绸企业真丝绸产品年开票销售额（含丝棉被）首次超过2000万元、5000万元、1亿元的，分别一次性奖励5万元、10万元、20万元。

4.织造企业按等量淘汰等量增加原则淘汰落后设备，引进先进设备，且新增设备单价超过15万元的，一次性补助2000元/台（套）。

四、信用体系类

1.支持“吴江区公共信用信息服务平台”建设：项目综合开发、系统升级及运行维护经费每年80万元全额纳入财政预算。

2.支持企业信用管理示范创建：在吴江区内注册、具有独立法人资格的企业，通过省级信用管理贯标认定的，一次性奖励2万元。其中，通过苏州市级信用管理示范企业认定的，一次性奖励5万元；通过省级信用管理示范企业认定的，一次性奖励10万元。上述三项按就高原则执行，不重复计算（如果递增式认定则给予差额奖励）。

五、绿色经济类

1.支持节能改造：节能项目节能量大于等于300吨标煤的，按其审定节能量，一次性奖励240元/吨标煤，单个企业最高不超过80万元；属于合同能源管理项目的，按其审定节能量，一次性奖励300元/吨标煤，单个企业最高不超过40万元；节能产品规模化项目社会节能量不低于5万吨标煤的，一次性奖励20万元。

2.支持循环经济：实施循环经济改造的，按其技术和设备投资额的8%给予一次性补助，单个企业最高不超过50万元。

3.支持清洁生产：在清洁生产高费方案中，技术和设备投资额在100万元以下的，一次性补助3万元；100万元至200万元之间的，一次性补助5万元；200万元至500万元之间的，一次性补助10万元；500万元以上的，一次性补助15万元。淘汰落后用能设备的，按上级文件精神和标准给予相应支持。

4.支持体系创建：新通过能源管理体系认证或评价的，一次性奖励2.5万元；新获评“能效之星”的，按其能效星级（3-5星级），一次性奖励10万元、15万元、20万元（升级补差额）；新通过国家、省、市级循环经济示范企业验收的，分别一次性奖励30万元、20万元、10万元；入选国家、省、市其他各类推进节能与循环经济体系建设项目的，按照上级规定给予相应支持。

5.支持淘汰落后：《吴江区关停不达标企业、淘汰落后产能、改善生态环境三年专项行动计划》（吴政办〔2014〕55号）规定的行业（除印染、涂层、低端喷水织机外）以及酿造、皮革、绢纺等行业企业，自愿（不包括违法、破产）关停或者自行转产为我区鼓励类发展产业的，一次性补助其拆除设备评估价的35%（除化工、水泥行业外，其他行业企业补助总额不超过其前三年对地方的贡献）。

6.支持转产升级：关闭的化工、水泥企业利用原有土地，转产为新兴产业的，按其转产后对地方的贡献，给予为期三年的转产升级奖励。

六、创新驱动类

（一）名牌战略奖励

1.新获评全国知名品牌创建示范区的，一次性奖励50万元；

2.新获评省、市优质产品生产示范区的，分别一次性奖励20万元、10万元； 3.新获评江苏省区域名牌、江苏名牌产品、苏州名牌产品的，分别一次性奖励20万元、10万元、3万元。

（二）质量强企奖励

1.新获评中国质量奖的，一次性奖励100万元；

2.新获评江苏省质量奖、江苏省质量管理优秀奖的，分别一次性奖励50万元、20万元； 3.新获评苏州市市长质量奖、苏州市质量奖的，分别一次性奖励50万元、10万元。

（三）技术标准奖励

1.新承担国际专业标准化技术委员会、分技术委员会或工作组（秘书处）工作的，分别一次性奖励100万元、50万元；

2.新承担全国专业标准化技术委员会、分技术委员会（秘书处）工作的企业（单位），分别一次性奖励50万元、30万元；

3.新批准为国际标准、国家标准、行业标准第一起草单位并发布实施的，分别一次性奖励50万元、20万元、10万元；

4.新组织制定联盟标准、团体标准并发布实施的，一次性奖励20万元； 5.新获评国家级、省级农业标准化示范区的，分别一次性奖励10万元； 6.服务标准化试点企业（单位）通过确认的，一次性奖励5万元；

7.被新批准为省级地方标准、市级地方标准主要起草单位并发布实施的，分别一次性奖励10万元、2万元； 8.新采用国际标准、国外先进标准组织生产的，每通过采标验收一项，分别一次性奖励1万元。

（四）商标战略奖励

1.在境外新获核准注册的商标：通过境外单一国家注册的，以一份注册证（或证明文件）为一件，一次性奖励2000元/件；当年度注册多件商标的，单个企业限报10件；通过马德里商标国际注册体系注册的，以国际局核发的注册证上载明的被指定缔约国的累计数量为标准，每个国别分别一次性奖励500元，当年度累计奖励不超过5万元。

2.新认定为中国驰名商标（行政认定）、江苏省著名商标、苏州市知名商标的，分别一次性奖励100万元/件、10万元/件、3万元/件。

3.新认定为江苏省级产业集群品牌培育基地、苏州市级产业集群品牌培育基地的，分别一次性奖励5万元、3万元。

4.新认定为苏州市实施商标战略示范乡镇（街道）的，一次性奖励10万元。5.新获核准注册为证明商标、集体商标的，分别一次性奖励5万元/件。

（五）企业诚信奖励

1.新认定为国家级、省级守合同重信用企业的，分别一次性奖励30万元、5万元。2.新获评省级3A、2A质量信用企业的，分别一次性奖励10万元、5万元。凡入选吴江区智能化工业示范企业或试点企业的，上述

（一）至

（五）奖励标准均上浮10%。

（六）加强科技创新

1.加快科技企业培育：首次认定为国家火炬计划重点高新技术企业、创新型企业的，分别一次性奖励10万元；首次认定为苏州市技术先进性服务企业，一次性奖励10万元；首次认定为江苏省民营科技型企业、江苏省科技型中小企业的，分别一次性奖励2万元。

2.推进创新载体建设：新获批的国家、省、市级企业研发机构，分别一次性奖励100万元、15万元、5万元；新认定为国家级、省级科技企业孵化器（或特色产业基地）的，分别一次性奖励20万元、10万元；新认定为国家级、省级高新区的，分别一次性奖励100万元、50万元；新认定为江苏省创新型乡镇的，一次性奖励20万元。

3.增强自主创新能力：新入选上级科技部门计划项目的，按上级规定匹配相应的科技经费；新入选上级科技部门各类科技计划项目但未获经费支持的，按国家级、省级、市级项目，分别一次性奖励10万元、5万元、2万元；新认定为国家重点新产品、省重点新产品的，一次性奖励8万元、5万元；新认定为江苏省高新技术产品的，一次性奖励2万元；新入选本级农业和社发科技计划项目的，实行后补助政策（其中区级医疗卫生项目给予2万元/个补助；支出小于2万元的，按实际补助）；新入选区级农业科技示范基地的，一次补助20万元/个补助（两年一评）；新获评本级一、二、三等科技奖励项目的，分别一次性奖励3万元、2万元、1万元；新获评上级科技奖励项目的，按上级奖励金额的50%予以支持。

4.专利专项资金：专利权为企业所有的，在发明专利进入实质审查后每件资助2000元，授权后每件再资助1万元；实用新型专利授权后每件资助1500元；外观设计专利授权后每件资助600元；通过专利合作条约（PCT）途径申请的，进入国际阶段后每件资助1万元，授权后每个国别分别资助2万元，同一件PCT专利最高资助6万元。专利权为个人所有的，发明专利授权后每件资助6000元；实用新型专利授权后每件资助1000元，当年度累计资助额度不超过3万元。

获得中国专利金奖、优秀专利奖的，分别一次性奖励20万元、10万元；获得江苏省专利金奖、优秀专利奖的，分别一次性奖励5万元、2万元。

企业知识产权管理标准化工作新通过省级绩效评价验收的，一次性奖励5万元；通过第三方认证的，一次性奖励10万元。企业专利数据库通过验收的，给予不超过3万元一次性奖励。获评专利示范企业的，一次性奖励2万元/户。

发明专利年费按当年度实际缴纳的费用予以资助；列入上级部门各类知识产权计划项目的按上级文件规定匹配；对非企业自主研发、与企业经营范围无关的专利不予资助。

5.科技金融

由区财政每年安排500万元，纳入省市区三级联动科技信贷风险池，用于促进合作银行给予放大10倍以上科技贷款。

6.风险补偿资金

由区财政每年安排500万元，用于省级天使基金项目风险补偿地方配套。

七、国际化类

（一）鼓励企业增资项目

外商投资企业当年累计新增注册外资500万美元（含）以上1000万美元以下，且增资部分在颁发批准证书之日起一年内全部到帐并完成验资手续（下同）的，增资到帐后一次性奖励人民币（下同，除特别注明外）10万元；当年累计新增注册外资1000万美元（含）以上3000万美元以下的，增资到帐后一次性奖励20万元；当年累计新增注册外资3000万美元（含）以上5000万美元以下的，增资到帐后一次性奖励30万元；当年累计新增注册外资5000万美元（含）以上的，增资到帐后一次性奖励40万元。

（二）外贸稳增长项目 1.企业全年累计进出口额超过2.5亿美元且年增幅超过50%、30%、15%的，分别一次性奖励100万元、80万元、20万元。

2.企业全年累计进出口额进入吴江区前1-5强的，一次性奖励20万元；6-10强的，一次性奖励10万元。

（三）自主品牌培育与发展项目

1.获评省级出口名牌的，一次性奖励10万元；获评苏州市出口名牌的，一次性奖励3万元。

2.企业出口额超过200万美元并新设出口研发中心和开发新产品的，按其当年相关投入费用标准的10%给予奖励，最高不超过50万元。

3.企业拥有自主出口品牌的，按其当年实际品牌产品出口业绩，每1美元奖励人民币0.05元，最高不超过40万元。

4.企业出口额超过50万美元并在境外完成相关产品商标注册的，按其注册费用的50%标准给予补助，最高不超过3万元。

5.企业拥有自主出口品牌并开展相关品牌推广活动的，按其实际发生费用的50%标准给予补助，最高不超过20万元。

（四）开拓国际市场项目

1.企业参加境外展会的，按其实际发生摊位费的50%标准给予补助，最高不超过5万元。2.企业参加如阿里巴巴、中国制造、环球资源等国际知名电子商务平台并有直接境外销售业绩的，每个平台一次性补助1万元。

3.企业设立跨境电子商务平台的，全年累计海外成交实绩在5000万美元以上的，一次性奖励20万元；在1亿美元以上的，一次性奖励40万元。

4.企业投保进出口信用险的，按其当年实际支付保费的40%标准给予奖励，最高不超过80万元。

5.出口基地行业协会组织基地内企业抱团参加“一带一路”重点国家境外展会，或开展促进市场开拓商务交流活动的，按相关费用的90%标准给予补助，全年最高不超过40万元。

（五）出口优化项目

企业开展文化服务及教育服务出口的，按其当年度出口实绩每1美元奖励人民币0.2元；开展农产品出口的，每1美元奖励人民币0.03元。

（六）公平贸易项目

1.企业参加境外反倾销、反补贴等贸易纠纷调查、应诉、抗诉等活动，按其律师费实际支出的10%标准给予支持，最高不超过30万元。

2.企业对进口商品提出反倾销、反补贴等调查申请并被商务部立案调查的，按其律师费实际支出的10%标准给予支持，同一案件最高不超过30万元。

（七）境外投资项目

企业境外项目投资额全年累计超过300万美元（含300万美元）的，按其实际投资额的3%标准给予支持，单个项目最高不超过150万元。

（八）境外销售网点

企业在境外租房建立展示中心、批发市场和零售网点的，按不超过其当年年租金的30%标准给予支持，单个企业最高不超过50万元。

（九）对外承包工程

企业具备对外承包工程经营资格的，按其实际完成的对外承包工程营业额，每1美元奖励人民币0.03元；属对外总承包工程的，按其营业额每1美元追加奖励人民币0.01元。单个企业年补贴最高不超过200万元。

（十）承接境外总承包工程

具备对外承包工程经营资格的企业承接对外总承包工程的，按不超过其工程项下已付信用证（相关）费用的50%标准给予支持，单个项目最高不超过40万元；按不超过其已付对外承包工程业务投标保函、履约保函、预付款保函等费用的20%标准给予支持，单个项目最高不超过100万元。

（十一）服务外包项目

1.企业承接离岸服务外包业务的，经认定，按区外汇管理部门确认的收汇额，每1美元奖励人民币0.2元，最高不超过500万元。同一项目上级部门有资金下拨并要求配套的，配套资金与该项奖励额按就高原则，不重复享受。

2.企业建设服务外包公共服务平台、公共技术平台、公共培训平台、知识产权保护平台和公益性基础设施的，按认定投资额的30%标准给予支持，总额最高不超过100万元。

八、企业兼并重组

1.企业为转型升级需要，通过合并方式兼并重组与主体企业股权结构相同企业的，其涉及土地、房屋权属转移所发生的费用给予全额补助。2.年开票销售收入达到3亿元以上的企业，通过资产并购形式实施做大做强且收购资金不少于1000万元的，因房屋、土地（用地性质不变）资产过户应征收的土地交易费、房屋交易费全额免收；同时按企业资产并购过程中产生的地方贡献为依据，给予全额补助。

苏州物流企业转型升级路径研究 篇3

苏州物流业总额保持增长, 物流成本上升较快, 物流市场保持低速增长态势。2015 年上半年, 全市完成社会物流总额24034亿元, 增长1.6%;社会物流总费用1032 亿元, 增长10.6%。苏州港口物流逆势奋进, 集装箱业务增长迅速, 太仓港强化与上海港的合作, 不断加密苏州港与上海港的水上巴士和其它内支线。上半年苏州港完成货物吞吐量2.6 亿吨, 增长12.8%;集装箱吞吐量241 万标箱, 增长23.9%;其中太仓港完成货物吞吐量9259 万吨、集装箱运量170 万标箱, 分别增长24.5%和28%。苏州物流业务创新稳步推进, 其中, 以“苏满欧”为主体的国际贸易物流平台发挥苏州作为长江经济带中上游城市的水上货物集散中心的优势, 上半年已开行出口班列33 列, 进口班列3 列, 发运标箱3170 个, 货值2.41 亿美元。

苏州物流企业紧随苏州市“十三五”物流业发展总体思路。企业贯彻落实物流业提升发展和制造业分离发展现代服务业的优惠政策, 大力发展第三、第四方物流, 努力向现代物流企业转变;企业充分借助“营改增”政策, 加快技术改造, 提高物流业装备水平, 科学稳妥发展供应链金融, 拓宽企业资金筹措渠道;企业响应国家物流园区规划建设的鼓励政策, 进区投资兴业, 促进物流园区做优、做强;物流企业与制造业、商贸业紧密对接, 进行专业化、跨区域经营, 走联动发展之路;企业加强服务品牌建设, 进行企业评估和信用评估工作, 走规范化、社会化发展之路。

二、苏州物流企业转型升级现状分析

此次研究主要针对苏州2009 年- 2014 年运输型、综合型物流企业。调研按照两个标准来划分苏州物流企业。一是企业规模, 依据从业人员、营业收入等指标或替代指标, 将企业划分为大型、中型、小型、微型四种企业类型。二是企业等级, 依据营业收入、资产总额等指标或替代指标, 将企业划分为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A以及不达标的无A六种企业等级。

通过对苏州物流企业六年数据的抽样调查分析, 初步得出一些分析结果。2009 年至2013 年, 企业利润率逐渐提高, 人均利润也逐年增长, 2014 年企业利润率以及人均利润略有降低。2014年人均利润较2009 年人均利润增加了140.66%, 各个类型、各个等级企业人均利润均有增加。从2009 年至2014 年苏州物流企业大的趋势来看, 企业类型越大, 企业利润率越高;企业等级越高, 企业利润率也随之增加。这也是促使物流企业转型升级的一个因素。如表1 所示。

2009 年数据直接与2014 年数据作对比。五年间, 大型企业净增加两个, 中型企业净增加11 个, 小微企业净增285 个。其中, 3 家小型企业成功转型为大型企业, 19 家小微型企业转型为中型企业, 新增8 家中型企业。81 家微型企业转型为小型企业, 新增702 家小微型企业。由此可见, 物流企业的转型升级是十分常见的。如表2 所示。

当今社会, 经济危机的爆发使实体经济的发展对物流产业的要求越来越高, 在这样的大环境的促使下, 物流企业的转型升级迫在眉睫。传统型物流企业大多为储运企业, 其需要大量的劳动力, 而随着经济发展, 劳动力成本日益提高, 传统型企业的利润逐渐下降, 引进高端设备、综合型人才成为了必然趋势, 企业转型升级成为了必然选择。

三、DLT物流公司转型升级实证分析

DLT物流公司是苏州物流中心全额投资的子公司, 成立于2005 年4 月18 日, 注册资本为500 万;到2007 年止, 公司注册资本增加至2060 万元并通过AAA级物流企业认证。

2008 年DLT物流公司受到历史罕见的低温雨雪冰冻灾害, 以及国际次贷危机不断蔓延和加深的严峻复杂形式的影响, 利润率创新低。次年, 企业运行虽保持增长, 但增速缓慢。2010 年, DLT物流公司获得“AAAA”级物流企业称号, 从“AAA”级到“AAAA”级物流企业经历了三年时间, 这三年时间正是公司快速发展时期。2011 年止, 公司设下两家全资子公司—苏州工业园区报关有限公司和苏州工业园区航港物流有限公司, 企业的人员的不断壮大使得企业发展成为大型企业。2012 年, DLT物流公司在新疆的全资子公司—伊犁得尔达国际物流有限公司正式注册成立, 它的设立标志着“走出去”战略迈出了坚实的第一步。伴随着伊犁得尔达公司业务的开展和稳步发展, DLT物流公司的发展也有了新的突破, 利润率达到最高峰。2013 年国际经济形式依然不乐观, 国内投资增速相对放缓, 经济结构调整转型带来一系列的变化, 经济增长缺少充足动力, 而政策上又难有大的刺激措施, 企业利润相比于去年同期降低6.06%。2014 年国家并未出台对实体经济的一些刺激发展的措施, 企业发展并不乐观。

随着DLT物流公司经营规模和业务范围不断发展壮大, 现有管理模式已经难以适应公司长期发展的需要。2012 年初, 企业对组织架构做出了调整, 通过建立健全各项制度, 形成有效的决策机制、激励机制和监督约束机制, 充分发挥董事会制度, 理顺股东会、董事会、监事会和经理层的职责。公司目前设计的组织结构是典型的扁平化组织结构。这种组织结构形式改变了原来层级组织结构中的企业上下级组织和领导之间的纵向联系方式, 平级各单位之间的横向联系方式以及组织体与外部各方面的联系方式等, 而且这种结构权责对等, 缩小经理人权力, 而加大责任的倾向相比于之前的组织架构。相比于之前的组织架构, 此组织形式能够提高管理效率、减少管理失误、降低管理费用、扩大管理幅度。随着公司变更为股份公司并准备上市, 经营者的业绩直接将由市场加以评价, 通过竞争机制和激励机制可使经营者与所有者的目标趋于一致, 有利于实现公司价值的最大化, 促进公司快速、健康发展。

四、结论

随着国家“十二五”规划对物流企业的大力支持, 苏州物流企业通过转型升级来顺应物流业的发展。物流企业要想在快节奏的现代化社会中转型升级, 就必须明确其在管理上存在的问题, 改变其传统的企业经营管理方式。物流企业要积极响应政府号召, 紧跟政策制度, 提高行业集约化程度, 推进物流园区的建设与发展。改变物流企业的体制, 整合内部资源, 实现业务流程重组, 引进现代物流技术, 改造升级物流设施设备, 提高物流服务水平, 完善物流企业服务网络, 引进、培养专业的物流管理人才等方法是实现物流企业转型升级的必要路径。

参考文献

[1]于广天.苏州物流企业转型升级现状分析研究[J].经营管理者, 2014 (32) :126-127.

[2]刘伯超.江苏省物流产业转型升级研究[J].交通企业管理, 2014 (11) :05-08.

[3]刘刚桥.佛山物流业转型升级的路径与对策研究[J].物流科技, 2015 (04) :63-66.

[4]吴秀奎.传统物流企业经营管理存在问题及其转型升级路径[J].物流技术, 2015 (13) :92-93.

苏州服务业升级 篇4

关键词：民营经济,转型升级,重点,难点

近年来, 苏州民营经济获得了迅猛发展, 呈现出“总量不断增长、质量不断提升、贡献不断提高”的良好发展态势, 民营企业在稳定和发展经济、推动创优创新、催生新兴产业、增加社会就业等方面的作用进一步显现, 民营经济在苏州国民经济中已成功实现了“三分天下有其一”, 在经济社会发展过程中占有举足轻重的地位。当然, 我们也清醒地看到, 对照当前科学发展观的要求, 苏州民营经济发展过程中存在的问题和缺陷正在逐步暴露, 突出体现在“五多五少”上:一是民营企业数量多, 但规模型企业少;二是民营企业制造能力强, 但自主研发能力弱;三是民营企业中一般类型公司多, 真正建立起现代企业制度的少;四是民营企业代加工的品牌多, 自主品牌少;五是传统型民营企业多, 新兴产业少。由此可见, 苏州民营经济正面临着一次实现新跨越的重大机遇, 发展动力还须进一步增强, 发展方式有待加快转变, 民营经济发展已进入了转型升级的关键时期。

一、苏州民营经济转型升级面临的主要困难

苏州民营经济当前面临的困难主要体现在以下三个方面:

(一) 国际金融危机引发的困难

2009年以来, 受国际金融危机影响, 我国经济下行压力加大, 而外向型程度更高的苏州, 受到的冲击也更大。市场需求显著下降, 资金运行压力激增, 成本因素大幅震荡, 企业利润明显萎缩, 规模型民营企业的生产经营活动都不同程度地受到了影响, 经济运营面临着严峻的形势和压力, 部分产业增速呈现趋缓态势。

受国际金融危机的影响, 苏州民营经济的发展遭遇到以下一些瓶颈:第一, 国内外市场需求明显减弱。海外市场购买力削弱, 外贸订单明显减少;国内市场需求也呈明显下降趋势, 加之因出口受阻, 部分企业在销售策略上由出口转为内销, 这在一定程度上又加剧了国内市场竞争的压力。第二, 运行资金仍趋紧张。由于市场需求下降造成企业存货上升, 资金回笼压力激增;金融危机使企业之间的三角债愈演愈烈, 经营风险不断上升。第三, 企业运行成本增加。受国际市场影响, 原材料、能源价格大幅震荡, 钢铁、有色金属等原材料价格一度持续上升, 使刚性成本较高的企业, 因原材料上涨而大大提高了制造成本;同时, 由于节能减排标准不断提高, 在短期内也造成了企业环境成本的上升;人民币的持续升值在客观上也增加了企业的出口成本。

(二) 民营企业自身的缺陷

第一, 管理方式和经营体系相对滞后。部分民营企业管理者不能主动、快速地掌握现代企业的管理理念, 企业管理现代化步伐不快, 企业市场需求预测能力不高。当初依靠市场空白或政策漏洞机遇而完成原始资本积累的一部分管理者, 在企业发展方面习惯于寻找捷径, 投机取巧, 而很少考虑改善产品、结构和管理机制, 造成企业无法持续良性发展。

第二, 产品结构有待于进一步调优, 新产品开发后劲不足。一些企业经营管理意识超前不够、产品研发能力不强、科技投入有限, 企业核心竞争力与国内外同行业优秀企业相比还是存在一定差距。

第三, 产品、服务专业化程度不高。部分企业的配套协作水平还有待提高, 专业化生产、服务能力不够。以物流行业为例, 目前全市物流运输、仓储管理专业化程度不高, 物流中心和配送中心的建设以及集装箱运输的发展比较缓慢, 难以满足三资企业、跨国公司更丰富、更细致、更专业的物流管理和服务需要。

第四, 企业经营分散, 行业资源难以整合。如医疗器械企业, 行业准入门槛较低, 低水平重复投资一拥而上, 且医疗器械产品大多是附加值低的常规中低档产品, 产品质量不高, 竞争能力不强, 不利于企业进一步做大做强。百货行业内各企业的经营雷同有余, 但自身特色不足, 商品促销手段单一而趋同, 容易导致市场的恶性竞争, 不利于零售企业和供货厂商实现双赢, 难以整合行业资源。

(三) 外部环境带来的困难

第一, 体制性障碍。从国家的宏观政策面上来看, 虽然国家进一步明确民营经济是进行“平等竞争”和受到“平等保护”的市场主体, 但是在具体发展过程中相应的法律规范和扶持政策还不健全, 以规模型民营企业为主导的民营经济主体在参与国际市场竞争、国内市场准入及融资方面存在了一些明显的体制性障碍。

第二, 行业垄断的负面影响。如供电部门对用电客户调整了电费结算及缴费方式, 采取预付费购电方式, 加重了企业的负担。金融部门对民营企业在一定程度上还是存在“惜贷”、“惧贷”现象, 贷款利率上浮、多笔手续费用和个别搭卖保险行为, 增加了企业贷款成本。

第三, 贸易壁垒的影响。部分欧美国家在绿色贸易壁垒方面制定了苛刻标准和严格的合格评定程序, 使苏州从事农产品、食品、机电产品、纺织、印染等生产加工企业承受了巨大的压力, 环保投入和相关费用的增加直接导致了出口成本上升, 企业利润下降甚至亏损。

二、苏州民营经济转型升级如何突出重点、突破难点

现阶段, 苏州区域经济发展的重点与难点是进行转型升级。转型升级, 不仅在于抵挡眼前的风浪, 更在于转变经济发展方式, 引导苏州社会经济和谐可持续发展。

突出重点, 就是要积极部署和实施市委、市政府制定的以“翻番”和“超越”为目标的民营经济腾飞计划, 以建设“三区三城”为目标, 大力发展创新型经济, 加速培育新兴产业, 加快推动经济转型升级。民营经济特别是规模型民营企业是苏州实现转型升级的重要载体, 无论是从应对国际金融危机、破解发展难题来说, 还是从企业做大做强的自身发展要求来说, 民营经济都必须加快转型升级, 必须进一步健全现代企业管理机制, 调整优化产品结构, 增强自主创新能力, 加速转入科学发展轨道, 只有这样, 才能在新一轮发展机遇中抢得先机, 增创优势, 赢得主动。

突破难点, 就是要克服区域经济发展过程中复杂、曲折和艰巨的部分与环节, 从而带动其他相关问题的解决。总体来看, 苏州已走过了以数量扩张为主要特征的工业化初期阶段, 进入了以结构调整、增长转型为主要特征的新阶段。然而, 苏州的经济增长主要依靠物质资源消耗支撑的格局没有根本改变。“苏州制造”基本上还是集中在以电子、机械、服装等劳动密集型、低加工度的制造业结构上, 在产业价值链条中处于中低端, 产品附加值和技术含量有限。如何实施体制机制创新、进行产业结构调整与经济转型升级, 实现由“苏州制造”向“苏州创造”迈进, 是当前和今后一段时期苏州经济社会和谐发展的重中之重。

突出重点、突破难点, 必须要正确认识和处理下列三对矛盾和关系:

第一, 必须要解决与克服苏州经济增长中的主要矛盾。一要解决产业、城市、生态在空间上的合理布局。要以沿湖 (太湖) 、沿江 (长江) 和“两园”产业带建设为主平台, 拓展苏州的发展空间, 提升产业集聚水平;二要解决新兴产业与传统产业的发展问题。传统产业要加快技术改造, 提升特色优势产业, 大力发展新兴产业和高新技术产业;三要解决工业与现代服务业的发展问题。要把发展现代服务业作为转型升级的突破口, 积极发展旅游经济、文化经济、都市经济、楼宇经济和其他生产性服务业, 推进商贸业态、地方金融创新, 提升现代服务业在经济发展中的作用;四要解决经济增长与要素制约的矛盾。要采取切实措施, 全面突破发展瓶颈制约, 强化土地、能源、资金、技术等方面的保障;五要解决内源型发展与开放型发展的矛盾。创新利用外资方式, 提高利用外资质量, 坚持“走出去”与外贸出口转型升级相结合, 推动优势企业多形式建立健全国际营销网络和创建国际品牌。

第二, 必须要处理好宏观调整与微观变革的关系。苏州经济的活力就是民营企业的活力。民营企业是苏州经济的细胞与肌体。我们要重点推进民营企业制度创新, 做好民营经济创新发展综合配套改革试点工作, 建立要素市场化配置新机制。探索民营企业组织变革, 发展具有新的边界的组织形式;扩展国内国际市场, 获得新的市场契机;注重品牌效应, 由产品营销走向品牌营销, 努力把苏州建设成为民营经济创新发展示范区。

第三, 必须要处理好保增长与产业提升的关系。经济结构的调整势必牵涉到方方面面。调整是为了提升, 要正确把握“保稳”与“促调”的关系, 既要调整创新, 也要采取措施, 确保经济平稳运行与社会和谐稳定。当前, 对照科学发展观的具体要求, 苏州在产业结构调整的同时, 要把基础设施建设同发展现代服务业紧密结合起来;把维护社会稳定与加强基层基础工作紧密结合起来;把经济社会发展与改善民生紧密结合起来, 千方百计确保经济平稳较快发展。

产业转型升级是我们国家当前和今后相当长一段时间必须真抓实干的系统性工作, 转型升级既有普遍性的、根本性的要求, 又有特殊性的、个性的区域体例。因此, 苏州作为经济强市、民营经济较发达地区, 应根据区域经济发展的实际情况, 突出重点, 突破难点, 创造性地做好转型升级的各项工作, 切实推进区域经济和社会各项事业的和谐发展。

参考文献

[1]、姚成杰.多元转型:我国民营经济持续发展的动力.改革与战略, 2008 (12)

苏州服务业升级 篇5

至2011年末, 苏州市登记中小企业21万家, 个体工商户37.8万家, 累计注册资本7550亿元和218亿元。苏州中小企业为苏州的经济发展提供了大约1/3左右的生产总值、税收和就业岗位等, 在繁荣经济, 增加就业, 推动创新, 改善民生等方面的作用越来越大。但是在全球经济放缓, 人民币升值, 劳动力、原材料等要素价格增长, 节能减排及消费结构升级的大背景的影响下, 部分中小企业粗放式经营, 处于技术链和价值链低端的弊端已经凸显, 不少中小企业遭遇了寒冬, 有一些昔日发展良好的中小企业甚至宣布破产。要打破发展瓶颈, 在日益激烈的竞争环境里生存下来, 自主创新, 转型升级, 具有核心竞争力是中小企业生存制胜的法宝。

在中小企业转型升级的过程中, 资金可以称得上是第一要素。但是“融资难”几乎是社会各界公认的中小企业在转型升级的过程中面临的最突出的问题, 外加中小企业产品难以及时调整, 中小企业转型升级的压力极大, 甚至出现了“不转型慢慢死, 转不好快速死”情况。

苏州中小企业的发展得到了苏州市政府从政策、资金、税收等各方面的巨大支持, 但是“融资难”的问题依然没有得到彻底解决, 如何由政府牵头, 整合银行、投资机构, 以及社会的力量进一步加大对中小企业发展的支持力度, 帮助中小企业度过难关, 踏上发展的新高度, 是值得思考的问题。

1 苏州中小企业融资现状

1.1 银行贷款

目前, 苏州市中小企业贷款余额超过6000亿元, 增速为18.1%, 超过全市银行贷款平均增速5.3个百分点。截止2012年3月末, 苏州市中小企业贷款余额增加297亿元, 增量占比达85.1%, 增速高于大企业贷款增速。但是, 苏州市中小企业金融服务满足率总体较低。据统计, 苏州市有贷款余额的企业为7.7万户, 仅占全市企业总数的36%, 但企业申请获得贷款的获得率不足70%, 中小企业融资难的问题仍十分突出。

1.2 股权投资

截至2010年底, 苏州市共有各类创业投资机构148家, 其中基金类公司105家、管理公司41家、有创投业务的服务机构2家;管理的资金规模超过450亿元, 苏州市在发改委备案的创投机构71家, 注册资本金146亿元, 分别比上年增长了36.5%和15.2%。这两个指标分别占全省的50%和60%多, 并各占全国的10%左右。截至2010年底, 苏州创投业累计投资项目803个, 累计投资金额143.69亿元。

1.3 金融支持政策

为落实苏州市政府有关“稳增长、快转型、促发展”的工作部署, 进一步减轻企业负担, 改善企业环境, 推动中小企业转型升级, 市发改委、财政局、科技局、工商局、税务局制定和实施了一系列针对中小企业的优惠和补贴政策。苏州市通过出台专项政策、设立引导基金等手段, 鼓励金融机构开展产品创新, 针对中小型企业的不同发展阶段提供个性化服务。如针对科技创业园内初创期企业的科技微小贷项目, 针对中小企业成果产业化的科贷通项目, 针对新兴产业领域高成长性中小企业的投贷联动项目, 以及同一产业领域批量中小企业的集合信贷项目, 形成了面向中小企业的科技金融产品群。

1.3.1 信贷风险补偿项目

2010年苏州市科技局、苏州市财政局与多家银行共同合作, 向苏州市科技型中小企业推出了信贷风险补偿项目。由政府向合作银行专用账户存入风险补偿资金, 合作银行应按国家有关管理制度处理存入的风险补偿资金, 并提供不低于10倍风险补偿资金数额的贷款授信额度。通过政府补充风险补偿资金的方式, 提高中小企业获得银行贷款的几率, 降低中小企业获得银行贷款的成本。

1.3.2 科技贷款贴息项目

苏州市科技局和财政局还共同推进针对科技型企业的科技贷款贴息项目, 在苏州市区注册的独立法人企业, 如果拥有国家、省火炬计划、星火计划、国家重点新产品、省市高新技术产品, 市自主创新重点项目和市技术专项等项目, 需使用金融机构贷款, 所发生的利息支出, 可以获得每一年度最高不超过30万元, 每一项目累计不超过50万元的贴息资助额。

1.3.3 科技型企业上市融资资助

为鼓励科技型企业利用资本市场融资, 发挥财政科技资金在科技企业上市过程中的引导和扶持作用, 苏州市政府还制定了《苏州市科技型企业上市融资资助暂行办法》, 依据该办法, 已设立股份公司并在全国股份代办转让系统进行股份代办转让挂牌的科技型企业, 每家企业补助50万元;已通过上市辅导、向国家证券监管部门申报上市申请材料并取得上市申报材料受理函的科技型拟上市企业, 每家企业补助100万元;已在海内外证券交易所挂牌上市的科技型企业, 款规定的, 每家企业奖励50万元。

1.3.4 知识产权质押贷款

为拓宽中小企业的融资渠道, 2009年苏州制定并实施了《苏州知识产权贷款质押管理暂行办法》, 办法允许企业以其自身的知识产权质押给银行, 以获得不超过该知识产权评估价值的30%获得贷款。

2 中小企业在转型升级过程中遇到的融资困难

2.1 银行贷款难度大、成本高

商业银行贷款往往倾向于信誉良好、资本雄厚、规模大, 更能抵御风险的大型企业。中小企业往往处于企业的由于规模小, 资产不足, 人员流动性大, 经营业绩不稳定, 抵御风险的能力比较差, 不愿意贷款给中小企业, 出现了银行对中小企业“惜贷、恐贷、拒贷”情况, 导致苏州中小企业的贷款申请率不足70%。

2011年以来, 在宏观经济收紧和外围市场疲软的背景下, 订单普降、原辅材料价格上涨、劳动力成本提升、人民币升值等问题已为中小企发展甚至是生存的障碍, 许多苏州的中小企业已经放缓发展速度。一些中小企业因为资金问题, 在生存线上苦苦挣扎。然而, 在持续紧缩的金融信贷政策背景下, 原本就处于贷款难境地的中小企业更是雪上加霜。企业普遍反映现金流紧张, 产品库存和应收款明显增加。

另一方面, 中小企业普遍感到贷款成本高, 据调查统计, 从2009年到2011年, 虽然贷款规模增长了70%, 贷款利息和金融收费增长了139%。对于中小企业, 银行为保证限额控制下信贷资金使用的效益最大化贷款的利率普遍会在基准利率的基础上上浮10%至30%。金融贷款机构往往还要向企业收取额外的管理费, 手续费, 咨询费等等。有些银行在贷款时, 还搭售保险和理财产品。

2.2 创业投资

截至2010年底, 苏州创投业累计投资项目803个, 累计投资金额143.69亿元。目前, 苏州创业投资项目呈现三个特点, 一是以创新型企业为主, 二是以初创期项目为主, 三是以新兴产业为主, 以2010年投资的269个项目为例, 投资项目数排在前10位的分别是:新能源、新材料、智能交通、高端制造业、光机电一体化、软件产业、生物工程、网络科技, 以及通讯和IT服务业, 这些行业都是国家鼓励的战略性新兴产业, 同时也代表了苏州转型升级的发展方向。但是, 一方面, 对于传统产业需要转型升级的中小企业, 获得创业融资的机会却很有限。然而, 另一方面, 由于苏州市对创业投资的优惠政策并不统一, 苏州各地区的创业投资发展并不平衡, 以创业投资的规模为例, 以苏州创投集团为核心的苏州工业园区沙湖创投中心, 管理的资金规模达到300亿元;以苏州高新创投集团为骨干的苏州高新区财富广场投资中心, 管理的资金规模达到50亿元, 以国发创投和科技创投为龙头的城区创投集聚区。目前, 管理资金规模为25亿元。然而大部分传统产业的中小企业集中在市区。

2.3 金融扶持政策门槛过高

苏州市政府出台多项金融扶持政策, 取得了不错的效果, 在全国都具有标杆作用。但是这些扶持政策的普遍性不高, 无论是科贷通, 贷款贴息, 还是上市融资资助, 这些政策主要的扶持对象都是科技型中小企业。而民营科技型企业的认定标准是:该企业主要从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及新产品研究、开发、生产、经营业务;企业中从业人员中科技人员占20%以上;企业拥有专利或者专有技术;技术性收入和科技成果产业化产品的销售收入占全年总营业收入的50%以上, 或者技术性收入占全年总营业收入的20%以上;用于研究开发的经费支出占全年总营业收入的2%以上。这样高的认定标准, 使得很多中小企业望而却步。截止2011年7月, 获得科贷通项目支持的中小企业仅122家, 这和苏州市21万的中小企业的总量相比, 只能称得上是沧海一粟, 力度有限。

3 苏州中小企业融资难解决对策

在转型升级过程中, 形成中小企业融资难这一问题的原因是多方面的, 解决这一问题需要全社会的共同努力。而政府则在这一过程中应扮演引导者、支持者、服务者的重要角色。

3.1 构建银企信息平台, 优化中小企业融资服务

人民政府应该加强与金融监管机构协调, 开展多种银企对接活动, 推进中小企业信用体系建设, 完善中小企业信用信息辅助系统, 尽快建立银企网络信息平台, 实行贷款信息公开, 企业信息共享, 解决银企间信息不对称的问题。各大国有商业银行应该起好排头兵的作用, 利用自己网点多, 信息灵通的优势, 定期或者不定期的举办银企座谈会、优良项目产品介绍会、信贷资金供需洽谈会、金融服务项目介绍会、信贷业务咨询会等多种形式的银企交流活动, 搭建一个银企交流的平台。人民政府的推动和支持下, 可以进一步整合财政、税务、科技、银行等各条线的涉及企业的优惠政策和专项资金, 建立政企对接的综合信息服务平台, 让企业充分了解各项优惠政策。

3.2 拓宽中小企业的融资途径, 支持中小企业融资服务机构的发展

由于我国对公司发行规定了较为严格的条件, 使得大部分中小企业很难达到证券发行的条件, 使得中小企业很难通过证券市场直接融资。因此, 一方面应该降低中小企业上市的门槛, 创建中小企业容易进入的资本市场。另一方面, 发挥好产权交易中心等平台作用, 为尚不符合上市条件的中小企业提供资本市场配置资源的服务。

引导各类投资机构和社会资本加大对中小企业特别是初创型小企业的投资力度。政府应该支持一批优秀的中小企业发行短期融资券, 中期票据和超短期融资券。政府也可以将一批盈利能力、风险控制能力、偿债能力都较强的中小企业集合起来, 通过私募债券、集合票据、集合债券、区域集优的方式扩大融资。

由于中小企业的财务风险、经营风险和信用风险都比较大, 因此融资机构不愿意为中小企业融资。因此, 政府可以从中小企业的税收中划出一定的比例, 对于为中小企业融资的机构实施风险补贴, 建立风险补偿机制, 政府也可以通过税收优惠政策大力发展互助行和商业性的担保机构。

3.3 完善中小企业法律服务体系, 降低政策门槛

虽然苏州市按照中央的指示, 依据自身发展的特色制定了多项惠及中小企业发展和融资的的政策, 但是整个政策体系缺乏系统的普遍性, 可以受到政策优惠的中小企业数量有限。要改善这种局面, 应该首先适当降低各种扶持中小企业发展政策的门槛, 使得更多的中小企业可以得到优惠。

摘要：“融资难”一直是中小企业在转型升级过程中的瓶颈。苏州作为全国中小企业的重镇, 近年来在国际经济环境疲软的背景下, 部分中小企业也出现了增速放缓, 效益滑落的现象。苏州市政府为解决中小企业融资难, 作出了巨大的努力, 制定了空前的扶持政策, 但是据调研显示, 中小企业业主依然普遍感觉到融资难, 中小企业发展的资金依然大部分来源于民间借贷。转型升级是中小企业生存发展下去的必由之路, 政府在中小企业转型升级的过程中应扮演着领路人和支持者的角色, 加大扶持力度, 整合银行, 投资机构, 社会力量等多种资源, 帮助中小企业渡过难关, 踏上新的发展平台。

关键词：中小企业,融资,政府

参考文献

[1]王满.苏州中小企业融资问题研究[J].东方企业文化, 2012 (9) , 191-192.

[2]刘桂梅, 刘洋.破解中小企业转型升级的难题[J].宏观经济管理, 2012 (1) , 66-68.

[3]2012年度苏州创业投资发展报告.

[4]苏州工业园区中小企业服务中心网.

苏州服务业升级 篇6

1.1 经济转型升级是必然趋势

2009年, 国家推出了十大产业振兴规划。与此相适应, 苏州也出台了“6+4”的产业振兴计划, 即调整振兴电子信息、装备制造等六大主导产业;提升发展新能源、生物医药及服务外包等四大新兴产业。2010年5月25日, 国务院最新批复了《长江三角洲地区区域规划》。《长江三角洲地区区域规划》中提出了城镇发展与城乡统筹、产业发展与布局、自主创新与创新型区域建设、基础设施建设与布局、资源利用与生态环境保护、社会事业与公共服务、体制改革与制度创新、对外开放与合作八个方面的发展方向和重点任务。该规划最为突出的一点是国家将上海发展现代服务业和先进制造业扩大到了长三角地区, 该区域要实现整体产业升级。与此相适应, 苏州市发文提出了《关于在经济转型升级中充分发挥人才支撑和引领作用的若干意见》。并指出:“人才资源是第一资源, 是推进科学发展、建设创新型城市的关键资源和紧缺资源, 也是地区发展的核心战略资源。”

1.2 经济转型升级过程中人才资源的结构化建设更加重要

要实现上述从中央到地方的一系列“经济转型升级”发展战略, 人才资源是第一资源已达成各级政府的共识, 但人才资源的构成结构才是实现“经济转型升级”的重要保证。苏州市在《关于在经济转型升级中充分发挥人才支撑和引领作用的若干意见》中, 除了对高层次、高学历人才的引进和培养给予了相关政策, 还特别明确提出了技术技能人才培养的目标:用五年左右的时间, 在我市建成1个综合性公共实训基地和10个单项职业技能公共实训基地, 实现年实训5万技能人才的目标。力争到2015年, 全市高、中、初级技能劳动者的比例达到30:50:20的中等发达国家水平, 为苏州经济社会发展提供强有力的技术技能人才支撑。

1.3 苏州市2011年前三季度人力资源市场职业技能人才供求现状

表象上看, 人力资源市场的招聘现场经常是人山人海, 但用人企业又说招不到人。据苏州市人力资源市场的不完全统计, 苏州市前三季度的用人状况如下表:

资料来源———苏州市人力资源和社会保障局

根据上表数据, 可以看出需求方面: (1) 第二产业, 尤其是制造业占据需求比重首位, 所以在技术等级人才需求比重中, 技能技师的需求比重也是最大的; (2) 其次是服务业, 尤其是餐饮、旅游等行业, 需求的比重次之。

但从供给层面看, 根据苏州市教育局2010年的不完全统计, (1) 苏州市中职和技校的全部在校生总共114968人, 按三年制算, 每年的毕业人数不足40000人; (2) 外来求职者“无技能”人员占较大部分, 不能满足市场的结构需求。

上述的市场实际需要到现实的人才供给缺口说明, 要完成“经济转型升级”发展战略, 保障足够的人才资源, 实现按需供给, 还任重道远。

2 职业教育发展的难点

2.1 职业技能人才成长的环境不能尽如人意

(1) 从企业用人的薪酬设计角度看, 一线工人和技术工人的平均工资普遍较低, 由此, 已经毕业的职业技术求职者多数青睐“办公室”的管理工作, 不愿意到生产第一线工作;即将高中毕业的学生更是尽量选择读本科教育, 以免今后找工作时的尴尬。 (2) 由上面的经济因素决定了社会上无论从人们的心态到社会舆论普遍对技术工人能力和重要性的认知度较低, 对技术工人群体尊重不够, “劳心者治人, 劳力者之于人”的观念得到进一步强化, 所以, 既使是技术工人, 他们也不愿意到生产的第一线。 (3) 再加上现在的经济转型期, 社会制度及法律法规不太完善, 一些不劳而获和违规违法的范例使人们看不到“劳动光荣”、“劳动有价值”, 社会的价值观和道德观模糊, 也使得技术工人不愿意到生产的第一线。

2.2 职业教育与社会需求的对接程度较低

(1) 从苏州市2010年的中职、技校的招生专业上看, 基本涵盖了苏州市“6+4”产业振兴计划中的产业, 但其中的装备制造、冶金及有色金属、石化及精加工和新能源、医药及生物技术、新材料等相关专业招生人数较少, 不能满足未来发展要求。 (2) 已有专业普遍存在实训基地较少或没有、规模较小, 实践课堂不能满足学生的需要。 (3) 理论联系实际的“双师型”教师比较缺乏。

2.3 企业在短期利益和长期目标的博弈中, 最终选择了短期利益

(1) 与发达的市场经济国家相比, 中国的市场经济刚刚起步, 市场规则不健全也不完善, 客观上市场竞争不充分, 不诚信现象随处可见, 企业追求“守法的利润最大化”成本高于追求“不守法的利润最大化”, 故企业选择“法不责众”的“灰色操作”, 但市场经济终究是法制经济, “灰色操作”只能带来短期利益, 而损失的是长久的竞争力。 (2) 企业管理者的短视、好大喜功和急功近利, 影响着企业的目标, 而中国市场上缺乏真正的“企业家才能”要素, 多数出资人即是企业的管理者, 他们在现今的市场大潮中, 追求长期目标的动力不足。由此, 主观上企业管理者的个人素质决定了企业的文化、企业的核心价值, 也决定了他们中的一部分会选择短期利益。 (3) 上述的主客观原因直接导致企业在用工时不是以企业的产品质量和长久发展为目标, 而是以短期利润最大化为目标, 所以, 在用工时能用低等级工, 决不用高等级。不得不用高等级的技术工人时, 也不重视对这些技术工人的经济利益的保障。

2.4 宏观管理制度的设计缺陷

(1) 由于教育主管部门在对高等教育与职业教育中的师资职称比例等待遇方面存在不同的要求, 职业教育的待遇相对偏弱, 因此, 高职院校升格为高等教育院校的诉求与冲动难以扼制。 (2) 在苏州现在的经济结果中, 制造业占有一定的比例, 但面对不太蓬勃的市场现状, 税收和企业员工的社保成本, 确实是企业的实际困难之一, 在无法违法———不能少纳税的前提下, 大部分企业的做法是降低社保成本或低工资招收“无技能”工人, 这也造成了技能技工人才需求与供给的双向不匹配。

3 职业教育发展的建议

3.1 系统化的制度建设是职业教育满足需求的前提

经济的转型升级和提高地区竞争力归根到底是人才的竞争, 为了适应经济的转型升级和提高地区竞争力, 合理的人才结构是必要的保障。根据前面所呈现的数据, 苏州未来一段时间内, 技术工人需求大于供给的缺口是不争的事实。所以, 从政府的层面, 进行管理制度的借鉴和创新, 是非常必要的。 (1) 首先, 加强职业教育立法, 政府要把职业教育看成是国家公共事业的重要组成部分。 (2) 为了促进用人需求和供给的对接, 建议政府建立“联席制”协调机制。各关联行政部门、用人企业和职业学校定时互通信息, 以利产、学结合。 (3) 对于职业教育的办学体制, 要进行“多元化”的制度设计, 在以财政投资的学校为主的前提下, 可试行企业投资办学、社会投资办学、企业和政府共同投资办学等。这样, 既弥补了政府资金的不足, 也扩大了办学规模。 (4) 政府可推动行业协会对各技术工种进行资质认定和资质管理, 然后, 对所有岗位实行“资质证书”上岗管理。对使用有资质证书技术工人的企业, 实行税收或费用的优惠。 (5) 对企业的社保执行状况进行监督, 免除技术工人的后顾之忧。 (6) 对职业技术类学校的职称要求和分配、薪酬管理、师资建设和引进, 给予与高等教育同等条件或优惠条件。

3.2 职业教育自身的发展和建设是职业教育满足需求的基础

(1) 在现有的条件下, 在可能的权限范围内进行教学大纲、教材、课程设置等的重新整合, 整合方向以“经济转型升级和产业振兴计划”为导向。 (2) 借苏州市《关于在经济转型升级中充分发挥人才支撑和引领作用的若干意见》中对“实训基地”的规划, 整合资源, 加强“教学与实践”的结合, 以达到培养“实用性”技术人才的目的。 (3) 加强对教师的培养和引进, 充分认识到教师在职业教育课程改革中的重要作用。要使在职教师成为“双师型”教师, 即:同时是教授者、指导者和学习者, 既能教授理论课, 又能指导学生实践。

3.3 社会舆论导向与价值观重塑是职业教育满足需求的软环境保障

全社会对职业教育和技术工人的尊重程度会否有所提高?人们是否会选择职业教育?关键是制度设计前提和经济利益保障。有了合理的鼓励制度设计和经济利益的保障, 客观上, 职业教育和技术工人的受尊重程度会有所提高。

而扭转人们思想意识上对职业教育和技术工人的偏见, 还需要漫长的时间。曾几何时, “国际倒爷”还是一个贬义词, 而现今的“对外贸易公司”却成为GDP构成中的一个重要部分。所以, 政府、政府主导下的宣传媒介应是社会舆论导向与价值观重塑的主体, 要在全社会范围内弘扬“劳动创造财富”的价值理念。

参考文献

[1]王晓梅.陕西职业教育的现状与发展分析[J].价值工程, 2011 (07) .

[2]朱尧兴.职业教育应关注学生职业核心能力的培养[J].价值工程, 2012 (03) .

苏州服务业升级 篇7

根据数据的可获得性原则、指标的代表性原则和全面性原则, 选取了第一产业比重、第二产业比重、第三产业比重、工业废水排放总量、工业废气排放总量、工业固体废弃物产生量、工业废水化学需氧量、工业挥发酚量排放量、工业二氧化硫排放量、工业烟尘排放量10个指标进行产业结构调整对环境质量的效应分析。

2 模型设定

本节产业结构调整对环境质量的效应分析建立了如下计量模型:

其中, BP1为工业废水排放量;BP2为工业废气排放量;BP3为工业固体废物产生量;BP4为工业废水化学需氧量;BP5为工业SO2排放量;BP6为工业烟尘排放量;X1为第一产业结构比重;X2为第二产业结构比重;X3为第三产业结构比重。

3 实证分析

3.1 吴江产业结构调整对三废排放量的回归效应分析

运用Eviews6.0对2000~2011年工业废水排放量、工业废气排放量、工业固体废物产生量与产业结构调整之间进行回归分析。回归结果见表1。

模型1描述了工业废水排放量与产业结构调整的关系。模型通过了各项指标检验。回归系数-0.423775表示:若第一产业结构比重上升1%, 则工业废水排放量将减少0.423775%;回归系数-1.515419表示, 如第三产业结构比重上升1%, 则工业废水排放量将减少1.515419%。

模型2描述了工业废气排放量与产业结构调整的关系。只有第二产业结构比重这一项回归系数通过了检验, 说明对工业废气排放量影响最大的是第二产业的比重。回归系数19.95196说明若第二产业结构比重上升1%, 则工业废气排放量将增加19.95196%。而第一产业比重和第三产业比重的归回系数都没有通过检验, 也表明其对工业废气排放量的影响较小。

模型3描述了工业固体废弃物产生量与产业结构调整的关系。第二产业结构比重和第三产业结构比重的回归系数都通过了检验, 模型的其他系数也通过了检验。回归系数10.03092表示, 当第二产业结构比重上升1%时, 工业固体废弃物产生量将增加10.03092%;回归系数6.044391表示, 当第三产业比重上升1%, 工业固体废弃物产生量将增加6.044391%。

3.2 吴江产业结构调整对其余污染物的回归效应分析

吴江产业结构调整对工业废水化学需氧量、工业烟尘与SO2排放量的回归效应分析。回归结果见表2。

模型4描述了工业废水化学需氧量与产业结构调整之间的关系。只有第二产业比重和第三产业比重的回归系数通过了检验。回归系数3.338955说明, 当第二产业结构比重上升1%, 工业废水化学需氧量将增加3.338955%;回归系数-0.253740表示, 当第三产业结构比重上升1%, 工业废水化学需氧量将减少0.253740%。

模型5描述了工业SO2排放总量与产业结构调整之间的关系。只有第二产业结构比重的回归系数通过了检验。回归系数2.581491表示, 当第二产业比重上升1%, 工业SO2排放总量将增加2.581491%。相比较而言, 第一产业结构比重、第二产业结构比重对工业SO2排放总量的影响较小。

模型6描述了工业烟尘排放总量与产业结构调整之间的关系。只有第二产业结构比重的回归系数通过了检验。回归系数-1.231668表示, 当第二产业结构比重上升1%, 工业烟尘排放总量将下降1.231668%, 这与吴江第二产业对工业烟尘排放所做的努力存在较大的关系, 同时也表明, 吴江在产业结构的调整中, 对环保有所重视。

4 问题分析

(1) 吴江工业产业结构主要以电子设备制造业、纺织业和电气机械器材制造业 (分别列GDP贡献前三位) 等轻工类为主, 而其中纺织业的企业数量、能耗、污染物产排量均列第一位, 污染物排放强度远高于电子与电气制造业, 在为经济建设做出贡献的同时, 也会给长期的经济建设和环境保护协调发展带来了一些不利影响, 需进行产业结构调整和产业升级。

(2) 第三产业的拉动是中国经济的增长的一个非常重要的原因, 但是随着第三产业在产业结构中比重的上升, 其他产业对经济规模的正效应会受到限制和影响, 因而单纯地依靠第三产业的结构扩张, 可能会最终把经济带入衰退的境地。同时从以上分析发现, 第三产业的发展对吴江环境质量的贡献还较小, 相反还因为治理方式不合理, 造成了一定程度的环境污染。并且, 发现吴江环境治理重点应放在工业废气排放量、工业SO2排放量和工业废水化学需氧量上。

(3) 吴江虽然企业众多, 但是大型企业的数量较少, 中小型尤其是小型企业众多。中小型企业虽然在市场上反应较为灵敏, 可以填补市场的空缺, 为整体经济的发展做出了很大贡献, 但是中小企业在技术创新和使用方面具有先天劣势。因此, 在生产中技术的含量和贡献可能相对较低。且因为生产效率低, 却仍然有着追求利润的原始冲动, 自然会增加对资源的需求和投入, 这样对物质资源的索取可能会超过生态的承载力, 而加重环境的负担, 易引发与环境的冲突。

(4) 由于区域的环境承载力有限, 因此, 工业区域的布局对于区域的环境质量具有非常重要的影响。不同的区域环境功能区, 环境容量也不一样。在以往的研究中, 通常认为工业布局与环境质量之间存在较为直接的联系。

5 结语

本文对吴江产业结构对环境质量的效应进行了分析, 结果表明:吴江的第一产业、第二产业对三废指标和废水、废气的分项指标的影响较大, 而第三产业只对少数指标产生影响, 没有对环境保护起到应有的调节作用, 也说明吴江的第三产业的发展仍然存在较大的提升和优化空间。

摘要：指出了苏州市吴江区产业结构与环境质量的关系究竟如何, 能否探索出一条既能保持吴江区当前的经济发展态势, 又能降低环境污染的新型工业化道路, 对吴江区的可持续发展有着重要的意义。探讨了苏州市吴江区产业结构升级与环境质量的关系。

关键词：产业结构,环境质量,关系

参考文献

[1]魏燕, 蒲佐毅.基于VAR模型的产业结构调整与生态安全实证研究[J].统计与决策, 2013 (4) :110～120.